Tema:

Grupos de presin

Profesor:
Omar Velasco Palacios

Autores:
Correa Silva, Leyly
Garca Ruiz, Gonzalo
Guerrero Moran, Gina
Nonajulca Ramrez, Yulisa
Torres Morales, Anggie
Villalta Chvez, Brenda
Yanayaco Aguilar, Hillary

Escuela:
Derecho I Ciclo
Piura Per
2016

DEDICATORIA
A mi dios; porque l es el
conductor de nuestras vida,
sin l no somos nada, por
ser misericordioso y
comprensivo, suya es la
gloria y la honra y la victoria
es ma.
A nuestros padres por
habernos dado su apoyo y
as poder elaborar este
trabajo

INTRODUCCIN
La vida poltica en un sistema democrtico se caracteriza por la infinidad de
grupos de inters que actan en el mismo. Se destacan dos peculiares
modalidades de organizaciones que se definen bsicamente por su forma de
actuar. Debemos de distinguir dos expresiones: grupos de presin y lobby.
Los grupos de presin consisten en ser una organizacin formal que se conjuga
con una modalidad de accin del grupo, que en situaciones concretas o sobre
temas puntuales, tratan de influir, a travs del uso de diversos mecanismos en las
decisiones que toma el poder poltico.
En cuanto a sus estrategias de persuasin y cabildeo y sus relaciones con el resto
de actores e instituciones de un sistema poltico, varan de forma importante en
funcin de las estructuras polticas y las coyunturas histricas de cada uno de ellos.
El origen de la teora de grupos se encuentra en las obras de Arthur Bentley -The
Process of Government. A Study of Social Pressure (1908) y un poco ms tarde, en
la de David Truman -The Governmental Process (1951)-.
El estudio de los grupos de presin parlamentarios que abordo en este trabajo
pretende ser un enfoque del sistema democrtico desde un prisma parcial, el de la
representacin, que a mi entender en la teora democrtica actual supone el
soporte principal de la legitimidad democrtica
Es por ello que a continuacin les mostraremos el concepto, caractersticas, tipos
y dinmica del concepto de los grupos de presin que ha sido elaborado por
nosotros como estudiantes de DERECHO I ciclo mostrndole un trabajo con las
ideas precisas del tema.

INDICE

DEDICATORIA...................................................................................................... 2
INTRODUCCIN................................................................................................... 3
GRUPOS DE PRESION.......................................................................................... 5
CONCEPTO DE GRUPOS DE PRESIN..................................................................5
TIPOS DE GRUPOS PRESIN............................................................................... 6
DINAMICA DE LOS GRUPOS DE PRESION.............................................................9
CARACTERSTICAS DE LOS GRUPOS DE PRESIN............................................10
ANEXOS .........................................................................................12
BIBLIOGRAFA..................................................................................14

GRUPOS DE PRESION

CONCEPTO DE GRUPOS DE PRESIN

Parece que una definicin nica es imposible, por eso se han ensayado varias.
Para schwartzenberg un grupo de presin se puede definir como una
organizacin para la defensa de intereses que ejerce una presin sobre los
poderes pblicos al fin de obtener de ellos las decisiones conforme a sus inters.
Moodie y studdert-kennedy consideran que grupo de presin es simplemente
todo grupo organizado que intenta influir sobre las decisiones del gobierno sin
buscar ejercer el mismo los poderes formales de este.
Lucas verdu grupo de presin es cualquier formacin social permanente y
organizada que intenta con xito o sin el, obtener de los poderes pblicos la
adopcin , derogacin o simplemente no adopcin de medidas (legislativa
,administrativas o judiciales) que favorezcan o al menos no perjudiquen sus ideas
e inters.
En realidad en un sentido lato, todo grupo de presin es alguna forma de grupo
de inters porque los individuos se renen y organizan en funcin de ciertos
intereses especficos.
Asociacin o grupo organizado de personas o instituciones que manifiestan
deseos conscientes o intereses comunes a sus miembros, realizando una
accin destinada a influir en las instituciones del poder pblico para producir
decisiones de ste favorables a sus fines. Algunos autores prefieren usar el
vocablo cabildeo en vez de grupo de presin para referirse a los grupos que
intentan ejercer presin sobre el poder pblico, ya que la mayor parte de
dichos grupos, durante la mayor parte del tiempo slo plantean solicitudes y
en el caso de usar la presin, ella no es utilizada de manera regular
Frente a esta visin, encontramos la que denominamos concepcin funcional de la
representacin, que sita la representacin como el modo de adecuacin de la
instancia competitiva del sistema poltico a las exigencias globales del sistema en
su conjunto, se trata por tanto de un sistema relativamente autnomo, que hoy se
concretara en el sistema de partidos, que acta como factor de estabilizacin
global del sistema.

