14/9/2016

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RgimenLegaldeBogotD.C.PropiedaddelaSecretaraGeneraldelaAlcaldaMayordeBogotD.C.
Decreto560de2015AlcaldeMayor

FechadeExpedicin:
FechadeEntradaenVigencia:
MediodePublicacin:

21/12/2015
23/12/2015
RegistroDistrital5740dediciembre23de2015.

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DECRETO560DE2015

(Diciembre21)

"PormediodelcualseadoptalaPolticaPblicaDistritalparaelFenmenode
HabitabilidadenCalleysederoganlosDecretosDistritalesNos136de2005y170de
2007"

ELALCALDEMAYORDEBOGOT,D.C.

Enusodesusfacultadeslegales,enespeciallasconferidasporlosnumerales1y4del
artculo38delDecretoLey1421de1993,enlaLey1641de2013yenelAcuerdo
Distrital366de2009y,

CONSIDERANDO:

Que el Artculo 28 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, seala que "Toda
persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los
DerechosylibertadesproclamadosenestaDeclaracinsehaganplenamenteefectivos".

QuemediantelaLey12del22deenerode1991,seapruebalaConvencinInternacionalde
los Derechos del Nio, adoptada por la Asamblea General de la Naciones Unidas el 20 de
noviembrede1989,encuyoprembulosesealaquelosciudadanosylasinstitucionesdeben
promovermediantelaenseanzaylaeducacin,elrespetoporlosderechosylaslibertades,
conelfindeasegurarsureconocimientoyaplicacin.

Que el 18 de diciembre de 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas, adopt la

Convencinsobrelaeliminacindetodaslasformasdediscriminacincontralamujer,yseala
ensuartculo1.,quela[discriminacincontralamujer"]denotartodadistincin,exclusino
restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el
reconocimiento,goceoejercicioporlamujer,independientementedesuestadocivil,sobrela
base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades
fundamentales en las esferas poltica. Econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra
esfera".

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Queenesesentido,enlaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujer,celebradaenBeijingen
1995, se estableci la Declaracin y Plataforma de Accin Mundial como marco programtico
queinstaalosEstadosPartesacrearlascondicionesnecesariasparalapotenciacindelpapel
delamujerenlasociedadyaeliminarlosobstculosquedificultanlaparticipacinactivadela
mujerentodaslasesferasdelavidapblicayprivada,comolineamientoquecomprometela
voluntaddelosEstados,paraeldesarrollodeplanes,polticasyprogramas,afindeestablecer
medidas que permitan erradicar la discriminacin y a tomar acciones positivas orientadas a
alcanzarlosobjetivosdeigualdadyequidadrealentremujeresyhombres.

Que la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, en su artculo 13 prev que "El Estado
promoverlascondicionesparaquelaigualdadsearealyefectivayadoptarmedidasenfavor
de grupos discriminados o marginados (...). El Estado proteger especialmente a aquellas
personasqueporsucondicineconmica,fsicaomentalseencuentranencircunstanciasde
debilidadmanifiestaysancionarlosabusosomaltratosquecontraellasecometan".

Queelartculo93delaConstitucinPolticadeColombia,sealaquelostratadosyconvenios
internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que
prohbensulimitacinenlosestadosdeexcepcin,prevalecenenelordeninterno,asimismo,
dispone que los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarn de
conformidadconlostratadosinternacionalessobrederechoshumanosratificadosporColombia.

QuelaLey74de1968,mediantelacualseapruebanlos"PactosInternacionalesdeDerechos
Econmicos,SocialesyCulturales,deDerechosCivilesyPolticos...",disponeensuartculo3,
quelosEstadosPartes"secomprometenaaseguraraloshombresylasmujeresigualttuloa
gozar de todos los derechos econmicos, sociales y culturales enunciados en el presente
Pacto".

QuelaLey1566de2012,"Porlacualsedictannormasparagarantizarlaatencinintegrala
personas que consumen sustancias psicoactivas (...)", tiene como objetivo implementar
acciones para la atencin integral de las personas que consumen sustancias psicoactivas, a
travsdelaproteccin de sus derechos, entre ellos, acceder a los beneficios del Sistema de
Salud,recibiratencinintegral,conelfinlograrmejorescondicionesparaunavidadigna.

QuelaLey1257de2008"Porlacualsedictannormasdesensibilizacin,prevencinysancin
deformasdeviolenciaydiscriminacincontralasmujeres...",disponeensuartculo1.,quela
mismatienecomoobjetivoadoptarlas"normasquepermitangarantizarparatodaslasmujeres
una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el privado, el ejercicio de los
derechos reconocidos en el ordenamiento jurdico interno e internacional, el acceso a los
procedimientosadministrativosyjudicialesparasuproteccinyatencin,ylaadopcindelas
polticaspblicasnecesariasparasurealizacin".

