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TEXTO ORDENADO DE CONTABILIDAD Y ADMINISTRACIN FINANCIERA
(T.O.C.A.F.)
LEY DE CONTABILIDAD Y ADMINISTRACION FINANCIERA
TITULO PRELIMINAR
DE LOS ORGANISMOS DE ADMINISTRACION
FINANCIERA O PATRIMONIAL
Artculo 1.- La Contabilidad y Administracin Financiera del Estado (artculo 213 de la Constitucin de la
Repblica </Constituciones/Const997.htm>) se regir por las siguientes disposiciones.
Fuente: Ley N 15.903 </leyes/ley15903.htm>,
de 10/Nov./987,
Artculo 450.
Artculo 2.- Constituye materia de la presente ley de Contabilidad y Administracin Financiera los hechos,
actos u operaciones de los que se deriven transformaciones o variaciones en la Hacienda Pblica. Quedan
comprendidos en la misma, en carcter de Organismos de Administracin-Financiero Patrimonial, sin perjuicio
de las atribuciones y facultades derechos y obligaciones que les asignen la Constitucin de la Repblica y las
leyes:
Los Poderes del Estado

El Tribunal de Cuentas
La Corte Electoral
El Tribunal de lo Contencioso Administrativo
Los Gobiernos Departamentales
Los Entes Autnomos y Servicios Descentralizados
En general todos los organismos, servicios y entidades estatales.
Para los Entes Industriales o Comerciales del Estado, esta ley ser de aplicacin en tanto sus leyes orgnicas no prevean
expresamente regmenes especiales.
de 10/Nov./987,
Artculo 451.
_______________
(Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, de 5/ene/996, art. 57). La administracin financiera de la Administracin Central
comprende el conjunto de normas y procesos administrativos que permiten la obtencin de recursos pblicos, su
aplicacin a los logros de los objetivos de la misma, a travs de los organismos constitucionalmente competentes y, en
general, todos los hechos, actos u operaciones de los que se deriven transformaciones o variaciones de la Hacienda
Pblica.
(Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, de 5/ene/996, art. 58). La administracin financiera de la Administracin Central
est integrada por los siguientes sistemas: presupuestario, de tesorera, de crdito pblico, de contabilidad y de control
interno.
Los sistemas presupuestario y de tesorera de la Adminsitracin Central, se regirn por las disposiciones especiales
establecidas en los artculos siguientes, sin perjuicio de las normas generales previstas en el Texto Ordenado de
Contabilidad y Administracin Financiera (TOCAF).
Los sistemas de crdito pblico, contabilidad y control interno de la Administracin Central se regirn por las normas
generales contenidas en el citado Texto Ordenado de Contabilidad y Administracin Financiera (TOCAF).
El Ministerio de Economa y Finanzas ser el rgano responsable de la coordinacin de los sistemas que integran la
administracin financiera de la Administracin Central, debiendo conducir y supervisar la implantacin y mantenimiento
de los mismos.
TITULO I
DE LOS RECURSOS, FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Y GASTOS DEL ESTADO
CAPITULO I
DE LOS RECURSOS Y LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO
1
Su determinacin, fijacin, recaudacin

y registracin contable.
Artculo 3.- Constituyen recursos y fuentes de financiamiento del Estado:

1) Los impuestos, contribuciones o tasas que se establezcan de conformidad con la Constitucin de la Repblica.
2) La renta de los bienes del patrimonio del Estado y el producto de su venta.
3) El producto neto de las empresas del dominio comercial e industrial del Estado, en cuanto no est afectado por sus leyes
orgnicas o especiales.
4) El producto de otros servicios que se prestan con cobro de retribucin.
5) El producto de emprstitos y otras operaciones de crdito.
6) Toda otra entrada que se prevea legalmente o que provenga de hechos, actos u operaciones que generen crditos o
beneficios para el Estado.
de 10/Nov./987,
Artculo 452.
Artculo 4.- Los recursos y las fuentes de financiamiento del Estado se determinan por las leyes nacionales o por los
decretos de los Gobiernos Departamentales que les dan origen. Se fijan y recaudan por las oficinas y agentes, en el tiempo y
forma que dichas leyes o actos y su reglamentacin establezcan.
Su producto deber depositarse en bancos del Estado. En casos de excepcin debidamente fundados, el Poder Ejecutivo
podr autorizar su depsito en instituciones financieras no estatales. La reglamentacin establecer los plazos y condiciones
en que los depsitos debern efectuarse.
de 10/Nov./987,
Artculo 453.
_______________
(Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, de 5/ene/996, art. 63, inc. 1). Los fondos que recauden los Incisos comprendidos
en el Presupuesto Nacional se depositarn en cuentas del sistema bancario estatal a la orden conjunta del jefe de servicio
administrativo contable y del tesorero o funcionario que haga sus veces, salvo autorizacin fundada del Poder Ejecutivo
para abrir cuentas en instituciones de intermediacin financiera no estatales, dando cuenta, en todos los casos, a la
Asamblea General.
_______________
Artculo 5.- A los efectos de lo dispuesto en el artculo 4 y sin perjuicio de las excepciones all establecidas, se abrir una
cuenta en el Banco de la Repblica Oriental del Uruguay, a la orden del Ministerio de Economa y Finanzas, para depositar
los fondos provenientes de ingresos cuya administracin est a cargo del Gobierno Nacional, an cuando los mismos
tuvieran afectacin especial salvo las excepciones legalmente establecidas, de conformidad al artculo 74 de esta ley.
de 10/Nov./987,
Artculo 454
Artculo 6.- Las Instituciones financieras depositarias debern informar a la Contadura General de la Nacin del
movimiento habido en las cuentas a que se refieren los artculos anteriores, en la oportunidad y forma que determine la
reglamentacin, sin perjuicio de la informacin que brinden a los titulares de las mismas.
de 10/Nov./987,
Artculo 455.
_______________
(Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, de 5/ene/996, art. 63, inc. 2, 3 y 4). Los Incisos comprendidos en el Presupuesto
Nacional informarn mensualmente a la Tesorera General de la Nacin de sus existencias de caja y del estado de las
cuentas bancarias en que tengan depositados sus fondos.
Las instituciones financieras estatales comunicarn mensualmente a la Tesorera General de la Nacin los saldos de todas
las cuentas que por cualquier concepto, tengan radicadas en ellas los Incisos comprendidos en el Presupuesto Nacional.
2
Las instituciones financieras no podrn debitar las cuentas del Tesoro Nacional sin la autorizacin previa de la Tesorera
General de la Nacin.
_______________
Artculo 7.- Las oficinas, dependencias o personas que recauden fondos de cualquier naturaleza, informarn a la
Contadura General de la Nacin, Contadura General de la Intendencia Municipal o Contaduras que correspondan, en el
tiempo y forma que stas determinen, directamente o por intermedio de las Contaduras Centrales, acerca del monto y
concepto de sus recaudaciones y acompaar a la informacin el duplicado de las boletas de depsitos efectuados.
de 10/Nov./987,
Artculo 456.
Artculo 8.- El destino de los recursos del Estado slo podr ser dispuesto por la ley o, en su caso, por resolucin de la
Junta Departamental.
de 10/Nov./987,
Artculo 457.
Artculo 9.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 2 y concordantes del Cdigo Tributario, la concesin de
exoneraciones, rebajas, moratorias o facilidades para el pago de tributos, slo podr ser dispuesta en las condiciones que
determine la ley o, en su caso, los decretos de las Juntas Departamentales.
de 10/Nov./987,
Artculo 458.
Artculo 10.- Los crditos a favor del Estado, que una vez agotadas las gestiones de recaudacin se consideren incobrables
a los efectos contables, podrn as ser declarados por los ordenadores primarios a que se refiere el artculo 26 de la presente
ley o por los directores o jerarcas que dependan directamente de ellos, en quienes se hubiere delegado dicha atribucin. Tal
declaracin no importar renunciar al derecho del Estado, ni invalida su exigibilidad conforme a las leyes que rigen en la
materia. El acto administrativo por el que se declare la incobrabilidad deber ser fundado y constar, en los antecedentes del
mismo, las gestiones realizadas para el cobro. A partir del lmite mximo de la licitacin abreviada se deber enviar copia
autenticada de dicho acto al Poder Ejecutivo o Junta Departamental respectivamente.
de 10/Nov./987,
Artculo 459,
con la redaccin dada por el artculo 653
de la Ley N 16.170 </leyes/ley16170.htm>,
de 28/Dic./990.
Artculo 11.- Ninguna oficina, dependencia o persona recaudadora podr utilizar por s los fondos que recaude. Su importe
total deber depositarse de conformidad con lo previsto en los artculos 4 y 5 y su empleo se ajustar a lo dispuesto en el
artculo 13, salvo los casos de devolucin de ingresos percibidos por pagos improcedentes o por error, o de multas o
recargos que legalmente quedaren sin efecto o anulados.
de 10/Nov./987,
Artculo 460.
Artculo 12.- Se computarn como recursos del ejercicio, los efectivamente depositados en cuentas del Tesoro Nacional o
ingresados en los organismos u oficinas a que se refieren los artculos 2 y 4 hasta el da 31 de diciembre. Los ingresos
correspondientes a situaciones en las que el Estado sea depositario o tenedor temporario, no constituyen recursos.
de 10/Nov./987,
Artculo 461.
3
CAPITULO II
DE LOS GASTOS
Seccin 1
De los compromisos
Artculo 13.- Las asignaciones presupuestales constituirn crditos abiertos a los organismos pblicos para realizar los
gastos de funcionamiento y de inversin necesarios para la atencin de los servicios a su cargo. Los crditos destinados a
solventar gastos de funcionamiento sern afectados por los compromisos que se contraigan en cada ejercicio, y los
destinados a gastos de inversin, por los compromisos contrados que respondan a gastos ejecutados en cada ejercicio. El
ejercicio financiero se inicia el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada ao.
Los crditos anuales no afectados al cierre del ejercicio, quedarn sin valor ni efecto alguno.
No obstante lo establecido en el inciso anterior, facltase a los organismos a que refiere el inciso segundo del artculo 2 de
esta ley a que afecten los crditos por compromisos contrados que correspondan a gastos ejecutados en cada ejercicio, ya
se destinen a solventar gastos de funcionamiento o de inversin.
El organismo que opte por este sistema de afectacin, deber comunicarlo previamente al Poder Ejecutivo y al Tribunal de
Cuentas.
Declrase que no se considera supervit a los efectos dispuestos por el artculo 302 de la Constitucin de la Repblica
</Constituciones/Const997.htm>, los crditos presupuestales destinados a financiar inversiones que hayan sido
comprometidos y se ejecuten con posterioridad al cierre del ejercicio, siempre que se incluyan en la Rendicin de Cuentas y
Balance de Ejecucin Presupuestal establecida por el artculo 214 de la Constitucin de la Repblica
</Constituciones/Const997.htm> correspondiente a dicho ejercicio.
de 10/Nov./987,
Artculo 462,
Ley N 16.002 </leyes/ley16002.htm>,
de 25/Nov./988,
Artculo 105,
de 28/Dic./990,
Artculo 661.
Artculo 14.- Constituyen compromiso los actos administrativos dictados por la autoridad competente, que disponen
destinar definitivamente la asignacin presupuestal o parte de ella, a la finalidad enunciada en la misma.
Los compromisos debern ser referidos, por su concepto e importe, a la asignacin presupuestal que debe afectarse para su
cumplimiento.
Para los gastos cuyo monto recin pueda conocerse en el momento de la liquidacin el compromiso estar dado por la suma
que resulte de sta.
de 10/Nov./987,
Artculo 463.
Artculo 15.- No podrn comprometerse gastos de funcionamiento o de inversiones sin que exista crdito disponible, salvo
en los siguientes casos:
1) Cumplimiento de sentencias judiciales, laudos arbitrales o situaciones derivadas de lo establecido en los artculos 24 y 35
de la Constitucin de la Repblica </Constituciones/Const997.htm>.
2) Epidemias, inundaciones, incendios y todo tipo o forma de catstrofe cuya gravedad reclame la inmediata accin de los
organismos pblicos.
3) Cuando acontecimientos graves o imprevistos requieran la inmediata atencin del Poder Ejecutivo o de las Intendencias
Municipales en sus respectivas jurisdicciones. El monto de los crditos que, anualmente se podr autorizar en uso de esta
facultad, no podr exceder al 1% (uno por ciento) del Presupuesto Nacional o Departamental (artculos 214 y 222 de la
Constitucin de la Repblica </Constituciones/Const997.htm>), respectivamente.
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En estos casos se dar cuenta inmediata a la Asamblea General, Comisin Permanente o Junta Departamental que
corresponda, lo que se ordenar en el mismo acto administrativo. En los casos previstos en los numerales 2) y 3) las
resoluciones debern dictarse privativamente por el Poder Ejecutivo o Intendencia Municipal segn su jurisdiccin.
de 10/Nov./987,
Artculo 464.
Artculo 16.- Los crditos no podrn destinarse a finalidad u objeto que no sean los enunciados en la asignacin respectiva.
de 10/Nov./987,
Artculo 465.
Artculo 17.- No podrn comprometerse gastos de funcionamiento o de inversiones, cuyo monto exceda el lmite de la
asignacin anual, salvo los siguientes casos:
1) Para el cumplimiento de leyes cuya vigencia exceda un ejercicio financiero.
2) Para la locacin de inmuebles, obras o servicios sobre cuya base sea la nica forma de asegurar la regularidad y
continuidad de los servicios pblicos o la irremplazable colaboracin tcnica o cientfica especial.
3) Para las operaciones de crdito, por el monto de los correspondientes servicios financieros, amortizaciones, intereses,
comisiones y otros gastos vinculados.
No obstante lo dispuesto precedentemente, el monto de la afectacin anual no podr exceder el lmite del crdito respectivo.
de 10/Nov./987,
Artculo 466.
del 1/Nov./992,
Artculo 399.
Artculo 18.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior los gastos de inversin podrn comprometerse en un
ejercicio anterior a aquel en que se ha previsto su ejecucin haciendo la reserva de los crditos presupuestales del proyecto
respectivo o, en su caso, del programa en que est incorporado que tenga asignacin para el o los ejercicios siguientes.
de 10/Nov./987,
Artculo 467.
Artculo 19.- No podrn comprometerse gastos cuya realizacin se haya condicionado a la existencia previa de recursos
especiales, si no se hubiera realizado la recaudacin de los mismos.
No obstante, el ordenador del gasto podr disponerlo si por las caractersticas del recurso puede tenerse la certeza de su
efectiva financiacin dentro del ejercicio. Las resoluciones que autoricen crditos para gastar con cargo a dichos recursos
establecern expresamente el rgimen de financiacin aplicable.
de 10/Nov./987,
Artculo 468.
Artculo 20.- Los gastos afectados y no liquidados al cierre del ejercicio, o los liquidados y no incluidos en orden de pago a
la misma fecha, constituirn residuos pasivos y se determinarn en forma que permita individualizar al acreedor.
Los que correspondan a sueldos o asignaciones correlativas a los mismos, pensiones o retribuciones, se individualizarn por
la oficina o dependencia en la que tales gastos hubieren quedado sin liquidar o sin incluir en orden de pago.
La liquidacin de los residuos pasivos o su inclusin en orden de pago, se har con cargo a los mismos. Los que no
hubieren sido liquidados o incluidos en orden de pago en el trmino de dos aos a partir de la finalizacin del ejercicio en
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que se hubieren afectado, se eliminarn de las cuentas respectivas.

