CAPTULOCUARTO

ZBIGNIEW BRZEZINSKI. LA VISIN

HEGEMNICA DE ESTADOSUNIDOS

ZBIGNIEW BRZEZINSKI.LA VISINHEGEMNICA

DE ESTADOSUNIDOS

Por JosLusCALVOALBERO
INTRODUCCIN
Nacido en Varsoviaen 1928,ZbigniewBrzezinskiemigra Estados
Unidos doctorndoseen CienciasPolticasen Harvarden 1953.Inici su
carrera como profesoren el Centrode InvestigacinRusay PolticaInter
nacional de Harvardy msadelantecumplidos periodoscomo profesor
en la Universidadde Columbia(196062
y 19811989)
en los que influy
notablemente sobre la actual cpula poltica y diplomtica estadouni
dense, especialmentesobre la actual Secretariade Estado Madeleine
Albright y el ConsejeroPresidencialde SeguridadSamuelBerger.Asi
mismo la figura de Brzezinskiha pesadode forma considerablesobre la
diplomacia norteamericanadurantelos ltimos 25 aos. As lo corrobora
su experienciacomo directorde la ComisinTrilateralentre 1973y 1976
y, especialmente,su nombramientocomo Consejerode Seguridaddel
PresidenteCarterentre 1977y 1981.
Actualmente,ejercecomo profesorde polticaexteriornorteameri
cana en la UniversidadJohn Hopkins.Hoy en da, Brzezinskiha pasadoa
engrosar el grupo de los grandes orculos del pensamientopoltico y
estratgico norteamericano,compartiendo esta posicin con figuras
como Kissinger,Fukuyamao Huntington.
Su obra es muy ampliay se centra en gran parte en la evolucinde
la desaparecidaURSSy de los estados resultantesde su desmorona
miento. Destacan en una primera fase Political Power: USAURSS

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(1964), Soviet Bloc Unity and Conflict (1967)y ldeology & Power in
Soviet Politics (1976).Cuandola crisis del sistemasoviticoera ya evi
dente escribisus obrasms conocidasGamePlan (1986)The Grand
Failure (1989)y The Birth and the Death of Communismin the 2Oth
Century (1990)con las que se convirtien cronistaaventajadodel pro
ceso de desaparicinde la URSS.Pero la visin de Brzezinskiera ms
amplia y tambin abord los estudios globales. El primer ensayo fue
Between Two Ages (1976).Su experienciacomo asesor presidencial
qued reflejadaen Power& PrincipIe(1983)y, en 1993estudiel nuevo
orden mundial en Out of Control. Pero la obra que quizs le ha dado
mayor renombrees la recienteTheGrandChessboard(1996)publicada
en Espaapor Paids con el ttulo El Gran TableroMundial. En ella
expone de una formaenormementeclarasu visingeoestratgicaorien
tada al problemade como mantenerla supremacanorteamericanaen las
prximas dcadas.
Es de destacarasimismosu gran laborcomo articulista,especial
mente en ForeignAffairs de la que es asiduocolaborador.Sus artculos
aparecen tambin con frecuencia en la prensa diaria norteamericana
comentando temasde actualidadpara la polticaexteriorde EstadosUni
dos, desdeel conflicto con Irak hasta las relacioneschino-norteamerica
nas pasandopor la actualcrisis de Kosovo.
EL MARCODE SU PENSAMIENTO
Zbigniew Brzezinskicomenzsu carrerasiendo,fundamentalmente,
un sovietlogo.Granparte de su obra esttotalmentededicadaa la anti
gua URSS,a su caday a la evolucinposteriorde Rusiay los pasesque
componen actualmentela Comunidadde EstadosIndependientes(CEI).
Incluso en sus obras de carcter msglobal, como El gran tableromun
dial, la presenciade Rusiay los descendientesde la URSSocupa un
lugar central. Probablementeeste profundo conocimientode la Unin
Sovitica fue uno de los motivos determinantespara su inclusindentro
del equipo presidencialde JimmyCarteren 1977.
Su laborse desarrollen uno de los periodosms crticos de las
relaciones USA-URSS.EstadosUnidos retrocedaen la escenamundial
tras el desastremoralde Vietnamy el posteriorescndaloWatergate.El
empuje ofensivosoviticoalcanzsu apogeo en el decenio de 1970.El
impulso sovitico se combinabacon el cansancionorteamericanodes
pus de Vietnamy con la crecienteansiade detenteoccidental,hastae!
124

punto que EstadosUnidospareca dispuestoa poner fin a la guerra fra

incluso sobre la basede aceptarla inferioridadestratgica(1).
En el Tercer Mundo, un rosariode pases caa bajo la influencia
comunista en una perfecta escenificacindel clsico efecto domin:
Angola, Mozambique,Camboya,Laos,Etiopay, lo msdolorosopara los
norteamericanos,Nicaragua.Por si fuera poco los soviticos invadan
Afganistn en 1979e instalabanen Europasus nuevosmisilesde alcance
intermedio SS-20,mientrasel Sha de Persia,aliadofundamentalde Esta
dos Unidos en OrienteMedio, era depuesto por una revolucinislmica
furiosamenteantioccidental.
La situacinse mostrabapoco alentadorapara Occidente,que se
debata entre las consecuenciasde la Crisisdel Petrleode 1973,mien
tras se disponaa entrar en una nuevacrisis como consecuenciade la
invasin irakde Irn en 1979. Las tasas de paro se disparabanen Esta
dos Unidosy Europa,y parecaque el modeloliberalcapitalistano podra
resistir por mucho tiempo el embatede las dinmicassociedadescomu
nistas.
En mediode un escenariotan desalentador,la administracinCar
ter trat de reaccionarcosechandoms fracasosque xitos.Tradicional
mente, se la ha consideradocomo una administracinblanda y, para
cualquiera que conozca el pensamientode Brzezinski,resultaun poco
paradjico que un hombrecon una visin geopolticams bien dura for
mase partedel equipo presidencial.
Lo cierto es que la paradojano era tal. Brzezinskirealmenterepre
senta una suerte de tercerava en el pensamientopoltico norteameri
cano divididotradicionalmenteen una corrienteidealista,identificadacon
el PartidoDemcrata,y otra realistams prximaal PartidoRepublicano.
Los idealistasconsideranque el motorde la polticaexteriornorte
americanadebeser la defensade los valoressecularesde la nacina los
que dan una dimensinuniversal.Son continuadorespues de las ideas
sobre el Destino Manifiesto del pueblo norteamericano,acuadas
durante el siglo pasado y que confierena Estados Unidos el deber de
extender el respetoa la libertady la democraciapor el resto del mundo.
Los realistas,por el contrario,opinanque los intereseseconmicosy geo
polticos deben constituirel objetivo bsicode toda poltica exterior.Un

(1) Brzezinski,
Zbigniew:LaGuerraFray sus secuelas.PolticaExterior,30,VI 1992-93.

125

excesivo entusiasmoa la hora de defender las libertadespor todo el

mundo conducira irremediablementea la sobreextensiny al agota
miento. No reniegancon ello de los idealesclsicosnorteamericanos
pero
los subordinana los interesesgeneralesde la nacin.
A a horade ejercerla polticarealunosy otrostropiezancon impor
tantes problemas.Los idealistasdeben, en ocasiones,plegarse a los
imperativosdel poder si no quierenlesionarseriamentelos interesesnor
teamericanos. Los realistas se debaten entre el aislacionismointerna
cional, imposiblepara una gran potencia,o un intervencionismodictado
por merosinteresesnacionalesque,invariablemente,
acabsiendoobjeto
de acusacionesde imperialismopor parte del restodel mundo.
Pero lo peor es que tanto idealistascomo realistasse encuentran
con el desalentadorespectculodel desintersgeneraldel pueblonorte
americanohaciala polticaexterior.La situacingeogrficade los Estados
Unidos proporcionaun magnficoaislamientoy la amplitudde la nacinla
convierte en un pequeomundo,del cual el ciudadanomediono encuen
tra demasiadosmotivospara salir.Taldesinterspor los asuntosinterna
cionales obliga a los partidariosde ambasposturasa acercarsus discur
sos cuando se trata de realizaracciones de relevanciaen el exteriory,
especialmente,cuando se consideraprecisoir a la guerra.Realmentees
difcil movera la opininpblica haciael apoyo a una intervencinexte
rior. Esto solo se consiguecuando los motivos para la misma combinan
un claro intersnacionalcon una decididadefensade los valoresnortea
mericanos. Cuandoestamezclade idealismoy realismono se produce,lo
ms probablees que la intervencinno tenga lugar o deba hacersede
forma semiclandestinay con escasarepercusionesen la poblacin.
Esta confrontacinclsica,apuntadamagistralmentepor HenryKis
singer en su obra Diplomacia,ha llevadoa numerosascontradicciones,
fracasos y titubeos en la polticaexterior de los EstadosUnidos. Brze
zinski, conscientede esteterrenoresbaladizo,no renunciaa la confianza
en la superioridaddel modelopolticoy socialnorteamericanoperoacepta
que este modelodebe desarrollarseen el duro mundoreal, lo que obliga
a vecesa unaciertacontradiccinentrelos mediosy la finalidad,llevando
a utilizarprocedimientospoco idealistaspara conseguirel bien principal
que es la generalizacinde la democraciay el respetoa los derechos
humanos. Estaactitud,muy propiade la actualadministracinClinton,ha
supuesto un importantecambio para el tradicionalidealismodel Partido
Demcratay le ha permitidodesarrollaruna polticaexteriorcrebley com
parable a la realistavisin internacionaldel PartidoRepublicano.
126

