Fls.

___

COMARCA DE ARAGUANA
1 VARA DA FAZENDA PBLICA E REGISTROS

Autos n.
SENTENA
Cuida-se de ao de indenizao movida por Alan Pereira da
Silva, em face do Municpio de Araguana, objetivando indenizao por
danos materiais, morais e os lucros cessantes, aduzindo, em sntese, que: (i)
no dia 26 de novembro de 2010, por volta das 19h00min, estava trafegando
de bicicleta pela rua do Colgio esquina com a rua So Paulo, no Setor
Raizal, quando caiu em um bueiro; (ii) a rua estava sem iluminao e com
matos cobrindo o buraco, bem como foi socorrido pelo SAMU; (iii) sofreu
graves leses em todo o corpo, principalmente em sua face, tendo inclusive
perdido dente no acidente; (iv) sua vida financeira foi afetada, haja vista
que alm de ter ficado impedido de trabalhar por vrios dias, teve gastos,
com medicamentos que custaram mais de R$-100,00 (cem reais) mensais; (v)
Pugnou pela procedncia do pedido, para condenar o Municpio ru ao
pagamento de R$-10.750,00 (dez mil setecentos e cinquenta reais), em
razo dos prejuzos suportados, somando-se o valor dos danos aos lucros
cessantes, bem como requereu aos consectrios legais da sucumbncia.
Juntou documentos (fls. 08/23).
Citado, o Municpio requerido ofereceu contestao, arguindo
em suma, a inexistncia de ato ilcito por parte do requerido, posto no
restarem comprovados na inicial os elementos caracterizadores da
responsabilidade do requerido pelo sinistro, bem como no foi comprovado a
existncia do buraco coberto de mato, alegou ainda a culpa exclusiva da
vitima, refutando em seguida o abalo da integridade emocional do autor,
requereu a improcedncia do pedido inicial (fls.33/37).
Em rplica, a parte autora rebateu a matria sustentada na
defesa, reiterando o pleito exordial (fls. 55/58).
Instadas especificao de provas, a requerida quedou-se
inerte (fls. 67), enquanto a autora declinou da produo de outras provas,
pugnando pelo julgamento antecipado da lide (fls. 65).
Relatados, decido.
Preambularmente, anoto que o excesso de prazo na apreciao
deste feito involuntrio, posto derive do quase invencvel acmulo de
servio neste juzo.
Como cedio, para caracterizao da responsabilidade civil, em
tese, se faz necessria a anlise dos artigos 186, 187 e 927 do Cdigo Civil.
O primeiro expe os requisitos do ato ilcito, dizendo que
aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia,

COMARCA DE ARAGUANA
1 VARA DA FAZENDA PBLICA E REGISTROS
Fls. ___

violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete
ato ilcito, o segundo discorre que tambm comete ato ilcito o titular de um
direito que, ao exerc-lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim
econmico ou social, pela boa-f ou pelos bons costumes, enquanto o terceiro
e ltimo imputa o dever de indenizar aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e
197), causar dano a outrem...

Quando se refere ao Estado, aplica-se a teoria do risco

administrativo, onde a responsabilidade objetiva, na medida em que
dispensado, em regra, a presena do dolo e culpa, sendo necessrio apenas
comprovar o ato do agente pblico, o nexo causal e o dano provocado (art.
37, 6, da CF), cujas nicas escusas a este dever derivam da culpa
exclusiva da vtima, caso fortuito ou fora maior.
Para melhor compreenso do assunto, colaciono a lio
doutrinria de Diogenes Gasparini que discorre sobre a chamada teoria da

