Jornadas laborales y dignidad humana

ITA IUS ESTO
ESTUDIO SOBRE LAS JORNADAS DE TRABAJO
Mara Ximena Martnez Garca
Resumen: En este trabajo la autora desarrolla la importancia por la que la jornada

laboral debe tener un lmite. Asimismo, explica la relacin existente entre el
trabajo y la dignidad humana; adems, de la importante repercusin que tiene esta
no solo en los trabajadores, sino tambin en los empleadores y la sociedad misma.
Finalmente, se explican las modalidades flexibles de trabajo conocidas como las
Jornadas Atpicas o Acumulativas y su regulacin, teniendo especial mencin el
mbito minero a luz del pronunciamiento del Tribunal Constitucional en el
expediente 4635-2004-AA/TC.
Palabras clave: Jornada mxima de trabajo, Derecho Laboral, dignidad humana,
modalidades flexibles de trabajo, jornadas atpicas, jornadas acumulativas.
Estudio sobre las jornadas de trabajo
I.
INTRODUCCIN
Con el presente trabajo de investigacin se desea expresar la importancia de
establecer y limitar la jornada laboral, tanto la ordinaria como la acumulativa. Se
considera tan importante este tema debido a su incidencia en el trabajador, el
empleador e incluso en la sociedad misma. Si bien la exposicin se basar
principalmente en el trabajador, se tomaran algunas lneas introductorias para
explicar, de manera general, los efectos de la jornada laboral en el empleador y la
sociedad.
El trabajo es la actividad por la cual los seres humanos sustentan su da a da y, a
consecuencia de ello, las personas dedican ms tiempo a desarrollarse en el mbito
laboral y a transcender en lo que podemos llamar empresa, no estando muy
informados de lo que hay detrs del desgate fsico ignorando, muchas veces, la
regulacin de la actividad que realizan con tanto empeo, y cmo interviene el
Derecho al trabajo en dicho mbito.
De lo dicho lneas arriba, se desprenden las siguientes interrogantes: Cunto
tiempo pasamos en el trabajo? Las horas dedicadas al trabajo son suficientes,
pocas o quiz demasiadas? Contamos hoy en da con un lmite establecido por ley?
Todos trabajan las mismas horas? Por qu unos trabajan medio mes de corrido
y luego descansan? Por ello, y justamente para poder dar respuesta a estas
incgnitas, se considera muy importante el estudio del Derecho Laboral y as poder
verificar si la regulacin actual sobre el trabajo es la ms adecuada y menos
vulnerable de los derechos de los trabajadores.
Como punto de partida, se entiende como jornada de trabajo como el tiempo que
un trabajador se encuentra a disposicin de su empleador con la finalidad de
cumplir con las actividades para las cuales ha sido contratado1.
Teniendo en cuenta que la dignidad, conforme lo estable el artculo 1 de nuestra
Constitucin de 1993 es el fin supremo de la sociedad y del Estado, se puede afirmar
que el reconocimiento y la obligatoriedad de cumplimiento de los derechos
humanos2 proviene de la dignidad humana y no de la ley ya que la persona
CASTRO MORI. R y DOMNGUEZ VERA. L. F. La constitucionalidad de las jornadas atpicas o
acumulativas de los trabajadores mineros en el Per en Gaceta Constitucional N 65. Lima.
2013, p. 143.
2 Entendidos, los derechos humanos, derechos fundamentales o derechos constitucionales
como todos aquellos recogidos en la Constitucin, se entiende que no existe distincin
alguna entre estos trminos. Por tanto, tambin estn comprendidos dentro de ese gran
1

humana es un fin en s misma. Ella es la razn por la que existe el Estado, la
sociedad y el Derecho. Estos se cuentan al servicio de la persona en la medida que
faciliten o promuevan su perfeccin y felicidad a travs de la satisfaccin de las
exigencias y necesidades humanas en la medida que posibilita y favorece la
consecucin de bienes humanos () el fundamento ltimo de obligatoriedad de
los derechos humanos es, pues, el valor de fin en s misma que tiene la persona
humana, es decir, su dignidad3.
Como seala PUNTRIANO ROSAS el Derecho al Trabajo, qu duda cabe, no es ajeno a
la trascendental importancia de la dignidad humana, siendo esta parte
fundamental de los cimientos de nuestra disciplina, los cuales justificaron su
aparicin: la dignidad del ser humano trabajador4.
Por otro lado, se debe tener en cuenta que la jornada de trabajo est muy
relacionada, entre otras cosas, a la salud de los seres humanos, pues el trabajador
pone a disposicin del empleador un determinado periodo de tiempo en el cual
emplea su fuerza de trabajo. Esta fuerza para el trabajo tiene lmites, los cuales son
de dos tipos: el primero de ellos es el lmite natural de la jornada de trabajo que
est sujeto a la particularidad de cada trabajador. El segundo lmite es el social, el
cual se reconoce cuando los trabajadores no pueden laborar ms all del periodo
establecido sin poner en peligro su integridad fsica, independientemente del tipo
de trabajo que desarrollan es el trabajador el perjudicado directamente. Por tanto
es este ltimo lmite el que determina la necesidad de un trmino mximo para la
ejecucin de la jornada de trabajo. Refirindose a este aspecto MONTOYA MELGAR
seala () desde el punto social y jurdico se plantea el problema de limitar la
duracin mxima posible de la jornada con el fin bsico de tutelar la salud del
trabajador5.
De darse el caso, que se supere dicho lmite social se generara un decrecimiento
en el rendimiento de los trabajadores, con lo que se desperdician los recursos de
la empresa e indirectamente resulta tambin perjudicial al empleador. Sobre este
grupo de derechos llamados Derechos Humanos, Fundamentales o Constitucionales los

derechos sociales, dentro de los cuales se encuentran los derechos del mbito laboral,
recogidos en la Constitucin peruana de 1993 en los artculos 22 al 29. Sin embargo, cabe
mencionar que s existe diferencia entre los antes mencionados y los derechos creados por
leyes o reglamentos llamados derechos infra-constitucionales o legales.
3 CASTRILLO CRDOVA, L. Los Derechos Constitucionales. Elementos para una teora general.
Palestra Editores. Lima. 2007, Pp. 50-51.
4 PUNTRIANO ROSAS, C. Proteccin Constitucional de la Dignidad del Trabajador en Revista
Jurdica del Per N 72. 2007, p. 277.
5 MONTOYA MELGAR, A. Derecho del Trabajo. Tecnos. Madrid. 1996, P.340.

punto seala FITA ORTEGA Es un hecho constatado que el incremento de la jornada
laboral a partir de un determinado umbral conlleva efectos negativos para la
productividad, disminuyendo el beneficio que el empresario obtiene por el trabajo
realizado ()6.
Tambin pero en menor proporcin a los sujetos mencionados anteriormente, se
ve afectada con las jornadas laborales extensas la sociedad ya que los efectos, al
producirse enfermedades profesionales e incidentes en lugar de trabajo, recaern
sobre las familias de los trabajadores afectados, considerando que la familia es el
ncleo de la sociedad.
Con todo esto, quiero explicar que la regulacin de la jornada mxima de trabajo
les compete a todos en general, pues no solo implica la proteccin de la salud y
seguridad de los trabajadores sino tambin el uso eficiente de la fuerza de trabajo
en la produccin de la empresa, lo cual se generalizara a la sociedad.
El trmino tiempo cobra protagonismo en las jornadas laborales ya que determina,
en primer lugar, el momento exacto en cul el trabajador a lo largo de su vidaser capaz fsica y psicolgicamente de prestar sus servicios, dicha capacidad de
mide respecto a la naturaleza del trabajo requerido por el empleador. Y, en
segundo lugar, determina las obligaciones del trabajador el cual se obliga de
manera concreta al momento de firmar el contrato de trabajo- de prestar sus
servicios al empleador, las cuales se encuentran especificadas en el contrato de
trabajo. Gracias a esta segunda perspectiva, se puede diferenciar entre los
llamados Contratos Indefinidos y los Contratos de Duracin Determinada.
Al estar, la jornada de trabajo, muy relacionada con el factor tiempo ya que la
jornada es una primera aproximacin para mediar la prestacin que el trabajador
debe7, lo primero que se desprende es el contraste de intereses: por una parte del
empleador con su inters empresarial de contar con una distribucin del tiempo
de trabajo de su personal que responda a sus necesidades ()8 y por otro el
trabajador con el inters en lograr una conciliacin entre el tiempo que dedica a
sus actividades laborales y su vida personas y familiar9.
FITA ORTEGA, F. Lmites Legales a la Jornada de Trabajo. Tirant lo Blanch. Valencia. 1999,
p.20.
7 ALONSO OLEA, M. y CASAS BAAMONDE, M. Derecho del Trabajo. Universidad Complutense
Seccin de Publicaciones. Madrid. 1989, p. 255.
8 PREZ DE LOS COBOS ORIHUEL, F. y MONREAL BRINGSVAERD, E. La regulacin de la jornada de
Trabajo en el estatuto de los trabajadores en Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales N58. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 2005, p.57.
9 bid. p.57.
6

Justamente, para poder lograr un equilibrio entre esos fines sealados, es que se
desarrollan modalidades de trabajo ms flexibles para poder potenciar al mximo
las habilidades de los trabajadores y cubrir, de esa manera, las expectativas y
necesidades del empleador, siempre y cuando se respeten los estndares de
seguridad y salud en el centro de labores; y por otro lado, tambin permitir que el
trabajador goce de su merecido descanso y pueda ocupar ese tiempo,
distribuyndolo como mejor le parezca, cumpliendo con el reposo fsico o con
actividades familiares.
Aquellas modalidades flexibles de trabajo se conocen como las Jornadas Atpicas o
Acumulativas, las cuales sern explicadas ms adelante como tema central de la
exposicin. Adems, se analizar, con mucho detalle, la naturaleza y regulacin de
este tipo de jornadas, conjuntamente con el pronunciamiento del Ministerio de
Trabajo y de la Organizacin Internacional del Trabajo.
Finalmente, se explicar cmo se desarrollan en el mbito minero pues, la
aplicacin de este tipo de jornadas acumulativas en dicho mbito, necesit el
pronunciamiento del Tribunal Constitucional en el expediente 4635-2004-AA/TC.
En ese orden de ideas, ser desarrollado el presente trabajo con la finalidad de
poder comprender, con mayor facilidad, toda la informacin que se tiene sobre
este tema, en el cual todas las personas de todas las partes del mundo estn
inmersas.
Piura, junio de 2014.

