COMEANDO DO ZERO ADM FINANCEIRA E ORAMENTRIA

Direito Financeiro Aula 11

Wilson Arajo

BASE CONCEITUAL

SUPLEMENTARES

O Oramento um produto do Sistema de Planejamento que define as aes a serem desenvolvidas

em determinado exerccio.

FINALIDADE
Os crditos suplementares so utilizados para solucionar a situao em que os valores autorizados na
lei oramentria so insuficientes para atender a
todas as despesas.

Para garantir ajustes ao oramento durante sua

execuo, foi criado na Lei 4.320/64, em seu artigo
40, o dispositivo legal denominado crdito adicional.

Art. 41. Os crditos adicionais classificam-se em:

I - suplementares, os destinados a reforo de dotao oramentria;

PLANEJAMENTO MAL FORMULADO;

FATOS IMPREVISVEIS E URGENTES;
BASE LEGAL: 4.320/64
TITULO V
DOS CRDITOS ADICIONAIS
Art. 40. So crditos adicionais as autorizaes de
despesas no computadas ou insuficientemente
dotadas na Lei de Oramento.

Suplementar
Especial
Extraordinrio

AUTORIZAO LEGISLATIVA
4.320/64
Art. 42. Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei...

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AUTORIZADO NA LOA
ABERTO POR DECRETO

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Art. 165, 8
A Lei Oramentria Anual no conter dispositivo
estranho previso da receita e fixao da despesa,...

AUTORIZADO
POR LEI ESPECFICA
Art. 165, 8

ABERTO

..., no se incluindo na proibio autorizao para

a abertura de crditos suplementares...
LOA

POR DECRETO

Seo III
Da Autorizao para a Abertura de Crditos Suplementares
o

Art. 4 Fica autorizada a abertura de crditos suplementares, restritos aos valores constantes desta
Lei,...

PRORROGAO
IMPRORROGVEIS
ABERTURA
Art. 42. Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e abertos por decreto executivo.

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INCORPORAO
Incorporam-se ao oramento adicionando-se dotao oramentria a que se destinou reforar.

AUTORIZAO LEGISLATIVA
4.320/64
Art. 42. Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei...

ABERTURA

FONTE

Art. 42. Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e abertos por decreto executivo.

4.320/64

INCORPORAO

Art. 43. A abertura dos crditos suplementares e

especiais depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer despesa e ser precedida de
exposio justificativa.

Incorporam-se ao oramento mas conservam sua

especificidade, demonstrando-se a conta dos mesmos Separadamente.

ESPECIAIS
FINALIDADE
Art. 41. Os crditos adicionais classificam-se em:
I - ...;
II - especiais, os destinados a despesas para as
quais no haja dotao oramentria especfica;
III - ...

PRORROGAO
Art. 167 - 2
Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados,...
..., salvo se o ato de autorizao for promulgado nos
ltimos quatro meses daquele exerccio,...

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Art. 167 - 2
..., caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio
financeiro subseqente.

..., caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio
financeiro subseqente.

FONTE
4.320/64
Art. 43. A abertura dos crditos suplementares e
especiais depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer despesa e ser precedida de
exposio justificativa.
EXTRAORDINRIOS
FINALIDADE
4.320/64
Art. 41. Os crditos adicionais classificam-se em:
I - ...
II - ...
III - extraordinrios, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de guerra, comoo
interna ou calamidade pblica.
FINALIDADE
Art. 167 - 2
CF/88

..., salvo se o ato de autorizao for promulgado nos

ltimos quatro meses daquele exerccio,...

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ART. 167, 3 - A abertura de crdito extraordinrio

somente ser admitida para atender a despesas
imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de

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guerra, comoo interna ou calamidade pblica,

observado o disposto no art. 62.
AUTORIZAO
LEGISLATIVA
INDEPENDE DE AUTORIZAO LEGISLATIVA
ABERTURA
CF/88

SUPERVIT FINANCEIRO

Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.

