TEMA 9 - Especialidad Regimen Juridico

Temario Especfico de la ESTT - OEP 2011
Especialidad: Rgimen Jurdico del Trfico

Elaborado en 2011
TEMA 9
EL TRANSPORTE DE MERCANCAS QUE REQUIEREN PRECAUCIONES
ESPECIALES. EL TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS Y SU
NORMATIVA: EL REGLAMENTO NACIONAL PARA EL TRANSPORTE DE
MERCANCAS PELIGROSAS POR CARRETERA (TPC) Y EL ACUERDO
EUROPEO SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCAS
PELIGROSAS
POR
CARRETERA
(ADR).
REGULACIN
DE
LOS
CONDUCTORES QUE TRANSPORTAN MERCANCAS PELIGROSAS Y
CENTROS QUE IMPARTEN CURSOS SOBRE LA MATERIA.
1.
EL TRANSPORTE DE MERCANCIAS QUE REQUIEREN PRECAUCIONES
ESPECIALES.
1.1 Introduccin
1.2 Normativa de trfico sobre este tipo de transporte
1.3 Normativa especfica sobre mercancas perecederas
1.3.1 Definicin de mercanca perecedera
1.4 El acuerdo ATP
2.
EL TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS Y SU NORMATIVA: EL
REGLAMENTO NACIONAL PARA EL TRANSPORTE DEMERCANCAS
PELIGROSAS POR CARRETERA (TPC) Y EL ACUERDO EUROPEO SOBRE
TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCAS PELIGROSAS POR
CARRETERA (ADR).
2.1 Introduccin
2.2 El acuerdo ATP
2.3 El acuerdo ADR
2.3.1 Aplicacin del ADR en Espaa
2.3.2 Articulado del ADR
2.3.2.1 Nmero de identificacin de la materia (nmero ONU)
2.3.2.2 Clasificacin y nmero de identificacin de peligro
2.4 La autoridad competente en el mbito nacional
2.5 Los consejeros de seguridad
2.6 Documentacin en los vehculos
2.7 Marcado y sealizacin de los vehculos
2.8 Novedades en las ltimas actualizaciones del ADR
2.9 Resolucin anual de la DGT
3.
REGULACIN DE LOS CONDUCTORES QUE TRANSPORTAN
MERCANCAS PELIGROSAS Y CENTROS QUE IMPARTEN CURSOS SOBRE LA
MATERIA.
3.1 Normativa sobre conductores de este tipo de vehculos
3.2 El conductor de vehculos que transportan mercancas peligrosas
3.3 Autorizacin especial para conducir estos vehculos
3.3.1 Reglamento General de Conductores
3.3.2 Orden del Ministerio del Interior
3.4 Pruebas a realizar para obtener, prorrogar o ampliar la autorizacin
especial.
Autor:
Amando Baos Rodrguez
Tema 9. Pgina 1 de 24