II.
LA JORNADA LABORAL A TRAVS DEL TIEMPO

2.1 Marco General.
Se toma como punto de partida el trabajo en las sociedades pre-industriales
siendo Grecia, Roma y el Medioevo-, donde el trmino trabajo haca referencia al
trabajo manual y el trabajador tena la condicin de no libre. En aquella poca no
exista derecho laboral en sentido propio pero se dictaban algunas normas para
regular ciertas realidades, como por ejemplo el rgimen jurdico del esclavo en
Roma o el rgimen jurdico del siervo medieval.
Si bien es cierto que paralelamente existi un tipo de trabajo que se podra
denominar trabajo libre o por cuenta propia, siendo las asociaciones de
artesanos los protagonistas llegando incluso, tiempo despus, a obtener la
condicin de pequeos empresarios y teniendo trabajadores a su cargo; no se
puede negar que la esclavitud era el tipo de trabajo desarrollado por la mayora
de los seres humanos pues constitua el verdadero soporte de la vida econmica.
En Grecia y Roma el trabajo era considerado como sinnimo de pobreza,
dividindose, la poblacin, en hombres superiores y en hombres inferiores. Los
primeros dedicados solo a la poltica, vida religiosa o a la milicia, mientras que los
segundos se les exclua de dichos mbitos, dedicndose solo al trabajo manual y
negndoseles la condicin de persona.
Posteriormente, en la Edad Media se apreci la decadencia de la esclavitud debido
a la aparicin del ideal humanitario del cristianismo junto a la filosofa estoica, lo
que llevo a que al siervo se le considerara como persona y no como cosa. Dicho
suceso no signific que se suprimiera el trabajo forzoso ya que a pesar de que
ahora se le llamaba siervo a los antiguos esclavos de Grecia y Roma-, aun se
contaba con la presencia de los esclavos domsticos y rurales del Medioevo. A
pesar que se diera el cambio de la denominacin de esclavo a siervo, realmente
la condicin de siervo era muy parecida a la del esclavo ya que era hereditaria,
es decir, quedaba obligado a prestar servicios al seor feudal sin importar su
voluntad.
Sin embargo, el punto ms importante de la historia del trabajo se encuentra
cuando se hace referencia al trabajo industrial y a los sucesos de la Revolucin
Industrial, en dicha poca el inters del empleador era prolongar al mximo la
jornada de trabajo para obtener un mayor beneficio sobre la actividad productiva,
sin importar el limite social del tiempo de trabajo antes mencionado y teniendo
6

como consecuencia una gran explotacin de la fuerza de los trabajadores debido a
las extensas jornadas de 14 a 16 horas aproximadamente. A todo esto, se resalta
que, la intervencin del Estado en las relaciones de trabajo se limitaba al control
del cumplimiento fiel por parte de los trabajadores.
Con la introduccin de la maquina en las fbricas se produjo un aumento de la
productividad, teniendo como nicos perjudicados a los obreros siendo la figura
de trabajador ms resaltante de la poca- pues, adems de la extensin de la
jornada, se requera un aumento de la intensidad del trabajo. Esto conllevo al
levantamiento de la clase obrera.
A diferencia de la era pre industrial en la cual el trabajo dependa de los factores
naturales como el clima, el da y la noche-, en la etapa industrial, con la aparicin
de la maquina y el alumbrado de gas10, y el trabajo se empez al margen del tiempo
y del clima, lo que propicio el aumento exponencial de la jornada laboral.
Con la lucha de los obreros por mejores salarios y condiciones de trabajo,
principalmente la disminucin de la jornada de trabajo, se poda apreciar la
oposicin de intereses con respecto a los empleadores, los cuales tenan como fin
aumentar las ganancias. En su conjunto, los intereses de los trabajadores
ocasionaron actos de resistencia frente a los empleadores, producindose la
formacin de sindicatos, los cuales en esa poca estaban prohibidos, y llevndose
a cabo las primeras huelgas y la destruccin de la maquinaria, generando un
ambiente de violencia social.
Ante esta situacin, el Estado se pronunci emitiendo medidas represivas a las
acciones violentas pero solo se consigui agravar la situacin de conflictividad por
la que se atravesaba, reflejando una gran desestabilidad social.
Con todo lo antes mencionado, el Estado decidi tomar otras medidas que hicieran
ms factible la prestacin de trabajo en los centros laborales, pues hasta ahora su
intervencin solo haba generado gravar la situacin. Dado este primer paso, se
pudo apreciar poco a poco que la intervencin estatal favoreca al obrero, como
seala DAZ AROCO la reduccin de la jornada mxima de trabajo, la prohibicin
del trabajo de menores y mujeres en determinadas ramas de actividad, la creacin
de inspecciones obligatorias a los centros de trabajo determinaron la
Antes se trabajaba mientras lo permita la luz y el clima ya que, de acuerdo a ello, se

adoptaba la jornada de trabajo pero con la aparicin del alumbrado de gas ya no importaba
si es que era de da o de noche, siendo el nico beneficiado el empleador pues recuperaba
lo que invirti en la maquinaria.
10

promulgacin de los primeros dispositivos legales con carcter laboral, y con ello,
el inicio de la legislacin obrera, que luego dara forma al Derecho de Trabajo11.
Gracias a las organizaciones de trabajadores dispuestos a reclamar sus derechos,
se logr que el Estado implementar determinada regulacin que sea pro
trabajador obrero- y, adems, que la jornada laboral se reduzca hasta un lmite
razonable, como seala VALTICOS, Nicols La reduccin de la duracin del trabajo
() fue una de las reivindicaciones ms constantes de los trabajadores y constituy
su conquista ms preciada12.
Con lo mencionado en lneas arriba, se concluye que el objeto que se ha perseguido,
a travs de la historia, con la legislacin laboral siempre ha sido la mejora de las
condiciones de vida y de trabajo de la clase obrera. Lo cual se ha logrado a travs
de los aos y, en la actualidad, podemos dar fe de ello.
2.2. Historia de 1 de Mayo.

El Primero de Mayo Da del Trabajo- tiene su origen en Norteamrica, pues se
tiene como punto de partida a la ciudad de Chicago siendo, en aquella poca, la
ciudad con mayor nmero de trabajadores de industrias por la cantidad de
industrias que se desarrollaban dentro de su mbito territorial, recalcando que su
mayor masa laboral era conformada por emigrantes- ya que en ella, se viva un
ambiente de revueltas y violencia. Se explica esto porque precisamente en el ao
1886 se da inicio a una huelga que agrup doscientos mil trabajadores que
reclamaban la reduccin de la jornada de trabajo a 8 horas y que se reconozca
como lmite mximo, siendo la ciudad de Chicago la principal sede de esta gran
huelga.
Posteriormente, el 4 de mayo en esa misma ciudad, se produce la muerte 6
trabajadores en la fbrica de maquinarias agrcolas Mackormic Reaper, lo que
conllevo a que se produjera lo que se conoce como la Revuelta de Haymarket, la
cual se realiz como protesta en la plaza Haymarket contra lo sucedido el 4 de
mayo. A paso seguido, se empeora la situacin pues estall una bomba que
provocara la muerte de uno de los policas que intentaban controlar la revuelta, lo
cual llev a que el resto de policas presentes reaccionen contra los trabajadores
DAZ AROCO, T. Derecho Individual del Trabajo Parte Especial. Impresiones Vega Ravines
S.A.C. Lima. 2007, p.19.
12 VALTICOS, Nicolas. Derecho Internacional del Trabajo. Madrid. Tecnos, Trad. Mara Jos
Trevio, p. 314.
11

que se encontraban en la plaza pasando de un ambiente pacfico a uno de conflicto
armado-, provocndoles la muerte a algunos trabajadores y dejando heridos a
otros. Posteriormente la polica detuvo a 8 anarquistas: George Engel, Samuel
Fielden, Adolf Fischer, Louis Lingg, Michael Schwab, Albert Parsons, Oscar Neebe
y August Spies. Su juicio fue manipulado ya que se les acusaba de complicidad de
asesinato y autores del estallido de la bomba en la plaza Haymarket, cuando
realmente la mayora de ellos no estuvo presente en dicha plaza y de los dos
restantes, uno era orador en el momento del estallido de la bomba. Fueron
condenados a muerte y llevados a la horca todos salvo a Oscar Neebe, a quien se le
condeno a 15 aos de prisin.
Luego, a pocos das de ejecutarse la pena de muerte, cambiaron la sentencia de
Samuel Fielden y Michael Schwab a cadena perpetua, mientras que Louis Lingg lo
encontraron muerto en su celda. Finalmente solo 4 para fueron condenados y
murieron en la ejecucin de su condena en la horca. Por eso a dichos trabajadores
se les conoce como los mrtires de Chicago.
Posteriormente, y teniendo en cuenta lo ocurrido en 1889 se estableci en Pars el
01 de mayo como el da del Trabajo. Dicha fecha es muy importante y reconocida
por todo el mundo, y en nuestro pas, es considerada e incorporada como da
feriado o de descanso no laborable remunerado de la misma manera que un da de
trabajo, conforme lo establece literalmente el artculo 6 del Decreto Legislativo
713 referente a Vacaciones y Descansos Remunerados.
2.3. En el Per.
Teniendo en cuenta el marco general explicado lneas arriba, podemos decir que
la base clase obrera, levantamientos, huelgas, etc.- y la finalidad la reduccin de
la jornada laboral- en el Per y en cualquier otro pas se desarrolla de la misma
manera.
En el siglo XIX, en el territorio peruano se produjeron una serie de levantamientos
de los trabajadores obreros en las fbricas lugar en el cual se realizaban las ms
importantes y principales actividades productivas-, generando, como inevitable
consecuencia, huelgas de alcance nacional con desarrollo de ideas anarquistas-,
entre las ms importantes encontramos: la huelga de trabajadores del Muelle
Drsena del Callao donde los obreros fueron los primeros que decidieron
levantarse en el ao 1904, exactamente el 1 de mayo, reclamando mejores
9