El pensamientode Brzezinskiaparececomo unasuertede compro

miso entreambasposturas.EstadosUnidosno deberenunciara sus ide
ales que tienenun indudablevaloruniversaly estnen el propioorigende
la prosperidaddel pas.Perola extensinde estos ideales,aunquerepre
sente un innegableavancepara la humanidad,debe hacersedentrode un
mundo cuyas relacionesinternacionalesse basanen gran medidaen los
intereses nacionales,la economay la geopoltica.A esterespectoes muy
significativo el ttulo que quisodar a las memoriasde susaoscomo Con
sejero de Seguridadpresidencial:Power& PrincipIe(Podery Principios)
un resumende su pensamientopolticoque pretendeserconciliadorentre
las dos posturasclsicasen la polticade su pas.
En cuantoal papel que jug Brzezinskidentrode la polticaexterior
de Washingtonentre 1977y 1980es precisorealizarun estudioalgo ms
profundo sobre la administracinCartery sus iniciativasen polticainter
nacional. Aunque es difcil considerarsu gestin como exitosa en este
mbito, lo cierto es que constituyla basesobrela que se edificla pos
terior contraofensivanorteamericanade la era Reaganque dio el golpe
definitivo a la URSS.
Brzezinski era, por entonces,un herederodirecto de las tesis de
George Kennansobre la debilidad intrnsecade la URSS.Comosu ante
cesor, estabaconvencidode que el sistemaliberal,capitalistay democr
tico era mucho msfuerte que su oponentecomunista.La economade
la URSSno era en absolutocomparablea la de los pasesoccidentales,
la ineficienciareinabaen el pas, cuyos habitantesmantenanun nivel de
vida depauperado,los primerosfracasosen la polticaagrcolase dejaban
sentir con cosechasexiguasque obligabana la importacinde granopara
alimentar a la poblacin.Encuantoa la tecnologa,los soviticosno pose
an nadacomparablea los nuevossistemasde armasque comenzabana
experimentarseen EstadosUnidosdentrodeJnuevoconceptode ataque
a los segundosescalonesy hacatiempo que habanperdidola carrera
espacial. Por ltimo, afrontabanun problematodavams grave:el de la
sucesin en el poder,con un Brezhnevya ancianoy unos enrevesados
mecanismosde relevo.
Pero Occidenteparecaestar perdiendola Guerra Fra.Para Brze
zinski se tratabafundamentalmente
de un problemaideolgico.La URSS
siempre haba representadouna utopa para las clases humildes de
muchos pasesincluidoslos occidentales.Gruposimportantesde intelec
tuales mantenantodava unaactitud de admiracinhaciala URSSmien
tras denigrabanel corrupto sistema capitalista. En Estados Unidos la
127

lucha contra el comunismose habaconvertidoen ocasionesen obsesiva

y se hababasadoms en demonizaral enemigoque en valorarlas virtu
des del propiosistema.La contraofensivaque proponaBrzezinskiy que,
en parte,realizCarterse basabaen ponderarla superioridaddel modelo
occidental presentandobatallaal mundocomunistaen el campo ideol
gico. Al tiempo debalanzarseuna ofensivageopolticaparacontrarrestar
la presenciacomunistapor todo el globo. Las teorasde la contencinde
Kennan ya no bastaban,era precisauna reaccinparaevitar versearrin
conados.
Tales ideas tuvieronsu reflejoen la denominadaDoctrinaCarter
que sent las basesdel contraataquenorteamericano.La doctrinaprevea
el fomento de la democraciay los derechoshumanosen el mundocomo
primera arma ideolgica.EstadosUnidos no apoyaraa ms dictadores
como mal menor para evitar el comunismo.Los pasesque aspirasena
una relacinprivilegiadadebanpresentarunasestructuraspolticasper
fectamente democrticas.Adems,los movimientosde resistenciaanti
comunista en todos los pasesde la rbita soviticaseranfomentadosy
apoyados por EEUUsiempreque representaranuna alternativademocr
tica. En el aspectomilitar,el EjercitoNorteamericano,recientementepro
fesionalizado,deba dejarde ser una mquinapesada,apta slo parael
combate en Centroeuropa,y convertirseen una organizacingil capaz
de actuar rpidamenteen cualquierlugar del mundo.
El aluvinde problemasal que Cartery sus asesorestuvieronque
hacer frente en el dramticoperiodo de 1977a 1981 no permitique la
nueva doctrinacosechaseresultadosespectaculares.
De hechoestosfue
ron paraalgunosmsbien desastrosos.La faltade apoyoa los gobiernos
dictatoriales provoc,por ejemplo,la cadade AnastasioSomozaen Nica
ragua en 1979,con lo que los EstadosUnidosencajaronuno de los gol
pes geopolticasms durostras la revolucincubana.Las criticas llovie
ron sobre Cartery tambinsobreBrzezinskia quien se acusde falta d
sentido de la realidad.
No obstante,tras la llegadade RonaldReagana la Casablancaen
1981 la estrategiaseguida fue fundamentalmentela misma aunquees
indudable que Reagansupo ejercerlade una forma muchoms enrgica
y sin el excesivocomplejode culpa que atenazabaa Carter.Finalmente,
las previsionesde Brzezinski(y tambinlas de GeorgeKennan)sobre la
debilidad estructuralde la URSSse mostraronacertadasy los dirigentes
soviticos se vieronincapacesde afrontarel duelo militar,tecnolgicoe
ideolgico que se les plante.El resultadofue la fase final de la Guerra
128

Fra, que va aproximadamente

desde 1979a 1991.Se caracterizpor la
gradual recuperacinoccidentalde la iniciativaideolgica,por la erupcin
de una crisis filosficay poltica en el campoadversarioy por el empuje
final y decisivode EstadosUnidosen la carrerade armamentos.Estafase
dur algoms de un decenio.Su resultadofue la victoria(2).
La visingeopolticade Brzezinskipodracalificarseademsde cl
sica. De un clasicismoa vecessorprendenteen un hombremsprximo
a las tesis idealistas.Su concepto bsico, el de un continentecentral
(Eurasia)clavepara conseguirel dominioglobal,nos recuerdaclaramente
las tesis de la tierra corazn de Mackinder Eurasiaes el superconti
nente eje del mundo. Unapotencia que dominaraEurasiaejercerauna
influencia decisivasobre dos de las tres regioneseconmicasms pro
ductivas de! mundo:EuropaOccidentaly Asia Oriental.Un vistazosobre
el mapada a entendertambinque un pas dominanteen eurasiacontro
lara casi automticamenteOrientePrximoy Africa. Al ser ahoraEurasia
e/tablero decisivodel ajedrezgeopolftico,ya no bastacon tener unapol
tica para Europay otra para Asia. Lo que ocurra con la distribucindel
poder en la masaterritorialeuroasticaserde decisivaimportanciapara
la primacamundialde EEUUy su legadohistrico(3).
En un pensadorestratgiconorteamericanoesta visin continental
es cuandomenosatpica.Y lo es mscuandorepasamoslos pasesque
Brzezinskiconsideracomo principalesjugadoresgeopolticos:Alemania,
Francia,China,Indiay Rusia.Todosellospotenciasmscontinentalesque
martimas.Japn, GranBretaao Indonesia,pasesms volcadoshacia
el mar,merecenla consideracinde importantes,perono hastael punto
de formar partedel club de jugadoresprincipales.Probablementeen esta
visin continentalhayainfluidotanto el origen polaco de Brzezinskicomo
su prolongadoestudiode la antiguaURSS.
Qu es Europapara Brzezinski?
Para un europeoque leael ltimolibrode Brzezinski(Elgrantablero
mundial) la respuestapuedeser irritante.Europaes una partemuy a tener
en cuentade esegrantableroque Brzezinskiidentificacomo Eurasiay en
el cualse ponenen juego los interesesmundialesy, por tanto, los de Esta
dos Unidos.El valor de Europaresidefundamentalmenteen su carcter
(2) Brzezinski,Zbigniew: La Guerra Fray sus secuelas. Poltica Exterior,30, VI. 1992-93.
(3) Brzezinski,Zbigniew: Una estrategia para Eurasia.Poltica Exterior,60, Xl-Nov/Dic. 1997.

129

de cabezade puentedemocrticalo que pareceprovenirde unacuriosa

concepcin sobre la Historiay el origen de las ideasdemocrticas.No
obstante, si pasamospor alto estavisinun tanto parcialpodremosaden
tramos en una interesantereflexinsobre la naturalezaeuropea.
En la obra de Brzezinskiencontramosfrecuentesreferenciasa dos
conceptos que explicanel origende la actual Europa.Por un lado tene
mos a la EuropaRomana.ElImperioRomanoha sido el origende la idea
de una Europa unida. De hecho gran parte de la historia europea se
explica como los sucesivosintentos por restaurarel Imperio Romano.
Pero la Europaromanatrasciende las antiguas fronteras del Imperio y
llega hasta donde lleg el cristianismo,su religinoficial. Esto incluyea
toda la EuropaCentrale incluso a Rusia,que se consideraa s misma
herederade la tradicin romana.
Un concepto ms limitado es el de la EuropaCarolingia.Carlo
magno intentla resurreccindel Imperioen el siglo IX y en parte lo con
sigui, pero esa resurreccinafectslo a la parte occidentalde la anti
gua Roma,lo cual era lgico puesla parte Orientalse habatransformado
en el ImperioBizantino.EsaEuropaoccidentaly carolingiava a monopo
lizar durante mucho tiempo la idea europea,marginandoa las regiones
orientales. La ltima,y quizsmsdramtica,muestrade estemonopolio
ocurrir durantela GuerraFracuandoEuropaOccidentalaparezcacomo
la verdaderacontinuadorade la tradicincristianay romana.
Actualmente, nos encontramos en un momento trascendental.
Europa tiene la ocasinde superarla idea carolingiay de volvera la tradi
cin de unidad romana,aglutinandoa toda la EuropaOrientaly, quizs,
incluso a Rusia.
Hay que tener en cuenta el origen polaco del propio Brzezinski.
Polonia siempre ha manifestadosu identidad dentro de la tradicin
romana y catlicay, por tanto occidental,pese a que nuncaform parte
del ImperioRomanoy conoci el cristianismoa travs de los caballeros
teutones, herederosde la Marca Oriental carolingia.Con el paso del
tiempo, los polacos han acumulado un cierto resentimientohacia la
Europa Occidentalque siempreles ha consideradocomo una tierrafron
teriza por su proximidada Rusia.En las pginasde Brzezinskipodemos
todava ver ecos de este resentimientoa la vez que una invitacina supe
rar el olvido secularde la Europadel Este.
As pues,la ideade Europaesbozadaen las obrasde Brzezinskitiene
sus racesen la tradicincristianay en un vagorecuerdode unidad,de pro
130