QuelaLey1641de2013,pormediodelacualseestablecenloslineamentosgeneralesparala
formulacindela poltica pblicasocial para habitantes de la calle, sealaquelamismaest
dirigidaagarantizar,promocionar,protegeryrestablecerlosderechosdeestaspersonas,conel
propsitodelograrsuatencinintegral,rehabilitacineinclusinsocial,yenestesentido,prev
que es de obligatorio cumplimiento para todas las instituciones del Estado colombiano.
Igualmente,disponequeparalaconstruccineidentificacindelabordajedelahabitabilidaden
calle,serequierequelasentidadesterritorialesadelantenundebateabiertoyparticipativocon
todoslossectoresdelasociedad,paralaadopcindeestapolticapblica.

Que la Corte Constitucional en la Sentencia T881 2002, seala que la Dignidad Humana,
entendida como principio constitucional est vinculada con "tres mbitos exclusivos de la
personanatural:laautonomaindividual(materializadaenlaposibilidaddeelegirunproyectode
vidaydedeterminarsesegnesaeleccin),unascondicionesdevidacualificadas(referidasa
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lascircunstanciasmaterialesnecesariasparadesarrollarelproyectodevida)ylaintangibilidad
del cuerpo y del espritu (entendida como integridad fsica y espiritual, presupuesto para la
realizacindelproyectodevida).Estostresmbitosdeproteccinintegran,entendidosensu
conjunto, el objeto protegido por las normas constitucionales desarrolladas a partir de los
enunciadosnormativossobre[dignidad"]".

QueenlaSentenciaT057de2011,proferidaporlaCorteConstitucional,sedesarrollaeltema
delasaccionesafirmativasafavordelos/asciudadanos/ashabitantesdecalle,enrelacincon
elderechofundamentaldelasalud,atendiendoasuespecialcondicindevulnerabilidad.

Queenconcordanciaconloanterior,esoportunosealarquelaCorteConstitucionalrealizen
laSentenciaT043de2015,unanlisisdetalladosobrelaatencinintegralaloshabitantesde
la calle, el derecho fundamental a la salud, el problema de la drogadiccin y sobre la poltica
pblicaafavordeestapoblacin,referenciandoentreotrosargumento:"Perounavidaasya
nopuedeserindiferentealEstadoColombiano.Esms,lascondicionesdeloshabitantesdela
calle resultan ser un buen rasero para evaluar la vigencia real de un Estado social y
democrticodederecho,consagrado en el artculo 10de la Constitucin Poltica. Al igual que
cualquierotroserhumano,elhabitantedelacallecuentaconunatrayectoria,conunpasado,
tiene necesidades y sentimientos, as como una explosiva creatividad e ingenio por explotar.
Entre ellos han desarrollado adems formas de socializacin, ocultas y alternas pero
existentes".

Eneseordendeideas,laCorteConstitucionalexhorta:"alMinisteriodeSaludyalasdems
autoridadesresponsablesdelaimplementacinydesarrollodelaLey1641de2013,paraque
culminen a la mayor brevedad posible el proceso de socializacin y formulacin de la poltica
pblica para los habitantes de la calle. La Procuradura General de la Nacin, por su parte,
habr de velar porque las entidades responsables cumplan con sus metas y cronogramas de
operacin".

QueelAcuerdo366de2009,estableceloslineamientosdelapolticapblicaparalaatencin,
inclusinymejoramientodelacalidaddevidadelhabitantedecalle,detalmodoqueconcreta
los compromisos de responsabilidad y corresponsabilidad de la ciudad, a fin de garantizar los
derechosdeestapoblacin.

Que mediante el Decreto Distrital 170 de 2007, se dictan disposiciones en relacin con la
ejecucindelPlandeAtencinIntegralalCiudadano(a)HabitantedeCalleysecrealaMesa
PermanentedelPlandeAtencinIntegralalCiudadano(a)HabitantedeCalle,conelpropsito
esencialderealizarlacoordinacinyseguimientosobrelaejecucindelmencionadoPlan.

QueatravsdelDecreto689de2011,seadoptla"Guaparalaformulacin,implementacin
yevaluacindePolticasPblicasDistritales",comounaherramientaparadesarrollarelciclode
laspolticaspblicasdistritalesysectoriales.