TIPOS DE GRUPOS PRESIN

Dowse y Hughes, que prefieren hablar de grupos de inters en lugar de grupos

de presin, dicen que puede distinguirse entre grupos de proteccin y grupos
de promocin. Los grupos de proteccin se encargan de la defensa del sector
de una sociedad (sindicatos, asociaciones patronales, comerciales e industriales,
agrarias, etc.). Los grupos de promocin constituyen movimientos como la
campaa para el desarme mundial, asociaciones pacifistas y de defensa de los
derechos humanos. Es decir, que promueven un inters que, si bien se inicia por
la accin de un grupo particular, sus efectos interesan y abarcan a la humanidad
en su conjunto.
Mckenzie distingue tres grupos de presin, que inciden sobre la maquinaria
estatal: 1)grupos seccionales, compuestos por asociaciones de inters
econmico e inters profesional (sociedades de industriales, uniones o sindicatos
agrarios y laborales). Las funcione bsica de estos grupos de presin consiste en
obtener ventajas mediante el influjo sobre los representantes elegidos en cualquier
esfera gubernamental. 2) grupos promotores, que necesariamente tienen que
defender intereses econmicos o de vocacin profesional.
Se dedican a promover a ciertas causas particulares (reforma carcelaria, abolicin
de la pena de muerte, proteccin de los animales y de la naturaleza, defensa de
los derechos civiles, defensa de los derechos humanos, defensa de los derechos a
la mujer, etc.). 3) En este rubro, Mckenzie menciona otros que no son ni
seccionales ni promotores, pero que pueden politizarse segn determinadas
circunstancias (clubes sociales, organizaciones de padres de familia, asociaciones
deportivas, asociaciones artsticas y culturales, asociaciones de cientficos.).
Relacionada con esta ltima clasificacin, habra que referirnos a la observacin
que, al respecto, hace David Truman, quien sostiene que hay grupos de inters
potencial. Dentro de esta genrica clasificacin, figura una masa ms o menos
organizada, interesada en que se violaran, entonces tales grupos irrumpan en la
sociedad.
Maurice Duverger, siguiendo la misma clasificacin que hace entre partidos de
cuadros y partidos de masas, acota que hay, de igual manera, grupos de
cuadros y grupos de masas.
Los primeros constituyen reducidas elites polticas y econmicas. Son los grupos
de notables, con mucha influencia sobre el gobierno, como las organizaciones
corporativas de la industria, las asociaciones de altos funcionarios, los sindicatos
de enseanza superior.

