Plan Municipal de Respuesta Villa El Carmen 2009

REPBLICA DE NICARAGUA
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN,

MITIGACIN Y ATENCIN DE DESASTRES
(SINAPRED)
Coordinador del COMUPRED

Alcalde municipal de Villa el Carmen.
Aprobado:
__________________________
Sr. Jos Inocente Castro Castelln.
PLAN DE RESPUESTA MUNICIPAL

CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO
MUNICIPIO DE VILLA EL CARMEN
Enero 2009
SINAPRED
SOMOS TODOS!!!
N
ND
DIIC
CE
E
II.. INTRODUCCIN ............................................................................................. 1
II.. MARCO LEGAL ............................................................................................... 2
IIIIII.. OBJETIVOS ..................................................................................................... 3
ALCANSE Y COBERTURA.
LIMITACIONES DEL PLAN.
IIVV.. CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIO .......................................................... 4
ANLISIS DE LA AMENAZA, VULNERABILIDAD Y EL RIESGO ..... 18
V.
V.1
V.2
V.3
ANLISIS DE LA AMENAZA. ........................................................... 18

ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD .............................................. 23
ANLISIS DEL RIESGO.................................................................... -28
VI. ORGANIZACIN PARA ATENDER EL DESASTRE.................................... 30

Niveles de Organizacin Para la Respuesta.
VII. FASES DE EJECUCIN DEL PLAN ............................................................ 43
IX.
RECOMENDACIONES PARA LA PREVENCIN Y MITIGACIN ........... - 44

IX.1
IX.2
IX.3
X.
PREVENCIN .................................................................................. - 45
MITIGACIN...................................................................................... 46
OTRAS MEDIDAS PARA LA GESTIN DEL RIESGO... 47
ORGANIZACIN DE LA EVACUACIN ...................................................... 48

X.1 ANTE INUNDACIN..................................................................... ....... 49
X.2 ANTE DESLIZAMIENTOS....... ............................................................ 50
X.3 RETORNO DEL PERSONAL EVACUADO ......................................... 51
X.4 ESCENARIOSCOMPLEJOS...55
EVALUACION, MONITOREO Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN. ...61
XI. ANEXOS ................................................................................................... 62
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
ORGANIGRAMA DEL COMUPRED.

PLAN DE AVISO DEL COMUPRED
TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS DEL MUNICIPIO
TABLA RESUMEN DE DATOS DE POBLACIN
TABLAS DE POBLACIN EN RIESGO POR AMENAZAS.
TABLAS DE POBLACIN A EVACUAR POR AMENAZAS.
TABLAS DE CENTROS DE ALBERGUES POR AMENAZAS.
REQUERIMIENTO ALIMENTICIO DE POBLACIN A EVACUAR POR 15 DAS POR
AMENAZAS.
PUNTOS CRITICOS.
ORGANIZACIN DE COMUNICACONES.
TABLA DE SENALES DE ALERTA.
HOSPITALES PUBLICOS Y PRIVADOS.
MAPA ESPACIAL DEL MUNICIPIO DE VILLA EL CARMEN.
Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres
II..
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El presente documento tiene como propsito, orientar y servir de referencia

a las autoridades y actores sociales del Municipio de Villa de villa el
Carmen, en la planificacin de acciones encaminadas a la gestin local del
riesgo, a partir de la articulacin de esfuerzos multisectoriales, desde una
perspectiva integral y a largo plazo, en cuyo proceso ser determinante la
contribucin y apoyo de la Alcalda Municipal y de los actores sociales con
presencia en el territorio.
Esto surge ante la necesidad de mejorar las condiciones de vida de la
poblacin, como producto de las mltiples amenazas a que est sujeto el
municipio, tales como inundaciones, deslizamientos, sismos, sequas,
incendios forestales, entre otros, lo que unido a los diversos factores de
vulnerabilidad presentes, especialmente en el mbito social y econmico,
generan altos ndices de riesgos ante eventuales fenmenos naturales o
antrpicos.
La Secretaria Ejecutiva del SINAPRED, en conjunto con las instituciones
que lo integran, ha elaborado este Plan de Prevencin, Mitigacin y
Atencin de Desastres, mediante la recopilacin, procesamiento y anlisis
de las principales caractersticas y riesgos del Municipio, identificando
medidas de prevencin y mitigacin, as como evacuacin de la poblacin
en riesgo.
Esperamos que este instrumento sea til no solo en comunidades costeras
si no a todas aquellas poblaciones que por razones de mala ubicacin
geogrfica vivan en zonas de alto riesgo y sean vulnerables ante la
ocurrencia de fenmenos naturales y humanos que generen desastres.
Es importante destacar, que este trabajo ha sido posible gracias a la
colaboracin de la Alcalda Municipal, instituciones del gobierno,
organizaciones no gubernamentales instituciones privadas y publicas,
comunidades en general, quienes conscientes de la necesidad de la
creacin de capacidades de gestin local de riesgo, han desplegado
esfuerzos para lograr el desarrollo sostenible del Municipio.
Destacamos que debe ser actualizado constantemente, conforme cambien los
integrantes del Comit Municipal, varen las condiciones de Riesgo del
MUNICIPIO o surjan nuevos estudios que enriquezcan su contenido.
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Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua
La ley define que el Municipio, como expresin del estado en su territorio, ejerce
por medio de la gestin y correspondientes servicios, competencias y
responsabilidades en todos los mbitos que afecten su desarrollo, preservacin
del medio ambiente y la satisfaccin de las necesidades de sus pobladores.
Entre las necesidades fundamentales de sus pobladores esta la seguridad e
integridad, siendo este un postulado de nuestra constitucin Poltica. En tal
sentido, los asideros legales contenidos en la Constitucin Poltica de Nicaragua
para la elaboracin del presente Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de
Desastres, son los siguientes:
El artculo 177 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua, referido a
la Autonoma Municipal.
La Ley 337 Creadora del Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y
Atencin de Desastres. Decretos 53/2000 y 58/2000 que reglamentan la
Ley 337 y las funciones de las Instituciones del Estado y del Centro de
Operaciones de Desastres.
La Ley N 40 Relativa a la Autonoma de los Municipios.
LA LEY 337
Ley creadora del Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin a
Desastres, capitulo IV, de los Comits del Sistema Nacional de Prevencin,
Mitigacin y Atencin a Desastres en el Municipio, manda a la creacin de los
Comits en consideracin a lo previsto en la Ley 40 (261).
Arto. 20.
Comits de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres en

el Municipio.
Cranse los Comits de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres en el

Municipio, siendo el Alcalde el que lo coordinar. Las Comisiones de Trabajo,
estarn integradas por los Delegados de los Ministerios de Gobierno presentes en
el territorio.
A solicitud del Alcalde respectivo, podrn integrarlo adems, los organismos no
gubernamentales y representantes del sector privado y de la comunidad.
IIIIII..
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a.
General
Proporcionar a la Alcalda y dems actores sociales integrados en el Comit
Municipal de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres del Municipio de Villa el
Carmen, de un documento gua que les permita planificar acciones orientadas a la
Gestin Local del Riesgo y elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial del
Municipio.
Fortalecer la capacidad de respuesta del COMUPRED del municipio para la
proteccin de la poblacin ante fenmenos que puedan generar desastres,
mediante la coordinacin de comisiones de trabajos sectoriales con presencia en
la zona y otras instancias.
b.
Especficos:
1. Analizar las amenazas y los factores de vulnerabilidad que enfrenta la
poblacin urbana y rural mejorando la respuesta a las emergencias por
parte del Comit Municipal de Prevencin, Mitigacin y Atencin de
Desastres.
2. Establecer
los
procedimientos
y
mtodos
de
cooperacin
interinstitucionales, ONG/s
y sectores sociales
que permitan una
respuesta rpida y eficaz en caso de desastres.
3. Establecer coordinaciones con las estructuras organizadas y capacitadas a
nivel municipal y estrategias de respuesta a nivel local (COLOPRED)
Comits Locales de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres).
4. Asegurar que a travs de la estructura del Comit Municipal, se integren de
manera permanente acciones dirigidas a la prevencin y preparacin de las
estructuras locales.
Alcance y Cobertura del Plan.

La cobertura del presente Plan esta dirigida a atender una poblacin de 38.760
habitantes, de las zonas urbano y rural 20.151corresponden al sexo masculino,
en tanto que 18.609 habitantes son del sexo femenino dentro de un rea de
cobertura de 582.01 KMs. Su Caracterstica y dinmica demogrfica esta
concentrada en 6 Barrios, 2 colonias, 2 asentamientos y 40 comunidades rurales.
En ellas existe una alta concentracin del riesgo ante sismos, inundaciones,
Deslizamientos, sequias sismicidad y tsunami.
Se ubica en la jurisdiccin del municipio de villa el Carmen, sin limitar el apoyo que
pueda brindarse a otras Jurisdicciones municipales o Departamentales, si estas lo
solicitan.
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1. POBLACION, LMITES Y EXTENSIN TERRITORIAL

De acuerdo a registros de la Alcalda, el Municipio de Villa el Carmen tiene una
poblacin de 38,760 habitantes, distribuida en 7,237 habitantes en el rea urbana
equivalente al 19%, y 31,523 habitantes en el rea rural que representan el 81%
del total. La distribucin de la poblacin por genero refleja una posicin
desfavorable para las mujeres, cuya cifra asciende a 18,609 (48%), en tanto que
los hombre a 20,151 (52%), lo que evidencia una tendencia de crecimiento
contraria al promedio nacional, donde la mujeres tienen mayora.
El municipio de Villa el Carmen en 1,971 contaba con 6,816 habitantes, en 1995
la poblacin aument a 24,230 habitantes, lo que representa una tasa anual de
crecimiento del 5.43%, en el ltimo perodo intercensal 71-95, mientras que para el
periodo 95-2000 la tasa de crecimiento anual fue del 4.64%. Como puede
observarse ambas tasas de crecimiento anual para los periodos 71-95 y 95-2000
son muy alta comparndolas con la tasa de crecimiento anual de Nicaragua 3.42%
y 3.09%. Estas tasa de crecimiento municipal son superadas solamente por los
municipios de Tipitapa y Mateare, los cuales presentas una de las TAC mas altas
del Pas.
A continuacin se presenta el siguiente detalle:
Comunidades
Viviendas
Actuales
No.
de
Familias
Dficit de
viviendas
50
6,779
7,752
973
Poblacin
por Sexo
M
F
20.151
18.609
Total
Poblacin
38.760
Lmites del Municipio
Al norte
Al sur
Al este
Al oeste
:
:
:
:
Con el municipio de Mateare

Con el municipio de San Rafael del Sur
Con el municipio de Managua
Con el municipio de Nagarote y el Ocano Pacifico
El Municipio de Villa el Carmen tiene una extensin territorial de 581 km, est
ubicado entre las coordenadas 11 58' de latitud norte y 86 30' de longitud oeste,
su densidad poblacional es de 64 hab./Km. La cabecera Municipal se encuentra a
una distancia de 42 Km. al oeste de Managua, capital de la Repblica. Su territorio
se encuentra a 150 metros sobre el nivel del mar.
2. HIDROGRAFIA
Los recurso hdricos de la zona provienen de la vertiente del pacifico que
corresponden a la cuenca nmero 68. Esta vertiente abarca todo el territorio
comprendido entre los limites naturales del Part aguas y el Ocano Pacifico y los
limites polticos que separan el departamento de Managua, Len y Carazo.
2
Tiene un rea de 1,205 Kms , toda el agua que escurre superficial o subterrnea
descarga en el Pacifico a travs de un sistema primario, de pequeos ros y otros
secundarios de arroyos costeros. Las principales fuentes de estas cuencas las
componen los siguientes ros:
Ros
Tributarios al Tamarindo
Parte del Ro Soledad
Ro El Carmen
Ro San Diego
Ro Cita lapa
Ro Monte limar
Parte del Ri Masachapa
Total
Extensin ( Km.)
17.0
265.0
343.0
144.0
139.0
217.0
80.0
1,205
3. RECURSOS FORESTALES
Dentro del municipio existen tierras de muy buena calidad que poseen un
potencial hdrico muy ventajoso, permitiendo as los cultivos de riego y el
abastecimiento de agua potable con tierras muy erosionadas. Los suelos del
municipio son arcillosos La vegetacin en el municipio, cada da es menor por el
crecimiento poblacional, que da paso a la formacin de nuevos asentamientos, el
despale indiscriminado y el establecimiento de nuevas reas de cultivo.
La flora existente se caracteriza por las especies de cedros, guanacastes,
tigilotes, sacuanjoches, chilamate, madroo, gusimo, caoba, ambaro, aceituno,
mora, Panam, aguacate y gran variedad de rboles frutales, ornamentales y
medicinales.
La fauna municipal la constituyen chocoyos, iguanas, conejos, garrobos,
sapoyoles, zopilotes, palomas, roedores, palomas de castilla, gallinas de monte,
zanates, pjaros de variadas especies, ardillas y otras especies pequeas.
4. ACCIDENTES GEOGRFICOS
La zona tiene rasgos geomorfolgicos pertenecientes a la cordillera del Pacifico,
conformada por lomeros de baja altura, topografa accidentada y pendientes
mayores del 30%. Pertenece a un ecosistema de trpico seco, caliente con
elevacin de menos de 200 M.S.N.M y ordenes de suelos mollisolles y alfisoles
en su mayora.
5.
CLIMA Y PRECIPITACION
En trminos generales el clima es de tipo tropical seco con variaciones en

Septiembre y Octubre, con clima hmedo en invierno; en Noviembre, Diciembre y
Enero se presenta clima fresco.
Las precipitaciones en el municipio han sido bajas e irregulares. El promedio anual
es de 1,097 mm. El periodo lluvioso se inicia generalmente en Mayo y concluye en
Octubre, en el cual ocurre el 99 % de la precipitacin total anual. Los meses con
mayores lluvias son Septiembre y Octubre con 262.2 y 217.6 mm. El periodo seco
se inicia en Noviembre y termina en Abril, ocurriendo en este periodo nicamente
el 1 % de las lluvias principalmente en los meses de Diciembre hasta Abril.
6.
USO DEL SUELO
Los suelos existentes son buenos tanto para la agricultura y la ganadera,

favoreciendo estos rubros ya que la topografa en su mayora es plana, adems
del implemento de maquinaria agrcola, aunque todava se utilizan tcnicas
tradicionales de cultivo.
Municipio de Villa el Carmen, Departamento de Managua.
El potencial de uso de la tierra determina la adaptabilidad de plantas cultivadas o

nativas de acuerdo a la influencia en la interrelacin del sistema Suelos-Ambiente.
Bajo este concepto y de acuerdo a la caracterizacin del clima, suelos y la
topografa se han establecido categoras del uso potencial de la tierra en el
Municipio de Villa el Carmen; Tierras de Vocacin Agrcola, Tierras de Vocacin
Pecuaria y Tierras de Vocacin Forestal.
Tierras de Vocacin Agrcola.
Los suelos son profundos (ms de 100 cms) de texturas moderadamente gruesas
a medias en la capa arable (Fa-F-FL) y texturas medias a moderadamente finas
en el subsuelo (F-FL-FA), pudiendo existir una combinacin de las clases
texturadas de la capa arable con las del subsuelo; son bien drenados; bien
estructurados; con una fertilidad aparente alta, presentan una topografa plana a
ondulada y algunas reas con topografa quebrada a montaosa.
Esta clase de suelos es apta para la produccin de cultivos anuales como ajonjol,
maz, sorgo, pltano, arroz. Bajo riego son apropiados para caa de azcar,
hortalizas y vegetales de clima caliente, ctricos (Limn tahiti ), frutales (Aguacate),
pastoreos intensivos, bosque de produccin de madera fina y /o energa. Cubren
una superficie total de 22,326 hectreas
Tierras de Vocacin Pecuaria
Son suelos vertisoles profundos (>100 cms), texturas muy finas en todo el perfil
(A), el drenaje es de moderado a imperfecto, el grado de estructura es deficiente y
la fertilidad aparente es alta. La topografa es plana a fuertemente ondulada. Han
sido clasificados taxonmicamente como Tipic Pellusterts y Tipic Choromusterts.
Las series encontradas son suelos vrticos (VC), vertisoles (V) , Caimito (CT).
De acuerdo a sus caractersticas fsicas, qumicas estos suelos son aptos en
condiciones de secanos para una ganadera extensiva de crianza y desarrollo de
lecheras; tambin son apropiados bajo riego para arroz y caa de azcar. Se
distribuyen en una superficie de 1,526 hectreas.
Tierras de Vocacin Forestal
Son suelos profundos (> de 100 cms) de textura gruesa en todo en perfil (aF), el
drenaje interno es excesivo, estn dbilmente estructurado y la fertilidad aparente
es baja. La topografa es plana, estos suelos han sido originados de sedimentos
lacustres; taxonmicamente ha sido clasificado como Lithic Haplaquolls.
Este sistema permite una armona ecolgica entre la vocacin forestal y pecuaria,
representando una alternativa rentable, pues adems de proteger y conservar el
recurso suelo, permite una mayor intensidad del pastoreo y del uso de la
vegetacin forestal para sombra y alimentacin del ganado, adems de la
produccin de lea, carbn y madera para construccin.
El sistema consiste en siembra de cortina con rboles forestales a curvas a nivel,

intercalado con franjas de pastos cultivados, lo cual permite la explotacin racional
de ambas vocaciones. Tiene una extensin de 250 hectreas .
Vocacin de los Suelos
25,000
Hectreas
20,000
15,000
10,000
5,000
0
V. Agrcola
7.
V. Pecuaria
V. Forestal
ACTIVIDAD ECONOMICA
La principal actividad econmica del municipio es la agricultura y ganadera. La

agricultura cuenta con los cultivos de: caa de azcar, maz, frijoles, sorgo,
ajonjol, pltano y algunas hortalizas y frutas. El sorgo que ms se siembra es el
industrial ya que tiene mayor mercado por su utilidad en las fbricas de alimentos
balanceados y en las empresas avcolas del pas.
El frijol y el maz son destinados al auto consumo, aunque una parte de la
produccin es vendida en el mercado local o en Managua. La situacin rural es
bastante heterognea, est representada por 400 productores entre pequeos,
medianos y grandes productores, as como tambin 33 cooperativas agrcolas que
aglutinan a 381 socios.
Parte de las tierras del municipio son utilizadas por el Ingenio Montelimar para
siembra de caa de azcar. Algunos productores tambin se dedican al cultivo de
productos perecederos como: tomates, repollo, sandas y otros.
Estadsticas del Ministerio de Agricultura y Ganadera, sealan que el sector
ganadero del municipio cuenta con un hato aproximado de 50,000 cabezas de
ganado. La ganadera en el municipio juega un papel muy importante debido a que
se obtiene leche y sus derivados, carne, cuero que va a las curtiembres.
La ganadera tiene doble propsito leche y carne. Por el poco financiamiento que
se ha brindado a este sector la actividad econmica ha venido en declive. Existe
en el municipio un centro gentico, en el que cran y producen ovejas pelibuey.
Sector Industrial y Minera

El municipio cuenta con recursos naturales como minas de cal y piedra cantera.
Las minas de cal, son explotadas por pobladores del municipio, trasladando los
minerales a San Rafael del Sur para procesar la materia prima. Las minas de
piedra cantera son explotadas por habitantes del municipio vendiendo este
producto a la poblacin municipal.
En el municipio se localiza la fbrica de alcoholes (INDUQUINISA) se abastece de
materia prima de los ingenios existentes en el pas, abasteciendo de este producto
a gran parte del consumo nacional y exportando otra cantidad similar. Los
empleados de esta fabrica son provenientes de diferentes sectores de los que
podemos mencionar: Managua, Nandayosi, Los Cedros, Monte Fresco, Villa el
Carmen.
En el municipio existe una fbrica de bombas de mecate ubicada en el Km. 28
carretera a Len. As mismo existe una fbrica de escobas ubicada en la
comunidad Nandayosis #1.
Sector Comercio
Villa el Carmen, no cuenta con un centro destinado al comercio (mercado
municipal), lo que origina que los pobladores se trasladen al mercado del
municipio ms cercano Managua (Israel Levites) a realizar sus compras bsicas.
La actividad comercial del municipio es pequea, aunque existen talleres de
pequea industria artesana, farmacia, carpinteras, almacenes, bares y cantinas,
comedores, que le dan vida y generan actividad econmica en el municipio.
Zapatera 1
Matarife 26
Farmacias 3
Comedores 4
Carpinteras 8
Mat. de Construccin 2
Almacenes 3
Mecnica 10
Molinos 6
Pulperas 122
Bares y Cantinas 3
Venta de comida 4
8.
SALUD
Existe un Centro de Salud ubicado el casco urbano de la Villa y siete puesto de
salud en las comunidades del Valle, El Caimito, Nandayosi, Los Cedros, Monte
Fresco, Samaria y El Apante los cuales brindan atencin primaria en salud.
Existen dos clnicas privadas de atencin mdica y odontolgica en el casco
urbano, as como un puesto de venta de medicamentos y una farmacia privada.
El Centro de Salud cuenta con un personal de 62 trabajadores entre ellos siete
mdicos, dos odontlogos, tres enfermeras, un tcnico en laboratorios y 49
miembros distribuidos en personal administrativo y de apoyo. En su mayora el
personal esta capacitado en temas de desastres.
El Ministerio de salud, el Municipio de Villa El Carmen cuenta con 9 unidades de
salud compuesto por: 1 centro de salud, con ocho camas, 8 puesto de salud en los
que labora un auxiliar de salud diario y un mdico que asiste peridicamente
segn las necesidades de la poblacin en el centro de salud se brinda atencin
Odontolgica, laboratorios, farmacias, Emergencias, URO, atencin de partos,
epidemiologa (tuberculosis Inmunizaciones), enfermedades transmitidas por
vectores, atencin general, Higiene y Educacin y otros programas.
El personal de salud del Municipio lo conforman 8 mdicos, 2 Odontlogos, 3
enfermeras, 18 auxiliares de enfermeras y trabajadores administrativos. Las
enfermedades de mayor predominio en el rea de salud son las siguientes:
enfermedades respiratorias agudas, parasitosis, e infecciones de va urinarias. Y
diarreas. Puesto de salud ubicados en comunidades, donde laboran un auxiliar
diario y un medico que asiste peridicamente segn las necesidades lo
demanden.
A nivel municipal se cuenta con un medio de transporte sanitario, (Ambulancia)
existe en el Centro una Bodega de medicamento y reposicin peridicos cuyas
reservas son mnimas pues se atienden pacientes en consultas normales.
Red de Servicios de Salud:

Centro de Salud: Atiende las Comunidades de Villa el Carmen, San Jos, San
Miguel, Azacualpa, Aduana 1, Brasil I Y II, Maderas Negras, San Jernimo,
Abraham Sequeira y Reyes Sur.
Puesto Mdico Samaria: Atiende las Comunidades de Samaria, Peor es Nada,
Salamina, El Blandn y Buenos Aires
Puesto Mdico El Apante: Apante, la Ceiba, Los Muoces y El Zapote
Puesto Mdico Monte Fresco: Monte Fresco, Aduana II, El Cedro y El Peligro.
Puesto Mdico Los Cedros: Los Cedros, Los Romeros, Calle Nueva, Santa Rita y
Reyes Norte.
Puesto Mdico Nandayosis: Nandayosis I Y II, Santa Brbara, Los Prez, Santa
Marta del Carao y el Conejo.
10
Puesto Mdico Los Aburtos: Los Aburtos, San Antonio, Chorreras I .