condiciones de trabajo y una remuneracin adecuada. En ese mismo ao se
organizaba el sindicato de panaderos La Estrella del Per que ya contaba con
83 miembros aproximadamente-, los cuales se unieron a los obreros del Callao
para reclamar la jornada laboral de 8 horas.
Posteriormente, El 20 de mayo de ese mismo ao el General Andrs Avelino
Cceres fue al Callao para hacer frente a la situacin y comunic a los obreros sobre
las mejoras de los salarios mas no pronunci sobre el horario, quedando ste sin
alteracin alguna. Al ao siguiente, el 1 de mayo de 1905, la federacin de
panaderos se reuni para celebrar y conmemorar el 1 de mayo en el Per.
Posteriormente, en 1911 entra en huelga los obreros de la Fbrica Textil de Vitarse
reclamando un aumento de salario, reduccin de horas de trabajo y el libre
expendio de mercaderas. Poco tiempo despus, en 1918 se declararan en huelga
los obreros de la fbrica de tejidos El Inca, sumndose a lo solicitado por la
federacin de panaderos y a los obreros de la Fbrica de Vitarse. Hasta que
finalmente, el 15 de enero de 1919 en el gobierno de Jos Pardo y Barreda se emite
el Decreto Supremo reconociendo legalmente la jornada de 8 horas de trabajo
tanto para trabajadores del sector pblico como del sector privado, lo cual significo
un gran triunfo y la victoria del proletariado. Esa fecha es muy recordada en el
mbito laboral pues con esa norma se dio inicio a la regulacin estatal de la jornada
mxima en el Per en las relaciones laborales.
Si bien es cierto, la jornada mxima de trabajo fue materia de ratificacin en el
transcurso del tiempo, no fue recogida en ninguna Constitucin peruana sino hasta
la de 1979, la cual estableca en su artculo 44 primer prrafo La jornada ordinaria
de trabajo es de ocho horas diarias y de cuarenta y ocho semanales. Puede
reducirse por convenio colectivo o por ley. Todo trabajo realizado fuera de la
jornada ordinaria se remunera extraordinariamente. La ley establece normas para
el trabajo nocturno y para el que se realiza en condiciones insalubres o peligrosas.
Determina las condiciones de trabajo de menores y mujeres. Los trabajadores
tienen derecho a descanso semanal remunerado, vacaciones anuales pagadas y
compensacin por tiempo de servicios. Tambin tienen derecho a las
gratificaciones, bonificaciones y dems beneficios que seala la ley o el convenio
colectivo. Esto ltimo dio paso a que dicho derecho laboral alcance un nivel
constitucional. Cabe resaltar que la constitucin de 1979 no hace referencia a las
jornadas acumulativas de trabajo, las cuales sern explicadas ms adelante.
10

El reconocimiento constitucional del derecho de la jornada mxima laboral no se
perdi con la entrada en vigencia de la Constitucin de 1993 actualmente vigente, ya que en su artculo 25 establece La jornada ordinaria de trabajo es de ocho
horas diarias y cuarenta y ocho horas semanales como mximo. En caso de
jornadas acumulativas o atpicas, el promedio de horas trabajadas en el periodo
correspondiente no puede superar dicho mximo. Cabe resaltar que, lo novedoso
de la Constitucin de 1993 es que se hace referencia a las jornadas acumulativas
de trabajo, a diferencia de la Constitucin de 1979, las cuales son definidas como
aquellas que permiten al empleador establecer jornadas de trabajo analizadas en
un nmero de horas semanales que pueda llegar a ser en el clculo diario mayor a
ocho horas siempre que no excedan a cuarenta y ocho horas en la semana () 13.
Sin embargo, la Constitucin vigente no menciona la posibilidad de disminucin,
por una norma legal o por un convenio colectivo, de la jornada ordinaria de 8 horas
de trabajo o 48 semanales, lo que s menciona el Decreto Supremo 007-2002-TR
en su artculo 1 referente a la Jornada Ordinaria.
DAZ AROCO, T. Derecho Individual del Trabajo Parte Especial. Impresiones Vega Ravines
S.A.C. Lima. 2007, p.28.
13
11

III.
REGULACIN DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO SOBRE

LA JORNADA LABORAL.
3.1. Definicin de la Organizacin Internacional del Trabajo.

La Organizacin Internacional del Trabajo en adelante OIT- es la fuente
institucional bsica del llamado Derecho Internacional del Trabajo, entendido por
tal aquel de normas internacionales producidas no mediante pactos interestatales,
sino a travs de acuerdos adoptados en el seo de entes internacionales de
carcter institucional. Tal Derecho Internacional aspira a convertirse en un
Derecho universal aplicable a todos los Estados; de hecho, sin embargo, no pasa de
ser un conjunto de condiciones propuestas a la aceptacin de los Estados, cuyo
consentimiento es necesario () para que tales condiciones alcancen eficacia
jurdica14.
3.2 Anlisis del Convenio 1 de la Organizacin Internacional del Trabajo.
La idea principal del Convenio 1, segn lo establece la OIT es que la combinacin
de las normas de la jornada de ocho horas y la semana de 48 horas de trabajo
contemplada por el Tratado de Versalles debe incorporarse a la legislacin
nacional a modo de limite jurdico a las horas de trabajo, que debe establecer el
poder legislativo y de cuyo cumplimiento se han de encargar los rganos ejecutivos
competentes del Estado15.
En cuanto a regulacin laboral es importante tener en cuenta el Convenio N1 de
la OIT, el cual fue ratificado por el Per mediante Resolucin Legislativa 10195, el
8 de noviembre de 1945. Constituido por 22 artculos, todos referentes a materia
del Trabajo, y haciendo referencia a la aplicacin y no aplicacin de este
instrumento a diversos pases.
De manera detallada se har referencia al artculo 2 y 4 del presente convenio, el
primero de ellos establece: En todas las empresas industriales pblicas o privadas
o en sus dependencias, cualquiera que sea su naturaleza, con excepcin de aquellas
en que solo estn empleados los miembros de una misma familia, la duracin del
trabajo del personal no podr exceder de ocho horas por da y cuarenta y ocho por
semana (). Este convenio se dio en aplicacin del principio de la jornada de ocho
MONTOYA MELGAR, A. Derecho del Trabajo Decimosptima Edicin. Editorial Tecnos S.A.
Madrid. 1996, p. 197.
15 Convenio N1 de la Organizacin Internacional del Trabajo, convocado el 29 de octubre
de 1919 en Washington y ratificado en Per el 8 de noviembre de 1945.
14
12

horas diarias o cuarenta y ocho semanales, pues es de vital importancia que el
empleador tenga en cuenta y respete dicho lmite.
Este mismo artculo 2 establece tambin algunas excepciones a la aplicacin de la
jornada mxima que se deben tener en cuenta:
a)
Las disposiciones del presente Convenio no son aplicables a las personas
que ocupen un puesto de inspeccin o de direccin o un puesto de confianza ().

Se puede afirmar que este racionamiento es vlido ya que el personal de direccin
es considera representante directo del empleador, es decir, tomando, en cierto
modo por la naturaleza de su labor- la posicin jurdica del empleador, teniendo
la administracin y control de la empresa desarrollndose en cargos importantes
como la gerencia o jefatura- tal y como lo establece el art. 43 del Decreto Legislativo
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral que define al personal de
direccin como aquel que ejerce la representacin general del empleador frente
a otros trabajadores o terceros, o que lo sustituye, o que comparte con aqul las
funciones de administracin y control o de cuya actividad y grado de
responsabilidad depende el resultado de la actividad empresarial ().
Con respecto a los trabajadores que desempean un puesto de confianza, el art. 43
del Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral seala
lo siguiente: Trabajadores de confianza son aquellos que laboran en contacto
personal y directo con el empleador o con el personal de direccin, teniendo acceso
a secretos industriales, comerciales o profesionales y, en general, a la informacin
de carcter reservado. Asimismo son aquellos, cuyas opiniones o informes son
presentados directamente al personal de direccin, contribuyendo a la formacin
de las decisiones empresariales. Entonces teniendo en cuenta esta definicin se
puede afirmar que el personal de confianza, tiene un rol decisivo en la empresa
aunque en menor grado que el personal de direccin-, pues formar parte de la
toma de decisiones de la empresa, justamente debido a la confianza que pone el
empleador a estos trabajadores, como por ejemplo los contadores o los abogados.
Adems, se debe tener en cuenta que estos trabajadores no se encuentran bajo la
supervisin inmediata del empleador debido a la propia naturaleza de los servicios
que prestan justamente por eso se les llama de direccin o de confianza-. Por ello
se afirma que este tipo de trabajadores no estn sometidos a fiscalizacin, ni a la
jornada laboral mxima y, por ende, tampoco al pago por horas extras.
13