Los segundos, con los partidos polticos de masas, pretenden tener un nmero
de adherentes.
En esta categora estn los sindicatos obreros, las organizaciones campesinas,
los movimientos de juventud, las asociaciones de ex combatientes, etc.
El politlogo galo observa que entre los grupos de cuadros y los grupos de masas
existe una tercera clasificacin que no equivale con los partidos polticos: se trata
de organizaciones exclusivamente tcnicas que no corresponden a una
comunidad, a no ser a la integrada por los propios tcnicos de la organizacin.
Podemos dudar en incluirlos dentro de los grupos de presin, porque aunque
existe una presin, no proviene del grupo propiamente hablando.
Otro politlogo francs, Schwartzenberg, indica que hay grupos de inters y
grupos de ideas. Entre los grupos de inters estn los grandes sectores socio
profesionales como las organizaciones campesinas, las organizaciones patronales
de la industria y el comercio, las organizaciones de asalariados, entre las que
encontramos a las federaciones y las confederaciones de trabajadores y
finalmente, las organizaciones de consumidores.
Constituyen los grupos de ideas, las agrupaciones ideolgicas y confesionales
como las iglesias, la accin catlica, los movimientos de jvenes cristianos,
comisiones para la enseanza privada, comisiones para la enseanza libre y laica.
El mismo autor seala que hay grupos objetivos especficos como las ligas de
los derechos del hombre, movimientos contra el racismo, movimientos por la paz y
el desarme mundial.
Grupos de condicin sociodemogrfica compuesta por organizaciones
estudiantiles, movimientos feministas, asociaciones de viejos combatientes,
grupos cvicos que generalmente desarrollan sus actividades en los Estados
Unidos, siendo el principal The Common Cause, creado por John Gardne, en
agosto de 1970, que realiza campaas sociales como la legalizacin de los
derechos de la mujer la reforma de la ayuda social, etc.
Grupos privados y grupos pblicos, divididos en grupos civiles constituidos por
instituciones, asociaciones, y sindicatos del sector pblico; y grupos militares; en
el primer caso, se trata de asociaciones civiles que actan como grupos de
presin, en el segundo, cuando la presin es ejercida por los institutos de las
fuerzas armadas de un pas.
En este ltimo caso, los grupos de presin militar pueden rebasar sus funciones
constitucionales dando golpes de estado y constituyndose en gobierno, como
sucede en la mayora de los pases del tercer mundo
Vinculados a los grupos cvicos, estn las sociedades de pensamiento y los clubes
que se desarrollaron en Europa durante los siglos XVIII, XIX y XX, son las

sociedades de grupos de intelectuales y filsofos que elaboraron los principios de

la revolucin en aquella poca, la sociedad Fabiana de los britnicos; el club de
los Jacobinos, fundado por Charles Hernu a partir de 1951; el club de Jean Moulin,
ciudadanos 60, la liga para el combate republicano.
Los grupos de presin realizan diversas acciones, es decir, ejercen mltiples
formas de presin para alcanzar sus objetivos. Estas formas pueden ser, segn
Jean Meynaud, de persuasin, corrupcin e intimidacin.
Los grupos de presin recurren a la informacin y a la propaganda a travs de
los medios de comunicacin, dirigindose a la opinin pblica y a las autoridades.
Recurren a los contactos y negociaciones con las personas que desempean
funciones pblicas. Intervienen en las elecciones para favorecer a un partido o a
los candidatos de un partido afines a sus intereses, y para vetar a los que se les
oponen.
Tambin hacen uso de la intimidacin mediante campaas de prensa, la
conspiracin en silencio, la negacin de ayudas o la creacin de dificultades, la
accin directa inspiradas en las huelgas y el boicot. Incluso, aplican mtodos de
corrupcin como la subvencin de partidos polticos, a los que luego solicitaran un
rendimiento de cuentas, obsequios o invitaciones especiales a lderes polticos y
administradores pblicos.
Las leyes federales establecen lmites estrictos en la cantidad de dinero que un
grupo de presin pueden gastar para entretener a un poltico o donar a una
campaa poltica. Sin embargo, los grupos de presin pueden arreglar
donaciones, eventos y fundaciones para los polticos a beneficio de sus clientes.
En lugar de la persuasin personal y el contacto directo, los grupos de presin
indirectos utilizan otras estrategias comocampaas en los medios y la
organizacin pblica para la ventaja de los intereses de sus clientes. stos grupos
alientan a los ciudadanos individuales a contactar a los legisladores para dar su
opinin sobre la legislacin y la poltica. Frecuentemente llevan a cabo eventos,
como torneos y demostraciones, y utilizan los medios tradicionales y sociales para
enviar informacin y levantar la conciencia sobre un tema. Intentan ganar apoyo
de los polticos demostrando que los votantes y los constituyentes apoyan las
causas que representan.