Puesto Mdico El Caimito: El Caimito, Chorreras II.
Antecedentes Epidmiologicos.
Las principales causas de morbilidad estn dadas por enfermedades respiratorias
agudas y enfermedades diarreicas, las infecciones de vas urinarias,
enfermedades crnicas degenerativas, las parasitosis, enfermedades de la piel,
etc. Entre las principales causas de mortalidad se encuentran en primer lugar la
insuficiencia renal crnica degenerativas, muerte neonatal y selenidad.
9.
EDUCACION
Segn el Ministerio de Educacin, en el municipio existe una poblacin estudiantil

compuesta por 7,761 estudiantes que representan el 24% de la poblacin apta
para estudiar. Para atender a esta poblacin estudiantil el MED cuenta con 251
maestros, distribuidos en 57 centros escolares: 34 preescolares, 154 primarias
regulares completas, 2 primarias irregulares incompletas, 3 multigrados completos,
24 multigrados incompletos, 6 secundarias diurnas y 1 secundaria a distancia.
Todas las comunidades cuentan con un centro educativo para primaria, siete
Institutos ubicados en Villa el Carmen, Los Cedros, Monte Fresco, Santa Rita,
Samaria, La Ceiba y el Valle de Los Aburtos.
El estado fsico del equipamiento es regular en su mayora, la infraestructura de
los centros tienen capacidad para albergar a la poblacin escolar demandante con
excepcin de las escuelas San Jos, Los Cedros, Los Aburtos, Gustavo Carrin,
Marta Susana Gutirrez y Omar Torrijos Herrera.
La poblacin estudiantil esta distribuida de la siguiente manera:
Nivel Educativo
Preescolar
Primaria
Secundaria
Total
Centros
17
33
7
57
Alumnos
908
4,756
1,412
7,076
Maestros
34
154
49
237
11

Alumnos por Niveles Educativos
Preescolar
13%
20%
Primaria
Secundaria
67%
10.
VIVIENDAS
Villa el Carmen cuenta con 6,779 viviendas, con un ndice habitacional de 5.71
personas por viviendas, las que estn distribuidas en 1,706 viviendas en el rea
urbana (25%) y 5,073 en el sector rural (75%).
En el municipio la vivienda es un problema generalizado debido al crecimiento
poblacional, lo que provoca que normalmente en una vivienda vivan varias
familias.
La mayora de las viviendas cuentan con una construccin combinada bloquemadera, el techo es de zinc y el piso es de suelo. En una mnima cantidad existen
construcciones de concreto y piso de ladrillos y embaldosados. Es importante
sealar que estas viviendas hay hacinamientos.
El dficit de viviendas en el municipio es de aproximadamente 973, y para dar
respuesta a esta situacin, se estn elaborando pequeos proyectos de
autoconstruccin de casas de concreto, dado que el 60 % de las viviendas
actuales son de madera, y sus construcciones no llevan hierro, ni materiales como
bloques o ladrillos cuarterones.
Situacin habitacional del municipio:
Municipio
Habitantes
N de
Familias
N de
Viviendas
Fam/Viv
Hab/Viv
Dficit de
Viviendas
12
Villa El
Carmen
38,760
7,752
6,779
1.14
5.71
973
Fuente: Alcalda Municipal
11.
AGUA Y SANEAMIENTO
El municipio cuenta con servicio pblico de agua potable cuya administracin est
a cargo de la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL).
El sistema de agua potable existe en 7 comunidades: Los Cedros, Villa El Carmen
y Santa Rita, Samaria, El Valle los Aburtos, El Caimito, Nandayosis 1 y 2. El resto
de las comunidades se abastecen por medio de pozos y ros. Dichas aguas fueron
examinadas por personal del minsa, la cual es clorada peridicamente para evitar
cualquier enfermedad. Muchas personas toman agua de ro, sin tomar ninguna
medida de seguridad contra epidemias y contaminaciones.
Las conexiones domiciliares estn ubicadas mayoritariamente en las reas
urbanas del municipio, existen 1,269 conexiones, es decir un 25% de cobertura del
total de las viviendas del municipio.
(Un Nio se abstese de aguas contaminada para tareas domesticas de un poso).
En el municipio no existe servicio de alcantarillado sanitario, la poblacin utiliza

comnmente la letrina tradicional de la que dispone un porcentaje de las viviendas
y otro porcentaje no cuenta con ningn tipo de sistema de saneamiento y se da el
fecalismo al aire libre en las poblaciones rurales.
13
12.
ENERGIA ELECTRICA
El municipio cuenta con el servicio pblico de energa domiciliar, cuya

administracin est a cargo de la Empresa Unin Fenosa. El servicio de energa
est extendido en las comunidades ms pobladas del municipio, existen 3,464
viviendas que cuentan con este servicio, lo que representa una cobertura del 51%
de las viviendas del municipio.
El alumbrado pblico es obsoleto y no existe en su totalidad en el casco urbano,
dado que estn mal distribuidas. El suministro de energa es muy deficiente, el
voltaje es muy bajo oscila entre 95-80 voltios, presentndose elevaciones y cadas
de voltajes, con cortes de energa permanentes. En el municipio existen 29
comunidades que no cuentan con este servicio.
13.
COMUNICACIONES
El municipio cuenta con el servicio de telfonos y correos cuya administracin est

a cargo de la Empresa Nicaragense de Telecomunicaciones (ENITEL).
Villa el Carmen cuenta con una oficina de telecomunicaciones con un operador y
un telfono que proporciona servicio al pblico.
En las comunidades de Samaria, Los Cedros, Nandayosi y El Carmen, existen
telfonos pblicos de la Empresas MOVISTAR Y CLARO. Son muy pocos los
telfonos instalados en las comunidades rurales, con relacin a la cantidad y
distancia de los habitantes para hacer uso de este servicio.
En el rea urbana ya existe el servicio de telefona convencional fija de Enitel en
diciembre del ao 2008 finalizara el proyecto telefnico con capacidad de mas de
50 abonados, dado que dicho servicio tiene una demanda creciente en el rea
urbana.
14.
RED VIAL
La principal va de acceso al municipio al municipio la constituye la carretera vieja

a Len, que cruza la parte norte del municipio. La carretera fue reconstruida y se
desva en el Km. 31 hacia el sur, hasta llegar a la carretera que cubre San Rafael
del Sur y Pochomil, la cual tiene una longitud de 22 kilmetros de carretera
adoquinada.
14
(Carreteras en mal estado producto de constantes lluvias al paso de la onda tropical N16 villa el Carmen
Archivo)
En el sector urbano solo existe una calle que tiene 1,500 metros lineales, la cual
es la calle principal del casco urbano de este municipio, las dems calles en su
mayora son de tierras transitables todo el tiempo.
A lo interno del municipio existen vas de acceso a las diferentes comunidades, las
que se encuentran en regulares condiciones. Dichos caminos son de tierra y en un
30 % son transitables todo el tiempo.
15
Infraestructura Vial del Municipio:

No
O1
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
Inicio y Fin del

Tramo
Distancia
en Km.
Managua-Villa
El
Carmen
(lmite
Km 26- Comarca El
Cedro
Km 27- Comarca Monte
Fresco
Km. 28-Calle Nueva
50
Km 29- Los Cedros-Los

Romero Calle NuevaEl Arroyo.
Km. 291/2- Calle NuevaLos Romeros-El Arroyo
(Segunda Entrada)
Km.33-El Chorizo-Santa
Rita
Km.33 -Reyes SurSanta BarbaraKm.351/2-Los MendozaAduana II
Km.36-Azacualpa-El
Capulino
Km.391/2-San Jos- El
Brasil
Tipo de Va
Estado
de la Va
Carretera Pavimentada Bueno

Y adoquinada
Camino solo de Verano
Malo
Camino de todo tiempo
Bueno
Camino solo de verano
Malo
Regular
Malo
Bueno
7
2
Camino penetrable hasta Regular

Reyes Sur
Malo
Malo
13
Regular
12
Km. 39 Water
Look
1.5
Regular
13
Km.40-Samaria-Mar
12
Malo
14
Km.41 -Villa El
Carmen
Km.42-El Sitio- Samaria
Carretera Adoquinada
Bueno
Malo
Bueno
1.0
Malo
15
16
17
18
Km.45-El
Apante-Las
Pilas
Km.46-Maderas Negras
Observaciones
Arenoso,
encajonado.Transitable
Transitable solo a pie y a
caballo
Acceso solo a pie y a

caballo
Acceso a Santa Brbara

solo a pie
Obstruido por falta de
reparacin
En verano es reparado
para la salida de la caa
En verano es reparado
para la salida de la caa
d
Es la entrada principal a
la comunidad Buenos
Aires
Accesible solo a pie y a

caballo
Accesible
hasta
la
Hacienda el Apante
Derrumbes en el camino
1.5
Bueno
19
Km.461/2-Maderas
Negras
Km.47-Silvi Mayorga
1.5
Malo
20
Km. 47- minas de cal
1.0
Camino
Regular
20
Km.49-La California-San
Diego-
13.8
Regular
Acceso vehcular difcil
21
Km. 49-Los RugamasLos Lpez-Mata PaloLas Pilas
13
Regular
Acceso vehcular difcil
TOTAL
Reparado
hasta
el
casero
Acceso solo a pie y a
caballo
160.3
Fuente: Lideres Comunales
16
15.
TRANSPORTE
El transporte colectivo del municipio funciona a travs de una cooperativa de

buses con terminal en el mercado Israel Lewites en Managua, en la Comunidad
de San Cayetano y en San Rafael del Sur.
La cooperativa, a travs de sus unidades brinda servicio a los usuarios de las
diferentes comunidades por medio de la ruta central, sin entrar a ninguna de las
comunidades del municipio, para poder servirse del transporte los pobladores
deben caminar 2,6 y hasta diez kilmetros. La periodicidad de las rutas es
continua, cada unidad de bus pasa a los 45 minutos.
El transporte por vas de cooperativas cuenta con doce unidades y presta un
servicio con horario. Hay una mnima expresin en el transporte selectivo (Taxis)
que laboran o prestan sus servicios en la capital.
17
V. ANLISIS DE LA AMENAZA, VULNERABILIDAD Y EL RIESGO

V.1 ANLISIS DE LA AMENAZA.
El municipio de Villa el Carmen se encuentra amenazado por fenmenos
naturales, socio-naturales y antrpicas, de origen geolgico y climtico, siendo
estos ltimos exactamente contrarios uno del otro, por un lado esta el efecto de las
inundaciones y por el otro el efecto de las sequas.
El municipio se ve afectado ante amenazas por sismicidad, como producto de la
interaccin de las placas Coco y Caribe y por la existencia de fallas locales. De
igual manera, los huracanes, las tormentas tropicales y lluvias torrenciales
perjudican a la poblacin por el desborde de los ros, daos en los caminos que
deja incomunicados a sus habitantes, as como daos en las cosechas.
El periodo seco trae consigo la presencia de fuertes vientos que desencadena en
enfermedades respiratorias en los pobladores en sus diferentes comunidades,
como consecuencia de las tolvaneras especialmente en la comunidad de Los
Cedros, Villa el Carmen casco urbano y Samaria, principalmente en el periodo
comprendido de Diciembre a Marzo.
As mismo, dentro de las amenazas antrpicas estn aquellas generadas
exclusivamente por la accin del hombre, tales como incendios forestales y
contaminacin ambiental, erosin de los suelos por su inadecuado e intensivo
uso, as como las condiciones socioeconmicas de pobreza que inducen a la
sobre explotacin de los recursos naturales.
V.1.1 Amenazas Naturales
Amenaza Ssmica
La sismicidad en el municipio es originada principalmente por la interaccin
tectnica de la Placa de Cocos en subduccin, siendo all donde se genera la
mayor liberacin de energa ssmica, con eventos que varan hasta los 7.0 grados
de magnitud en la escala Richter.
La mayora de las fallas presentes en la zona son activas ya que se encuentran
cortando rocas recientes del Cuaternario. Dicha afirmacin est basada en que la
zona se encuentra dentro del Graben de Nicaragua y relativamente cerca del
Graben de Managua, cuyo fallamiento activo, al igual que la mayor parte del
fallamiento actual y pasado de Nicaragua, est siendo controlado por la
interaccin de las placas tectnicas en la zona de subduccin.
Este municipio no posee estudios especializados sobre sismicidad, no obstante se
conoce que est ubicado sobre terrenos relativamente estables, lo que permite
amortiguar las ondas ssmicas en una medida considerable, provenientes de la
zona de subduccin, dado que estos ocurren a grandes distancias de manera
18
horizontal (90-130 Km.) y verticales (terremotos profundos de ms de 60 Km.), lo

cual reduce la magnitud de potenciales daos, no obstante, la amenaza persiste
de nivel alto a medio.
Villa El Carmen
Como puede observarse en el mapa, Villa el Carmen se encuentra ubicado en

una zona ssmica alta, sin embargo, esta actividad no es muy constante a pesar
de la presencia de fallas locales, lo que hace suponer que no todas se encuentran
activas.
Las comunidades expuesta a amenazas ssmicas son la mayora, equivalentes al
60% del total de comunidades del municipio tanto del casco urbano y rural, siendo
estas; Villa El Carmen zona urbana , Los Cedros, Brasil 1 y 2, Aduana 1 y 2, San
Jernimo, San Miguel, San Jos, Reyes Norte y Sur, A. Sequeira, Azacualpa y
Maderas Negras. Tambin estn las comunidades de Samaria, Peor es Nada,
Salamina, El Blandn, Buenos Aires, El Apante, La Ceiba, Los Muoz, Monte
Fresco, El Cedro, Los Romeros, Nandayosis I y II, El Caimito, La California, Calle
Nueva y Sta. Rita.
Amenaza Volcnica.
La amenaza volcnica en el casco urbano se considera limitada a la posible cada
de ceniza, proveniente del volcn Masaya. En algunos meses del ao el municipio
se encuentra ms amenazado debido a la direccin de los vientos dominantes. El
fenmeno afectara con disturbios respiratorios y a la vista, principalmente a los
sectores ms vulnerables de la poblacin, como nios y ancianos. Dependiendo
de la cantidad y dimensiones de los productos, se podran producir desplomes de
techos tradicionales de tejas con estructuras en mal estado. Las emisiones de gas
del mismo volcn Masaya afectan moderadamente el sector oriental del municipio.
En la zona del casco urbano han sido registradas mnimas concentraciones.
19
Excepcionales emisiones y vientos particulares podran aumentar esta

concentracin, con efectos negativos sobre la vegetacin.
Amenaza ante Tsunami.
En las playas costeras del litoral del pacifico se encuentran las comunidades de
San Diego, Salamina y san Miguel con sus respectivos anexos estn constituidas
en su mayora por casas de verano y cuyos ocupantes son guardas que habitan
con sus familias de manera permanente, destacando dentro de ellos, actividades
pesqueras, actividades domesticas y actividades agropecuarias en comunidades
vecinas .
Estas zonas altamente vulnerables dado que su mayora fueron establecidas
dentro del terreno del mar por la deforestacin del bosque marino (Manglares) y la
expansin desmedida de la frontera agrcola contribuyo a que las autoridades
municipales lotificaran terrenos aun no ocupados en urbanizaciones formales . A
esto se suma la alta actividad ssmica que existe en la zona.
V.1.2 Amenazas Socio - Naturales
Amenazas por Inundaciones

Esta es la amenaza ms latente que posee el municipio, cuyos fenmenos en su
mayora son causadas por precipitaciones intensas asociadas a fuertes tormentas,
las cuales son complementadas por las caractersticas topogrficas de corte plana
del territorio, creando las condiciones para que se manifiesten inundaciones tanto
en las zonas cercanas a ros y quebradas como en los lugares planos.
Estos fenmenos adems de frecuentes son los que mas daos provocan en el
municipio, como consecuencia de la accin antrpica de los pobladores, quienes
han ocasionado despales indiscriminados, adems de la mala planificacin y uso
del territorio. Esto ha sido altamente influyente para que fenmenos naturales
como el huracn Joan (1988), tormenta tropical Bret (1993) y el huracn Mitch
(1998) entre los mas notables; hayan generado grandes daos tanto humanos
como econmicos en el municipio.
En trminos globales, la Vertiente del Pacfico recibe una precipitacin de 1,250
mm. Las cuencas de estos pequeos ros delimitados hasta la costa, asumen
diversas formas, generalmente alargados. Entre la primeras se cuentan las que
pertenecen a los ros Soledad y el Carmen, entre las ltimas, los de ros San
Diego, Citalapa, Pochomil y Masachapa.
20
PLUVIOMETRIA TOTAL PROMEDIO= 1500 MM

500
MM
400
300
200
100
0
MM
7.7 169 241 71.3 159 324 456 71.5 0.4

MESES
La cuenca del Ro El Carmen, tiene un sistema de corrientes de segundo orden

de configuracin, paralela a la red del Ro Soledad, pero ms simtrica. Estas
corrientes tienen un carcter permanente debido aparentemente a la alimentacin
subterrnea. El Ro principal es de tercer orden, y est formado por los Ros
Chinampa, cauce principal y el Ro Aduana que se junta por la margen izquierda.
Aguas abajo de esta confluencia al Ro Chinampa se le une el Ro El Carmen de
segundo orden, que a su vez recibe dos tributarias de primer orden, el Ro Brasil y
La Calera.
El sistema fluvial del Ro San Diego es una pequea corriente de segundo orden
formado por los Ros Jarqun y la Ceiba, formadas por la confluencia de los Ros
Quisiapa y Chinocapa. El Ro San Diego en su curso inferior tiene un cauce
rectilneo con poca sinuosidad hasta su desembocadura. El Ro Citalapa que tiene
poca ramificacin y baja densidad de drenaje. La corriente esta formada por un
solo cauce al que tributan pequeos arroyos a lo largo de su recorrido ms o
menos rectilneo.
El Ro Montelimar, conocido tambin como Ro La Junta, est formado por tres
corrientes fluviales de poca ramificacin y baja densidad de drenaje, estas
corrientes de primer orden son El Jornan, El Riachuelo y Jess que confluyen en
un solo punto para formar el Ro Montelimar. En esta cuenca se observa una
precipitacin de 1,430 mm. Anuales sobre una superficie de 217 Km. de extensin,
que producen una lmina de escurrimiento de 173 mm. Equivalente a 1.38 m3/seg.
En el curso inferior se observa un caudal sostenido durante el estiaje que sustenta
un sistema de riego en el rea plana prxima a la desembocadura.
21
La cuenca del Ro Masachapa recibe varios nombres a medida que se remonta el

curso del ro: Maravilla, Bongo, San Lorenzo, San Pablo y Tastalaya en su
cabecera. Este ro no tiene ninguna ramificacin, su cabecera tiene muy baja
densidad de drenaje.
Las comunidades expuesta ante inundaciones equivalen al 58% del total de
comunidades del municipio, tanto del casco urbano y rural, siendo estas; Villa El
Carmen, Los Cedros, Brasil 1 y 2, Aduana 1 y 2, San Jernimo, San Miguel, San
Jos, Reyes Norte y Sur, A. Sequeira, Azacualpa, Maderas Negras, Samaria, Peor
es Nada, Salamina, El Blandn, Buenos Aires, El Apante, La Ceiba, Los Muoz,
Monte Fresco, El Cedro, Los Romeros, Nandayosis I y II, El Caimito y La California
Sn. Diego.
Sequa
Debido a que la zona presenta en aos normales, inexorables riesgos de sequa
en la poca de primera por severas canculas prologadas, se hacen inseguras las
siembras de primera e inapropiadas las de postrern.
Sin embargo en la poca de postrera, las siembras son generalmente seguras.
Durante los aos con presencia del fenmeno del Nio los riesgos son
extremadamente altos con graves problemas de afectacin de las cosechas
durante el ciclo agrcola.
Todo lo anterior restringe la seleccin de cultivos e induce al uso de riego
suplementario en la poca de primera y postrern. Segn datos de pluviometra el
100% del territorio est afectado.
Las tierras secas estn en proceso de degradacin como consecuencia del mal
uso del suelo, prcticas culturales inadecuadas, deforestacin y quema de los
bosques, provocando con ello erosin potencial, lo que aunado a las continuas
sequas, han venido acentuando el deterioro del suelo, ocasionando un proceso
de desertificacin que reduce da a da la capacidad productiva del suelo y
aumenta con ello la pobreza.
22
V.2
ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD
V.2.1 Factores de Vulnerabilidad Fsica

El municipio de Villa el Carmen presenta diversos factores de vulnerabilidad fsica,
al presentar poblados y asentamientos humanos en las cercanas de fallas locales,
ros y cauces, expuestos ante fenmenos de inundacin y sismicidad.
Tambin se agregan los sistemas de construccin tradicionalistas de viviendas, as
como el empleo de materiales de baja calidad, especialmente de viviendas, sin el
menor apego a las normas establecidas en el cdigo de construccin, por lo cual,
segn datos de la alcalda, aproximadamente el 50% de las viviendas del municipio
se encuentran en mal estado fsico.
Las viviendas del sector rural son construidas en su mayora con zinc, madera y
sin enladrillar (suelo), otras modalidades son tejas de barro y/o plycem, techos de
paja, palma o similares con paredes de ladrillos de barro. En el sector urbano
predomina la construccin de viviendas hechas de zinc, y paredes con bloque y
madera (minifalda), piso embaldosado o de ladrillo de cemento. Estas condiciones
reducen considerablemente la seguridad de sus habitantes, ante eventuales
fenmenos de desastres.
Muchas comunidades no cuentan con adecuadas carreteras y puentes, las cuales
se cortan con facilidad debido a la falta de estudios bsicos para el diseo
estructural, componentes indispensables para garantizar una buena obra, lo que
podra provocar incomunicacin en pocas de invierno.
No existen obras de drenaje mayor y menor en la zona rural. Ausencia de una red
de infraestructura comercial como silos, mercados, rastros, plantas procesadoras y
tecnologa, que coadyuven al desarrollo de la cadena de produccin existente en
el municipio.
Existe una red de caminos rurales de tierra de 160 Km., la mayora de ellos se
encuentra en psimas condiciones, lo que obstaculiza el transito vehicular, y solo
permite el acceso a pie o a caballo, lo que trae como consecuencia, la falta de
comunicacin entre las comarcas.
V.2.2 Factores de Vulnerabilidad Econmica