De cierta manera, para reafirmar lo dicho por el Convenio 1 de la OIT, el artculo 5
del Decreto Supremo 007-2002-TR, Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo
en Sobretiempo seala: No se encuentran comprendidos en la jornada mxima los
trabajadores de direccin, los que no se encuentran sujetos a fiscalizacin
inmediata y los que prestan servicios intermitentes de espera, vigilancia o
custodia.
b)
Cuando, en virtud de una ley, de la costumbre o de convenios entre las
organizaciones patronales y obreras (a falta de dichas organizaciones, entre los

representantes de los patronos y de los obreros) la duraciones del trabajo de uno
o varios das de la semana sea inferior a ocho horas, una disposicin de la
autoridad competente o un convenio entre las organizaciones o representantes
supradichos, podr autorizar que se sobrepase el lmite de ocho horas restantes
das de la semana. El exceso del tiempo previsto en el presente prrafo nunca
podr ser mayor de una hora diaria ().
c) Cuando los trabajos se efecten por equipos, la duracin del trabajo podr
sobrepasar de ocho horas al da, y de cuarenta y ocho por semana, siempre que el
promedio de horas de trabajo, calculado para un periodo de tres semanas o un
periodo ms corto, no exceda de ocho horas diarias ni de cuarenta y ocho por
semana. Con el citado inciso, se puede apreciar que s es permitido superar el
mnimo legal de 8 horas y 48 semanales establecido por la OIT pero, siempre y
cuando, el promedio de las horas, respete el lmite y no exceda de 8 horas diarias
ni de 40 horas a la semana. Para la aplicacin de esta excepcin al lmite mximo
se debe tener en cuenta el tipo de trabajo que se realice en el caso concreto;
adems, se deber aplicar de manera proporcional, razonable justificando su
aplicacin o uso- y respetando los derechos tanto los reconocidos en la
Constitucin peruana como los reconocidos en Tratados Internacionales de
Derechos Humanos- de los trabajadores. En el caso que el promedio de horas
trabajadas sobrepase el lmite, el empleador deber pagar a sus trabajadores el
concepto de horas extras.
Por otro lado, el artculo 4 del Convenio 1 de la OIT establece lo siguiente: Podr
sobrepasarse el lmite de horas de trabajo establecido en el artculo 2 en los
trabajos cuyo funcionamiento continuo, por razn de la naturaleza misma del
trabajo, deba ser asegurado por equipos sucesivos, siempre que el promedio de
horas de trabajo no exceda de cincuenta y seis por semana. Este rgimen no
14

influir en vacaciones que puedan ser concedidas a los trabajadores, por las leyes
nacionales, en compensacin del da de descanso semanal.
Sin embargo, el Tribunal Constitucional en su Sentencia en el expediente N 46352004-AA/TC el cual explicaremos ms adelante- expresa en el fundamento 15,
literal e) lo siguiente: En el caso de nuestro pas, la Constitucin impone la jornada
mxima de trabajo de cuarenta y ocho horas semanales, de modo que, siendo sta
la normas ms protectora, prevalecer sobre cualquier disposicin convencional
que imponga una jornada semanal mayor;(por ejemplo, el artculo 4 del Convenio
N. 1 (1919) de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Por lo tanto, se
puede concluir que no es posible aplicar este artculo del convenio a ningn
supuesto de hecho en nuestro pas y siendo imposible establecer una jornada
laboral mayor a las cuarenta y ocho horas semanales, quedando excluida la jornada
de cincuenta y seis horas por semana.
Para finalizar este apartado, es muy importante mencionar que la OIT tambin se
pronuncia sobre las jornadas atpicas o acumulativas en el inciso c) del artculo 4
explicado lneas arriba- considerando la existencia de formas de organizar el
tiempo de trabajo para que as se pueda adaptar nuevos horarios laborales de
acuerdo con las variaciones producto de la actividad laboral desarrollada. De
manera que se extienda el horario de trabajo en determinados das y se reduzca en
otros das, distribuyendo, de tal manera, las horas de trabajo para que no
sobrepase el lmite legal establecido 48 horas semanales-. No obstante, estas
nuevas formas de organizacin del tiempo de trabajo no estn sujetas al inters
proveniente del empleador subjetivismo- sino que deben obedecer a criterios
objetivos como la organizacin y la produccin de la empresa.
15
IV.
SUPUESTOS EXCLUIDOS DE LA JORNADA ORDINARIA

4.1. Trabajadores excluidos de la Jornada mxima: Trabajadores de
direccin, trabajadores no sujetos a fiscalizacin y trabajadores que prestan
servicios intermitentes de espera, vigilancia y custodia.
El art. 5 del T.U.O de Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo
establece No se encuentran comprendidos en la jornada mxima los trabajadores
de direccin, los que no se encuentran sujetos a fiscalizacin inmediata y los que
prestan servicios intermitentes de espera, vigilancia o custodia.; entonces,
conforme a lo dicho en el presente artculo, no estn sujetos a la jornada mxima:
a) Trabajadores de direccin.- Como se menciono lneas arriba y para no repetir lo
ya explicado, a modo de resumen, los trabajadores de direccin son considerados
representantes del empresario frente al resto de trabajadores y toman decisiones
de vital importancia para el mejor manejo de la empresa. Son los encargados de la
administracin de la actividad empresarial. El xito de sus decisiones se ver
reflejado en la produccin de la empresa. El motivo de su exclusin de la jornada
mxima es justamente porque desempean cargos de mayor jerarqua en la
empresa.
16

b) Trabajadores no sujetos a fiscalizacin inmediata.- Son aquellos trabajadores
que cuentan con un cierto margen de libertad al realizar sus labores pues no son
supervisados inmediatamente por el empleador. Tambin estn comprendidos
aquellos trabajadores que laboran fuera del centro de trabajo, ya sea de manera
parcial o total. Pero, terminada su labor, deben retornar al centro de trabajo para
rendir cuentas del trabajado realizado. El motivo de su exclusin es justamente no
estar fsicamente- cerca al centro de labores y por tanto a sus superiores.
c) Trabajadores que prestan servicios intermitentes de espera, vigilancia y
custodia.- Son aquellos trabajadores que no laboran como cualquier trabajador
sujeto a la jornada ordinaria, es decir, prestan sus servicios en periodos no
continuos y entre esos periodos de trabajo existen periodos en los cuales no
realizan actividad alguna. Justamente por no realizar su trabajo de manera
continua, estn excluidos de la jornada mxima.
4.2. Qu sucede con los trabajadores de confianza?
Cabe preguntar si a pesar de que la presente norma no hace referencia a los
trabajadores que ocupan un puesto de confianza como trabajadores excluidos a la
jornada mxima, cabe que sean excluirlos o es que realmente s estn sometidos a
la jornada mxima. Pues, la respuesta la encontramos en el artculo 11 del Decreto
Superno 008-2002-TR, Reglamento del T.U.O. de la Ley de Jornada de Trabajo,
Horario y Trabajo en Sobretiempo, el cual establece No se encuentran
comprendidos en la jornada mxima los trabajadores de confianza, cuyas
caractersticas se encuentran definidas en el Artculo 43 de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral aprobada por Decreto Supremo N 00397-TR ().
Sin embargo, es preciso plantear si es que un reglamento, el Decreto Supremo 0082002-TR puede modificar o establecer algo distinto a lo regulado en una norma
con rango de ley. La respuesta a esta pregunta, a la luz del principio de jerarqua
normativa, es evidentemente negativa, ya que afirmar la cuestin significara
permitir que una norma de rango infralegal regule aspectos esenciales de la
materia a legislar, como es el caso de la determinacin de las excepciones a la
aplicacin de la jornada ordinaria. Tampoco, ni siquiera la misma norma puede
hacer remisiones en blanco al reglamento porque atentara con el citado
principio. No olvidemos, adems que las normas reglamentarias se encuentran
limitadas por el principio de legalidad, debiendo respetar el contenido regulado en
las normas con rango legal.
17

V.
QU SON LA JORNADAS ATIPICAS O ACUMULATIVAS?

5.1 Definicin de las Jornadas Atpicas o Acumulativas
Una primera definicin de las jornadas atpicas o acumulativas es un periodo de
labor continua. Esta continua labor debe ser seguida por un periodo de descanso.
En el periodo de trabajo, se entiende que se labora todos los das que comprende
la jornada ordinaria y un lapso de sobretiempo, pero dicho sobretiempo no genera
el pago por esas horas, justamente por la aplicacin de las jornadas acumulativas.
Por otro lado, el periodo de descanso tambin es continuo y se da como
compensacin de los das de descanso semanal obligatorio y por las horas extra
trabajadas. A modo de ejemplo, como en PETROPER, se incorpora un da ms de
descanso ya que para trasladar al trabajador al centro de trabajo se requieren
muchas horas o, incluso, das.
La jornada de trabajo atpica o acumulativa es aquella que conlleva a la
distribucin del tiempo de trabajo, en razn de la naturaleza especial de las
actividades de la empresa como el sector minero o de hidrocarburos-, sin que el
promedio de horas laboradas sobrepase el lmite de 48 horas semanales,
existiendo un trabajo constante por un determinado periodo de tiempo y,
posteriormente, es seguido de un periodo de descanso en virtud a ese tiempo
trabajado.
La jornada ordinaria se caracteriza por 4 puntos muy importantes: el primero es
la existencia de la unidad de tiempo que es diaria y semanal; en segundo lugar, se
caracteriza por la regularidad que existe cada da de los das en los que se labora;
en tercer lugar, se caracteriza por la regularidad de cada hora que trabaja por da;
y, por ltimo se caracteriza por los descansos semanales obtenidos. Por tanto,
estaremos ante una jornada atpicas cuando se modifiquen o se alteren los rasgos
caractersticos de una jornada ordinaria:
a)
Cuando se labore en das intercalados, estaremos ante una jornada
alternativa.
b)
Cuando se labore sobrepasando la unidad de tiempo semanal, estaremos
ante una jornada acumulativa.

c)
Cuando no se puede determinar el nmero de horas y das que se
trabajaran, estaremos ante jornadas irregulares.