Elaborado en 2011
1.
EL TRANSPORTE DE MERCANCIAS QUE REQUIEREN PRECAUCIONES
ESPECIALES.
1.1. INTRODUCCIN
El auge del comercio mundial y el progreso tcnico hacen que cada vez exista
ms trfico de mercancas que requieren precauciones especiales. Aunque hay
muchos tipos de mercancas que necesitan una atencin especial, nos
limitaremos a dos grandes grupos:
a) Mercancas perecederas.
b) Mercancas peligrosas.
1.2. NORMATIVA DE TRFICO SOBRE ESTE TIPO DE TRANSPORTE
a) Normativa contenida en el Reglamento General de Circulacin
aprobado por Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre.
Los Art. 14 y 16 sealan que en el caso de cargas molestas, nocivas,
insalubres o peligrosas adems de la normativa general deben aplicarse sus
disposiciones especficas.
El Art. 39 establece que por razones de seguridad podrn establecerse
restricciones temporales o permanentes a la circulacin de vehculos en los que su
propia peligrosidad o la de su carga aconsejen su alejamiento de ncleos urbanos,
de zonas ambientalmente sensibles o de tramos singulares como puentes o tneles,
o su trnsito fuera de horas de gran intensidad de circulacin.
El Art. 48 indica que: los vehculos que transporten mercancas peligrosas,
reducirn en 10 km/h la velocidad mxima fijada en funcin del tipo de vehculo y de
la va por la que circula.
El Art. 50 seala que en vas urbanas y travesas, establece que los vehculos
que transporten mercancas peligrosas circularn como mximo a 40 km por hora.
El Art. 130 recuerda que en los casos de inmovilizacin del vehculo, cada
de la carga o situacin de emergencia, si ocurre en un vehculo destinado al
transporte de mercancas peligrosas, se aplicarn sus normas especficas, adems
de las genricas.
El Art. 173 hace referencia a la seal V-11 que indica que el vehculo
transporta mercancas peligrosas.
b) Normativa contenida en el
Reglamento General de Vehculos
aprobado por Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre.
El Anexo XI del Reglamento General de Vehculos que se ocupa de las
seales en los vehculos, al referirse a la seal V-11 informa que sirve para indicar
que el vehculo transporta mercancas peligrosas.
1.3. NORMATIVA ESPECFICA SOBRE MERCANCAS PERECEDERAS
Autor:

Elaborado en 2011
Adems de la normativa general relativa al transporte de mercancas, a este

tipo de transporte se rige por el Acuerdo sobre transportes internacionales de
mercancas perecederas y sobre vehculos utilizados en estos transportes
(ATP), hecho en Ginebra en 1970.
El ATP se aplica a las operaciones de transporte que se desarrollan en el
territorio de al menos dos de las Partes contratantes. Adems, una serie de pases,
entre ellos Espaa, han adoptado el ATP como base de su legislacin nacional.
Este acuerdo se elabor impulsado por la Comisin Econmica de la ONU
para Europa (CEPE - UNECE)1 y entr en vigor el 21 de noviembre de 1976,
aplicndose en Espaa desde esa fecha. Desde entonces, se fue extendiendo en
nuestro pas al igual que en el resto de Europa, el uso de las definiciones y normas
contenidas en l para la construccin, control y ensayo de vehculos para el
transporte de estas mercancas.
Con el objetivo de que la regulacin contenida en dicho acuerdo internacional
fuese de aplicacin estricta al transporte en territorio nacional se public el Real
Decreto 1202/2005, sobre el transporte de mercancas perecederas y los vehculos
utilizados en estos transportes.
1.3.1. DEFINICIN DE MERCANCA PERECEDERA
El RD 1202/2005 define las mercancas perecederas como: aquellas
mercancas incluidas en el ATP, cuyo transporte haya de ser realizado en
vehculos bajo temperatura dirigida y que estn especificadas en el ATP.
1.4. EL ACUERDO ATP
El origen del trmino ATP proviene de la primera letra de algunas palabras
clave del ttulo en francs:
Accord relatif aux Transports Internationaux de Denres Prissables et aux
Engins Speciaux utiliser pour ces Transports.
El acuerdo internacional ATP establece las normas que garantizan el
transporte de alimentos en condiciones ptimas para su consumo en
vehculos que renan las condiciones tcnicas exigidas por el propio acuerdo.
El ATP es un Acuerdo entre Estados. No existe una autoridad central
responsable de su aplicacin. En la prctica, los controles son efectuados por las
Partes contratantes y el incumplimiento de lo dispuesto en el Acuerdo puede dar
origen a acciones legales contra los infractores por parte de las autoridades
nacionales, de conformidad con su legislacin interna. El propio ATP no establece
sancin alguna.
1
La Comisin Econmica para Europa (CEPE o UNECE) es una de las 5 Comisiones Regionales adscritas al
Consejo Econmico y Social de la ONU y tiene su sede en Ginebra. Fue creada en 1947 y tiene como misin el
fomento de la cooperacin y la integracin econmica entre sus miembros (actualmente 56 pases, incluidos
algunos que no son europeos).
Autor:

Elaborado en 2011
El Acuerdo y sus Anejos2 se enmiendan y actualizan peridicamente desde su

entrada en vigor, por el Grupo de Trabajo sobre transportes de mercancas
perecederas (WP-11) del Comit de Transportes Interiores de la Comisin
Econmica para Europa.
El ATP establece un listado de las mercancas perecederas a las que se
aplica el acuerdo. El acuerdo se enmienda y actualiza peridicamente. La versin
vigente del acuerdo rige desde el 02 de enero de 2011.
En el transporte de mercancas perecederas deben utilizarse vehculos
isotermos, refrigerantes, frigorficos o calorficos, ya que deben mantener la
temperatura establecida legalmente con el fin de conservar el alimento en
condiciones inocuas y aptas para su consumo, salvo que las temperaturas
previsibles durante el transporte no superen o sean inferiores a las temperaturas que
se establecen para cada producto de la lista.
El Anejo 1 del ATP clasifica y define los vehculos dedicados a este tipo de
transporte:
-
Vehculo isotermo: vehculo cuya caja est construida con paredes

aislantes, incluidos las puertas, el suelo y el techo, que limita el intercambio
de calor entre el interior y el exterior. Puede ser isotermo normal o
isotermo reforzado.
Vehculo refrigerante: vehculo isotermo que, gracias a una fuente de fro,

distinta de un equipo mecnico o de absorcin, permite reducir la
temperatura del interior de la caja vaca, y de mantenerla despus para
una temperatura exterior media de +30C, a 20C como mximo, segn la
clase de vehculo para esta categora.
Vehculo frigorfico: vehculo isotermo que incorpora un dispositivo de
produccin de fro, y permite, con una temperatura media exterior de 30C,
reducir la temperatura del interior de la caja vaca y de mantenerla de forma
permanente entre +12 C y 20 C, dependiendo de la clase de vehculo para
esta categora.
Vehculo calorfico: vehculo isotermo provisto de un dispositivo de
produccin de calor que permite elevar la temperatura en el interior de la
caja vaca y mantenerla despus durante doce horas, por lo menos, sin
repostado, a un valor prcticamente constante y no inferior a 12C.
El control de la conformidad de este tipo de vehculos con objeto de

comprobar su adecuacin a la reglamentacin tendr lugar en los siguientes casos:
a) antes de la puesta en servicio (Inspeccin inicial)
b) peridicamente, como mnimo cada seis aos (Inspeccin peridica)
c) cada vez que la autoridad competente lo requiera.
Todas las inspecciones para el control de conformidad sern realizadas por
organismos de control autorizados, si bien las inspecciones peridicas o
excepcionales, podrn tambin ser realizadas por estaciones ITV autorizadas para
ello.
2
Anejo o anexo, son sinnimos. Anejo suelo usarse en documentos de la ONU.
Autor:

Elaborado en 2011
Adems deber llevar fijado de manera permanente y en lugar bien visible al