yeto comn.Peroquocurrecon Rusia?Realmente

forma partede esa
tradicin cristianae inclusoha mantenidola pretensinde ser la Tercera
Roma, refugiodel culto ortodoxodesdela cadade Constantinoplaen el
siglo XV.Sinembargo,nuestroautorno esoptimistasobreunaprximainte
gracin rusaen la nuevaEuropa.El ImperioRusocrecidemasiadoaislado
y su existenciaest demasiadoprxima.La idea imperialpersisteen la
mente del pueblorusoy siguesembrandoel temor en los pasesvecinos.
Adems, existeun componenteasiticoen la identidadrusa que no puede
ser despreciado.Ser necesarioun tiempo, probablementeprolongado,
para que Rusiarenunciea susueoimperial,seconformecon un papelms
modesto y encuentresu lugardentrode una Europaunificada.Esosiempre
que decidaescogerestavay no vuelvasu vistahaciaAsia.
Una vez definida Europaterritorialmentepodemos indagar en la
visin que Brzezinskitienede las relacionesde poderen Europay del pro
ceso de unin en marcha.
En esta visin existen fundamentalmentedos grandes jugadores
geopolticos (expresinutilizadapor l mismo):Franciay Alemania.Las
motivacionesde cada uno son diferentespero recordemosque son los
herederosde las entidadessurgidastras la divisindel ImperioCarolingio.
Francia ha aspiradoa la hegemonaeuropeadesdela pocade LusXIIIy
el CardenalRichelieu,cuando logr romper el cerco al que haba sido
sometida por los gobernantesHabsburgo.Estesueohegemnicose ha
visto repetidamentefrustrado provocandogravesconvulsionesen la his
toria francesay un cierto sentimientode insatisfaccinnacional.Primero,
fue la potencia navalbritnica la que rompi las aspiracionesfrancesas
desde Lus XIV hasta Napolen. Posteriormente,el gigante alemn,
nacido en su fronteraNorte,humillel orgullofrancsy enterrdefinitiva
mente su primacacomo primerapotenciacontinental.
Pero el sueo francs no ha muerto. Tras la hecatombe de la
Segunda GuerraMundial,Francialo recuperen la forma de una unidad
europea bajo su liderazgo.El primer paso consistien enterrarla vieja
enemistad con Alemania.Posteriormente,la produccinde armamento
nuclear, las intervencionesdestacadasen la poltica internacionaly su
papel de lderde la UninEuropea,compartidocon Alemania,handemos
trado el papelde adaliddel nuevorenacimientoeuropeo.
Francia, ademssiempre ha mantenidoel liderazgode la rbita
latina y la ventajaen la relacincon los pasesde la orilla sur del Medite
rrneo que oponea la influenciaalemanaen EuropaCentraly del Este.
131

Sin embargo,Brzezinskiopinaque el liderazgofrancstiene los pies

de barro. Franciano es una potenciaeconmicacomparablea Alemania,
y mucho menos,a EstadosUnidos,o a lo que puede llegara ser China.
Militarmente las posibilidadesfrancesasson muy limitadas.En cuanto al
aspecto culturalla influenciade Franciaen Centroeuropano puedecom
pararse a la de Alemania:Franciano puedeliderar Europaen solitario ni
puede ser el nico motor de la unin europea.Para eso necesitaa Ale
mania.
La actual actitud alemanaante Europapodra definirse como un
intento de redencin.Alemaniatratade liberarsede laszonasmsoscu
ras de su pasadoy regresara su tradicinde prestigiomoraly polticoa
travs del fomento de la unidad europea.Sin embargo,su unificacin
puede marcar un punto de inflexinen su actitud hacia Europa.La recu
peracin de su esfera de influenciaen EuropaCentraly Orientalparece
una tentacinirresistible.El primerefectode la reunificacinhabrasido el
aumento de la desconfianzafrancesahaciasu poderosovecino.
Y precisamenteen esta relacinfrancoalemana
que combina la
desconfianzacon la necesidadmutuase encuentrauna de las clavesde
la estabilidady de la posibilidadde unin europea.De hecho,la enemis
tad tradicionalentreambospasesfueformalmentesuperadacuando,tras
la SegundaGuerraMundial,quedclaroque setratabade unaactitud que
llevaba inevitablementeal suicidio mutuo.La reaccinde unidadsurgida
de ese descubrimientoconstituyeel germende la actual UninEuropea.
Pero estono quieredecir que se hayanolvidadolos viejosrencoresni que
los objetivos geopolticosse hayanunificado. Franciacontina mirando
hacia el Sur y Alemaniahaciael Este.Franciaaprovechala mnimaopor
tunidad para coquetearcon Rusia,su aliadonaturaly oponenteclsicoa
la expansinalemanahaciael Este,mientrasque Alemaniacrea su propio
espacio de influenciaen los Balcanescon gran disgusto por parte de
Francia.Ambos pasescontinanexperimentandouna sanadesconfianza
mutua pero, precisamente,esa desconfianzay divergenciade intereses
(que es a la vez complementariedad)
crea el marco adecuadopara una
unin del continente menos polarizadapor una agobiantesuperioridad
alemana o una irritanteprepotenciafrancesa.
Brzezinski no oculta su impresinde mayorfiabilidad haciaun lide
razgo alemnque haciaunofrancs.Su doble origenpolacoy norteame
ricano parecenimpulsarlea ello.Perotampocose hacedemasiadasilusio
nes. La sombrade Alemaniapesatodavaen las concienciaseuropease
invalida a estepasparaconvertirse,por s solo, en el lderde la unificacin.

132

Curiosamente,el papelotorgado a GranBretaadentro de su obra

es el de un viejolen dormido.Escpticay reticentehaciala UninEuro
pea mantieneuna relacinprivilegiada(queBrzezinskino dudaen calificar
tambin de decadente)con Estados Unidos. No puede convertirseen
motor de Europani tiene fuerzaspara emprenderun caminodiferente,ni
es otra cosa paraEstadosUnidosque un aliadotil y fiel.
Por encimade estas consideracionesgeopolticas,nuestro autor
tambin adviertede un peligrolarvadoen las sociedadeseuropeas.Las
catastrficas guerrasmundiales,la amenazade convertirseen campode
batalla nucleary las polticassocialesexcesivamente
generosasaplicadas
durante la posguerrahan agotado la antiguavitalidad de los europeos.
Brzezinski no duda en calificarla actitud predominantehoy en da entre
los ciudadanoseuropeoscomo hedonismo.Estehedonismose manifiesta
en una prdidade idealesy en el acomodoa una vida exentade proble
mas bajo la tutela de un estadoprotectory redistribuidor.Unaactitud que,
a medioplazo,puedeoscurecerlos logroseconmicosy precipitara toda
la sociedad europea hacia una inevitabledecadencia,de la que ya
comienzana percibirsealgunossignos.La crisis de legitimidadpolfticay
de vitalidadeconmicaa la que Europaoccidentalse enfrentacada vez
ms peroque esincapazde superarestaprofundamentearraigadaen
la penetrante expansin de la estructura social centrada en el
Estadopatrocinador
que favoreceel paternalismo,el proteccionismoy el
parroquialismo.El resultadode ello es unaenfermedadculturalque com
bina hedonismoescapistay vacoespiritual,una enfermedadque pueden
explotar nacionalistasextremistaso idelogosdogmticos(4).
EL PROBLEMARUSO
Cuando se refierea Europaes habitual encontrar,en la obra de
Brzezinski,unaasociacinentre dos problemaspolticosclsicospara la
estabilidad europea:El problemaalemny el problemaruso. Ambos
han marcadolos dos ltimossiglosde la historiaeuropeay han marcado
tanto la cada como el resurgirdel continente.La OTANnaci en gran
medida como respuestaa las amenazasque, para un ordenestable,pre
sentaba la potenciadesproporcionada
de estosdos estados.Durantelos
pasados cuarentaaos la OTANcre una estructuraestabletanto para

(4) Brzezinski,Zbningniew: El GranTablero Mundial.Editorial Paids 1998.