responsabilidade patrimonial objetiva, teoria do risco administrativo, ou,

simplementes, teoria objetiva, que amplia a proteo do administrado. Por esta
teoria, a obrigao de o Estado indenizar o dano surge, to-s, do ato lesivo de
que ele, Estado, foi o causador. No se exige a culpa do agente pblico, nem a
culpa do servio. suficiente a prova da leso e de que esta foi causada pelo
Estado. A culpa inferida do fato lesivo, ou, vale dizer, decorrente do risco que a
atividade pblica gera para os administrados...1.
Pois bem.
Ao exame da hiptese vertente dos autos, observo que a pea
vestibular, est assentada em questo ftica, em face de queda em bueiro
sem grade de proteo, localizado na via pblica, sem qualquer sinalizao no
local, que culminou em leses na face do autor, cujos fatos, acarretaram as
relevantes consequncias jurdicas que arrimam o deduzido pleito
indenizatrio.
A quaestio juris incide em saber se h responsabilidade do
municpio pela queda sofrida pelo autor em bueiro sem tampa e sinalizao
indicativa do fato e eventuais danos morais, materiais e lucros cessantes
deste acidente.
Consoante se depreende dos autos, induvidoso que o bueiro no
qual caiu o autor (fotos de fls. 21/23), encontrava-se destitudo de qualquer
proteo, como grade de ferro ou qualquer pea capaz de tampar o bueiro
localizado em via pblica, pelo contrrio permanecia encoberto por mato
alto.
Ademais, inexistia, no local, qualquer indicao da existncia da
boca-de-lobo, o que robustece a omisso do municpio requerido, responsvel

1 Gasparini Digenes, Direito Administrativo, 14 Edio, Ed. Saraiva 2009, pag. 1.047.
2

COMARCA DE ARAGUANA
1 VARA DA FAZENDA PBLICA E REGISTROS
Fls. ___

das vias pblicas, com o dever de diligncias na adoo de providncias que

resguardem a integridade fsica dos muncipes.
No h duvida de que houve dano, e no seria justo ou razovel
considerar-se que todo transtorno causado ao autor em razo de uma queda
no bueiro sem tampa na via pblica, sejam considerados como mero dissabor,
as quais segundo o exame de corpo de delito sofreu leses, assim descritas:

escoriao em arrasto, com crosta seca, medindo 30 mm de

extenso, situada em regio frontal direita; escoriao em
arrasto, com crosta seca, medindo 30 mm de extenso, situada
na regio malar direita; leso suturada, de 20 mm de extenso,
situada em lado do lbio direito (sulco nasogeniano direito);
vtima se apresenta para exame com uso de aparelho
ortodntico; os dentes incisivos central e lateral direitos se
apresentam mveis a presso, ou seja, esto com suas
estruturas abaladas (...) as leses so compatveis com o relato
da vtima (fls. 17/18).
No concernente nexo causal, os atestados mdicos e exame de
corpo de delito juntado aos autos, bem como as fotografias anexadas
depuram qualquer tese em contrrio, restando o mesmo latente.
O que se exige para a imputao da responsabilidade da
Administrao Pblica que se comprove a omisso especfica, isto , que
tenha sido a ausncia da atuao do Estado a criar a situao propcia para a
produo do dano, quando tinha o dever de impedir sua ocorrncia. Tratase, no tanto de aferio de culpa, mas sim da aferio do nexo causal
direto e imediato entre a conduta omissiva e o dano.
No caso em exame, bueiro que continua aberto, vindo a causar
acidentes, a jurisprudncia se pacificou em torno da responsabilidade do
municpio, que descumpriu seu dever de zelar pelo adequado trnsito de
veculos e pedestres. Nesse sentido, o entendimento do STJ:

ADMINISTRATIVO.
RESPONSABILIDADE
CIVIL
DO
MUNICPIO. BUEIRO COM TAMPA SOLTA. CALADA.
APLICAO DO CDIGO DE TRNSITO BRASILEIRO.
LEGITIMIDADE DO MUNICPIO. SOLIDARIEDADE PASSIVA.
1. No h violao do art. 535 do CPC quando o Tribunal de
origem resolve a controvrsia de maneira slida e
fundamentada, apenas no adotando a tese do recorrente. 2. A
ao de reparao de danos fundada em acidente sofrido pela
autora, ao transitar pela calada de via pblica, quando caiu
em uma tampa solta de bueiro de esgotamento pblico, em
funo do que sofreu diversos hematomas e ficou repleta de
dejetos e coliformes fecais que puseram em risco a sua j
precria sade, debilitada por leucemia crnicas atestadas nos
autos (sentena, fl. 150). 3. O municpio tambm parte
3