Dentro de la crisis econmica nacional, este municipio no es la excepcin,
actualmente presenta una seria situacin econmica debido a la marcada recesin
dada la falta de productividad, carencia de inversin y empleos, alta tasa de
natalidad, generando como consecuencia oportunidades mas reducidas de
desarrollo para la poblacin.
23
Las condiciones de los servicios bsicos prestados a las viviendas del sector rural
son deficientes, en vista de que el 55% de ellas se alumbran con candiles de
kerosene u otras formas (candelas), el 82% se abastece de agua de pozos
comunales e individuales o bien de ros y quebradas.
El servicio de alcantarillado sanitario no existe, comnmente el 77% de las
viviendas rurales utiliza letrinas y/o inodoros en menor proporcin. Un 23% de las
viviendas no cuentan con ningn tipo servicio sanitario, y defecan al aire libre,
provocando enfermedades y contaminacin de ros
El sector salud adems enfrenta problemas de condiciones deficientes en la
infraestructura de los Puestos de Salud, ausencia de programas de educacin e
higiene ambiental, deficiencia de medicamentos y material mdico bsico.
La infraestructura de los centros escolares en algunas comunidades resulta
insuficiente para albergar a la totalidad de la poblacin estudiantil demandante.
El sector Agrcola y Ganadero del Municipio est muy poco diversificado y
tecnificado, fundamentalmente se dedica a la produccin de rubros tradicionales
de exportacin como Caa de Azcar y Ajonjol. La actividad agrcola se dedica
principalmente a producir granos bsicos para autoconsumo y comerciar los
excedentes, hortalizas y vegetales, musceas, escoba yuca y otros, es decir en
una prctica de economa de sobrevivencia.
Los recursos naturales se encuentran deteriorados como producto del uso
irracional de las tierras del municipio, aunado a la escasez del recurso financiero
de las familias campesinas. La mayor parte de la cuenca con vocacin forestal se
encuentra despalada, cuyos efectos son la disminucin de la fertilidad de los
suelos, agotamiento de las fuentes de agua, entre otros.
No existe financiamiento a la pequea empresa y sector agropecuario, tampoco
estmulos que promuevan su desarrollo. No existen iniciativas de generacin de
empleos productivos. El nivel de desempleo es de aproximadamente el 80 % en el
municipio, incrementando los ndices de pobreza, obligando a muchos pobladores
del municipio a emigrar hacia otros departamentos del pas, o bien para Costa
Rica y Honduras.
Existe la posibilidad de conflictos de tenencia y seguridad de la tierra, por falta de
legalizacin o titulacin de las propiedades que antes conformaban las
cooperativas y que actualmente han lotificado y utilizado como propiedad
individual.
24
V.2.3 Factores de Vulnerabilidad Ambiental

El uso inadecuado de la tierra, la ausencia de prctica de manejo y conservacin
de suelos, seguido por la ausencia de polticas que orienten un ordenamiento de
los recursos naturales del territorio, estn causando un enorme impacto ambiental
en todo su potencial. Los suelos, el agua, los bosques se encuentran en franco
deterioro. Por ejemplo las reas de influencia de la carretera Santa RitaMontelimar son reas degradadas (por la expansin algodonera), que han perdido
su capacidad productiva, por la erosin acelerada.
Actualmente esta funcionando un equipo de recoleccin de basura, por lo que se
tiene que contratar un camin para recolectar dicha basura, el servicio prestado
por la alcalda municipal no es cobrado a los habitantes por lo que se establece
como gratuito y genera un gasto masivo sin recuperar los costos en que incurre la
municipalidad.
No existe un basurero municipal, la mayora de la poblacin hace quemas o
entierra la basura en el casco urbano de Villa el Carmen.
Las quemas para la limpieza total del terreno, la preparacin de la tierra con el
arado mecanizado que favorece e intensifica la erosin del suelo, la prdida del
suelo frtil, la contaminacin del suelo con fertilizantes y plaguicidas qumicos
sintticos, que rompen el equilibrio biolgico, el equilibrio energtico y la cadena
trfica, representa la degradacin de la fertilidad natural del suelo.
V.2.4 Factores de Vulnerabilidad Social

Existen diversas formas de manifestacin de la vulnerabilidad social en Villa el
Carmen, todos relacionados en las formas de comportamiento de la poblacin,
sistemas educativos, polticos, culturales e institucionales, identificados de la
siguiente manera:
Poltica
No existen planes de ordenamiento territorial que regulen el manejo adecuado de
los recursos, la calidad de la construccin y la calidad de los materiales que se
producen en el municipio. Asimismo, hay ausencia de programas que fomenten y
promuevan mecanismos de capacitacin y orientacin a la poblacin, desde el
punto de vista social, cultural y econmico, principalmente.
Falta de una adecuada poltica de poblacin que da como resultado altos niveles
de fecundidad y crecimiento demogrfico en los estratos ms pobres del campo, lo
que ha provocado un crecimiento desordenado de caseros, que dificulta y hace
insuficiente el servicio de agua, luz elctrica, letrinificacin, educacin y salud.
25
No se desarrollan campaas de sensibilizacin para disminuir y/o trasformar las

condiciones de riesgo a que esta expuesta gran parte de la poblacin. En
ocasiones los actores sociales no garantizan el cumplimiento de sus funciones
apegado a lo prescrito en las leyes nacionales, ya que esta situacin se vuelve un
factor de vulnerabilidad, al incumplirse preceptos claros contenidos en las normas
legales.
Institucional
Las instituciones en el municipio no promueven esquemas de participacin popular
sobre principios democrticos que promuevan la autogestin comunitaria
desarrollando la cultura empresarial y la creacin de nuevas y mejores
oportunidades de mercado.
El desarrollo de la poblacin esta muy limitado por factores de salud y educacin,
al encontrarse en un medio con poca capacidad instalada e incapaz de garantizar
los medios para una alimentacin sana que cumpla con los requerimientos
nutricionales establecidos, atencin medica y una educacin bsica e integral que
le permita integrarse a los diferentes sectores econmicos con capacidad y
dinamismo, para revertir la situacin de pobreza.
Entre algunos factores que inciden en la vulnerabilidad institucional estn:
Bajo presupuesto de la alcalda con relacin a las necesidades locales.

Desbalance entre la inversin que se planifica para el rea urbana y rural.
Falta de un programa de educacin ambiental y sanitaria.
Dficit de servicios de telefona, agua potable y energa elctrica.
Inadecuado tratamiento de residuos lquidos y slidos.
Desempleo y bajo ingreso familiar.
Deterioro de caminos rurales.
Falta de sistema pluvial y de alcantarillado en el casco urbano.
Altos niveles de deforestacin.
Baja cobertura en salud y educacin.
La incipiente relevancia de la alcalda Municipal para incidir en el alivio de la

pobreza, dado su reducido presupuesto y el exiguo ingreso por concepto de
gravmenes, reducen las capacidades institucionales para ofrecer mejores
perspectivas de desarrollo a la poblacin.
Cultural
Ante la falta de instruccin, existe creencia en la poblacin de que los desastres
son enviados por la naturaleza, y por lo tanto tienen que ocurrir, o bien que son
26
castigos divinos, jugando un papel importante las influencias generacionales,

religiosas, incidiendo tambin el nivel educativo de las personas.
El sentido de pertenencia obstaculiza la percepcin del riesgo, as como las
costumbres. La sociedad se encuentra dividida por tendencias partidarias y
religiosas. El crecimiento de la poblacin conlleva a una mayor demanda de los
bienes y servicios, influyendo adems la gran cantidad de madres solteras
cabezas de familia.
Educativa
Debido a la creciente demanda educativa y a los bajos presupuestos asignados,
no existe capacidad para atender a la demanda creciente de educacin en las
diferentes modalidades, por lo que existe un nmero significativo de nios (as) y
jvenes que no acceden a la escuela.
Problemtica del sector educacional en el rea rural del municipio:
1. La infraestructura de los centros escolares en algunas comunidades resulta
insuficiente para albergar a la totalidad de la poblacin estudiantil
demandante.
2. Falta de mobiliario y equipo para maestros y alumnos.
3. Poca cobertura de servicios bsicos en los centros escolares (agua,
energa elctrica y letrinas).
4. Insuficiente capacitacin tcnica y formacin profesional de los maestros
5. Bajo salario de los maestros.
6. Falta de laboratorios.
El ingreso promedio de un maestro en la zona rural oscila entre los C$ 600.00 y
1,000.00 crdobas, incluyendo salario bsico ms los pagos por antigedad, ttulo
y zonajes.
Es importante mencionar, que muchas veces los programas de educacin tcnica
no se adecuan a las verdaderas necesidades y realidades del municipio, siendo
importante la implementacin de programas para la tecnificacin de la mano de
obra para la construccin, tcnicas de manejo de cultivos y uso de suelos,
conservacin ambiental, as como apoyo a la microempresa.
27
V.3
ANLISIS DEL RIESGO
El Municipio de Villa el Carmen se encuentra expuesto ante amenazas naturales,

socio-naturales y antrpicas, tales como sismos, inundaciones y sequas. A esto
se agrega la presencia de diversos factores de vulnerabilidad, los cuales en su
conjunto constituyen probabilidades daos a la poblacin ante eventuales
desastres.
Amenazas y Vulnerabilidades:
Amenazas
Naturales
* Sismicidad
Socio - Naturales
* Inundaciones
* sequias
* tsunami
Factores de Vulnerabilidad
*
*
*
*
Fsica
Econmica
Ambiental
Social
- Poltica
- Institucional
- Ideolgico-cultural
- Educativa
Dentro de los principales riesgos en el municipio estn las actividades ssmicas,

generadas por la interaccin de las placas tectnicas Coco y Caribe en la zona de
subduccin, as como por fallas locales, las cuales son complementadas con los
mltiples factores de vulnerabilidad fsica, tales como los deficientes sistemas
construccin, mala calidad de materiales, ubicacin de viviendas a orillas de ros,
entre otros, los que representan considerables niveles de riesgos para la
poblacin, al incrementarse las probabilidades de daos ante eventuales
fenmenos ssmicos.
Aproximadamente 8,916 personas se encuentran en riesgo ante sismos, quienes
habitan en el casco urbano en Villa El Carmen y Los Cedros, mientras que en el
rea rural, en las comunidades de Brasil 1 y 2, Aduana 1 y 2, San Jernimo, San
Miguel, San Jos, Reyes Norte y Sur, A. Sequeira, Azacualpa, Maderas Negras,
Samaria, Peor es Nada, Salamina, El Blandn, Buenos Aires, El Apante, La Ceiba,
Los Muoz, Monte Fresco, El Cedro, Los Romeros, Nandayosis I y II, El Caimito,
La California Sn. Diego, Calle Nueva y Santa Rita.
Como fenmenos generadores de riesgos estn las inundaciones que se
producen en el municipio, generadas principalmente por altas precipitaciones
como producto de los efectos indirectos de huracanes, tormentas, ondas tropicales
o intensas lluvias.
Estos fenmenos actan en complicidad con las caractersticas fsicas-geogrficas
del territorio, aumentan las probabilidades de afectar de manera directa a 2,539
28
personas habitantes de los sectores urbanos de Villa El Carmen y Los Cedros, en

tanto que del rea rural; Brasil 1 y 2, Aduana 1 y 2 y San Jernimo.
Tambin estn las comunidades de San Miguel, San Jos, Reyes Norte y Sur, A.
Sequeira, Azacualpa, Maderas Negras, Samaria, Peor es Nada, Salamina, El
Blandn, Buenos Aires, El Apante, La Ceiba, Los Muoz, Monte Fresco, El Cedro,
Los Romeros, Nandayosis I y II, El Caimito y La California Sn. Diego.
De igual manera, Villa el Carmen se encuentra en situacin de riesgo ante el
fenmeno de la sequa, la cual se debe fundamentalmente a la prolongada
ausencia de precipitacin en conjunto con las altas temperaturas, evaporacin y
velocidad de los vientos. Esto causa efectos desastrosos en todo el territorio
municipal, ocasionando alteracin del paisaje, el microclima de la zona y el
desgaste de los suelos frtiles, ya que se da casi de forma permanente, creando
situaciones de recesin econmica y productiva, desempleo y hasta
enfermedades.
Ante el Riesgo de un posible tsunami este fenmeno sbito que actuara violenta y
repentinamente, por que las comunidades no cuenta con un sistema de alerta
temprana especifico serian tomadas por sorpresa por olas que fcilmente
sobrepasaran la altura del terreno, pues durante estos eventos las olas pueden
levantarse hasta 30 metros y tener velocidades de mas de 700 kilmetros por hora,
lo que genera fuerzas capaces de destruir edificaciones de todo tipo e inclusive
cambiar la topografa del lugar.
Esta zona costera es altamente vulnerable dado que en su mayora fueron
establecidas a orillas del terreno del mar y la expansin desmedida de la frontera
agrcola contribuyo a la deforestacin del bosque manglar fue lotificado por la
Alcalda municipal. A esto se suma la alta actividad ssmica que existe en la zona
ampliando el Riesgo.
29
PERCEPCIN DEL RIESGO

N/O
Punto/ crtico
01
El Caimito
02
La Chorrera
Amenaza
Inundaciones
Deslizamientos
Incomunicacin
Inundaciones
Deslave
Causas del problema

Desborde de ro
Deforestacin
Lluvias
Derrumbes
Por deslizamiento
inundaciones
Deforestacin
Lluvias
Lluvias
Terreno barroso
El Camino es cauce
03
Sta. Martha del Carao
04
05
06
El Brasil
Sta. Brbara
Los Prez
Incomunicacin
Sequa
Incomunicacin
Incomunicacin
Suelos Frgiles
Los Caminos
07
El Zapote
Maremotos
Casas a orilla del mar
08
Casco Urbano (Isla)
Incomunicacin
Lluvias intensas
09
Inundaciones
Desborde de quebradas
10
Casco Urbano
(Pantanal)
Valle de los Aburto
Inundacin
Drenajes malos
11
El Blandn
Inundacin
Deforestacin
Incomunicacin
Crecida de los ros
Inundacin
Falta de drenajes
Deslaves
Falta de drenajes
Inundacin
Deforestacin
13
14
Aduana # 2
Villa el Carmen
30
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STTR
I. NIVELES DE ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA
1.1.
Nivel Poltico
Definicin:
En la Ley # 337, Capitulo I, Disposiciones Generales, Articulo 8 Funciones de las
entidades que forman el Sistema en el inciso 2 los Gobiernos Distritales son los
responsables primarios de las actividades relacionadas con la prevencin,
mitigacin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin en su mbito
territorial.
Corresponde al Representante del municipio, presidir y coordinar el Comit
MUNICIPAL de prevencin, mitigacin y atencin de desastres COMUPRED.
Integracin:
El COMUPRED estar integrado por las comisiones de trabajo sectoriales
existentes en el MUNICIPIO las cuales sesionaran en el local del Centro de
Operaciones de Desastres MUNICIPAL CODE ubicado en las instalaciones de la
Alcalda Del municipio.
La creacin y coordinacin del Comit de Prevencin, Mitigacin y Atencin de
Desastres en el Municipio, es responsabilidad de el alcalde municipal, estando las
Comisiones de trabajo integradas por los delegados de los Ministerios del
Gobierno presentes en el territorio, todo esto segn lo expresa la Ley # 337,
capitulo IV de los Comits del Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y
Atencin a Desastres, en su artculo 20.
A solicitud del Alcalde, podrn integrarlo los organismos no gubernamentales y
representantes del sector privado y de la comunidad. Asimismo, el Comit
Municipal de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres podr formar las
comisiones de trabajo que se requieran para el desarrollo de otras actividades.
En el Municipio el COMUPRED est estructurado de la siguiente manera:
1.
2.
3.
4.
La Coordinacin del COMUPRED, a cargo de el alcalde del Municipio.

La Vice-coordinacin del COMUPRED, a cargo del vice alcalde del
municipio.
El Centro de Operaciones de Desastres Municipal, por un miembro del
estado mayor de la defensa civil.
La Comisin de Educacin e Informacin, presidida por el Delegado del
Ministerio de Educacin para el distrito.
31
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
La Comisin de Seguridad, presidida por el Jefe Municipal de la Polica

Nacional.
La Comisin de Salud, presidida por el Delegado del Ministerio de Salud en
el municipio
La Comisin de Medio Ambiente, presidida por el Delegado del programa de
medio ambiente de la Alcalda municipal.
La Comisin de la Niez y la Adolescencia, presidida por un oficial del
ministerio de la familia MIFAMILIA.
El Equipo de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades es presidido
por la persona que delegue el alcalde del municipio.
La Comisin de Suministros, presidida por el Delegado de la alcalda
apoyado por un miembro del ministerio de la familia Ministerio de Mi Familia.
La Comisin de Operaciones Especiales, presidida por un oficial designado
por el Ejrcito de Nicaragua.
La Comisin de Infraestructura y Transporte, presidida por un miembro del
MITRAB y la Alcalda.
La Comisin de Defensa del Consumidor, presidida por un miembro del
Comit de Desarrollo Municipal ALMA.
Responsabilidad:
Corresponde al Alcalde del Municipio coordinar el COMUPRED, convocar a
reuniones, ordinarias cada dos meses con el fin de revisar y actualizar los
elementos del Plan de Respuesta Municipal, establecer mecanismos de
divulgacin del plan a todas las instituciones y promover la elaboracin de planes
de respuesta locales en los barrios ms vulnerables.
Convocar a reuniones extraordinarias en caso de alertas, emergencias y desastres
y dirigir las acciones de coordinacin correspondientes.
En base a lo previsto en la ley # 337, (Arto 31), el Coordinador del COMUPRED
(Alcalde Municipal) podr declarar en el mbito de su competencia territorial, el
estado de alerta que corresponda, dentro del proceso y categoras establecidas.
A cada comisin de trabajo sectorial le corresponder cumplir con acciones
especficas, de acuerdo al plan de contingencia y de conformidad al Reglamento
de Asignacin de Funciones, Decreto 98-2000.
1.2. Nivel de Coordinacin

La Ley 337 responsabiliza al Comit Municipal para la Prevencin, Mitigacin y
Atencin de Desastres COMUPRED por las funciones que corresponden a los
miembros de las comisiones de trabajo sectoriales.
Ser en el centro de operaciones de desastres Municipal CODE ubicado en el
local de la Alcalda, donde se coordinar la implementacin y articulacin de los
planes de contingencias de las diferentes instituciones, manejo de la informacin
y toma de decisiones, para responder oportunamente con eficacia y eficiencia a
32
los distintos eventos que incidan en el territorio Municipal.
1.3. Nivel Operativo

Corresponde a las comisiones de trabajo sectoriales de operaciones especiales,
salud, educacin, seguridad, ambiente, infraestructura, suministros y defensa al
consumidor, con el apoyo de las BRIMUR y otras brigadas conformadas para la
respuesta, ejercer sus funciones dentro del territorio del Municipio de acuerdo a
las afectaciones y necesidades, a travs de los coordinadores de los comits
locales (Barrios y comunidades), para responder ante los distintos eventos que
afecten al Municipio.
1.4. Nivel de Informacin

En el COMUPRED se nombraran al menos dos voceros oficiales quienes
mantendrn informados permanentemente a la poblacin sobre las medidas
preventivas, evolucin del fenmeno y acciones realizadas por las distintas
comisiones de trabajo sectoriales.
VVIIII.. ACTIVACIN DEL COMUPRED.
El Comit Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres, por
medio de la Secretara Ejecutiva, en coordinacin con el CODE nacional,
declarar los estados de alertas correspondientes.
La activacin del COMUPRED podr realizarse a travs de dos formas:
1.- Previa evaluacin y anlisis realizado por el COMUPRED en base a la
evolucin y comportamiento del fenmeno.
2.- A travs de una declaratoria de alerta emitida por la Secretaria Ejecutiva del
SINAPRED por recomendaciones del CODE nacional e INETER.
En cualquiera de los casos a nivel del Municipio se cumplirn las siguientes
disposiciones:
La creacin y coordinacin de los Comit de Prevencin, Mitigacin y Atencin de
Desastres en el Municipio de Villa el Carmen, es responsabilidad del alcalde
Municipal como representante del municipio, estando las Comisiones de trabajo
Integradas por los delegados de los Ministerios del Gobierno presentes en el
territorio.
Las responsabilidades compartidas y de comn acuerdo de los ministerios,
instituciones, organismos estatales y privados as como organismos no
gubernamentales, solo pueden ser reales mediante una eficaz conduccin y una
slida organizacin y capacitacin de sus estructuras, ajustada a las
caractersticas propias del territorio que permita enfrentar de forma eficiente la
administracin de los desastres.
33
VII.1 FUNCIONES DEL COMIT