133

dotar a Alemaniade un papel constructivoen una Europaen procesode

unificacin comoparaprotegera EuropaOccidentalde la UninSovitica.
Hoy la cuestinestribaen encontraruna frmulaque consolidaa Alema
nia en una Europamsextensay faculteel establecimientode relaciones
de cooperacincon la nuevaRusia(5).
El problemaalemnconsistede forma esquemticaen el proceso
expansivo de un pueblo, enormementevital, que ha sido abortado de
forma violentadentrode una polticade equilibriode poderen Europa.Las
aspiracionesalemanasa formarun imperiode tipo territorialfueronaplas
tadas en ambasguerrasmundialesde formatan brutalcomo pretendaser
su expansin.Esteprocesono slo aplasta Alemaniasino que agot al
resto de Europa.Perolos alemanesseguansiendouna sociedadcon una
enorme vitalidad como demostraronen la reconstruccinde su pas
durante la posguerra.La enormefrustracinsentidatras su derrota se
mezcl con dos conceptos que consiguieronatenuarla y resolver,al
menos hasta el momento,el problemadel papel alemnen Europa.
Por un lado, los alemanesreconocieronlos errores del pasado.
Admitierony se avergonzaron
de los brutalesmtodosque habanutilizado
para intentarimponersu hegemona,unosmtodos,.por otro lado, impro
pios en un puebloaclamadopor su contribucina la cultura.Eneste sen
tido, se produjouna bsquedade la redencin,comentadaya en el punto
anterior, que condujo a una Alemaniams humanay cooperativa.En su
ferviente compromisocon Europa,Alemaniave unapurificacinhistricay
una restauracinde sus credencialesmoralesy polticas.Al redimrsea tra
vs de Europa,Alemaniarestaurasupropiagrandezaal tiempoque obtiene
una misin que no tiene por qu movilizarautomticamenteel resenti
miento y/os temoreseuropeoshaciaella(6).Porotro ladola sociedadale
mana encauzesa vitalidadque le impulsabaa crear un imperioterritorial
a la consecucinde una enormeriquezaeconmica.De una forma muy
similar a la de Japn,Alemaniarecupersu rangode potenciamundial,no
a travsde su poderomilitarsinode su potenteeconoma.
De momentoeste ha sido el fin del problemaalemn.Seraun
error considerarloun procesoterminadoy Brzezinskino lo hace No se
puede desecharla posibilidad,por muy remota que hoy sea, de que en
una Europafluiday una UninSoviticadesordenada,Berlny Mosc se
(5)

BRZEZINSKI,ZBIGNIEw: La nueva Rusiay la ampliacin de la OTAN.Poltica Exterior.43, IX

Febrero/marzo 1995.
(6) BRZEZINSKI,ZBIGNIEW: E!Gran TableroMundial. Editorial Paids, 1998.

134

sintieranalgndatentadosde nuevo(7).Alemaniatiene pendienteuna

expansin hacia el Este que ya no ser de conquista militar pero s de
influencia polticay econmica.Por otro lado, la vueltaa un imperialismo
ms o menosdisimuladoest an presenteen algunasactuacionesale
manas como, por ejemplo,en su destacadaparticipacinen la desinte
gracin yugoslava.
Para nuestroautor el problemaalemnha sido sustituidoen cierta
forma por el problemaruso. Aunque existendiferenciasnotablestam
bin es posibleencontrarnotablessimilitudes.El ImperioRusose desa
rroll a lo largo de siglos, lenta pero continuamente.Su formacin no
estuvo motivadapor la vitalidadde un puebloni tuvo el carcterexplosivo
de la expansinalemana,de hechose trat msbiende la lentay penosa
marcha de un pueblo atrasado pero enormementetenaz guiado por
gobernantes despticos.
Esta marchaparecahaberseagotadoa principiosde este sigloy el
Imperio Rusoentrabaya dentro de la categorade imperiosdecadentes
junto al Austro-Hngaroo el Turco.Sin embargo,la Revolucinde 1917y
la adopcinde un nuevoordensocialy polticoprest un nuevoimpulso
a la sociedad rusa y sus dirigentesadoptaron rpidamentela herencia
geopoltica del ImperioZarista.
A partir de ese momentose produjoel gran impulsoque catapult
a Rusiaa la categorade potencia mundial. Hasta entoncesel Imperio
Ruso se habamantenidoen los mrgenesdel mundooccidentale incluso
haba sido despreciadopor las potenciaseuropeas.Perotras la Segunda
Guerra Mundial,Rusiaestabaen condicionesde enzarzarseen una pugna
global con EEUUpor la hegemonamundial.
Cuando ese nacientey aparentementedinmico imperio pareca
estar en el augede su poder,su rpidodesmoronamiento
dej a la pobla
cin rusa con unamezclade sensacionesentre las que se podanencon
trar la perplejidad,la frustraciny el abatimiento.Es en esteaspectoen el
que ms similitudesse encuentrancon el caso alemn:dos Imperiosen
plena expansinven truncadosbitamentesu desarrolloy quedanredu
cidos a escombrosen un breveplazode tiempo. Los alemanesya hemos
visto que supieron reaccionary solucionaraparentementesu particular

(7) Brzezinski, Zbigniew: Compromisoglobal selectivo. Poltica Exterior, 1992.

135

problema. Pero los rusos se encuentrantodavaen una fase de descon

cierto de la que es difcil ver la salida.
Brzezinski,en su ltimo libro El GranTableroMundialdenominaal
espacio antes ocupadopor la URSSel agujeronegro.Estaexpresines
muy ilustrativa del efecto provocado por la desaparicindel Imperio
Sovitico. Slo el caos, la incertidumbrey la ruina econmicahan que
dado como herenciade la URSS.
En este vacogeopoltico,creadoprecisamenteen la zonatradicio
nalmente consideradacomo el centro geopolticodel mundo, surge un
enorme interrogantesobre el porvenirruso. Paraintentaraclararlo,Brze
zinski sugierebuscar la respuestaa dos preguntasclave Ques Rusia?
Cul es su lugar?.
El problemade la identidadrusa es clsicoy nuncaha podido ser
solucionado de forma ntida. Rusiaes la combinacinde una etnia (los
grandes rusos)con una vaga ideapaneslavistay, sobretodo, con un ideal
espiritual, una ideade lo ruso,que incluadesdela herenciaespiritualdel
Imperio Romanohastala misincivilizadorade los brbarosdel Este.Esta
suerte de visinmesinicase transformdurantela existenciade la URSS
en el liderazgode un movimientosocial revolucionarioe igualitariocon
aspiracionesuniversales.
El problemaes que ningunode estos elementosidentificativosest
demasiado claro. Elmismoconceptode etnia rusaes complejo.Los ucra
nianos son tradicionalmentelos pequeosrusos,los bielorrusoslos rusos
blancos y los habitantesmayoritariosde la actual FederacinRusa los
grandes rusos.Todostienenun tronco tnicocomn y una historiaprc
ticamente conjunta en los ltimossiglos, pero tambintienen sus diver
gencias y sus identidadesnacionalesrespectivas.En cuantoal panesla
vismo, se trata de algo innegablepara Rusiapero que despiertamucho
menos entusiasmoen el resto de los pases eslavos.De hecho, segn
Brzezinski,Rusianuncaha sido capaz de crearun foco culturalatractivo
para los pasesde su entorno.Nuncaha sido un lderal cualimitar.La rela
cin con Rusiasiempreera de miedo o, al menos,de respeto,pero rara
vez de admiracin.Este hechoha relativizadotambin la importanciade
su misin civilizadora.Los rusosestabanconvencidosde habercreado
una identidadsupranacionalregidapor sus ideales,primerocon el Impe
rio Zaristay, despus,con la URSS.Peroen realidad,el gradode integra
cin de los pueblos sometidosfue siempremuy bajo. En este aspecto
imperial, Rusia nunca ha conseguido alcanzar los niveles del Imperio
136

Romano o de los actualesEstadosUnidos,en la creacinde modeloscul

turales y socialesadmirados,imitadosy aceptadospor todo su entorno.
Si resulta complejo explicar qu es Rusia, ms complejotodava
resulta definirhastadonde se extiende.En realidad,muchasde las rep
blicas surgidasdel derrumbamientode la URSScontienenimportantes
minorasrusas,al tiempoque,dentro de lasfronterasactualesde la Fede
racin Rusa,conviveninnumerablesminorastnicascaucsicas,trtaras
o asiticas.Por si fuera poco,tenemosel carcterambiguode algunasde
las nuevasrepblicasen cuantoa su identidadrusa.Bielorrusia,por ejem
plo, pareceirremediablemente
abocadaa una nuevaunincon la Federa
cin Rusa,peroel caso de Ucraniano es ni muchomenostan claro.
Para los rusos el dominio de ese vasto espacioantes ocupado por
la URSSes garanta,a la vez, de recuperacinde su papel histricoy de
mantenimientode su unidadterritorial.Esteeuroasianismoes una aspi
racin que renacecon fuerzaen estos aos de crisis. Estaidentidades
e/legado del extraordinariocontrol espacialde Rusiasobre la enorme
masa territorialsituadaentreEuropaCentraly las costasdel OcanoPac
fico, el legadode la estatalidadimperialque Moscforj a lo largode cua
tro siglosde expansinhaciael Este. Estaexpansinprovocla asimila
cin con Rusiade una vastapoblacin no rusa y no europea,crendose
as una singularpersonalidadpolfticay culturaleuroasitica(8).
Sin embargoel euroasianismoes, hoy por hoy,una aspiracinslo
sentida por los rusos.El restode etniasy nacionalidadesinclusoalgu
nas que se encuentrandentro de las fronterasde la FederacinRusa
ven con enormesuspicaciacualquierintento de Mosc por recuperarsu
papel en la regin.
Ante la indefinicin,tanto de su propia identidadcomo de su exten
sin, Brzezinskino se asombraante la dubitativaactitud y la falta de rea
lismo de la polticaexteriorrusa tras el derrumbamientode la URSS.En
un primer momentoprevalecieronlas tesis occidentalistas.Rusiadeba
olvidarse de su vocacin imperialista,convertirseen un estado de tipo
occidental y en un aliadode los EstadosUnidos.En el fondo de esta idea
subyaca la esperanzade que Rusiacontinuasesiendounagranpotencia,
que tratasede iguala iguala su socio norteamericanoy se repartiesecon
l la hegemonamundial.Inclusoesterenacimientopodallegara aumen

(8) BRZEZINSKI,
ZBIGNIEw:
ElGranTableroMundial.Editorial Paids, 1998.