La eliminacin del registro no extingue el derecho del acreedor a reclamar el cobro.
Producido el pago, se incluir en el balance de ejecucin presupuestal en que ste se produce, con rehabilitacin del crdito
por el jerarca respectivo.
de 10/Nov./987,
Artculo 469.
Seccin 2
De la liquidacin y pago
Artculo 21.- Cumplido el servicio o la prestacin y previa verificacin del cumplimiento del proceso pertinente, se
proceder a la liquidacin, a efectos de determinar la suma cierta que deba pagarse.
El gasto estar en condiciones de liquidarse cuando por su concepto y monto corresponda al compromiso contrado,
tomando como base la documentacin que demuestre el cumplimiento del compromiso y en particular:
1) Para los sueldos y dems emolumentos, retribuciones y cargas directamente vinculadas, la real prestacin de servicios
por parte de los funcionarios.
2) Para otro tipo de estipendio o subvenciones y para las pensiones, el cumplimiento de las condiciones establecidas al
acordarlas.
3) Para los gastos o inversiones, la recepcin conforme del objeto adquirido o la prestacin del servicio contratado. Ello, sin
perjuicio de la asignacin anticipada de recursos que se otorgue a proveedores con destino a una inversin o a un gasto,
cuando ello estuviere estipulado en las condiciones del llamado.
4) Para las obras y trabajos, la recepcin conforme del todo o parte de los mismos en las condiciones previstas en los
contratos o actos de administracin que los hubieren encomendado.
No podr liquidarse suma alguna que no corresponda a compromisos contrados en la forma que determinan los artculos 13
a 18, salvo los casos previstos en los incisos finales de los artculos 11 y 12 que se liquidarn como consecuencia del acto
administrativo que disponga la devolucin.
Las liquidaciones estarn a cargo de las contaduras centrales.
Los gastos menores por servicios ocasionales se podrn documentar por los importes y en la forma que determine el
Tribunal de Cuentas.
de 10/Nov./987,
Artculo 470,
con la redaccin dada por el
Artculo 653 de la
de 28/Dic./990
_______________
(Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, de 5/ene/996, art. 64). En circunstancias excepcionales justificadas por motivos de
extrema urgencia o de especial conveniencia econmica y sujetos a la disponibilidad de crdito presupuestal, podrn
efectuarse pagos con anticipacin al total cumplimiento del servicio o prestacin. Dichos pagos debern ser autorizados
por el Ministerio de Economa y Finanzas, previo informe de la Contadura General de la Nacin, sin perjuicio de la plena
aplicacin de las responsabilidades administrativas y patrimoniales de los funcionarios y ordenadores de gastos que
recomendaren dicha operacin.
_______________
Artculo 22.- El pago de las liquidaciones se efectuar por las tesoreras, oficinas o agentes pagadores, previa orden emitida
por el ordenador competente.
Constituye orden de pago el documento mediante el cual los ordenadores respectivos disponen entregas de dinero. Las
mismas se instrumentarn en la siguiente forma:
1) Orden de pago directa para los acreedores que en virtud de las liquidaciones resulten con derecho al cobro.
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2) Orden de entrega para las tesoreras, oficinas o agentes pagadores que tengan a su cargo la realizacin de pagos a
acreedores o al personal de sus dependencias.
Las rdenes de pago caducan a los dos aos de su entrada para el pago en las respectivas tesoreras. Dicha caducidad no
extingue el crdito. La extincin de sta se regular por las disposiciones generales en la materia.
de 10/Nov./987,
Artculo 471.
Artculo 23.- Las rdenes de pago debern contener:
1) Nmero de orden.
2) Caracterstica: directa o de entrega.
3) Determinacin del titular:
A) Nombre, apellido o razn social y domicilio para las directas.
B) Determinacin de la oficina pagadora para las de entrega.
4) Origen de la obligacin:
A) Concepto del gasto y liquidacin donde est incluido para las directas.
B) Destino de los fondos para las de entrega.
5) Monto expresado en letras y nmeros.
6) Crdito imputado.
7) Financiacin.
8) Constancia de la intervencin preventiva del gasto por los rganos de control.
9) Firma del ordenador.
de 10/Nov./987,
Artculo 472.
Artculo 24.- Las sumas no pagadas al cierre del ejercicio constituirn deudas de tesorera y debern determinarse en forma
que permita la individualizacin del acreedor y la financiacin.
de 10/Nov./987,
Artculo 473.
Artculo 25.- Los organismos previstos en el artculo 2 de esta ley podrn establecer sistemas de compensacin entre
deudas y crditos, aplicables solamente a los acreedores que as lo solicitan.
Dichos sistemas podrn aplicarse nicamente en la etapa de pagos, previa verificacin del cumplimiento de las etapas
anteriores, y en ningn caso podr compensarse suma alguna que deba abonarse, si la misma no proviene de gastos o
inversiones realizados de conformidad con las asignaciones presupuestales y contando con crdito disponible.
de 10/Nov./987,
Artculo 474.
CAPITULO III
DE LA COMPETENCIA PARA GASTAR Y PAGAR
DE LAS FORMAS DE CONTRATAR
Seccin 1
De los ordenadores de gastos y pagos
Artculo 26.- Son ordenadores primarios de gastos, hasta el lmite de la asignacin presupuestal, los jerarcas mximos de
toda Administracin, cualquiera sea su naturaleza jurdica.
de 10/Nov./987,
Artculo 475,
7
Artculo 653 de la
de 28/Dic./990.
Artculo 27.- En especial son ordenadores primarios:
a) En la Presidencia de la Repblica, el Presidente actuando por s.
b) En el Poder Ejecutivo, el Presidente actuando en acuerdo con el Ministro o Ministros respectivos o actuando en Consejo
de Ministros en su caso.
c) En el Poder Legislativo, el Presidente de la Asamblea General y los Presidentes de cada Cmara en su caso.
d) En el Poder Judicial, la Suprema Corte de Justicia.
e) La Corte Electoral, el Tribunal de Cuentas y el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
f) En los Gobiernos Departamentales, el Intendente Municipal y el Presidente de la Junta Departamental, cada uno dentro
de su competencia.
g) En la Administracin autnoma y descentralizada, los Directorios, Consejos Directivos o Directores Generales de cada
uno de estos organismos o entes pblicos.
Estos ordenadores primarios podrn ordenar gastos por cualquier monto hasta el lmite de la asignacin presupuestal
respectiva.
Cuando el ordenador primario sea un rgano colegiado, la competencia de ordenar el gasto ser del mismo actuando en
conjunto, pero la representacin a efectos de la firma del compromiso u orden respectiva ser de su presidente, o en su
defecto del miembro o miembros que designe dicho rgano en su oportunidad.
de 10/Nov./987,
Artculo 476,
Artculo 653 de la
de 28/Dic./990.
Artculo 28.- Son ordenadores secundarios de gastos, los titulares de rganos sometidos a jerarqua, a quienes se asigne
competencia para disponer gastos por una norma objetiva de Derecho.
de 10/Nov./987,
Artculo 477,
Artculo 653 de la
de 28/Dic./990.
Artculo 29.- En especial, son ordenadores secundarios:
a) los Ministros en su Ministerio, el Secretario de la Presidencia de la Repblica, el Director de la Oficina de Planeamiento
y Presupuesto y el Director de la Oficina Nacional del Servicio Civil, dentro de sus dependencias, con el lmite del
cudruple del mximo de las licitaciones abreviadas; vigente para cada organismo.
b) los Directores, Gerentes u otros Jerarcas de dependencias directas de los ordenadores primarios, o de los ordenadores
secundarios mencionados en el literal anterior que se determinen, con el lmite mximo del doble de las licitaciones
abreviadas vigente para cada organismo.
c) los funcionarios a cargo de las dependencias que deber establecer la reglamentacin, ponderando la naturaleza y
caractersticas de las mismas y la jerarqua de dichos funcionarios, con el lmite que dicha reglamentacin establezca, que
no podr ser superior al lmite mximo de las licitaciones abreviadas vigente para cada organismo.
de 10/Nov./987,
Artculos 476 y 479,
Artculo 653 de la
8
de 28/Dic./990 y
de 1/Nov./992,
Artculo 397.
Artculo 30.- Los ordenadores primarios y secundarios podrn delegar la competencia para ordenar gastos en funcionarios
de su dependencia.
Los delegatarios actuarn bajo supervisin y responsabilidad del ordenador delegante.
Los delegatarios no podrn subdelegar la atribucin delegada pero podrn habilitar a titulares de proveedura y otros
servicios dependientes a efectos de permitirles efectuar gastos menores o eventuales cuyo monto no exceda el lmite
mximo establecido para las contrataciones directas excluidas las de excepcin.
de 10/Nov./987,
Artculos 477 y 481,
Artculo 653 de la
de 28/Dic./990
Artculo 31.- Son ordenadores de pagos, adems de los ordenadores de gastos, los Directores de servicios administrativos o
funcionarios autorizados al efecto, pudiendo librar las rdenes que determina el artculo 22 sin limitacin de monto.
Dichos Directores de servicios administrativos, o funcionarios autorizados al efecto, podrn delegar bajo su
responsabilidad, en titulares de sus servicios dependientes, la facultad para ordenar los pagos, hasta el lmite establecido
para las contrataciones directas.
de 10/Nov./987,
Artculo 480,
Artculo 653 de la
de 28/Dic./990
Artculo 32.- El funcionario que comprometa cualquier erogacin sin estar autorizado para ello ser responsable de su
pago, sin perjuicio de las dems sanciones que pudieran corresponderle.
La comprobacin de que se fraccionare el gasto artificialmente para que la operacin encuadre en determinados lmites ser
considerada falta grave a efectos de las sanciones que correspondan.
de 10/Nov./987,
Artculo 478
Seccin 2
De los Contratos del Estado
Artculo 33.- Todo contrato se celebrar mediante el procedimiento de la licitacin pblica, cuando del mismo se deriven
gastos de funcionamiento o de inversin o salidas para el Estado, y por remate o licitacin pblica cuando se deriven
entradas o recursos.
No obstante podr contratarse:
1) Por licitacin abreviada cuando el monto de la operacin no exceda de $ 700.000.00 (pesos uruguayos setecientos mil). 1
2) Directamente cuando el monto de la operacin no exceda de $ 35.000.00 (pesos uruguayos treinta y cinco mil).
3) Directamente o por el procedimiento que el ordenador determine por razones de buena administracin, en los siguientes
casos de excepcin:
A) Entre organismos o dependencias del Estado, o con personas pblicas no estatales;

B) Cuando la licitacin pblica, abreviada o remate resultaren desiertos, o no se presentaren ofertas vlidas o admisibles, o
que las mismas sean manifiestamente inconvenientes.
La contratacin deber hacerse con bases y especificaciones idnticas a las del procedimiento fracasado y, en su caso, con
invitacin a los oferentes originales, adems de los que estime necesarios la Administracin;
C) Para adquirir bienes o contratar servicios cuya fabricacin o suministro sea exclusiva de quienes tengan privilegio para
ello, o que slo sean posedos por personas o entidades que tengan exclusividad para su venta, siempre que no puedan ser
sustituidos por elementos similares. La marca de fbrica no constituye por s causal de exclusividad, salvo que tcnicamente
se demuestre que no hay sustitutos convenientes. De todas estas circunstancias se dejar constancia en el expediente
respectivo;
D) Para adquirir, ejecutar o restaurar obras de arte, cientficas o histricas, cuando no sea posible el concurso de mritos o
antecedentes o deban confiarse a empresas o personas especializadas o de probada competencia;
E) Las adquisiciones de bienes que no se produzcan o suministren en el pas y que convenga efectuar por intermedio de
organismos internacionales a los que est adherida la Nacin;
F) Las reparaciones de maquinarias, equipos o motores cuyo desarme, traslado o examen previo resulte oneroso en caso de
llamarse a licitacin. Esta excepcin no podr aplicarse a las reparaciones comunes de mantenimiento, peridicas, normales
o previsibles;
G) Los contratos que deban celebrarse necesariamente en pases extranjeros;
H) Cuando las circunstancias exijan que la operacin deba mantenerse en secreto;
I) Cuando medien probadas razones de urgencia no previsibles o no sea posible la licitacin o remate pblico, o su
realizacin resienta seriamente el servicio;
J) Cuando exista notoria escasez de los bienes o servicios a contratar;
K) La adquisicin de bienes que se realicen en remates pblicos. El precio mximo a pagar ser el que surja de la tasacin
previamente efectuada;
L) La compra de semovientes por seleccin, cuando se trate de ejemplares de caractersticas especiales;
M) La venta de productos destinados al fomento econmico o a la satisfaccin de necesidades sanitarias, siempre que la
misma se efecte directamente a los usuarios o consumidores;
N) La adquisicin de material docente o bibliogrfico del exterior cuando el mismo se efecte a editoriales o empresas
especializadas en la materia;
) La adquisicin de vveres frescos existentes en mercados, ferias o directamente a los productores;
O) La adquisicin en el exterior de petrleo crudo y sus derivados, aceites bsicos, aditivos para lubricantes y sus
respectivos fletes;
P) Las adquisiciones que se realicen en el marco de acuerdos intergubernamentales o con entidades estatales extranjeras que
involucren un intercambio compensado con productos nacionales de exportacin.
Las contrataciones directas indicadas en las excepciones precedentes debern ser autorizadas por los ordenadores primarios
quienes podrn delegar en los ordenadores secundarios dicha competencia en los casos que determinen fundadamente.
Las contrataciones referidas en el literal A) no podrn incluir la participacin, directa o indirecta de empresas privadas. Las
realizadas al amparo del literal I), debern contar con la certificacin del Ministerio de Economa y Finanzas tanto de la
configuracin de los extremos que habilitan la causal como los precios y condiciones que corresponden al mercado.
Para el Poder Judicial y Universidad de la Repblica e Intendencias Municipales dicha certificacin la realizar el Tribunal
de Cuentas.
Las contrataciones que contravengan esta disposicin son nulas (artculo 8 del Cdigo Civil).
de 10/Nov./987,
Artculo 482,
Artculo 653,
de 28/Dic./990 y
por el Artculo 738,
de 5/Ene/996.
1Los montos fueron establecidos por Resolucin del Instituto Nacional de Estadstica, vigencia setiembre-diciembre de
1996.
Artculo 34.- El Poder Ejecutivo, previo dictamen favorable del Tribunal de Cuentas, podr autorizar regmenes y
procedimientos de contratacin especiales, basados en los principios de publicidad e igualdad de los oferentes, cuando las
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caractersticas del mercado o de los bienes o servicios lo hagan conveniente para la Administracin. Las autorizaciones
respectivas sern comunicadas a la Asamblea General y publicadas en dos diarios de circulacin nacional.
Los Entes Autnomos, Servicios Descentralizados y Gobiernos Departamentales podrn aplicar los regmenes y
procedimientos autorizados conforme a lo establecido precedentemente.
de 10/Nov./987,
Artculo 483,
Artculo 653,
de 28/Dic./990 y
Artculo 522 de la
de 5/Ene/996.
Artculo 35.- La contratacin de profesionales o tcnicos en rgimen de arrendamiento de obra, cuando el monto anual
exceda el doble del lmite de la contratacin directa, se efectuar por concurso de mritos y antecedentes.
No obstante, podrn efectuarse en forma directa y con autorizacin del ordenador primario, los contratos con los
profesionales o tcnicos, nacionales o extranjeros,por cualquier monto, siempre que su notoria competencia o experiencia,
fehacientemente comprobada, haga innecesario el concurso de mritos y antecedentes.
de 10/Nov./987,
Artculos 482 literal k y 497,
con la redaccin dada por el,
Artculo 653,
de 28/Dic./990.
de 29/Oct./991,
Artculo 357.
Artculo 36.- Cuando para la adquisicin de inmuebles se invoquen causales de excepcin para prescindir del requisito de
licitacin pblica o licitacin abreviada, en su caso, deber solicitarse previamente tasacin de la Direccin de Catastro
Nacional y Administracin de Inmuebles del Estado.
de 10/Nov./987,
Artculo 511,
Artculo 653,
de 28/Dic./990.
Artculo 37.- En los casos de locacin o arrendamiento de inmuebles deber solicitarse informe previo de una oficina
tcnica competente con respecto al valor del arrendamiento a pagar o cobrar por el Estado. La determinacin del monto del
contrato a los efectos de esta ley se har teniendo en cuenta el importe anual del arrendamiento.
Se podr proceder en forma directa a la renovacin de los contratos, previo informe de la oficina tcnica en cuanto al valor
se refiere.
Cuando el monto anualizado del arrendamiento sea menor a $ 105.000.00 ( pesos uruguayos ciento cinco mil) 2 el informe
lo podr efectuar el personal tcnico del organismo o de otra dependencia pblica de la localidad y prescindirse de las
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publicaciones.
de 10/Nov./987,
Artculo 513,
Artculo 653,
de 28/Dic./990.
2 Los montos fueron actualizados por Resolucin del Instituto Nacional de Estadstica, vigencia setiembre-diciembre de
1996.
Artculo 38.- Podrn permutarse bienes muebles o inmuebles cuando el valor de los mismos sea equivalente o, existiendo
una diferencia reducida, se compense la misma en bienes o en efectivo.
de 10/Nov./987,
Artculo 515,
Artculo 653,
de 28/Dic./990.
Artculo 39.- Las donaciones, de acuerdo con su monto, debern ser aceptadas por el ordenador competente. El mismo
deber verificar la posibilidad y legalidad de las condiciones o modos que eventualmente se impongan en la donacin,
adems de la conveniencia con respecto a los intereses del Estado.
Exceptanse las pequeas donaciones de objetos o elementos cuyo justiprecio no exceda el lmite de las contrataciones
directas, las que podrn ser aceptadas por la autoridad de la oficina o servicio respectivo.
Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente, en todos los casos en que el Estado o persona pblica no estatal sea o haya
sido gravada por un plazo, modo o condicin establecida por voluntad testamentaria o por una donacin onerosa, (artculos
947, 956 y 1615 del Cdigo Civil), dicho gravamen podr cumplirse en una forma razonablemente anloga a la prescrita
por el testador o por el donante siempre que lo autorizare el Juzgado competente por motivos fundados de inters pblico, a
peticin del organismo beneficiario y con audiencia de quienes pudieren tener derecho a oponerse.
La pretensin se tramitar en la forma establecida para el proceso extraordinario (artculo 346 y concordantes del Cdigo
General del Proceso). Lo previsto en este artculo se aplicar an si el modo contiene clusula resolutoria (art. 958 del
Cdigo Civil).
En los casos a que se refiere esta disposicin, siempre que no se hubiere obtenido la autorizacin judicial prevista
anteriormente, la accin para exigir el cumplimiento del plazo, condicin o modo caducar a los cuatro aos de la apertura
legal de la sucesin o de la fecha del contrato de donacin.
El Estado o cualquier otra persona pblica estatal podr disponer por acto administrativo la venta de los inmuebles habidos
por donacin o legado de sujetos a modo o condicin, luego de transcurridos treinta aos.
En este caso el acto administrativo que disponga la enajenacin del inmueble se notificar mediante publicacin realizada
durante diez das en el Diario Oficial y en dos diarios de circulacin nacional a los efectos del debido conocimiento de los
interesados.
de 10/nov./987,
Artculo 516,
Artculo 653,
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de 28/Dic./990.
Artculo 40.- Los ordenadores de gastos adoptarn las medidas necesarias para contratar los suministros o servicios por
grupos de artculos o servicios del mismo ramo o comercio, de forma de facilitar la presentacin del mayor nmero posible
de oferentes.
En lo posible, las previsiones de necesidades de suministros y las respectivas contrataciones debern hacerse por el trmino
del ejercicio.
Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente, los ordenadores, bajo su responsabilidad, podrn fraccionar las compras
dejando expresa constancia de su fundamento y de su conveniencia para el servicio.
Cuando el Tribunal de Cuentas observe reiteradamente el fraccionamiento, sin que se corrija tal situacin, podr suspender
la facultad establecida en el inciso anterior a los ordenadores responsables y, de corresponder, a los organismos
involucrados.
de 10/Nov./987,
Artculo 522,
con la redaccin dada al
Artculo 484 por el
Artculo 653,
de 28/Dic./990.
Artculo 41.- Sin perjuicio de las excepciones establecidas en los artculos 33 y 42, fjase para los Entes Autnomos y
Servicios Descentralizados del dominio industrial y comercial del Estado, comprendidos en el artculo 221 de la
Constitucin de la Repblica, </Constituciones/Const997.htm> en $ 4:100.000 (pesos uruguayos cuatro millones cien mil)
3 el monto al que refiere el numeral primero del artculo 33 y en $ 105.000 (pesos uruguayos ciento cinco mil) el monto
mximo a que refiere el numeral 2 del referido artculo.
Este rgimen podr ser suspendido por decisin fundada del Poder Ejecutivo, previo dictamen del Tribunal de Cuentas si se
evala que los sistemas de gestin o de control interno en las reas vinculadas a las contrataciones del Ente o Servicio no
son confiables, lo que deber declarar expresamente en la resolucin respectiva.
El Poder Ejecutivo, previo dictamen del Tribunal de Cuentas, podr autorizar este rgimen, total o parcialmente, a otros
organismos pblicos que demuestren tener adecuada gestin y eficaz control interno.
Cuando no exista acuerdo entre el Poder Ejecutivo y el Tribunal de Cuentas o no haya dictamen de ste luego de sesenta
das de solicitados, la resolucin del Poder Ejecutivo ser remitida a conocimiento de la Asamblea General.
de 10/Nov./987,
Artculos 483, 484 y 485,
Artculo 485 por el
Artculo 653,
de 28/Dic./990.
de 1/Nov./992,
Artculo 402.
1996.
Artculo 42.- Los contratos de obras, adquisiciones de bienes o prestacin de servicios que otorguen los rganos del
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Estado, Entes Autnomos y Servicios Descentralizados, en aplicacin de contratos de prstamos con organismos
internacionales de crdito de los que la Repblica forma parte, o de donaciones modales, quedarn sujetos a las normas de
contratacin establecidas en cada contrato.
Dentro de lo dispuesto en el inciso anterior, y a mero ttulo enunciativo, se incluye la fijacin de otros montos que los
vigentes para los procedimientos de adquisiciones, la determinacin de requisitos y condiciones generales para
procedimientos de compras, as como la de montos y forma de calcular los comparativos de adquisiciones de bienes o
servicios nacionales con relacin a sus similares extranjeros ofertados, de solucin arbitral de las controversias
contractuales y, asimismo, la exoneracin al transporte martimo de mercaderas importadas de lo requerido por el artculo
3 del decreto-ley N 14.650 </leyes/ley14650.htm>, de 2 de marzo de 1977.
No obstante, los procedimientos para la seleccin de ofertas en los contratos referidos en los incisos anteriores debern
respetar los principios generales de la contratacin administrativa, en especial, los de igualdad de los oferentes y la
concurrencia en los procedimientos competitivos para el llamado y seleccin de ofertas conforme a lo dispuesto en el
artculo 659, numeral VI, de la Ley N 16.170 </leyes/ley16170.htm> de 28 de diciembre de 1990.
de 10/Nov./987,
Artculo 486,
con la redaccin dada
por el Artculo 523,
de 5/Ene/996.
Artculo 43.- Estn capacitados para contratar con el Estado las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que
teniendo el ejercicio de la capacidad jurdica que seala el derecho comn, no estn comprendidas en alguna disposicin
que expresamente se lo impida o en los siguientes casos:
1) Ser funcionario pblico dependiente de los organismos de la Administracin contratante, no siendo de recibo las ofertas
presentadas a ttulo personal, o por firmas, empresas o entidades con las cuales el funcionario est vinculado por razones de
direccin o dependencia. No obstante, en este ltimo caso, tratndose de funcionarios que no tengan intervencin en la
dependencia estatal en que actan en el proceso de la adquisicin, podr darse curso a las ofertas presentadas en las que se
deje constancia de esa circunstancia.
2) Haber sido declarado en quiebra o liquidacin, o estar en concurso de acreedores, en tanto no se obtenga la
correspondiente rehabilitacin.
3) Por incumplimiento de contratos anteriores, que hayan generado responsabilidad civil, o cualquier otra circunstancia que
haya motivado su exclusin del registro de proveedores, particular o general del Estado.
4) Carecer de habitualidad en el comercio o industria del ramo a que corresponde el contrato, salvo que por tratarse de
firmas o empresas nuevas demuestren solvencia y responsabilidad.
de 10/Nov./987,
Artculo 487,
por el Artculo 524
de 5/Ene/996.
_______________
(Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, de 5/Ene/996, art. 13). Facltase al Poder Ejecutivo y a los rganos jerarcas de los
dems Incisos comprendidos en el Presupuesto Nacional, a contratar con terceros la prestacin de actividades no
sustanciales o de apoyo en la forma que establezca la reglamentacin, la que dar preferencia a empresas formadas por ex
funcionarios o por funcionarios comprendidos en el rgimen del artculo siguiente.
Exceptanse a dichos funcionarios de la prohibicin establecida en el numeral 1 del artculo 43 del Texto Ordenado de
Contabilidad y Administracin Financiera (TOCAF).
(Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, de 5/Ene/996, art. 589). La Universidad de la Repblica podr celebrar contratos
de arrendamiento de obra con sus funcionarios docentes, as como con egresados con ttulo universitario, funcionarios de
otros organismos pblicos, todos ellos necesarios para el cumplimiento de convenios nacionales e internacionales dentro
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del mbito de su competencia.

