INTERPONE RECURSO JERRQUICO - PIDE SUSPENSIN DE LOS EFECTOS DEL ACTO FORMULA RESERVA DE AMPLIAR FUNDAMENTOS.

RESERVA CASO FEDERAL.

09/09/2016
Al Seor Presidente del Ente Nacional de Comunicaciones
Don Miguel Angel de Godoy
S.

D.

Ref.: Expte. 123/2016

El Sr. XXX, DNI 20.000.000, presidente de la firma TTT Inc.,
con domicilio en la calle Armenia, altura 2251 tal como surge de las constancias obrantes en el expte. de la
referencia (domicilio real), constituyendo domicilio legal juntamente con el letrado patrocinante .,
en la calle Lavalle 1383, al Sr. Titular de ENACOM respetuosamente digo:
1. OBJETO:
Que en legal tiempo y forma vengo a interponer recurso jerrquico
contra el acto emitido por parte de la entonces Comision Nacional de Comunicaciones (CNC) actual Ente
Nacional de Comunicaciones (ENACOM) designacin del acto que se impugna, del cual se acompaa una
copia.
Que en razn de que la resolucin del acto vicia elementos fundamentales del acto dictado, vengo a solicitar
que se suspenda inmediatamente y posteriormente se revoque en sede administrativa sin mas dilaciones.
2. HECHOS:
La peticionante, TTT Inc., solicit la emisin de un certificado de
prestador de servicios postales, como ya haba hecho en repetidas oportunidades. En violaciones a los
principios fundamentales del derecho que rige al procedimiento administrativo, la administracin dicta un
acto denegando la peticin, por cuestiones meramente formales, y en segundo lugar por la imposicin de
una carga viciada de inconstitucionalidad manifiesta.
El acto, a su vez, es notificado errneamente puesto a que debi haber
sido notificado en el domicilio constituido. Por error de la administracin, se evito tramitar el alcance en el
cual se constitua domicilio, idntico al que se constituye en este recurso. Sin embargo, an no habindose
tramitado el referido alcance, en lugar de intimar al peticionante a que se constituya domicilio, directamente
se lo notifica al domicilio real el dia 28/07/2016.
Dentro del plazo permitido por ley, la parte recurre el acto solicitando su
revocacin en sede administrativa.

3. PROCEDENCIA FORMAL DEL RECURSO:

Sobre la procedencia del recurso, es claro que el recurso jerarquico procede debido a que fue interpuesto
ante el acto administrativo impugnado en el plazo permitido por ley.
Toda vez que la notificacin fue invalida, no aplica el plazo de 15 dias para la interposicin del recurso.
El articulo 20 del decreto que reglamenta la ley de procedimiento administrativo dice:

Si no se

constituyere domicilio, no se lo hiciere de acuerdo a lo dispuesto por el artculo anterior, o si el que se

constituyere no existiera o desapareciera el local o edificio elegido o la numeracin indicada, se intimar a la
parte interesada en su domicilio real para que se constituya domicilio en debida forma, ()
Eso quiere decir, que en caso de que hubiese sido defectuosa la tramitacin del alcance referido ut supra, o
como sostiene la administracin, dicho alcance no hubiese existido a pesar de la copia sellada por mesa de
entradas que adjunta a este recurso como prueba; el tramite inmediato hubiese sido intimar a la peticionante
a que subsane su error, actuacin que no ocurri.
El actuar de la administracin fue violatorio de la garanta del debido proceso fue violatorio evidentemente
del principio del debido proceso, amparado tanto en el artculo 1 de la ley de procedimiento administrativo
como el artculo 18 de la constitucin, lesionando en particular el derecho a ser odo, ya que por medio de un
defecto de tramitacin de la misma administracin, se busco excluir a la peticionante del procedimiento del
que es parte.
El artculo 44 del decreto que reglamenta la ley de procedimiento administrativo dice: Toda notificacin
que se hiciere en contravencin de las normas precedentes carecer de validez. Sin embargo, si del
expediente resultare que la parte interesada recibi el instrumento de notificacin, a partir del da siguiente
se iniciar el plazo perentorio de sesenta (60) das, para deducir el recurso administrativo que resulte
admisible o para el cmputo del plazo previsto en el artculo 25 de la ley de procedimientos administrativos
para deducir la pertinente demanda, segn el caso
Debido a que el acto fue notificado de forma defectuosa, si bien la instrumentacin de la notificacin fue
recibida el 28 de julio de 2016, en aplicacin del artculo 44, este recurso presentado a los 30 dias hbiles
resulta indudablemente procedente.
4. FUNDAMENTACION
a- CAUSA
La causa esta viciada de modo manifiesto puesto a que la decisin del acto no esta sustentada en los hechos
ni en el derecho vigente, ya que se decide no emitir el certificado del cual el petitorio es objeto sin tener en
cuenta el petitorio y su contenido; sino que se basa en meras formalidades. Debe considerarse en esta
circunstancia a su vez, el principio de informalismo a favor del administrado, ya que la administracin, a
partir de meras cuestiones formales que nada hacen a la sustancia de la cuestin, evit decidir sobre la
cuestin de fondo esquivando todos los antecedentes. Apartarse de este modo, es una violacin al principio
de verdad material.