QueelDecreto691de2011,"PormediodelcualseadoptalaPolticaPblicadePrevenciny
AtencindelConsumoylaPrevencindelaVinculacinalaOfertadeSustanciasPsicoactivas
en Bogot, D.C.", para el Decenio 2011 2021, prev en su artculo 14 que para la
implementacindedicha Poltica, se tendr en cuenta entre otras premisas, "La reduccin de
riesgos y daos individuales, familiares, comunitarios y sociales como alternativa viable y
exitosa para intervenir entornos de consumo" y "la desestigmatizacin del consumidor y el
reconocimiento de derechos como elemento para la participacin de los consumidores en la
tomadedecisionessobrelasaccionesencaminadashaciaellos".

Que mediante el Decreto 171 de 2013, se estandarizan las definiciones y se unifica el plazo
paralaformulacinoajustedelosPlanesdeAccindelasPolticasPblicasPoblacionalesy
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delosPlanesdeAccinIntegralesdeAccionesAfirmativasdeBogot,D.C.

Que el Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Gnero en el Distrito Capital

2004 2016, ha avanzado en la bsqueda de alternativas para la garanta de derechos de
los/asciudadanos/ashabitantesdecalleapartirdelaconceptualizacinyanlisisadelantados
enelao2013,sobreelorigenydinmicadecalledelasmujeres.

Que el Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana Bogot, D.C., 20132023,

adoptado mediante el Decreto 540 de 2013, establece en su artculo 7 las lneas de accin
integraldelreferidoPlan,entreellas,lasrelativasalconsumoproblemticodeSPAdirigidasa
atenderdemaneraintegralaladultoconsumidorproblemticodeSPA,conespecialnfasisen
losciudadano(as)habitantesdecalle.

Queel17deabrilde2012,laadministracindistritalrealizenlazonadenominada"Calledel
Bronx",elcabildoparticipativoconvocadoenlaPlazadelVotoNacionaldelaLocalidaddelos
Mrtires, en el cual se adquirieron compromisos para una intervencin social .con las y los
habitantesdelacallequeseconcentranenestazona.

Que el Plan de Desarrollo Bogot Humana 20122016, en su Eje Uno, denominado "Una
Ciudad que supera la Segregacin y la discriminacin: El ser humano en el centro de las
preocupaciones del desarrollo (...)" tiene como propsito reducir las condiciones sociales,
econmicasyculturalesqueestnenlabasedelasegregacineconmica,social,espacialy
cultural de la: ciudadana bogotana, que contribuyen a la persistencia de las condiciones de
desigualdadquedanlugaralosprocesosdediscriminacin.

QuedeacuerdoconlosdatosdelVICensoHabitantesdecallerealizadoenelao2011,porla
SecretaraDistritaldeIntegracinSocialyelInstitutoDistritalparalaProteccindelaNiezyla
JuventudIDIPRON,sereferenciaqueenBogothay9.614habitantesdecalleloquesignifica
queexisten12,87porcada10.000habitantes.

Que las ciudadanas y ciudadanos habitantes de calle han sido histricamente vctimas de
violencias y discriminacin, su modo de vida y las dinmicas asociadas a ste han terminado
pordesencadenarunaseriededesafosparalasentidadesquedebenvelarporlaproteccin
deloshabitantesdecalle,entrminosdelreconocimientodesuciudadana,elgoceplenode
susderechos,laconfiguracindecondicionesquelespermitanllevarunavidadigna,elimpulso
y fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana, el reconocimiento de las
diferenciasylainclusinsocial.

Quelamulticausalidaddelfenmenodelahabitabilidadencalleylasdinmicasenlasqueste
sedesarrolla,exigendelaAdministracinDistritalformulareimplementarunPlandeAtencin
Integral para las Ciudadanas y los Ciudadanos Habitantes de Calle, en el que se reconozcan
estascomplejidadesyleapuntealadignificacindelascondicionesdevidadequieneshabitan
lascalles,lagarantadesusderechosylaconstruccindeproyectosdevidaautnomos.

Queencumplimientodelodispuestoenelartculo6.,delaLey1461de2013,seadelantel
debateabiertoyparticipativocontodoslossectoresdelasociedad.EnlaFasedeConstruccin
del Horizonte de Sentido de la Poltica Pblica, participaron 4.147 ciudadanos y ciudadanas,
entrelosquesecuentan1.035PersonasHabitantesdeCalle.

QueenelmarcodelDecreto170de2007,laMesadelPlandeAtencinIntegralaCiudadanos
yCiudadanasHabitantesdeCallePAICHC,realiz8reunionesenelao2014y6reuniones
en el ao 2015, en las cuales se defini la estructura y se formul la Poltica Pblica con la
participacin de delegados de los diferentes sectores de la administracin distrital y
representantesdelasorganizacionessocialesrelacionadosconlaproblemticadeloshabitante
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de calle, las cuales fueron apoyadas tcnicamente con 8 reuniones del Comit Tcnico
PAICHC,creadoparalaformulacindelaPolticaysuscomponentes,siendosteunequipo
intersectorial,delcuallaSecretaraDistritaldeIntegracinSocial,ejercelaSecretaraTcnica.