_______________
Artculo 44.- El Poder Ejecutivo, con la conformidad del Tribunal de Cuentas, formular reglamentos o pliegos nicos de
bases y condiciones generales para los contratos de:
A) Suministros y servicios no personales.
B) Obras y trabajos pblicos.
C) Servicios personales.
Dichos reglamentos o pliegos debern contener como mnimo:
1) Las condiciones que se establecen en la presente ley, determinando con precisin los requisitos de admisibilidad de las
propuestas, los efectos de la falta de cumplimiento del contrato y, en particular, las penalidades por mora, causales de
rescisin y la accin a ejercer con respecto a las garantas y los perjuicios del incumplimiento.
2) Las condiciones especiales y econmico-administrativas del contrato y su ejecucin.
3) Los derechos y garantas que asisten a los oferentes.
4) Toda otra condicin o especificacin que se estime necesaria o conveniente para asegurar en pie de igualdad a los
oferentes y la mayor concurrencia de los mismos a las licitaciones.
Dichos reglamentos o pliegos sern de uso obligatorio para todos los organismos pblicos en los casos de licitaciones
pblicas y abreviadas, que superen $ 210.000 (pesos uruguayos doscientos diez mil)4 , salvo en lo que no fuere conciliable
con sus fines especficos, establecidos por la Constitucin de la Repblica o la ley.
de 10/Nov./987,
Artculo 488.
1996.
Artculo 45.- El pliego de bases y condiciones generales ser complementado con un pliego de bases y condiciones
particulares para cada licitacin, que ser formulado por el organismo licitante y deber contener: la descripcin del objeto
de la licitacin, las condiciones especiales o tcnicas, los principales factores que se tendrn en cuenta adems del precio
para evaluar las ofertas, el tipo de moneda en que deber cotizarse, el procedimiento de conversin en una sola moneda para
la comparacin de las ofertas, el momento en que se efectuar la conversin, la clase y monto de la garanta de
cumplimiento del contrato, el modo de la provisin, el lugar, da y hora para la presentacin y apertura de ofertas y, en su
caso, el plazo para expedirse y toda otra especificacin que contribuya a asegurar la claridad necesaria para los posibles
oferentes.
Cuando el pliego no determine precisamente la cantidad a comprar, los oferentes podrn proponer precios distintos por
cantidades diferentes de unidades que se adjudiquen.
Lo establecido precedentemente es sin perjuicio de las disposiciones sobre contenidos de los pliegos a que refiere el artculo
8 de la Ley N 16.134 </leyes/ley16134.htm> del 24 de setiembre de 1990 y a las disposiciones contractuales sobre
comparacin de ofertas en los prstamos de organismos internacionales de los que el pas forma parte.
de 10/Nov./987,
Artculo 489,
Artculo 653,
de 28/Dic./990.
Artculo 46.- La comprobacin de que en un llamado a licitacin se hubieren formulado especificaciones o incluido
clusulas cuyo cumplimiento slo sea factible para determinada persona o entidad, de manera que el llamado est dirigido a
favorecer situaciones particulares, dar lugar a su anulacin inmediata en el estado de trmite que se encuentre, y a la
iniciacin, tambin inmediata, del sumario pertinente para determinar los responsables.
de 10/Nov./987,
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Artculo 490.
Artculo 47.- Para las licitaciones pblicas y remates se efectuar una publicacin en el Diario Oficial y en otro de
circulacin nacional, sin perjuicio de otros medios que se consideren convenientes para asegurar la publicidad del acto, en
especial,la comunicacin a los servicios de informacin sobre compras estatales.
El llamado a licitacin pblica, si fuere necesario estimular la presentacin de oferentes radicados en el exterior, se
difundir, adems, por intermedio de las representaciones diplomticas del pas, o por avisos cursados a representaciones
diplomticas extranjeras acreditadas en la Repblica.
La publicacin deber hacerse con no menos de quince das de anticipacin a la fecha de apertura de la licitacin o con no
menos de treinta das cuando se estime necesaria o conveniente la concurrencia de proponentes radicados en el exterior.
Este trmino podr ser reducido por el ordenador competente en cada caso, cuando la urgencia o inters as lo requiera,
pero en ningn caso podr ser inferior a cinco o diez das respectivamente. Los motivos de la excepcin debern constar en
el acto administrativo que disponga el llamado.
de 10/Nov./987,
Artculo 491,
Artculo 653,
de 28/Dic./990 y
por el Artculo 525,
de 5/Ene./996.
Artculo 48.- Para las licitaciones abreviadas se invitar, como mnimo, a seis firmas del ramo a que corresponda el
llamado, asegurndose que la recepcin de la invitacin se efecte por lo menos, con tres das de antelacin a la apertura de
la propuesta. Ello sin perjuicio de la publicidad que se estime conveniente. Este plazo podr reducirse a cuarenta y ocho
horas anteriores a la apertura por las mismas circunstancias previstas en el artculo anterior. Debern asimismo aceptarse
todas aquellas ofertas presentadas por firmas no invitadas.
En los contratos superiores a $ 105.000 (pesos uruguayos ciento cinco mil) 5 se deber remitir la informacin a las
publicaciones especializadas en compras, sin costo para el organismo.
de 10/Nov./987,
Artculo 492,
Artculo 653,
de 28/Dic./990.
1996.
Artculo 49.- Las publicaciones debern contener como mnimo:
1) Organismo o dependencia y autoridad que formula el llamado.
2) Objeto del llamado y especificacin sinttica que permita su fcil interpretacin por los posibles oferentes.
3) Presupuesto o precio bsico estimado en los casos en que las propuestas deban ser sobre esa base.
4) Oficina, lugar, das y horas hbiles para retirar los pliegos de condiciones y dems especificaciones relativas al llamado,
como as tambin donde los oferentes puedan formular consultas.
5) Oficina, lugar, das y hora en que se proceder a la apertura de las ofertas.
de 10/Nov./987,
16
Artculo 493.
Artculo 50.- En los casos de adquisicin o arrendamiento de inmuebles por parte del Estado, bastar una publicacin en
dos diarios de alcance nacional la que podr sustituirse por cualquier medio idneo de publicidad.
de 10/Nov./987,
Artculo 496,
Artculo 653,
de 28/Dic./990.
Artculo 51.-Para los casos en que est dispuesto solicitar determinado nmero de ofertas o precios y no resulte posible por
no existir en el lugar nmero suficiente de firmas en el ramo, o no lograr que las existentes coticen, se operar con el
nmero que sea posible, dejando constancia de las medidas adoptadas, las invitaciones formuladas y las causas que
impidieron el cumplimiento de la norma.
de 10/Nov./987,
Artculo 498.
Artculo 52.- En todas las contrataciones de los organismos mencionados en el artculo 2 y de los organismos paraestatales
deber darse preferencia a los productos nacionales en paridad de calidad o aptitud con los extranjeros. Dichas preferencias
a la produccin nacional se regirn por lo que determinen las leyes de fomento dictadas o que se dicten, debiendo hacerse
constar sus lmites y naturaleza en el pliego de bases y condiciones generales.
En la adjudicacin de los contratos de obras pblicas, existiendo similitud en los diversos elementos que compongan las
ofertas, se otorgar preferencia a aquellas que impliquen una mayor utilizacin de mano de obra y materiales nacionales. A
los efectos de la debida apreciacin de tal preferencia los correspondientes pliegos de condiciones generales requerirn que
el oferente estime y exprese los porcentajes de mano de obra y materiales nacionales que componen el precio de la oferta.
Si la compra debe formalizarse en el exterior, se respetarn los convenios con los pases incorporados a organismos de
comercio, comunidades o convenios aduaneros o de integracin o produccin a los que est adherido el pas y en especial a
la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI).
Cuando las ofertas provenientes del extranjero cotizaren en valores FOB, CIF, CYF, debern agregarse a los mismos todos
los factores integrantes del costo, a los efectos de su comparacin con las mercaderas o productos de origen nacional.
de 10/Nov./987,
Artculo 499,
Artculo 653,
de 28/Dic./990.
Artculo 53.- En aquellas contrataciones pblicas que tengan por objeto la adquisicin de mercaderas o productos
procedentes del extranjero, la Administracin Central, las Administraciones Municipales, los Entes Autnomos y los
Servicios Descentralizados, debern considerar preferentemente las propuestas que ofrezcan soluciones favorables para la
colocacin de productos nacionales exportables.
de 10/Nov./987,
Artculo 500.
17
Artculo 54.- Los oferentes debern presentar sus ofertas en las condiciones y forma que se establezca en los pliegos
respectivos pudiendo agregar cualquier otra informacin complementaria pero sin omitir ninguna de las exigencias
esenciales requeridas.
La admisin inicial de una propuesta no ser obstculo a su rechazo si se constataren luego defectos que violen los
requisitos legales o aquellos sustanciales contenidos en el respectivo pliego.
Las ofertas que contengan apartamientos sustanciales a dichas exigencias no podrn ser consideradas.
Las ofertas podrn presentarse personalmente contra recibo en el lugar habilitado al efecto, o enviarse por correo, tlex, fax
u otros medios similares, no siendo de recibo si no llegaren a la hora dispuesta para la apertura del acto. Las ofertas debern
ajustarse razonablemente a la descripcin del objeto requerido, teniendo en cuenta la complejidad tcnica del mismo. Se
considerar que las condiciones tcnicas establecidas en los pliegos tienen un carcter esencialmente indicativo para la
consecucin del objeto del llamado.
Si los pliegos de condiciones as lo autorizan podrn presentarse modificaciones, alternativas o variantes, inclusive sin
presentarse la propuesta bsica.
de 10/Nov./987,
Artculo 502,
Artculo 653,
de 28/Dic./990.
Artculo 55.- Los oferentes debern garantizar el mantenimiento de su oferta y el cumplimiento del contrato mediante
depsito en efectivo o en valores pblicos, fianza o aval bancario, o pliza de seguro de fianza, por un valor equivalente al
1% (uno por ciento) o 5% (cinco por ciento) del valor de la oferta o adjudicacin respectivamente. El organismo licitante,
por razones fundadas, podr aumentar dichos porcentajes o establecer un criterio diverso en el pliego respectivo para la
determinacin del monto o establecer o aceptar otras formas de garanta equivalentes.
No se exigirn garantas de mantenimiento de ofertas por aquellas inferiores al tope de la licitacin abreviada establecido en
el numeral 1 del artculo 33 precedente ni se exigirn garantas de fiel cumplimiento de contrato por montos inferiores al
40% de dicho tope.
Las garantas que no corresponda retener se devolvern de oficio por los funcionarios autorizados a ello.
de 10/Nov./987,
Artculo 503,
Artculo 653,
de 28/Dic./990.
Artculo 56.- La apertura de las ofertas se har en el lugar, da y hora fijados en el pliego respectivo en presencia de los
funcionarios que designe a tal efecto la Administracin y de los oferentes o sus representantes que deseen asistir.
Abierto el acto no podr introducirse modificacin alguna en las propuestas, pudiendo no obstante los presentes formular
las manifestaciones, aclaraciones o salvedades que deseen.
En dicho acto no se podr rechazar la presentacin de ninguna propuesta sin perjuicio de su invalidacin posterior y se
controlar si las propuestas contienen defectos o carencias formales, si se ha adjuntado la documentacin exigida en los
pliegos de condiciones, as como la garanta constituida cuando ello correspondiera.
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Finalizado el acto, se labrar acta circunstanciada que ser firmada por los funcionarios actuantes y los oferentes que lo
deseen hacer, quienes podrn efectuar las constancias que estimen necesarias.
Una vez analizadas las ofertas y el acta de apertura, la Administracin podr otorgar a los proponentes un plazo de dos das
para salvar los defectos, carencias formales o errores evidentes o de escasa importancia as como para complementar la
garanta de mantenimiento de la oferta cuando estime que hubo error en su cuantificacin y siempre que no se trate de una
diferencia significativa. Ello podr hacerse cuando no se altere materialmente la igualdad de los oferentes. La
Administracin podr negarse a otorgar dicho plazo adicional para complementar carencias o salvar defectos o errores
cuando los mismos sean habituales en un oferente determinado, o se presuma la existencia de alguna maniobra destinada a
obtener una ventaja indebida.
de 10/Nov./987,
Artculo 504,
Artculo 653,
de 28/Dic./990.
de 1/Nov./992,
Artculo 398.
Artculo 57.- En cada organismo con competencia para gastar, funcionar una o varias Comisiones Asesoras de
Adjudicaciones designadas por la autoridad superior del organismo, con el cometido de dictaminar o informar sobre la
oferta ms conveniente a los intereses del Estado y las necesidades del servicio, en las contrataciones cuyo monto supere los
$ 210.000 (pesos uruguayos doscientos diez mil)6. La Comisin Asesora de Adjudicaciones actuante propondr la
adjudicacin, an cuando haya una sola vlida, mediante pronunciamiento fundado. Dicho pronunciamiento tendr carcter
de dictamen o informe para el ordenador del gasto y no crear derecho alguno a favor del oferente seleccionado.
A los efectos de evaluar las propuestas se podr solicitar a cualquier oferente las aclaraciones necesarias, pero no se podr
pedir ni permitir que modifique su contenido.
Si se presentaren dos o ms ofertas similares en su precio, plazo o calidad se podr invitar a los oferentes respectivos a
mejorar sus ofertas otorgando un plazo no menor de veinticuatro horas. Si subsistiere la similitud y el objeto del contrato
permitiere dividir la adjudicacin y esa facultad se hubiese establecido en el pliego de condiciones, se podr efectuar la
adjudicacin a todos los oferentes que estuviesen en tal situacin, por las partes proporcionales que correspondan. De no
haberse previsto en el pliego de condiciones la facultad de adjudicar parcialmente, se podr invitar a los oferentes a aceptar
la adjudicacin por partes iguales. De no ser posible el fraccionamiento por la naturaleza del objeto licitado, o no aceptarse
el ltimo procedimiento indicado, la adjudicacin se efectuar por sorteo convocndose a dichos oferentes para que
concurran al acto si as lo desean. La divisin preceptiva de la adjudicacin o el sorteo slo proceder en caso de ofertas
iguales.
Si el pliego lo prev en el caso de presentacin de ofertas similares, se podrn entablar negociaciones reservadas y paralelas
con aquellos oferentes que se precalifiquen a tal efecto, a fin de obtener mejores condiciones tcnicas, de calidad o de
precio. De lo actuado en relacin a cada proponente, se labrar acta sucinta.
Se considerarn ofertas similares aquellas cuyo precio no supere el 5% (cinco por ciento) del de la menor.
Adems, se podrn establecer negociaciones tendientes a la mejora de ofertas en los casos de precios manifiestamente
inconvenientes.
Los institutos de mejora de ofertas y negociaciones establecidos precedentemente sern utilizados por los organismos
estatales cuando lo consideren conveniente para el inters de la Administracin.
de 10/Nov./987,
Artculo 505,
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Artculo 653,
de 28/Dic./990.
de 29/Oct./991,
Artculo 479.
1996.
Artculo 58.- En todo procedimiento competitivo de contratacin, cuyo valor cuadruplique el monto para las licitaciones
abreviadas, una vez obtenido el pronunciamiento de la Comisin Asesora y antes de la adjudicacin o rechazo de las ofertas
por apartamiento de las normas o condiciones preestablecidas, la Administracin deber dar vista del expediente a los
oferentes.
A tales efectos se pondr el expediente de manifiesto por el trmino de cinco das, notificndose a los interesados en forma
personal o por telegrama colacionado dentro de las veinticuatro horas de decretado el trmite aludido.
Dentro de los cinco das siguientes al vencimiento del trmino anterior, los oferentes podrn formular por escrito las
consideraciones que les merezca el proceso cumplido hasta el momento y el dictamen o informe de la Comisin Asesora de
Adjudicaciones. No ser necesario esperar el transcurso de este ltimo plazo si los interesados manifestaren que no tienen
consideraciones que formular.
Los escritos o impugnaciones que se formulen en esta etapa para los interesados sern considerados por la Administracin
como una peticin de acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 30 de la Constitucin de la Repblica
</Constituciones/Const997.htm> a tener en consideracin al momento de dictar la resolucin de adjudicacin y respecto de
la que debe existir informe fundado.
El interesado remitir copia del escrito o impugnacin presentada al Tribunal de Cuentas, disponiendo de un plazo de
cuarenta y ocho horas a tales efectos.
de 10/Nov./987,
Artculo 506,
por el Artculo 526,
de 5/Ene/996.
Artculo 59.- Los ordenadores de gastos sern competentes para disponer la adjudicacin definitiva de cada contratacin o
declararla desierta en su caso, o de rechazar la totalidad de las ofertas presentadas. La adjudicacin se har a la oferta que se
considere mas conveniente, apreciando el dictamen de la Comisin Asesora de Adjudicaciones sin que sea preciso hacer la
adjudicacin a favor de la de menor precio, salvo en identidad de circunstancias y calidad. Si la adjudicacin no recayese en
el oferente u oferentes aconsejados por esa Comisin, deber dejarse expresa constancia de los fundamentos por los cuales
se adopta resolucin divergente.
de 10/Nov./987,
Artculo 507.
Artculo 60.- El Poder Ejecutivo establecer un rgimen automtico de pago de intereses o recargos de mora para el caso
de incumplimiento del plazo de pago de las contrataciones estatales solicitadas con la condicin de "precio contado".
El compromiso correspondiente se regir por lo establecido en el inciso 3 del artculo 14 de la presente ley, debiendo la
Contadura correspondiente efectuar las debidas previsiones.
Los intereses de mora originados por incumplimiento del plazo de las contrataciones estatales solicitadas con la condicin
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de "precio contado" establecido en esta Ley, sern abonadas con cargo al mismo rubro que los origin.
de 28/Dic./990,
Artculo 658.
Artculo 61.- Los ordenadores debern excusarse de intervenir cuando la parte contratante est ligada por razones de
parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o tercero de afinidad.
de 10/Nov./987,
Artculo 508,
Artculo 653,
de 28/Dic./990.
Artculo 62.- Los actos administrativos dictados en los procedimientos de contratacin podrn ser impugnados mediante la
interposicin de los recursos correspondientes en las condiciones y trminos preceptuados por las normas constitucionales y
legales que regulan la materia.
El plazo para recurrir se computar a partir del da siguiente a la notificacin o publicacin.
El interesado remitir copia del escrito o impugnaciones presentadas al Tribunal de Cuentas, disponiendo de un plazo de
cuarenta horas a tales efectos.
Los recursos tendrn efecto suspensivo, salvo que la Administracin actuante, por resolucin fundada, declare que dicha
suspensin afecta inaplazables necesidades del servicio o le causa graves perjuicios.
Resuelto el recurso, se apreciarn las responsabilidades de los rganos o funcionarios responsables y del propio recurrente.
Si ste hubiere actuado con mala fe o con manifiesta falta de fundamento, se le aplicarn sanciones de suspensin o
eliminacin del Registro de Proveedores y Contratistas del Estado; ello sin perjuicio de las acciones judiciales que pudieran
corresponder por reparacin del dao causado a la Administracin.
de 10/Nov./987,
Artculo 510,
por el Artculo 527,
de 5/Ene/996.
Artculo 63.- Las prestaciones objeto de contratos podrn aumentarse o disminuirse, respetando sus condiciones y
modalidades y con adecuacin de los plazos respectivos, hasta un mximo del 20% (veinte por ciento) o del 10% (diez por
ciento) de su valor original en uno y otro caso y siempre que el monto definitivo no sobrepase el lmite mximo de
aprobacin para el cual est facultada la respectiva autoridad. Cuando exceda ese lmite deber recabarse la aprobacin
previa de la autoridad competente.
Tambin podrn aumentarse o disminuirse en las proporciones que sean de inters para la Administracin y que excedan de
las antes indicadas, con acuerdo del adjudicatario y en las mismas condiciones preestablecidas en materia de su aprobacin.
En ningn caso los aumentos podrn exceder el 100% (cien por ciento) del objeto del contrato.
de 10/Nov./987,
Artculo 517,
por el Artculo 400
21

