A.

LA EDUCACIN EN AMRICA LATINA

El objetivo de la educacin para la ciudadana se hizo explcito ya en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) y se reforz en
la Convencin sobre los derechos del nio (1989) as como en otros
acuerdos internacionales. El derecho a la educacin implica la formacin
en el respeto de los derechos humanos, conocimiento y respeto por la
propia identidad cultural as como por culturas diferentes. Asimismo, los
nios deben prepararse para ser ciudadanos responsables aportando a
un contexto de paz, tolerancia e inclusin (Artculos 28 y 29, Convencin
derechos del nio, 1989)
El artculo 26 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
(1948) seala: Toda persona tiene derecho a la educacin. La
educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin
elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La
instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a
los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos
respectivos. Un concepto similar es reiterado por el Pacto Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966), el cual en su
artculo 13 establece que Los Estados Partes en el presente en el
presente Pacto reconocen que, con objeto de lograr el pleno ejercicio de
este derecho [a la educacin]: a) la enseanza primaria debe ser
obligatoria y asequible a todos gratuitamente; b) la enseanza
secundaria tcnica y profesional debe ser generalizada y hacerse
accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particular
por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita; c) la enseanza
superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la
capacidad de cada uno [...]. Finalmente, la Convencin sobre los
Derechos del Nio (1989) reitera un ordenamiento prcticamente
equivalente al del Pacto de 1966 en lo referido a la accesibilidad,
gratuidad y obligatoriedad de los diferentes niveles educativos.
a) INFORME SOBRE LA EDUCACIN EN AMRICA LATINA Y EL
CARIBE, PRESENTADO POR UNICEF Y UNESCO

22,1 millones de nios, nias y adolescentes en la regin no estn en la

escuela o estn en riesgo grave de abandonarla
El ingreso tardo y el rezago son los principales determinantes de la
exclusin.
La escolarizacin total, oportuna, sostenida y plena es un deber de
todos.
1. CINCO DIMENSIONES DE EXCLUSIN
En el marco del informe se determinan cinco dimensiones de
exclusin, es decir, cinco posibilidades de estar hoy o maana fuera
de la escuela y del mapa del recorrido escolar:
Dimensin 1: nios y nias en edad de asistir a la educacin inicial
que no estn en la escuela inicial o primaria.
Dimensin 2: nios y nias en edad de asistir a la educacin primaria
que no estn en la escuela primaria ni secundaria, distinguiendo
entre aquellos que nunca acceden a la escuela primaria, accedern
en forma tarda, o han participado de ella por un tiempo restringido y
abandonaron sin finalizar el nivel completo.
Dimensin 3: nios, nias y adolescentes en edad de asistir a la
educacin secundaria bsica que no estn en la escuela primaria ni
en la secundaria.
Dimensin 4: nios y nias que estn en la escuela primaria pero que
estn en riesgo grave de abandonar.
Dimensin 5: nios, nias y adolescentes que estn en la escuela
secundaria bsica pero que estn en riesgo grave de abandonar.
2. EL REZAGO ESCOLAR
El rezago escolar, cuando se genera y acumula, es un indicio o alerta
previa de exclusin: hay estudiantes que cursan con uno, dos, tres y
ms aos de atraso o desfase entre el grado escolar y la edad
normativa para cursarlo.
Para algunos nios y nias este proceso de desfase comienza en la
educacin inicial. Cursar la educacin inicial en vez del primer grado
es una situacin compleja que padece el 11,6% de este grupo en
edad de iniciar la educacin primaria.
Esto tiene un doble perjuicio. Estos nios y nias comenzarn
inevitablemente la primaria en forma tarda y a su vez ocuparn las
vacantes de otros nios de su comunidad que tienen edad de estar
en educacin inicial.
Los niveles de rezago detectados en la educacin primaria indican
que un conjunto importante de alumnos an se encuentra cursando

este nivel teniendo edad de asistir a la secundaria. La ltima

informacin disponible indica que en la regin cerca del 22% de los
estudiantes de este tramo de edad an no consigui finalizar la
primaria. Al avanzar en la educacin primaria y luego en la
secundaria bsica, esta situacin de rezago incrementa la
probabilidad de que el estudiante abandone la escuela.
El informe revela que, en la regin, la mayor parte de quienes se han
ido tempranamente de la escuela han estado varios aos
escolarizados y acumulando distintas formas de fracaso escolar.
Seala tambin que no se pueden alcanzar las metas de cobertura
sin abordar este problema que termina expulsando tempranamente a
los grupos ms vulnerables de la escuela. Por ello, al momento del
anlisis y de la accin, los temas de cobertura y de calidad no se
deben abordar de manera separada, sino que es indispensable
alinearlos para alcanzar resultados positivos de inclusin.

