Oramento Pblico

Oramento pblico. O Oramento Pblico o clculo feito entre Receita e Despesa. tudo o que
o governo gasta e arrecada anualmente, ou seja, uma aco para determinar e compreender a
alocao dos recursos pblicos. Com o fim do perodo inflacionrio, que o Brasil viveu com
tanta intensidade nas dcadas de 80 e 90, ficou mais fcil definir o oramento e distribuir os
recursos necessrios para auxiliar os contribuintes. O governo decide a prioridade do dinheiro
arrecadado do cidado atravs do oramento.
O dever de fiscalizar os gastos pblicos compete ao Poder Legislativo. de responsabilidade da
Secretaria de Oramento Federal (SOF) de supervisionar e coordenar a criao da Lei de
Directrizes Oramentrias e do Oramento Geral da Unio (OGU). Esse oramento faz a
previso dos recursos que sero obtidos e quais sero as despesas do Governo Federal.
As despesas podem ser pagas com a arrecadao de impostos federais como o Imposto de Renda
(IR) e a Contribuio para Financiamento da Seguridade Social (Cofins). Alm disso, essas
despesas governamentais podem ser pagas com operaes de crdito junto ao Tesouro Nacional.
J as receitas pblicas so baseadas em estimativa, ou seja, o valor final pode ser maior ou menor
do que o esperado. O resultado, positivo ou no, vai depender do crescimento econmico
daquela nao durante certo perodo.
Baseados nessa receita, estabelecem as despesas dos trs poderes: Executivo, Legislativo e
Judicirio. Aps a aprovao pelo Congresso Nacional, o oramento pode ser executado, mas se
a receita for maior do que era esperado, pede-se junto ao Congresso uma autorizao para utilizlo. Caso ocorra o contrrio, e a receita diminua, ser necessrio reduzir as despesas.
No de responsabilidade do Governo Federal todas as despesas pblicas. Cabe a Constituio
Federal estabelecer o que da competncia da Unio, dos governos estaduais e municipais. As
obras realizadas em sua cidade so de competncia da prefeitura e por isso deve-se analisar o
oramento desse rgo. No entanto, caso seu interesse seja nas obras realizadas em uma rodovia
de seu estado, por exemplo, dever se preocupar com o oramento federal destinado para tal.

Fases do Processo Oramentrio

O Poder Executivo elabora uma proposta;

O legislativo aprecia essa proposta;
Execuo do processo;
Controle e avaliao da execuo.

Princpios Oramentrios
Para fazer um oramento importante seguir alguns princpios bsicos definidos atravs da Lei
n 4.320, de 17 de Maro de 1964.

Princpio da Universalidade: Todos devem fazer o oramento analisando todas as receitas

e despesas.
Princpio da Unidade: Cada grupo pertencente ao poder pblico ter apenas um
oramento de maneira uniforme e baseado em apenas uma poltica oramentria. Ou seja,

h o oramento de cada municpio, de cada Estado e da Unio.

Princpio da Anualidade: O oramento baseado por um perodo de um ano fiscal. Nesse

ano deve-se estabelecer as receitas e fixar as despesas.

Princpio do Equilbrio: Tentar equilibrar o total das despesas com as receitas para que

reduza a chance de um possvel dficit.

Princpio da Exclusividade: A lei oramentria no ter nada alm da previso de receita

ou fixao de despesas.
Princpio da Especificao: O oramento deve ser bem analtico, ou seja, as despesas e as

receitas devem ser bem detalhadas.

Princpio da Publicidade: A Lei Oramentria deve estar acessvel a sociedade atravs de

divulgao pblica.
Princpio da Clareza: O oramento deve ser o mais especfico e claro em seu

planeamento.
Princpio da Uniformidade: Deve ser consistente para que a comparao entre um ano e
outro seja mais rpida e fcil.

Como elaborado um Oramento Pblico

O oramento feito pelos trs poderes e firmado pelo Poder Executivo. Ele deve ser
compensatrio, uma vez que as despesas no podem ser superiores aos recursos. Ou seja, isso