de 1/Nov./992.
Artculo 64.- Celebrado el contrato o encontrndose en ejecucin slo podr aceptarse su cesin a otra firma a solicitud
fundada del adjudicatario y siempre que el organismo contratante lo consienta previa demostracin de que el nuevo
adjudicatario rene o da las mismas seguridades de cumplimiento.
Si se diere el caso de adjudicatarios que, por haber cedido su contrato en ms de una oportunidad, hicieran presumir
habitualidad en el procedimiento, se tomar en cuenta esa circunstancia para excluirlos de futuras contrataciones.
En todos los casos el cesionario deber probar que tiene capacidad para contratar con el Estado y que rene los requisitos
exigidos por esta u otras leyes para contratar con el mismo.
de 10/Nov./987,
Artculo 518.
Artculo 65.- El Poder Ejecutivo llevar el Registro General de Proveedores del Estado. Sin perjuicio de ello los dems
organismos autnomos podrn llevar sus propios registros e intercambiarse informacin en forma directa.
Los registros sern pblicos y las observaciones que la Administracin establezca debern ser previamente comunicadas a
la empresa inscripta.
de 10/Nov./987,
Artculo 523,
Artculo 653,
de 28/Dic./990.
Artculo 66.- En toda licitacin pblica o abreviada y contratacin directa de obra pblica, cuyo monto exceda el tope de la
licitacin abreviada, todas las reparticiones del Estado debern exigir a los oferentes la presentacin del Certificado de
inscripcin y en su caso de aptitud econmico-financiera y tcnica necesaria respecto de las obligaciones que emanan de la
contratacin considerada, extendido por el Registro Nacional de Empresas de Obras Pblicas llevado por el Ministerio de
Transporte y Obras Pblicas quien queda facultado a tales efectos.
El Registro deber entregar cuando se le solicite, los certificados que expide a los Entes Autnomos, Servicios
Descentralizados y Gobiernos Departamentales.
de 10/Nov./987,
Artculo 524.
de 29/Oct./991,
Artculo 497.
_______________
(Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, de 5/Ene./996, art. 324). Sin perjuicio de los certificados expedidos por los
Registros que funcionen en otras dependencias del Estado, ser requisito imprescindible para ofertar y contratar la
ejecucin de obra pblica con el Estado, la presentacin del certificado expedido por el Registro Nacional de Empresas de
Obras Pblicas.
_______________
Artculo 67.- Las escrituras pblicas que titulen la adquisicin de inmuebles o buques a favor de los organismos del Estado
sern autorizadas por los escribanos que en ellos se desempeen como tales, sin perjuicio de lo que establezcan normas
22
especiales en los casos de adquisiciones de la administracin autnoma, descentralizada o municipal.