La jornada de trabajo atpica o acumulativa es aquella que conlleva a la
distribucin del tiempo de trabajo, en razn de la naturaleza especial de las
18

actividades de la empresa como el sector minero o de hidrocarburos-, sin que el
promedio de horas laboradas sobrepase el lmite de 48 horas semanales,
existiendo un trabajo constante por un determinado periodo de tiempo y,
posteriormente, es seguido de un periodo de descanso en virtud a ese tiempo
trabajado.
5.2.
Requisitos para la aplicacin de las jornadas acumulativas.
Entonces, para que se permita la aplicacin de este tipo de jornadas son necesarios
dos requisitos indispensables:
a)
La actividad desarrollada en la empresa debe tener una naturaleza peculiar
para justificar el uso de este rgimen excepcional. El empleo de las jornadas

acumulativas o atpicas se dar siempre y cuando sea indispensable para la
produccin de la empresa, de modo que, si no se aplica este rgimen excepcional
se puede poner en peligro la produccin de la empresa.
Se debe entender que esta aplicacin es muy rigorosa, es decir, se debe aplicar solo
en supuestos excepcionales, justamente por ser la excepcin y, as, no desvirtuar
la aplicacin de la regla general y evitar la vulneracin de los derechos de los
trabajadores. Como establece ARCE ORTIZ La justificacin de la necesidad no puede
ser simplemente un motivo econmico, sino tendr que ser productivo16.
b)
Las horas que se dedican al trabajo en el periodo correspondiente no
podr exceder los lmites legales. Es decir, el promedio de las horas efectivamente
laborales no puede sobrepasar los lmites de 48 horas semanales.
VI.
LA
REGULACIN
DE
LAS
JORNADAS
ORDINARIA
ATPICAS
ACUMULATIVAS
6.1. Regulacin peruana.
Como punto de partida, la nuestra Constitucin de 1993 establece en su artculo
25 La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho
semanales, como mximo. En caso de jornadas acumulativas o atpicas, el
promedio de horas trabajadas en el periodo correspondiente no puede superar
dicho mximo (). Es decir, como seala ARCE ORTIZ el marco de referencia ya o
ARCE ORTIZ, E. Derecho Individual del Trabajo en el Per: Desafos y Deficiencias. Palestra
Editores. Lima. 2008, p. 446.
16
19

ser el da o la semana sino el llamado periodo correspondiente17. Este tipo de de
jornada es vista como la excepcin a la regla de la jornada ordinaria, siempre y
cuando, se cuente con la justificacin correspondiente para su aplicacin, se
desarrolle conforme a ley y de acuerdo a la naturaleza de la actividad realizada.
Sin embargo, cabe mencionar que, con respecto al primer requisito mencionado
lneas arriba para la aplicacin de la jornada atpica o acumulativa la aplicacin
excepcional del rgimen atpico o acumulativo-, el sistema peruano no respeta lo
establecido como regla general por la Constitucin en su articulado 25 pues no
existe control alguno para verificar el carcter de excepcionalidad de las jornadas
acumulativas. Como seala ARCE ORTIZ El empleador tiene derecho de aplicar el
rgimen especial sin probar nada a nadie. Y solo tendr de probar cuando su orden
haya sido impugnada judicialmente ()18.
Posteriormente, el artculo 4 del T.U.O de Ley de Jornada de Trabajo,
Horario y Trabajo en Sobretiempo establece En los centros de trabajo en los que
existan regmenes alternativos, acumulativos o atpicos de jornadas de trabajo y
descanso, en razn de la naturaleza especial de las actividades de la empresa, el
promedio de horas trabajadas en el periodo correspondiente no puede superar los
mximos a que se refiere el artculo 1.
El artculo 9 del Decreto Supremo 008-2002-TR, Reglamento del T.U.O. de
la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo, establece El
establecimiento de la jornada ordinaria mxima diaria o semanal no impide el
ejercicio de la facultad del empleador de fijar jornadas alternativas, acumulativas
o atpicas de trabajo, de conformidad con el artculo 4 de la ley, siempre que resulte
necesario en razn de la naturaleza especial de las labores de la empresa. En este
caso, el promedio de horas trabajadas en el ciclo o periodo correspondiente no
podr exceder los lmites mximos previstos por la Ley (). El presente debe ser
aplicado conforme y respetando lo establecido por el artculo 2 inciso c) del
Convenio 1 de la OIT, del cual se hizo referencia lneas arriba.
La ltima parte del artculo 9 del Decreto Supremo 008-2002-TR,
Reglamento del T.U.O. de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en
Sobretiempo, establece Para establecer el promedio respectivo deber dividirse
17
18
bid. p. 445.
bid. p. 445.
20

el total de horas laboradas entre el nmero de das del ciclo o periodo completo,
incluyendo los das de descanso.
Es necesario tener en cuenta que un buen uso o aplicacin de la jornada
acumulativa o atpica respetando los lmites establecidos y los derechos
fundamentales de los trabajadores- no supondr el empeoramiento de las
condiciones de los trabajadores.
6.2. Derecho comparado: Legislacin Espaola.
En la legislacin espaola se establece una serie de patrones bsicos para regular
la jornada laboral al interior de las mismas, los cuales solo sirven como lmite para
el gran margen de libertad de la autonoma colectiva para determinar la aplicacin
de modalidades distintas a la jornada ordinaria. Por ello el artculo 25 del Real
Decreto de Jornadas Especiales en adelante RDJE- establece:
1. En los trabajos de interior en mina, la duracin de la jornada ser de treinta y
cinco horas de trabajo efectivo semanal, sin perjuicio de que en la negociacin
colectiva puedan establecerse mdulos para la determinacin de la jornada
distintos del semanal. Tal jornada mxima empezar a computarse desde la
entrada de los primeros trabajadores en el pozo o galera y concluir con la llegada
a bocamina de los primeros que salgan, salvo que a travs de la negociacin
colectiva se estableciere otro sistema de cmputo. El cmputo del descanso
intermedio en jornadas continuadas se regir por lo previsto en el artculo 34.4 del
Estatuto de los Trabajadores. 2. La jornada de trabajo subterrnea se ver
reducida a seis horas diarias cuando concurran circunstancias de especial
penosidad, derivadas de condiciones anormales de temperatura o humedad o
como consecuencia del esfuerzo suplementario derivado de la posicin inhabitual
del cuerpo al trabajar. 3. En las labores de interior en que el personal haya de
realizar el trabajo completamente mojado desde el principio de la jornada, esta
ser de cinco horas como mximo. Si la situacin comenzase con posterioridad a
las dos horas del inicio de la jornada, la duracin de esta no exceder de seis horas.
En tales casos, el sistema de trabajo en rgimen de incentivos deber considerar
esta circunstancia, de forma que se valore un rendimiento equivalente al que el
trabajador lograra en circunstancias normales. 4. Cuando las aludidas
circunstancias de temperatura y humedad u otras igualmente penosas o peligrosas
se presenten de forma extrema y continuada o se hagan de forma simultnea dos
o ms de ellas (agua a baja temperatura o cayendo directamente sobre el cuerpo
del trabajador, etc.), la Administracin de minas determinar la reduccin de los
21

tiempos mximos de exposicin, caso de que en el seno del Comit de Seguridad e
Higiene no se hubiere llegado a acuerdo al respecto.
Lo que realmente se quiso con el amplio margen de libertad que se dio con el
artculo 25 inciso 1 para establecer la jornada laboral, es justamente lograra la
flexibilidad de esta, estableciendo sistemas acumulativos. Sin embargo, no se logr
pues seguan usando jornadas semanales de 35 horas, tal y como lo estableca la
ley para la minera del carbn.
De igual manera, el artculo 34 establece: 1. La duracin de la jornada de trabajo
ser la pactada en los convenios colectivos o contratos de trabajo. La duracin
mxima de la jornada ordinaria de trabajo ser de cuarenta horas semanales de
trabajo efectivo19 de promedio en cmputo anual. 2. Mediante convenio colectivo,
o, en su defecto, por acuerdo entre la empresa y los representantes de los
trabajadores se podr establecer la distribucin irregular de la jornada a lo largo
del ao. Dicha distribucin deber respetar en todo caso los perodos mnimos de
descanso diario y semanal previstos en esta ley. 3. Entre el final de una jornada y
el comienzo de la siguiente mediarn, como mnimo, doce horas. El nmero de
horas ordinarias de trabajo efectivo no podr ser superior a nueve diarias, salvo
que por convenio colectivo o, en su defecto, acuerdo entre la empresa y los
representantes de los trabajadores, se establezca otra distribucin del tiempo de
trabajo diario, respetando en todo caso el descanso entre jornadas () 4. Siempre
que la duracin de la jornada diaria continuada exceda de seis horas, deber
establecerse un perodo de descanso durante la misma de duracin no inferior a
quince minutos. Este perodo de descanso se considerar tiempo de trabajo
efectivo cuando as est establecido o se establezca por convenio colectivo o
contrato de trabajo () 7. El Gobierno, a propuesta del Ministro de Trabajo y
Seguridad Social y previa consulta a las organizaciones sindicales y empresariales
ms representativas, podr establecer ampliaciones o limitaciones en la
ordenacin y duracin de la jornada de trabajo y de los descansos, para aquellos
sectores y trabajos, que por sus peculiaridades as lo requieran.
Con respecto al tema de descansos entre jornadas, el RDJE no establece nada al
respecto. Sin embargo el artculo 34 inciso 4 establece que el tiempo de descanso
Las cuarenta horas semanales a las que hace referencia el artculo 34 en el inciso 1, se
aplican constantemente en la minera del carbn. Esto se dio desde que La Ordenanza de
Trabajo para la Minera del Carbn y el Real Decreto 3255/1983 gracias al cual se pudo
aprobar posteriormente el Estatuto Minero- establecieron 35 horas semanales para el
trabajo al interior de las minas y 39 horas para el trabajo en el exterior de las minas.
19
22