garante que o governo invista seus recursos no que seja realmente importante para a populao.
A proposta de oramento definida com base no Plano Plurianual (PPA).
O PPA que estipula metas e objectivos na administrao pblica, organizado pelo governo e
enviado ao Congresso e deve ser votado at o dia 31 de Agosto no primeiro ano de mandato de
um presidente, conforme determinado na Constituio Federal. Aps a aprovao o Plano
Plurianual ser utilizado nos quatro anos seguintes.
Esse plano possui em sua primeira finalidade, determinar metas e ideais junto ao Poder
Executivo e Legislativo para auxiliar na distribuio de recursos financeiros. Esse processo
fiscalizado pelo Poder Executivo e pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU) e avaliado pelo
Ministrio do Planeamento e Oramento (MPOG).
com base no que estabelecido pelo Plano Plurianual que a Lei de Directrizes Oramentrias
(LDO) cria o Oramento Geral da Unio para o ano seguinte. A LDO estabelecida pelo Poder
Executivo e deve ser enviada ao Congresso at 15 de Abril em todos os anos. baseada no Plano
Plurianual e julgado pelo Congresso Nacional at 30 de Junho. Aps a aprovao do projecto ele
segue para sano do Presidente da Repblica.
Baseada na Lei de Directrizes Oramentrias (LDO), a Secretaria de Oramento Federal (SOF)
executa uma proposta para o prximo ano com a ajuda dos Ministrios e de sesses dos Poderes
Legislativo e Judicirio. O governo envia uma sugesto de oramento ao Congresso Nacional at
31 de agosto juntamente com um recado do Presidente da Repblica informando a situao
econmica do Brasil e suas perspectivas com base nas seguintes etapas:
1 Etapa
Entre os meses de Janeiro e Maio, a Secretaria de Oramento Federal (SOF) realiza uma anlise
sobre os ltimos exerccios para determinar limites de gastos oramentrios.

2 Etapa
Em Junho os rgos sectoriais fazem uma proposta conforme suas actividades e despesas
obrigatrias. As actividades esto relacionadas aos exerccios de actividades ao servio da

comunidade. J as despesas obrigatrias so aquelas relacionadas com pessoal e benefcios

providenciarias.
3 Etapa
Aps a estimativa da Receita e a projeco dos gastos, estima-se um limite adicional que
encaminhado aos rgos para completar os parmetros oramentrios. Esses casos abrangem o
que necessrio para expandir servios e os valores necessrios para aumentar e melhorar o
atendimento de rgos.
4 Etapa
Elaborao do documento final conforme a Lei Federal n 4.320/64 e a Lei de Directrizes
Oramentrias.
No Congresso feita a discusso da proposta, realizam alteraes e encaminham para votao.
Os parlamentares podem propor mudanas, mas elas devem estar de acordo com o Plano
Plurianual e a Lei de Directrizes Oramentrias. Com a aprovao do Legislativo e do Presidente
da Repblica, o projecto torna-se uma lei.
Distribuies Oramentrias
muito importante entender quais os critrios utilizados para classificar as contas pblicas e
assim compreender a Funo de Governo, Instituio, os projectos e operaes especiais, etc. A
classificao do oramento importante por diversos factores como:

Ajuda a formular programas;

Auxilia no acompanhamento da execuo do oramento;
Estabelece responsabilidades;
Compreender os efeitos da economia nas actividades do governo.

Classificao por Categoria Econmica

importante classificar com base no aspecto econmico porque pode-se compreender o impacto
das decises do governo brasileiro na economia do pas. Justamente por isso o oramento se
subdivide em Contas Correntes e Contas de Capital.

Classificao Quanto a Natureza da Despesa

Uma outra classificao para a distribuio oramentria a categoria econmica.
Tipos de Oramento Pblico
Oramento Clssico
um oramento em que no h um objectivo econmico e social de forma clara. Nesse caso h
apenas as especificaes de despesas e receitas sem a presena de um planeamento do governo.
No h preocupao com objectivos e metas atentando-se preferencialmente com os desejos dos
rgos pblicos.
Oramento de Desempenho
Esse tipo de oramento um avano do oramento clssico e est mais relacionado ao destino
dado ao oramento governamental. Apesar de se preocupar mais com o que o governo faz, esse
tipo no possui um planeamento especfico.
Oramento-Programa
Oramento que leva em conta os objectivos que devero ser alcanados pelo governo durante um
perodo de tempo. Alm disso, h a previso dos custos envolvidos no processo.
Oramento Participativo
Esse oramento abrange a populao ao processo decisrio e h uma relao entre o Executivo e
Legislativo.

Oramento Base - Zero

Anlise e reviso de todas as despesas. Ou seja, uma anlise criteriosa dos recursos solicitados
pelos rgos do governo. Devero verificar a verdadeira necessidade de cada rea
governamental.

Funes do Oramento Pblico

Alocativa: Utilizar os recursos presentes na economia incentivando o desenvolvimento de
determinados sectores em detrimento de outros.
Distributiva: Auxilia no desenvolvimento de classes e estados menos favorecidos
economicamente.
Estabilizadora: A busca incessante do equilbrio entre a estabilidade financeira e as despesas
governamentais. Deve-se buscar o crescimento econmico ao empregar de maneira consciente os
recursos disponveis.
Executando o Oramento Pblico
Aps a publicao na Lei Oramentria comea o processo para executar o oramento
governamental. Os ministrios e rgos comeam a trabalhar os programas governamentais que
devem estar em harmonia com o Plano Plurianual do Governo. A execuo oramentria uma
funo do Executivo.
NO TE ESQUEA DE AGRADECER
Nome: Srgio Alfredo Macore ou Helldriver Rapper
Nascido: 22 de Fevereiro de 1992
Natural: Cabo Delgado Pemba
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