En los citados negocios jurdicos, si el Poder Ejecutivo as lo dispone o si en el organismo contratante no existe escribano
en funcin de tal, las escrituras sern autorizadas por los escribanos de la Escribana de Gobierno y Hacienda, salvo las
normas especiales a que hace referencia el inciso anterior.
de 10/Nov./987,
Artculo 525,
por la Ley N 15.938 </leyes/ley15938.htm>,
de 23/Dic./987,
Artculo 1.
TITULO II
DEL PATRIMONIO DEL ESTADO
CAPITULO I
DE LOS BIENES DEL ESTADO
Artculo 68.- Integran el patrimonio del Estado el derecho de dominio y los dems derechos reales sobre los bienes
inmuebles, muebles y semovientes as como los derechos personales que, por institucin expresa de la ley o por haber sido
adquiridos por sus organismos y entes, son de propiedad nacional en los trminos de los artculos 477 y 478 del Cdigo
Civil.
Su administracin estar a cargo:
1) Del organismo que los tenga asignados o los haya adquirido para su uso, o de cada Ministerio en el Poder Ejecutivo.
2) Del Ministerio de Economa y Finanzas los que no estn asignados a un servicio determinado.
Respecto de los bienes nacionales de uso pblico, la accin del Estado ser slo de conservacin y vigilancia.
Fuente: Ley N 15.903, </leyes/ley15903.htm>
de 10/Nov./987.
Artculo 526.
Artculo 69.- Los bienes inmuebles del Estado y los del tesoro cultural de la Nacin, no podrn enajenarse ni gravarse en
forma alguna, sin la expresa disposicin de una ley, o con la autorizacin de la Junta Departamental. La autorizacin deber
indicar el destino de su producido.
de 10/Nov./987.
Artculo 527.
Artculo 70.- La autoridad superior de cada organismo pblico dispondr del uso de los bienes inmuebles de su jurisdiccin
para el funcionamiento de los servicios a su cargo.
Si por cualquier circunstancia resultare que algn inmueble quedare sin uso o sin destino especfico, se dar inmediato
conocimiento al Ministerio de Economa y Finanzas que lo tomar bajo su administracin.
Si la falta de uso fuere permanente o el bien quedare sin producir renta, se dar inmediato conocimiento a la Asamblea
General o Junta Departamental que corresponda a efectos de que disponga lo que estime mas conveniente a los intereses del
Estado, ya sea mantenindolo en el patrimonio, disponiendo su venta o fijndole destino especfico.
de 10/Nov./987,
Artculo 528.
23
Artculo 71.- Los bienes muebles debern destinarse al uso o consumo para el que fueron adquiridos. Toda transferencia
posterior deber formalizarse mediante el acto administrativo que corresponda, siendo requisito indispensable que la
dependencia a la cual se transfiera cuente con crdito presupuestal disponible para ser afectado por el valor de los bienes
que reciba.
Podrn transferirse sin cargo entre dependencias u organismos del Estado o donarse a entidades de bien pblico, los bienes
muebles que por accin del tiempo u otros eventos quedaren y fueren declarados fuera de uso. Otras donaciones a
dependencias u organismos del Estado o a entidades de bien pblico podrn efectuarse con el lmite de la contratacin
directa.
En todos los dems casos deber procederse a su transferencia con cargo segn lo dispuesto en el inciso primero o a su
venta.
La declaracin de fuera de uso y el valor estimado debern ser objeto de pronunciamiento por parte de organismos u
oficinas competentes.
Los organismos pblicos no podrn mantener en inventarios bienes muebles sin destino administrativo til, procedindose a
su transferencia, venta o donacin, segn corresponda.
de 10/Nov./987,
Artculo 529,
Artculo 653,
de la Ley N 16.170, </leyes/ley16170.htm>
de 28/Dic./990.
Artculo 72.- Todos los bienes del Estado formarn parte del "Inventario General de Bienes del Estado", que deber
mantenerse actualizado en cada organismo pblico y sus dependencias y centralizarse, debidamente valuados, en la
Contadura General de la Nacin.
Los bienes nacionales de uso pblico (artculo 478 del Cdigo Civil), que por no haber sido adquiridos o construidos por el
Estado, o por su carcter natural, no resultasen susceptibles de valuacin cuantitativa, no formarn parte del inventario. La
caracterizacin de bienes para su exclusin del inventario ser determinada por el Poder Ejecutivo.
Los ttulos de los bienes inmuebles y de aquellos bienes muebles que deban tener ttulo por disposicin legal, sern
depositados en custodia en las oficinas centrales de los respectivos rganos u organismos de administracin financieropatrimonial.
de 10/Nov./987,
Artculo 530.
CAPITULO II
DEL TESORO
Artculo 73.- El Tesoro Nacional se integra con todos los fondos y valores que recauden los Organismos o Entes del Estado
o que ingresen a sus cajas por otras operaciones y su superintendencia corresponde al Ministerio de Economa y Finanzas.
La administracin del Tesoro Nacional compete al Ministerio de Economa y Finanzas, salvo que la Constitucin de la
Repblica o ley especial disponga expresamente otra asignacin de competencia.
El citado Ministerio por intermedio de la Contadura General de la Nacin, centralizar toda la informacin necesaria para
24
establecer la situacin econmico-financiera de la Nacin, a cuyo efecto los Organismos o Entes, sea cual fuere su
naturaleza y carcter, y los Gobiernos Departamentales, estn obligados a remitirle los estados o informes que al respecto
les fueran requeridos.
de 10/Nov./987,
Artculo 531.
Artculo 74.- Se podr autorizar la utilizacin transitoria de fondos para efectuar pagos, cuando por razones
circunstanciales o de tiempo, deba hacerse frente a apremios financieros que pueden solucionarse en esa forma.
Dicha utilizacin transitoria no significa cambio de financiacin ni de destino de los recursos y slo consiste en el uso
circunstancial de dinero efectivo existente sin utilizacin.
La utilizacin transitoria de fondos que se autoriza, slo puede efectuarse con acuerdo del organismo o dependencia que
administre los recursos y no deber provocar perjuicio o entorpecimiento al servicio especial que deba prestarse con los
fondos especficamente afectados, bajo la responsabilidad de la autoridad que la disponga.
De no obtenerse ese acuerdo, la autorizacin deber ser acordada por el Poder Ejecutivo cuando se trate de la
Administracin Central.
de 10/Nov./987,
Artculo 532.
Artculo 75.- La Tesorera General de la Nacin es la caja central del Gobierno Nacional para el movimiento de fondos y el
cumplimiento de las rdenes de pago que reciba.
La tesorera general de cada Gobierno Departamental y la de cada Organismo o Ente que la instituya, como consecuencia
de la administracin autnoma que le acuerda la Constitucin de la Repblica o la ley, cumplen la misma funcin en la
jurisdiccin correspondiente.
Les corresponde adems, sin perjuicio de otras funciones que se les adjudiquen por va reglamentaria, custodiar los fondos,
ttulos o valores que tengan a su cargo.
En particular, les queda prohibido recibir ingresos, realizar pagos u operar egresos cuya documentacin no haya sido
previamente intervenida por los rganos de control interno y externo en los casos en que la Constitucin de la Repblica o
la ley hayan instituido ese ltimo control.
de 10/Nov./987,
Artculo 533.
_______________
(Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, de 5/Ene./996, art. 60). El sistema de tesorera est compuesto por el conjunto de
rganos, tcnicas, normas y procedimientos que intervienen en la recaudacin de los ingresos y en los pagos que
configuran el flujo de fondos del Presupuesto Nacional, as como en la custodia de las disponibilidades que se generen.
(Ley N 16.736, </leyes/ley16736.htm> de 5/Ene./996, art. 61). La Tesorera General de la Nacin ser la oficina
responsable del sistema de tesorera, y, como tal, tendr los siguientes cometidos:
a) Coordinar el funcionamiento de todas las tesoreras de las unidades ejecutoras de la Administracin Central;
b) Centralizar la recaudacin de los recursos del Presupuesto Nacional y distribuirlos en las tesoreras que correspondan
para que stas efecten el pago de las obligaciones generadas de acuerdo a las autorizaciones legales;
c) Llevar el control de las disponibilidades y flujos de fondos, adecuando los desembolsos de caja a las disponibilidades de
fondos existentes;
d) formular para su aprobacin por parte del Ministerio de Economa y Finanzas, el programa de Caja Anual en base
mensual a cuyos efectos los Incisos integrantes del Presupuesto Nacional elaborarn sus respectivos presupuestos de
fondos y sern responsables por la informacin proporcionada;
25
e) administrar el sistema de la caja central del Gobierno Nacional para el movimiento de fondos y el cumplimiento de las
rdenes de pago que reciba;
f) dictar normas tcnicas y de procedimiento relacionadas con la administracin de fondos por parte de las unidades
ejecutoras comprendidas en el sistema;
g) custodiar los fondos, ttulos o valores de propiedad de la Administracin Central o de terceros que se pongan a su
cargo;
h) asesorar al Poder Ejecutivo y al Ministerio de Economa y Finanzas en la materia de su competencia.
_______________
Artculo 76.- Las tesoreras de las direcciones de servicios administrativos o servicios que hagan las veces de aquellas en
las dependencias del Estado, no constituyen descentralizacin del servicio del tesoro, sino cajas pagadoras con los fondos
que reciban de la tesorera general respectiva.
Esas tesoreras y las que funcionen fuera de la capital mantendrn en su poder los fondos que reciban para pagos y los
fondos de "caja chica" o "fondos permanentes", debiendo abrir una cuenta bancaria a la orden de la dependencia a que
pertenecen, en la que depositarn las sumas que no deban abonarse en el da, con excepcin de los de "caja chica". Esas
cuentas, nicas por dependencias, se abrirn en el Banco de la Repblica Oriental del Uruguay, o sus agencias, o en bancos
privados si no existieran aquellas.
Los sobrantes de sumas recibidas para el pago debern devolverse a la tesorera general de donde lo reciban, dentro de los
diez das de recibidos. Las sumas con beneficiario o acreedor, podrn mantenerse hasta el trmino de la rendicin de
cuentas trimestral posterior a la recepcin, debiendo en el intern agotar las gestiones para su pago.
Las sumas que recauden por cualquier concepto debern ser giradas o depositadas conforme lo dispone el artculo 4.
El Ministerio de Economa y Finanzas o reparticin que haga sus veces en los Gobiernos Departamentales, podrn autorizar
la compensacin de las sumas que las tesoreras deben depositar o devolver, con las que deban recibir por parte de la
tesorera general respectiva, siempre que se asegure el cumplimiento exacto de las normas que regulan el movimiento de
fondos y la operacin puede efectuarse dentro de los plazos estipulados precedentemente.
de 10/Nov./987,
Artculo 534.
_______________
(Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, de 5/Ene./996, art. 62). Los movimientos de fondos que correspondan a los
ingresos y pagos de los Incisos comprendidos en el Presupuesto Nacional sern efectuados por las Tesoreras de los
servicios administrativos o servicios que hagan las veces de ellas en las dependencias de los Incisos.
Corresponder a dichas Tesoreras centralizar la recaudacin de las distintas cajas de su jurisdiccin, recibir las cuotas
mensuales de caja que le transfiera la Tesorera General de la Nacin, efectuar los pagos que autoricen los ordenadores
de gastos y transferir al Tesoro Nacional las existencias de caja que se dispongan por medio de las instrucciones y
reglamentos vigentes.
_______________
Artculo 77.- El Ministerio de Economa y Finanzas o reparticin competente en los Entes Autnomos y servicios
descentralizados del dominio industrial y comercial, y en los Gobiernos Departamentales podrn autorizar la institucin de
"Fondos Permanentes" en las tesoreras de las direcciones de servicios administrativos o servicios que hagan las veces de
stas.
Las sumas que se entreguen para "Fondo Permanente" constituirn un mero anticipo de fondos, sin imputacin previa, y se
irn reponiendo a medida que se provean los fondos para las erogaciones respectivas con imputacin a las cuentas de
presupuesto que correspondan.
Los Fondos Permanentes no podrn exceder el importe de dos duodcimos de la suma total asignada presupuestalmente,
incluidos refuerzos de rubros, para gasto de funcionamiento e inversiones, con la excepcin de los correspondientes a
retribuciones, cargas legales y prestaciones de carcter social de funcionarios y los correspondientes a suministros de bienes
o servicios efectuados por Organismos Estatales.
26
El Fondo se utilizar de acuerdo con lo que establezca la Reglamentacin. En ningn caso podr utilizarse el Fondo
Permanente para el pago de aquellos conceptos que no se incluyen en su base de clculo.
de 10/Nov./987,
Artculo 535,
Artculo 653,
de 28/Dic./990.
Artculo 78.- El jerarca de cada Servicio, podr autorizar la constitucin de "Cajas Chicas" en las proveeduras o
dependencias cuyo desenvolvimiento as lo requiera.
Las sumas que se entreguen para "Caja Chica" constituirn un mero anticipo de fondos, sin imputacin previa, y se irn
reponiendo a medida que se provean los fondos para las erogaciones respectivas con imputacin a las cuentas de
presupuesto que correspondan.
Las sumas asignadas por concepto de "Caja Chica" tendrn el lmite que fije la reglamentacin.
Los importes a ser utilizados como "Caja Chica" provendrn del total asignado como "Fondo Permanente" a cada Organo u
Organismo. El ordenador primario competente podr autorizar regmenes especiales, que se excepten del anteriormente
previsto, en atencin a razones de descentralizacin, especialidad, u otras, en unidades que as lo soliciten.
La "Caja Chica" se utilizar para efectuar gastos de menor cuanta, que deban abonarse al contado y en efectivo, para
solucionar necesidades momentneas del servicio, o para adquirir elementos de escaso valor.
La Administracin est obligada a contratar fianzas o plizas de seguro por los casos, montos y forma que establezca la
reglamentacin, respecto a todo funcionario que maneje o custodie fondos o valores.
de 10/Nov./987,
Artculo 536,
por el Artculo 653,
de 28/Dic./990.
CAPITULO III
DE LA DEUDA PUBLICA
Artculo 79.- El Poder Ejecutivo podr hacer uso de crdito a corto plazo, mediante la emisin de Letras de Tesorera, para
cubrir deficiencias estacionales de caja hasta el monto que se fije en la ley de presupuesto o sus modificaciones.
El monto de estas emisiones y las dems obligaciones que al cierre del ejercicio queden sin cancelar constituyen Deuda
Pblica flotante.
de 10/Nov./987,
Artculo 537.
Artculo 80.- La emisin de emprstitos o ttulos de crdito o la concertacin de operaciones de crdito de mediano o largo
plazo y cualquier otra operacin de crdito, salvo las contempladas en el artculo anterior, se regirn por lo dispuesto por
los artculos 85, numeral 6, 185, 301 y concordantes de la Constitucin de la Repblica </Constituciones/Const997.htm>,
27
as como por las normas legales respectivas.

de 10/Nov./987,
Artculo 538
TITULO III
DEL REGISTRO Y CONTRALOR DE LAS OPERACIONES
CAPITULO I
DEL REGISTRO
Artculo 81.- Todos los actos y operaciones comprendidos en la presente ley debern realizarse y registrarse mediante la
utilizacin de un sistema uniforme de documentacin y procesamiento electrnico de datos, con los requisitos que
establezca la Contadura General de la Nacin y reflejarse en cuentas, estados demostrativos y balances que permitan su
medicin y juzgamiento.
Fuente: Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>
de 5/Ene./996,
Artculo 42
Artculo 82.- El registro de las operaciones se llevar por el mtodo de partida doble y se integrar con los siguientes
sistemas:
1) Financiero, que comprender:
a) Presupuesto
b) Movimiento de fondos y valores
2) Patrimonial, que comprender:
a) Bienes del Estado.
b) Deuda Pblica.
Adems se registrarn:
1) Los cargos y descargos con respecto a las personas obligadas a rendir cuentas de fondos, valores, bienes o especies de
propiedad del Estado.
2) Los costos de los programas presupuestales
En los organismos del artculo 221 de la Constitucin de la Repblica </constituciones/Const997.htm>, el registro de las
operaciones se integrar con los siguientes sistemas:
1) Contabilidad Patrimonial, en el que se aplicarn los principios de contabilidad generalmente aceptados.
2) Contabilidad Presupuestal, que se ajustar en lo pertinente a las normas de ejecucin presupuestal aprobadas por el Poder
Ejecutivo conjuntamente con el Presupuesto anual del Ente, las cuales propendern a lograr la necesaria uniformidad con el
resto de la Administracin Pblica.
3) Contabilidad de Costos, cuyas caractersticas se ajustarn a la naturaleza de cada Ente.
de 10/Nov./987,
Artculo 540,
Artculo 653,
de 28/Dic./990.
Artculo 83.- La contabilidad de Presupuesto registrar:

1) Con relacin al clculo de recursos, los importes calculados y los recaudados por cada ramo o especificacin de las
entradas, de manera que quede individualizado su origen.
2) Con relacin a cada uno de los crditos:
a) El monto autorizado y sus modificaciones.
28
b) Los compromisos contrados en materia de gastos de funcionamiento y de inversin.

c) Los compromisos ejecutados en materia de gastos de inversin.
d) Los incluidos en rdenes de pago.
Se llevar analticamente en las contaduras centrales y sintticamente en la contadura general que corresponda.
A su vez, la Contadura General de la Nacin centralizar la informacin contable de todos los Organismos del Presupuesto
Nacional.
Las contaduras centrales registrarn asimismo los compromisos en curso de formacin.
de 10/Nov./987,
Artculo 541.
Artculo 84.- La contabilidad del movimiento de fondos y valores registrar las entradas y salidas, clasificadas por
financiacin y destino, provengan o no de la ejecucin del presupuesto.
Cada contadura llevar analticamente el registro de las que se operen en la tesorera del Organismo a que pertenezcan.
La Contadura General de la Nacin, adems, registrar sintticamente las correspondientes a Organismos bajo su control y
centralizar la de todos los Organismos del Presupuesto Nacional.
de 10/Nov./987,
Artculo 542.
Artculo 85.- La contabilidad de los Bienes del Estado registrar las existencias y movimientos de los bienes, con especial
determinacin de los que ingresan al patrimonio por ejecucin del presupuesto o por otros conceptos, cuidando de hacer
factible el mantenimiento de inventarios permanentes.
de 10/Nov./987,
Artculo 543.
Artculo 86.- La contabilidad de la Deuda Pblica registrar las autorizaciones de emisin de emprstito y otras formas del
uso del crdito, su negociacin y circulacin, separando la Deuda consolidada de la flotante.
de 10/Nov./987,
Artculo 544.
Artculo 87.- Los registros de cargos y descargos se llevarn como consecuencia de las contabilidades respectivas y
demostrarn:
1) Para el movimiento de fondos y valores, las sumas por las cuales deban rendir cuenta de los que han percibido fondos o
valores del Estado.
2) Para los bienes del Estado, los bienes o especies en servicio, guarda o custodia, manteniendo actualizados los datos de
los funcionarios a cuyo cargo se encuentren.
Los registros de costos se llevarn como complemento de la contabilidad de presupuesto.
de 10/Nov./987,
Artculo 545.
29
Artculo 88.- La Contadura General de la Nacin ajustar el plan de cuentas y las formas de registro que, previa
conformidad del Tribunal de Cuentas regir con carcter obligatorio para todos los organismos pblicos.
Dicho plan proveer lo necesario para asegurar principalmente:
1) La correlacin entre los registros de las contaduras centrales y contadura general respectiva.
2) La verificacin de la exactitud de los asientos y su posible confrontacin con la documentacin que les dio origen, a
efectos del control interno y del que compete al Tribunal de Cuentas, para el ejercicio eficaz del control sobre los
funcionarios o empleados que autoricen gastos o manejen fondos, valores, ttulos, bienes o especie de propiedad del Estado.
3) La confeccin de estados y balances, analticos o sintticos, que permitan proporcionar la informacin necesaria para las
autoridades o la opinin pblica, cuando as se disponga.
4) El conocimiento continuo y exacto de la situacin del Tesoro y la formulacin de rendiciones de cuentas.
5) La realizacin peridica de arqueos generales o parciales.
6) El control de inventarios y de las existencias en depsito y en servicio.
7) La agrupacin de datos con criterio estadstico o la formulacin de cuentas de fuentes y usos de fondos.
Las Contaduras Centrales podrn llevar los registros auxiliares que sean convenientes por la naturaleza o caractersticas de
cada dependencia, pero no podrn alterar el plan sin consentimiento de la Contadura General de la Nacin y conformidad
del Tribunal de Cuentas.
de 10/Nov./987,
Artculo 546.
Artculo 89.- La Contadura General de la Nacin ser rgano responsable del sistema de contabilidad integrado y como
tal, tendr los siguientes cometidos:
1) participar en el arqueo de las existencias de fondos y valores de la Tesorera General de la Nacin;
2) registrar las operaciones de la Tesorera General de la Nacin y centralizar los registros de la Hacienda Pblica;
3) llevar registro actualizado de los deudores incobrables, en la forma y a los efectos que determine la reglamentacin;
4) registrar los cargos y descargos emergentes de la verificacin de las cuentas que presenten los obligados a rendirlas;
5) formular las rendiciones de cuentas del Poder Ejecutivo;
6) formular los balances de situacin o generales que demuestren la gestin de la Hacienda Pblica y las fuentes de usos y
fondos del sector pblico;
7) cumplir, a travs de los funcionarios designados al efecto, los cometidos asignados a las Contaduras Centrales o las
dependencias que hagan sus veces en los Incisos 02 a 14 del Presupuesto Nacional;
8) controlar la ejecucin presupuestal y la contabilizacin de los Organismos comprendidos en el artculo 220 de la
Constitucin de la Repblica </constituciones/Const997.htm>, ejerciendo la superintendencia contable de las contaduras
centrales de los mismos y sus dependencias.
En particular, le queda prohibido dar curso a la documentacin no intervenida por el Tribunal de Cuentas, en los casos en
que se requiera su intervencin.
de 5/Ene./996,
Artculo 43.
Artculo 90.- A las Contaduras Centrales o dependencias que hagan sus veces les corresponder:
1) participar en el arqueo de las existencias de fondos y valores de la tesorera respectivo;
2) conciliar los saldos de las cuentas bancarias con los estados remitidos por los bancos;
3) informar previamente en los actos que generen compromisos con respecto a la disponibilidad del crdito para el objeto
del gasto y su monto, sin cuya constancia carecern de validez;
4) verificar el cumplimiento de las normas vigentes para los compromisos, liquidaciones y pagos;
5) verificar las liquidaciones de los gastos e inversiones;
6) verificar las cuentas que presenten los obligados a rendirlas;
7) documentar en todos los casos su oposicin a los actos de los ordenadores de los gastos o pagos que consideren
irregulares o en los que no se hubiesen cumplido los requisitos legales.
30
Los cometidos de las Contaduras Centrales o las dependencias que hagan sus veces en los Incisos 02 a 14 del Presupuesto
Nacional, sern cumplidos por funcionarios de la Contadura General de la Nacin designados por sta, la que podr
revocar dicha designacin cuando lo estime conveniente para el mejor cumplimiento de las referidas tareas.
de 5/Ene./996,
Artculo 43.
_______________
(Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, de 5/Ene./996, art.44). Las funciones de Contador Central en los Incisos 02 al 14
del Presupuesto Nacional sern cumplidas por funcionarios de la Contadura General de la Nacin, designados por sta
entre los titulares de cargos o funciones de los escalafones tcnicos, con ttulo de Contador o Economista, a partir del
grado 14, conforme a los procedimientos que establezca la representacin. En igual rgimen se podr designar hasta diez
funcionarios de la Contadura General de la Nacin que coordinen y apoyen la labor de los Contadores Centrales.
La Contadura General de la Nacin podr cuando lo estime conveniente para el mejor funcionamiento de las referidas
tareas, revocar dicha designacin en cuyo caso el funcionario se reintegrar al desempeo propio de los cometidos del
cargo o funcin del cual es titular. La seleccin se podr realizar incluyendo a funcionarios que al 1 de enero de 1996
cumplan funciones de direccin en reparticiones contables en cuyo caso se incorporarn a la Contadura General de la
Nacin.
Quienes cumplan las funciones referidas en el presente artculo percibirn una compensacin adicional a sus retribuciones
por concepto de alta responsabilidad, que permite la jerarquizacin de la funcin de acuerdo al nuevo ordenamiento de la
presente ley.
Los incisos continuarn siendo responsables de la administracin financiera de sus crditos incluyendo la de su utilizacin
y rendicin de cuentas.
La Contadura General de la Nacin habilitar los cargos y crditos necesarios para dar cumplimiento a lo dispuesto en el
presente artculo.
_______________
Artculo 91.- Las Contaduras Generales de los Gobiernos Departamentales y de los Entes Autnomos y Servicios
Descentralizados no comprendidos en el Presupuesto Nacional ejercern, en sus respectivos mbitos, los mismos cometidos
asignados a la Contadura General de la Nacin, con excepcin de las sealadas en los numerales 2), 5) y 6) del artculo 89.
No obstante, esos cometidos se ejercern con referencia a la hacienda especfica en que acten y rendiciones de cuentas y
balances que deba formular esa administracin particular, debiendo suministrar a la Contadura General de la Nacin la
informacin que sta deba consolidar.
Igualmente les queda prohibido dar curso a la documentacin no intervenida por el Tribunal de Cuentas en os casos en que
se requiera por mandato constitucional o legal su intervencin.
de 5/Ene./996,
Artculo 43.
CAPITULO II
DEL CONTROL
Artculo 92.- El sistema de control interno de los actos y la gestin econmico-financiera estar encabezado por la
Auditora Interna de la Nacin, a la cual corresponder:
1) realizar las tareas de auditora de acuerdo a las normas de auditora generalmente aceptadas;
2) verificar el movimiento de fondos y valores de la Tesorera General de la Nacin y el arqueo de sus existencias;
3) Inspeccionar los registros analticos y sintticos de la Contadura General de la Nacin y verificar, mediante los mtodos
usuales de auditora, su correspondencia con la documentacin respaldante y la de sta con la gestin financiera
patrimonial;
4) verificar la adecuacin de los estados contables presupuestarios de los organismos comprendidos en el Presupuesto
Nacional a los registros y la documentacin que los respaldan;
31
5) fiscalizar la emisin y destruccin de valores fiscales:

6) supervisar el cumplimiento del control del rgimen de asistencia, horarios, licencias y aplicacin de los recursos
humanos de quienes revistan en la Administracin Central, debiendo realizar informes peridicos de sus resultados;
7) cumplir toda otra tarea de control posterior que le sea cometido o que esta ley le asigne.
de 5/Ene./996,
Artculo 48.
Artculo 93.- Las actuaciones y auditoras, selectivas y posteriores, a cargo de la Auditora Interna de la Nacin
abarcarn los aspectos presupuestales, econmicos, financieros, patrimoniales, normativos y de gestin, as como la
evaluacin de programas y proyectos.
Sin perjuicio de la tcnica de control establecida en las normas de auditora generalmente aceptadas, se fundar en criterios
de juridicidad, eficiencia y eficacia, segn corresponda.
de 5/Ene./996,
Artculo 49.
Artculo 93.I.- Podrn instalarse unidades de auditora interna en los rganos y organismos de los Incisos 02 a 14 del
Presupuesto Nacional, las que estarn sometidas a la superintendencia tcnica de la Auditora Interna de la Nacin.
de 5/Ene./996,
Artculo 51.
Artculo 93.II.- La Auditora Interna de la Nacin podr contratar con terceros estudios de consultora y auditora para el
apoyo de sus tareas de control interno, debiendo planificar y fiscalizar su realizacin.
de 5/Ene./996,
Artculo 51.
Artculo 93.III.- La Auditora Interna de la Nacin evacuar, con carcter vinculante las consultas que le formulen por
escrito los organismos sometidos a su control, pudiendo publicar las que consideren de inters general.
de 5/Ene./996,
Artculo 51.
Artculo 93.IV.- Concluida su actuacin de control en un organismo, la Auditora Interna de la Nacin efectuar un
informe estableciendo clara y detalladamente las conclusiones y recomendaciones a que su actuacin diere lugar.
Antes de dictar resolucin en relacin a lo actuado, dar vista de dicho informe por el plazo de diez das, al jerarca del
organismo auditado a efectos de que ste exprese los descargos o consideraciones que le merezca.
de 5/Ene./996,
Artculo 51.
Artculo 93.V.- La Auditora Interna de la Nacin elevar al Poder Ejecutivo copia de las resoluciones dictadas en las
actuaciones realizadas.
Asimismo, semestralmente har pblico un informe sinttico de los resultados de las auditoras efectuadas.
de 5/Ene./996,
Artculo 51.
Artculo 94.- El sistema de control externo de los actos y la gestin econmico-financiero estar encabezado por el
Tribunal de Cuentas, al cual corresponder:
1) Dictaminar e informar en materia de presupuestos a solicitud expresa de la Asamblea General o de cualquiera de sus
Cmara, cuando se trate el Presupuesto Nacional y preceptivamente sobre los presupuestos de los entes industriales y
comerciales del Estado y Gobiernos Departamentales (artculo 211, literal a), 221 y 225 de la Constitucin de la Repblica
</constituciones/Const997.htm>).
2) Intervenir preventivamente en los gastos y en los pagos a realizar por Entidades Estatales al solo efecto de certificar su
legalidad pudiendo cometer dicha intervencin en la forma que determine mediante ordenanzas (literal b) del artculo 211
32
de la Constitucin de la Repblica). </constituciones/Const997.htm>

3) Dictaminar e informar sobre los balances de ejecucin presupuestal y rendiciones de cuentas que deben formular el
Poder Ejecutivo y los Gobiernos Departamentales, as como los estados de situacin de resultados y de ejecucin
presupuestal, que formulen los Entes Autnomos y Servicios Descentralizados (artculo 211, literal c) de la Constitucin de
la Repblica </constituciones/Const997.htm>).
4) Dictaminar e informar sobre los estados y balances que formulen los Organismos, Servicios o Entidades no estatales que
perciban fondos pblicos o administren bienes del Estado, en las condiciones que establezcan las normas respectivas.
5) Visar previamente a su publicacin los estados peridicos que por lo menos una vez al ao deben formular y dar a
conocer los Entes Autnomos y Servicios Descentralizados, de conformidad con el artculo 191 de la Constitucin de la
Repblica. </constituciones/Const997.htm>
Y, en general, controlar toda gestin relativa a la Hacienda Pblica observando y denunciando ante quien corresponda, las
irregularidades en el manejo de fondos pblicos e infracciones a las leyes de presupuesto y contabilidad informando en
cuanto fuere pertinente, respecto a las acciones en casos de responsabilidad.
El Tribunal de Cuentas elevar a la Asamblea General, copia autenticada de las resoluciones que recaigan en todas las
auditoras que practique y de su intervencin que refiere al ttulo VI "De las Responsabilidades", estableciendo en este
ltimo caso, cuando el organismo competente no hubiere atendido sus observaciones, el grado de responsabilidad que la
infraccin le merece.
de 10/Nov./987,
Artculo 552 y
Ley N 16.736, </leyes/ley16736.htm>
de 5/Ene./996,
Artculo 50.
Artculo 95.- El Tribunal de Cuentas evacuar las consultas que le formulen por escrito los organismos pblicos, cuyo
efecto ser vinculante en el caso concreto y publicar peridicamente las consultas de inters general, as como otros
dictmenes, ordenanzas y normas vigentes.
de 28/Dic./990,
Artculo 659,
literal II.
Artculo 96.- Las funciones de control que le competen al Tribunal de Cuentas podrn ser ejercidas por intermedio de sus
propios auditores designados para actuar en las Contaduras Generales, Contaduras Centrales o Servicios de Contabilidad
que hagan sus veces en toda la Administracin Pblica centralizada o descentralizada.
Sin perjuicio de ello, en los Gobiernos Departamentales, Entes Autnomos y Servicios Descentralizados, la funciones
especficas de intervencin preventiva de gastos y pagos podrn ser ejercidas por sus respectivos contadores siempre que el
Tribunal, atendiendo a razones de necesidad, oportunidad o conveniencia, les designe en calidad de contadores delegados,
en cuyo caso actuarn en tales cometidos bajo la superintendencia del Cuerpo (Art. 211 literal b) "in fine" de la
Constitucin de la Repblica. </constituciones/Const997.htm>
Los auditores y los contadores delegados designados por el Tribunal de Cuentas ejercern sus funciones conforme a las
normas que al respecto establezcan su Ley Orgnica o las ordenanzas que el Cuerpo dicte dentro de su competencia,
determinndose con precisin la materia, delimitacin de los cometidos y formalidades a que ajustarn su actuacin los
designados.
En los casos en que el Tribunal hubiere cometido a sus auditores o a los contadores delegados la funcin de intervencin
preventiva de gastos y pagos a que refiere el artculo 211, literal b) de la Constitucin de la Repblica
</constituciones/Const997.htm>, las observaciones que formulen estos dentro del lmite atribuido a su competencia, se
entendern como realizados por el Tribunal de Cuentas.
Toda vez que lo considere conveniente, el Tribunal de Cuentas podr abocar dicho control.
En todo caso de reiteracin de gastos o pagos por parte de los organismos controlados el mantenimiento de las
observaciones deber ser resuelto por el propio Tribunal o quien ste hubiera autorizado. Asimismo, el Tribunal de Cuentas
33
podr designar contadores delegados en los restantes servicios pblicos, previa solicitud de sus autoridades mximas.
de 10/Nov./987,
Artculo 553,
con la redaccin dada por el artculo 653,
de 28/Dic./990.
Artculo 97.- Cuando el Tribunal de Cuentas, por s o por intermedio de su auditor o contador delegado designado en su
caso, observara un gasto o pago, deber documentar su oposicin y si el ordenador respectivo insistiera en el mismo, se
comunicar tal resolucin al Tribunal sin perjuicio de dar cumplimiento al acto dispuesto bajo la exclusiva responsabilidad
de dicho ordenador.
Si el Tribunal mantuviera la observacin, dar noticia circunstanciada a la Asamblea General o a quien haga sus veces, o a
la Junta Departamental respectiva. En los casos de la administracin autnoma o descentralizada se comunicar adems al
Poder Ejecutivo cuando corresponda.
de 10/Nov./987,
Artculo 554.
Artculo 98.- Sin perjuicio del cumplimiento de las funciones que le asignan la Seccin XIII de la Constitucin de la
Repblica y las disposiciones de leyes especiales y de la presente ley, el Tribunal de Cuentas deber informar a la Asamblea
General y a las Juntas Departamentales en su caso, emitiendo su opinin con respecto al costo de los servicios y
eventualmente su comparacin con los rendimientos obtenidos en orden al cumplimiento de los programas presupuestales y
la eficiencia de los Organismos que los tuvieron a su cargo.
de 10/Nov./987,
Artculo 555.
Artculo 99.- Es obligatorio para todas las dependencias de los Organismos pblicos permitir las inspecciones o
verificaciones que decidan realizar las contaduras centrales, la contadura general de cada jurisdiccin, la Auditora Interna
de la Nacin o el Tribunal de Cuentas, para lo que debern tener permanentemente a disposicin los registros y la
documentacin, facilitar la gestin de los funcionarios o empleados y proporcionar la informacin que le fuere requerida.
Para el cumplimiento de su cometido especfico, la contadura general de cada jurisdiccin queda facultada para actuar
directamente en cualquier dependencia.
de 10/Nov./987
Artculo 556 y
Ley N 16.736, </leyes/ley16736.htm>
de 5/Ene./996,
Artculo 52.
Artculo 100.- En los Organismos donde no hubiere, en forma transitoria o permanente, contadura central o servicio
administrativo contable, har sus veces la contadura general que corresponda.
de 10/Nov./987,
Artculo 557.
Artculo 101.- No se podr recibir ingreso alguno si no es contra la entrega del recibo correspondiente, ni efectuar pago
34
alguno sin recibo firmado por persona debidamente identificada, previa comprobacin de que est autorizada para el cobro
si no es el titular del documento de pago.
de 10/Nov./987,
Artculo 558.
Artculo 102.- El Tribunal de Cuentas y la contadura general que corresponda, debern efectuar revisiones, controles y
arqueos peridicos, de acuerdo con las tcnicas usuales de control y auditora, antes o despus de las rendiciones de
cuentas, adoptando las medidas necesarias para la rotacin de los inspectores y auditores.
de 10/Nov./987,
Artculo 559.
Artculo 103.- Todo funcionario o agente del Estado, que tenga conocimiento de irregularidades administrativas o actos
que puedan causar perjuicios al erario, est obligado a comunicarlo por escrito a su superior jerrquico y al Tribunal de
Cuentas.
de 10/Nov./987,
Artculo 560.
Artculo 104.- El anlisis administrativo de costos y rendimientos y la informacin sobre la eficiencia de los Organismos y
cumplimiento de programas estar a cargo de las Oficinas de Planeamiento y Presupuesto nacional, municipal o sectorial,
sin perjuicio de las medidas que en tal sentido adopten los Organismos respectivos.
A tal efecto, las contaduras, o servicios administrativos que hagan sus veces, les remitirn las informaciones relativas al
costo, y las unidades ejecutoras las estadsticas de rendimientos.
de 10/Nov./987,
Artculo 561.
Artculo 105.- El control externo de eficiencia estar a cargo del Tribunal de Cuentas, a cuyo efecto y sin perjuicio de las
medidas que el mismo adopte, las contaduras y unidades ejecutoras debern remitirle copia de la informacin a que refiere
el artculo anterior.
de 10/Nov./987,
Artculo 562.
Artculo 106.- El Tribunal de Cuentas podr exceptuar del control previo a los gastos fijos, y a los ordinarios de menor
cuanta, estableciendo mediante ordenanzas los montos, que se reactualizarn, casos y condiciones en que proceda esta
excepcin, y los requisitos que se debern cumplir, sin perjuicio del control posterior que se ejercer en el momento del
pago sobre tales operaciones.
En aquellos casos previstos en el Art. 33 de esta ley, cuando la naturaleza de la operacin lo haga impracticable, el Tribunal
de Cuentas determinar la forma y oportunidad en que se efectuar su intervencin.
de 28/Dic./990,
Artculo 659,
literal I.
35
Artculo 107.- Las intervenciones preventivas de gastos y pagos a cargo del Tribunal de Cuentas se entendern tcitamente
producidas, luego de transcurridos: 48 horas en caso de compras directas; 5 das hbiles en los casos de licitaciones
abreviadas y 15 das hbiles para las licitaciones pblicas, a contar de la recepcin del asunto sin que haya mediado
pronunciamiento expreso. En caso de compras directas amparadas en causales de excepcin, el plazo ser el que hubiere
correspondido segn el monto del contrato.
En los casos de especial complejidad o importancia, o en aquellos en que no sea necesaria la investigacin de datos o
hechos que no surjan de los antecedentes remitidos y que el Tribunal de Cuentas considere imprescindibles para su
pronunciamiento, el mismo podr suspender en forma fundada el transcurso de los plazos para su intervencin previa.
Cuando se hubiere operado la suspensin, no se producir la intervencin tcita y deber esperarse siempre la intervencin
expresa u observacin en su caso, por parte del Tribunal de Cuentas. Si el organismo adquirente considera que la demora en
la intervencin preventiva del Tribunal de Cuentas le ocasiona graves perjuicios a sus sistema de abastecimiento, podr por
resolucin fundada del ordenador competente y con la misma responsabilidad que apareja la reiteracin de un gasto
observado, continuar los trmites imprescindibles para evitar tales daos, dando cuenta al Tribunal de Cuentas, y sin
perjuicio de completarse los restantes trmites luego de haberse expedido el Tribunal.
Dichos plazos podrn suspenderse por una sola vez cuando se requiera ampliacin de informacin.
Respecto de los organismos comprendidos en el Art. 41 de esta Ley, el plazo para la intervencin ser de cinco das cuando
el gasto no exceda de $ 700.000 (pesos uruguayos setescientos mil)7 y diez das hbiles cuando exceda dicho monto y no
supere $ 4:100.000 (pesos uruguayos cuatro millones cien mil).
de 28/Dic./990,
Artculo 659,
literal IV.
de 29/Oct./991,
Artculo 354.
7 Los monto fueron actualizados por resolucin del Instituto Nacional de Estadstica, vigencia setiembre-diciembre de
1996.
Artculo 108.- El mantenimiento de las observaciones del Tribunal de Cuentas a que refiere el literal B) del Art. 211 de la
Constitucin de la Repblica </constituciones/Const997.htm> , ser comunicado trimestralmente a la Asamblea General o
Junta Departamental en su caso, salvo que a criterio del organismo merezcan la comunicacin inmediata.
de 28/Dic./990,
Artculo 659,
literal III.
Artculo 109.- Las intervenciones preventivas de gastos y pagos a cargo de la Contadura General de la Nacin debern
cumplirse dentro de los cinco das hbiles siguientes al momento en que se hubiese presentado para su contralor.
Vencido dicho plazo se tendr por auditado el gasto, debindose devolver la documentacin recibida y aceptar en su caso,
la orden de pago respectiva.
En caso de especial complejidad o importancia, en los que sea necesario requerir el asesoramiento de los servicios tcnicos
de las oficinas centrales, el plazo de cinco das hbiles se extender diez das hbiles ms.
Dichos plazos podrn suspenderse por una sola vez cuando se requiera ampliacin de informacin.
de 28/Dic./990,
Artculo 659,
36
liteTITULO IV
DE LA RENDICION DE CUENTAS Y BALANCE
DE EJECUCION PRESUPUESTAL
Artculo 110.- La Rendicin de Cuentas y el Balance de Ejecucin Presupuestal que prescribe el artculo 214 de la
Constitucin de la Repblica </Constituciones/Const997.htm>, debern contener los siguientes estados demostrativos:
1) Del grado de cumplimiento de los objetivos y metas programados, indicando las previstas y alcanzadas y su costo
resultante.
2) Del resultado del ejercicio, por comparacin entre los compromisos contrados para gastos de funcionamiento ms los
compromisos contrados que responden a gastos ejecutados para inversin con las sumas efectivamente recaudadas para la
financiacin de dichos gastos.
3) De la ejecucin del presupuesto con relacin a los crditos indicando:
a) Monto del crdito original.
b) Modificaciones introducidas en el transcurso del ejercicio.
c) Monto definitivo al cierre del ejercicio.
d) Compromisos contrados, incluidos residuos pasivos y, en su caso, ejecucin de las inversiones.
e) Saldo no utilizado.
f) Complementariamente, los compromisos referidos a gastos de inversin contrados y no ejecutados en el ejercicio,
indicando los que tienen crdito para el ejercicio siguiente y aquellos que no tenindolo deban ser reprogramados.
4) De la ejecucin del presupuesto con relacin al clculo de recursos por cada clase de ingresos, indicando:
a) Monto calculado.
b) Monto efectivamente recaudado.
c) Diferencia entre lo calculado y lo recaudado.
5) De la aplicacin de los recursos al destino para el que fueron instituidos, indicando el monto de las afectaciones
especiales con respecto a cada clase de ingresos.
6) Del movimiento de fondos y valores, indicando:
a) Existencias al iniciarse el ejercicio.
b) Ingresos.
c) Egresos.
d) Existencias al cierre del ejercicio.
7) De la evolucin de los residuos pasivos, clasificados por financiacin.
8) De la situacin del tesoro, indicando los valores activos, los pasivos y el saldo.
9) De la Deuda Pblica, clasificada en consolidada y flotante, indicando las emisiones de emprstitos y otras operaciones a
largo plazo y la Deuda Pblica en circulacin al principio y al cierre del ejercicio.
10) De las fuentes de financiamiento que se han utilizado en el ejercicio.
de 10/Nov./987,
Artculo 563,
y Ley N 16.002 </leyes/ley16002.htm>,
de 25/Nov./988,
Artculo 102.
_______________
(Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, de 5/Ene./996, art. 37). La Contadura General de la Nacin ser el rgano
responsable del sistema presupuestario nacional en sus aspectos tcnicos y operativos y, como tal, tendr los siguientes
cometidos:
A) preparar el proyecto de ley de Presupuesto Nacional y sus modificaciones;
B) establecer el calendario y procedimientos del proceso de formulacin del proyecto de ley de Presupuesto Nacional y de
los proyectos de ley de Rendiciones de Cuentas;
C) analizar, conjuntamente con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, los proyectos de presupuesto de los rganos y
organismos comprendidos en el artculo 220 de la Constitucin de la Repblica </Constituciones/Const997.htm> y
proponer los ajustes que considere necesarios;
D) dictar normas tcnicas para la formulacin, modificacin, seguimiento y ejecucin del Presupuesto Nacional;
E) formular la programacin de la ejecucin del Presupuesto Nacional elaborada por los Incisos que lo componen, los que
sern responsables por el cumplimiento de esta obligacin y de la exactitud de la informacin proporcionada;
37
F) asesorar en materia presupuestaria a todos los organismos del sector pblico y difundir los principios del sistema
presupuestario.
(Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, 5/Ene./996, art. 38). La Contadura General de la Nacin ordenar la numeracin
de los diferentes cdigos ya existentes y realizar la apertura de los que sean necesarios para la implementacin de la
presente ley.
Las clasificaciones presupuestarias debern posibilitar el control de la eficiencia con que se manejan los recursos
pblicos.
(Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, 5/Ene./996, art. 39). La Oficina de Planeamiento y Presupuesto tendr los
siguientes cometidos en materia presupuestal:
A) asesorar al Poder Ejecutivo en la formulacin del proyecto de ley de Presupuesto Nacional, proponiendo los
lineamientos para su elaboracin;
B) colaborar con la Contadura General de la Nacin en la preparacin del proyecto de ley de Presupuesto Nacional;
C) efectuar la evaluacin tcnica previa, concomitante y posterior a su ejecucin, de los programas y proyectos
comprendidos en el Presupuesto Nacional, informando sobre la eficacia, eficiencia e impactos de stos;
D) asesorar a la Contadura General de la Nacin as como a las dems entidades pblicas, en la formulacin de metas e
indicadores de desempeo para llevar a cabo la evalucacin presupuestal;
E) evaluar la ejecucin financiera del Presupuesto Nacional, analizando los costos y los rendimientos de los programas y
proyectos en cuanto a su eficiencia;
F) evaluar semestralmente el grado de cumplimiento de los objetivos y metas programados en base a los indicadores de
desempeo y elaborar los estados demostrativos correspondientes para su incorporacin en los proyectos de ley de
Rendicin de Cuentas.
(Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, 5/Ene./996, art. 40). Los incisos comprendidos en el Presupuesto Nacional debern
suministrar a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto informacin sobre los resultados fsicos y financieros, de acuerdo
con la metodologa y periodicidad que sta determine.
(Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, 5/Ene./996, art. 41). Los incisos comprendidos en el Presupuesto Nacional debern
contar con sistemas de control de gestin a nivel de sus Unidades Ejecutoras, adecuados segn las normas tcnicas que
imparta la Oficina de Planeamiento y Presupuesto. Dichos sistemas debern proveer, sobre una base peridica, de
indicadores de eficacia, eficiencia y calidad para los programas presupuestarios en ejecucin.
(Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, 5/Ene./996, art. 55). Los ingresos, con excepcin de las donaciones y legados, y
todos los gastos de cada Inciso integrarn el sistema presupuestario y como tales debern reflejarse en las Leyes de
Presupuesto Nacional y de Rendicin de Cuentas.
Dichos ingresos y gastos debern figurar por separado y con sus montos ntegros sin compensaciones entre s. En relacin
a las donaciones y legados recibidos, se deber rendir cuentas en cada ejercicio financiero.
El monto de los gastos no podr exceder el monto previsto para su financiamiento (tributarios, crediticios y provenientes
de precios pblicos) el que deber estar claramente identificado en las leyes de Presupuesto Nacional y de Rendicin de
Cuentas.
(Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, 5/Ene./996, art. 59). En cada proyecto de ley de Rendicin de Cuentas se
presentar informacin complementaria, en forma discriminada, de los ingresos y gastos efectivos que resulten de la
aplicacin de leyes sancionadas durante el ejercicio financiero sobre el cual se rinde cuentas.
_______________
Artculo 111.- Las contaduras centrales confeccionarn los estados indicados en los numerales 3) a 8) del artculo 110 y
los remitirn a la contadura general que corresponda, certificados por el auditor del Tribunal de Cuentas, o por ste si no lo
hubiere, antes del 1 de marzo del ao siguiente al cierre del ejercicio.
Las contaduras generales verificarn dichos estados y, previo contralor de la correspondencia con sus respectivos registros,
confeccionarn los resmenes respectivos y el estado que se indica en el numeral 2) del artculo 110.
La Contadura General de la Nacin confeccionar, adems, el estado que se indica en el numeral 9) del artculo 110.
La oficina nacional, municipal o sectorial de Planeamiento y Presupuesto, segn corresponda, confeccionar el estado
indicado en el numeral 1) del artculo 110 en base a las informaciones a que refiere el artculo 103 y las que, a este efecto,
debern suministrarle las Oficinas de Planeamiento y Presupuesto de los Entes Autnomos y Servicios Descentralizados.
de 10/Nov./987,
Artculo 564.
Artculo 112.- Sin perjuicio de las autonomas que establece la Constitucin de la Repblica o determine expresamente la
38
ley, a fin de que las cuentas del Estado resulten demostrativas del resultado total de la gestin de sus Organismos, la
Contadura General de la Nacin consolidar todas las cuentas y formular un balance general integral que contendr
sintticamente resumida la misma informacin indicada en el artculo 110, debidamente clasificada y totalizada, para lo cual
las contaduras generales le remitirn un duplicado de las rendiciones de cuentas que formulen, antes del 30 de abril del ao
siguiente al del cierre del ejercicio.
A efectos de la uniformidad, claridad y ordenamiento de las rendiciones de cuentas, la Contadura General de la Nacin,
con la conformidad del Tribunal de Cuentas y de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, implantar los formularios
pertinentes que sern de uso obligatorio y no podrn alterarse sin sus consentimientos.
El envo de la Rendicin de Cuentas y Balance de Ejecucin Presupuestal, a la Asamblea General o Junta Departamental, se
har por los Organismos que deban presentarle dentro de los seis meses de cerrado el ejercicio y simultneamente se
remitir un duplicado al Tribunal de Cuentas.
de 10/Nov./987,
Artculo 565.
Artculo 113.- Exceptase de lo dispuesto en este Ttulo, salvo lo indicado en los numerales 1), 3) y 4) del artculo 110, a
los Entes de carcter comercial e industrial, que debern formular sus balances y estados financieros de acuerdo con la
naturaleza de la explotacin a su cargo y con sujecin a las respectivas leyes orgnicas, publicarlos conforme al artculo 191
de la Constitucin de la Repblica </Constituciones/Const997.htm> y remitirlos al Poder Ejecutivo, por intermedio del
Ministerio respectivo, antes del 31 de mayo del ao siguiente del cierre del ejercicio, para su presentacin a la Asamblea
General.
de 10/Nov./987,
Artculo 566
ral VTITULO V
DE LOS OBLIGADOS A RENDIR CUENTAS
Artculo 114.- Todo funcionario o empleado, como as tambin toda persona fsica o jurdica que perciba fondos en
carcter de recaudador, depositario o pagador o que administre, utilice o custodie otros bienes o pertenencias del Estado,
con o sin autorizacin legal, est obligado a rendir cuenta documentada o comprobable de su versin, utilizacin o gestin.
de 10/Nov./987,
Artculo 567.
Artculo 115.- Los descargos en cuentas de fondos y valores se operarn:

1) En la contadura central:
a) Provisoriamente, contra la presentacin de la documentacin probatoria.
b) Definitivamente, cuando la documentacin probatoria haya sido verificada y conformada, y a su vez, revisada y aprobada
por el auditor del Tribunal de Cuentas o por ste si no lo hubiere.
2) En la contadura general: contra recepcin del estado de descargo firmado por funcionario competente de la contadura
central y certificado por el auditor del Tribunal de Cuentas o por ste si no lo hubiere. La referida firma y su certificacin
implican la conformidad de los firmantes y que la documentacin no ofrece reparos ni motivos de rechazo.
La documentacin permanecer archivada en la contadura central por un perodo no menor de diez aos y deber
mantenerse ordenada en forma que permita su revisin o consulta en cualquier momento.
No podr descargarse definitivamente cuenta alguna sin la certificacin del auditor del Tribunal de Cuentas o de ste si no
lo hubiera.
Ninguna suma podr permanecer sin rendir cuenta durante ms de dos meses posteriores al mes en que fue recibida.
39
La rendicin a la contadura general se formular cada tres meses.

de 10/Nov./987,
Artculo 568.
Artculo 116.- Los cargos y descargos de bienes y pertenencias que no sean de consumo o uso precario se formularn por
las contaduras centrales en cada oportunidad que se operen variaciones en la existencia o destino de los mismos, al
funcionario que ocupe la jefatura de la dependencia o servicio que los tenga en uso.
Los bienes de consumo o uso precario se cargarn al funcionario encargado de su guarda o distribucin en oportunidad de
su recepcin por el mismo y se descargarn por la documentacin probatoria del suministro.
Las variaciones sern comunicadas anualmente a la contadura general que corresponda, previa revisin y certificacin del
auditor del Tribunal de Cuentas, o por ste si no lo hubiere.
de 10/Nov./987,
Artculo 569.
Artculo 117.- Los funcionarios que ocupen jefaturas de dependencias o servicios se harn cargo de la misma bajo
inventario de los bienes y pertenencias y arqueo de fondos y valores, que se documentar en acta labrada al efecto con
intervencin de la contadura central o contadura general, segn corresponda. La misma formalidad deber cumplirse en
cada cambio o traslado de jefatura. Las contaduras centrales informarn a la contadura general acerca de dichos cambios.
de 10/Nov./987,
Artculo 570.
Artculo 118.- A los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, las contaduras generales formularn las respectivas
cuentas de cargo en relacin con el movimiento de fondos y valores de las tesoreras generales y movimientos de bienes del
Estado y las contaduras centrales, en relacin con los servicios similares de las dependencias a que pertenecen.
de 10/Nov./987,
Artculo 571
TITULO VI
DE LAS RESPONSABILIDADES
Artculo 119.- La responsabilidad administrativa en materia financiero contable alcanza a todos los funcionarios pblicos
con tareas o funciones vinculadas a la gestin del patrimonio del Estado. Alcanza adems a los jerarcas y empleados de las
entidades o personas pblicas no estatales que utilicen indebidamente fondos pblicos, o administren incorrectamente
bienes del Estado, en lo pertinente.
Alcanza adems a los funcionarios de control que hubiesen intervenido el acto ilegal o irregular, o no se hubieran opuesto al
mismo, as como a las entidades o personas no estatales y sus directores o empleados que utilicen indebidamente fondos
pblicos, o administren incorrectamente bienes del Estado, en lo pertinente. 1
La responsabilidad administrativa se genera por el apartamiento de las normas aplicables, de los objetivos y metas
previstos, y el apartamiento inexcusable de los principios y procedimiento de buena administracin, en todos los casos en lo
relativo al manejo de dineros o valores pblicos y a la custodia o administracin de bienes estatales.
Las trasgresiones a las disposiciones de la presente ley constituyen faltas administrativas, an cuando no ocasionen
perjuicios econmicos al Estado. Las responsabilidades se graduarn conforme a la jerarqua del infractor y a su nivel de
responsabilidad en la materia.
En todos los casos los infractores estarn sujetos a las sanciones administrativas o disciplinarias aplicables, y cuando
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corresponda, a las responsabilidades civiles, penales o polticas emergentes, de conformidad con las disposiciones
constitucionales, legales y reglamentarias vigentes y las que se establecen en los artculos siguientes.
de 5/Ene./996,
Artculo 53.
1 No se transcriben los incisos segundo y tercero del artculo 53 de la Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, de 5/Ene./996,
porque ya estn contenidos en los incisos tercero y cuarto del artculo 119 del T.O.C.A.F. El origen de la presente
discordancia, resulta del texto del artculo 53 referido que no solo sustituye, como resulta de su acpite, el inciso primero
del artculo 119 del T.O.C.A.F. sino que duplic los incisos tercero y cuarto del mencionado artculo 119.
Artculo 120.- Las responsabilidades por inobservancia o infracciones a la presente ley, comprenden:
1) A los obligados a rendir cuentas por las que hubieren dejado de rendir o por aquellas cuya documentacin no fuere
aprobada.
2) A los funcionarios de cualquier orden que dictaren resoluciones contrarias a las disposiciones de esta ley o su
reglamentacin.
3) A los funcionarios o agentes del Estado que por su culpa o negligencia, ocasionaren daos o perjuicios al Fisco, por
entregas indebidas de bienes a su cargo o custodia, o por prdida, sustraccin o indebido uso, cuidado o mantenimiento de
los mismos.
4) A los agentes recaudadores por las sumas que por su culpa o negligencia dejaren de percibir.
5) A los agentes recaudadores o pagadores que no depositen los fondos respectivos en la forma dispuesta en la presente ley
o su reglamentacin.
6) A los ordenadores de gastos y pagos por las obligaciones que asuman u ordenen liquidar y pagar sin crdito previo
suficiente, excepto en las circunstancias previstas en los artculos 15, 17 y 19 de esta ley.
de 10/Nov./987,
Artculo 573.
Artculo 121.- La responsabilidad alcanza mancomunada y solidariamente a todos los que resuelvan, dispongan, ejecuten o
intervengan en la formacin de los actos u ocurrencia de hechos que incurran en los supuestos a que refiere el artculo 119.
Quedan exceptuados los integrantes de directorios u organismos colegiados, que se hubieran opuesto al acto y dejado
constancia escrita de su oposicin, as como los funcionarios sujetos a jerarqua que en oportunidad de su intervencin,
hubieran expuesto, tambin por escrito, sus observaciones, y los fundamentos de las mismas.
de 5/Ene./996,
Artculo 54.
Artculo 122.- Cuando exista conocimiento o presuncin de irregularidades en la administracin y manejo de fondos
pblicos, la autoridad competente mandar practicar investigacin administrativa o sumario con las garantas del debido
proceso, a fin de determinar o comprobar la responsabilidad de los funcionarios intervinientes, la individualizacin de los
infractores, la entidad de la falta, el esclarecimiento total de los hechos y la determinacin de la cuanta de los daos y
perjuicios eventualmente ocasionados al erario.
El instructor del sumario solicitar asimismo los peritajes contables y auditoras conducentes a la determinacin de los
perjuicios ocasionados cuando correspondiere.
El Tribunal de Cuentas podr controlar el desarrollo y conclusiones del sumario y la efectiva adopcin de las medidas
administrativas, disciplinarias y judiciales que se adopten. Al efecto podr solicitar la remisin de los expedientes
administrativos y tendr acceso a toda la documentacin e informacin.
de 10/Nov./987,
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Artculo 575.
Artculo 123.- Cuando el Tribunal de Cuentas, en ocasin u oportunidad de dictaminar e informar respecto de las
rendiciones de cuentas o del control que ejerce sobre la gestin de todos los Organismos del Estado, compruebe u obtenga
presunciones fundadas sobre irregularidades en el manejo de fondos pblicos o infracciones a las leyes de presupuesto y
contabilidad, lo comunicar al jerarca u ordenador respectivo, mediante informe circunstanciado exponiendo las
consideraciones y observaciones pertinentes, as como las acciones correspondientes para hacer efectivas las
responsabilidades del caso (literales c) y e) del artculo 211 de la Constitucin de la Repblica
</Constituciones/Const997.htm>).
de 10/Nov./987,
Artculo 576.
Artculo 124.- Cuando como consecuencia de la responsabilidad financiero-contable emergente de la resolucin