El Comit Municipal para la Prevencin de Desastres COMUPRED tendr
designado funciones, de conformidad con el Plan de organizacin del Municipio, el
que estar presidido por el Alcalde Municipal, Sr. Nstor Jos Gutirrez Tenorio e
integrado por los delegados de las instituciones pblicas, privadas y sociedad civil
con presencia en el territorio.
La Vice-Alcaldesa del municipio, Sra. Elba Paula Reyes Carrin funge como
Vice-Coordinadora del comit municipal de prevencin del Comite.
El COMUPRED estar a cargo de la organizacin, planificacin, direccin y control
de las actividades de proteccin a la poblacin, durante las fases de antes,
durante y despus de la ocurrencia de un evento natural que altere la normalidad
en el Municipio y cause desastre.
Las funciones ms importantes del COMUPRED son:
1. Establecer las polticas en materia de Prevencin, Mitigacin y Atencin de
Desastres, en armona con las definidas por el Sistema Nacional.
2. Aprobar los Planes Municipales de Prevencin Mitigacin y Atencin de
Desastres, en armona con los Planes Departamentales sobre la materia.
3. Aprobar las medidas e instrumentos de coordinacin para ser operativos los
fines, principios y objetivos del Sistema Nacional en su territorio.
4. Coordinar acciones de los delegados de las instituciones, (gobierno municipal,
organismos no gubernamentales y representantes de la sociedad civil).
5. Recomendar al Alcalde la declaratoria de alerta Municipal.
Las funciones principales de cada Comisin integrante del COMUPRED sern:
Grupo EDAN: Coordinado por el Ing. Jorge Espinoza (Concejal Alcalda) e

integrado por el Lic... Javier Aguilar (Alcalda), Ing. Dany Corea (INAFOR), Luz
Marina Espinoza (Amigos de la Tierra) y Mario Mendoza (MECD). Sus funciones
principales sern:
Definir reas y designar tiempo en las reas de trabajo.
Ajustar el proceso a los diagnsticos e informaciones que se tenga, evitando
asumir acciones asistencialistas.
Comisin de Salud: Coordinada por la Dra. Elba Silva Caldera (SILAIS) e

integrada por la Dra. Jelva Hernndez (SFLACS), Dr. Oscar Hernndez Lanuza,
Lic. Ninoska Leyva (epidemiloga), Dr. Edilberto Mendoza (Juan 23) y Feliciano
Aburto (COSDECED). Sus funciones principales sern:
Prestar la atencin mdica sanitaria a la poblacin afectada y en albergues.
34
Mantener informado al Comit Municipal sobre las afectaciones e interactuar

con el resto de las Comisiones para garantizar la atencin mdica sanitaria.
Disponer de los medios y recursos necesarios para la atencin mdica de
emergencia a la poblacin afectada.
Comisin de Suministros: Coordinada el Sr. Chester Guerrero Narvez (Iglesia

Catlica) e integrada por Norlan Gutirrez Tejada (Iglesia Evanglica), Mara
Elena Poveda (Plan Nicaragua), Maribel Elizabeth Tejada Hernndez (Consejal),
Martha L. Ruiz (Coop. de Productores) y Jos Migue Hernndez (ENACAL). Sus
funciones principales sern:
Organizar y preparar al personal que administrar los refugios tomando en
cuenta al personal que en estos laboran normalmente.
Recepcionar, registrar, clasificar y almacenar la ayuda humanitaria y asegurar
el suministro de los productos alimenticios a los centros de refugios.
Elaborar informe de la recepcin y distribucin de la ayuda humanitaria.
Comisin de Seguridad: Coordinada por el Capitn Pablo Hernndez (Polica) e

integrada por el Capitn Jenki Rodrguez Marenco (Ejrcito de Nicaragua). Sus
funciones principales sern:
Determinar las medidas necesarias para evitar el robo y el pillaje.
Establecer vigilancia y control a las instalaciones peligrosas que puedan causar
efectos secundarios.
Organizar y controlar el trnsito peatonal y automotor en las reas afectadas.
Organizar y dirigir la seguridad de la ayuda durante su transportacin.
Comisin de Infraestructura y Transporte: Coordinada por el Sr. Gilberto
Ramn Barberena Alcalda municipal e integrada por Vctor Gutirrez G.
Cooperativa. de Transporte municipal y Danilo Mndez R. Alcalda municipal .
Sus funciones principales sern:
Identificar las necesidades de medios de transporte y coordinar su distribucin.
Garantizar las rutas alternas de acceso durante las emergencias y coordina
con el resto de las comisiones el restablecimiento de las vas averiadas.
Realizar la evacuacin de la poblacin de las reas afectadas.
Asegurar y coordinar la evaluacin y recuperacin de daos ocasionados por
cualquier tipo de desastre y someter al Comit las recomendaciones tcnicas.
Aplicar las normas y procedimientos para el adecuado manejo de sustancias y
materiales peligrosas.
Comisin de Medio Ambiente: Coordinada por la Ing. Tatiana Vera (CECAD) e

integrada por el Ing. Arsenio Snchez (INAFOR), Julio Valverde (UNAG) y Carlos
Lpez (Alcalda). Sus funciones principales sern:
35
Realizar la evacuacin de la poblacin de las reas afectadas.

Asegurar y coordinar la evaluacin y recuperacin de daos ocasionados por
cualquier tipo de desastre y someter al Comit las recomendaciones tcnicas.
Aplicar las normas y procedimientos para el adecuado manejo de sustancias y
materiales peligrosas.
Comisin de Defensa al Consumidor: Coordinada por la Dra. Esbel Guerrero
(HOZ) e integrada por Vctor Rugama, Martha Lorena Miranda y la Lic. Carmen
Mendieta Roa (Juez Local). Sus funciones principales sern:
Velar por la distribucin racional de los productos bsicos a la poblacin.
Establecer vigilancia para evitar que los productos bsicos sean acaparados y
posteriormente sean alterados en sus precios.
Emitir las recomendaciones pertinentes a las autoridades competentes y
adoptar las medidas necesarias de acuerdo a su jurisdiccin.
Comisin de Niez y Adolescencia: Coordinada por la Sra. Sandra Lpez M.

(FONG) e integrada por Leonor Mendoza, Douglas Javier Siles (MECD), Dr.
lvaro Saavedra (FUNDAR) y Aura Lila Delgado. Sus funciones principales sern:
Velar por que sean respetados en todo momento los derechos de la niez y
adolescencia durante las emergencias.
Proteger fsica y emocionalmente a los nios, nias y adolescentes, de
acuerdo a como lo manda el cdigo.
Mantenerlos informados e involucrarlos en actividades culturales y
psicosociales cuando se encuentren en albergues.
Comisin de Operaciones Especiales: Coordinada por el Mayor David Barrios

Osorno (Ejrcito de Nicaragua) e integrada por Dr. Edgardo Martnez (SILAIS) y
Miguel Molina (Alcalda). Sus funciones principales sern:
Coordinar acciones con el personal de las instituciones pblicas, organismos y
sectores de la sociedad civil que integran esta comisin.
De comn acuerdo realizarn operaciones de bsqueda, salvamento y rescate
a solicitud de las localidades afectadas o por decisin del COMUPRED.
Comisin de Albergues temporales: Coordinada por la Lic. Ana Julia Castillo

Lpez (MECD) e integrada por la Lic. Alba Sequeira Lpez (MECD), Carlos Lpez
Canales (Alcalda), Mauricio Sotelo (MECD) y Edwin Rugama Mndez (MECD).
Sus funciones principales sern:
Brindar atencin integral a los evacuados, coordinando el trabajo administrativo
e informando peridicamente a los evacuados.
Gestionar, recepcionar y controlar los suministros humanitarios.
36
Establecer normas de comportamiento para la buena convivencia en el refugio,

estableciendo medidas de control en todos los aspectos del trabajo.
Comisin Monitoreo y Divulgacin: Coordinada por el Sr. Elmer Mojica Hernndez

(Alcalda) e integrada por Ernesto Jos Sequeira Salazar (Alcalda) y el SR Jose Luis
Palacios, (Alcalda). Sus funciones principales sern:
Brindar atencin integral a los evacuados, coordinando el trabajo administrativo
e informando peridicamente a los evacuados.
Gestionar, recepcionar y controlar los suministros humanitarios.
Establecer normas de comportamiento para la buena convivencia en el refugio,
estableciendo medidas de control en todos los aspectos del trabajo.
37
ORGANIZACIN DE COMUNIDADES RURALES

Los comits comunitarios de cada una de las localidades tendrn como propsito, la
realizacin de acciones de proteccin a la poblacin ante eventuales desastres en su
territorio, estableciendo comunicaciones de manera permanente con el Comit
Municipal, para la coordinacin y ejecucin de las acciones de Prevencin,
Mitigacin y Atencin a Desastres. Los lderes por Comunidades son:
N/0
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Nombre del Lder

Irene del Rosario Carrin S.
Martha Flores
Rafael Araica
Adela Oviedo
Julio Salinas
Xiomara Cortez
Manuel Cuadra
Napolen Hernndez
Luis Garca Torres
Miguel Vallecillo
Erasmo Rayos
Rodolfo Reyes
Blanca Cuadra Mendoza
Anibal Cortez
Elba Prez
Jos Angel Orozco V.
Reynaldo Cruz
Manuel Quiroz Dvila
Flix Rodrguez
Maria Teresa Lpez Ocampo
Alejandro Gonzlez
Gilberto Ramn Barberena
Henry Espinoza
Julio Lacayo
Mara Elena Tllez
Comunidad
Los Prez
Santa Martha del Carao
El Caimito
Aduana No. 1
Aduana No. 2
El Brasil
San Miguel
El Reventn
El Tigre
Los Romeros
Reyes Sur
Reyes Norte
Buenos Aires
Nandayosi No. 1
Nandayosi No. 2
Filo de Cuajachillo
Los Lpez
La California
San Jernimo
La Ceiba
Calle Nueva
Los Cedros
Monte Fresco
El Apante
El Arrollo
38
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VIII.1 MECANISMOS DE ALERTA.
El Comit Nacional de Prevencin Mitigacin y Atencin de Desastres, es el nico
facultado para decretar los estados de alerta segn lo establecidos en la Ley
337(Arto 30) lo establece por recomendaciones de la Secretaria Ejecutiva del
Sistema y en coordinacin con el Estado Mayor (EM) Defensa civil e INETER,
informando a las autoridades correspondientes de los municipios probables a ser
afectados a travs del Centro de Operaciones de Desastres.
Quedando establecido que la responsabilidad del monitoreo de los fenmenos
naturales es funcin y responsabilidad del Instituto Nicaragense de Estudios
Territoriales de conformidad con lo establecido en su Ley Orgnica, y que la
Secretara Ejecutiva es la instancia oficial coordinadora de todos los esfuerzos
institucionales para atender situaciones de desastres provocados por la presencia
de fenmenos naturales o generados por la accin humana.
De igual manera en el Arto 31 de la misma ley se plantea que los Alcaldes
Municipales podrn declarar en el mbito de su competencia territorial, el estado
de alerta que corresponda, dentro del proceso y categoras establecidas. En
cualquiera de los casos a nivel del Municipio se ejecutaran las acciones por tipo de
alerta como se describe a continuacin:
VIII.1.1 Alerta Verde (Fase informativa)

Es la que se declara una vez identificada y localizada la presencia de un
fenmeno natural o provocado, y que por su peligrosidad puede afectar o no en
todo o en parte del territorio nacional, de la cual deben de tener conocimiento las
Instituciones del Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de
Desastres y el pblico en general. Esta alerta debe de ser informada de manera
pblica por la Secretara Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevencin,
Mitigacin y Atencin de Desastres, a partir de las primeras informaciones del
Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales, de conformidad a lo establecido
en su Ley Orgnica.
Una vez conocida la situacin de amenaza y/o riesgos provocada por fenmenos,
se toman las siguientes medidas, entre otras:
Se informa al nivel superior de la situacin creada.

Se informa a todos los miembros del COMUPRED.
Se da a conocer la situacin a los coordinadores de Comisiones y Equipos de
trabajo.
39
El alcalde del Municipio; Nstor Jos Gutirrez Tenorio, con el Equipo de

trabajo Ejecutivo, decidir el nivel de activacin del Centro de Operaciones de
Desastres en base a lo anterior, se informa a los miembros del centro de
Operaciones de Desastres a travs de los coordinadores de grupos de
comisiones.
Se analiza la situacin creada, se proponen y aprueban acciones de
Emergencia.
Se da a conocer la situacin creada a los Comit y lideres comarcales de las
posibles comunidades afectadas.
Se informa a la ciudadana en general de la situacin y se dan
recomendaciones.
Se continua el monitoreo del fenmeno, evaluando su situacin a fin de que
sirva de base para las decisiones que tomar la autoridad superior.
VIII.1.2 Alerta Amarilla

Se decretar a partir del momento en que se evala el fenmeno identificado, y
que ste presente tendencia a su crecimiento de forma peligrosa para todo o una
parte del territorio nacional. La declaratoria de esta alerta implica que las
instituciones y los rganos encargados de operar en la respuesta, deben de definir
y establecer las responsabilidades y funciones de todos los organismos, sean
estos pblicos o privados, en las diferentes fases; as como la integracin de los
esfuerzos pblicos y privados requeridos en la materia, haciendo uso oportuno y
eficiente de todos los recursos requeridos para tal fin.
Ante tal situacin, se indica un proceso de preparacin de las condiciones para
reducir la vulnerabilidad y el riesgo ante el impacto del fenmeno, siendo estas las
siguientes:
Se convoca a los integrantes del Centro de Operaciones de Desastres

(CODE), , para realizar un anlisis de la situacin y elaboracin de propuesta
al Comit Nacional de Emergencia.
Se inicia el acondicionamiento de los Centros de refugio para albergar a la
poblacin, orientando la proteccin de sus enseres en casa de vecinos, as
como la proteccin de los animales de crianza.
Se orienta la creacin de reservas de alimentos, agua potable, combustible,
etc.
Se realiza la evaluacin de la poblacin en mayor riesgo, hacia los respectivos
centros de Albergue previstos en el Plan de Evacuacin.
Desconcentrar hacia lugares seguros, medios de transporte y maquinaria
productiva.
Se emiten recomendaciones generales a la poblacin.
Se continua el monitoreo del evento adverso.
40
VIII.1.3 Alerta Roja

Es la que se determina cuando se produce un fenmeno de forma sbita, que de
forma intempestiva causa impacto en parte o en todo el territorio nacional, ante lo
cual de inmediato se deben de determinar las medidas de bsqueda, salvamento y
rescate de la poblacin afectada, creacin de refugios, asistencia mdica,
evaluacin de daos, determinacin de necesidades, aplicacin de los planes de
asistencia independientemente de la magnitud del desastre, as como las dems
medidas que resultasen necesarias para la preservacin de la vida de los
ciudadanos y del resguardo de los bienes de estos y del Estado
Esta alerta puede declararse sin haber pasado las anteriores Alertas, en caso de
no haber sido posible la deteccin y monitoreo previo de un fenmeno,
volvindose ms compleja la situacin en cuando a la atencin de los desastres.
Las medidas para est situacin, van encaminadas a preservar la vida de las
personas, sus bienes y la vitalidad de las instituciones productivas y de servicio,
que se prev sean afectados por el impacto de un fenmeno.
Entre las acciones principales a ejecutarse estando bajo la influencia del

fenmeno, estn las siguientes:
Se convoca a los integrantes del Centro de Operaciones de Desastres

(CODE) del municipio, para realizar un anlisis de la situacin y dar una
respuesta.
Se apoyar la evacuacin a las familias o comunidades que no se hayan

evacuado durante la alerta amarilla, con fuerza y medios de los Organismos de
Socorros.
Pasado el impacto del fenmeno, la Comisin de Operaciones Especiales , con

personal y medios de las instituciones pblicas, organismos y sectores de la
sociedad civil que integran esta comisin y de comn acuerdo, realizarn las
operaciones de bsqueda, salvamento y rescate a solicitud de las localidades
afectadas o por decisin del Comit Municipal.
Se completarn y dislocarn los medios y recursos para la atencin a la

poblacin en Centros de Albergue y Centros de Asistencia Mdica Sanitaria.
La Comisin de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN)

puntualizar las afectaciones por comarcas y comunidades, a fin de determinar
las necesidades de los afectados y proponer soluciones al Comit Municipal.
41
Considerando los informes preliminares, la Comisin de Suministro bsicos

debe garantizar, alimentacin, agua y vestuario a las personas evacuadas, as
como el control de la distribucin.
Destacar los grupos de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades,
despus del impacto en las direcciones que el Comit priorice.
La Comisin de EDAN, elaborar y enviar el informe preliminar antes de las
ocho horas post impacto al CODE, cada 12 horas, enviar informe
complementario al preliminar a los niveles superiores previa autorizacin del
Comit en pleno.
La Comisin de Suministros de acuerdo a la evaluacin inicial y preliminar,
previa autorizacin del Comit, gestionar y controlara la ayuda local y
nacional necesaria de acuerdo a las necesidades reales de los damnificados
El Comit en pleno, analizar las condiciones del Municipio de acuerdo a los
daos causados por el fenmeno y determinar las actividades y acciones para
la rehabilitacin y reconstruccin del municipio.
El Responsable de Educacin e Informacin, informar a la poblacin de la
situacin creada en el territorio por el fenmeno, previa autorizacin del Comit
y ordenar entrevistas de los miembros del Comit con los medios de difusin
hablados y escritos.
42
Entre las acciones principales a ejecutarse estando bajo la influencia del

fenmeno, estn las siguientes:
1. Se apoyar la evacuacin a las familias o comunidades que no se hayan
evacuado durante la alerta amarilla, con fuerza y medios de los Organismos de
Socorro.
2. Pasado el impacto del fenmeno, la Comisin de Operaciones Especiales
coordinada por el Mayor Evencio Velsquez Lanuza, con personal y medios
de las instituciones pblicas, organismos y sectores de la sociedad civil que
integran esta comisin y de comn acuerdo, realizarn las operaciones de
bsqueda, salvamento y rescate a solicitud de las localidades afectadas o por
decisin del COMUPRED.
Se completarn y dislocarn los medios y recursos para la atencin a la
poblacin en Centros de Albergue y Centros de Asistencia Mdica Sanitaria.
3. El equipo de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades puntualizar las
afectaciones del Municipio a fin de determinar las necesidades de los
afectados y proponer soluciones al COMUPRED.
4. Considerando los informes preliminares dentro de las primeras 8 horas , la
Comisin de Suministro bsicos debe garantizar, alimentacin, agua y
vestuario a las personas evacuadas, as como el control de la distribucin De
acuerdo al tipo de evento se crearan las comisiones de EDAN especializado
con el fin de evaluar los daos en los diferentes sectores.
5. La Comisin de EDAN coordinada por el Ing. Jorge Espinoza de la alcalda,
elaborar y enviar el informe preliminar antes de las ocho horas post
impacto al CODE, cada 12 horas, enviar informe complementario al preliminar
a los Miembros del COMUPRED previa autorizacin del Comit en pleno.
6. La Comisin de Suministros coordinada por el Sra. Mara Elisabeth Tejeda, de
acuerdo a la evaluacin inicial y preliminar, previa autorizacin del Comit,
gestionar y controlara la ayuda local y nacional necesaria de acuerdo a las
necesidades reales de los damnificados
7. El COMUPRED en pleno, analizar las condiciones del Municipio de acuerdo a
los daos causados por el fenmeno y determinar las actividades y acciones
para la rehabilitacin y reconstruccin del municipio.
8. El Responsable de Educacin e Informacin, Lic. Denis Espinoza informar a
la poblacin de la situacin creada en el territorio por el fenmeno, previa
autorizacin del COMUPRED y ordenar entrevistas de los miembros del
comit con los medios de difusin hablados y escritos.
El Responsable de Educacin e Informacin, a trabes del Ministerio de educacin
asumir la administracin de los albergues
43
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Considerando los riesgos ante desastres a que est sometido el Municipio de

Villa el Carmen Departamento de Managua, es fundamental que el COMUPRED
determine las medidas y recomendaciones dirigidas a prevenir y mitigar los
efectos negativos ocasionados a la poblacin, como producto de la ocurrencia de
eventuales fenmenos naturales o provocados.
Es importante que cada una de las medidas y recomendaciones estn
contempladas dentro del Plan Estratgico Municipal, de acuerdo a la situacin y
condiciones de riesgo del Municipio, identificando y definiendo claramente a los
responsables de su ejecucin, de acuerdo al perfil y mbito de accin de la
institucin a cargo de la actividad.
IX.1
N/0
PREVENCION
Acciones
Responsable
01 Promover campaa educativa y de sensibilizacin de la COMUPRED

poblacin sobre los riesgos a que est expuesto el Municipio.
02 Formular un Plan de Ordenamiento Municipal, que regule el uso Alcalda
racional de los recursos y la admn. municipal.
COMUPRED
Realizar estudios hidrolgicos para determinar los niveles de Alcalda Municipal

03 crecidas de los ros y cauces, adems valorar la situacin
estructural de los puentes y alcantarillas existentes.
Realizar construccin de canales a fin de encausar las aguas Alcalda y MTI.
04 pluviales y muros de contencin y otras obras hidrulicas de
drenaje mayor y menor.
Realizar un estudio tcnico de las viviendas que se encuentran Alcalda y MTI.
05 en alto riesgo, prximas a los cauces, quebradas y ros,
considerando probabilidades de socavamiento de las paredes de
los cauces para prevenir el colapso de viviendas.
06 Impulsar el reasentamiento de viviendas ubicadas en reas de Alcalda Municipal
peligros y en terrenos no aptos para habitar.
07 Gestionar e implementar ante el gobierno o las Instituciones COMUPRED
tcnicas cientficas (INETER), estudios sobre amenazas
ssmicas e inundaciones.
44
N/0
Acciones
Responsable
Prohibir construcciones sobre fallas geolgicas activas. Las que Alcalda y MTI.
08 debern realizase en lugares apropiados con diseos sismo
resistentes, acatando las disposiciones mnimas del cdigo de
construccin.
Implementar proyectos de reforestacin con especies adecuadas MARENA
09 y nativas en las laderas y reas con tendencia a la erosin de MAGFOR.
suelos.
Desarrollar proyectos de ampliacin de los servicios bsicos de Alcalda,

Unin
10 energa elctrica, comunicacin y agua potable en apoyo a las Fenosa y MTI.
actividades econmicas.
Implementar proyectos de reforestacin con especies adecuadas MARENA
11 y nativas en las laderas y reas con tendencia a la erosin de MAGFOR.
suelos.
12 Crear un documento de conocimientos bsicos para las Alcalda y MTI.

construcciones y divulgarlo en las comunidades.
13 Desarrollar programas de rehabilitacin, recuperacin, manejo y Alcalda
conservacin de los recursos naturales existentes.
MARENA.
Impulsar programas integrales de educacin ambiental y salud Alcalda, MARENA,

y
14 preventiva de forma sistemtica, incorporando todas las fuerzas MINSA,
MAGFOR.
vivas de cada municipio.
Velar por el estricto cumplimiento de la ley ambiental vigente a Alcalda Municipal
15 travs de ordenanzas municipales, dirigida a organizaciones de
productores y sociedad civil.
Divulgacin y aplicacin del marco jurdico relacionado al medio Alcalda
16 ambiente, ley de municipios y prevencin y mitigacin de MARENA
desastres.
Articular y vincular los puntos estratgicos econmico sociales Alcalda Municipal

17 de los municipios, rehabilitando y ampliando la red vial y el
transporte, para el fcil acceso de la poblacin.
18 Impulsar Jornadas de Vacunacin.
MINSA.
19 Impulsar la organizacin de Comits Locales de PMAD en cada Comit Municipal

una de las Comunidades.
y SINAPRED.
45
IX.2
N/0
MITIGACION
Acciones
Responsable
01 Construir obras de mitigacin en la cuenca de los lugares de Alcalda, MARENA

y MAGFOR.
inundacin.
02 Implementar proyectos para la construccin de bordes, muros de Alcalda y MTI.
contencin y otras obras tendientes a evitar o reducir el
desborde de ros, quebradas y llenas en zonas planas.
03 Implementar Proyectos dirigidos al dragado y limpieza de lechos Alcalda, MARENA
de quebradas.
y MINSA.
04 Construir o reparar obras de drenaje menor, cajas de registro, Alcalda Municipal
puentes, aletones y revestimiento de entradas y salidas.
y MARENA.
05 Formulacin y gestin de Proyectos dirigidos al dragado y Alcalda, MTI
limpieza de ros, quebradas y cauces.
MARENA.
06 Construccin o reparacin de obras de drenaje mayor y menor Alcalda y MTI.