lado de otras placas de autorizacin expedidas a efectos oficiales, una placa de
certificacin de conformidad.
2.
EL TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS Y SU NORMATIVA: EL
REGLAMENTO NACIONAL PARA EL TRANSPORTE DEMERCANCAS
PELIGROSAS POR CARRETERA (TPC) Y EL ACUERDO EUROPEO SOBRE
TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCAS PELIGROSAS POR
CARRETERA (ADR).
2.1. INTRODUCCIN
La utilizacin de sustancias o materias peligrosas, se ha generalizado en las
ltimas dcadas. Algunas de estas sustancias son materias primas por lo que deben
ser transportadas desde los puntos de extraccin hacia las zonas industrializadas,
muchas otras son productos intermedios, que se utilizan en los procesos
industriales; y finalmente, hay otras que son productos terminados y elaborados que
hay que trasladar desde el lugar de produccin y fabricacin hasta los centros de
distribucin o los lugares de consumo.
El transporte por carretera es el ms expuesto a los riesgos. Concentra en
Espaa una enorme proporcin del tonelaje total y las causas de accidentes son
mltiples: el estado del vehculo (frenos, neumticos, correas), falta de atencin en
la conduccin (fatiga, negligencia, ebriedad, velocidad), y condiciones
meteorolgicas adversas (hielo, nieve, niebla, lluvia).
Tambin hay que tener en cuenta el amplio nmero de camiones circulando
con este tipo de mercancas en itinerarios con gran densidad de trfico.
2.2. DEFINICIN DE MERCANCA PELIGROSA
El Real Decreto 551/2006, por el que se regulan las operaciones de transporte de
mercancas peligrosas por carretera en territorio espaol define las mercancas
peligrosas como: aquellas materias y objetos cuyo transporte por carretera est
prohibido o autorizado exclusivamente bajo las condiciones establecidas en el
ADR o en otras disposiciones especficas.
Autor:

Elaborado en 2011
El Real Decreto 387/1996, por el que se aprueba la Directriz Bsica de

Planificacin de proteccin civil ante el riesgo de accidentes en los transportes de
mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril considera mercancas peligrosas:
todas aquellas sustancias que en caso de accidente durante su transporte, por
carretera o ferrocarril, pueden suponer riesgos para la poblacin, los bienes y el
medio ambiente.
2.3. El ACUERDO ADR
El origen del trmino ADR proviene de la primera letra de algunas
palabras clave del ttulo en francs: Accord Europen relatif au Transport
International des Marchandises Dangereuses par Route.
El
Acuerdo
Europeo
sobre
transporte
internacional de mercancas peligrosas por
carretera (ADR) fue elaborado despus de la
Segunda Guerra Mundial. Fue hecho en Ginebra
en 1957, bajo los auspicios del Comit de
Transportes Interiores de la Comisin Econmica
para
Europa
de
las
Naciones
Unidas
(CEPE/UNECE), pero las disposiciones detalladas,
es decir, los Anejos A y B, slo se publicaron 12
aos ms tarde, es decir, en 1969.
El ADR se revisa cada dos aos coincidiendo con aos impares- por el
grupo de trabajo WP-15. Este grupo de trabajo (Working Party) est adscrito al
Comit de Transportes Interiores de la Comisin Econmica para Europa
(CEPE / UNECE).
Con estas revisiones se busca introducir en la normativa los avances
tcnicos, evitar accidentes e incidentes en el que se vean implicadas materias
peligrosas y aclarar aspectos dudosos de anteriores ediciones.
El ADR enumera las mercancas peligrosas que pueden ser objeto de un
transporte nacional e internacional. Es de aplicacin a todo transporte
internacional de mercancas peligrosas por carretera, as como las actividades
implicadas (embalaje, carga, descarga), entre los pases adheridos al acuerdo.
El ADR tiene dos finalidades principales:
a) facilitar el transporte de mercancas peligrosas
b) aumentar la seguridad en este tipo de transporte
Existen otros acuerdos semejantes para otros modos de transporte:
Autor:
el Reglamento relativo al Transporte Internacional Ferroviario de

Mercancas Peligrosas (RID)
las Prescripciones europeas, relativas al transporte internacional de

mercancas peligrosas, por vas de navegacin interior (ADN)
el Cdigo martimo internacional de mercancas peligrosas (IMDG)

Elaborado en 2011
las Instrucciones tcnicas de la OACI (Organizacin de Aviacin Civil