A su vez, en la decisin, resuelve imponer el pago de mil pesos para la continuacin del trmite, hecho que
nada tiene que ver con el pedido.
b- OBJETO
Las formalidades no pueden frenar la tramitacin del pedido, debido al ya mencionado, principio de
informalismo a favor del administrado. Como se menciono anteriormente, nunca se notific, separando por
esa omisin a la parte del procedimiento. Este proceder vulnera al derecho a defensa al cual el estado de
derecho la constitucin y en particular el derecho pblico otorgan suficiente amplitud para sortear este tipo
de decisiones. Esto contenido en el principio de legalidad objetiva. Este proceder es en particular violatorio
del derecho al debido proceso, debido a que sustrae al peticionante las tres aristas que componen el principio
de debido procesa adjetivo. No siento parte interviniente encuentra violado absolutamente su derecho a ser
odo, a ofrecer y producir prueba; y a recibir una decisin fundada. Tales fundamentos estn ausentes puesto
a que la causa no resuelve su fondo a partir de este proceder.
De este modo, adems de paralizar el procedimiento en tanto no se pague un monto de $1000, vemos
violaciones a garantas procedimentales tando desde el aspecto de la paralisis del procedimiento como la
exigencia del monto menciado.
En primer lugar Gordillo claramente explica como esta decisin es manifiestamente opuesta al principio de
oficialidad: ello es as porque en la actuacin de los rganos administrativos no debe satisfacerse
simplemente un inters individual sino tambin un inters colectivo, y el propio inters administrativo: de
all que la inaccin del administrado no pueda determinar en ningn caso la paralizacin del procedimiento.
En un mismo sentido y atento a los principios de impulsin de oficio y de verdad material, la administracin
debe tener un papel de cooperacin con el interesado, y verlo como un aliado y no como un enemigo. Debi
intimarlo y colaborar con la subsanacin, y no aprovechar una notificacin defectuosa, para confundir al
administrado y dictar un acto contrario a su inters.
En un segundo plano, la imposicin de un pago de $1000 para proseguir la tramitacin, porque no solo viola
el principio del debido proceso adjetivo en tanto que ese monto es una barrera para ser odo, ofrecer y
producir prueba y finalmente recibir una decisin fundada; sino que al evitar querer tratar el fondo del
asunto, la administracin esta buscando evitar que el administrado pueda reclamar oportunamente en sede
judicial, por la no finalizacin del tramite.
5. SUSPENSIN DE LOS EFECTOS DEL ACTO.
En funcional del artculo 12 de la ley de procedimiento
administrativo, para proteger las garantas detalladas ut supra, se solicita la suspensin inmediata de los
efectos del acto. Deber el funcionario tener en cuenta que de no dictar dicha suspensin, ser responsable
por los daos causados, y e incurrir en el delito de incumplimiento de deberes de funcionario pblico,
detallado en el artculo 248 del cdigo penal.
6. PEDIDO DE VISTA CON SUSPENSIN DE PLAZOS
Toda vez que el acto fue errneamente notificado, por causa imputable en su totalidad a la administracin, al
no haberle dado al peticionante el cabal conocimiento de las actuaciones administrativas, lo que entorpece su

derecho de defensa, solicita esta parte de otorgue vista por el plazo de diez das, suspendiendo todos los
plazos.

7. SUSBSANA ERRORES FORMALES

Con fines de subsanar los errores del petitorio agrega:

Copia de DNI de El Sr. XXX.

Copia de Estatuto de TTT Inc.
Copia de actas de designacin de El Sr. XXX como presidente del directorio

Todas las anteriores certificadas ante el notario de Florida, George Perez, y legalizadas ante el colegio
de escribanos de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; Y

Traduccin del Estatuto del Ingles al Espaol por traductora Juana Martinez Matricula 123

8. PRUEBA.
Ofrece como prueba documental una copia del acto dictado,
cuestionado por este recurso. Esta parte se reserva el derecho de ampliar la prueba oportunamente. Se agrega
a su vez una copia del alcance por el cual se busco constituir domicilio oportunamente, con fines de que la
administracin lo reconozca.
9. CASO FEDERAL.
En razn de los derechos y garantas constitucionales en riesgo,
como fue explicado ut supra, esta parte hacen reserva del caso federal previsto en el artculo 14 de la ley 48.
10. PETITORIO.

Se tenga por interpuesto el recurso incoado en tiempo y forma.

Se tenga por constituido el domicilio sealado.
Se tenga por acompaada la prueba ofrecida y por reservado el derecho a ampliarla.
Se tengan por subsanado todos los errores formales que fueros objeto de rechazo.
Se tenga por reservado el caso federal.
Se suspendan inmediatamente los efectos del acto dictado, y se revoque el mismo.

FIRMA
El Sr. XXX