ARTICULO 2: Inciso 24 literal D

A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:

d. Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de
cometerse no est previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en la
ley.

-Concordancia entre el Derecho Internacional de Derechos Humanos y el

derecho nacional respecto al Principio-Derecho de la legalidad
1. "La primera de las garantas del debido proceso es el principio-derecho a la
legalidad y a las exigencias que se derivan de ste, en particular el relativo al
subprincipio de la taxatividad
Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de
cometerse no fueran delictivas segn el derecho aplicable. Tampoco se puede
imponer pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del
delito. Si con posterioridad a la comisin del delito la ley dispone la imposicin
de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello. Este principio
constituye una autntica garanta constitucional de los derechos fundamentales
y un criterio rector en el ejercicio del poder sancionatorio del Estado
democrtico: nullum crimen, nulla poena sine previa lege. De forma similar, en
la sentencia del Caso Garca Asto y Ramrez Rojas vs. Per, de fecha 25 de
noviembre de 2005, la Corte Interamericana subray que en un Estado de
Derecho, el principio de legalidad preside la actuacin de todos los rganos del
Estado, en sus respectivas competencias, particularmente cuando viene al
caso el ejercicio de su poder punitivo.
Tal principio-derecho a la legalidad sancionatoria est reconocido en la
Constitucin del Estado en su artculo 2, inciso 24, literal d), con el siguiente
tenor: Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de
cometerse no est previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en la
ley.
En mrito de ello, en la STC 00010-2002-AI/TC el Tribunal Constitucional
estableci que el principio de legalidad exige no solo que por ley se
establezcan los delitos, sino tambin que las conductas prohibidas estn
claramente delimitadas por la ley, prohibindose tanto la aplicacin por
analoga, como tambin el uso de clusulas generales e indeterminadas en la
tipificacin de las prohibiciones.

Del mismo modo, la Corte Interamericana ha sealado que [l]a calificacin de

un hecho como ilcito y la fijacin de sus efectos jurdicos deben ser
preexistentes a la conducta del sujeto al que se considera infractor, ya que
antes de que una conducta sea tipificada como delito la misma no reviste an
el carcter de ilcita para efectos penales

En virtud de ello el Tribunal Constitucional preciso que los principios de

culpabilidad, legalidad, tipicidad, entre otros, constituyen principios bsicos del
derecho sancionador, que no slo se aplican en el mbito del derecho penal,
sino tambin en el del derecho administrativo sancionador
El principio de legalidad impone tres exigencias:
-la existencia de una ley (lex scripta)
-la ley sea anterior al hecho sancionado (lex previa)
-la ley describa un supuesto de hecho estrictamente determinado (lex certa).

Para la Corte Interamericana este principio exige que en la elaboracin de los

tipos penales exista una clara definicin de la conducta incriminada, que fije
sus elementos y permita deslindarla de comportamientos no punibles o
conductas ilcitas sancionables con medidas no penales

El subprincipio de tipicidad o taxatividad es otra de las manifestaciones o

concreciones del principio derecho de legalidad que tiene como destinatarios al
legislador penal o administrativo, a efectos de que las prohibiciones que
definen sanciones, sean stas penales, administrativas o polticas, estn
redactadas con un nivel de precisin suficiente que permita a cualquier
ciudadano de formacin bsica comprender sin dificultad lo que se est
proscribiendo.

Este principio exige la precisa definicin de la conducta que la ley o norma con
rango de ley considera como delito o falta, es decir, que la vaguedad en la
definicin de los elementos de la conducta incriminada termina vulnerando este
principio. Igualmente en sede corporativa, la conducta considerada como falta
debe encontrarse claramente prevista y tipificada en el estatuto de las personas
jurdicas