Internacional) para el transporte sin riesgos de mercancas peligrosas por
va area
Los cinco acuerdos son muy similares, incluso en la propia estructura de los
textos. La tendencia es ir integrando todos los cdigos y ya existe el reconocimiento
mutuo de la documentacin, de los embalajes y de las etiquetas con el fin de permitir
o facilitar los transportes multimodales.
El ADR es un acuerdo entre Estados. Ninguna autoridad central est
encargada de su aplicacin. Los controles de carretera, se efectan por las
Partes Contratantes. Si se quebrantan las normas, las autoridades nacionales
pueden actuar contra el conductor en aplicacin de su legislacin interna. El propio
ADR no establece ninguna sancin.
Las normas ADR adquieren fuerza legal cuando son incorporadas a la
legislacin de los pases miembros.
Actualmente forman parte del Acuerdo 46 pases, fundamentalmente
europeos, entre ellos todos los de la Unin Europea, aunque tambin son miembros
Marruecos, Tnez, Turqua, Kazajastn y Azerbaiyn.
Hay que destacar que los Anejos A y B del ADR fueron incorporados a la
Directiva europea del Consejo 94/55/CE, del Consejo, sobre la aproximacin de
las legislaciones de los Estados Miembros con respecto al transporte de
mercancas peligrosas por carretera, y por ello estos requisitos son aplicables no
slo al transporte internacional de mercancas peligrosas sino tambin al trfico
nacional dentro de todos los pases miembros de la Unin Europea (tan pronto como
incorporaron la Directiva a su legislacin interna).
El sistema de clasificacin de las mercancas peligrosas del ADR se ajusta lo
ms estrictamente posible a las Recomendaciones del Comit de Expertos en
Transporte de Mercancas Peligrosas del Consejo Econmico y Social de la
ONU.
En 1999 se ampli el mandato del Comit a la armonizacin de los distintos
sistemas de clasificacin y etiquetado de productos qumicos y pas a denominarse,
"Comit de Expertos en Transporte de Mercancas Peligrosas y en el Sistema
Global Armonizado de clasificacin y etiquetado de productos qumicos", con
un Subcomit especializado en el transporte de mercancas peligrosas y otro de
clasificacin y etiquetado de productos qumicos.
En el caso de materias radiactivas, el trabajo es coordinado por la Agencia
Internacional de Energa Atmica (AIEA) que elabora las Regulaciones para el
transporte de este tipo de mercancas.
Las recomendaciones del Comit de expertos son presentadas desde 1997
bajo la forma de un Reglamento modelo y son conocidas como Libro Naranja, por
el color de sus cubiertas. Este libro nunca tuvo estricta validez legal, pero que fue
considerado por las distintas organizaciones de transporte internacional modal como
la mejor gua para incorporar sus disposiciones tcnicas en lla elaboracin posterior
de sus propios reglamentos y cdigos.
Autor:

Elaborado en 2011
Recomendaciones (2 volmenes)
Manual de Pruebas y Criterios
Estas recomendaciones se ocupan de todos los modos de transporte

(por tierra, mar, aire, ferrocarril y vas navegables) y van dirigidas a los gobiernos
y a las organizaciones internacionales que se ocupan de la reglamentacin del
transporte de estas mercancas. Recordemos que el ADR reglamenta el transporte
por carretera y es elaborado por el Comit de Transportes Interiores de la CEPE /
UNECE.
Aunque el Comit de Expertos en Transporte de Mercancas Peligrosas no
pertenece a la Comisin Econmica para Europa, sino que sus actividades son a
nivel mundial, es la CEPE quien presta servicios de secretara al Comit y quien
elabora el ADR.
Este sistema, ideado para ser aplicado a todos los modos de transporte,
distribuye las mercancas en clases diferentes segn el tipo principal de peligro que
puedan presentar durante su transporte (explosividad, toxicidad, etc.)
El ADR, basndose en las recomendaciones del Comit de Expertos, recoge
9 clases, subdividindose la clase 4 en tres, la clase 5 en dos y la clase 6 en otras
dos. Las clases resultantes seran las siguientes:
Clase 1.
Clase 2.
Clase 3.
Clase 4.1
Clase 4.2
Clase 4.3
Clase 5.1
Clase 5.2
Clase 6.1
Clase 6.2
Clase 7
Clase 8
Clase 9
Autor:
Materias y objetos explosivos