DINAMICA DE LOS GRUPOS DE PRESION

Los grupos de presin desarrollan una dinmica propia, en la que pretenden varias
decisiones polticas que provienen de la autoridad para que estos se adecuen a
sus intereses ya sea de manera parcial o total.
En este proceso los grupos de presin entablan tambin relaciones con los
partidos polticos influyendo y recibiendo influencia de aquellos, desarrollndose
una rivalidad entre ambos.
Pablo Lucas verdu plantea 4 hiptesis sobre las relaciones entre los grupos de
presin y los partidos polticos;

A saber la utilizacin de los grupos de presin por los partidos polticos.

A saber la utilizacin de los partidos polticos por los grupos de presin.
Cooperacin entre los grupos de presin y los partidos polticos.
Contraposicin de los partidos polticos y los grupos de presin.

Adems afirma con razn que cuando el sistema partidario funciona

deficientemente o no opera, crece la actividad de los grupos de presin, viceversa;
pero siempre habr una actividad ms normal- regular- de las prensiones si el
sistema partidista acta convenientemente.
Indica Andrade Snchez que la distincin entre accin directa (que es la de los
partidos polticos) e indirecta, propia de los grupos de presin se explica por
una diferente actitud frente a la decisin poltica. Los grupos de presin desean
que se tomen ciertas medidas, independientemente de quien lo haga; de all que,
frecuentemente, presentan sus demandas de igual manera frente a distintos
partidos polticos en pugna, en tanto que los partidos polticos buscan el ejercicio
directo del poder, de modo que sean las personas por ellos propuestas quienes
toman las decisiones. Siguiendo a Ebenstein, Andrade Snchez seala los pro y
los contra de los grupos de presin

Loa aspectos favorables de los grupos de presin son:

1. Estimulan la discusin pblica y los asuntos que requieren de una decisin
poltica
2. Facilitan la organizacin y expresin de inters que afectan a diversos
conjuntos de la poblacin

3. Permiten, a quienes tienen la responsabilidad de tomar descisiones,

escuchar diversos puntos de vista y obtener informacin ampliada y
detallada
4. Generan un equilibrio entre intereses diversos.

Asimismo se hacen crticas a los grupos de presin como las siguientes:

1. Que mediante la concentracin de recursos econmicos y organizativos,
permiten imponer intereses monitorearos al inters general
2. Que empleen mtodos no siempre legtimos, como el chantaje y la
corrupcin, deteriorando el sistema poltico.
3. Que permiten la acumulacin de un excesivo poder en manos de los
dirigentes de los grupos, cuyos intereses pueden abarcar, oponindose a
los de las colectividades que dicen representar
4. Que su multiplicacin, en defensa de muy variados encontrados intereses
concretos, dificulta negociacin y la adopcin de medidas generalmente
aceptables.
5. En la dinmica poltica, los grupos de presin expresan los intereses de
diversos sectores sociales, y su funcin originaria era la de influir en las
decisiones gubernamentales como grupo aislado, pero el desarrollo actual
de los medios masivos de comunicacin social le han conferido otras
funciones, como la articulacin y la agregacin de intereses y nuevas
formas de comunicacin poltica.

6. La articulacin de intereses marca el lmite entre la sociedad y el sistema

poltico, que la necesita para tener apoyo y no perder legitimidad. Opera en
ella un proceso de reduccin de demandas, de integracin y canalizacin
de las mismas, que facilita las decisiones y su aceptacin social. Se pueden
configurar asi mecanismos de colaboracin entre poderes pblicos y grupos
sociales, como es el caso del llamado neocorporativismo, en el que no se
toman decisiones econmicas sin previo consenso del gobierno, los
empresarios y los sindicatos.

CARACTERSTICAS DE LOS GRUPOS DE PRESIN

German Bidart Campos seala las caractersticas de los ``grupos de presin.

