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Civil

Especial del mes

Mara Elena Guerra Cerrn

Entrevista

ENTREVISTA
El abandono es un elemento que contribuye a la
administracin de justicia
Mara Elena Guerra Cerrn*

Universidad de Lima
Universidad Nacional Mayor de San Marcos

La profesora Guerra, en esta entrevista, aborda la temtica del abandono procesal, para
ello nos explica los elementos que se requieren para su declaracin, el fundamento de
la institucin, los efectos de su declaracin, la relacin entre el principio de impulso de
oficio y de direccin del proceso, entre otros aspectos relevantes.

Actualidad Civil (AC): Para referirnos al abandono procesal requerimos

delimitar previamente el inicio del proceso?
Mara Elena Guerra Cerrn (MEGC): Es muy oportuna esta pregunta que
conlleva a una respuesta importante. Cuando en un aula o auditorio he formulado
la pregunta cundo se entiende iniciado un proceso?, he recibido diversas respuestas, entre las que puedo reproducir: a) cuando se admite la demanda, b) cuando se
notifica de la demanda al emplazado, c) cuando el emplazado contesta o cuando
se le declara en estado de rebelda o d) cuando se declara saneado el proceso y se
declara una relacin jurdico procesal vlida.
De todo el articulado del Cdigo Procesal Civil (CPC), es en el artculo 346
donde encontramos la respuesta: [] se entiende iniciado el proceso con la presentacin de la demanda. Pero, aun con esta determinacin existen objeciones en

* Profesora en la Universidad de Lima y en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Abogada por la
Pontificia Universidad Catlica del Per, magster en Derecho Empresarial por la Universidad de Lima,
doctora en Derecho y Ciencia Poltica por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Estudios de
especializacin en Contratacin Moderna y Responsabilidad Civil en las Universidades de Castilla-La
Mancha y Salamanca (Espaa). Miembro de Adepro, del Instituto Peruano de Derecho Mercantil y del
Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal.

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Entrevista

El abandono es un elemento que contribuye a la administracin...

el sentido que, por la ubicacin del texto

procesal, no puede decirse que se trata
de una afirmacin de alcance general,
sino que solo se trata de un supuesto
para el cmputo del abandono; ya que
si, por ejemplo, se declara inadmisible
la demanda y despus se rechaza, no hay
proceso, o si se declara improcedente la
demanda, tampoco hay proceso.
Es comprensible que existan diferentes enfoques a partir del concepto de
bilateralidad (dos partes) y el elemento
esencial de un proceso que es el contradictorio, y que por ello se pueda pensar
que si se rechaza una demanda por no
subsanar una inadmisibilidad o si se
declara improcedente la demanda, no
hay proceso. Sin embargo, hay que tener
en cuenta, en primer lugar, que con la
presentacin de la demanda se ejercita
y realiza el derecho de accin, y a partir
de ese momento el justiciable (quien
acude en busca de tutela judicial) tiene
derecho a la garanta del debido proceso,
y es precisamente en ese momento que
comienza a prestar el servicio el rgano
jurisdiccional a travs de las actuaciones del juez (funcin jurisdiccional);
entonces, a partir de la presentacin de
la demanda hay proceso y hay actividad
jurisdiccional.
Si bien el demandante puede haber presentado la demanda sin que se
cumplan los presupuestos procesales
o las condiciones o requisitos de la
demanda, no obstante, el proceso no
pasara a la fase del contradictorio. En
cuanto a la bilateralidad, el demandante
en su demanda ha sealado quin es su

Mara Elena Guerra C.

El artculo 346 del CPC se establece
que hay abandono, esto es, que se
pone fin o trmino al proceso cuando
este permanezca en primera instancia
durante cuatro meses sin que se realice acto que lo impulse. As, el impulso procesal (como la anttesis de la
inactividad en el proceso), esto es, la
actividad idnea cobra especial relevancia por constituir un deber tanto
del Estado como un deber de los justiciables. Ntese que no se trata de una
simple inactividad, sino una que esta
es causada por la propia voluntad de
los justiciables, y la que no se encuentra justificada.

contraparte, por lo tanto, aun cuando

no pueda actuar esta parte, ello no significa que no haya bilateralidad. Esta
es la razn por la cual en el artculo
346 se seala expresamente que para
el cmputo del plazo del abandono se
entiende que el proceso se ha iniciado
con la presentacin de la demanda.
Actualidad Civil