Diferenciacin entre el principio de tipicidad y el de legalidad 7. "... no debe

identificarse el principio de legalidad con el principio de tipicidad, pues el
primero, se satisface cuando se cumple con la previsin de las infracciones y
sanciones en la ley, mientras que el segundo, se constituye como la precisa
definicin de la conducta que la ley considera como falta, resultando ste el
lmite que se impone al legislador penal o administrativo, a efectos de que las
prohibiciones que definen sanciones, sean stas penales o administrativas,
estn redactadas con un nivel de precisin suficiente que permita comprender
sin dificultad lo que se est proscribiendo bajo amenaza de sancin en una
determinada disposicin legal"
El principio de legalidad se constituye como lmite del poder legislativo y del
judicial.
"Con tal tenor se consagra el principio de legalidad penal, el que no slo se
configura como principio propiamente dicho, sino tambin como derecho
subjetivo constitucional de todos los ciudadanos. Como principio constitucional
informa y limita los mrgenes de actuacin de los que dispone el Poder
Legislativo y el Poder Judicial al momento de determinar cules son las
conductas prohibidas, as como sus respectivas sanciones. En tanto que, en su
dimensin de derecho subjetivo constitucional, garantiza a toda persona
sometida a un proceso o procedimiento sancionatorio que lo prohibido se
encuentre previsto en una norma previa, estricta y escrita, y tambin que la
sancin se encuentre contemplada previamente en una norma jurdica
As, una de las garantas que dicho principio establece es que los justiciables
sean procesados sobre la base de una ley previa a la realizacin de los hechos
delictivos. Ello constituye una exigencia ineludible para el rgano jurisdiccional,
quien slo podr procesar y condenar tomando como referencia una ley
anterior respecto de los hechos materia de investigacin (lex praevia). Esta
proscripcin de la retroactividad tiene su excepcin en la aplicacin retroactiva
de la ley penal cuando sta resulta favorable al procesado, conforme a lo
previsto en el artculo 103 de la Constitucin"
Relacin entre el principio del Ne bis dem y los principios de legalidad y
proporcionalidad 14.
"El principio del ne bis in dem material tiene conexin con los principios de
legalidad y proporcionalidad, ya que si la exigencia de lex praevia y lex certa
que impone el artculo 2, inciso 24, ordinal d), de la Constitucin obedece,
entre otros motivos como lo ha expresado este Tribunal en el Caso Encuestas
a Boca de Urna, Exp. N 0002-2001-AI/TC, fundamento 6 a la necesidad de
garantizar a los ciudadanos un conocimiento anticipado del contenido de la

reaccin punitiva o sancionadora del Estado ante la eventual comisin de un

hecho antijurdico, tal cometido garantista devendra intil si ese mismo hecho,
y por igual fundamento, pudiese ser objeto de una nueva sancin, lo que
comportara una punicin desproporcionada de la conducta antijurdica.

Por ello, el elemento consistente en la igualdad de fundamento es la clave que

define el sentido del principio: no cabe la doble sancin del mismo sujeto por un
mismo hecho cuando la punicin se fundamenta en un mismo contenido
injusto, esto es, en la lesin de en un mismo bien jurdico o un mismo inters
protegido".

Cuando un Estado respeta el principio de legalidad, puede ser calificado como

un Estado de Derecho. El accionar estatal, en estos casos, encuentra su lmite
en la Constitucin y no avasalla los derechos de ningn ciudadano.
Partiendo del principio general de legalidad, nos encontramos con algunas
variantes
y
especificaciones
del
mismo:
-Principio de legalidad tributaria. Con este lo que viene a establecerse es que
nicamente una norma jurdica que tenga carcter de ley puede determinar lo
que son las bases de las obligaciones tributarias. Es decir, que slo aquella
puede delimitar quines tienen que hacerle frente al pago de las mismas, en
qu fechas, mediante qu sistema, las acciones que sern calificadas como
infracciones e incluso cules sern las sanciones por cometerlas.
En las democracias, el principio de legalidad es protegido por la divisin de
poderes. Existe un ordenamiento jurdico que impide que el poder que
interpreta las leyes sea el mismo que las propone o que las ejecuta. De lo
contrario, un gobierno que cree las leyes a su antojo y que se encargue
adems de custodiar de manera directa su cumplimiento, siempre estar dentro
del principio de legalidad aun cuando cometa atropellos, ya que las leyes sern
meros instrumentos gubernamentales.
Aunque sus alcances estn determinados segn la Constitucin de cada pas,
por lo general el derecho penal encuentra su base en el principio de legalidad.
De este modo, se establece que un delito slo puede ser considerado como tal
cuando la ley lo especifica de manera expresa. As, el principio de legalidad
impide que una persona sea acusada y condenada de manera arbitraria por un
delito.
El principio de legalidad implica,
en
primer
lugar,
la supremaca de
la Constitucin y de la ley como expresin de la voluntad general, frente a
todos los poderes pblicos. Adems, el principio de legalidad implica la sujecin
de la Administracin a sus propias normas, los reglamentos

El principio de legalidad como principio fundamental est para intervenir

cuando no exista el apego debido a la legalidad por parte del Estado en la
afectacin al subordinado. Controla la aplicacin de normas adjetivas y
sustantivas.
Se enfoca en la competencia y la legalidad, y es en parte esttico y en parte
dinmico. Establece quin debe realizar el acto y cmo debe hacerlo. Verifica la
conformidad de actuacin de la autoridad y la conformidad del resultado de su
actuacin con la ley y la Constitucin.
En el Poder Ejecutivo y Judicial la aplicacin del principio debe ser total porque
estos son los encargados de guardar y hacer guardar tanto el ordenamiento
supremo de cada Estado como las leyes que de l se deriven. En el Poder
Legislativo es determinante su estricta aplicacin porque de ello depende la
validez de su creacin.