Enmritodeloexpuesto,

DECRETA:

TTULOI

ADOPCIN,CONCEPTO,MBITODEAPLICACINYENFOQUEDELAPOLTICA
PBLICADISTRITALPARAELFENMENODEHABITABILIDADENCALLE

Artculo1.Objeto.AdpteselaPolticaPblicaDistritalparaelFenmenodelaHabitabilidad
en Calle, orientada a la promocin, proteccin, restablecimiento, garanta y realizacin de los
derechosdelasCiudadanasylosCiudadanosHabitantesdeCalledelDistritoCapital.

Artculo 2. Concepto. La Poltica Pblica Distrital para el Fenmeno de la Habitabilidad en

Calleeselconjuntodevalores,decisionesyaccionesestratgicaslideradasporelEstado,en
corresponsabilidad con la sociedad, que buscan garantizar los derechos de las Ciudadanas y
losCiudadanosHabitantesdeCalleenelmarcodelEstadoSocialdeDerecho.

Artculo 3. mbito de aplicacin. La Poltica Pblica Distrital para el Fenmeno de la

Habitabilidad en Calle se aplicar en el territorio urbano y rural de Bogot Distrito Capital, y
tambin tendr alcance en la Regin Capital, en el marco de los convenios que existan o se
firmenparaelfortalecimientodelagestinenlosterritorios.

Artculo 4. Enfoque. La Poltica Pblica Distrital para el Fenmeno de la Habitabilidad en

Calle establece los Enfoques de Derechos, Diferencial, Territorial y de Gnero como aquellos
que definen, ordenan y determinan el cuerpo valorativo, terico, poltico y de accin de la
polticapblica,estosignificaqueelEstadodebegarantizarquelaaccinpblicaseorienteala
promocin, proteccin, restablecimiento, garanta y realizacin de los derechos de las
Ciudadanas y los Ciudadanos Habitantes de Calle del Distrito Capital, reconociendo la
diversidaddelaspoblaciones,lasinequidadesydesigualdadesenelmarcodelagarantade
losderechos,ascomolasparticularidadesrelacionadasacadaterritorio.

TTULOII

OBJETIVOGENERAL,PRINCIPIOS,COMPONENTESYLNEASDEACCIN

Artculo 5. Objetivo General. La Poltica Pblica para Habitantes de Calle, est orientada a
"Resignificar el Fenmeno de la Habitabilidad en Calle en Bogot, por medio de la
implementacindeaccionesestratgicasintegrales,diferenciales,territorialesytransectoriales,
orientadasalmejoramientodelaconvivenciaciudadanayladignificacindelosciudadanosy
ciudadanas habitantes de calle, en el marco de la promocin, proteccin, restablecimiento y
realizacin de sus derechos, que contribuyan a su inclusin social, econmica, poltica y
cultural,ascomoalaproteccinintegraldelaspoblacionesenriesgodehabitarlacalle".

Artculo 6. Principios. La Poltica Pblica Distrital para el Fenmeno de la Habitabilidad en

CalleenelDistritoCapitalsefundamentaenlossiguientesprincipios:

1.IntersSuperiordelosnios,lasniasylosadolescentes:Seentiendeporinterssuperior
del nio, nia y adolescente el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la
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satisfaccin integral y simultnea de todos sus derechos, que son universales, prevalentes e
interdependientes.

2.Igualdad:Conelfindegarantizarelderechoalaigualdadlasautoridadespblicasatendern
a todas las personas habitantes de la calle que as lo requieran sin distincin de raza, etnia ,
identidaddegnero,orientacinsexual,cultura,edad,origennacional,lengua,religin,opinin
polticaofilosfica,condicinfsica,psicolgica,socialoeconmica,entreotras.

3. Titularidad de derechos: Las y los ciudadanas/os que estn en riesgo o son Habitantes de
Callesontitularesysujetosplenosdetodoslosderechos.

4.Efectividaddederechos:LasautoridadespblicasyelDistritoCapital,tienenlaobligacinde
adoptar medidas para hacer efectivos los derechos de las y los Ciudadanas/os Habitantes de
Calle, adems, incluir las acciones afirmativas necesarias para la restitucin de los mismos,
para lo cual, se tendrn en cuenta las condiciones de vulnerabilidad que afectan de manera
diferencialylainterseccionalidaddecadapersona.