(Alcantarillados, Cajas de registro, puentes, gaviones).
07 Implementar proyectos para el manejo adecuado de la cuenca, Alcalda
dragado de cauces naturales (reforestacin, encauzamientos de MARENA.
avenidas, construccin de represas etc.).
IX.3
OTRAS MEDIDAS PARA LA GESTION DEL RIESGO
De igual manera, es importante tomar en cuenta la implementacin de las

siguientes recomendaciones:
N/0
Acciones
Responsable
01 Elaboracin de ordenanzas municipales relacionadas a la Alcalda Municipal

prohibicin de asentamientos humanos en reas bajo riesgo
02 Realizacin de estudios de factibilidad previos a la construccin Alcalda Municipal
de obras mayores y menores, tomando en cuenta las
recomendaciones del presente estudio Anlisis de Riesgos.
03 Impulsar la elaboracin, discusin y adopcin de un plan de Comit, Alcalda
y
manejo y uso del suelo, que establezca una armona entre su MARENA
MAGFOR.
uso real y uso potencial.
46
N/0
Acciones
Responsable
Realizar estudios tcnicos especficos que permitan conocer el Alcalda, MARENA

04 potencial de los recursos naturales, de biodiversidad, culturales y y MAGFOR.
paisajsticos existentes.
05 Cumplimiento de la ley de reas Protegidas y zonas de Alcalda, MARENA
y MAGFOR.
amortiguamiento.
Promover y apoyar tcnica y metodolgicamente la constitucin Comit Municipal.
06 y capacitacin de Comits Comunales o de Barrio, as como
Comits Escolares para la Prevencin y Atencin de Desastres y
Emergencias, as como la elaboracin de Planes de PMAD.
07 Promover la adopcin de una cultura de prevencin de desastres Comit Municipal
para la reduccin de los riesgos a todos los niveles.
Promover y apoyar tcnica y metodolgicamente la elaboracin Alcalda
08 de Planes de Prevencin y Atencin de Desastres en las Municipal, MECD
instituciones de salud, y la organizacin y capacitacin de los y MINSA.
correspondientes Comits.
09 Reforestacin de la microcuenca, as como de las riberas de Alcalda
quebradas y zonas con vocacin forestal.
MARENA.
Garantizar el transporte colectivo en todas las zonas donde se Alcalda y MTI.

10 realicen actividades econmicas y sociales, priorizando aquellas
con potencial productivo.
Gestionar fondos de garanta y lneas especiales de Alcalda
11 financiamiento para inversiones agropecuarias y forestales de MAGOR.
los pequeos y medianos productores.
Garantizar por lo menos la primaria completa en el sector rural y MECD

12 promover centros con estudios tcnicos, orientados al desarrollo MAGFOR.
agropecuario forestal.
47
X
X..
O
OR
RG
GA
AN
NIIZZA
AC
CII
N
ND
DE
E LLA
AE
EV
VA
AC
CU
UA
AC
CII
N
N
LINEA DE ACCION DE CONTINGENCIA POR AMENAZA.

Debe realizarse mediante el establecimiento previo de puntos de reunin de los
evacuados, de donde se trasladarn hacia los Centros de Albergues, a travs de
los itinerarios establecidos por el Comit y los Lderes de los Barrios y/o
Asentamientos de acuerdo a la situacin creada por tipo de evento.
El mtodo a utilizar para la evacuacin ser combinado (a pie y en transporte),
dado que en ocasiones se deber recorrer largas distancias, actividades que
estarn dirigidos por los lderes locales apoyados por las brigadas de la Comisin
de operaciones especiales.
X.1 ANTE INUNDACIN

La evacuacin de la poblacin ante inundacin se llevar a cabo durante la etapa
de alerta amarilla y de acuerdo a las posibilidades durante la alerta roja, se
responsabiliza por su realizacin a los Lderes Locales, Coordinadores de los
Comit Locales, quienes solicitarn el apoyo de personal y medios de Bsqueda,
Salvamento y Rescate (BSR), de la polica y brigadas institucionales, as como
con medios de transporte estatal y privado.
La poblacin a evacuar ser de aproximadamente 2,243 habitantes de 29
comarcas, las que sern ubicadas en 34 centros de albergues. El mtodo a utilizar
ser a pie desde las comunidades ms lejanas con itinerarios de difcil
accesibilidad hacia los refugios rurales, emplendose el mtodo combinado
durante la trayectoria de las comunidades ms cercanas al casco urbano del
Municipio.
48
ACCIONES DE CONTIGENCIA ANTE AMENAZA DE INUNDACIONES

Alerta
Antes
Verde
Amarilla
Roja
MUNICIPIO DWE VILLA EL CARMEN.

El COMUPRED deber garantizar;
Organizacin de los comits de prevencin, mitigacin y atencin de
desastres a nivel de barrio y comunidades.
Identificar puntos crticos por inundaciones.
Censo de poblacin en riesgo actualizado.
Identificar grupos vulnerables ( nios menores de 5 aos, personas con
capacidades especiales, enfermos y ancianos)
Zonificacin del riesgo:
Rutas de evacuacin
Zonas de seguridad
Albergues temporales
Estimar tiempo y distancia para llegar al albergue.
Capacitacin a la poblacin referente a indicadores peligros normas de auto
evacuacin y evacuacin.
Puntualizacin operativa de puntos crticos.
Puntualizacin de recursos, fuerzas y medios.
Puntualizacin de planes operativos del COMUPRED, COLOPRED e
instituciones.
Informar a comunidades identificadas como puntos crticos de inundacin
sobre normas y conductas preventivas.
Activacin de plan de aviso e integracin de los CODES.
Activacin de planes de contingencias institucionales, sectoriales,
Municipales.
Activacin de plan de contingencia acciones particulares de las comisiones
que integran los comits:
Evacuacin de la poblacin de los puntos crticos identificados
Llevar el registro de la situacin de los evacuados.
Organizacin y administracin de los albergues temporales.
Garantizar la atencin en salud.
Garantizar suministros para las primeras 72 horas.
Activar equipos para la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades
(EDAN).
Desarrollar acciones operativas de los planes de contingencias segn nivel
correspondiente.
Acciones de evacuacin salvamento, bsqueda y rescate en zona afectadas.
Garantizar los procesos de evaluacin de daos y anlisis de necesidades
(EDAN).
Garantizar los procesos de atencin mdica a la poblacin afectada.
Garantizar la organizacin y administracin de albergues temporales.
Garantizar la distribucin de suministros humanitarios de primera prioridad a
poblacin afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas afectadas.
49
Garantizar el flujo de informacin del EDAN al Municipio y Departamento.

Evaluar capacidad respuesta y valorar solicitud de apoyo al CODE
Departamental.
X.2
ANTE SISMOS
Dadas las caractersticas de este fenmeno, que por naturaleza es sbito y por lo
tanto no ofrece mayores oportunidad de activar alarmas, la intervencin de las
brigadas de evacuacin se realizar posterior al evento, tenindose programado
evacuar a la poblacin probable de afectacin ubicada en los lugares de mayor
riesgo. Esta accin se efectuar durante la etapa de alerta roja y estar a cargo de
los Lderes Locales, apoyado por las instituciones de respuesta a pedido del Comit
Local.
La poblacin a evacuar sern personas habitantes de comarcas, las que sern
ubicadas en 36 centros de albergues. El mtodo a utilizar ser a pie para el caso
de las comunidades que se encuentren ubicadas en reas rurales, en tanto que se
utilizar el mtodo combinado para las comunidades ms cercanas al casco
urbano. Se encuentren en reas poco accesibles, utilizndose el mtodo
combinado para los Barrios de mayor acceso y cercanos a los centros de
albergues.
01
02
AREA
REGIONES
Villa el Carmen
Macro Regin
Norte
AMENAZA IDENTIFICADA
Zona altamente ssmica, por la interaccin de las

interaccin de placas coco y Caribe en zona de
subduccin.
Actividad ssmica por interaccin de placas tectnicas
Construcciones sin establecer asesora profesional
previa
Actividad ssmica por interaccin de placas tectnicas
03
Macro Regin
Sur
04
Macro Regin
Este
05
Macro Regin
Oeste
Esta rea localiza la actividad ssmica por la por la

interaccin de placas tectnicas.
Actividad ssmica por interaccin de placas tectnicas.
rea de fallas ssmicas interaccin de placas tectnicas
POSIBLES CAUSAS
-Construccin de viviendas sin un

estudio previo del suelo.
-Establecimiento poblacional en reas
no autorizadas.
-Viviendas con dispositivos de
construccin deficientes.
-Falta de informacin de referencia a
la comunidad del riesgo ante eventos
ssmicos.
- Falta de organizacin y planificacin
en caso de eventos ssmicos
50
ACCIONES DE CONTINGENCIAS ANTE SISMOS

Alerta

El Comit Municipal de Prevencin de Desastres deber garantizar :
El cumplimiento de las sesiones ordinarias de los integrantes del COMUPRED.
Antes
Establecer un programa de divulgacin del plan de respuesta a las instituciones

y comunidades vulnerables.
Identificar reas crticas.
Actualizacin de censo de poblacin en riesgo.
Identificar grupos vulnerables ( nios menores de 5 aos, personas con
capacidades especiales, ancianos)
Identificar y priorizar edificios pblicos con alta concentracin poblacional con el
propsito que el MITRAB a travs de la Ley 618 de de Higiene y Seguridad del
Trabajo garantice la elaboracin de planes de evacuacin, conformacin,
capacitacin y equipamiento de brigadas de emergencias institucionales.
Zonificacin del riesgo:
Sealizacin de rutas de evacuacin
Sealizacin de zonas de seguridad
Sealizacin de reas para los albergues temporales
Estimar tiempo y distancia para llegar al albergue.
Durante
Medidas de auto - proteccin ver anexo
Despus
Evacuacin salvamento, bsqueda y rescate en zonas afectadas.

Realizar la evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN).
Garantizar atencin mdica a la poblacin afectada.
Garantizar la organizacin y administracin de albergues temporales.
Realizar la distribucin de suministros humanitarios de primera prioridad a
poblacin afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas afectadas.
Garantizar el flujo de informacin del EDAN del Municipio .
Evaluar capacidad respuesta y solicitar apoyo al CODE nacional y SE
SINAPRED en caso necesario.
En caso de sobre pasar las capacidades de respuesta en el municipio el
COMUPRED previa evaluacin de daos y anlisis de necesidades,
podr solicitar en coordinacin con el comit departamental la
declaratoria de estado de desastre municipal a la Secretaria Ejecutiva
del SINAPRED.
51
X 3 ANTE TSUNAMI
Ante el escenario de un posible tsunami este fenmeno sbito que actuara violenta y
repentinamente, por que las comunidades no cuenta con un sistema de alerta temprana
serian tomadas por sorpresa por olas que fcilmente sobrepasaran la altura del terreno,
pues durante estos eventos las olas pueden levantarse hasta 30 metros y tener velocidades
de mas de 700 kilmetros por hora, lo que genera fuerzas capaces de destruir edificaciones
de todo tipo e inclusive cambiar la topografa del lugar.
Evacuar a la poblacin probable de afectacin ubicada en los lugares de mayor riesgo. Esta
accin se efectuar durante la etapa de alerta roja y estar a cargo Lderes Locales,
apoyado por las instituciones de respuesta a peticin del Comit Local.
La poblacin a evacuar sern personas habitantes de comarcas, las que sern ubicadas
en 3 centros de albergues. El mtodo a utilizar ser a pie para el caso de las
comunidades rurales, en tanto que se utilizar el mtodo combinado para las
comunidades con accesibilidad, Las que Se encuentren en reas poco accesibles,
utilizaran el mtodo combinado para las Comunidades de mayor acceso y cercanos a los
centros de albergues.
ACCIONES DE CONTINGENCIA ANTE TSUNAMI ANTES

DURANTE Y DESPUES DEL EVENTO
Vulnerabilidad
Acciones
Antes
Durante
Despus
Ubicacin de la
poblacin cercana a
la costa.
Reubicacin
comunidades
total
de
las
Falta de organizacin
comunitaria.
-Organizar a la poblacin
-Informar a la Poblacin sobre las
rutas de Evacuacin y el
funcionamiento del SAT-Realizar
simulacros de evacuacin en la
comunidad.
-Activar la Alarma
-Recordar las rutas
de evacuacin y
las
zonas
de
seguridad
Seguir
las
instrucciones de
los brigadistas de
evacuacin
y
evacuar de Manera
Ordenada
-Activacin
del
SAT
-Evacuacin de la
poblacin hacia
las
zonas
seguras.
-Iniciar
Auto
evacuacin
-Permanecer en
las zonas de
seguridad hasta
nuevo aviso
52
Falta de apoyo de
parte del Gobierno
Central ante las
problemtica social.
Falta de recursos
materiales
para
afrontar
la
emergencia
- Solicitar de parte de las

comunidades mayor apoyo ante las
problemticas sociales de parte del
gobierno central.
Preparar Materiales y Herramientas

para la Movilizacin de pacientes.
-Sensibilizar acerca del cuido y
Mantenimiento de las seales
Realizar simulaciones y simulacros
Brindar atencin a
los
posibles
afectadas
-Verificar que su
Familia
estn
Completa y estn
bien
-No
Pisar
escombros
Iniciar de Manera
Ordenada
la
Evacuacin a un
albergue Si esta
es Orientada
METODO PARA LA EBACUACION.
Antes
Identificar posibles amenazas y vulnerabilidades del entorno.

Definir las rutas de evacuacin, deben definirse rutas alternas
Definir el lugar donde opera el Centro de Operaciones para emergencia.
Establecer la estrategia de evacuacin segn la amenaza existente.
Hacer la sealizacin de la ruta y colocar seales en recorridos cortos y estratgicos.
Definir el tipo de alarma y los cdigos correspondientes.
Seleccionar las zonas de seguridad dentro y fuera de la comunidad
Identificar y localizar las personas de la comunidad con problemas fsicos o mentales, que necesitaran
ayuda en caso de una evacuacin.
Definir el orden y nmero de personas que evacuaran por las rutas correspondientes, considerando el
nmero de pobladores por evacuar, su edad y condiciones fsicas y las caractersticas y dimensiones
de las rutas seleccionadas.
Durante
53
Recomendaciones para la evacuacin de:
Si el evento de Tsunami es presidido algn sismo. Auto protegerse

Mantener La calma, el orden y el paso rpido
Mantenerse callado y atento son conductas muy importantes, que deben observarse en personas que
ejecutan una evacuacin o que son evacuadas.
Tambin cabe recordar que cuando se tiene que realizar un desalojo por emergencia no se debe
perder tiempo buscando y recogiendo pertenencias personales como peluches, mochilas, paraguas,
chaquetas, etc.
Adems de estas conductas deseables que deben prevalecer durante todo el operativo de evacuacin
conviene ofrecer algunas recomendaciones complementarias.
Al evacuarse la comunidad : Debern de controlar el nmero de miembros de la familia que estn en
casa y saldrn en una fila de manera rpida y manteniendo la calma ,al salir el ultimo miembro de la
familia, se asegurara que no quede nadie en el la casa
Por estas razones es que en cada casa deber contar con la informacin necesaria para casos de
emergencias.
Cada brigadista con la funcin de evacuador se ubicara en sitios estratgicos de la comunidad para
orientar lar rutas seguras de hacia las reas de Concentracin.
Uno situado cerca de las rutas definidas de la comunidad hacia las zona de concentracin y as pueda
controlar que la evacuacin se realice de forma organizada y rpida, e impedir que se produzcan
accidentes en la salida por algunas manifestaciones de pnico e histeria producto de la situacin de
emergencia. Adems orientar la ruta que los guiara hacia la s zonas de seguridad. Los integrantes de la
brigada de evacuacin, orientan el paso de las personas por las rutas de evacuacin. Si alguna
persona no sabe la ruta se le indicar por donde movilizarse, igualmente si hay algn grupo de
personas que no conozcan las rutas de evacuacin
Despus
Al ingresar a la zona de seguridad los grupos deben ubicarse en el lugar preestablecido (cuando el
lugar ha sido definido e informado a la comunidad antes de la emergencia) formndose por familia y
jefes de zona.
De no ser as deben de irse colocando lo ms lejos de la entrada a dicha zona, de tal manera que no
obstaculicen el movimiento de los grupos que se movilizan detrs de ellos
54
ACCIONES INSTITUCIONALES EN LO QUE RESPECTA A SERVICIOS BSICOS

ESCENCIALES
Ante la hiptesis de terremoto que afecte al municipio de villa el Carmen, es necesario
considerar la garanta y/o el restablecimiento de servicios bsicos a la poblacin
afectada siendo estos servicios los siguientes:
Salud.
Considerar apoyo de los procesos de atencin de establecimiento de salud de

otros municipios, departamentos u Distritos de la capital; sur y occidente del
Pas.
Para tal efecto es recomendable que a travs del MINSA Central se

establezcan las coordinaciones necesarias para garantizar este sistema de
referencia y contra referencia de emergencia de pacientes a otras unidades de
atencin.
Coordinaciones y convenios con centros asistenciales privados, militares,

(empresas mdicas previsionales, clnicas privadas, laboratorios y farmacias)
Abastecimiento de Agua.
Se solicitara al ENACAL el pronto restablecimiento del servicio de agua
Se deber establecer un inventario de auto cisternas, ubicacin, capacidad,

disponibilidad, fuentes alternas de abastecimiento de agua, inventarios de
instituciones que presten dicho servicio.
Energa Elctrica.
Se debern establecer convenios de colaboracin con la empresa prestadora
del servicio elctrico.
Cada edificio esencial deber contar al menos con autonoma del servicio
elctrico para los primeros cinco das posterior al desastre, Unin Fenosa
deber priorizar el servicio a las instituciones esenciales hospital, centro de
salud, estacin policial, otros que el COMUPRED considere necesario.
55
ESCENARIOS COMPLEJOS
ESCENARIO POR TERREMOTO E INCENDIOS DE GRANDES MAGNITUDES
Efectos:
Lesiones y Heridos
Daos a la infraestructura
Incendios
Muertes
Colapso funcional de los servicios bsicos: salud, energa, agua y comunicaciones
RESPUESTA:
Acciones
Montaje del CODE
Municipal y Sistema
de Comando de
Incidente (SCI)
Asegurar zona del

evento o desastre
Zonificacin del rea

de Desastres
Evacuacin
Albergue
Comisin
Responsable
Coordinador
del
CODE
Municipal
Equipo de que
lo conforma.
Con el Apoyo de
Observaciones
SE-SINAPRED, comisiones de
seguridad, salud, infraestructura,
educacin, suministro, agua,
energa y otras que las autoridades
del Comupred integren.
El CODE se instalara en
edificio destinado para tal fin,
en caso de colapso se
establecern
alternativas
para
su
funcionamiento
(siendo una alternativa los
predios del campo de futbol
Municipal, adems el CODE
establecer el puesto de
mando del SCI en el sitio al
lugar de mayor afectacin.
Se acordonara toda la zona
tibia para evitar ingreso de
personas al rea de peligro
(caliente).
Comisin de
Seguridad
a
travs
Polica
Nacional
CODE
a
travs de la
comisin
de
operaciones
especiales
CODE a
travs de la
comisin de
operaciones
especiales
Ejercito de Nicaragua, Movimiento

comunal y otros.
Comisin de
de Educacin
a travs
PN, EN, CRN, scout, Defensa civil

y otros.
Instituciones
comisin
especiales
que
de
forman
la
operaciones
Se establecern tres zonas:

Fra, Tibia y Caliente
Instituciones
comisin
especiales.
que
de
forman
la
operaciones
La evacuacin se realizara
de la zona caliente hacia las
zonas
de
seguridad
establecidas
para
su
posterior traslado a los
centros
de
albergues
definidos segn amerite el
caso. Ver tabla de zonas de
seguridad y albergue.
Se utilizarn los albergues ya
definidos para tal fin.
56

Bsqueda Rescate
Salvamento
comisin de
operaciones
especiales
comisin de
operaciones
especiales
Equipos EDAN
Bomberos, CRN, UHR, BRIMUR
En SCI se establecern las

respectivas coordinaciones
UHR, ENACAL, PN, Ejercito

Nacional.
Segn la magnitud se
solicitar refuerzo nacional.
Comisiones segn especialidad
Atencin Prehospitalaria
comisin
de
operaciones
especiales
MINSA (hospitales), Bomberos ,

CRN
Puesto Mdicos
Avanzados (PMA)
SILAIS
Comisin de
Salud
Salud a travs
del SILAIS
Bomberos y Cruz Roja
Agua y
saneamiento a
travs del
ENACAL
ENACAL
Alcalda de Managua, Bomberos,

EN, empresa privada.
Logstica y suministro
Comisin de
Suministro
Instituciones que conforman la

comisin
Remocin de
escombro y despeje
de vas
Manejo de cadveres
Infraestructura
Alcalda, Empresa Privada
EDAN preliminar
EDAN
complementario
EDAN Intermedio EDAN final
y especializado.
Debe
establecerse
comunicacin entre unidades
sanitarias
mviles
y
hospitales de referencias.
Los PMA se ubicaran en
zona Fra cerca del sitio del
Desastre
Se activaran todos los
C/hospitalarios, dependiendo
de la demanda, se proceder
a establecer un sistema de
contra referencia nacional.
El abastecimiento de agua
ante el escenario de incendio
ser priorizado al sistema de
hidrantes.
Previa anlisis y tratamiento
del agua por el MINSA se
proceder a ejecutar un plan
de abastecimiento a la
poblacin afectada.
Deber
gestionar
y
garantizar alimentos, as
como
el
avituallamiento
necesario para los albergues
en condiciones de campaa.
Toda remocin ser dirigida
o coordinada por el COE
Comisin de
Salud a travs
del Instituto de
medicina
legal(IML)
SILAIS, PN, facultades de medicina

alcalda.
Control de Incendios
Evaluacin de Daos y
anlisis de
necesidades
Atencin Hospitalaria
Abastecimiento de
Agua
Abastecimiento
de
agua de consumo
humano
MINSA Central, Facultades de