COMARCA DE ARAGUANA
1 VARA DA FAZENDA PBLICA E REGISTROS
Fls. ___

legtima para responder integralmente pelos danos causados,

isso porque a calada conceituada pelo CTB como parte da
via, normalmente segregada e em nvel diferente, no destinada
circulao de veculos, reservada ao trnsito de pedestres e,
quando possvel, implantao de mobilirio urbano,
sinalizao, vegetao e outros fins(anexo I). 4. Compete-lhe
assegurar o trnsito de pedestres nas vias urbanas,
responsabilizando-se no caso, por no garantir a segurana na
via pblica, nos termos do artigo 1, 3, do CTB. Precedente:
REsp 474.986/SP, Rel. Min. Jos Delgado, Primeira Turma, Dj
24/02/2003. 5. Recurso especial conhecido em parte e no
provido. (STJ, REsp 1185226/RJ, Rel. Ministro CASTRO
MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 10/08/2010, DJe
19/08/2010).

Descabido, assim, municipalidade requerida eximir-se da

responsabilidade por ter descumprido seus deveres, buscando imputar
vtima a culpa exclusiva pelo ocorrido.
Desta forma, apresenta-se indiscutvel o nexo causal entre o
dano e a conduta omissiva do municpio, surgindo obrigao de indenizar,
razo pela qual passo a anlise do quantum indenizatrio.
Quando se fala em dano patrimonial, possvel a diviso em
duas subespcies, quais sejam dano emergente e lucro cessante, sendo
certo que, o ltimo para ser ressarcido depende da real comprovao de
prejuzos advindos ao seu patrimnio, no bastando apenas a alegao de sua
ocorrncia.
Nesse diapaso, resta inequvoca que o autor logrou xito em
comprovar prejuzo patrimonial no importe de R$-3.844,84 (trs mil
oitocentos e quarenta e quatro reais e oitenta e quatro centavos), cujo valor
resulta da somatria da nota fiscal para aquisio de medicamentos,
radiografia e oramento para o implante dentrio, acostados s fls. 11, 14 e
15, respectivamente, e no impugnados pela parte requerida.
No tocante ao lucro cessante, deve-se considerar a
previsibilidade de ganho que a vtima deixou de auferir, ou como dispe o
artigo 402, do CC/2002, o que "... efetivamente perdeu, o que razoavelmente
deixou de lucrar".
Desta forma, certo que o autor no trouxe aos autos qualquer
prova efetiva dos valores que auferia com o seu trabalho, tampouco
demonstrou com clareza o perodo em que se manteve afastado de seu labor
por fora das leses sofridas, pelo que, nesta parte, o pleito deve ser
indeferido.
O dano moral aquele que afeta o ntimo do indivduo, os seus
valores, a sua imagem e integridade, acarretando-lhe constrangimento,
desgosto, insatisfao e um mal-estar social, consoante lio haurida ao
mestre Yussef Said Cahali:
4