137

tar el prestigioruso ante susantiguossbditosy hacerlesvolveral redil de

una CEI controladapor Mosc.
La realidadpronto se impusoa estateora.Los EstadosUnidosno
tenan intencionesde compartir el poder global con Rusiay tampoco
podran haberlo hechode haberloquerido. La nuevaRusiaera,sencilla
mente, demasiadodbil,estabademasiadodevastadapor los tres cuartos
de siglo de gobiernocomunistay estabasocia/mentedemasiadoatrasada
como para poderser un socioglobal (9).
La desilusinante esta realidadhizo balancearseel pndulode la
poltica exteriorrusa haciael otro extremo.Si no se podaser aliadoglo
bal de los EEUUhabaque contrarrestarsu liderazgoy recuperarel rango
de potenciamundial.Paraello, habados soluciones:o bien recuperarel
antiguo espaciosoviticoy, a travsde l, la antiguapotencialidady posi
cin estratgica,o bien promoveruna coalicinantinorteamericana
mun
dial. La primerade estassolucionescondujo a la teora estratgicade la
recuperacindel extranjeroprximo, comprendiendobajo esa denomi
nacin a los pasessurgidosde la antigua URSS.Aunquese obtuvieron
algunos xitos laincorporacinde Bielorrusiaa unanuevaComunidad
de RepblicasSoberanasyla futura creacin de una Comunidad de
Estados Integradoscon Kazakhstn,Bielorrusiay Kirguizistnla reac
cin entre la mayorade los nuevosestados independientesfue, en el
mejor de los casos,de cautela.Los nuevosestadosindependientescon
sideraban que Rusiaerapolticamenteinestable,que seguamanteniendo
ambiciones de dominaciny que, econmicamente,
representabaun obs
tculo para su participacinen la economaglobal y para que pudieran
acceder a las muynecesariasinversionesextranjeras(10).
A pesar de estas reticencias el control del extranjeroprximo
sigue formandoparte de la lneaestratgicarusa definidaen el Concepto
de SeguridadNacionalde Diciembrede 1997.
En cuantoa la formacinde una alianzacapazde enfrentarsea la
hegemonanorteamericana,
Rusiaha coqueteadocon Chinae inclusocon
Irn. Los recientesacontecimientosen Kosovocon la intervencinde la
OTAN en una zona de tradicionalinfluenciarusa y el confuso bombardeo
de la embajadachina en Belgradoparecieronresucitarel fantasmade la

(9) Brzezinski,Zbigniew:<ElGranTableroMundial.EditorialPaids,1998.
(10) Brzezinski,Zbigniew:ElGranTableroMundial.EditorialPaids,1998.

138

Alianza chino-rusa.Pero la alianzase qued en un nivel msformal que

real y es que las diferenciasentre ambos pasesson todava excesiva
mente grandesy la extrema debilidad de Rusiano le convierteen un
aliado de confianza.De hechoexigedemasiadode esa hipotticaalianza
el enfrentamiento
con la mayorpotenciamilitary econmicadel globo
y puedeofrecermuypoco a cambio.
As pues,Brzezinskiconsideraque estasdos solucionesplanteadas
por Mosc para solucionarsu problema de prdida de hegemonae
identidad slo conducena unava muerta.La nicasolucinparael autor
norteamericano la que l llama alternativanica es la occidentali
zacin de Rusia.Las dos solucionesanteriorespasanpor reconocertoda
va un papel de potenciaglobal a la FederacinRusa. Pues bien, para
Brzezinski es precisamenteeso lo primeroque los rusos deben olvidar.
Cualquier intentode recuperarsu papelhegemnicoencontraruna resis
tencia a las que no se puedenenfrentaren su actualestadode debilidad.
La actitud positiva se asemejaraa la que adopt Alemania tras la
Segunda GuerraMundial:renunciara su papelimperialy convertirseen un
estado de tipo occidental.Esono significarael fin de Rusiacomo algunos
predicen. Al renunciara su sueosimperialesAlemaniaqued libre para
convertirse en una de las potenciaseconmicasmundiales.Algo similar
ocurri con Japn. Rusiatiene potencialy territorio suficientecomo para
seguir siendo uno de los estadoscon mayor peso en la escenainterna
cional, peroslo si abandonala agotadorapugnapor el dominioglobal.
Evidentemente,esta visin de Brzezinskipuede parecerinteresada
desde el punto de vista norteamericano(y probablementelo sea),pero no
se le puede negarun enfoquemuy realista.Est claro que los esfuerzos
rusos por intentarmantenersecomo una potenciaglobalestn siendotan
caros poltica y econmicamentecomo infructuosos. Parece que un
repliegue estratgicoserala solucin ms realista.Unavez superadala
etapa actual de caos y agotamientoRusiapodravolver a plantearsela
recuperacinde su rangode gran potenciao conformarsecon un papel
ms modestode carcter regional.En cierta forma, es la estrategiaque
actualmenteestsiguiendoChinacon un excelenteresultado:una poten
cia enormese estgestandocasi en la sombra.
En el tema de Rusiahay una facetadel pensamientode Brzezinski
que puedesorprenderaunquees comna la mayorade los pensadores
que se apoyanen la geopoltica.Estetema es la poca importanciaque da
a los nivelesde corrupcinque se han alcanzadoen Rusiay a su influen
cia sobre la clase poltica. De hecho, Brzezinskiy reiteroque no es, ni

139

mucho menos,el nicoconcibe una FederacinRusadirigidapor una

clase polticaque buscasinceramentelo mejorpara la naciny que bucea
entre las diferentes soluciones polticas y estratgicas para intentar
encontrar la msadecuada.Peroel aspecto msinquietantede la poltica
rusa es precisamentela negacinde estapremisa.Ysi el nivelde corrup
cin ha llegadoa tal punto que condiciona las decisionesde la cpula
poltica de Mosc?Y si no se gobiernavalorandointeresesnacionalesy
relaciones geopolticassino buscandolos interesespersonaleso de gru
pos de poder?.
En ocasionesel comportamientode la clase poltica rusa,y de su
Presidenteen especial,parecenavalarestateoracon gobiernosnombra
dos y depuestosen cuestinde horas de forma incomprensibley con
fuertes tensionesentre el Parlamento,el Gobiernoy la Presidencia.Sin
duda, esta posibilidadserala ms peligrosa.Cuandolo que se pone en
juego son interesesnacionalessiempre existen solucionesrazonables
aunque, en ocasiones,puedan exigir medidas drsticas. Pero cuando
entran en juego interesesde gruposde presinsemidelictivosla solucin
es difcil ya que estos gruposcarecende programaspolticos,socialeso
econmicos y slo se guan por el beneficioeconmicoy el manteni
miento del poder.
UNA ESTRATEGIA
NORTEAMERICANA
PARAEUROPA
Todas las obras de ZbigniewBrzezinskiestn escritasbajo el punto
de vistageoestratgiconorteamericano.
Lasreferenciasa Europase hacen
siempre desdeel punto de vistadel otro ladodel Atlnticoy considerando
a los europeosbien como fieles aliados,bien como potencialesadversa
rios o, sencillamente,como los habitantesde un complejo mosaicode
nacionalidades,tan confusoscomo necesitadosde proteccin.
Ya hemoscomentadotanto la visin de Brzezinskisobre la natura
leza de Europacomo sobre lo que, para l, constituyesu principalpro
blema: el futuro de Rusia.Ahoravamos a comentarcul es la estrategia
que el proponea EstadosUnidos para su relacincon Europa.Es nece
sario realizardos precisionesantes de introducirnosen ella. En primer
lugar, la estrategiaa la que se refiereBrzezinskiseraaquellaque Beaufre
definira como EstrategiaTotal, Liddell Hart como EstrategiaGeneraly
Collins como Gran Estrategia,es decir aquel nivel de la estrategiams
prximo a la poltica,desarrolladofundamentalmentepor los gobiernosy
que no se limita ni muchomenosal aspectomilitar,sino que utilizatodos
140

los recursosdel estado para la consecucinde los interesesdel mismo.