administrativa, (artculo 130), surgiere un perjuicio para el patrimonio estatal, podr caber la presuncin de la
responsabilidad civil del infractor.
Cuando se presuma la existencia de delito, el jerarca respectivo, sin perjuicio de disponer de inmediato la investigacin o
sumario correspondiente, formular sin demora las denuncias judiciales pertinentes con remisin de todos los antecedentes
de que disponga.
En tales casos la Administracin podr solicitar la adopcin de medidas cautelares que correspondan para asegurar el
resarcimiento o la indemnizacin al patrimonio estatal.
En estas situaciones no correr el plazo del artculo 841 del Cdigo de Procedimiento Civil, hasta los noventa das
posteriores a la resolucin definitiva que recaiga en el sumario.
de 10/Nov./987,
Artculo 577.
Artculo 125.- Si la investigacin, sumario o acciones por causa de responsabilidad debiera recaer sobre ordenadores
primarios o jerarcas que por la Constitucin de la Repblica o las leyes deben ser sometidos a previo juicio poltico, la
autoridad competente, o en su defecto el Tribunal de Cuentas lo comunicar a la Asamblea General con informe
circunstanciado y se mandarn reservar las actuaciones hasta que cesen en sus cargos, a efecto de las acciones que pudieran
corresponder.
de 10/Nov./987,
Artculo 578.
Artculo 126.- El cese de funciones no exime de responsabilidad civil al ex-funcionario, salvo en los casos siguientes:
1) Por su gestin financiero-patrimonial incluida en rendiciones de cuentas aprobadas por los rganos de control.
2) Por los bienes a su cargo o custodia descargados en la forma dispuesta por los artculos 115 y 116.
3) Por los descargos de inventarios que hubieren sido aprobados por los rganos de control.
La renuncia, o la separacin del cargo, del funcionario responsable, no impide ni paraliza el examen de sus cuentas y
gestin en el manejo de bienes y fondos pblicos, ni las acciones civiles de resarcimiento que pudieran corresponder.
de 10/Nov./987,
Artculo 579.
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Artculo 127.- Las responsabilidades especficas en materia financiero-contable y las civiles emergentes a que refiere este
ttulo prescriben a los diez aos, a contar de la fecha del acto o hecho que diera origen a las mismas. En el caso de los
responsables que deben ser sometidos al previo juicio poltico, el trmino de la prescripcin comenzar a contarse a partir
del cese en el cargo.
de 10/Nov./987,
Artculo 580.
Artculo 128.- Completado el sumario y producido el informe y conclusiones del sumariante, la autoridad administrativa
competente requerir el dictamen del Tribunal de Cuentas, remitindole todos los antecedentes, a efectos de una ms
precisa determinacin de las responsabilidades emergentes.
Dicho dictamen establecer si el o los gestores de la Hacienda Pblica involucrados han incurrido o no en falta que
determine su responsabilidad, la naturaleza y entidad de sta, y en su caso la cuanta de los daos o perjuicios
eventualmente ocasionados al erario.
Cuando las responsabilidades deban ser determinadas o hacerse efectivas en juicio tramitado ante la justicia ordinaria, los
jueces competentes en materia civil o penal podrn solicitar el dictamen del Tribunal de Cuentas a los mismos efectos.
Igual asesoramiento podr requerir la Asamblea General o cualquiera de sus Cmaras en los casos a que refiere el artculo
125.
En todos los casos previstos en este artculo, el Tribunal de Cuentas deber emitir su dictamen en un plazo de treinta das,
del que podr excederse en situaciones debidamente fundadas.
de 10/Nov./987,
Artculo 581.
Artculo 129.- La autoridad administrativa, en oportunidad de resolver la investigacin o sumario, podr llegar a una de las
siguientes conclusiones:
1) Que no se configura responsabilidad financiero-contable, en cuyo caso dispondr sin ms trmite el archivo de las
actuaciones y gestionar el levantamiento de las medidas precautorias que se hubieren adoptado.
2) Que se configura responsabilidad, pero no existe perjuicio para el erario, en cuyo caso se establecern las medidas
disciplinarias que de conformidad con la entidad de la falta administrativa correspondan.
3) Que se configura responsabilidad y perjuicio para la Administracin, pero no est determinado el monto de ste, en cuyo
caso se impondrn las sanciones disciplinarias y podr disponerse formalizacin de la accin civil ante la justicia
competente para el resarcimiento o indemnizacin correspondientes.
4) Que se configura responsabilidad y perjuicio para la Administracin y que se encuentre determinado el monto de ste, en
cuyo caso se proceder en la forma preceptuada en el numeral anterior. A los efectos de la accin civil, el testimonio de la
resolucin administrativa y en coincidencia con el dictamen del Tribunal de Cuentas, constituir presuncin simple de la
entidad del perjuicio a reclamar.
de 10/Nov./987,
Artculo 582.
Artculo 130.- Cuando se inicie el sumario a contadores que por aplicacin del artculo 96 de esta ley tengan calidad de
Contadores Delegados del Tribunal de Cuentas, el hecho deber ser comunicado a dicho Tribunal, y no podr separarse del
cargo al inculpado sin la previa opinin del mencionado rgano.
de 10/Nov./987,
Artculo 583.
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TITULO VII
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artculo 131.- Los principios generales de actuacin y contralor de los organismos estatales en materia de contrataciones
sern:
a) flexibilidad;
b) delegacin;
c) ausencia de ritualismo;
d) principio de la materialidad frente al formalismo;
e) principio de la veracidad salvo prueba en contrario;
f) publicidad, igualdad de los oferentes y la concurrencia en los procedimientos competitivos para el llamado y la seleccin
de las ofertas.
Los principios antes mencionados servirn tambin de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan
suscitarse en la aplicacin de las disposiciones pertinentes.
de 28/Dic./990,
Artculo 659,
literal VI.
Artculo 132.- Los cargos de contadores de las Contaduras sern desempeados por profesionales universitarios egresados
de la Facultad de Ciencias Econmicas y de Administracin, o con ttulo revalidado ante la misma.
de 10/Nov./987,
Artculo 584.
Artculo 133.- La Administracin est obligada a contratar fianzas o plizas de seguros por los casos, montos y forma que
establezca la reglamentacin, respecto a todo funcionario que maneje o custodie fondos o valores.
de 10/Nov./987,
Artculo 536,
de 28/Dic./990.
Artculo 134.- Los trminos fijados en esta ley se computarn en das hbiles y no se computar el da de la notificacin,
citacin o emplazamiento.
de 10/Nov./987,
Artculo 585.
Artculo 135.- Los montos lmites establecidos en las presentes disposiciones sern ajustados durante el transcurso del mes
anterior al inicio de cada cuatrimestre, de acuerdo con la variacin del Indice de Precios del Consumo, con un mes de
desfasaje, por parte de la Direccin General de Estadstica y Censos, la que redondear razonablemente su monto y lo
publicar en dos diarios.
Dichos montos se refieren a valores al 31 de mayo de 1991.
Para la determinacin del monto de cada gasto se incluir el impuesto al valor agregado.
44
Fuente: Ley N15.903 </leyes/ley15903.htm>,

de 10/Nov./987,
Artculo 586,
de 28/Dic./990.
Artculo 136.- Cuando se invoquen razones de urgencia o imprevistos de carcter excepcional debern fundarse
fehacientemente, y en todos los casos, demostrar la imposibilidad de la previsin en tiempo.
de 10/Nov./987,
Artculo 587.
Artculo 137.- Las Contaduras de la Presidencia de la Repblica, Cmara de Representantes, Cmara de Senadores, Poder
Judicial, Corte Electoral, Tribunal de Cuentas, Tribunal de lo Contencioso Administrativo y de todo Ente o Servicio para el
cual actualmente la Contadura General de la Nacin practique la intervencin previa y liquidacin del gasto, asumirn las
mismas atribuciones de las contaduras centrales ministeriales.
de 10/Nov./987,
Artculo 588.
Artculo 138.- Los Organismos, Servicios o Entidades no estatales que perciban fondos pblicos o administren bienes del
Estado, llevarn su contabilidad aplicando las normas de los artculos 82 y siguientes, discriminando claramente los fondos
pblicos y los gastos atendidos con ellos.
Dichas personas o entidades, sin perjuicio de lo dispuesto por los artculos 114 y siguientes, debern rendir cuenta ante el
Tribunal de Cuentas, en la forma siguiente:
A) Cuando los fondos pblicos percibidos durante el ejercicio o los bienes del Estado que administran, no excedan del
monto mximo de la licitacin abreviada debern presentar rendicin de cuentas dentro de los sesenta das de vencido
aqul.
B) Cuando excedan dicho monto, debern presentar estado de situacin, estado de resultados y estado de origen y
aplicacin de fondos, dentro de los noventa das de finalizado el ejercicio, sin perjuicio de lo que establece el literal
siguiente.
C) Cuando el monto a percibir o administrar durante el ejercicio -o en caso de no conocerse el mismo, el del ejercicio
anterior- exceda a tres veces el lmite mximo de la licitacin abreviada, se deber formular un presupuesto, el que ser
remitido con fines informativos al referido rgano de control, antes de iniciarse el ejercicio, y cuyo estado de ejecucin se
presentar conjuntamente con los estados citados en el literal b).
Si el Tribunal de Cuentas formulare observaciones, su resolucin se comunicar al Poder Ejecutivo, a los efectos
establecidos por los artculos 120 y siguientes.
de 10/Nov./987,
Artculo 589.
_______________
(Ley N 16.736 </leyes/ley16736.htm>, 5/Ene./996, art. 199). Las personas pblicas no estatales y los organismos privados
que manejan fondos pblicos o adminsitren bienes del Estado, presentarn sus estados contables, con dictamen de
auditora externa, ante el Poder Ejecutivo y el Tribunal de Cuentas, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 138 del
TOCAF y artculo 100 de la Ley N 16.134 </leyes/ley16134.htm>, de 24 de setiembre de 1990.
Presentarn una copia de dichos estados contables, dentro de los noventa das del cierre del ejercicio, ante la Auditora
Interna de la Nacin. Esta Auditora efectuar los controles sobre dichos estados en forma selectiva, de acuerdo a las
conclusiones que se obtengan de la informacin proporcionada. Anualmente publicarn estados que reflejen su situacin
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financiera, los cuales debern estar visados por el Tribunal de Cuentas.

Con respecto a las Cajas Paraestatales de Seguridad Social, se mantendr exclusivamente el rgimen dispuesto por sus
respectivas leyes orgnicas o, en su caso, por el artculo 100 de la Ley N 16.134 </leyes/ley16134.htm>, de 24 de
setiembre de 1990, en la redaccin dada por el artculo 720 de la Ley N 16.170 </leyes/ley16170.htm>, de 28 de
diciembre de 1990, as como los regmenes de contralor vigentes a la fecha de sancin de esta ley en lo que refiere a sus
estados contables.
_______________
Artculo 139.- Los Organismos estatales informarn al Poder Ejecutivo, a travs de la Contadura General de la Nacin y el
Tribunal de Cuentas, sobre los inconvenientes que surjan en la aplicacin de esta ley y propondrn las modificaciones que
aconseje su aplicacin.
Ambos organismos de control de comn acuerdo con las Oficinas de Planeamiento y Presupuesto y del Servicio Civil
propondrn al Poder Ejecutivo las modificaciones al referido texto legal, para su sometimiento a la Asamblea General.
de 10/Nov./987,
Artculo 590.
Artculo 140.- Derganse la Ley N 2.321 </leyes/ley02321.htm> de 27 de abril de 1885 y los artculos 494, 495, 501, 509,
512, 514, 519, 520, 521 y 522 de la Ley N 15.903 </leyes/ley15903.htm> de 10/Nov./987.
Quedan asimismo derogadas las siguientes disposiciones: art. 2 (inciso 12), 21, 22, 23, 24, 27, 28, 29, y 60 del Decreto del
14 de marzo de 1907 (Reglamentacin de la Ley N 3.147 </leyes/ley03147.htm>, de 12 de marzo de 1907), incorporados a
la Ley N 9.463 </leyes/ley09463.htm>, de 19 de marzo de 1955; artculo 44 de la Ley N 8.743 </leyes/ley08743.htm>, de
6 de agosto de 1931 y su modificacin por el artculo 87 de la Ley N 8.935 </leyes/ley08935.htm>, de 5 de enero de 1933;
Ley N 9.542 </leyes/ley09542.htm>, de 31 de diciembre de 1935; art. 13 de la Ley N 10.589 </leyes/ley10589.htm>, de
20 de diciembre de 1944; Ley N 11.185 </leyes/ley11185.htm>, de 20 de diciembre de 1948; artculos 7 y 8 de la Ley N
11.232 </leyes/ley11232.htm>, de 8 de enero de 1949; artculos 1, 4, 8 al 22, 24, 26 al 29, 33 al 38, y 41 al 44 de la Ley N
11.925 </leyes/ley11925.htm>, de 27 de marzo de 1953, artculo 190 de la Ley N 12.376 </leyes/ley12376.htm>, de 31 de
enero de 1957, artculo 3 de la Ley N 12.801 </leyes/ley12801.htm>, de 30 de noviembre de 1960; artculo 52, 53, 104 y
138 de la Ley N 12.802 </leyes/ley12802.htm>, de 30 de noviembre de 1960; artculo 27, 75, 77, 78 y 123 de la Ley N
12.803 </leyes/ley12803.htm>, de 30 de noviembre de 1960; artculos 26, 39 y 40 de la Ley N 12.950
</leyes/ley12950.htm>, de 23 de noviembre de 1961; artculo 358 de la Ley N 13.032 </leyes/ley13032.htm>, de 7 de
diciembre de 1961; artculos 183, 186, 187, 202, 204, 205 y 325 incisos I) y J) de la Ley N 13.318 </leyes/ley13318.htm>,
de 28 de diciembre de 1964; artculo 512 de la Ley N 13.640 </leyes/ley13640.htm>, de 26 de diciembre de 1967; Decreto
N 104/68 de 6 de febrero de 1968; artculos 14 y 15 de la Ley N 14.057 </leyes/ley14057.htm>, de 3 de febrero de 1972;
ltima parte del inciso final del artculo 47 y artculo 362 del Decreto-Ley N 14.189 </leyes/ley14189.htm>, de 30 de abril
de 1974, artculo 32 del Decreto-Ley N 14.754 </leyes/ley14754.htm>, de 5 de enero de 1978; artculos 16 y 17 del
Decreto-Ley N 14.867 </leyes/ley14867.htm>, de 24 de enero de 1979; Decreto-Ley N 15.357 </leyes/ley15357.htm>, de
24 de diciembre de 1982, e inciso tercero del artculo 80 y artculo 359 de la Ley N 15.809 </leyes/ley15809.htm>, de 8 de
abril de 1986, como as tambin todas las disposiciones que se opongan a la presente ley.
de 10/Nov./987,
Artculo 592 y
46

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TEXTO ORDENADO DE CONTABILIDAD Y ADMINISTRACIN FINANCIERA

Los Poderes del Estado

Su determinacin, fijacin, recaudacin

Artculo 3.- Constituyen recursos y fuentes de financiamiento del Estado:

que se hubieren afectado, se eliminarn de las cuentas respectivas.

A) Entre organismos o dependencias del Estado, o con personas pblicas no estatales;

del mbito de su competencia.

con la redaccin dada por el

de la Ley N 16.320 </leyes/ley16320.htm>,

especiales en los casos de adquisiciones de la administracin autnoma, descentralizada o municipal.

as como por las normas legales respectivas.

Artculo 83.- La contabilidad de Presupuesto registrar:

b) Los compromisos contrados en materia de gastos de funcionamiento y de inversin.

5) fiscalizar la emisin y destruccin de valores fiscales:

de la Constitucin de la Repblica). </constituciones/Const997.htm>

Artculo 115.- Los descargos en cuentas de fondos y valores se operarn:

La rendicin a la contadura general se formular cada tres meses.

Artculo 124.- Cuando como consecuencia de la responsabilidad financiero-contable emergente de la resolucin

Fuente: Ley N15.903 </leyes/ley15903.htm>,

financiera, los cuales debern estar visados por el Tribunal de Cuentas.

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