5. Diversidad: La diversidad es el principio que reconoce la multiplicidad y pluralidad de

condiciones, identidades y expresiones humanas que enriquecen y recrean la vida para la
PolticaPblicaDistrital,elidentificarladiversidaddelosciudadanosyciudadanashabitantes
decalle,permitereconocerquenohayunanicaformadevivirlahabitanza,visibilizandolas
mltiples formas de ser, hacer y estar dentro del fenmeno ms all de la idea preconcebida
quesetienedequetodossoniguales,yporende,necesitandelmismotrato.

6. Equidad: La Equidad como principio y como conjugacin de igualdad y diversidad es una

metasocial,dacuentadelasdesigualdadesinjustasyevitablesentrelaspersonas,lascuales
colocan en el centro el reconocimiento que dichas desigualdades no son "naturales" ni
circunstanciales, sino el resultado de la estructura de relaciones sociales, que condiciona la
posicindeunosyotrosenlaescalaeconmicaysocial.Enestesentido,esfundamentalpara
las acciones desarrolladas por la poltica pblica, reconocer las situaciones de inequidad y
desigualdadquehanvividoyvivenlasciudadanasyciudadanoshabitantesdecalleconelfin
queconstruirymanteneraccionesqueeliminenestasinequidadesydesigualdades,alcanzando
unejercicioplenodesusderechos.

7.ParticipacinSocial: Es un derecho ciudadano que permite a los sereshumanosalolargo

del curso de vida, a partir de su diversidad cultural, tnica, sexual, de gnero, de capacidad
fsica,mentalysensorial,reconocersecomosujetosdederecho,exigirycontribuiralagaranta,
proteccin y restitucin de los mismos. La participacin se concreta en la movilizacin de
voluntades .para el logro del bienestar colectivo y para alcanzar progresivamente un clima de
justicia social para todos y todas y se refiere a la intervencin de la persona y sus
organizacionesenlaconstruccindelopblico,conelfindeincidirenlosprocesosdetomade
decisionesyenlaconstruccindepolticaspblicas.

8.Universalidad:Esteprincipioseamparaenlacartauniversaldelosderechoshumanos,para
la cual todos los seres humanos, sin ninguna exclusin o discriminacin, son titulares de los
derechos a que ella se refiere. Esto implica que el Estado deben adelantar las diferentes
accionesymedidasnecesariasquepermitanunagarantadelosderechosatodosytodaslas
ciudadanasylosciudadanoshabitantesdecalledelaciudaddeBogot.

9. Progresividad: El principio de progresividad supone el compromiso de iniciar procesos que

conllevenalgoceefectivodelosDerechosHumanosporpartedelapoblacinhabitantedela
calle,obligacinquesesumaalreconocimientodeunoscontenidosmnimosoesencialesde
satisfaccin de los derechos que el Estado debe garantizar a todas las personas a partir del
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PlanNacionaldeAtencinalosCiudadanosyalasCiudadanashabitantesdecalleylosplanes
territoriales,eiracrecentndolospaulatinamente.

10. Gradualidad: El principio de gradualidad implica .la responsabilidad estatal de disear

herramientasoperativasdealcancedefinidoenttiempo,espacioyrecursospresupuestalesque
permitan la implementacin de los programas, planes y proyectos de atencin, asistencia y
rehabilitacin, sin desconocer la obligacin de implementarlos en todo el pas en un lapso
determinado,respetandoelprincipioconstitucionaldeigualdad.

11.AutonomaPersonal:Laautonomaeslaposibilidadquetieneunapersonadedecidirsobre
su vida y de determinarse segn sus caractersticas, la etapa del curso de vida y las
condicionesinternasyexternasqueincidenensuposibilidaddeadoptardecisionesvitales.En
elmarcodeesteprincipiotodaslasdecisionesyaccionesqueimpactanlavidaylacotidianidad
de los habitantes de calle deben acordarse con cada uno de ellos, facilitando la toma de
decisiones,sobretodoenprocesosdeatencineintervencin.

12.IntersectorialidadyTransectorialidad:Desdeestosprincipiosseabordalaimportanciadela
coordinacin, concurrencia y subsidiaridad entre los diferentes niveles de la Administracin
Pblica para alcanzar los fines establecidos y los valores fundados de la poltica pblica, en
dilogo continuo con los actores no gubernamentales, acadmicos, organizaciones sociales y
sectorprivado.

13.Corresponsabilidaddelosciudadanosyciudadanashabitantesdecalle:Losciudadanosy
ciudadanashabitantesdecalledebenpromoveryfortalecerlaparticipacinactivaeintegracin
individual en igual situacin, en la planificacin, ejecucin y evaluacin de los programas,
planesyaccionesquesedesarrollenparasuinclusinenlavidapoltica,econmica,socialy
culturaldelosterritoriosendondehabitan.