En segundolugar,la estrategiaque propone para EstadosUnidos tiene
habitualmente un objetivo definido: el mantenimientode la hegemona
norteamericanaen el mundo.Esteaspectoqueda especialmenteclaroen
su ltimo libro El GranTableroMundial.
Pero, pesea ese enfoquegeopoltico,un tanto despiadado,nuestro
autor reconoceque: Europaes el aliado naturalde los EstadosUnidos.
Comparte sus mismos valores;participa, en trminosgenerales,de la
misma herenciareligiosa;practica la mismapoltica democrticay es la
madre patriade la mayorade los estadounidenses
(11).Los EstadosUni
dos puedensentir desconfianzahaciaEuropa,incluso puedenllegara un
cierto despreciopor la falta de vitalidadde los europeos;pero Europa
sigue siendosu principalvaledory aliadoen el mundoapartede tener un
rincn en el recuerdode muchosde sus ciudadanos(recordemosel ori
gen polacodel propio Brzezinski).
Desde el puntode vista geopoltico,Europaes el principalcampode
juego de los interesesnorteamericanos.La presenciaen Europay la
influencia sobrelos acontecimientosy decisioneseuropeasproporcionaa
Estados Unidos la mejor basede partidapara actuar en ese vasto conti
nente euroasiticoque Brzezinskicalificade vital para la hegemonaglo
bal. Es la cabezade puentedemocrticaa la que aludamosantes.En
el otro extremode Eurasiala penetracinnorteamericanaes mssuperfi
cial y se limitafundamentalmentea Japn, Coreadel Sur y, hasta cierto
punto, Taiwan.
La implicacinen la reconstrucciny la defensaeuropeaen los aos
de la posguerralig de tal formalos interesesde EstadosUnidosy de los
pases europeosque resultamuydifcil separarloshoy en da. Por eso, la
aparicin de una Europahostilsiguesiendoalgo prcticamenteimpensa
ble paralos dirigentesde EstadosUnidos.No obstante,la cadade la gran
amenaza que representabala URSSpara el continenteeuropeoha dado
paso a un replanteamiento
de las relacionesEuropa-EEUU.
El procesode
unin europease ha aceleradohastaun punto en el que ya es posiblevis
lumbrar un futuro y temible competidor econmico.En el campo de la
seguridad, el ms dominado por el enorme potencial norteamericano,
cada vezson mslas voces que se alzanpidiendouna defensagenuina
mente europeaque acabecon la crnicadependenciadel gigantedel otro
lado del Atlntico.
(11) Brzezinski,
Zbigniew:ElGranTableroMundial.EditorialPaids,1998.

141

No obstante, Europasufreuna serie de problemasde fondo que le

impiden prescindirde su socio norteamericano.Enprimerlugary desdeel
punto de vista de la seguridad,la presenciaestadounidensees todava
imprescindibleen Eurpa.As qued demostradoen Bosniay as se ha
repetido en Kosovo.Sencillamentelos europeos,por s solos, no dispo
nen de una herramientamilitar capaz de ejerceruna amenazacreble.
Ciertamenteque la suma de los potencialesmilitaresde los paseseuro
peos es formidable(y an as muy inferioral potencialmilitarnorteameri
cano), pero no menosformidablesson los problemaspara conseguirque
esa suma pueda producirse. Slo el liderazgo norteamericanopuede
poner en pie unaoperacinde la envergadurasuficientecomo parasome
ter a un estado rebeldede cierta entidadcomo lo fue la RepblicaFede
ral de Yugoslavia.
Esta descompensacin
en el poderomilitartienesu reflejoen el prin
cipal instrumentopara la seguridady defensaeuropea:la OTAN.Los pa
ses europeosson conscientesde que, sin la participacinnorteamericana,
la organizacines merocartn piedra.Porsupuestoque proliferaniniciati
vas para intentarcrear unaidentidadde defensaeuropeaperoningunade
ellas ha conseguidotodavaalcanzarun gradode efectividadcreble.
En el aspecto poltico y econmico,es cierto que el proyecto de
Unin Europeaha progresadonotablementepero los escolloscon los que
se encuentrason tambinconsiderables.El mantenimientode posturas
bsicamentenacionalessiguesiendo la norma habitualy estas posturas
pueden llegar a ser enconadas,especialmenteentre los pasescon mayor
peso especficodentro de la unin. Por otro lado, surge el enormepro
blema de la ampliacinal Este.En estetema se mezclandesde intereses
puramente nacionales(pudieraser el caso de Alemania)hastaotros rela
cionados con la estabilidady seguridad(apoyarla viabilidadde los reg
menes surgidos en los pases del antiguo bloque comunista)e incluso
aspiraciones meramenteculturales e histricas (recuperaruna Europa
completa). Todos estos deseos e interesestienen que convivir con el
hecho de que integrara los nuevospasessuponeunaconsiderablecarga
econmica que puederepercutirnegativamenteen los delicadossistemas
europeos de proteccinsocial.
As pues,Europanecesitatodavaa los EstadosUnidoscomo socio
comercial, garantede su seguridade incluso arbitro de sus problemas
internos. La estrategiaque proponeBrzezinskipara mantenerlos lazos
europeo-norteamericanos,
evitandoa la vez la futuraaparicinde un rival
comercial e inclusopoltico, se basa en los siguientespuntos:
142

Compromiso de Estados Unidos con la causa de unificacin

europea. Unamedida precisapara compensarla crisis moralen
Europa y paradesecharsospechassobrela oposicinnorteame
ricana a la unin.
A corto plazo,oposicintctica a la polticafrancesay apoyoal
liderazgo alemn.A largo plazo,acomodocon el punto de vista
francs sobre la distribucinde poderen las organizacionestra
satlnticas.
Actuacin enrgicade EstadosUnidoscon respectoa la defini
cin de la extensinde Europay, por tanto, a las relacionescon
Rusia en temastan delicadoscomo Ucraniay los PasesBlticos.

Estos tres puntosson lo suficientementecomplejose interesantes

como para dedicarles un comentario pormenorizado.Ciertamente la
estrategia de Brzezinskiparececonciliadoray bienintencionadahacia la
identidad europea,y lo es en gran medida,pero tambinencierrasutile
zas un tanto inquietantes.
En primerlugar,tenemosla actitud haciala unin.Lateorade nues
tro autor se basa en que una oposicina la unidad europeano servira
ms que paravolvertodavams desconfiadosa los gobiernosdel Con
tinente obteniendo,probablemente,un efectocontrarioal pretendido.La
postura norteamericana
tiene que ser de apoyoa ese proceso.El mtodo
para evitarque Europapuedaconvertirseen una potenciahostil hipte
sis poco probableen cualquiercasoes comprometersea tratarlacomo
un socio global de la hegemonanorteamericana,algo que, de hecho,ya
es en gran medida.EstadosUnidosnecesitaactualmentea los europeos
como apoyoen muchasde ssdecisiones.Esteapoyoproporcionalegi
timidad y posibilidadde compartirgastos en caso de tener que aplicar
medidas de fuerza,pesoen los organismosinternacionalescomo el Con
sejo de Seguridadde NNUU.o el Fondo MonetarioInternacional(FMI),y
vas alternativasde relacin con estados especialmentesensiblesa la
hegemonanorteamericana
o inclusoabiertamentehostilesa la misma.
No obstante,en otros prrafosescritos por el autor se perfila un a
cierta actitud maquiavlicahaciael apoyoa la unidadeuropea.Las alter
nativas realesparala prximao para las dosprximasdcadasson o la de
una Europaen expansiny en procesode unificacinque persiga aun
que de maneraindecisay espasmdicamente
la metade la unidadcon
tinental, o la de una Europaestancadaque no vayamucho msall de su
(13) BRZEZINSKI,
ZBIGNIEw:ElGranTableroMundial.EditorialPaids,1998.

143

estado de integraciny alcance geogrficoactul (12). En cualquier

caso, los EstadosUnidosno deberantransmitirla impresinde que pre
fieren una asociacineuropeamsdifusa aunquemsamplia(13).
La idea de una Europams ampliay difusa como escenarioprefe
rido por la estrategianorteamericanapuederesultarun tanto inquietante.
Demuestra que existe una prevencincierta en EstadosUnidos ante la
aparicin de un potencialcompetidoreuropeo.La lneaestratgicapro
puesta escuetamentepor Brzezinskipresentaunasutilezano siemprepre
sente en la diplomacianorteamericana.Efectivamente,si EstadosUnidos
apoya sin reservasla ampliacineuropeaqueda librede sospechassobre
su oposicina tal proceso,pero puede actuarentoncescomo un mal
volo anfitrinque animaa sus invitadosa probarnuevosy exquisitospla
tos hasta que estos perecende indigestin.Brzezinskisabe los enormes
problemas que se generanen una Unin Europeade quince miembros
con unas economasrelativamentehomogneas.Una ampliacinexce
siva a nuevospasesen el Este de Europa,con sus enormesproblemas
sociales y econmicos,supondraunas complicacionestan gravesque,
probablemente,paralizaranel procesode unidad.
El gran beneficiadode esta situacinseraevidentementeEstados
Unidos. Europale seguiranecesitandocomo un garantede su seguridad
y un lder capaz de articular las accioneseuropeasen poltica exterior.
Adems, esa nuevay difusa entidad europeaintegraraa gran parte de
Europa Centraly Orientalen la cabezade puentedemocrtica,es decir,
en el reade influenciadirectade EstadosUnidos.
Esta propuestaestratgicase enmarcadentro de una estrategia
superior a nivelmundial.Enrealidad,lo que Brzezinskiproponeparaman
tener el liderazgoglobalnorteamericanoes el controlde los dos extremos
del tablero euroasitico.Paraello, es necesariaen el extremooccidental
esa Europaamplia y difusa, necesitadadel apoyo norteamericano,que
acabamos de comentar. Para el extremo oriental, Brzezinskipropone
aceptar a China en su papel de potenciaregional(papel en el que no le
faltarn problemasteniendo como vecinosa Rusia,la India,Japn y los
pases de Asia Central),evitandocon ello que pueda ascenderal nivelde
potencia mundial mientras se mantiene una relacin privilegiadacon
Japn. Como complemento,una hbil actuacin en las ex-repblicas
soviticas de Asia Centraly en Ucraniay Azerbaijanpodrnevitar el rena
cimiento del ImperioRuso,al tiempo que materializala presencianortea
(13) BRZEZINSKI,
ZBIGNIEw:ElGranTableroMundial.Editorial Paids, 1998.