Medicinas CRN, Bomberos
CRN, Delegaciones en otros

Municipios,
departamentos
y
municipios cercanos.
Se establecern puestos
para el manejo de cadveres
coordinados por IML
Edificios pblicos y Centros con alta concentracin poblacional

Es importante considerar que a travs de la Ley 618 de seguridad e higiene ocupacional
del MITRAB, se obligue a todo administrador de los edificios pblicos a elaborar sus
planes de respuesta, organizar, capacitar y equipar brigadas de bsqueda rescate y
salvamento, primeros auxilios, prevencin y extincin de incendio, sealizacin de
57
emergencia, realizar ejercicios de simulacros de evacuacin por sismos, incendios y otras

amenazas particulares del lugar.
Incendios a grandes magnitudes

RESPUESTA:
Acciones
Montaje
Puesto
Mando del Sistema
de Comando de
Incidente (SCI)
Asegurar zona del
evento o desastre
Zonificacin del rea

de Desastres
Evacuacin
Comisin
Responsable
Comisin de
Operaciones
Especiales
(COE)
Comisin de
Seguridad
a
travs
Polica
Nacional
CODE a travs
Comisin de
Operaciones
Especiales
CODE a travs
Comisin de
Operaciones
Especiales
Con el Apoyo de
Observaciones
SE SINAPRED, comisiones de
seguridad,
salud,
infraestructura,
educacin,
suministro, agua, energa y
otras que las autoridades del
COMUPRED integren.
Ejercito
de
Nicaragua,
Movimiento Scout.
El SCI se instalara en la
zona tibia del desastre.
Ejercito de Nicaragua
Se establecern tres zonas:

Fra, Tibia y Caliente
EN, PN, CRN, Bomberos.
La evacuacin se realizara
de la zona caliente hacia las
zonas
de
seguridad
establecida por la Comisin
de Operaciones especiales.
La COE planificara su
estrategia de intervencin
segn la zona de afectacin
siniestrada
y
recursos
humanos tcnicos presentes,
segn la magnitud a travs
del Puesto de mando del SCI
solicitara apoyo a otros
departamentos del pas
Segn la magnitud se
solicitar refuerzo nacional.
Bsqueda Rescate
Salvamento
CODE a travs
Comisin de
Operaciones
Especiales
Bomberos,
BRIMUR.
Control de Incendios
CODE a travs
de la Comisin
de
Operaciones
Especiales
Equipos EDAN
UHR, ENACAL, PN
SILAIS
Comisin de
Salud
Salud a travs
del SILAIS
Bomberos y Cruz Roja
Evaluacin de Daos
y anlisis de
necesidades
Puesto Mdicos
Avanzados (PMA)
Atencin Hospitalaria
CRN,
UHR,
Comisiones segn
especialidad
MINSA Central, Facultades de

Medicinas CRN, Bomberos
Se acordonara toda la zona

tibia para evitar ingreso de
personas al rea de peligro
(caliente).
Una ves controlado el

siniestro se preceder a
realizar el EDAN
Los PMA se ubicaran en
zona Fra cerca del sitio del
Desastre
Se activaran todos los C/Pre
hospitalarios y hospitalarios
de referencia, dependiendo
58
Abastecimiento de
Agua
Logstica y
suministro
Remocin de
escombro y despeje
de vas
Manejo de
cadveres
Agua y
saneamiento a
travs del
ENACAL
Suministro
Alcalda de Managua,
Bomberos, EN, empresa
privada.
Comisin de
Infraestructura
Alcalda, Empresa Privada
Comisin de
Salud a travs
del Instituto de
medicina
legal(IML)
SILAIS, PN, facultades de

medicina alcalda.
Delegado de la Comisin de
Suministro
de la demanda, se proceder
a establecer un sistema de
contra referencia nacional.
El abastecimiento de agua
ante el escenario de incendio
ser priorizado al sistema de
hidrantes.
Deber gestionar y
garantizar alimentos, as
como el avituallamiento
necesario para los las
brigadas operativas y de
emergencia.
Toda remocin ser dirigida
o coordinada por la COE
Se establecern puestos
para el manejo de cadveres
coordinados por IML
59
X.3
RETORNO DEL PERSONAL EVACUADO
Para el retorno de la poblacin evacuada a su lugar de origen, hay que tomar en

cuenta la situacin creada por el desastre y las condiciones de los sectores
afectados por lo que se debe cumplir con las siguientes acciones:
Garantizar las condiciones Higinica Sanitarias de los lugares afectados que

tenga despus del impacto estructuras habitables tales como:
- Limpieza de la vivienda y Fumigacin
- Reactivar o reconstruccin de letrinas
- Potabilizacin del agua
De acuerdo a la valoracin del dao, determinar el grado de peligro de las

viviendas para el retorno del personal o la reubicacin a lugares de mayor
seguridad, reubicacin que debe obedecer al plan de desarrollo del Municipio.
Se debe registrar las salidas de las personas de los albergues utilizando

formularios, a fin de compararlos con los formularios de ingresos, debiendo
entregar cada persona su identificacin del albergue.
Una vez desocupado el albergue, se realizar inventario que permita conocer

la existencia de equipos y suministros, as mismo se realizar la limpieza y
reparaciones necesarias para devolver la instalacin en las mejores
condiciones posibles.
Conforme a la situacin presentada por el desastre y a las posibilidades del

COMUPRED, gestionar recursos para ejecutar programas de alimento por trabajo.
60
III.
EVALUACION, MONITOREO Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE

RESPUESTA DEL MUNICIPIO DE VILLA EL CARMEN.
a.
Definir indicadores de cumplimiento para las principales actividades de

las lneas de accin.
b.
Definir instrumentos como medios de verificacin al cumplimento de los

indicadores de las principales actividades de las lneas de accin.
c.
Definir periodos de ejecucin (cronograma de actividades, plan de

divulgacin)
d.
Disear y programar ejercicios de simulacin y/o simulacros para evaluar

la efectividad del plan de respuesta anualmente.
e.
Ajustar cambios del plan de respuesta segn resultados de ejercicios de

simulacin y/o simulacros.
f.
g.
Actualizacin del plan de respuesta anualmente (Enero-Febrero)
Crear un fondo Distrital que permita los procesos de actualizacin y

divulgacin del plan de respuesta municipal.
h.
Elaboracin de acuerdos y compromisos inter-institucionales e intersectoriales apegados a la ley 337.
61
X
XII..
A
AN
NE
EX
XO
OS
S
1. ORGANIGRAMA DEL COMIT MUNICIPAL DE COMUPRED.

2. PLAN DE AVISO DEL COMIT MUNICIPAL DE COMUPRED.
3. TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS EN EL MUNICIPIO.
4. TABLA RESUMEN DE DATOS DE POBLACIN Y VIVIENDAS
5. TABLAS DE POBLACIN EN RIESGO
5.1
ANTE INUNDACIN
5.2
ANTE SISMOS
5.3
ANTE DESLIZAMIENTOS.
5.4
ANTE TSUNAMI
6. TABLAS DE POBLACIN A EVACUAR.
6.1
ANTE SISMOS.
6.2
ANTE INUNDACIONES.
6.3
ANTE DESLIZAMIENTO.
6.4
ANTE TSUNAMI.
7. TABLAS DE CENTROS DE ALBERGUES
7.1
ANTE SISMOS
7.2
ANTE INUNDACION.
7.3
ANTE DESLIZAMIENTOS
7.4
ANTE TSUNAMI.
8. REQUERIMIENTO ALIMENTICIO DE LA POBLACIN A EVACUAR POR 15 DAS
8.1
ANTE INUNDACIN.
8.2
ANTE SISMOS.
8.3
8.4
ANTE TSUNAMI.
9. PUNTOS CRITICOS.
10. ORGANIZACON DECOMUNICACIONES.
11. SENALES DE ALERTA.
12. ZONAS DE EDIFICIOS PUBLICOS.
13. HOSPPITALES PUBLICOS Y PRIVADOS.
14. MAPA ESPACIAL DEL MUNICIPIO CON ENFOQUE EN GESTION LOCAL DEL
RIESGO.
62
Observaciones
1.- Primer plan con el ndice al final del documento

2.- Hay que corregir ortografa
3.- La estructura del plan no corresponde al modelo entregado a partir de la
organizacin de la respuesta
63
T,RC,E
COMUPRED
VILLA EL
CARMEN
R,T
R,T
INSTITUCIONES DEL
ESTADO
R,T,
R,T
ONG
R,T
CODEPRED
MANAGUA
C,E
R,T,C
ORGANISMOS
DE RESPUESTA
R,T
R,T
R,T
COLOPRED
CUMUNIDADES
R = Radio
T = Telfono
C = Celular
E = Enlace
BIBLIOGRAFA
SINAPRED - Plan Nacional de Respuesta en caso de desastres.
SINAPRED - Gua Para La Elaboracin De Planes De Respuestas Y
Contingencia.
SINSPRED Administracin de Albergues temporales / manual de
procedimientos.
Defensa Civil de Nicaragua - Banco de Datos de Prevencin de desastres.
Cruz Roja Nicaragense Departamento de Operaciones de Socorros para
Casos de desastres.
Federacin Internacional De La Cruz Roja Y De La Media Luna Roja Gua

Prctica AVC (Anlisis de Vulnerabilidades y Capacidades)
Federacin Internacional De La Cruz Roja Y De La Media Luna Roja
Educacin, Organizacin y Preparacin Comunitaria Para la Reduccin del
Riesgo.
Federacin Internacional De La Cruz Roja Y De La Media Luna Roja - Gua
Bsica Para La Elaboracin De Simulaciones Y Simulacros.
Federacin Internacional De La Cruz Roja Y De La Media Luna Roja - Gua
Para La Elaboracin De Planes De Respuesta Y Contingencia.
Banco de Datos del CODIPRED del Distrito IV de la Alcalda de Managua.
Instituto Nicaragense de estadsticas y Censos.
Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes Unidad Tcnica de Enlace
para Desastres.
Ministerio de La Familia - Unidad Tcnica de Enlace para Desastres.
Ministerio de Salud - Unidad Tcnica de Enlace para Desastres
y Unidades de Salud Publica del Municipio de Villa el Carmen.
Direccin General de Bomberos Planes Institucionales de Respuesta.
Benemrito Cuerpo de Bomberos Planes Institucionales de Respuesta.
INETER Consulta de Cartografa digital.
INIDE -- Instituto Nacional de informacin de desarrollo / .villa el Carmen en
Cifras.
X
XII..
A
AN
NE
EX
XO
OS
S
1. ORGANIGRAMA DEL COMIT MUNICIPAL DE COMUPRED.

2. PLAN DE AVISO DEL COMIT MUNICIPAL DE COMUPRED.
3. TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS EN EL MUNICIPIO.
4 TABLA RESUMEN DE DATOS DE POBLACIN Y VIVIENDAS
5. TABLAS DE POBLACIN EN RIESGO
5.1
ANTE INUNDACIN
5.2
ANTE SISMOS
5.3
5.4
ANTE TSUNAMI
6. TABLAS DE POBLACIN A EVACUAR.
6.1
ANTE SISMOS.
6.2
ANTE INUNDACIONES.
6.3
ANTE DESLIZAMIENTO.
6.4
ANTE TSUNAMI.
7. TABLAS DE CENTROS DE ALBERGUES
7.1
ANTE SISMOS
7.2
ANTE INUNDACION.
7.3
ANTE DESLIZAMIENTOS
7.4
ANTE TSUNAMI.
8. REQUERIMIENTO ALIMENTICIO DE LA POBLACIN A EVACUAR POR
15 DAS
8.1
ANTE INUNDACIN.
8.2
ANTE SISMOS.
8.3
8.4
ANTE TSUNAMI.
9. PUNTOS CRITICOS.
10. ORGANIZACON DECOMUNICACIONES.
11. SENALES DE ALERTA.
12. ZONAS DE EDIFICIOS PUBLICOS.
13. HOSPPITALES PUBLICOS Y PRIVADOS.
14. MAPA ESPACIAL DEL MUNICIPIO CON ENFOQUE EN GESTION
LOCAL DEL RIESGO.
C
CO
YA
OM
MIIT
AT
TE
T
EN
D
NC
CIIO
DE
ON
E PPR
NA
AD
RE
EV
DE
VE
ESSA
EN
NC
ASST
CII
TR
N
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N,, M
ESS
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TIIG
GA
AC
CIIO
ON
NY
D
OD
DE
EV
VIIL
LL
LA
AE
EL
LC
CA
AR
RM
ME
EN
N
DE
EL
LM
MU
UN
NIIC
CIIPPIIO
GRUPO DE GESTIN
Y CONTROL
Maria de ngeles
Hernndez COORD. MINED
Francisco Medes (AL)
Comunicaciones Fijas
Jos ngel Orozco.
Gisela Castro reyes
COMISION
SALUD
Dra. .Elba Silva
Caldera. (MINSA)
Dra. yelva Hernndez .
lic. ninoscka Leiva.
Dr. Oscar Hernndez
Lanuza
COMISIN DE
EDUCACIN
lic. Denis Espinoza (MINED)
Coord.
lic. Ana julia Castillo (MINED)
Lic. Alba Sequeira Lpez
(MINED)
COMISION
SUMINISTRO
Maria Elizabeth Tejada
(AL)
Norlan Gutirrez (AL).
COMISIN NIEZ Y
ADOLESCENCIA
lic. Mayra Garca.

Jos Lus Palacios.(coord.)
Sra Sofa Castro (Alcalda)
Dr. lvaro Saavedra.
(Alcalda)
COORDINADOR
Jos Inocente Castro Castelln.
Grupo de Monitoreo
Jos Luis palacios. (AL)
Elmer mojica Hernndez (MINED)
VICE-COORDINADOR
Ana Maria Espinales Castro.
Alcalda.
CODE
T/C Andrs Rizo Gutierrez
(Defensa civil)
COMISION DEF.
CONSUMIDOR
Lic. Carmen Mendieta (Jueza)
Sr Chester Guerrero (AL)
COMISION OPERACIONES
ESPECIALES
T/C. David Barrios Osorno

(.Defensa Civil).
Sr Miguel Molina.(AL)
Juan Salazar.(AL)
Divulgacin.
Sra. Ligia Carrin
(Alcalda)
INFRAESTURA Y
TRANSPORTE
COMISION MEDIO
AMBIENTE
I Ing Jader Hernndez

(Alcalda) Coordinador
Sr Vctor Gutirrez.
Sr Danilo Mndez (Alcalda)
lic. Sal Velsquez (Alcalda)

Ing hassel Pacheco (inafor)
EDAN
Ing. Jorge espinoza (Al)
Lic.: Javier Aguilar.
Ing Dany Corea.
Danilo Ovando (Enacal)
COMISION DE
SEGURIDAD
Capitan Ren Ortiz (PN) COORD
COMIT MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN, MITIGACION Y ATENCION DE DESASTRES (COMUPED)

DE VILLA EL CARMEN DEPARTAMENTO DE MANAGUA.
CONSEJO DE DIRECCIN
COORDINADORA
VICE COORDINADOR
RESPONSABLE CODE
RESP. COM. SALUD
RESP. COM. SUMINISTROS
RESP. COM. DEFENSA DEL CONSUMIDOR
RESP. COM. INFRAEST. Y TPTE.
RESP. COM. MEDIO AMBIENTE
RESP. COM. EDUC. E INFORMACION
RESP. COM. OPERACIONES ESPECIALES
RESP. COM. SEGURIDAD
RESP. COM. NIEZ, ADOL, MUJER, PCD y TE
COMISION SALUD
COM. EDUC. E INFORM.
COM. SUMINISTRO
MUNICIPIO
COORDINADOR
EDAN
VICE-COORDINADOR
CODE
T/C. Andrs Rizo (DC-EN)
MONITOREO
Tecn. Carlos Toruno
COM. DEF CONSUM
COM. NNAM y PCD
COMISIN
OPERACIONES
ESPECIALES
)
COM. INFRAEST. Y TPTE
COM. SEGURIDAD
COM. M/ AMBIENTE
CODIPRED
COBAPRED
PLAN DE AVISO DEL COMIT MUNICIPAL

DE PREVENCIN, MITIGACIN Y ATENCIN DE DESASTRES
DEL MUNICIPIO DE VILLA EL CARMEN DEPARTAMENTO DE MANAGUA
N/O NOMBRES Y APELLIDOS

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Jos Inocente Castro Castelln.
13
14
15
16
17
18
CARGO EN EL COMIT
Alcalde Municipal
Coordinador
Vice Alcalde
Municipal
Vice-coordinador.
Defensa civil
CODE
Lic. Denis Espinoza
MINED
Coord. Comisin de educacin
Lic. Alba Sequeira Lpez

Lic. Ana julia Castillo.
MINED
Miembro Comis. Educacin
MINED
Miembro Comis. Educacin
Dra. Elba Silva Caldera

Dra. Yelva Hernndez.
MINSA
Coord. Comisin de Salud
MINSA
Miembro Comis. Salud
Dr. Oscar Hernndez Lanuza

Lic. Ninoscka Leiva.
MINSA
Miembro Comis Salud
MINSA
Miembro Comis Salud
ALCALDIA
Coord.Comisin Suministros.
ALCALDIA
Miembro Comis. Suministros.
Lic. Jos Luis palacios.

.Elmer Mojica Hernndez
Alcalda Municipal
MINED
Coord. Grupo de Monitoreo

Grupo de Monitoreo
Lic. Sal Velsquez
Alcalda Municipal
Coord. Comis. Medio Ambiente
Ing. Hassel Pacheco

Jos Lus Palacios
Lic. Mayra Garca
INAFOR.
Alcaldia
Allcaldia
Miembro Comis. Medio Ambiente

. Coord Comis Niez y Adolescencia
Miembro Comis Niez y Adolescencia
Ana Maria Espinales Castro.

T/C Andrs Rizo Gutierrez
11 Mara Elizabeth Tejada .

12
INSTITUCIN /
CARGO
Norlan Gutirrez (AL).
DIRECCIN
TELFONO
OFICINA CASA
19 Sra Sofa Castro

20 Dr. lvaro Saavedra.
Alcalda.
Alcalda.
21 Lic. Carmen Mendieta
Jueza Local.
Coord Comis. Def. al Consumido
22 Sr Chester Guerrero
23 T/C. David Barrios Osorno
24 Ing. Juan Zalazar
Alcalda
Miembro Comis. Def. al Consumidor
Defensa Civil
Coord Operaciones Especiales
Alcalda
Miembro de com. Operaciones Esp.
Alcalda
Miembro de com. Operaciones Esp.
Alcalda
Coord. Equipo EDAN
Alcalda
Miembro equipo EDAN
25
Sr Miguel Molina
26 Ing. Jorge Espinoza

27
28
Lic.: Javier Aguilar.

Ing. Danny Corea
29 Danilo Ovando
30 Capitan Ren Ortiz
31
32
Jos ngel Orozco.