Gases
Lquidos inflamables
Materias slidas inflamables, materias autorreactivas y materias
explosivas desensibilizadas slidas.
Materias que pueden experimentar inflamacin espontnea
Materias que al contacto con el agua desprenden gases
inflamables
Materias comburentes
Perxidos orgnicos
Materias txicas
Materias infecciosas
Materias radiactivas
Materias corrosivas
Materias y objetos peligrosos diversos

Elaborado en 2011
El nmero de mercancas peligrosas es muy elevado. El Comit de

Expertos de las Naciones Unidas cifra en unas 3.000 las ms importantes desde
el punto de vista de su peligrosidad e importancia socioeconmica, de su
produccin y transporte.
2.3.1. APLICACIN DEL ADR EN ESPAA
Hasta 1998 el ADR era de aplicacin exclusiva al transporte internacional
de ste tipo de mercancas; en tanto en el mbito nacional la regulacin normativa
era la recogida en el Reglamento Nacional de Transporte de Mercancas Peligrosas
por Carretera de 1992 y conocido por las siglas TPC.
Sin embargo, la Directiva 94/55/CE del Consejo, sobre la aproximacin de las
legislaciones de los Estados miembros con respecto al transporte de mercancas
peligrosas por carretera, exigi la aplicacin al transporte interno de las normas
del ADR, si bien permiti mantener algunas diferencias concretas para casos
particulares.
El Real Decreto 2115/1998 sobre transporte de mercancas peligrosas por
carretera incorpor la Directiva 94/55/CE del Consejo, a nuestra legislacin y
extendi la aplicacin de las normas del ADR al transporte interno, derogando
prcticamente en su totalidad el Reglamento de 1992.
El Real Decreto 551/2006 profundiz en la aplicacin del ADR al transporte
interno manteniendo la incorporacin de la Directiva del Consejo y sus
modificaciones, derogando el Real Decreto 2115/1998 en su totalidad, excepto
algunas normas sobre cisternas fijas, cisternas desmontables y bateras de
recipientes.
As, las normas del Acuerdo Europeo sobre el transporte internacional de
mercancas peligrosas por carretera (ADR) pasaron a ser desde 1998 de aplicacin
a los transportes que se realizasen ntegramente dentro del territorio nacional.
La transposicin a la legislacin nacional del ADR hizo que ste pasase a ser,
en la prctica, el nuevo Reglamento Nacional de mercancas peligrosas aunque a
veces sigue figurando en los documentos como TPC/ADR.
El ADR no se aplica a los transportes de mercancas peligrosas efectuados
por particulares cuando estn acondicionadas para la venta al por menor y
destinadas a uso personal o domstico o a actividades de ocio o deportivas a
condicin de que se tomen medidas para impedir fugas del contenido en condiciones
normales de transporte. Cuando estas mercancas sean lquidos inflamables
transportados en recipientes rellenables llenados por, o para, un particular, la
cantidad total no sobrepasar los 60 litros por recipiente y 240 litros por unidad de
transporte.
En Espaa no se aplica el ADR a las mercancas que se transportan por
carretera y que obedezcan a actividades militares ya que tienen sus propias normas
especiales.
Autor:

Elaborado en 2011
2.3.2. ARTICULADO DEL ADR

El ADR consta de un articulado de corta extensin (17 artculos) y de dos
Anejos, el A y el B. El acuerdo slo se enmend una vez (en 1975, el Artculo
14) pero los Anejos A y B se enmiendan y actualizan cada dos aos.
Los Anejos A y B del ADR constan de 9 partes.
-
El Anejo A est constituido por las partes 1 a la 7