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Mara Elena Guerra Cerrn

AC: En qu consiste el abandono primera instancia durante cuatro meses

procesal? Cules son sus efectos? Estos sin que se realice acto que lo impulse.
son constitutivos o declarativos?
As, el impulso procesal (como la antteMEGC: El abandono es un ins- sis de la inactividad en el proceso), esto
tituto procesal civil que se encuentra es, la actividad idnea, cobra especial
regulado en el CPC como una forma relevancia por constituir un deber tanto
especial de conclusin del proceso, tra- del Estado como un deber de los justiciatndose de una conclusin anticipada y bles. Ntese que no se trata de una simple
sin declaracin sobre el fondo. El comn inactividad, sino una que es causada por
denominador entre el abandono, la pres- la propia voluntad de los justiciables, y que
cripcin y la caducidad es el efecto que no se encuentra justificada.
el transcurso del tiempo produce en el
ejercicio de los derechos, luego cada una
tiene una connotacin propia1.

Respecto a los efectos del abandono

procesal, en doctrina se reconoce los
efectos declarativos y constitutivos. En
Efectivamente, en el artculo 346 el primer caso, habr abandono por el
del CPC se establece que hay abando- simple transcurso del tiempo, sin que
no, esto es, que se pone fin o trmino sea necesario que se dicte una resolual proceso cuando este permanezca en cin judicial para que opere el mismo;
en el segundo caso, s se requiere de
una resolucin judicial para que surta
1 El tiempo es un elemento esencial a tener en
cuenta en la solucin de conflictos o incerti- efectos. En el Per no se reconoce efecto
dumbres jurdicas, debido a ello es que nuestro constitutivo, sino declarativo.
Tribunal Constitucional en el Expediente N.
00295-2012-PHC/TC, precis que [] el
derecho al plazo razonable de los procesos en
general se encuentra expresamente reconocido
en el Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos (artculo 3.c) y en la Convencin
Americana de Derechos Humanos (artculo
8.1) agregando que est fuera de toda duda
que el contenido del derecho al plazo razonable del proceso despliega sus efectos jurdicos
a todo tipo de proceso o procedimiento penal,
civil, laboral, administrativo o corporativo,
etc. []. Entonces se impone al Estado- en
este caso- al Poder Judicial- que acte y decida
dentro de un plazo razonable, y para ello es
fundamental que las partes tambin tengan en
cuenta el factor tiempo y la necesaria actividad
procesal idnea, especialmente aquellos justiciables que han invocado inters para obrar.
Este es el contexto de deberes, de tiempo, de
actividad y de impulso procesal en el que se
encuentra el fundamento el abandono procesal.

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Instituto Pacfico

Ahora bien, en nuestro ordenamiento procesal est prevista una situacin especial aun cuando haya transcurrido el plazo legal. Podemos sealar dos
situaciones que fluyen del texto procesal:
la primera, cuando a pesar de haber
transcurrido el plazo de cuatro meses
y no se ha expedido la resolucin que
declara el abandono, el beneficiado con
el abandono realiza actividad e impulsa
el proceso, entonces esos actos se reputan
vlidos y el proceso sigue su trmite; y
la segunda, si ha transcurrido el plazo
de cuatro meses y el beneficiado con el
abandono es notificado con la resolucin
de abandono, igualmente podra impul-

Entrevista

El abandono es un elemento que contribuye a la administracin...

sar el proceso, pero si guarda silencio

entonces opera el abandono. Se dice que
cuando ocurre este impulso, comienza
un nuevo cmputo para el abandono.

AC: Cundo se debe declarar el

abandono procesal si el principio de
impulso de oficio limita la produccin
de sus efectos?

Para establecer los siguientes alcances del abandono y las consecuencias en

el proceso, hay que leer de manera integral los artculos 346 al 353, as como
tambin tener en cuenta las decisiones
de los jueces en las diferentes instancias
y en sede casatoria2.

MEGC: Podemos definir el verbo

impulsar como hacer que una cosa se
ponga en movimiento para un determinado fin. Pues bien, el impulso procesal
implica un deber de las partes (bilateralidad) y un deber del juez de realizar
todos los actos que les corresponde con
el objeto de desarrollar y alcanzar la finalidad del proceso, que es la cosa juzgada,
como presupuesto de efectividad de la
funcin jurisdiccional.