Tabla comparativa de niveles de comprensin lectora, matemtica y cientfica

B. LA DESNUTRICIN EN AMERICA LATINA

La regin produce alimentos pero carece de un modelo
eficiente de distribucin. Brasil y Mxico son los que mejor trabajan
en el tema. Los peores: Argentina, Ecuador y Bolivia
El Programa Mundial de Alimentos (PMA) hizo un llamado a la regin
para avanzar hacia un acceso equitativo a la comida, ya que cerca del
25% de la poblacin es vulnerable ante el hambre.
Los nmeros asustan y son impactantes por donde se los mire:
en Amrica Latina hay ms de 7 millones de nios en edad preescolar
"crnicamente desnutridos", un problema que se concentra en las
comunidades indgenas y afrodescendientes, seala el PMA.
En todo el mundo, unas 875 millones de personas padecen desnutricin
crnica, una cifra que a primera vista indica que "puede que no se est
ganando la guerra contra el hambre", dijo en una entrevista en la capital
panamea la directora ejecutiva del PMA, Ertharin Cousin.
Frente a ese panorama desolador, sin embargo Cousin seal iniciativas
positivas, como por ejemplo, el programa "Hambre cero" en Brasil y la
"Cruzada Nacional contra el Hambre", lanzada hace poco en Mxico,
que permiten pensar que la regin tiene la oportunidad de convertirse en
una zona libre de malnutricin.
a) LA DESNUTRICIN INFANTIL: UN FRENO AL DESARROLLO
La desnutricin infantil es una violacin al derecho fundamental de
la niez a la alimentacin y nutricin, reconocido en diferentes
instrumentos legales internacionales desde la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, promulgada en el ao 1948
y en particular por la Convencin de los Derechos del Nio,
emitida en 1989. Este derecho humano fundamental ha sido
permanentemente refrendado por otros foros y acuerdos
mundiales.

b) ESTADSTICAS
INFANTIL

DATOS

SOBRE

LA

DESNUTRICIN

El hambre y la desnutricin afectan a cerca de 53 millones (10 por

ciento) de personas de Amrica Latina y el Caribe. Casi 9 millones
(16 por ciento) de nias y nios menores de cinco aos padecen
desnutricin crnica o retardo en talla.
De los pases de la regin, Guatemala es el pas que registra la
ms alta prevalencia de nios con desnutricin crnica (49%),
seguido de Honduras (29%) y Bolivia (27%). Brasil y Mxico
concentran ms del 40 por ciento del total de casos de baja talla
para la edad por su elevada densidad demogrfica, aunque no
tienen prevalencias tan elevadas (11% y 18% respectivamente).
Adems de los 9 millones de nios desnutridos, se estima que
hay 9 millones adicionales que estn en riesgo de desnutrirse o
que en la actualidad presentan algn grado leve de desnutricin,
haciendo un total aproximado de 18 millones de nias y nios que
necesitan atencin inmediata preventiva para evitar un mayor
deterioro en su estado nutricional. De este total, aproximadamente
13 millones tienen menos de 3 aos de edad, etapa crucial para
intervenir y evitar daos irreversibles por el resto de sus vidas.
Existen suficientes evidencias cientficas y empricas que
demuestran que la desnutricin en las nias y nios menores de
tres aos tiene un impacto negativo durante todo su ciclo de vida.
Los nios que se desnutren en sus primeros aos estn
expuestos a mayores riesgos de muerte durante la infancia, y de
morbilidad y desnutricin durante todo el ciclo vital. La
desnutricin limita su potencial de desarrollo fsico e intelectual a
la vez que restringe su capacidad de aprender y trabajar en la
adultez.
Los promedios regionales y nacionales ocultan grandes
disparidades entre pases y al interior de los pases; estas
brechas se relacionan con factores tnico-culturales, geogrficos
y econmicos. La desnutricin crnica infantil se concentra
particularmente en las poblaciones pobres e indgenas que
habitan en las zonas rurales ms aisladas o en la periferia urbana,
y en su mayora son herederos de las condiciones socioeconmicas desfavorables. En estas poblaciones la prevalencia
de la desnutricin crnica supera el 70 por ciento. La mayora de
estos nios y nias son vctimas del ciclo intergeneracional de
pobreza y desnutricin.
C. LA MORTALIDAD EN AMERICA LATINA
Las estimaciones, recogidas en el documento 'Levels and trends in child
mortality report 2015', (Informe de 2015 sobre los niveles y las

tendencias en la mortalidad infantil), fueron elaboradas por la

Organizacin Mundial de la Salud (OMS), el Banco Mundial (BM) y la
Divisin de Poblacin del Departamento de asuntos econmicos y
sociales de las Naciones Unidas (DAES).
Con una tasa de mortalidad infantil de 18 por cada 1000 nacimientos, la
regin ha logrado alcanzar el objetivo del Fondo de Naciones Unidas
para la Infancia (Unicef, por sus siglas en ingls), situado en esa misma
cifra. Hace 15 aos, el nmero de muertes infantiles por cada 1000
nacimientos era de 54.
Mxico, con una tasa de mortalidad infantil de 13 por cada 1000
nacimientos se encuentra entre los pases latinoamericanos que ms
han disminuido sus cifras. Otros de los Estados que han logrado lo
propuesto son El Salvador, que ha pasado de 59 a 17 de cada 1000,
Per (80 a 17), Venezuela (de 30 a 17), Colombia (35 a 16), Brasil (61 a
16) y Argentina (28 a 13).
Por pases, el informe destaca que Angola es el pas en el que se da una
tasa de mortalidad infantil mayor (de 157 por cada mil nacimientos). En
el lado opuesto, Islandia, Luxemburgo y Finlandia comparten el honor de
ser los pases en los que la tasa es ms baja, con dos muertes por cada
mil nacimientos.