Artculo7.Componentesylneasdeaccin.LaPolticaPblicaDistritalparaelFenmeno
deHabitabilidadenCalleseestructuraapartirde6Componentes:

1 Componente Uno. Desarrollo Humano y Atencin Social Integral. Tiene por objetivo
promover el desarrollo de capacidades y la ampliacin de oportunidades, implementando
estrategias integrales y diferenciales de prevencin y atencin social en el mbito individual,
familiar y comunitario, con personas en riesgo de habitar calle y ciudadanos y ciudadanas
habitantes de calle, fomentando su inclusin social as como la proteccin integral de nios,
nias,adolescentesyjvenesenriesgo,altapermanenciaosituacindevidaencalle.

ParaeldesarrollodelComponenteUno,setendrnencuentalassiguienteslneasdeaccin:

*Generacindeconocimientoparalaproteccin,prevencinyatencinintegral.

*GestinsocialparaelreconocimientodelFenmenodelaHabitabilidadenCalle.

*Prevencinyatencinsocialconpersonasenriesgodehabitarcalle

*ProteccinIntegraldenios,nias,adolescentesyjvenesenriesgodehabitarcalle,conalta
permanenciaencalleoensituacindevidaencalle.

* Atencin social de las ciudadanas y ciudadanos habitantes de calle para la dignificacin de

suscondicionesdevida

*Ampliacindeoportunidadesparalainclusinsocial

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2ComponenteDos.AtencinIntegraleIntegradaenSalud.Tienecomoobjetivogarantizar
a las Ciudadanas y los Ciudadanos Habitantes de Calle el acceso integral a los Servicios de
SaluddelDistritoCapitalenelmarcodelSistemaGeneraldeSeguridadSocialenSalud,que
contribuyaahacerefectivoelDerechoFundamentalalaSaluddeestapoblacin.

ParaeldesarrollodelComponenteDos,seadelantarnlassiguienteslneasdeaccin:

* Garanta de Aseguramiento en Salud para las Ciudadanas y los Ciudadanos Habitantes de

Calle.

*AccesoIntegral e Integrado a losServicios de Salud para las CiudadanasylosCiudadanos

HabitantesdeCalle.

*PrevencinyControldeEventosdeIntersenSaludPblicaparalapoblacinHabitantede
Calleyparalaspersonasenriesgodehabitarcalle.

* Garanta de Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos para la poblacin Habitante de

Calleyparalaspersonasenriesgodehabitarcalle.

3. Componente Tres. Seguridad Humana y Convivencia Ciudadana. Tiene como objetivo

propiciarentornossegurosyprotectores,pormediodel.reconocimientoytransformacindelos
conflictos relacionados con el fenmeno, disminuyendo su impacto en la integridad fsica,
psicolgica y moral tanto de los ciudadanos y ciudadanas habitantes de calle, como de las
poblacionesenriesgoydelacomunidadengeneral.

ParaeldesarrollodelComponenteTres,seadelantarnlassiguienteslneasdeaccin:

* Generacin de conocimiento para la comprensin de los conflictos relacionados con el

fenmenodelahabitabilidadencalle.

*Accionesdeconvivenciapacficaentreloshabitantesdecalleylacomunidadengeneral

* Acciones para la proteccin de la vida y el acceso a la justicia de las Ciudadanas y los

CiudadanosHabitantesdeCalle.

*PactoDistritaldeConvivenciaelfenmenodelahabitabilidadencalleparalaresolucinde
conflictos.

*FortalecimientodeactoreslocalesparalagarantadelosderechosdelasCiudadanasylos
CiudadanosHabitantesdeCalleenelDistritoCapita1.

4. Componente Cuatro. Generacin de Ingresos, Responsabilidad Social Empresarial y

Formacin para el Trabajo. Tiene como objetivo promover la responsabilidad social
empresarial,lasalianzasestratgicasentrelossectorespblicoyprivado,ylaformacinparael
trabajo y el emprendimiento, dirigidos al desarrollo de capacidades de las y los ciudadanos
habitantesdecalle,quecontribuyanasuinclusineconmicaylageneracindeingresospor
mediodeprogramasdevinculacinlaboralyeldesarrollodeemprendimientosindividualesy/o
asociativos.

ParaeldesarrollodelComponenteCuatro,seadelantarnlassiguienteslneasdeaccin:

*ResponsabilidadSocialEmpresarialfrentealFenmenodelaHabitabilidadenCalle.

*Formacinyacompaamientoparaelemprendimiento.
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* Acciones recomendadas para la garanta y restablecimiento del derecho a la seguridad

econmicadelasmujereshabitantesdecalle.

*FormacinparaeltrabajoyempleabilidaddelasCiudadanasylosCiudadanosHabitantesde
Calle.