Conclusin anticipada del proceso sin declaracin sobre el fondo en primera instancia.
a) No hay abandono en segunda instancia.
b) En cuanto al derecho, si bien se extingue
el proceso, no se afecta la pretensin que
podr ser nuevamente presentada en un
nuevo proceso, pero luego de transcurrido
un ao.
c) Si por segunda vez se produce el abandono
sobre la misma pretensin, se extingue el
derecho pretendido y se ordena la cancelacin de los ttulos del demandante, si a
ello hubiera lugar.
d) El abandono del proceso determina la
condena en costas y costos del demandante.
e) Caducan las medidas cautelares que hayan
sido concedidas por la declaracin del
abandono, por el carcter provisional de
estas.
f ) Hay que tener cuidado con la afirmacin
sobre extincin de todas las decisiones
expedidas en el proceso, ya que, por ejemplo, en el artculo 352 est previsto que las
pruebas actuadas en el proceso extinguido
son vlidas y pueden ser ofrecidas en otro
proceso.
g) No cuenta en el plazo, el tiempo de suspensin del proceso por acuerdo de las partes
o disposicin del juez.
h) No se notifica a las partes antes de la declaracin de abandono.
i) Alcanza igualmente a la pretensin del
Estado.
j) Por el efecto restitutivo, las cosas vuelven
al estado anterior a la presentacin de la
demanda.

Para entender mejor esta doble

perspectiva del impulso procesal vamos
a recurrir a dos principios del Ttulo
Preliminar del CPC, el artculo II y el
artculo IV.
De lectura del artculo II, bajo la
sumilla Principios de direccin e impulso del proceso, en el que se seala
que la direccin del proceso est a cargo
del juez, quien la ejerce de acuerdo a
lo dispuesto en el CPC y, por lo tanto,
el juez debe impulsar el proceso por s
mismo, siendo responsable de cualquier
demora ocasionada por su negligencia,
excepto en aquellos casos en los que
expresamente se seala que no aplica
el impulso de oficio, ciertamente
resultara incomprensible admitir el
abandono del proceso, ya que el juez
sera el responsable absoluto del impulso
procesal, sin embargo, los principios no
pueden ser ledos de manera aislada, sino
en conjunto para evitar interpretaciones
Actualidad Civil

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contradictorias. Es as como resulta

necesario tambin leer el artculo IV,
en el que se establece que el proceso se
promueve solo a iniciativa de parte, la
que invocar inters y legitimidad para
obrar, y que todos los partcipes en el
proceso (partes, abogados, entre otros),
adecan su conducta a los deberes de
veracidad, probidad, lealtad y buena fe.
En este contexto, el juez tiene el deber de
impedir y sancionar cualquier conducta
ilcita o dilatoria.

puesto que hay actos que necesariamente

tienen que ser realizados por las partes,
y si no lo hacen, como el juez no puede
invadir por un principio de imparcialidad la esfera dispositiva de las
partes, entonces deber declarar el fin
del proceso por inactividad relevante.
Por lo tanto no hay que considerar que la
calidad de director del proceso y el principio de impulso de oficio, sustituyen a
la actividad a las partes en su necesaria
y exigible actividad.

Entonces lo que extraemos de estos

dos principios es que para el impulso
procesal hay dos deberes: el que emana de
la funcin jurisdiccional y de la finalidad
de la misma, respecto a que el proceso
alcance su finalidad sin dilaciones, y
el de las partes (principio dispositivo),
respecto a los actos que les corresponde.
No deber entenderse la colaboracin y
la contribucin con la administracin
de justicia que se espera de las partes,
como si fuese un deber de impulso (que
sustituya al deber del juez), ya que hay
actos que corresponden al juez, independientemente que las partes lo requieran
por escrito o no.

AC: Considerara que el abandono procesal es una institucin que

remedia o sanciona la negligencia de
los litigantes?