Cuadro 1/ Table1

AMERICA LATINA: TASAS DE MORTALIDAD INFANTIL ESTIMADAS SEGN QUINQUENIOS POR PASES
LATIN AMERICA: INFANT MORTALITY RATES ESTIMATED ACCORDING TO QUINQUENNIA, BY COUNTRIES
(Perodo/ Period 1970-2050)

Tasas de mortalidad infantil (por mil)/ Infant mortality rates (per thousand)

Pases/
Countries
Amrica Latina/Latin
America
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Hait
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Uruguay
Venezuela

Pases/
Countries

19701975

19751980

19801985

19851990

19901995

19952000

20002005

20052010

82.5

70.6

58.3

48.6

40.8

36.1

32.4

28.7

48.1
151.3
90.5
68.6
73.0
52.5
38.5
95.0
105.0
102.5
152.2
103.7
69.0
97.9
43.4
53.1
110.3
93.5
46.3
48.7

39.1
131.2
78.8
45.2
56.7
30.4
22.5
82.4
95.0
90.9
139.2
81.0
56.8
90.1
35.4
51.0
99.1
84.3
42.4
39.3

32.2
109.2
64.4
23.7
48.4
19.2
17.0
68.4
77.0
78.8
122.1
65.0
47.0
79.8
30.4
48.9
81.6
71.5
33.5
33.6

27.1
90.1
55.0
18.4
41.4
16.0
12.9
57.1
54.0
65.0
100.1
53.0
39.5
65.0
28.4
46.7
68.0
55.0
22.6
26.9

24.3
75.1
47.2
14.0
35.2
13.7
10.0
49.7
40.2
51.1
74.1
43.0
34.0
48.1
25.1
43.3
55.5
42.0
20.1
23.2

21.8
65.6
42.2
12.8
30.0
12.1
9.0
45.6
32.0
46.0
66.1
35.0
31.0
43.4
21.4
39.2
45.0
33.6
17.5
20.9

20.0
55.6
38.1
11.6
25.6
10.9
8.1
41.5
26.4
41.2
59.1
31.2
28.2
38.9
18.6
37.0
37.4
30.0
13.1
18.9

17.9
45.6
33.6
10.6
22.0
9.8
7.3
37.3
21.5
36.7
54.1
27.8
25.7
34.8
16.3
34.0
31.5
26.0
12.0
17.0

20102015

20152020

20202025

20252030

20302035

20352040

20402045

20452050

Amrica Latina/ Latin

America

25.4

22.4

19.7

17.2

14.9

13.0

11.3

9.9

Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Hait
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Uruguay
Venezuela

16.0
38.1
29.6
9.6
19.1
9.0
6.5
33.2
17.5
32.5
49.1
24.6
23.3
31.0
14.2
30.8
27.0
22.7
11.0
15.3

14.3
32.6
25.6
8.7
16.9
8.2
6.0
29.1
14.4
28.9
44.1
21.5
21.2
27.6
12.5
26.9
23.8
19.5
9.9
13.8

12.8
27.1
22.1
8.0
15.2
7.8
5.5
25.0
12.1
25.5
39.1
18.6
19.2
24.7
10.9
24.4
21.5
16.5
9.0
12.4

11.4
22.6
18.6
7.2
13.8
7.5
5.2
21.0
10.4
22.5
34.1
16.6
17.4
21.8
10.0
22.1
19.8
13.6
8.0
11.2

10.2
20.0
15.0
6.6
12.9
7.2
4.8
17.0
9.2
19.8
29.6
15.1
15.8
19.5
9.0
20.1
18.2
11.0
7.2
10.1

9.1
17.5
12.0
6.0
12.1
6.9
4.5
13.5
8.3
17.4
25.1
14.2
14.4
17.3
8.5
18.3
16.8
9.5
6.5
9.1

8.2
15.5
9.5
5.5
11.6
6.6
4.3
10.5
7.7
15.3
20.6
13.7
13.0
15.1
8.0
16.5
15.5
8.5
5.8
8.2

7.3
14.0
7.5
5.1
11.1
6.3
4.0
8.0
7.3
13.4
16.0
13.3
11.8
13.8
7.5
14.7
15.0
8.0
5.3
7.4