*DesarrollodeoportunidadesparaelempleodelasCiudadanasylosCiudadanosHabitantes
deCalle.

*PromocindelaautonomaylaparticipacineconmicadelasCiudadanasylosCiudadanos
HabitantesdeCalleenlacadenadelreciclajedelDistritoCapital.

5. Componente Cinco. Movilizacin Ciudadana y Redes de Apoyo Social. Tiene como

objetivopromoverlaparticipacinymovilizacinCiudadanaparalarealizacindelDerechoala
ciudaddetodasytodos,apartirdeampliarelconocimientosobreelejerciciodelaciudadana
enelmarcodelfenmeno,laconstruccindeunareddistritalquepermitalaarticulacinentre
instituciones, organizaciones y comunidad, as como el fomento de espacios de
autorreconocimientodelasciudadanasyciudadanoshabitantesdecallecomosujetospolticos,
paraladignificacinyresignificacindelfenmeno.

ParaeldesarrollodelComponenteCinco,seadelantarnlassiguienteslneasdeaccin:

*Generacindeconocimientosobrelaparticipacinyelejerciciodelaciudadanaconrelacin
alfenmenodehabitabilidaddecalle.

*Fortalecimientoypromocindeunciudadanaactivadelapoblacinhabitantedecalle.

*MovilizacinSocialparalatransformacindelfenmenodelahabitabilidaddecalle.

*ConsolidacindelaRedDistritalparaelabordajedelfenmenodelahabitabilidaddecalle.

*Promocinderedesdeapoyoparalaproteccinintegraldelaspersonasenriesgodehabitar
calle,NNAyjvenesenriesgo,altapermanenciaosituacindevidaencalle.

6. Componente Seis. Desarrollo Urbano Incluyente. Su objetivo es definir e implementar

estrategiasintegralesdirigidasalaspersonasenriesgodehabitarcalleyhabitantesdecalle,
enlosprocesosOrdenamientoTerritorialydeDesarrolloUrbanodelaCiudadyenlosprocesos
dereasentamientointegraldepoblacinquecontribuyanaladignificacinyresignificacindela
habitabilidadencalle.

ParaeldesarrollodelComponenteSeis,seadelantarnlassiguienteslneasdeaccin:

*PlanPedaggicosobreEspacioPblicoyConvivencia.

*RevisindelplanmaestrodeEquipamientosparalahabitabilidaddecalle.

* Reasentamiento integral de personas en riesgo de habitar calle y de las Ciudadanas y los

CiudadanosHabitantesdeCalle.

* Modelo de regulacin para garantizar la habitabilidad de hospedajes, inquilinatos y paga

diarios.

*Ordenamientoterritorialsensiblealfenmenodelahabitabilidaddecalle.
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TTULOIII

ORIENTACIONESPARALAIMPLEMENTACINYSEGUIMIENTODELAPOLTICA
PBLICADISTRITALPARAELFENMENODELAHABITABILIDADENCALLE

Artculo 8. Institucionalizacin de la Poltica. Esta Poltica Pblica compromete su

apropiacinporpartedelasentidadessectorialesylocalesconelfindealcanzarlaintegracin,
la coherencia y la coordinacin necesarias para su implementacin. Con la Sociedad, debe
poner en marcha un proceso de transformacin de imaginarios y prcticas culturales de la
ciudadana, para resignificar el Fenmeno de la Habitabilidad en Calle, y dignificar a las
CiudadanasylosCiudadanosHabitantesdeCalle,pormediodelreconocimientosocialcomo
sujetostitularesdederechosyeldesarrollodecapacidadesyampliacindeoportunidadespara
suinclusinsocial,econmica,polticayculturalyelejercicioplenodelaCiudadana.

Artculo9.ResponsabilidadesfrentealaPoltica.LadireccindelaPolticaPblicaDistrital
paraelFenmenodelaHabitabilidadenCalleestarencabezadelAlcaldeoAlcaldesaMayor
de la ciudad. La implementacin y desarrollo de la Poltica, como ordena el Artculo 4 del
Acuerdo 366 de 2009, "Estar en cabeza de la Secretara Distrital de Integracin Social, en
coordinacinconlossectoresysusrespectivasentidadesadscritasyvinculadas,responsables
de crear programas dirigidos a la inclusin social, de promover acciones conjuntas y
coordinadasentrelosdiferentessectoreseinstitucionesademssernquienesvelaranporel
cumplimiento, continuidad y control de los lineamientos, estrategias y dems disposiciones
contenidasenelpresenteacuerdo".