Hay actos procesales que necesariamente tienen que ser realizados por
la parte, como por ejemplo presentar
la demanda o la contestacin, aportar
medios probatorios, cumplir con las
disposiciones o mandatos del juez en los
plazos que se sealen, entre otros.
Precisamente, como elemento que
contribuye a la administracin de justicia, existe el instituto del abandono,
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Instituto Pacfico

MEGC: Para responder a esta pregunta es necesario previamente sealar

que existe una doble dimensin en el
fundamento del abandono procesal,
una en cuanto a la finalidad del rgano
y funcin jurisdiccional, y otra respecto
al justiciable que acude al rgano jurisdiccional en busca de tutela.
En cuanto al justiciable sabemos
que para proponer una pretensin a
travs de una demanda, estn previstos
los presupuestos procesales y las condiciones de la pretensin o demanda (no
de la accin) y, entre los presupuestos
est el llamado inters para obrar, lo
que significa, la necesidad de acudir al
rgano jurisdiccional demandando una
respuesta a la pretensin que se plantea a
partir del Derecho. Hay que destacar el
trmino necesidad, y entenderlo como
una situacin o estado con el carcter
de indispensable, imprescindible, exi-

Entrevista

El abandono es un elemento que contribuye a la administracin...

gible y por lo tanto no puede esperar

su solucin.

Como elemento que contribuye a la

administracin de justicia existe el instituto del abandono, puesto que hay
actos que necesariamente tiene que ser
realizados por las partes, y si no lo hacen, como el juez no puede invadir
por un principio de imparcialidad la
esfera dispositiva de las partes, entonces deber declarar el fin del proceso
por inactividad relevante. Por lo tanto
no hay que considerar que la calidad
de director del proceso y el principio
de impulso de oficio, sustituyen a la actividad a las partes en su necesaria y
exigible actividad.

y acreditar inters para obrar, porque

esta necesidad de respuesta judicial es el
elemento esencial para la actuacin del
juez y para el impulso procesal.
Frente a la necesidad de tutela, el
juez tendr que actuar, impulsar el proceso en lo que a su funcin corresponde,
y por esa misma necesidad las partes debern actuar para que el proceso alcance
su finalidad.
Delimitada la doble dimensin
podemos responder que, en cuanto a la
funcin jurisdiccional el abandono es
un remedio y tambin un acto disuasivo
para el pedido irregular de un justiciable
que en realidad carece de inters, y en
cuanto al justiciable implica una sancin
por el desinters.

Por la lectura y ubicacin normativa

del abandono en el CPC, lo concibo
propiamente como un remedio ya que
est previsto como una forma especial
de conclusin del proceso. El juez debe
impulsar el proceso en lo que le corresponda el juez no tiene por misin
realizar actos de las partes y menos mantener una duracin indefinida del proceso, ello ms bien contraviene su funcin.
El hecho que exista el abandono como
instituto procesal es una alerta para los
En lo que se refiere a la funcin justiciables y abogados de que si no estn
jurisdiccional, hemos sealado ante- atentos al desarrollo del proceso puede
riormente que el juez tiene eldeber de concluir el mismo, por eso hablamos de
resolver las causas oportunamente y sin un elemento disuasivo.
dilaciones (por el factor tiempo)ya sea
He ledo en algunas sentencias en
en el plazo sealado en la ley o en un casacin, en el que el abandono importa
plazo razonable. Entonces quien acude una sancin al litigante desinteresado en
a pedir tutela, entre otros, debe invocar la prosecucin del proceso o su negligenSe puede acreditar legitimidad para
obrar, pero si no hay inters para obrar
por ejemplo, cuando la obligacin
an no es exigible no se tramitar la
pretensin. As como hay condiciones
para el trmite de la demanda, tambin
hay una serie de reglas y cargas durante
el proceso que son de estricto cumplimiento por las partes, por lo tanto esta
necesidad tiene que ser manifiesta a lo
largo de todo el proceso.

Actualidad Civil

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Actualidad

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Mara Elena Guerra Cerrn

cia o que se trata de un litigante moroso.