1
Consideram-se recursos, para o fim deste
art., desde que no comprometidos:
Io supervit financeiro apurado em balano
patrimonial do exerccio anterior;

4.320/64

II - ...

Art. 44. Os crditos extraordinrios sero abertos

por decreto do Poder Executivo, que deles dar
imediato conhecimento ao Poder Legislativo.

III - ...
1
Consideram-se recursos, para o fim deste
art., desde que no comprometidos:
Io supervit financeiro apurado em balano
patrimonial do exerccio anterior;
II - ...
III - ...
1
Consideram-se recursos, para o fim deste
art., desde que no comprometidos:

INCORPORAO

Io supervit financeiro apurado em balano

patrimonial do exerccio anterior;

Incorporam-se ao oramento mas conservam sua

especificidade, demonstrando-se a conta dos mesmos Separadamente.

II - ...

PRORROGAO

III - ...
2
Entende-se por supervit financeiro a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo
financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos
crditos adicionais transferidos e as operaes de
crdito a eles vinculadas.

FONTE
INDEPENDE DA INDICAO DA FONTE DE RECURSOS.
FONTE DE

FRMULA PARA SF

RECURSOS

SF = (AF-PF) (CAR) + (OCV)

4.320/64

EXCESSO DE ARRECADAO

Art. 43. A abertura dos crditos suplementares e

especiais depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer despesa e ser precedida de
exposio justificativa.

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1
Consideram-se recursos, para o fim deste
art., desde que no comprometidos:

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I - ...;

1
Consideram-se recursos, para o fim deste
art., desde que no comprometidos:

II o;

os provenientes de excesso de arrecada-

III -

...

I-

...

II -

...

3
Entende-se por excesso de arrecadao, para os fins deste art., o saldo positivo das
diferenas, acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio.

III - os resultados de anulao parcial ou total de

dotaes oramentrias ou de crditos adicionais
autorizados em lei; e

FRMULA PARA EA

1
Consideram-se recursos, para o fim deste
art., desde que no comprometidos:

IV -

EA = (RA- RP) - T
EA = (RA- RP) - T
RA JAN - JUN/2016 = 1.000
RP JAN - JUN/2016 = 800
T JUL - DEZ/2016 =
20

...

I-

...

II -

...

III - os resultados de anulao parcial ou total de

dotaes oramentrias ou de crditos adicionais
autorizados em lei; e

EA = (RA RP) T - CAExt

EA = 1.000 800 20
EA = 180

IV RA JAN - JUN/2016 = 1.000

RP JAN - JUN/2016 = 800
T JUL - DEZ/2016 =
20

...

OPERAES DE CRDITOS
1
Consideram-se recursos, para o fim deste
art., desde que no comprometidos:

4
Para o fim de apurar os recursos utilizveis,
provenientes de excesso de arrecadao, deduzirse- a importncia dos crditos extraordinrios
abertos no exerccio.

I-

...

II -

...

EA = (RA- RP) T - CAExt

III - ...
EA = (RA RP) T - CAExt
EA = 1.000 800 20
EA = 180

IV o produto de operaes de crdito autorizadas, em forma que juridicamente possibilite ao

Poder Executivo realiz-las.

RA JAN - JUN/2016 = 1.000

RP JAN - JUN/2016 = 800
T JUL - DEZ/2016 =
20
CAext
=
10

FONTE DA CF/88
Art. 166. 8 - Os recursos que, em decorrncia de
veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes
podero ser utilizados, conforme o caso, mediante
crditos especiais ou suplementares, com prvia e
especfica autorizao legislativa.

EA = (RA RP) T - CAExt

EA = 1.000 800 20
EA = 180 10
EA = 170
RA JAN - JUN/2016 = 1.000
RP JAN - JUN/2016 = 800
T JUL - DEZ/2016 =
20
CAext
=
10

4.320/64
Art. 46. O ato que abrir crdito adicional indicar a
importncia, a espcie do mesmo e a classificao
da despesa, at onde for possvel.