Gisela Castro reyes
Miembro equipo EDAN

Enacal
Miembro equipo EDAN
Polica Nacional
Coord. Comisin de Seguridad

Coord. Comunicaciones Fijas
Alcalda
Alcaldia
Miembro Comunicaciones fijas
TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS

MEDIOS
N/O
INSTITUCION, ORGANISMO DE SOCORROS,

COMUNIDAD
BRIGADA
PERSONAL
TRANSPORTE
LIVIANOS
Alcalda Villa el Carmen.
35
MINSA
62
MINED
256
ENSAC E.N
CRUZ ROJA
Polica Nacional
Plan Internacional.
Movimiento Comunal
ENACAL
10
Ejrcito de Nicaragua
11
Cuerpo de Bomberos
12
Amigos de la Tierra
13
Iglesia Evanglica
14
Iglesia Catlica
15
Fundacin Juan XXIII
16
INIFOM Pro tierra
PESADOS
1
COMUNICACIN
MOTOS
RADIOS
1 telfono 1 telefax
1 telfono
10
33
OTROS
1 telefono
1 telefono
1 telefono
17
CESADE
18
Fundacin Manolos Morales
19
Casa de justicia
20
Correos de Nicaragua
21
Proyecto MIRIAN.
22
FUNDECOM
23
Gran Pacifica
TOTAL
TOTAL DE PERSONAL
Mas
total
Viviendas
Familias
H
Villa El Carmen
846
883
128
136
265
321
341
662
535
569
1,104
1,049
1,114
2,163
221
2,296
2,118
4,414
Los Cedros
860
565
82
87
169
205
218
423
342
364
706
671
713
1,383
141
1,468
1,355
2823
Brasil I y II
76
129
19
20
39
47
50
97
78
83
161
153
163
316
32
335
310
645
Aduana I
34
69
10
11
21
25
27
52
42
45
87
82
88
170
17
180
167
347
San Jernimo
105
21
16
13
14
26
25
27
51
55
50
105
San Miguel
57
110
16
17
33
40
43
83
67
71
138
131
139
270
28
286
264
550
San Jos
91
92
13
14
28
34
36
69
56
60
116
110
117
226
23
240
222
462
Abraam Sequeira
130
194
28
30
58
70
75
145
117
125
242
230
245
475
48
504
465
969
Azacualpa
21
66
10
10
20
24
26
50
40
43
83
79
84
163
17
173
159
332
10
Reyes Sur
41
82
12
13
25
30
32
62
50
53
103
98
104
201
21
214
197
411
11
Maderas Negras
76
84
12
13
25
31
33
63
51
54
106
100
107
207
21
219
203
422
12
Samaria
386
384
56
59
115
140
148
288
233
247
480
456
485
941
96
999
922
1921
13
Peor es Nada
30
49
15
18
19
37
30
32
61
58
62
120
12
127
118
245
14
Salamina
31
60
18
22
23
45
36
38
75
71
75
146
15
155
143
298
15
Blandn
97
140
20
22
42
51
54
105
85
90
175
166
177
343
35
364
336
700
16
Buenos Aires
139
205
30
32
62
75
79
154
124
132
257
244
259
503
51
534
492
1026
17
El Apante
59
265
39
41
80
96
102
199
161
171
331
315
334
649
66
689
636
1325
18
La Ceiba
136
121
18
19
36
44
47
90
73
78
151
143
152
295
30
314
289
603
19
Los Muoces
130
194
28
30
58
71
75
146
118
125
243
231
245
476
49
505
466
971
20
La Chorrera
89
136
20
21
41
50
53
102
83
88
170
162
172
334
34
354
327
681
21
Monte Fresco
235
248
36
38
74
90
96
186
150
160
310
295
313
608
62
645
596
1241
N/0
Comunidad y/o Barrio
0-1
2-5
6 - 16
17-65
22
Aduana II
91
130
19
20
39
47
50
98
79
84
163
155
164
319
33
339
312
651
23
El Cedro
79
122
18
19
37
45
47
92
74
79
153
145
154
300
31
318
294
612
24
El Peligro
23
52
16
19
20
39
32
34
66
62
66
128
13
136
126
262
25
Los Romeros
110
104
15
16
31
38
40
78
63
67
130
123
131
254
26
270
249
519
26
Calle Nueva
70
153
22
24
46
56
59
115
93
98
191
181
193
374
38
397
367
764
27
Santa Rita
150
173
25
27
52
63
67
130
105
112
217
206
219
424
43
450
416
866
28
Reyes Norte
49
56
17
20
22
42
34
36
70
67
71
138
14
146
135
281
29
Nandayosi I
205
317
46
49
95
115
122
238
192
204
396
377
400
777
79
824
761
1585
30
Nandayosi II
130
323
47
50
97
118
125
243
196
208
404
384
408
792
81
841
776
1617
31
Santa Brbara
56
82
12
13
24
30
32
61
49
53
102
97
103
200
20
212
196
408
32
Los Prez
88
147
21
23
44
54
57
110
89
95
184
175
186
361
37
383
353
736
33
Santa Martha
138
218
32
34
66
79
84
164
132
141
273
259
276
535
55
568
524
1092
34
El Conejo
103
98
14
15
29
36
38
74
60
63
123
117
124
241
25
255
236
491
35
Los Aburtos
242
283
41
44
85
103
109
212
171
182
354
336
357
693
71
736
679
1415
36
San Antonio
85
120
17
19
36
44
46
90
73
77
150
143
151
294
30
312
288
600
37
Chorreras
89
136
20
21
41
50
53
102
83
88
170
162
172
334
34
354
327
681
38
El Caimito
185
204
30
32
61
74
79
153
124
132
256
243
258
501
51
532
490
1022
39
Los Rugamas
37
33
10
12
13
25
20
21
42
39
42
81
86
80
166
40
Filas de Cuajachillo
138
142
21
22
43
52
55
107
86
91
178
169
179
348
36
369
341
710
41
El Arroyo
33
31
11
12
23
19
20
39
37
39
76
81
75
156
42
El Reventn
50
64
10
19
23
25
48
39
41
80
76
81
157
16
166
154
320
43
El Tigre
55
84
12
13
25
31
32
63
51
54
105
100
106
206
21
218
202
420
44
California San Diego
687
82
12
13
24
30
32
61
49
53
102
97
103
200
20
212
196
408
45
Los Andes
36
314
46
48
94
114
121
235
190
202
392
372
396
768
78
816
752
1568
46
Mata Palo
33
38
11
14
15
28
23
24
47
45
48
93
98
91
189
47
Los Artolas
18
25
10
19
15
16
32
30
32
62
66
60
126
48
Silvio Mayorga
52
45
13
16
17
34
27
29
56
53
57
110
11
117
107
224
49
San Miguel Mar
27
32
10
12
12
24
19
21
40
38
40
78
83
77
160
50
Los Lpez
51
44
14
17
18
35
28
30
58
55
58
113
12
116
114
230
6,779
7,752
1,128
1,198
2,326
2,819
2,996
5,816
4,699
4,994
9,693
9,210
9,787
18,997
1,939
20,161
18,609
38,770
Total
POBLACIN EN RIESGO ANTE INUNDACION

GRUPO DE EDADES
N/0
Comunidad y/o Barrio Familias
0-1
2-5
TOTAL DE PERSONAL
6 - 16
17 - 65
ms 65
Villa El Carmen
88
H
12
M
14
T
26
H
32
M
34
T
66
H
53
M
57
T
H
M
110 105 111
T
216
H
11
M
11
T
22
H
214
M
227
T
441
Los Cedros
44
13
16
17
33
27
28
55
52
56
108
11
107
114
221
Brasil I y II
16
16
16
32
Aduana I
17
San Jernimo
10
13
12
13
25
24
26
50
San Miguel
11
14
13
14
27
27
28
55
San Jos
12
11
12
23
22
24
46
Abraam Sequeira
12
11
12
23
23
24
47
Azacualpa
16
16
17
33
10
Reyes Sur
10
10
11
21
11
Maderas Negras
11
10
11
21
20
22
42
12
Samaria
19
14
12
12
24
23
24
47
47
49
96
13
Peor es Nada
12
14
Salamina
18
13
11
11
22
21
22
44
43
46
89
15
El Blandn
11
14
13
14
27
27
28
55
16
Buenos Aires
10
13
12
13
25
25
26
51
17
El Apante
13
10
17
16
17
32
32
34
66
18
La Ceiba
12
15
14
15
29
29
31
60
19
Los Muoces
10
12
12
12
24
24
25
49
20
La Chorrera
17
16
18
34
21
Monte Fresco
25
10
19
15
16
31
29
31
61
60
64
124
22
Aduana II
17
23
El Cedro
15
15
16
31
24
Los Romeros
13
13
13
26
25
Nandayosi I
50
15
18
19
38
30
32
63
59
63
123
13
121
129
250
26
Nandayosi II
40
12
15
15
30
24
26
50
48
50
98
10
97
103
200
27
Los Aburtos
25
10
19
15
16
31
29
31
61
60
64
124
28
El Caimito
20
15
12
13
25
24
25
49
49
52
100
29
30
11
12
23
18
19
38
36
38
74
73
77
150
507
74
78
153
185
196 381
308
327 635 603 641
###
62
65
127
####
####
Total
2.539
POBLACION EN RIESGO ANTE SISMOS MUNICIPIO DE VILLA EL CARMEN

GRUPO DE EDADES
N/0
Comunidad
Familias
y/o Barrio
0-1
2-5
TOTAL DE PERSONAL
6 - 16
17 - 65
ms 65
265
39
41
80
96
##
199
160
171
331
315
334
649
32
34
66
642
682
1,324
37
11
13
14
28
22
24
46
44
47
91
90
95
785
Villa El
Carmen
Los Cedros
Brasil I y II
39
12
14
15
29
24
25
49
46
49
95
10
94
100
194
Aduana I
San
Jernimo
San Miguel
21
16
13
13
26
25
26
51
50
54
104
30
11
12
23
18
19
38
36
38
74
73
77
150
33
10
12
13
25
20
21
41
39
42
81
80
85
165
San Jos
Abraam
Sequeira
Azacualpa
34
10
12
13
25
20
22
42
40
42
82
81
87
168
58
17
21
22
44
35
37
73
69
73
142
15
141
149
290
20
15
12
13
25
24
25
49
48
51
99
25
10
19
15
16
31
29
31
61
60
64
124
25
10
19
15
16
32
30
32
62
62
65
127
115
17
18
35
42
45
86
70
74
144
137
145
282
14
15
29
279
297
576
15
11
18
17
18
36
35
38
73
14
Reyes Sur
Maderas
Negras
Samaria
Peor es
Nada
Salamina
18
13
11
11
22
21
22
44
43
46
89
15
El Blandn
42
12
15
16
32
25
27
53
50
53
103
11
102
108
210
16
Buenos
61
11
18
22
24
46
37
40
77
73
78
150
15
149
158
307
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Aires
17
El Apante
80
15
24
29
31
60
48
51
100
95
100
195
10
10
20
193
205
398
18
36
11
13
14
27
22
23
45
43
46
89
88
93
181
58
17
21
22
44
35
37
73
69
73
143
15
141
150
291
74
10
12
22
27
29
56
45
48
93
88
94
182
10
19
180
192
372
39
12
14
15
29
24
25
49
46
49
96
10
95
100
195
16
12
10
10
20
19
20
39
38
41
79
23
La Ceiba
Los
Muoces
Monte
Fresco
Aduana II
Los
Romeros
El Cedro
37
11
13
14
28
22
24
46
44
47
91
90
95
185
24
Calle Nueva
46
14
17
18
34
28
29
57
54
58
112
11
111
118
229
25
Santa Rita
52
16
19
20
39
32
33
65
62
66
127
13
126
134
260
26
Reyes Norte
17
13
10
11
21
20
21
41
41
43
84
27
Nandayosi I
90
13
14
27
33
35
68
55
58
113
107
114
221
11
12
23
218
232
450
28
Nandayosi II
80
15
24
29
31
60
48
52
100
95
101
196
10
10
20
194
206
400
29
Los Aburtos
74
15
22
27
29
56
45
48
93
88
94
182
10
19
180
192
372
30
El Caimito
California
San Diego
50
15
18
19
38
30
32
63
59
63
123
13
121
129
250
77
11
12
23
28
30
58
47
50
96
91
97
189
10
19
187
198
385
1,664
##
##
500
##
##
###
##
###
##
###
##
####
202
##
416
####
#####
8,916
19
20
21
22
31
Total
POBLACIN EN RIESGO ANTE DESLIZAMIENTOS
GRUPO DE EDADES
Comunidad
N/0 y/o Barrio Familias
0-1
H
2-5
T
6 - 16
17 - 65
TOTAL DE
PERSONAL
ms 65
Los Cedros
565
82
87
169 205
218
300
346
364
710
671
713
1,384
71
70
141 1,375 1,452
2,827
La Chorrera
136
20
21
41
50
53
103
83
88
171
165
172
337
14
20
34
282
333
615
El Caimito
204
30
32
62
74
79
153
124
132
243
143
258
501
31
20
51
328
489
817
TOTAL
905
132
140 272 329
350
556
553
584
1,124
979
1,143 2,222 116
110
226 1,985 2,274
4,259
POBLACION A EVACUAR ANTE AMENAZA DE TSUNAMI

GRUPO DE EDADES
Comunidad
N/0 y/o Barrio
Familias
0-1
2-5
6 - 16
17 - 65
TOTAL DE
PERSONAL
ms 65
San Diego
82
12
13
25
30
32
49
53
102
97
103
200
212
196
604
74
76
150
Salamina
60
18
22
23
45
36
38
75
71
146
15
155
170
143 155
298
110
16
17
33
40
43
83
67
71
138
131
139
270
28
286
264 286
550
252
37
39
76
92
98
177
156
211
310
305
485
497
379
1,060 481 517
998
17 San Miguel
POBLACIONAAVACUARAANTEINUNDACIONES.
TOTAL DE
PERSONAL
GRUPO DE EDADES
N/0
Comunidad
y/o Barrio
Familias
0-1
H
2-5
T
6 - 16
T
17 - 65
ms 65
Albergue
T
60
18
22
23
45
36
39
75
71
76
147
15
146
155
300
Iglesia Catlica, Inst.

Gustavo Carrin,
Centro de Conv.y Casa
de la Mujer
30
11
12
23
18
19
38
36
38
74
73
77
150
Escuela Los Cedros
16
16
16
32
Escuela Marvin Alemn
17
Escuela Aduana I
10
13
12
13
25
24
26
50
Escuela de la Localidad
11
14
13
14
27
27
28
55
Escuela San Miguel
12
11
12
23
22
24
46
12
11
12
23
23
24
47
Escuela San Jernimo
16
16
17
33
10
10
11
21
11
10
11
21
20
22
42
12 Samaria
19
14
12
12
24
23
24
47
47
49
96
Peor es
Nada
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Villa El
Carmen
Los
Cedros
Brasil I y II
Aduana I
San
Jernimo
San
Miguel
San Jos
Abraam
Sequeira
Azacualpa
10 Reyes Sur
Maderas
11
Negras
13
Iglesia Evanglica
Maderas Negras
Esc. Martha Susana
Gutirrez e Iglesia
Bautista
Esc. Martha Susana
Gutirrez e Iglesia
Bautista
14 Salamina
18
13
11
11
22
21
22
44
43
46
89
15 Blandn
Buenos
16
Aires
17 El Apante
11
14
13
14
27
27
28
55
Escuela El Blandn
10
13
12
13
25
25
26
51
Escuela Buenos Aires
13
10
17
16
17
32
32
34
66
Escuela El Apante
18 La Ceiba
Los
19
Muoces
La
20
Chorrera
Monte
21
Fresco
22 Aduana II
12
15
14
15
29
29
31
60
Escuela La Ceiba
10
12
12
12
24
24
25
49
Escuela Los Muoces
25
10
19
15
16
31
29
31
61
60
64
124
Escuela Palestina y
Escuela El Caimito
25
10
19
15
16
31
29
31
61
60
64
124
Escuela Martn Koenen
17
Escuela Simn Bolivar
23 El Cedro
Los
24
Romeros
Nandayosi
25
I
Nandayosi
26
II
Los
27
Aburtos
28 El Caimito
California
29
San Diego
15
15
16
31
Escuela El Cedro
13
13
13
26
Escuela Los Romeros
36
11
13
14
27
22
23
45
43
45
88
87
93
180
Esc. Nandayosi I
30
11
12
23
18
19
38
36
38
74
73
77
150
Esc. Nandayosi II
20
15
12
13
25
24
25
49
49
52
100
Esc. Mara de la
Providencia
20
15
12
13
25
24
25
49
49
52
100
Escuela El Caimito
24
18
15
15
30
29
30
59
58
62
120
Escuela California
449
65 69 135 163 173 336 272 289 561 533 566 1,099 54 58 112 1,088 1,155 2,243
Total
Edificios Pblicos Priorizados por colapso

Municipio de villa el Carmen
No.
a. Edificios Pblicos
Orden de
Prioridad
P-1
Zona de seguridad
Capacidad
rea verde
100 personas
rea verde
70 personas
P-2
P-3
01
Complejo Judicial
02
Consejo supremo electoral.
03
Marena
rea verde
15 personas
04
Centro de salud
rea verde
50 personas
05
Polica nacional
rea verde
25 personas
06
Universidad del trpico seco
rea verde
80 personas
07
Fundacin Juan XXIII
rea verde
12 personas
08
Ministerio de educacin
rea verde
30 personas
09
Comando del Ejercito de Nicaragua
rea verde
120 personas
10
Amigos de la tierra(biblioteca)
rea verde
150 personas
11
Instituto municipal.
Cancha parque Central

frente al instituto.
400 personas
14
POBLACIONAVACUARANTESISMOS
N/
0
GRUPO DE EDADES
Comunid
Familia
ad y/o
s
Barrio
0-1
H
2-5
T
6 - 16
T
TOTAL DE
PERSONAL
17 - 65
Albergue
ms 65
T
T
Iglesia Catlica, Inst.
Gustavo Carrin,
Centro de Conv. y
Casa de la Mujer
Villa El
Carmen
60
18
22
23
45
36
39
75
71
76
147
15
146
21,24
6
Los
Cedros
24
18
15
15
30
29
30
59
58
62
120 Escuela Los Cedros
Brasil I y II
24
18
15
15
30
29
30
59
58
62
Aduana I
San
Jernimo
San
Miguel
20
15
12
13
25
24
25
49
49
52
120 Alemn
100 Escuela Aduana I
24
18
15
15
30
29
30
59
58
62
120 Localidad
20
15
12
13
25
24
25
49
49
52
100 Escuela San Miguel
San Jos
20
15
12
13
25
24
25
49
49
52
100 Localidad
Abraam
Sequeira
24
18
15
15
30
29
30
59
58
62
120 Jernimo
Azacualpa
16
12
10
10
20
19
20
39
39
41
80
10 Reyes Sur
20
15
12
13
25
24
25
49
49
52
100
Maderas
Negras
20
15
12
13
25
24
25
49
49
52
100
12 Samaria
40
12
15
15
30
24
26
50
48
50
98
10
97
103
200
5
6
11
300
Escuela Marvin
Escuela de la
Escuela de la
Escuela San
Escuela de la
Localidad
Escuela de la
Localidad
Iglesia Evanglica
Maderas Negras
Esc. Martha Susana
Gutirrez e Iglesia
Bautista
Peor es
Nada
Esc. Martha Susana

Gutirrez e Iglesia
Bautista
Escuela de la
Localidad
15
11
18
17
18
36
35
38
73
14 Salamina
18
13
11
11
22
21
22
44
43
46
89
15 Blandn
Buenos
16
Aires
17 El Apante
30
11
12
23
18
19
38
36
38
74
73
77
150 Escuela El Blandn
40
12
15
15
30
24
26
50
48
50
98
10
97
103
200 Aires
44
13
16
17
33
27
28
55
52
56
108
11
107
113
220 Escuela El Apante
18 La Ceiba
Los
19
Muoces
Monte
20
Fresco
30
11
12
23
18
19
38
36
38
74
73
77
150 Escuela La Ceiba
44
13
16
17
33
27
28
55
52
56
108
11
107
113
220 Muoces
50
15
18
19
38
30
32
63
59
63
123
13
121
129
250 Koenen
21 Aduana II
30
11
12
23
18
19
38
36
38
74
73
77
150 Bolvar
12
15
14
15
29
29
31
60
Escuela Los
Romeros
10
13
12
13
25
24
26
50
Escuela El Cedro
36
11
13
14
27
22
23
45
43
45
88
87
93
180 Escuela Santa Rita
17
13
10
11
21
20
21
41
41
43
84
40
12
15
15
30
24
26
50
48
50
98
10
97
103
200 Esc. Nandayosi I
36
11
13
14
27
22
23
45
43
45
88
87
93
180 Esc. Nandayosi II
30
11
12
23
18
19
38
36
38
74
73
77
150 Prividencia
24
18
15
15
30
29
30
59
58
62
120 Escuela El Caimito
36
11
13
14
27
22
23
45
43
45
88
87
93
180 Escuela California
853
12
4
13
2
25
6
31
0
33
0
64
0
51
7
54
9
10
3
11
0
21
3
13
Los
Romeros
23 El Cedro
22
24 Santa Rita
Reyes
25
Norte
Nandayosi
26
I
Nandayosi
27
II
Los
28
Aburtos
29 El Caimito
California
30
San Diego
Total
1,06 1,01 1,07 2,09

7
3
7
0
Escuela Buenos
Escuela Los
Escuela Martn
Escuela Simn
Escuela de la
Localidad
Esc. Mara de la
2,06 23,28 4,26

9
8
6
POBLACIN EN RIESGO ANTE DESLIZAMIENTOS
GRUPO DE EDADES
Comunidad
N/0 y/o Barrio Familias
0-1
H
2-5
T
6 - 16
17 - 65
TOTAL DE
PERSONAL
ms 65
Los Cedros
565
82
87
169 205
218
300
346
364
710
671
713
1,384
71
70
141 1,375 1,452
2,827
La Chorrera
136
20
21
41
50
53
103
83
88
171
165
172
337
14
20
34
282
333
615
El Caimito
204
30
32
62
74
79
153
124
132
243
143
258
501
31
20
51
328
489
817
TOTAL
905
132
140 272 329
350
556
553
584
1,124
979
1,143 2,222 116
110
226 1,985 2,274
4,259
POBLACION A EVACUAR ANTE AMENAZA DE TSUNAMI

GRUPO DE EDADES
Comunidad
N/0 y/o Barrio
Familias
0-1
2-5
6 - 16
17 - 65
TOTAL DE
PERSONAL
ms 65
San Diego
82
12
13
25
30
32
49
53
102
97
103
200
212
196
604
74
76
150
Salamina
60
18
22
23
45
36
38
75
71
146
15
155
170
143 155
298
110
16
17
33
40
43
83
67
71
138
131
139
270
28
286
264 286
550
252
37
39
76
92
98
177
156
211
310
305
485
497
379
1,060 481 517
998
17 San Miguel
CENTROS DE ALBERGUE PARA EVACUACION DE LA POBLACION ANTE SISMOS

N/O
CENTRO DE ALBERGUE
CAPACIDAD
(Personas)
A.P.
E.E.
S.H.
Iglesia Catlica Villa CFA, Inst. Gustavo Carrin, Centro de

Convenciones y Casa de la Mujer
500
Villa El Carmen
rea verde
Escuela Los Cedros
200
Los Cedros
rea verde
100
Brasil I y II
rea verde
Escuela Aduana I
50
Aduana I
rea verde
80
San Jernimo
rea verde
Escuela San Miguel
50
San Miguel
rea verde
50
San Jos
rea verde
Escuela San Jernimo
100
Abraam Sequeira
rea verde
150
Azacualpa
rea verde
10
120
Reyes Sur
rea verde
11
Iglesia Evanglica Maderas Negras
120
Maderas Negras
rea verde
12
Esc. Martha Susana Gutirrez e Iglesia Bautista
300
Samaria
rea verde
13
350
Peor es Nada
rea verde
14
100
Salamina
rea verde
15
Escuela El Blandn
80
Blandn
rea verde
16
150
Buenos Aires
rea verde
17
Escuela El Apante
150
El Apante
rea verde
18
Escuela La Ceiba
120
La Ceiba
rea verde
19
Escuela Los Muoces
150
Los Muoces
rea verde
20
160
Monte Fresco
rea verde
21
Escuela Simn Bolvar
150
Aduana II
rea verde
22
Escuela Los Romeros
150
Los Romeros
rea verde
23
Escuela El Cedro
100
El Cedro
rea verde
24
Escuela Santa Rita
180
Santa Rita
rea verde
25
100
Reyes Norte
rea verde
26
Esc. Nandayosi I
60
Nandayosi I
rea verde
27
Esc. Nandayosi II
60
Nandayosi II
rea verde
28
Esc. Mara de la Prividencia
100
Los Aburtos
rea verde
29
Escuela El Caimito
130
El Caimito
rea verde
30
Escuela California
100
rea verde
TOTAL
4,210
LEYENDA
A.P.
E.E.
S.H.
Agua Potable
Energa Elctrica
Servicio Higinico
UBICACIN /
Area asignada
COMUNIDAD - BARRIO
servicios
CENTROS DE ALBERGUES PARA LA EVACUACIN

DE LA POBLACIN ANTE SISMOS
CAPACIDAD
(Personas)
UBICACIN /
COMUNIDAD BARRIO
N/O
CENTRO DE ALBERGUE
Iglesia Catlica Villa CFA, Inst. Gustavo Carrin, Centro de

Convenciones y Casa de la Mujer
500
Villa El Carmen
Escuela Los Cedros
200
TIPO DE
CONSTRUCCION
SERVICIOS
A.P.
E.E.
S.H.
A.V.
Concreto
Los Cedros
Concreto
100
Brasil I y II
Concreto
Escuela Aduana I
50
Aduana I
Concreto
80
San Jernimo
Concreto
Escuela San Miguel
50
San Miguel
Concreto
50
San Jos
Concreto
Escuela San Jernimo
100
Abraam Sequeira
Concreto
150
Azacualpa
Concreto
10
120
Reyes Sur
Concreto
11
Iglesia Evanglica Maderas Negras
120
Maderas Negras
Concreto
12
300
Samaria
Concreto
13
350
Peor es Nada
Concreto
14
100
Salamina
Concreto
15
Escuela El Blandn
80
Blandn
Concreto
16
150
Buenos Aires
Concreto
17
Escuela El Apante
150
El Apante
Concreto
18
Escuela La Ceiba
120
La Ceiba
Concreto
19
Escuela Los Muoces
150
Los Muoces
Concreto
20
160
Monte Fresco
Concreto
21
Escuela Simn Bolvar
150
Aduana II
Concreto
22
Escuela Los Romeros
150
Los Romeros
Concreto
23
Escuela El Cedro
100
El Cedro
24
Escuela Santa Rita
180
Santa Rita
Concreto
25
100
Reyes Norte
Concreto
26
Esc. Nandayosi I
60
Nandayosi I
Concreto
27
Esc. Nandayosi II
60
Nandayosi II
Concreto
28
Esc. Mara de la Prividencia
100
Los Aburtos
Concreto
29
Escuela El Caimito
130
El Caimito
Concreto
30
Escuela California
100
Concreto
TOTAL
LEYENDA
A.P.
E.E.
S.H.
A.V.
Agua Potable
Energa Elctrica
Servicio Higinico
reas Verdes
4,210
pco

DE LA POBLACIN ANTE DESLIZAMIENTOS
N/O
CENTRO DE ALBERGUE
2
3
Los Cedros
La chorrera
El Caimito
TOTAL
LEYENDA
A.P.
E.E.
S.H.
A.V.
Agua Potable
Energa Elctrica
Servicio Higinico
reas Verdes
UBICACIN /
COMUNIDAD BARRIO
TIPO DE
CONSTRUCCION
425
los cedros
concreto
100
Los ngeles
100
El Caimito
CAPACIDAD
(Personas)
650
SERVICIOS
A.P. E.E. S.H. A.V.
X
Concreto
Concreto

DE LA POBLACIN ANTE TSUNAMI
N/O
CENTRO DE ALBERGUE
CAPACIDAD
(Personas)
UBICACIN /
COMUNIDAD - BARRIO
SERVICIOS
TIPO DE
CONSTRUCCION
A.P. E.E. S.H. A.V.