Es cierto, que enlenguaje comn, por
abandono se entiende desamparo, descuido, renuncia, desinters, alejamiento. Cualquier acto podra atribuirse al
justiciable, sin embargo destacamos el
desinters.
Ya hemos explicado que el inters
para obrar es esencial, por lo tanto ante
la ausencia de este no podr continuarse
el proceso, e igualmente si no mantenemos el inters en el proceso, ha sido
establecido un plazo de cuatro meses,
para que se ponga fin al mismo. Como
bien lo seala Gonzles Prez [] el
derecho a la tutela jurisdiccional no es
un derecho absoluto susceptible de ser
ejercitado en todo caso y al margen del
proceso igualmente establecido, sino
que ha de ejercerse dentro de este y con
cumplimiento de sus requisitos interpretados de manera razonable, que no
impida limitacin sustancial del derecho
de defensa.34 La actividad del impulso
del proceso por las partes es precisamente una exigencia para obtener la tutela
reclamada.
AC: Ante el mero transcurso de
cuatro meses de inactividad del proceso, el juez se encuentra facultado para
declarar el abandono?
MEGC: Si entendemos por mero
como el simple transcurso del tiempo,
la respuesta es no. Reiteramos que el
articulado procesal previsto para el abandono debe ser ledo de manera integral,
3

34

Gonzales Prez, Jess, El Derecho a la tutela

jurisdiccional, Madrid: Civitas, 1980, p. 61.

Instituto Pacfico

por lo tanto hay que tener presente qu

es lo que cuenta para el cmputo del
plazo del abandono y qu se entiende
por inactividad del proceso o qu se considera como acto de impulso procesal.
Por ejemplo, no se computa en el
plazo para el abandono, la paralizacin
por causas de fuerza mayor o causas
invencibles, la suspensin convencional
o dispuesta por el Juez o en el supuesto
previsto en el artculo 350 numeral 5)
sobre causa atribuible al juez o personal
judicial.
Cuando se habla de impulso de
las partes, la alusin es una actividad
relevante, no siendo considerado por
ejemplo, el que no tiene por objeto
activar el proceso, como la designacin
de nuevo domicilio, pedido de copias,
apersonamiento de nuevo apoderado y
otros anlogos.
No obstante lo sealado (y previsto
en el artculo 348 CPC), considero que
de manera razonable se debe evaluar la
inactividad atribuida a las partes para
determinar si efectivamente es injustificada o si por el contrario es atribuible a la
Judicatura. Por ello si bien en el artculo
353 del CPC se seala que el recurso
contra la resolucin que declara el abandono solo puede estar fundamentado en
la existencia de un error de cmputo o
en causas de fuerza mayor, el juez superior, en actuacin ex novo4puede revisar
4 Por la llamada actuacin ex novo el que el
juez revisor, en apelacin, acta con todas
las facultades y deberes del Juez de instancia
inferior y se materializa el derecho a la plura-

Entrevista

El abandono es un elemento que contribuye a la administracin...

la decisin y si se ha afectado el debido

proceso con la declaracin de abandono,
subsanar esta vulneracin.
A manera de ejemplo, comento
que algunas decisiones en el que el juez
superior5se inclina por confirmar el
auto que declara el abandono, cuando
la parte demandante no ha solicitado la
declaracin del estado de rebelda del
emplazado. El argumento es que en la
ley no se seala que el juez deba declarar
la rebelda de oficio, sino que se limita a
sealar un presupuesto para la declaracin de rebelda como es la falta de contestacin de la demanda. Se argumenta
que la verificacin del estado del proceso
para la declaracin de rebelda no puede
ser imputada solamente al juez, sino que
corresponde ser incoada tambin a la
parte interesada, a cuyo mrito se viene
tramitando la causa, en consecuencia
junto al deber de impulso oficial corre
el deber de impulso a instancia de parte,
la carga procesal del demandante de impulsar, por lo que no corresponde aplicar
el inciso 5 del artculo 350del CPC. En
conclusin, no puede ser afirmado que
el juez dicte la resolucin de rebelda
pues corresponde a la parte interesada
coadyuvar a la preclusin de las etapas
procesales.

lidad de instancia. Si bien, por el principio de

congruencia, se resolver el agravio expuesto y
fundamentado, ello no exime a que se revisen
aspectos que puedan afectar el debido proceso,
y que se declare la nulidad si resulta un vicio
insalvable.
Casacin N. 1066-2007Arequipa, en el diario
oficial El Peruano, Lima: 03 de diciembre de
2008.

