AL JUZGADO DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

Don .................... , Procurador de los Tribunales, en representacin

de .................... (identificacin de la persona fsica o jurdica representada), segn acredito
mediante escritura de poder que debidamente bastanteada acompao (o segn acredito mediante
apoderamiento apud acta verificado en .................... ), ante el Juzgado de lo ContenciosoAdministrativo, como mejor proceda comparezco y
DIGO:
Que en la representacin que ostento formulo demanda de recurso contenciosoadministrativo, a tramitar por elprocedimiento abreviado,
contra .................... (identificacin de la actuacin administrativa impugnada y la Administracin
demandada), y que baso en los siguientes hechos y fundamentos de derecho.

HECHOS
Que con fecha .................... , por .................... (identificacin del rgano administrativo autor
de la actividad impugnada) se ha dictado resolucin en materia de .................... (materias objeto
de competencia de los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo), en la
que .................... (descripcin del contenido dispositivo del acto impugnado (1) ).
....................
Que como consecuencia de las actuaciones administrativas del expediente referenciado, se han
producido daos y perjuicios a mi mandante, en la cuanta de .................... , a causa
de .................... , en la forma.................... , que resultan directamente imputables a la
actividad administrativa impugnada.

FUNDAMENTOS DE DERECHO
Primero. Fundamentos procesales. Que el presente recurso contencioso-administrativo es
admisible por cuanto cumple con los requisitos procesales establecidos legalmente en los
siguientes trminos:
Que corresponde a la jurisdiccin contencioso-administrativa el conocimiento del presente recurso
y el rgano jurisdiccional al que me dirijo es el competente, de acuerdo con lo establecido,
respectivamente, en los artculos 1, 2 y 6 y siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de julio,
reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
Que de conformidad con los artculos 18 y 19 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, mi representado tiene capacidad procesal ante el orden
jurisdiccional contencioso-administrativo, y tiene, asimismo, legitimacin para ser parte en este
concreto proceso para formular las pretensiones que le convienen a sus derechos e intereses
legtimos, por haber sido parte en el procedimiento administrativo que ha precedido a la actuacin
que se impugna y, en todo caso, por resultar afectado por la misma.
Que, tanto por razn de la materia como por la cuanta (que no supera los 13.000 euros), la causa
puede sustanciarse por los trmites del procedimiento abreviado, de conformidad con lo
previsto en el artculo 78 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.
Que la actividad administrativa sobre la que versa el presente recurso contenciosoadministrativo es impugnable, por cuanto tiene por objeto:
Un acto expreso (o presunto) dictado por la Administracin Pblica, que ha puesto fin a la va
administrativa y est sometido al ordenamiento jurdico administrativo, al tratarse del ejercicio de
potestades reguladas en.................... (indicacin de las normas sustantivas reguladoras), por lo
que es procedente su impugnacin de conformidad con el artculo 25.1 de la Ley 29/1998, de 13
de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa,.
Un acto de trmite en el que se da la circunstancia de que .................... (decide el fondo del
asunto directa o indirectamente; determina la imposibilidad de continuar el procedimiento;
produce indefensin o perjuicio irreparable a derechos o intereses legtimos), por lo que es

procedente su impugnacin ante este orden jurisdiccional de conformidad con el artculo 25.1 de
la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
Un supuesto de inactividad administrativa impugnable, por cuanto que
la .................... (mencionar el rgano o dependencia de la Administracin Pblica a quien se
imputa la inactividad) est obligada a realizar en favor del recurrente una prestacin concreta,
consistente en .................... , en virtud de ....................(especificar la disposicin general que
no precisa actos de aplicacin o en virtud de acto contrato o convenio, o el acto administrativo
firme cuya ejecucin se solicita), por lo que procede demandar el cumplimiento de dicha
obligacin, al amparo del artculo 29 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, al no haberse atendido el previo requerimiento efectuado
por esta parte en fecha .................... , como se acredita con la documentacin que se acompaa.
Segundo. Fundamento de las pretensiones. Que la actividad administrativa impugnada es
contraria a Derecho y lesiva para los intereses del recurrente, siendo procedente el reconocimiento
de sus pretensiones, por los siguientes motivos:
La declaracin de no ser conforme a derecho y, en consecuencia, la anulacin del acto que se
impugna, por cuanto infringe el ordenamiento jurdico aplicable en los siguientes trminos:
....................
El reconocimiento de .................... (descripcin de la situacin jurdica individualizada y la
adopcin de las medidas encaminadas al pleno reconocimiento de la misma, entre ellas la
indemnizacin de daos y perjuicios cuando proceda) lo que resulta procedente y ajustado a
Derecho en los siguientes trminos:
....................
Tercero. Documentacin que se acompaa. De conformidad con lo previsto en el artculos 45 y 56
de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, a este
escrito de demandase acompaa la siguiente documentacin (2) :
Escritura de poder, acreditativa de la representacin otorgada, con copia simple de la misma, para
que previo cotejo nos sea devuelto el original por necesitarlo para otros usos (u otro documento
que acredite la representacin del compareciente, salvo si figurase unido a las actuaciones de otro
recurso pendiente ante el mismo Juzgado, en cuyo caso podr solicitarse que se expida
certificacin para su unin a los autos).
Escritura de fecha .................... , otorgada por .................... , en la que .................... , con lo
que se acredita la legitimacin del compareciente en este recurso contenciosoadministrativo (cuando la ostente por habrsela transmitido otro por herencia o por cualquier
otro ttulo).
Copia, a efectos identificativos, de la resolucin impugnada, recada en el expediente
nmero .................... /.................... , que con fecha .................... , fue notificada a esta parte
(si el objeto del recurso fuera la inactividad de la Administracin, se mencionar el rgano o
dependencia al que se atribuya y, en su caso, el expediente en que tuvieran origen, o
cualesquiera otros datos que sirvan para identificar suficientemente el objeto del recurso).
Acuerdo de fecha .................... adoptado por .................... , en que se acredita el cumplimiento
de los requisitos para entablar acciones las personas jurdicas con arreglo a las normas o estatutos
que les son de aplicacin (salvo que se hubieran incorporado o insertado en lo pertinente dentro
del cuerpo del documento que acredita la representacin del compareciente).
Documento, de fecha .................... , expedido por .................... , en el que se funda
directamente nuestro derecho (si no obrara en su poder este documento o documentos se
designar el archivo, oficina, protocolo o persona en cuyo poder se encuentren).
Se acompaa asimismo a este escrito justificante acreditativo del depsito efectuado por importe
de .... euros, en la cuenta de depsitos y consignaciones del Juzgado, conforme dispone la DA
15. LOPJ.
En su virtud,
SUPLICO AL JUZGADO:

Que tenga por presentado este escrito de demanda con sus copias y los documentos que se
acompaan y previos los trmites necesarios, la estime, declarando no ser conforme a Derecho la
actividad administrativa impugnada, y en consecuencia la anule, declarando el derecho de mi
mandante a .................... (peticin de reconocimiento de la situacin individualizada, medidas de
aseguramiento e indemnizacin), con expresa condena en costas a la parte demandada si se
opusiere.
1. OTROS DIGO:
Que en cumplimiento de lo ordenado por el artculo 40.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio,
reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, por esta parte se fija la cuanta del
presente recurso en la cantidad de .................... euros.
2. OTROS DIGO:
Que sean citadas, por ese rgano jurisdiccional, las siguientes personas para que, en calidad de
testigos, y para el supuesto de que ese rgano jurisdiccional admita en su momento la prctica de
la prueba, comparezcan al acto del juicio(3) :
1.. D. .................... , con domicilio en, .................... 2.. D. .................... , con domicilio
en,.................... 3.. D. .................... , con domicilio en, ....................
3. OTROS DIGO:
Que se requiera al demandado Don (4) .................... , para que comparezca al acto del juicio al
objeto de que, si en tal momento se declarase admisible por ese rgano jurisdiccional, preste
declaracin en la prueba de confesin judicial conforme a lo establecido en el artculo 78.13 de la
Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
4 OTROS DIGO:
Que no teniendo a mi disposicin el documento .................... , designo el archivo (o, en su caso,
oficina, protocolo o persona en cuyo poder se encuentren) de .................... , en el que se
encuentra el citado documento, por lo que, de conformidad con el artculo 56.5 de la Ley
29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, solicito se
requiera a .................... para que expida copia autntica y sea remitida a este juzgado para el
momento de la vista.
5 OTROS DIGO:
Que, al amparo de lo establecido en el artculo 129 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora
de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, solicito la adopcin de las medidas cautelares
consistentes en.................... por cuanto la ejecucin del acto recurrido causara a mi mandante
perjuicios de imposible o difcil reparacin ya que .................... , por lo que de no adoptarse tales
medidas el presente recurso perdera su finalidad legtima.
Es justicia que pido.
(Lugar, fecha y firmas de Abogado y Procurador)
(1)
O se present escrito solicitando de la Administracin que realizase a mi representado la
prestacin a que tena derecho, o solicitando la ejecucin de un acto firme, no siendo atendido en
el plazo establecido en el art. 29 LJCA.
Ver Texto
(2)
Conforme a lo establecido en el artculo 78.23 LJCA el procedimiento abreviado, en lo no
dispuesto en el propio art. 78 , se regular por las normas generales de la presente Ley, por lo que
es aplicable a la demanda lo dispuesto en el art. 56.4 LJCA en lo que se refiere a la no admisin,
despus de la demanda, de documentos, salvo los que se hallen en alguno de los casos previstos
para el proceso civil.

Ver Texto
(3)
Desde un punto de vista dogmtico es dudoso que sea admisible que en la demanda se solicite
del rgano jurisdiccional que se cite a testigos para que comparezcan el da del juicio, pues ello no
dejara de ser un adelanto de la propuesta y consiguiente admisin o rechazo de pruebas que,
segn el art. 78.10 , debe realizarse en el acto del juicio. No obstante, en la medida en que el
rgano jurisdiccional puede y debe decidir la admisin de la prueba testifical en dicho momento, y
rechazarla aun estando ya presentes los testigos citados, puede sostenerse que en aras de la
celeridad que debe presidir este procedimiento, la citacin judicial de personas para la vista es
factible como diligencia preparatoria, pero sin que ello prejuzgue la admisin de la prueba, que se
decidir en la vista. Todo ello, claro est, sin perjuicio de la facultad de las partes de llevar al juicio
los testigos si pueden conseguirlo con sus propios medios. Igualmente es ello predicable de los
requerimientos de documentacin que no obren en poder de la actora.
Ver Texto
(4)
Lo mismo podra decirse de la solicitud, en la demanda, de la citacin de los codemandados que
sean sujetos privados para que confiesen, no as de la Administracin Pblica, cuya confesin
habra de realizarse, en todo caso, va informe, de conformidad con el art. 595 LEC, sin que quepa
pedir por adelantado su confesin, en cuanto sera, como decimos, prejuzgar la decisin sobre la
admisin de las pruebas, lo que ha de hacerse en el momento del juicio.