debe ser de quince minutos, el cual debe ser considerado como tiempo
efectivamente laborado siempre que las partes lo acuerden y conste en el contrato
de trabajo o ya sea por convenio colectivo.
Por otro lado, cuando concurran condiciones que impidan el trabajo normal o
habitual de los trabajadores, ya sea situaciones de temperatura o demasiada
humedad, el artculo 25 inciso 2 de RDJE establece que la jornada laboral debe
reducirse a 6 horas diarias. De igual manera, el artculo 25 inciso 3, establece que
cuando se tenga que realizar el trabajo completamente mojado desde el inicio
hasta el final de la jornada, esta solo debe durar 5 horas como mximo. Y, en caso,
que ya pasadas 2 horas de iniciada la jornada laboral, debindose trabajar
completamente mojado, se entiende que la jornada no podr excederse de 6 horas.
Sin embargo, en la prctica, la mayora de empleadores, ante situaciones de peligro
o de mucha humedad o situaciones en general que impiden el buen desarrollo de
las actividades laborales en las minas, tienden a compensar econmicamente a los
trabajadores y no aplican la reduccin de la jornada como lo establecen las leyes.
Esto no tiene nada de beneficioso ya que en nuestra opinin, se estara atentando
contra la vida de los trabajadores ya que, en vez de tomar medidas preventivas
para salvaguardar la vida de los trabajadores y a la vez no perjudicar la produccin
del trabajo, se recompensa econmicamente el atentado a un derecho
fundamental, que en nuestra opinin, no tiene valor econmico alguno.
Entendindose que mejor se recompensa a los trabajadores reducindoles la
jornada laboral.
GOMEZ MUOZ establece en relacin a la cuestin de la compensacin econmica
de la mayor penosidad o toxicidad en el trabajo donde el RDJE muestra su grado
de madurez normativa (), en la medida en que el prrafo tercero del artculo
25.3 RDJE se muestra receptivo a esta doble forma de compensacin, evitando de
paso la posible discriminacin de los trabajadores afectados, dado que establece
que en caso de reduccin de la jornada como consecuencia de la realizacin de
trabajo mojado el sistema de trabajo en rgimen de incentivos deber considerar
esta circunstancia, de forma que se valore un rendimiento equivalente al que el
trabajador lograra en circunstancia normarles20.
20 GMEZ MUOZ, J.M. Las Jornadas Especiales de Trabajo. Aranzandi Editorial S.A. Pamplona,
Espaa. 1999, p. 249.
23
VII.
ANLISIS DE LA SENTENCIA RECADA EN EL EXPEDIENTE 4635-2004-AA/TC

La minera es una actividad realizada por los trabajadores, en la cual los
prestadores del servicio estn expuestos a constantes peligros con respecto a la
salud o la seguridad y hasta su vida misma, causados por la emanacin de gases y
minerales txicos o incluso expuestos a la humedad, vibraciones y cualquier tipo
de trastornos. Por tanto el Tribunal Constitucional, a travs de esta sentencia,
decide pronunciarse para optar por medidas destinadas a limitar y prevenir estos
tipos de peligros.
En el sector minero, los trabajadores prestan sus servicios dentro de las jornadas
acumulativas. Los sistemas ms usados son de cuatro das de trabajo por tres de
descanso (4x3), catorce das de trabajo por siete de descanso (14x7), veintiocho
das de trabajo por doce de descanso (20x12) e, incluso, 10 das de trabajo por 6
de descanso (10x6). De estos tipos de sistemas, el Tribunal Constitucional se
pronunciara sobre el sistema de (4x3) y dar un test de proteccin de la jornada
mxima de trabajo para los trabajadores mineros, el cual ayudar a determinar la
constitucionalidad de los dems sistemas.
7.1. Antecedentes.
Siguiendo a PUNTRIANO ROSAS21, quin analiza lo referido a los antecedentes de la
materia, podemos decir que: en primer lugar, el Tribunal Constitucional se
pronunci en el ao 2002- sobre la constitucionalidad de las jornadas
acumulativas indicando que las jornadas acumulativas no vulneraban ningn
derecho constitucionalmente protegido ni, mucho menos, un principio del
ordenamiento jurdico.
La sentencia del Exp. 1391-2001-AA/TC el cual constitua un proceso de amparo
iniciado por el Sindicato de Trabajadores de Toquepala y Anexos contra la empresa
Southern Per Copper Corporation- expres que el lmite a las jornadas laborales
era de 8 horas diarias y 48 semanales; y en el caso de aplicar las jornadas
acumulativas, el promedio de estas no poda superar el mximo antes mencionado.
Posteriormente el Tribunal Constitucional ha cambiado de opinin, y se ha
pronunciado en contra de las jornadas atpicas o acumulativas. En primera
instancia prohiba el uso de este sistema, pero luego pas a limitarlas, como se
21
Cfr. PUNTRIANO ROSAS, C. Proteccin (...) op. cit. p. 278.
24

apreciar en la sentencia recada en el Exp. 4635-2002-AA/TC que se pasar
analizar en el siguiente apartado del presente trabajo.
7.2. Hechos
Por un lado, el Sindicato de Trabajadores de Toquepala interpone una demanda de
amparo contra su empleador Southern Per Copper Corporation- mediante la
cual solicitan que se deje sin efecto el sistema de jornada acumulativa impuesto
por la Empresa.
El da 10 de abril de 2000, la demandada impuso a los trabajadores las jornadas
obligatorias de doce horas diarias en un sistema de 4 das continuos de trabajo con
un descanso de 3 das conocido como el sistema 4x3- o un sistema de 4x2. Sin
embargo, mediante la clausula 22 de la Convencin Colectiva de fecha 10 de mayo
de 2001celebrada por el recurrente y la emplazada, en la cual se estableca como
jornada laboral, la jornada ordinaria de ocho horas diarias, incluidos 30 minutos
de refrigerios. No obstante, dicha jornada acordada no se aplico.
El Sindicato pona en duda el sistema de jornadas acumulativas pues consideraba
que lo antes mencionado atentaba contra el derecho a la dignidad de la persona y
de los trabajadores, a la igualdad ante la ley, al carcter irrenunciable de los
derechos laborales y a la fuerza vinculante de la convencin colectiva.
Por otro lado, la demandada deduce las excepciones de cosa juzgada, de calidad y
de representacin defectuosa o insuficiente del demandante. Adems aleg que el
Tribunal Constitucional ya se haba pronunciado sobre los sistemas de jornadas
acumulativas en la sentencia de fecha 27 de septiembre de 2002-, indicando la
constitucionalidad de la figura y la no vulneracin a ningn tipo de derecho.
En primera instancia, se declar improcedente la demanda debido a que la
pretensin dada por el sindicato ya haba sido resuelta en otro proceso seguido
STC recada en el exp. 1396-2001-AA/TC- por las mismas partes. Adems se
consideraba que el sistema de jornadas acumulativas no vulneraba derechos
fundamentales del trabajador, pues se respetaba el lmite de 48 horas establecido
en la Constitucin Peruana.
En segunda instancia, se confirma la sentencia apelada, pues se afirmaba que el
proceso de amparo no era la va ms idnea para que el sindicato pueda solicitar
el cumplimiento de la jornada laboral, debiendo, primero, agotar la va judicial
25

ordinaria. Al sindicato, no estar conforme con lo establecido, decide presentar el
caso ante el Tribunal Constitucional.
7.3. Anlisis de los fundamentos dados por el Tribunal Constitucional.

Como punto de partida para el anlisis, El Tribunal Constitucional en adelante TCse enfoca en el Informe sobre las condiciones de trabajo, seguridad y salud
ocupacional en la minera del Per elaborado por un Equipo Tcnico de la Oficina
Internacional del Trabajo (OIT) del ao 2002. Como una crtica, se quiere dar a
entender que el Tribunal Constitucional, para pronunciarse y dar la mejor solucin
al caso concreto ocurrido en Toquepala, debi considerar adems de considerar
las condiciones generales de la minera en el Per- un informe que haya analizado
las condiciones laborales, en concreto, con las que trabajaban los trabajadores del
Sindicato de Toquepala, y as poder determinar mucho mejor la constitucionalidad
del sistema de jornadas acumulativas (4x3).
Adems, respecto a lo antes mencionado, se debe tener en cuenta que hoy en da
se cuenta con muchos avances tecnolgicos y equipos modernos, con los cuales el
TC poda evaluar mucho mejor el caso concreto o real
A paso seguido, el TC en el fundamento 5 de la presente sentencia- analiza la
jornada acumulativa en el mbito minero teniendo el contenido esencial del
derecho a la vida regulado en el artculo 2 inciso 122 de la Constitucin Peruanay el derecho a la salud regulado en el artculo 723 de la Constitucin Peruana-.
Considerando que este derecho fundamental derecho a la vida- como la base para
poder gozar de los dems derechos fundamentales, humanos o constitucionales.
Sobre este punto tambin se ha pronunciado la OIT sealando: En el sector
minero hay razones de peso para preocuparse por el tiempo de trabajo, en sentido
tanto cualitativo como cuantitativo Unos horarios inadecuados, una jornada
laboral demasiado larga, las horas extraordinarias y la falta de capacitacin son
causa de fatiga para los trabajadores y de errores humanos. Entre las graves
consecuencias econmicas y sociales resultantes cabe sealar la cada de la
productividad, una mayor incidencia de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales, el absentismo, las dimisiones y el pago de mayores indemnizaciones
Artculo 2 inciso 1: Toda persona tiene derecho: a la vida, a su identidad, a su integridad
moral, psquica y fsica y a su libro desarrollo y bienestar ().
23 Artculo 7: Todos tienen derecho a la proteccin de su salud, la del medio familiar y la
de la comunidad as como el deber de contribuir a su promocin y defensa ().
22
26

a los trabajadores. Por otro lado, la formulacin y aplicacin acertadas de
disposiciones en materia de tiempo de trabajo pueden producir considerables
beneficios en los planos comercial, financiero y de las relaciones laborales. La
combinacin de largas jornadas y semanas laborales, prolongadas bien mediante
turnos
concentrados
asimtricos
bien
mediante
numerosas
horas
extraordinarias adicionales, podra acarrear riesgos para la seguridad y la salud

asociados a la fatiga. Ya se dispone de pruebas suficientes para sugerir la existencia
muy probable de una relacin entre los problemas de rendimiento ligados a la
fatiga y el aumento del riesgo de errores, incidentes y accidentes. En el caso de las
minas, donde existe una clara tendencia a optar por turnos de 12 horas, resulta
aun ms urgente definir estrategias que permitan hacer frete a los posibles
peligros y superarlos24.
Entonces, se puede entender que, se hace uso del lmite mximo de 8 horas diarias
y 48 semanales para garantizar el derecho fundamental a la vida y a la salud, siendo
la base de todos los derechos, pues sin ellos sera imposible hablar de trabajo
humano. Por lo tanto, es considerada como inconstitucional toda jornada
acumulativa, cuyo promedio, sobrepasa el lmite establecido.
Con respecto a este tema, existe una crtica referente al anlisis realizado por el TC
referente a la salud de los trabajadores, debido a que se considera insuficiente el
solo anlisis de este mbito teniendo en cuenta solo el informe emitido por la OIT
en el ao 2002 al que se hizo referencia lneas arriba-, pues se considera que en
estos tiempos, donde la tecnologa ha avanzado increblemente, el TC puede contar
con esos avances tecnolgicos usados por otras empresas o mineras- para poder
analizar si la aplicacin o el uso de determinados sistemas de jornadas
acumulativas en el caso concreto, el sistema (4x3)-
afecta el derecho
constitucional a la vida y a la salud de los trabajadores.