Discrepo con esta decisin. Segn

el artculo 458 del CPC, si transcurrido
el plazo para contestar la demanda, el
demandado a quien se le ha notificado
vlidamente esta no lo hace, se le declarar rebelde. Estamos ante un imperativo que corresponde ejecutar al juez,
sin que sea necesario que se presente
un escrito requiriendo que se declare el
estado de rebelda. Luego en el artculo
460 CPC se establece que declarada la
rebelda, el juez se pronunciar sobre el
saneamiento del proceso. Como puede
verse todas las actuaciones corresponden
por ahora al juez. Como se ha sealado
antes, el hecho que una parte pueda
pedir, incluso de manera reiterativa, que
se declare el estado de rebelda, no quiere
decir que sea su deber hacerlo para que
efectivamente se proceda a su dictado.
Es necesario tener presente que
existen supuestos de improcedencia del
abandono, que se sealan taxativamente
en el artculo350 del CPC; entre los que
se encuentran las pretensiones imprescriptibles (accin de filiacin, peticin
de herencia, nulidad de particin por
pretericin y la accin revocatoria, entre
otros), y los supuestos ventilados en los
procesos que se encuentran pendientes
de una resolucin y donde la demora
en dictarla fuera imputable al juez, o la
continuacin del trmite dependiera de
una actividad que la ley le impone a los
auxiliares jurisdiccionales o al Ministerio
Pblico o a otra autoridad o funcionario
pblico que deba cumplir un acto procesal requerido por el juez; y,( dicen que
no es improcedencia sino suspensin).
Actualidad Civil

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Actualidad

Civil

Especial del mes

Mara Elena Guerra Cerrn

Es oportuno comentar, a manera

honorarios, sin embargo dej transcurrir desde el 1/04/ 2009 hasta el
de resumen el contenido de la Casacin
16/02/ 2010 sin realizar acto alguno
N.4805-2010 Lima, de fecha 13 de
que impulse el trmite del proceso,
octubre del 2011, en el que se aprecia
como era de su cargo.
que la Sala Civil Permanente de la Corte
Suprema de Justicia, con criterio de ra- g) El abandono implica dos factores
zonabilidad y pro actione, emite un procombinados : el tiempo y la inacnunciamiento en contra del abandono:
tividad procesal, lo que realmente
sanciona es la negligencia
a) El Pacfico Peruano Suiza Compaa
de Seguros y Reaseguros demanda h) Es responsabilidad exclusiva del
indemnizacin de daos y perjuicios
emplazada cumplir con el pago de
por responsabilidad contractual a
los honorarios, pues este solicit la
Transportes Unidos del Per SAC.
pericia aludida.( era bajo apercibimiento de ley )
b) Transportes Unidos del Per SAC.
ofreci como medio probatorio una i) El deber de ayudar de oficio a que
pericia tcnica a ser realizada por
el proceso no contine estancado,
peritos de la especialidad.
no es nicamente atribuible al juez,
sino tambin a las partes, tambin lo
c) Se nombr a los peritos quienes
es que dicha obligacin estaba reseraceptaron el cargo, y se dispuso que
vada exclusivamente a la emplazada
el informe pericial sera presentado
quien tena el compromiso de hacer
solo despus de consignado el monefectivo el pago.
to de sus honorarios. El 06/02/2009
se puso en conocimiento de las j) La demandada no puede atribuir el
partes y de los peritos.
abandono del proceso en beneficio
propio, ya que ha sido por su propia
d) Transportes Unidos del Per SAC.
negligencia.
con fecha 16/02/2010 pide que se
declare el abandono del proceso, por k) Se aplica el art. 350 numeral 5) del
cuanto la parte demandante no lo ha
CPC.
impulsado.
AC: La direccin del proceso por
e) El rgano jurisdiccional declar el medio del impulso de oficio se puede
abandono.
aplicar a todas las instancias y procesos?
f) Se apel el auto de abandono, el Podra explicarnos y brindarnos alguSuperior confirm el abandono nos ejemplos.
y seal que la demandante tuvo
MEGC: Teniendo en cuenta que
posibilidad de solicitar se requiera el artculo II del Ttulo Preliminar del
a la emplazada para que cumpla CPC es de alcance general, se entiende
con el mandato contenido en la que el impulso de oficio es un deber del
resolucin 17, esto es, que pague los juez en todas las instancias, sin embargo
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Instituto Pacfico