Artculo 10. Instancia de implementacin de la Poltica. La instancia de implementacin

para la Poltica Pblica Distrital para el Fenmeno de la Habitabilidad en calle ser el Comit
Operativo para el Fenmeno de Habitabilidad en calle, de que trata el artculo 12delDecreto
460de2008,elcualserdeconformacinmixta,definidoenelmarcodelConsejoDistritalde
PolticaSocialyreglamentadoporlaSecretaraDistritaldeIntegracinSocial.

Artculo11.PlanIndicativodelaPolticaPblica.LaAdministracinDistritalcumplirconel
propsitodeconstruirtransectorialmenteelPlanIndicativodelaPolticaPblicaDistritalparael
Fenmeno de Habitabilidad en Calle en el marco del enfoque de derechos y a travs de la
estrategiadeGestinSocialIntegral,articulandolosesfuerzosylasactividadesenundilogo
continuo entre los sectores, las instituciones y los diferentes actores sociales, donde se
desarrollen acciones transectorales en los territorios que superen respuestas contingentes,
mitigatoriasysectoriales.

Pargrafo.Durantelosseismesessiguientesalaexpedicindeldecretoqueadoptalapoltica
pblica,seformularelPlanIndicativoparaelperiododeimplementacindelaPoltica,donde
se contemplaran las metas, indicadores y acciones a corto, mediano y largo plazo para su
implementacin,enarmonaconlaestructuradelapolticaylostiemposestablecidosparalos
PlanesdeDesarrolloDistritalesyLocalesinvolucrados.

Artculo12.PlandeAccinCuatrienaldelaPolticaPblica.TomandocomobaseelPlan
IndicativoylosInformesdeAvancedelaPolticaPblica,yenconcordanciaconelDecreto171
de2013,elPlandeAccinDistritaldelaPolticaPblica,deberadoptarse,amstardarel30
deabrildelaosiguientealquehayasidoexpedidoelPlandeDesarrolloDistrital.

Artculo13.Financiacin.LafinanciacindelaPolticaPblicaDistritalparaelFenmenode
la Habitabilidad en calle, se realizar mediante la asignacin de recursos de inversin a las
metas definidas por cada Gobierno Distrital en el Plan de Accin Cuatrienal de la Poltica
Pblica.Deotraparte,losgastosquegenerelaimplementacindelaPolticaPblicaDistrital
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paraelFenmenodelaHabitabilidadencallesernatendidosconcargoaloestablecidoenlos
presupuestosanualesdecadaentidad.

Artculo 14. Observatorio Distrital del Fenmeno de la Habitabilidad en calle. En

cumplimientodelodispuestoenelAcuerdo366de2009,elObservatoriotendrcomoObjetivo
General, "Caracterizar y analizar la realidad social del fenmeno de habitabilidad en calle,
mediantelarecopilacin,procesamiento,anlisisydifusindedatos,conelobjetivodeapoyar
la oportuna toma de decisiones en el marco de la Poltica Pblica". Este Observatorio ser
liderado por la Secretara Distrital de Planeacin y contar con la asesora tcnica de la
SecretaraDistritaldeIntegracinSocial.

Artculo 15. Evaluacin de la Poltica. La Poltica Pblica Distrital para el Fenmeno de

HabitabilidadenCalleserobjetodeevaluacindeconformidadconloquesedispongaenel
respectivoPlandeAccinIndicativo.

Pargrafo.ElAlcalde/saMayorpodrmodificarlaPolticaPblicaDistritalparaelFenmenode
laHabitabilidadencalle,ensuEstructura,paraincluir,suprimir,omodificarsuscomponentes,
lneas de accin, acciones de poltica y metas del plan indicativo, previo proceso de debate
consultivoconlainstanciatcnicadeimplementacindelaPolticaPblicaComitOperativo
para el Fenmeno de Habitabilidad en Calle, con el objetivo de ajustarla a las necesidades
emergentes para el abordaje del Fenmeno de la Habitabilidad en calle y hacer ms eficaz,
eficienteyefectivalagestintransectorial.

Artculo16.Informedeavance.ParaverificarelcumplimientodelaPolticaPblicaDistrital
para el fenmeno de la Habitabilidad en calle, la Administracin Distrital rendir un informe
anualsobreelavancedelaejecucindelPlandeAccinalConcejodeBogot.

Artculo 17. Vigencia y derogatorias. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su

publicacinenel Registro Distrital,deroga los Decretos Distritales Nos136de2005y170 de
2007ylasdemsdisposicionesqueleseancontrarias.

PUBLQUESE,COMUNQUESEYCMPLASE.

DadoenBogot,D.C.,alos21dasdelmesdediciembredelao2015.

GUSTAVOPETROU.

AlcaldeMayor

JORGEENRIQUEROJASRODRIGUEZ

SecretarioDistritaldeIntegracinSocial.
NOTA:PublicadoenelRegistroDistrital5740dediciembre23de2015.

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