COMARCA DE ARAGUANA
1 VARA DA FAZENDA PBLICA E REGISTROS
Fls. ___

Na realidade, multifacetrio o ser anmico, tudo aquilo

que molesta gravemente a alma humana, ferindo-lhe
gravemente os valores fundamentais inerentes sua
personalidade ou reconhecidos pela sociedade em que est
integrado, qualifica-se, em linha de princpio, como dano
moral; no h como enumer-los exaustivamente,
evidenciando-se na dor, na angstia, no sofrimento, na
tristeza pela ausncia de um ente querido falecido; no
desprestgio, na desconsiderao social, no descrdito
reputao, na humilhao pblica, no devassamento da
privacidade; no desequilbrio da normalidade psquica, nos
traumatismos emocionais, na depresso ou no desgaste
psicolgico, nas situaes de constrangimento moral.
(apud Dano Moral, Editora Revista dos Tribunais, 2
Edio, So Paulo, 2000, p. 20).
Destarte, ainda em relao ao dano moral,
desnecessria a prova do prejuzo, bastando que se evidencie a existncia
do ato causador do dano.
Neste sentido, cumpre transcrever julgados do Superior
Tribunal de Justia:

A concepo atual da doutrina orienta-se no sentido de

que a responsabilizao do agente causador do dano moral
opera-se por fora do simples fato da violao (damnum in
re ipsa), no havendo que se cogitar da prova do prejuzo"
(REsp n 23.575-DF, Relator Ministro Csar Asfor Rocha,
DJU 01/09/97).
"Dano moral - Prova. No h que se falar em prova do
dano moral, mas, sim, na prova do fato que gerou a dor, o
sofrimento, sentimentos ntimos que os ensejam (...)" (REsp
n 86.271-SP, Relator Ministro Carlos A. Menezes, DJU
09/12/97).
Neste diapaso, o escopo da reparao por danos morais no
recompor um dano subjetivo, mas to somente, compens-lo. A compensao
h de ser justa, no podendo ser tabelada, nem tarifada, sob pena de se
desvirtuar o prprio conceito de compensao.
Destarte, o fito da reparao do agravo moral, proporcionar
contrapartida ao ofendido, abrandando seu sofrimento, agindo como forma
compensatria pelo transtorno sofrido. Alm disto, precisa atentar para o
carter pedaggico e repressivo, dissuadindo o requerido reincidncia do
ato lesivo.
Nada obstante, a verba estabelecida a ttulo de reparao por
dano moral, no deve surgir como prmio ao ofendido, dando margem ao
enriquecimento sem causa, devendo assim, levar-se em conta as condies
5

COMARCA DE ARAGUANA
1 VARA DA FAZENDA PBLICA E REGISTROS
Fls. ___

financeiras do requerente e requerido, bem como o carter do litgio e a

extenso do dano.
Assim, atento aos princpios da razoabilidade e da
proporcionalidade, bem como, tendo em vista o grau maior ou menor do
agravo suportado, compense, condignamente, os desgastes emocionais
impostos ao ofendido, fixo o quantum indenizatrio por danos morais em R$3.000,00 (trs mil reais), que reputo justo e suficiente compensao pelos
danos morais sofridos pelo autor.
Ex positis e o mais que dos autos consta, julgo parcialmente
procedente o pedido inaugural, para condenar o Ru, Municpio de
Araguana, ao pagamento da importncia de R$-6.844,84 (seis mil
oitocentos e quarenta e quatro reais e oitenta e quatro centavos), sendo
R$-3.000,00 (trs mil reais) a ttulo de indenizao por danos morais e R$3.844,84 (trs mil oitocentos e quarenta e quatro reais e oitenta e quatro
centavos) a ttulo de danos materiais, acrescidos de correo monetria a
partir deste julgamento (Smula 362 do STJ) e juros desde a citao,
ocorrida em 24/02/2011 (fls. 28) observados os termos do artigo 1-F, da
Lei 9.494/1997, e, por consequncia, julgo extinto o presente feito, com
resoluo de mrito, ex vi do artigo 269, I, do CPC.
Carrego ainda, ao Municpio requerido o pagamento das custas
processuais e dos honorrios advocatcios em favor da Defensoria Pblica
Estadual, que arbitro em R$-100,00 (cem reais).
Nos termos do disposto no artigo 475, 2, do Cdigo de
Processo Civil em vigor, deixo de recorrer de ofcio Superior Instncia.
P. R. I. e Cumpra-se.
Em 21 de maro de 2014.

Juiz