ANULAO DE DOTAES

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JANELA ORAMENTRIA

Constituio Federal, ser efetivada, se necessria,

mediante ato prprio de cada Poder, do Ministrio
Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio,
at 15 de fevereiro de 2016, observado o disposto
no art. 47.
QUESTES
1) Determinado ente pblico nomeou novos servidores aprovados em concurso pblico e para
atender ao pagamento de despesas com pessoal
ativo em razo das nomeaes teve que abrir
crditos adicionais em que no havia saldo de
capacidade de remanejamento mesmo j aprovada previamente na lei oramentria anual.
Diante do exposto, a administrao deve:

LDO/2016

A) solicitar autorizao legislativa para abertura de

crdito suplementar por decreto do executivo.
B) solicitar autorizao legislativa para abertura de
crdito especial por decreto do executivo.
C) abrir crdito suplementar por decreto do executivo por j estar autorizado remanejamento por lei.
D) abrir crdito especial por decreto do executivo
por j estar autorizado remanejamento por lei.
E) remanejar contabilmente recursos oramentrios
de uma rubrica de mesma natureza da despesa
para pessoal ativo.

Art. 42. Os projetos de lei relativos a crditos suplementares e especiais sero encaminhados pelo
Poder Executivo ao Congresso Nacional, tambm
em meio magntico, por Poder, sem prejuzo do
disposto no 11 deste artigo, e, preferencialmente,
consolidados de acordo com as reas temticas
o
definidas no art. 26 da Resoluo n 1, de 2006-CN,
ajustadas a reformas administrativas supervenientes.
o

1 Cada projeto de lei e a respectiva lei devero

restringir-se a um nico tipo de crdito adicional,
conforme definido nos incisos I e II do art. 41 da Lei
o
n 4.320, de 1964.

2) Os crditos adicionais, que dependem de autorizao legislativa prvia para sua abertura,
so denominados

2 O prazo final para o encaminhamento dos projetos referidos no caput 15 de outubro de 2016.

A) suplementares e extraordinrios.
B) especiais e complementares.
C) complementares e suplementares.
D) especiais e extraordinrios.
E) suplementares e especiais.

12. Sero encaminhados projetos de lei especficos, quando se tratar de crditos destinados ao
atendimento de despesas com:
I - pessoal e encargos sociais e os benefcios auxlio-alimentao ou refeio, assistncia pr-escolar,
assistncia mdica e odontolgica e auxliotransporte;
II - servio da dvida; e
III - sentenas judiciais, inclusive relativas a precatrios ou consideradas de pequeno valor.
Art. 49. Os recursos alocados na Lei Oramentria
de 2016 para pagamento de precatrios somente
podero ser cancelados para a abertura de crditos
suplementares ou especiais para finalidades diversas mediante autorizao especfica do Congresso
Nacional.

3) Durante um exerccio financeiro, um determinado municpio assinou convnio com o Ministrio da Sade, em que este financiar a construo e o aparelhamento de um hospital para
atendimento especializado de mulheres. No entanto, este projeto no possua dotao oramentria especfica na Lei Oramentria Anual.

Art. 50. A reabertura dos crditos especiais e extrao

ordinrios, conforme disposto no 2 do art. 167 da

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Diante da situao, assinale a afirmativa correta.

A) Deve ser aberto crdito adicional extraordinrio.
B) Deve ser aberto crdito adicional suplementar.
C) Deve ser aberto crdito adicional especial.
D) Deve ser aberto crdito adicional extraoramentrio .
E) Deve ser aberto licitao amparada no oramento do Ministrio da Sade.

Assinale:
A) se somente a afirmativa I estiver correta.
B) se somente a afirmativa II estiver correta.
C) se somente a afirmativa III estiver correta.
D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
E) se todas as afirmativas estiverem corretas.