1
2
3
San Diego
Salamina
San Miguel
TOTAL
LEYENDA
A.P.
E.E.
S.H.
A.V.
Agua Potable
Energa Elctrica
Servicio Higinico
reas Verdes
100
Concreto
100
Localidad salamina
concreto
50
San Miguel
Concreto
250
CALCULO DE REQUERIMIENTO ALIMENTICIO

DE POBLACIN A EVACUAR ANTE SISMOS POR 15 DAS
POBLACIN
N/O
BARRIO Y/O
LOCALIDAD
FAM. PERS.
PRODUCTOS
NIOS ARROZ FRIJOL AZCAR

0-1
0.33
0.17
0.26
MAZ
0.34
ACEITE SAL LECHE CEREAL PASTA JABON

0.25
0.09
0.33
0.34
0.02
0.01
villa el Carmen
265
1,324
80
65.54
33.76
51.64
67.52
1241.25 17.87
3.96
67.52
3.97
265
Los Cedros
37
785
11
38.86
20.02
30.62
40.04
735.94 10.60
0.54
40.04
2.36
37
Brasil 1 y 2
39
194
12
9.60
4.95
7.57
9.89
181.88
2.62
0.59
9.89
0.58
39
Aduana I
21
104
5.15
2.65
4.06
5.30
97.50
1.40
0.30
5.30
0.31
21
Sn Jeronimo
30
150
7.43
3.83
5.85
7.65
140.63
2.03
0.45
7.65
0.45
30
San Miguel
33
165
10
8.17
4.21
6.44
8.42
154.69
2.23
0.50
8.42
0.50
33
San jose
34
168
10
8.32
4.28
6.55
8.57
157.50
2.27
0.50
8.57
0.50
34
Abraam Sequeira
58
290
17
14.36
7.40
11.31
14.79
271.88
3.92
0.84
14.79
0.87
58
Azacualpa
20
99
4.90
2.52
3.86
5.05
92.81
1.34
0.30
5.05
0.30
20
10
Reyes Sur
25
124
6.14
3.16
4.84
6.32
116.25
1.67
0.40
6.32
0.37
25
11
Maderas Negras
25
127
6.29
3.24
4.95
6.48
119.06
1.71
0.40
6.48
0.38
25
12
Samaria
115
576
35
28.51
14.69
22.46
29.38
540.00
7.78
1.73
29.38
1.73
115
13
Peor es nada.
15
73
3.61
1.86
2.85
3.72
68.44
0.99
0.20
3.72
0.22
15
14
Salamina
18
89
4.41
2.27
3.47
4.54
83.44
1.20
0.30
4.54
0.27
18
15
El Blandon
42
210
12
10.40
5.36
8.19
10.71
196.88
2.84
0.59
10.71
0.63
42
16
Buenos Aires
61
307
18
15.20
7.83
11.97
15.66
287.81
4.14
0.89
15.66
0.92
61
17
El apante
80
398
24
19.70
10.15
15.52
20.30
373.13
5.37
1.19
20.30
1.19
80
18
La Ceiba
36
181
11
8.96
4.62
7.06
9.23
169.69
2.44
0.54
9.23
0.54
36
19
Los Muoses
58
291
17
14.40
7.42
11.35
14.84
272.81
3.93
0.84
14.84
0.87
58
20
Monte Fresco
74
372
22
18.41
9.49
14.51
18.97
348.75
5.02
1.09
18.97
1.12
74
21
aduana II
39
195
12
9.65
4.97
7.61
9.95
182.81
2.63
0.59
9.95
0.59
39
22
Los Romero
16
79
3.91
2.01
3.08
4.03
74.06
1.07
0.25
4.03
0.24
16
23
El Cedro
37
185
11
9.16
4.72
7.22
9.44
173.44
2.50
0.54
9.44
0.56
37
24
Calle Nueva
46
229
14
11.34
5.84
8.93
11.68
214.69
3.09
0.69
11.68
0.69
46
25
Santa Rita
52
260
16
12.87
6.63
10.14
13.26
243.75
3.51
0.79
13.26
0.78
52
26
Reyes Norte
17
84
4.16
2.14
3.28
4.28
78.75
1.13
0.25
4.28
0.25
17
27
Nanadayosis I
90
450
27
22.28
11.48
17.55
22.95
421.88
6.08
1.34
22.95
1.35
90
28
Nanadayosis II
80
400
24
19.80
10.20
15.60
20.40
375.00
5.40
1.19
20.40
1.20
80
29
Los Aburtos
74
372
22
18.41
9.49
14.51
18.97
348.75
5.02
1.09
18.97
1.12
74
30
El Caimito
50
250
15
12.38
6.38
9.75
12.75
234.38
3.38
0.74
12.75
0.75
50
31
California , San
Diego
77
385
23
19.06
9.82
15.02
19.64
360.94
5.20
1.14
19.64
1.16
77
454.72 8358.8
120
24.75
454.72
26.75
1,664
TOTAL
1,664 8,916
Nota: Las cifras estn dadas en QQ.
500
441.34 227.36
347.72

DE POBLACIN A EVACUAR ANTE INUNDACIONES POR 15 DAS
POBLACIN
N/O
BARRIO Y/O
LOCALIDAD
FAM.
PERS.
PRODUCTOS
NIOS
0-1
ARROZ
FRIJOL
AZCAR
MAZ
ACEITE
SAL
LECHE CEREAL PASTA
JABON
0.33
0.17
0.26
0.34
0.25
0.09
0.33
0.34
0.02
0.01
villa el Carmen
88
441
26
21.83
11.25
17.20
22.49
413.44
5.95
1.29
22.49
1.32
88
los Sedros
44
221
13
10.94
5.64
8.62
11.27
207.19
2.98
0.64
11.27
0.66
44
Brasil I y II
32
1.58
0.82
1.25
1.63
30.00
0.43
0.10
1.63
0.10
Aduana I
17
0.84
0.43
0.66
0.87
15.94
0.23
0.05
0.87
0.05
San jeronimo
10
50
2.48
1.28
1.95
2.55
46.88
0.68
0.15
2.55
0.15
10
San Miguel
11
55
2.72
1.40
2.15
2.81
51.56
0.74
0.20
2.81
0.17
11
San Jose
46
2.28
1.17
1.79
2.35
43.13
0.62
0.15
2.35
0.14
Abraam Sequeira
47
2.33
1.20
1.83
2.40
44.06
0.63
0.15
2.40
0.14
Azacualpa
33
1.63
0.84
1.29
1.68
30.94
0.45
0.10
1.68
0.10
10
Reyes Sur
21
1.04
0.54
0.82
1.07
19.69
0.28
0.05
1.07
0.06
11
maderas negras
42
2.08
1.07
1.64
2.14
39.38
0.57
0.15
2.14
0.13
12
Samaria
19
96
4.75
2.45
3.74
4.90
90.00
1.30
0.30
4.90
0.29
19
13
Peor es nada
12
0.59
0.31
0.47
0.61
11.25
0.16
0.05
0.61
0.04
14
Salamina
18
89
4.41
2.27
3.47
4.54
83.44
1.20
0.25
4.54
0.27
18
15
El Blandon
11
55
2.72
1.40
2.15
2.81
51.56
0.74
0.15
2.81
0.17
11
16
Buenos Aires
12
51
2.52
1.30
1.99
2.60
47.81
0.69
0.15
2.60
0.15
12
17
El Apante
13
66
3.27
1.68
2.57
3.37
61.88
0.89
0.20
3.37
0.20
13
18
La Ceiba
12
60
2.97
1.53
2.34
3.06
56.25
0.81
0.20
3.06
0.18
12
19
Los Muoses
10
49
2.43
1.25
1.91
2.50
45.94
0.66
0.15
2.50
0.15
10
20
La chorrera
34
1.68
0.87
1.33
1.73
31.88
0.46
0.10
1.73
0.10
21
Monte Fresco
25
124
6.14
3.16
4.84
6.32
116.25
1.67
0.35
6.32
0.37
25
22
Aduana II
17
0.84
0.43
0.66
0.87
15.94
0.23
0.05
0.87
0.05
23
la Ceiba
31
1.53
0.79
1.21
1.58
29.06
0.42
0.10
1.58
0.09
24
los Romero
26
1.29
0.66
1.01
1.33
24.38
0.35
0.10
1.33
0.08
25
Nandayosis I
50
250
15
12.38
6.38
9.75
12.75
234.38
3.38
0.74
12.75
0.75
50
26
Nanadayosis II
40
200
12
9.90
5.10
7.80
10.20
187.50
2.70
0.59
10.20
0.60
40
27
Los Aburtos
25
124
6.14
3.16
4.84
6.32
116.25
1.67
0.35
6.32
0.37
25
28
El Caimito
20
100
4.95
2.55
3.90
5.10
93.75
1.35
0.30
5.10
0.30
20
29
California y San
Diego
30
150
7.43
3.83
5.85
7.65
140.63
2.03
0.45
7.65
0.45
30
507
2,539
153
125.68
64.7445
99.021
129.489 2380.31 34.28
7.57
129.489
7.62
507
TOTAL

DE POBLACIN A EVACUAR ANTE DESLIZAMIENTOS POR 15 DAS
POBLACIN
BARRIO Y/O
LOCALIDAD
N/O
FAM.
PERS.
PRODUCTOS
NIOS
0-1
ARROZ FRIJOL
AZCAR
MAZ
ACEITE
SAL
0.34
0.25
0.09
0.33
0.34
0.02
0.01
0.33
0.17
0.26
LECHE CEREAL PASTA JABON
Los Cedros
565
2,827
169
139.94
72.09
110.25
144.18 2650.31
38.16
8.37
144.18
8.48
565
La chorrera
136
615
41
30.44
15.68
23.99
31.37
576.56
8.30
2.03
31.37
1.85
136
el Caimito
204
817
62
40.44
20.83
31.86
41.67
765.94
11.03
3.07
41.67
2.45
204
TOTAL
905
4,259
272
210.82
108.6
166.1
217.2
3993
57.5
13.46
217.21
12.78
905

DE POBLACIN A EVACUAR ANTE TSUNAMI POR 15 DAS
PRODUCTOS
POBLACIN
BARRIO Y/O
LOCALIDAD
N/O
1
3
San Diego
salamina
82
60
408
298
24
9
0.33
20.20
14.75
FRIJOL
0.17
10.40
7.60
San miguel
36
420
18
20.79
10.71
16.38
178
1,126
51
55.74
28.713
43.914
TOTAL
FAM.
PERS.
NIOS
0-1
ARROZ
AZCAR
0.26
15.91
11.62
MAZ
0.34
20.81
15.20
ACEITE
0.25
382.50
279.38
SAL
0.09
5.51
4.02
LECHE
0.33
1.19
0.45
CEREAL
0.34
20.81
15.20
PASTA
0.02
1.22
0.89
21.42
393.75
5.67
0.89
21.42
1.26
82
60
36
2.52
57.43
3.38
178
57.426 1055.6 15.201
JABON
0.01
PUNTOS CRITICOS Y CENTROS DE ALBERGUES

ANTE/INUNDACIONES/DESLIZAMIENTOS
MUNICIPIO VILLA EL CARMEN
DEPARTAMENTO DE MANAGUA
PUNTOS
N
CRITICOS
DESCRIPCINDELA
AMENAZA
ORDENDE
PRIORIDAD
P1 P2
Comunidad
Los Prez
Inundacin por crecida

de Quebrada,
aislamiento
Reparto Los
Cedros
Deslizamiento Cerro Los

Cedros.
Comunidad
Santa Rita
Inundacin, crecida de
Quebrada.
Comunidad
El Blandn
Inundacin, crecida del

rio aislamiento
Balneario
San Diego
Comunidad
La Chorrera
Inundacin por crecida

del estero,
desembocadura del rio.
Crecida de quebrada
aislamiento.
Comunidad
Santa Martha Aislamiento, crecida de
del carao.
rio y quebradas.
Comunidad
Aislamiento, crecida de
rio y quebradas.
Comunidad
Aislamiento, crecida de
rio y quebradas.
8 las Jaguas
9 El Caimito
Total
POBLACINEN
NOMBRESYAPELLIDOS
RIESGO
DISTANCIA CENTRODEALBERGUE
P3
FAM.
PERS
DELLIDER,DIRECCINPARTICULAR
DELP.C
ALC.A
NOMBRE
37
222
IreneCarrin,CrucedelN500mts
alsur.
300mts
250
DarlingDumas,delcolegio1/2c
abajodetrsdelcampodeportivo,
ngelaRivas,AdolfoAntonioRuiz
Ramrez(8466787)
300mts
CAPACIDAD
DIRECTOR(A)SUBDIRECTOR
FAM.
PER
DIRECCINPARTICULAR
EscuelaCarlos
10
Ulloa
50
BrunildaCarranza(4159959)
Centro
EscolarLos
Cedros.
85
425
EnriqueMarnBlancoSerrano(8559115),
CarmenfloresJarquin
45
RenLira,delpuente100mtsalsur
1000mts
M/D
Centro
Escolar
Abrahan
Sequeira.
75
385
IleanaCastroRocha(4088728),Maraliley
Gmez(9330915)
25
JavierMeja
400mts
EscuelaEl
Blandn
33
168
EnmanuelaMiranda,AdrianaPrezSevilla,
ZaidaObandoMiranda(4506223).
15
AuralilaMatamoros
2000mts
FincaLos
Gonzlez
30
150
15
90
MaraAraica
400mts
Escuelade
Primaria
20
100
25
125
30
150
30
338
180
1733
50
30
180
DaniloCarrin
20
120
ConcepcinAlegra
X
7
40
208
240 RafaelAraica
1187
Escuelade
200mts Primaria
Iglesia
200mts Evanglica
EscuelaEl
200mts Caimito
CENTROS DE ALBERGUES
N
NOMBRE DEL
CENTRO
DE ALBERGUE
1 Escuela Los Prez
Centro Escolar Los

Cedros
UBICACIN
CENTRO DE
ALBERGUE
Comunidad
Los Prez
Reparto Los
Cedros
CANTIDAD
CANTIDA
D
PABELLN
AULAS
17
CAPACIDAD
PERSON
FAM.
AS
10
85
50
425
A/P
no
si
SERVICIOS BASICOS
TANQUE/RE
S
E/E
no
si
si
si
DIRECTOR (A)
S/S
SUB-DIRECTOR
Brunilda Carranza (415-9954)
Bos./Astos.Albergar
Los Prez
Enrique Mario Blanco Serrano

(828-4548, 855-9115), Fca.
Flores Jarquin, Nery Esmeralda
Flores Romero
Los Cedros
Centro Escolar
3 Pblico Abraham
Sequeira
4 Escuela El Blandn
Comunidad
Santa Rita
Comunidad
El Blandn
5 Finca Los Gonzlez San Diego

Escuela de Primaria
6 La Chorrera
Escuela de Primaria Santa Martha
7 Santa Martha
del Carao
8 Iglesia Evanglica
9 Escuela El Arroyo
TOTALES
Comunidad
Las Jaguas
Comunidad
El Arroyo
Ileana Castro Rocha (40-88728),

Ma. Liley Gmez (933-0915)
5
15
75
375
si
si
si
no
Santa Rita
Manuela de Jess Miranda Ruz,

Adriana Prez Sevilla, Zaida
Obando Miranda (450-6223)
El Blandn
33
168
30
150
Balneario San Diego
20
100
La Chorrera
Santa Martha del Carao
25
125
30
150
Las Jaguas
10
60
El Arroyo
348
1783
ANEXO # 10
SEALES UNICAS DE ALERTA
Verde
Amarilla
Roja
Es cuando INETER ha detectado el incremento y/o trayectoria de un

fenmeno, con probabilidades de afectar un rea determinada, se informa
al Comit de Emergencia Distrital a fin de iniciar los preparativos para la
implementacin del PLAN PARA LA ATENCION DE DESASTRES y se da
a conocer esta amenaza a la poblacin.
Es cuando el Monitoreo indica que el fenmeno detectado, afectar

inminentemente un rea determinada, los Comits de Emergencia
Distritales de estas reas inician la ejecucin de las medidas previstas en
el Plan y da aviso a la poblacin.
Durante y posterior al impacto del fenmeno se contina trabajando de

acuerdo al PLAN PARA LA ATENCION DE DESASTRES, atendiendo a la
poblacin, evaluando los daos y realizando la gestin de los recursos de
mayor urgencia.
Edificios Pblicos Priorizados por colapso

Municipio de villa el Carmen
No.
a. Edificios Pblicos
Orden de
Prioridad
P-1
P-2
Zona de seguridad
Capacidad
P-3
01
Complejo Judicial
rea verde
100 personas
02
Consejo supremo electoral.
rea verde
70 personas
03
Marena
rea verde
12 personas
04
Centro de salud
rea verde
2 personas
05
Polica nacional
rea verde
62 personas
06
Universidad del trpico seco

(UNACATAS)
rea verde
120 personas
07
Correos de Nicaragua
Parqueo de las
instalaciones
7 personas
08
Fundacin Juan XXIII
rea verde
10 personas
09
Ministerio de educacin
rea verde
25 personas
10
Comando del Ejercito de Nicaragua
rea verde
130 personas
11
Amigos de la tierra(biblioteca)
rea verde
150 personas
12
Instituto municipal.
Cancha parque Central

frente al instituto.
400 personas
13
Alcalda Municipal.
Zona de estacionamiento
130 personas
X
X
NO
HOSPITALES
UBICACIN
PROPUESTADETRASLADO
CentrodeSaludMunicipal
CascoUrbano
villaelCarmen
reaverdeyestacionamientodelCentro.
UnidaddesaludElValle
Loscedros
reaverdeyestacionamiento.
UnidaddesaludElCaimito
ElCaimito
reaverdeyestacionamiento
UnidaddeSalud
Nandayosis
UnidaddeSalud
MonteFresco
UnidaddeSalud
Samaria
Unidaddesalud
ElApante

Plan Municipal de Respuesta Villa El Carmen 2009

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REPBLICA DE NICARAGUA

SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN,

Coordinador del COMUPRED

PLAN DE RESPUESTA MUNICIPAL

ANLISIS DE LA AMENAZA, VULNERABILIDAD Y EL RIESGO ..... 18

ANLISIS DE LA AMENAZA. ........................................................... 18

VI. ORGANIZACIN PARA ATENDER EL DESASTRE.................................... 30

RECOMENDACIONES PARA LA PREVENCIN Y MITIGACIN ........... - 44

ORGANIZACIN DE LA EVACUACIN ...................................................... 48

ORGANIGRAMA DEL COMUPRED.

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

El presente documento tiene como propsito, orientar y servir de referencia

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Comits de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres en

Cranse los Comits de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres en el

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Alcance y Cobertura del Plan.

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

1. POBLACION, LMITES Y EXTENSIN TERRITORIAL

Lmites del Municipio

Con el municipio de Mateare

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

En trminos generales el clima es de tipo tropical seco con variaciones en

USO DEL SUELO

Los suelos existentes son buenos tanto para la agricultura y la ganadera,

Municipio de Villa el Carmen, Departamento de Managua.

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

El potencial de uso de la tierra determina la adaptabilidad de plantas cultivadas o

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

El sistema consiste en siembra de cortina con rboles forestales a curvas a nivel,

La principal actividad econmica del municipio es la agricultura y ganadera. La

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Sector Industrial y Minera

Municipio de Villa El Carmen, Departamento de Managua

Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres

Red de Servicios de Salud:

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Puesto Mdico Los Aburtos: Los Aburtos, San Antonio, Chorreras I .

Segn el Ministerio de Educacin, en el municipio existe una poblacin estudiantil

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Situacin habitacional del municipio:

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Fuente: Alcalda Municipal

(Un Nio se abstese de aguas contaminada para tareas domesticas de un poso).

En el municipio no existe servicio de alcantarillado sanitario, la poblacin utiliza

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El municipio cuenta con el servicio pblico de energa domiciliar, cuya

El municipio cuenta con el servicio de telfonos y correos cuya administracin est

La principal va de acceso al municipio al municipio la constituye la carretera vieja

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