144

mericana en una zona de enormeriquezaenergtica,clave parael pr

ximo siglo.
No obstante, debemos atenuar la impresin manipuladoraque
pueda desprendersede estas ideasde Brzezinski.Ciertamentepropone
una estrategia para mantener el liderazgo norteamricanoal menos
durante la prximageneraciny lo hacecon sinceridad.Perolas acciones
que plantea tienen un carcter fundamentalmenteestabilizador y se
enmarcanen esaconcepcindel idealismonorteamericano
que considera
a la democracia,el liberalismoeconmicoy el respeto a los Derechos
Humanos como un fin deseablepara el conjunto del gnerohumanoy la
mejor va para alcanzarla felicidada nivel individualy la pazy la prospe
ridad a nivelcolectivo.Enese sentido,y aunquealgunasde sus lneasde
accin seanclaramentemanipuladoras,estamanipulacinse mantieneen
un niveldiplomticoy econmicoque excluyeel recursoa la imposicin
armada, la desestabilizacinpremeditadao la humillacinnacional.Esta
dualidad entreel podery los principios(recordemosel ttulode sus memo
rias Power& Principie)es unaconstantede sus pensamientogeopoltico.
La meta polticade los EstadosUnidosdebe ser necesariamente
doble:
la de perpetuar.la propia posicin dominantede los Estados Unidos
durante al menosunageneracinypreferiblementedurantemstiempo
an y la de crear un marco geopolticocapazde absorberlos choques
y presiones inherentesal cambio sociopolftico, avanzandoal mismo
tiemp en la constitucin de un ncleo geopoltico de responsabilidad
compartida encargadode la gestinpacficadel planeta (14).
Volviendo a su estrategiapara Europa,Brzezinskiotorga un impor
tante papel a la OTANdentro de la misma.La AlianzaAtlntica une los
intereses europeos y norteamericanosen un aspecto, seguridad y
defensa, en el que los primerosson claramentedependientesde los
segundos. La OTANes tambin el primer instrumentode expansinde
Europa Occidental(y de los interesesnorteamericanos)hacia el nuevo
espacio abiertoen el Centroy el Estedel Continente.Su papel,en cierta
forma, es proporcionarun paraguasprotectorde seguridadque garantice
la transformacinhacia la democraciay la economade mercadocomo
paso previoa una integracinen la Unin Europea(UE).
La idea de la ampliacinde la OTANhacia el Este casa perfecta
mente con la ideaestratgicade impulsaruna Europamsunida peroa la

(14) BRzEzINsKI,ZBIGNIEw:El Gran TableroMundial.Editorial Paids, 1998.

145

vez ms complejay con menosposibilidadesde formarun ente geopol

tiGo autnomo.Quizs por eso Brzezinskise muestra favorablea que
Estados Unidostrabajeen comncon Alemaniaen el tema de la amplia
cin. El pasgermanose muestramuy favorablea la ampliacintanto de
la OTANcomo de la UE haciael Este.Al mismotiempo, no es, ni mucho
menos, tan crtico hacia la supremacaestadounidensedentro de la
Alianza como puedeserlo Francia.No obstante,la posturafrancesano es
desdeable en absoluto; en primer lugar,sirve como contrapeso a un
excesivo protagonismoalemn,siempre susceptiblede resucitarviejas
aspiraciones.Ensegundolugar,las tesisfrancesassobre un mayorpapel
europeo dentrode la Alianzavan, paraBrzezinski,en el caminocorrecto.
El punto de vista francssobre esta cuestines acertado.Es imposible
que algn da pueda existiruna Europaverdaderamenteunida con una
alianza cuya integracinest basada en una superpotenciams quince
potencias dependientes.Unavezque Europaempiecea asumiruna iden
tidad poltica genuinapropiay que la UEasumaalgunasde las funciones
de un gobiernosupranacional,la OTANdebermodificarsesobre la base
de una frmula 1+1 (EE.UU.+ UE.) (15).
Efectivamente,a Estados Unidos no le desagradala idea de una
mayor implicacineuropeaen su seguridadsiemprey cuando este pro
ceso se realiceen el seno de la OTAN.El papel que Brzezinskireservaa
la Unin EuropeaOccidental(UEO)es de mera antesalade la Alianza
Atlntica o de til complementopara reforzarlas redesde seguridaden
Europa. Otros estados tambinpueden buscar un vnculocon la UEO
como un pasopreliminara unaeventualadhesina la OTAN.La UEOtam
bin podra optar en un momento dado por emular el programa de la
OTAN de Asociacinpara la Pazpara aplicarloa los miembrosaspirantes
a la UE. Todoello ayudaraa estableceruna red msextensade coopera
cin en materiade seguridaden Europa,msall del mbito formal de la
alianza transatlntica(16).
La aparicin de una Identidad Europeade Seguridady Defensa
(IESD)no constituyepuesmotivo de alarmaparaEEUU.mientrasse man
tenga la unidadde la Alianzay el vnculotrasatlntico.La posibilidadde
que los aliados europeospudiesenllevar a cabo operacionesde cierta
envergadurasin excesivoapoyoestadounidense,podraconstituirincluso

(15) BRzEzINsKl,ZBIGNIEW:El Gran TableroMundial. Editorial Paids, 1998.

(16) BRZEZINSKI,
ZBIGNIEw:El Gran TableroMundial. Editorial Paids, 1998.

146

un respiroparaunospresidentesde EstadosUnidoscon dificultadespara

convencer a susconciudadanosde la necesidadde arriesgarvidas ame
ricanas en lugarescomo Bosniao Kosovo.
En estesentido,la ampliacinde la AlianzaAtlnticaal Estees vista
por Brzezinskicomo un factor de refuerzoy estabilizacinno slo parala
propia OTANsino tambin para la unidad europea,de acuerdocon las
tesis alemanas.Estavisin qued plasmadaen un artculo publicadoen
Espaa en 1997en el diario El Mundoy redactadoentreel propio Brze
zinski y el exconsejero
de seguridadde Clinton, Anthony Lake. En l
podemos leerLa ampliacinde la OTANes unarespuestaa tres desaffos:
impulsar las relacionesentre EEUU.y una Europademocrticade mayor
tamao, comprometera una Rusiaposimperial,poco estable,en una rela
cin de cooperacincon la nuevaEuropay, por ltimo, reforzarlos hbi
tos de democraciay de paz en EuropaCentral(17).
En estostres desafosse perfilanclaramentelas lneasestratgicas
propuestas por Brzezinskiy que hemosvenidocomentandoen estecap
tulo: primero,una Europaampliadaal Este recuperadopara la democra
cia, peroque sigue necesitandoel vnculocon EEUU.debido a sus difi
cultades de articulacin.Segundo,una FederacinRusaque ha perdido
sus reasde influenciageopolticay que debe resignarsea olvidar sus
aspiracionesimperialescomo nicaforma de poderintegrarsealgn da
en Europa.La ampliacinaparecepuescomo un procesovital en la estra
tegia europeade los EstadosUnidos.Peroel propioBrzezinskiadviertede
que el caminono est exentode dificultadesy peligros.
El primero,puede provenirde un excesivoentusiasmoampliatorio
que provoquefalsas expectativasentrelos estadosaspirantes.Evidente
mente resultaimposibleunaampliacinrpiday generalizada.Porel con
trario, ser probablementeun procesoque se prolonguedurantedcadas
y en el que habrque imponerun criterioselectivode admisin.La OTAN
no puede aceptar en su seno a pases conflictivoso con transiciones
democrticas sin finalizaro sumidosen el caos econmicoy social. Dar
excesivas esperanzasa algunosaspirantespuede resultarcontraprodu
cente ya que, cuando compruebenque su candidaturapermanecelargo
tiempo en la lista de espera,el entusiasmopuede convertirseen despe
cho. A este respecto,Brzezinskise muestraa veces muy crtico con las

(17) BRZEZINSKI,ZBIGNIEWY LAKEANTHONY Ampliarla OTANparaconsolidarlapaz. El Mundo

07-07-97.

147

falsas expectativascreadaspor la AsociacinparaJaPazHa existidouna

confusin generalrespectoal papel de la Asociacinpara la Paz de la
OTAN unaambiguaasociacinvoluntariade estadosparticipantesen
una Alianzaen procesode ampliacin.Los propios comentariosde Clin
ton han contribuido a ese desconcierto: Veintiunanaciones se han
sumado ya a esa asociacindesdeque la iniciamosy estnactuandopara
hacer real el sueode una Europauniday pacfica.Quieredecir esto
que Kazajstno Kirguizstnse encuentranen la mismacategoraque la
Repblica Checao Hungra?(18),(La cita es de 1995,antesde la amplia
cin efectiva).
El otro gran problema planteadopor la ampliacines la postura
rusa. La extensinde la Alianzahaciaunaszonasde tradicionalinfluencia
rusa provocalgicamentetensiny sospechascuando no abiertahostili
dad. Esta hostilidadir ademsaumentandosegn vaya acercandola
OTAN sus fronteras a las fronteras geogrficasde la FederacinRusa.
Brzezinski en este caso muestrauna posturaque combinala firmezacon
la conciliacin.En primer lugar,debe quedar bien claro que la OTANno
puede admitir vetos rusos en cuantoa la admisinde nuevosmiembros.
La ampliacin debe realizarsea pesar de la voluntad de Mosc y por
encima de sus advertenciasy amenazas,que dadasu debilidadactual,no
rebasan el nivel de mera retrica.Las circunstanciasactualesrequieren
un despliegueparecido de firmezaconstructiva.Se debehacer entender
al Kremlinque lasjactanciasy las amenazasno sernni productivasni efi
caces y que, incluso,puedenacelerarel proceso de expansin.Rusiano
tiene el derecho de vetarla expansinde la OTANni el de imponer una
soberanalimitadaa los pasesde EuropaCentral(19).Adems,la amplia
cin es el pilar principalde la estrategiade la OTANhaciaRusia.La pr
dida de sus tradicionalesterritoriosde influenciaobligara los dirigentes
de Mosc a aceptar la dura realidady comprenderque el camino de la
Federacinslo puede avanzaren la direccinde una cooperacincons
tructiva con Europa,evitandolas tentacionesneoimperialistas.
Pero, para combinar adecuadamenteesta firmeza,Brzezinskipropugna tambinmedidasde conciliaciny acercamientoa Mosc.En pri
mer lugar,adviertede la importanciade fijar adecuadamentecualesson
los lmitesde la expansinde la OTAN.Estoatenuarlas suspicaciasen
(18) BRzEzINsKI,ZBIGNIEW:
LanuevaRusiay la ampilacinde la OTAN. Poltica Exterior 43,
IX Feb/Mar 95.
(19) BnzEzINsKI,ZBIGNIEw:LanuevaRusiay la ampliacinde la OTAN.Poltica Exterior 43,
IX Feb/Mar 95.