4) Quanto aos crditos adicionais, analise as

afirmativas a seguir.
I. A chamada janela oramentria a incluso de
rubricas de valores pequenos na lei oramentria
anual a fim de, caso necessrio, possibilitar a abertura de crditos suplementares.

5) Em relao aos crditos adicionais, correto

afirmar:
A) entendem-se as autorizaes de receitas no
previstas e despesas no computadas ou insuficientemente dotadas na lei oramentria.
B) os especiais so os destinados a reforo de dotao oramentria.
C) tem vigncia at o trmino do exerccio financeiro
subsequente em que foram autorizados, independentemente do ms de abertura.
D) a vigncia restringe-se ao exerccio financeiro em
que foram autorizados, exceto os crditos especiais
e extraordinrios, abertos nos ltimos quatro meses
do exerccio financeiro, que podero ter seus saldos
reabertos por instrumento legal apropriado, situao
na qual a vigncia fica prorrogada at o trmino do
exerccio financeiro subsequente.
E) a vigncia restringe-se ao exerccio financeiro em
que foram autorizados independentemente do ms
de sua abertura.

II. Os crditos adicionais so autorizados por lei e

abertos por decreto do executivo, podendo nos casos dos crditos especiais e extraordinrios apresentar vigncia para o ano seguinte de sua abertura.
II. Os crditos adicionais so autorizados por lei e
abertos por decreto do executivo, podendo nos casos dos crditos especiais e extraordinrios apresentar vigncia para o ano seguinte de sua abertura.

6) Com relao aos crditos adicionais, nos termos da Lei Federal no 4.320/64, correto afirmar:
A) A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de recursos disponveis
para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justificativa.
B) A anulao total ou parcial de despesas empenhadas e no pagas fonte para abertura de crditos adicionais.
C) O excesso de receita extraoramentria poder
ser utilizado como fonte para abertura de crditos
adicionais.
D) Os crditos suplementares e especiais so aqueles que se destinam a reforo de dotao oramentria.

4.320/64
Art. 42. Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e abertos por decreto executivo.
III. A fonte de recurso de operaes de crditos
utiliza-se do clculo da taxa de incremento em razo
de seu limite de endividamento.

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E) A abertura de crditos extraordinrios deve estar

autorizada na Lei Oramentria Anual.
7) Os crditos suplementares abertos no ms de
julho de determinado exerccio podero vigorar
A) at o final do exerccio seguinte desde que reabertos pelo seu saldo.
B) at o ms de julho do exerccio seguinte.
C) durante o prazo estipulado pela lei que autorizou
sua abertura.
D) durante a vigncia do plano plurianual.
E) at o final do exerccio em que foram abertos.
8. O recurso disponvel para abertura de crditos
suplementares e especiais, que NO provoca
aumento nos valores globais da lei oramentria, :
A) Excesso de Arrecadao.
B) Anulao de dotao.
C) Supervit Financeiro.
D) Operao de crdito autorizada.
E) Supervit oramentrio.
9) Segundo a Lei n. 4.320/64, entende-se por
supervit financeiro a diferena
A) apresentada entre o ativo financeiro e o passivo
financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos adicionais e as operaes devedoras a eles vinculadas.
B) positiva entre as Receitas Correntes Previstas e
as Despesas de Crditos Oramentrios e Suplementares apresentadas no balano oramentrio.
C) positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de crdito a eles vinculadas.
D) positiva entre Receita Oramentria e Despesa
Oramentria apresentadas na demonstrao das
variaes patrimoniais.
E) existente entre as Receitas Correntes Previstas e
as Despesas de Crditos Oramentrios e Suplementares apresentadas o balano patrimonial.

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GABARITO
1. A
2. E
3. C
4. A
5. D
6. A
7. E
8. B
9. C

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10