Entrevista

El abandono es un elemento que contribuye a la administracin...

es en la primera instancia en la cual se

manifiesta ms el imperativo de impulso.
Es en este mismo artculo, en la parte
final, que se seala que el juez est exceptuado del impulso de oficio en los casos
expresamente sealado en el CPC. As
por ejemplo, en el artculo 480 del CPC,
se establece que en las pretensiones de
separacin de cuerpos y de divorcio por
las causales sealadas en los numerales 1
al 12 del artculo 333 del Cdigo Civil,
los procesos solo se impulsarn a pedido
de parte. A diferencia de otros procesos,
por ejemplo el juez no declarar el estado
de rebelda de la parte emplazada si es
que no lo pide la parte demandante.
AC: Puede atribuirse al juez la
responsabilidad de cualquier demora
en el proceso?
MEGC: Cualquier demora es
algo genrico y no podra atribuirse una
responsabilidad al juez por ella. En el
CPC se seala que se trata de cualquier
demora ocasionada por su negligencia.
El juez es el director del proceso, tiene
el deber de impulso procesal en lo que
corresponde a su funcin jurisdiccional,
y adems tiene el deber de impedir y
sancionar cualquier conducta ilcita o
dilatoria. Si en el ejercicio de sus funciones, el juez acta sin cuidado, sin
supervisar a su personal en el ejercicio
de sus tareas, si no dicta las resoluciones
que le corresponden, o no aplica los
apremios o apercibimientos a las partes,
entonces podremos decir que no acta
con la diligencia debida y por lo tanto la
demora que se cause por esa inactividad
s ser su responsabilidad. Considero que

la demora generada por una declaracin

de abandono cuando no corresponde
podra ser considerada responsabilidad
del juez.

Es necesario tener presente que existen

supuestos de improcedencia del abandono, que se sealan taxativamente en
el artculo 350 del CPC, entre los que
se encuentran las pretensiones imprescriptibles (accin de filiacin, peticin
de herencia, nulidad de particin por
pretericin y la accin revocatoria, entre otros) y los supuestos ventilados en
los procesos que se encuentran pendientes de una resolucin, y donde la
demora en dictarla fuera imputable al
juez o la continuacin del trmite dependiera de una actividad que la ley le
impone a los auxiliares jurisdiccionales
o al Ministerio Pblico o a otra autoridad o funcionario pblico que deben
cumplir con un acto procesal requerido
por el juez y que dicen que no es improcedencia, sino suspensin.

AC: En los procesos civiles y/o

contenciosos administrativos en que
interviene el Ministerio Pblico, este
podra oponerse a la declaracin del
abandono?
MEGC: Recordemos que segn se
establece en el artculo 113 del CPC, el
Ministerio Pblico acta como parte;
tercero con inters, cuando la ley dispone que se le cite; y, dictaminador. Solo
podra oponerse, o realizar el impulso
procesal aun cuando hubiese transcurrido el plazo de cuatro meses cuando acte
Actualidad Civil

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Actualidad

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Especial del mes

Mara Elena Guerra Cerrn

como parte (legitimada extraordinaria).

Como dictaminador solo podra emitir
pronunciamiento en apelacin cuando
la declaracin de abandono haya sido
hecha vulnerando el debido proceso.

que es el pro actione, que implica que

ante la duda sobre la admisin de una
demanda, o la validez de un acto o el
trmino del proceso, hay que favorecer
la conservacin del proceso.

Cabe sealar que, aun cuando est

previsto el instituto procesal del abandono y este tenga un objeto disuasivo,
es muy importante en la actuacin del
juez, la prudencia, esto es, que en las
decisiones se tome en cuenta el efecto
de las mismas, que se acte de manera
adecuada y con moderacin, previendo
posibles daos al proceso y a los justiciables. Hay que recordar uno de los
principios constitucionales procesales

La depuracin de expedientes que

se hace en los despachos judiciales sirven
no solo para identificar aquellos procesos
que han permanecido por cuatro meses
sin actividad ni impulso procesal, pero
en mi concepto, sirven mucho ms para
el impulso procesal que corresponde al
Juez, o para aplicar los apercibimientos
que deben haber sido sealados de
manera expresa y clara y no solo bajo
apercibimiento de ley.

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