Estas son:
a) El sujeto del grupo es siempre plural, en cuanto agrupamiento,
conglomerado, asociacin , etc.
b) Su realidad social bsica no impide considerar al grupo presionante como
una verdadera fuerza poltica que acta sobre el poder.
c) Tiene un inters comn a sus integrantes que es precisamente el objetivo
perseguido en el ejercicio de la presin.
d) Pretende que ese inters sea atendido y satisfecho polticamente.
e) Su esencia radica en la pretensin de condiciones a su favor que le
interesan a su propsito.
f) El ``grupo de presin no es un poder de hecho en el sentido de suplente
del poder oficial , ni un sujeto de gobierno invisible u oculto , sino solo una
fuerza poltica de gravitacin en el proceso de toma de decisiones.
g) No busca asumir la titularidad del poder .En casos en que un grupo de
presin desea la toma del poder para si , tal actividad est al margen de la
esencia del grupo presionante.
h) Se desentiende de toda responsabilidad por las decisiones del poder oficial
cuyo condicionamiento ejerce.
i) Cuando por generalidad y universalidad de sus pretensiones abarca un
programa poltico de conjunto sobre la conduccin poltica del estado.
j) Ni para la esencia del grupo de presin, ni en cuanto al factor de poder es
necesario el xito de la gestin cumplida ante el poder .

Conclusiones:

A lo largo del trabajo se intent demostrar que una de las consecuencias de

la crisis de legitimidad institucional y de representatividad en la Argentina
est asociada a las formas de participacin tradicionales. La sociedad civil
se acostumbr a vivir con instituciones polticas y partidarias que no
organizaron adecuadamente la mediacin poltica y la relacin entre las
diferentes estructuras de la sociedad entre s.La crisis de representacin en
nuestro pas trae aparejada un debilitamiento en los vnculos de
identificacin y confianza entre gobernantes y gobernados y la creciente
despolitizacin del ciudadano, produciendo un sistema poltico sin
legitimidad ni capacidad representativa.

Es por este motivo que los diferentes sectores sociales decidieron mediante
la formacin de sus propios grupos sociales dirimir cuestiones de forma
ms directa e inclusiva, en lugar de valerse de la representatividad y de la
intermediacin de los partidos polticos tradicionales y de las distintas
instituciones estatales.De esta manera nos encontramos con un rpido e
inusitado crecimiento de participacin social, la cual se enfrenta a un
alicado sistema poltico, que no puede canalizarla fcilmente sin correr el
riesgo de desmoronarse; tampoco el panorama econmico y social ayuda
para compatibilizar las demandas de los diferentes sectores, dando como
resultado un inters aislado y particular por parte de estos nuevos actores.

Pero estos nuevos grupos, slo responden a un accin individual y no

colectiva (se movilizan cuando sienten comprometidos sus propios
beneficios; teniendo en cuenta este punto, no se encuentran grandes
diferencias con el negativo y tan criticado accionar de los partidos y
sindicatos. Sin embargo, contribuyen a la consolidacin del sistema
democrtico ampliando los canales de participacin y permitiendo que
aquellos ciudadanos que no se sienten identificados con los representantes
tradicionales puedan encontrar un marco de pertenencia.

De todos modos sera importante que estos grupos logren desarrollarse

independientemente del clientelismo, favoritismo y corrupcin que
caracteriza a los representantes tradicionales y que obtengan cambios an
dentro de sus limitaciones como grupo, por ejemplo estableciendo reglas de
control y mediacin por parte de la ciudadana o desarrollando un sentido
comunitario y de compromiso social.

Bibliografa
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Bidart campos, G. (s.f.). Grupos de presion y factores de poder. buenos aires:
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Lobbies y Grupos de Presin en el Per. (s.f.). Obtenido de
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slideshare.net. (s.f.). Poltica y grupos de presin diapositivas. Obtenido de
http://es.slideshare.net/jrodriguez232/poltica-y-grupos-de-presindiapositivas
verdu, L. (s.f.). PRINCIPIOS DE CIENCIA POLITICA: CLASIFICACION DE MCKENZIE
Y DE TRUMAN.

ANEXOS

DINAMICA DE LOS GRUPOS DE PRESION

Estimulan la
discusin pblica

Facilitan la organizacin
y expresin e inters
que afectan a diversos
conjuntos de poblacin

Gobierno

Negociaciones y
Adopcin

Sistema Poltico
Generan un equilibrio
Colectividades
de
de entre diversos
presin

Permiten a quienes
tienen la posibilidad
de tomar decisiones

Los grupos de
presin son
grupos de inters
e influencia

Recurren a la
informacin y la
propaganda a travs
de los medios de
comunicacin
dirigiendo la opinin
publica