148

la FederacinRusa al tiempo que se evitan las falsas expectativasen

algunos estadoscaucsicosy de Asiacentral.Ensegundolugar,sealala
necesidad de que las sucesivasampliacionesno sean percibidas por
Rusia como una amenaza.Paraello, proponeel dilogocon Rusia,previo
a cualquieradmisinde nuevosmiembrosy tendentea ir sentandolas
bases de una nuevaestructurade seguridad.Eneste sentido,Brzezinski
se muestramuy favorablea la creacinde rganoscomo el Consejode
Seguridad conjuntoOTANRusia
que otorgana Mosc la posibilidadde
tener unarelacindirectacon la Alianzay de expresarsus puntosde vista
en el senode la misma.Tambinhaceobservarla convenienciade no rea
lizar desplieguesde fuerzasmilitaresen el territoriode los nuevosestados
admitidos en la Alianza.Con ello no se obtendraningunaventaja( no
existe ya un enemigoque justifiquetal despliegue)y s podraprovocarse
un serioempeoramientode las relacionescon Rusia.
Por ltimo, Brzezinskireconoceque existen cuestionesmuy deli
cadas para Mosc que podrandegeneraren una actitud abiertamente
hostil si se procede a una ampliacin excesivamenteentusiastade la
Alianza. Concretamente,se refierea los PasesBlticosy a Ucrania.En
el primer caso, el ansia de independenciay seguridadexpresado por
estos estadosy que les convierteen ansiososaspirantesal ingresoen
la OTANse contraponecon su situacin geogrfica,muy sensiblepara
Rusia, y con la existenciade importantesminorasrusas. La ampliacin
debe tener en cuenta esta sensibilidady realizarseen el marco de un
acuerdo cooperativode seguridadcon Rusia.Pero ms peliagudotoda
va es el problemaucraniano.Ucraniaes percibidacomo parte del alma
rusa y su alineamientocon la OTANconstituirauna afrenta de difcil
digestin para las autoridadesy el pueblo de Rusia(probablementetam
bin para parte del pueblo ucraniano).Sin embargo, Ucrania es una
pieza vital para la estrategianorteamericanaen la zona. Si Ucraniallega
a reintegrarsea la FederacinRusael procesode reconstruccinimpe
rial ser inevitable.
La cuestinucranianadebeser tratadacon sutileza.Brzezinskipropone que la actuacinnorteamericanadebe ir orientadaa garantizaren
primer lugarla independenciade Ucraniaperosituandounaposibleadhe
sin a la AlianzaAtlnticaen un futuro prudencial.Ucraniadeberaestar
preparada para entrar en negociacionesseriastanto con la UE como con
la OTANen algn momentoentre e! 2005y el 2010, especialmentesi para
entonces ha hechoprogresossignificativosen sus reformasinternasy ha
conseguido seridentificadams fcilmentecomo un pascentroeuropeo

149

(20). Pesea estos plazosdilatadospara la plena integracinucranianaen

Europa, motivadostanto por los recelosrusos como por la propiae ines
table situacininternadel pas, Brzezinskireservaun importantepapel al
pas eslavoen la futura esferade seguridadeuropea.De hechosu visin
para el futurocontemplauna ampliacindel tradicionaleje francoalemn
hacia el Esteincluyendoa Poloniay Ucrania.Estoscuatro pasesconsti
tuiran la columnavertebralde un acuerdode seguridadeuropeoque por
un lado incluiraa Rusiay por otro mantendrael vnculotrasatlnticocon
EEUU., aunquesobre la basede unamayorprofundidadestratgicaeuro
pea. Este acuerdo de seguridadsatisfaralos dos objetivos clave de la
estrategia norteamericanapara Europa:manteneruna benvolaaunque
real hegemonaglobal de los EEUU.y conseguirun clima de paz, seguri
dad y respeto a la democraciay los derechoshumanos en el antao
campo de batallaeuropeo.
BRZEZINSKI Y LA CRISIS DE KOSOVO

Como punto final sobreeste estudiodel pensamientode Brzezinski

en relacincon la construccineuropeay con la estrategianorteameri
cana para Europa,podemoshacerreferenciaa su posturaen el reciente
conflicto de Kosovo,que ha supuestouna dura pruebapara la unidadde
la Alianzay ha hechoreplantearsela relacinentre europeosy norteame
ricanos en el senode la OTAN.
Brzezinski expressu punto de vista en un artculoescrito original
mente para Los Angeles Timesy que en Espaapublic el diario El
Mundo el 14 de Abril de 1999. Su ttulo es ya significativosobre la opi
nin del autor:,Ser la OTANa sus 50 aos, unavctimade la guerrade
Kosovo?.
Tanto en el ttulo como en el contenidodel citado artculo puede
leerse entre lneas un poco disimuladomalhumorde Brzezinskiante la
situacin en la que fue colocadala AlianzaAtlntica al principiodel con
flicto. La situacinque se planteabaera que, o bien se derrotabaclara y
totalmente a Yugoslavia,o la Alianzasufrirauna prdidade credibilidad
que probablementesignificarasu fin. El fin de la AlianzaAtlnticasupon
dra un golpe para toda la cuidadosaarquitecturaestratgicanorteameri
cana que el propio autor contribuya construiren las ltimasdcadas.
No es ningunaexageracindecir que si/a OTANno lograimponersesig
(20) BRZEZINSKI,
ZBIGNIEW:ElGranTableroMundial.EditorialPaids,1998.

150

nificar el fin de la organizacinatlnticacomo alianzacreibley el fin del

liderazgo mundialde los EstadosUnidos.Las consecuencias
serandevas
tadoras para la estabilidadmundial.
Evidentemente,a tal situacin de vencero morir solo puede Ile
garse a travsde unatorpe conduccindiplomticade la crisis que, en el
caso de Kosovo, se mantenatodava en un nivel de hostilidadeslimita
das. Sin embargo,las iras de Brzezinskino se descargantanto sobre el
proceso diplomticoprevioa la aperturade hostilidadescomo sobre la
forma en la que estasse planteaninicialmente.Los bombardeosson muy
limitados y hanservidoms paravacunara la poblacinserbiaante sus
efectos que paraatemorizarlos,no hay helicpterosde ataquedesplega
dos y se divulgaconstantementela ideade que no se va a producir una
intervencinterrestre.El resultado:Aunquees innegableque la limpieza
tnica precedia los bombardeos,lo ciertoes que se vio aceleraday se
volvi msbrutaldespusde que empezasen
a caer/asbombas.Elequipo
de la CasaBlancano puede rehuirla responsabilidad
por no hacerlo mni
mamente posiblepara impedirque los kosovaresse convirtiesenen vcti
mas.
Pero unavez comenzadaslas hostilidades,para Brzezinskino hay
vuelta atrsposible.Setrata de una luchaentre la comunidadoccidental,
vinculada por un respetocompartidoa los derechoshumanos,y unaserie
de gobernantesdespticosque creenque la soberananacionalgarantiza
la ejecucinde genocidiossobreminoras.Ante estasituacin,planteala
necesidad de una victoria total evitando cualquierconcesin o nego
ciacin con Milosevic,intensificandolos bombardeos,preparandoel ini
cio de unacampaaterrestrey armandoa las guerrillaskosovares.Cual-
quier sntomade debilidadpuedeconvertirseen el funeralde la Alianzay,
con ella, de toda la actualsupremacade los valoresoccidentales.
Ciertamente, la posturade Brzezinskipareceextrema pero paral
se tratade unasituacinextremaa la que se ha llegadopor una malages
tin del problema.Serinteresanteconstataren el futuro su visin sobre
la solucinal problemakosovar,unasolucinque no solo ha llegadode la
mano de una victoria militarrelativa,sino de la concesina Milosevicde
algunos aspectos importantescomo la eliminacindel referndumde
independencia par Kosovo,previsto inicialmenteen Rambouillet,o las
seguridadessobre la pertenencialegalde Kosovoa la RepblicaFederal
Yugoslava. Tambinser interesanteconocer su opinin acerca de la
situacin sobre el terreno,en el que las fuerzasde la OTANtienenserias
dificultades para impedirque los kosovaresejerzansobre serbiosy gita
151

nos el mismogenocidiodel que ellosfueronvctimas,mientrasel Ejrcito

de Liberacinde Kosovo(UCK),unaorganizacincon inquietantescone
xiones con las mafiasalbanesas,domina la vida civil del territorio.
En definitiva,Brzezinskise sita en una lneade accin dura pen
sando que lo que est en juego es mucho msque el destinode Kosovo.
Para l toda unaformade entenderel mundoy de definircualesdebenser
los valores predominantesen las sociedadeshumanas se puso en el
tapete sobre las pobresy devastadastierras kosovares.

152