Adems, el TC hace referencia, en la presente sentencia, al derecho al descanso
en el fundamento N 20 y N 27- y a la proteccin del ambiente familiar en el
fundamento N 30, N 35 y N 4425, los cuales guardan estrecha relacin con la
24Programa
de Actividades Sectoriales (OIT). La evolucin del empleo, el tiempo de trabajo

y la formacin en la industria minera. Ginebra. 2002, p.19.
25 44. Por tanto, la jornada de 12 horas diarias para los trabajadores mineros, los artculos
209., 210., 211. y 212. del Decreto Supremo N. 003-94-EM y toda aquella disposicin
que imponga una jornada diaria mayor a la ordinaria de ocho horas para los trabajadores
mineros, es incompatible con los artculos 1., 2. (inciso 22.), 7., 25. 26. (incisos 1 y 2)
de la Constitucin, y con los artculos 7. literal d) del Pacto Internacional de los derechos
econmicos, sociales y culturales, y 7., incisos g) y h) del Protocolo Adicional a la
Convencin Americana sobre derechos humanos en materia de derechos econmicos,
27

implementacin de las jornadas laborales. Por lo tanto, el TC afirma que las
jornadas acumulativas deben ser usadas de forma razonable y no vulnerando los
mencionados derechos.
Al respecto, la OIT se ha pronunciado diciendo El principio fundamental es que la
vida no est hecha solamente de trabajo: debe protegerse efectivamente a todo ser
humano del cansancio fsico y mental extremo y proporcionrsele oportunidades
para disfrutar del esparcimiento y de la vida familiar y social. En la actualidad,
sigue siendo vlido el principio de incorporar a la regulacin de las horas de
trabajo la perspectiva de los derechos humanos. La duracin del tiempo de trabajo
y del periodo del descanso son condiciones esenciales de toda relacin del
empleo26.
A continuacin, se citaran algunos de los fundamentos que dio el Tribunal
Constitucional para declarar fundada la demanda, los cuales fueron establecidos
como precedentes vinculantes por el propio Tribunal Constitucional27,
entendindose como precedente vinculante aquella regla jurdica contenida en
una decisin del TC que resuelve un caso concreto y debe ser observada de manera
obligatoria por el propio TC (precedente vinculante horizontal), as como por
todos los jueces y tribunales inferiores (precedente vinculante vertical) en
aquellos casos sustancialmente iguales28.
Como consecuencia, deben tenerse en cuenta para resolver cualquier conflicto con
respecto a las jornadas acumulativas, su constitucionalidad y su aplicacin en el
mbito minero. Son los siguientes:
28. Consecuentemente, el Tribunal Constitucional estima que, en el caso
particular de los trabajadores mineros, la jornada razonable de trabajo no puede
ser mayor de ocho horas diarias y debe considerar una jornada semanal razonable,
atendiendo a las especificas condiciones laborales de los trabajadores mineros,
que han sido descritas a lo largo de la presente sentencia; y que, en este caso
sociales y culturales, (Protocolo de San Salvador), puesto que vulneran la dignidad de la

persona, el derecho a una jornada razonable de trabajo, el derecho al descanso y al disfrute
del tiempo libre, y el derecho a la salud y a la proteccin del medio familiar, reconocidos en
la Constitucin y en los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el
Per, y a los cuales se ha hecho copiosa referencia.
26 Conferencia Internacional del Trabajo 93 Reunin. Horas de trabajo De lo fijo a lo
flexible? Oficina Internacional del Trabajo. Ginebra. 2005, p. 9.
27 El Tribunal Constitucional declar que los fundamentos 28, 29, 35, 39 y 41 constituyen
precedente vinculante inmediato, de conformidad con el artculo VII del Ttulo Preliminar
del CP. Constitucional.
28 Cfr. PUNTRIANO ROSAS () op. cit. p. 288.
28

concreto, se caracterizan por un despliegue mayor de fuerza fsica, esto es, doce
horas durante 4 das seguidos y en algunos casos hasta 5 das, en un contexto de
alto riesgo para su salud, de trabajo fsico a ms de 3,500 m.s.n.m., de alimentacin
deficiente y mayor exposicin a los polvos minerales, con el consiguiente deterioro
de la esperanza de vida29.
29. Tratndose de jornadas atpicas, en cualquier tipo de actividades laborales, no
pueden superar el promedio de ocho horas diarias ni de cuarenta y ocho por
semana, ya sea que se trate de un perodo de tres semanas, o de un perodo ms
corto, como lo dispone la Constitucin y el Convenio N 1 de la OIT. Considerando
que el artculo 25 de la Constitucin impone la jornada mxima de trabajo de
cuarentiocho horas semanales, sta prevalecer sobre cualquier disposicin
internacional o interna que imponga una jornada semanal mayor, puesto que se
trata de una norma ms protectora30.
35. Un sistema de turnos de trabajo como el implementado por la demandada no
es compatible con el parmetro constitucional descrito, puesto que afecta la
dignidad de las personas, principio-derecho que reconoce el artculo 1 de la
Constitucin, y constituye, en el mediano plazo, una acelerada disminucin de la
esperanza de vida y una amenaza del derecho a la vida de los trabajadores mineros.
Esto se torna especialmente incompatible con la obligacin constitucional de todos
Estado, Empresas y personas- de defender y promover el derecho fundamental a
la vida, reconocido en el artculo 2 inciso 1 de la Constitucin. Adicionalmente, la
jornada laboral cuestionada tampoco es compatible con el derecho a la proteccin
del medio familiar31.
39. Con relacin al convenio colectivo, es pacfico, y as se ha sostenido en el Exp.
N 0008-2005-PI/TC, fundamento 31, que ste prevalece sobre el contrato
individual de trabajo cuando el convenio es ms favorable al trabajador. Debe
tenerse presente que cuando la Constitucin y los Tratados Internacionales de
Derechos Humanos fijan un estndar mnimo (por ejemplo, el derecho a la jornada
de ocho horas y el derecho a una jornada razonable de trabajo), entonces los
convenios colectivos y los contratos de trabajo no pueden contradecir dicho
estndar mnimo, bajo sancin de nulidad por contravenir derechos
fundamentales. Consiguientemente, la presente sentencia tiene plenos efectos
Caso Tacna Sindicato de Trabajadores de Toquepala y anexos, STC. Exp. N4625-2004AA/TC.
30 bid.
31 bid.
29
29

incluso en los supuestos en que los afiliados al sindicato recurrente hubiesen
pactado individualmente una jornada diaria mayor a las ocho horas32. En este
fundamento, el TC reafirma en su sentencia que las negociaciones colectivas y los
contratos de trabajo no pueden modificar los criterios constitucionales que
venimos sealando.
41. Esas variaciones no pueden convertirse en la regla del trabajo minero, como
ocurre en el presente caso, en que un sistema excepcional se ha convertido en la
regla durante ms de cinco aos, imponiendo a los trabajadores mineros jornadas
de 12 horas diarias que reducen ostensiblemente su expectativa de vida y afectan
su derecho al descanso diario, vulnerando de esta manera el carcter irrenunciable
de los derechos, precepto basilar reconocido por la Constitucin. En tal sentido, los
artculos 209, 210, 211 y 212 del Decreto Supremo N 003-94-EM
(Reglamento de Diversos Ttulos del TUO de la Ley General de Minera), que
permiten instaurar la modalidad de trabajo acumulativo y fijan obligatoriamente
como mnimo 4 das para este tipo de jornada laboral, tambin resultan
incompatibles con el parmetro constitucional descrito en la presente
sentencia33.
Teniendo en cuenta los precedentes vinculados citados, en primer lugar se afirma
que dicha sentencia reconoce a los trabajadores de las minas el derecho a poder
laborar dentro de una jornada acumulativa, cuyo promedio de horas laboradas, no
sobrepase el lmite de 48 horas semanales en el periodo igual o menor a tres
semanas. Y, en segundo lugar, se requiere que el sistema de jornadas acumulativas
que aplicaran no vulnere el derecho fundamental a la vida y a salud.
Se considera que en cierto modo, con el sistema de 4x3 se podra estar vulnerando
el derecho al descanso, pero no se concuerda con el TC, cuando afirma que tambin
se est vulnerando el derecho fundamental a la proteccin familiar ya que, en
cualquier sistema de jornadas acumulativas si bien es cierto que existe un trabajo
constante por das seguidos y existe mucho desgaste fsico-, se cuenta con un
periodo de descanso que se equipara al trabajo realizado as como trabajas,
tambin descansas- y justamente el trabajador aprovecha ese tiempo para pasar
con su familia. Incluso, sera ms complicado poder gozar del descanso y poder
pasar tiempo con su familia, si en las minas se aplicar la jornada ordinaria ya que
terminando las 8 horas de trabajo, deben salir de la mina y hacer viajes para llegar
32
33
bid.
bid.
30

hasta sus casas y en otros casos, como en los campamentos, son das de viajes los
que se necesitan para llegar a sus casas. Entonces justamente para evitar todo eso,
se tiene la opcin de las jornadas acumulativas, lo nico que se requiere es que se
sepan aplicar, respetando los lmites establecidos para este tipo de sistemas.
Posteriormente, se emiti una sentencia aclaratoria de la sentencia expedida por
el TC, en la cual se dio una serie de condiciones o requisitos para poder determinar
la constitucionalidad de los sistemas de jornadas acumulativas en el mbito
minero. Este conjunto de requisitos se conoce como el test de proteccin de la
jornada mxima de trabajo para los trabajadores mineros. Los requisitos son los
siguientes:
a)
La evaluacin caso por caso, teniendo en cuenta las caractersticas del
centro minero; por ejemplo, si se trata de una mina subterrnea, a tajo abierto, o
si se trata de un centro de produccin minera.
b)
Si la empleadora cumple, o no, con las condiciones de seguridad laboral
necesarias para el tipo de actividad minera.

c)
Si la empleadora otorga, o no, adecuadas garantas para la proteccin del
derecho a la salud y adecuada alimentacin para resistir jornadas mayores a la

ordinaria.
d)
Si la empleadora otorga, o no, descansos adecuados durante la jornada
diaria superior a la jornada ordinaria, compatibles con el esfuerzo fsico

desplegado.
e)
Si la empleadora otorga, o no, el tratamiento especial que demanda el
trabajo nocturno, esto es, menor jornada a la diurna.

Alternativamente, tambin podr exigirse la siguiente condicin:
f)
Si se ha pactado en el convenio colectivo el mximo de ocho horas diarias
de trabajo34.
En caso de no cumplirse con estos requisitos, se entender que el sistema de
jornadas acumulativas cuestionado no podr ser aplicado por devenir en
inconstitucional. Pues este test es como una especie de filtro o limitacin para la
imposicin de los sistemas de jornadas acumulativas.
Sentencia Aclaratoria de la Sentencia Expedida por el Tribunal Constitucional referente

al Caso Tacna Sindicato de Trabajadores de Toquepala y anexos, STC. Exp. N 4635-2004AA/TC.
34
31

Con respecto a la duracin de las jornadas acumulativas, teniendo en cuenta el
fundamento 1735 de la aclaracin de la presente sentencia, se debe tener en cuenta
que dicho sistema de jornadas laborales, en promedio, no debe superar las 48
horas a la semana, durante un periodo de tres semanas, sin embargo, eso no quiere
decir que necesariamente el periodo de jornadas acumulativas debe tener una
duracin de tres semanas. Realmente el lmite que se debe cumplir si o si- es el
lmite mximo de 48 horas mas no el de las tres semanas.
VIII. ANLISIS DEL INFORME 03-2013-MTPE/2/14 DEL MINISTERIO DE TRABAJO

Y PROTECCIN PARA EL EMPLEO SOBRE LA JORNADA ATPICA O
ACUMULATIVA.
Este informe, de fecha 8 de enero de 2013, tuvo lugar a partir de una carta a modo
de consulta- que le lleg a la Direccin General de Trabajo con fecha 16 de octubre
de 2012 por parte del Secretario General de la Federacin Nacional Unitaria de
Trabajadores Petroleros Energticos y Conexos del Per FENUPETROL-.
() Declara que las jornadas atpicas o acumulativas que en promedio superen las ocho
horas diarias y cuarenta y ocho semanales para un perodo de tres semanas, o un perodo
ms corto, son incompatibles con la Constitucin.
35
32

En este informe el Ministerio de Trabajo en adelante MTPE- entiende por
jornadas acumulativas aquellas que se caracterizan por no realizarse a diario o
bien, se caracterizan por realizarse con importantes intervalos de das de
descanso. En ellas se intercalan das de trabajo efectivo y das de descanso, en los
cuales el trabajador labora jornadas extendidas y luego goza de descansos
compensatorios36.
Adems, el MTPE hace referencia a que el sistema de jornadas acumulativas debe
ser usado en situaciones excepcionales, fuera de lo comn, y que no impliquen
vulneracin alguna a los derechos fundamentales a la vida y a la salud, al descanso,
a la proteccin familiar y brindndosele todas las facilidades al trabajador para que
pueda cumplir con su trabajo, sin que el empleador tampoco se vea perjudicado.
Entonces el MTPE establece al respecto, Este rgimen se justifica cuando existen
condiciones distintas a las comunes, como sucede usualmente en los casos del
sector minero o de hidrocarburo, en los que los trabajadores se encuentran
expuestos a altos niveles de riesgo y toxicidad que repercuten en su salud y
seguridad, asimismo, cuando los centros de labores se encuentran ubicados en
zonas alejadas del hogar del trabajador. As, se permitir que los trabajadores que
tienen a sus familias alejadas de los centros mineros retornen en mejores
condiciones a sus hogares, con lo cual tambin se disminuirn los problemas de
trabajo en soledad37.
El MTPE hace referencia tambin a la regulacin de las jornadas acumulativas en
nuestra Constitucin en el artculo 25-, y enumera los artculos que hacen
referencia a los derechos de los trabajadores derecho a vida y a salud, derecho a
la proteccin familiar, derecho a la igualdad y no discriminacin, irrenunciabilidad
de derechos, etc.-.
Incluso, el MTPE tambin se pronuncia sobre la Sentencia del Sindicato de
Toquepala, al referirse sobre los dos requisitos sealados, en el capitulo anterior
sobre el anlisis de la sentencia. Siendo: el primero de ellos, la especial o
excepcional naturaleza de la actividad empresarial que desarrollan los
trabajadores, debindose interpretar como que el uso del sistema de jornadas
acumulativas solo cabe cuando no se puede aplicar la jornada ordinaria o cuando
no se tiene otra solucin para poder llevar a cabo el trabajo de manera eficaz. Es
Informe N 03-2013-MTPE/2/14 emitido por la Direccin General de Trabajo

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
37 bid.
36
33

decir, se requiera del sistema acumulativo para poder seguir laborando. Y, el
segundo requisito es que el promedio de horas laboradas no puede superar los
lmites legales establecidos por el ordenamiento peruano.
El MTPE se refiere tambin al test de proteccin de la jornada mxima de trabajo
dado por la aclaracin de la sentencia del Expediente 4635-2004-AA/TC, referido
al Sindicato de Trabajadores de Toquepala, al establecer () sirve recordar que,
la sentencia aclaratoria del Tribunal Constitucional, recada en el expediente 46352004-AA/TC de fecha 11 de mayo de 2006, ha aplicado un test de proteccin de la
jornada mxima de trabajo para los trabajadores mineros, as ha dispuesto los
requisitos que deben concurrir para que un rgimen atpico
se constituya
vlidamente ()38.
Por ltimo el MTPE hace referencia a que un sistema de jornadas acumulativas
aplicado por una empresa se presume vlido y, por lo tanto, cumple con todos los
requisitos sealados por el ordenamiento y la jurisprudencia. Pero, tambin seala
que el medio ms idneo para corroborar la validez del sistema aplicado es la
inspeccin de trabajo, realizada por el mismo Ministerio de Trabajo, siendo las
inspecciones la nica manera que el empleador se vea forzado a cumplir con todo
lo necesario para la correcta aplicacin de los sistemas acumulativos.
Entonces, se puede apreciar claramente que el MTPE no hace ms que afirmar, una
vez ms, lo dicho por el Tribunal Constitucional estableciendo que para que sea
vlida la aplicacin o el uso de un sistema de jornadas acumulativas, debe cumplir
los dos fundamentales requisitos mencionados lneas arriba, adems de cumplir
evaluar la jornada acumulativa a aplicar con el test de proteccin de la jornada
mxima de trabajo para los trabajadores mineros. Todo esto es necesario,
justamente, para evitar la vulneracin de los derechos fundamentales del
trabajador y, a la vez, poder desarrollar eficazmente el trabajo, de tal manera, que
el empleador tampoco se vea afectado. Justamente las jornadas acumulativas
tienen ese fin, es la perfecta solucin para ambas partes, siempre y cuando, se sepa
aplicar de manera adecuada.
38
bid.
34
IX.
CONCLUSIONES
En resumen, ya habiendo explicado lo que es la jornada ordinaria y lo que son las
jornadas acumulativas, se puede concluir que la utilizacin de un sistema de
jornadas acumulativas es completamente vlida e, incluso, necesaria cuando la
situacin o la naturaleza del trabajo lo ameriten. Claro, siempre y cuando se
cumplan con los lmites que establecen la legislacin peruana y la jurisprudencia
justamente por eso se analiz lo referente a la Sentencia referida al Exp. 46352004-AA/TC- ya que no hay nada mejor que sea el propio Tribunal Constitucional
quien ayude a determinar la correcta aplicacin de este tipo de sistemas.
Al ser la jornada acumulativa un supuesto excepcional, se debe tener en cuenta que
la jornada de trabajo ordinaria establecida por ley 8 horas diarias y 48 semanalesdeben cumplirse s o s, por tanto, no cabe en ningn supuesto dejar de aplicarla,
salvo ciertas excepciones estrictamente establecidas en la ley como son los
35

trabajadores de direccin, los trabajadores no sujetos a fiscalizacin y los
trabajadores de custodia y vigilancia. Por ello, salvo esas excepciones
determinadas en estricto, no cabe dejar de aplicar la jornada ordinaria de 8 horas
diarias en ningn supuesto ya que se entiende que es la regla general, mientras
que la jornada acumulativa es la excepcin a la regla.
Entonces, cabe concluir que la informacin brindada en el presente trabajo sirve
para todas las personas pues, al considerarse el trabajo parte del da a da, es
fundamental conocer todo a cerca de la actividad que se realiza con tanto empeo,
adems de conocer los derechos que se tienen al respecto.
36

X.
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2011.
38

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Cuando se labore en das intercalados, estaremos ante una jornada

Cuando se labore sobrepasando la unidad de tiempo semanal, estaremos

ante una jornada acumulativa.

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Espaa. 1999, p. 249.

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ANLISIS DE LA SENTENCIA RECADA EN EL EXPEDIENTE 4635-2004-AA/TC

Cfr. PUNTRIANO ROSAS, C. Proteccin (...) op. cit. p. 278.

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7.3. Anlisis de los fundamentos dados por el Tribunal Constitucional.

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constitucional a la vida y a la salud de los trabajadores.

de Actividades Sectoriales (OIT). La evolucin del empleo, el tiempo de trabajo

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