El Anejo B por las partes 8 y 9
Las actualizaciones estn motivadas por mejoras tecnolgicas, nuevos

procedimientos industriales, nuevas recomendaciones de la ONU, etc. La edicin
vigente entr en vigor el 1 de enero de 2011 y tendr validez hasta el 1 de julio de
2013 ya que existe un periodo de transicin de 6 meses en el que se puede seguir
transportando mercancas acogindose al anterior ADR.
La clave para la utilizacin del ADR es:
Ir al Anejo A, luego a la Parte 3, luego al Captulo 3.2 y luego a la tabla A
de ese Captulo, que contiene la lista de mercancas peligrosas por orden de
su nmero ONU, el nombre y descripcin del producto, la clase a la que pertenece,
cdigo de clasificacin, grupo o grupos de embalaje, etiquetas que deben llevar y
disposiciones de embalaje y transporte.
El Secretariado de la Comisin Econmica para Europa ha preparado un
ndice alfabtico de las materias y objetos, en el que se indica el nombre de las
mercancas peligrosas y que figura como tabla B del captulo 3.2 con el objeto de
facilitar el acceso a la tabla A cuando no se conoce el nmero ONU. Desde el punto
de vista jurdico, esta tabla B no es parte integrante del ADR y slo se publica dentro
del ADR para facilitar las consultas del Anejo A.
Estos Anejos se convierten en el manual tcnico para el transporte de
mercancas peligrosas por carretera y las actividades implicadas. Podemos decir
de forma simplificada que:
-
El Anejo A enumera las mercancas peligrosas cuyo transporte

internacional queda excluido y las mercancas peligrosas cuyo transporte
internacional est autorizado y se puede decir que contiene todas
aquellas acciones necesarias para remitir una mercanca antes de
realizarse el transporte en s mismo, especialmente su clasificacin,
eleccin de los recipientes, generacin de la documentacin precisa,
controles anteriores a la salida de la expedicin, etc.
El Anejo B contiene todos los condicionantes a tener en cuenta a la hora

de efectuar el transporte como tal: circulacin, conduccin, eleccin del
vehculo, eleccin del conductor, equipamiento, etc.
2.3.2.1. NMERO DE IDENTIFICACIN DE LA MATERIA (NMERO ONU)
Autor:

Elaborado en 2011
Nmero de 4 cifras asignado oficialmente por el Comit de Expertos en

Materias Peligrosas de las Naciones Unidas y recogidos en el ADR.
2.3.2.2. CLASIFICACIN Y NMERO DE IDENTIFICACIN DE PELIGRO
Nmero de dos o tres cifras. La primera cifra indica el peligro principal (la
clase a la que pertenece), la segunda y tercera cifra indican los peligros subsidiarios.
Cifras repetidas indican, en general, una intensificacin del peligro (ej. 33, 66,
88, etc.).
Cuando la letra X precede al nmero de identificacin, indica que la sustancia
reacciona de manera peligrosa con el agua (Ej. X88).
Cuando el peligro de una materia est indicado suficientemente con una sola
cifra, sta se completa con un cero (ej. 30, 40, 50, etc.).
Las clases 1 (explosivos) y 7 (radiactivos) tienen limitada la cantidad
transportable segn el tipo de mercanca y dentro de todas ellas existen materias,
pocas, que no son transportables por carretera debido al riesgo que suponen, es
decir, que se tienen que transportar desensibilizadas o fabricar en el sitio en que se
necesitan.
As mismo tiempo existe una limitacin para transportar conjuntamente
materias de las distinta clases, en especial explosivos con otras mercancas.
2.4. LA AUTORIDAD COMPETENTE EN EL MBITO NACIONAL
El ADR indica en el Anejo A - Parte 1 (Disposiciones Generales) que las
Partes contratantes comunicarn al Secretariado de la CEPE-UNECE los datos de
las autoridades y los organismos designados por ellos que sean competentes en lo
que concierne a cada una de las disposiciones del ADR.
Mediante el Real Decreto 1256/2003, de 3 de octubre, se determinaron las
autoridades competentes de la Administracin General del Estado en materia de
transporte de mercancas peligrosas y se regul la comisin para la coordinacin de
dicho transporte.
La Comisin est formada por funcionarios de diversos ministerios. Est
presidida por un funcionario del Ministerio de Fomento y forma parte de dicha
Comisin el Subdirector General de Gestin de Trfico y Movilidad de la Direccin
General de Trfico.
2.5. LOS CONSEJEROS DE SEGURIDAD
El Real Decreto 1566/1999, sobre los consejeros de seguridad para el
transporte de mercancas peligrosas por carretera, por ferrocarril o por va
navegable, exige que, las empresas que transporten mercancas peligrosas por
Autor:

Elaborado en 2011
carretera o que sean responsables de las operaciones de carga o descarga

vinculadas a dicho transporte, debern designar, en funcin del modo de transporte
y de las mercancas transportadas, al menos un consejero de seguridad
encargado de contribuir a la prevencin de los riesgos para las personas, los bienes
o el medio ambiente inherentes a dichas actividades.
Este Real Decreto incorpora a la normativa interna la Directiva 96/35/CE, la
cual obliga como medida de seguridad preventiva, a que las empresas que realicen
tales transportes y las que efecten operaciones de carga y descarga a ellos
vinculadas, habrn de disponer de uno o varios consejeros de seguridad encargados
de contribuir a la prevencin de los riesgos inherentes a este transporte.
Tambin establece las funciones de los consejeros, cualificacin profesional
exigida y el procedimiento para evaluar la formacin requerida.
El ADR tambin seala en el Anejo A (1,8,3) que Cualquier empresa cuya
actividad comporte el transporte de mercancas peligrosas por carretera, o las
operaciones de embalaje, de carga, de llenado o de descarga relacionadas con
estos transportes, designar a uno o a varios consejeros de seguridad,
encargados de ayudar en la prevencin de riesgos para las personas, los bienes
o el medio ambiente, inherentes a estas actividades.
Para poder ejercer sus funciones, el consejero deber superar previamente
un examen sobre las obligaciones que le corresponden. El contenido, las
modalidades y la estructura de estos exmenes, as como el modelo del certificado
de formacin que deber expedirse una vez superados stos, se determinan por
Orden del Ministro de Fomento.
La Orden de Fomento 605/2004 sobre capacitacin profesional de los
consejeros de seguridad para el transporte de mercancas peligrosas por carretera,
por ferrocarril o por va navegable seala que los candidatos debern superar un
examen para cada modo de transporte -carretera, ferrocarril o va navegable- y
dentro de stos podrn optar entre examinarse globalmente para todas las
especialidades o de forma separada para alguna o algunas de las
especialidades.
Los exmenes se convocarn por el rgano competente de la Comunidad
Autnoma donde vayan a celebrarse, con periodicidad mnima anual. Superado el
examen, el rgano competente de la CA expide el certificado de aptitud en relacin
con la especialidad o especialidades de que se trate.
El certificado tendr una validez de cinco aos y se renovar por perodos de
cinco aos si, durante el ltimo ao anterior a la expiracin del certificado, su titular
supera una prueba de control. La ausencia de renovacin del certificado incapacitar
al titular para la realizacin de las funciones de consejero de seguridad, debiendo,
en su caso, someterse a las pruebas necesarias para obtener un nuevo certificado.
La designacin del consejero de seguridad por parte de las empresas, es
exigible desde el 31 de diciembre de 1999.
Autor:

Elaborado en 2011
El ADR (1.8.3.3) indica que las obligaciones del Consejero de Seguridad,

bajo la responsabilidad del jefe de la empresa, son investigar cualquier medio y
promover cualquier accin, dentro de los lmites de las actividades relacionadas con
la empresa, para facilitar la ejecucin de estas actividades respetando las
disposiciones aplicables y en condiciones ptimas de seguridad. Sus funciones
sern las siguientes:
-
examinar que se respetan las disposiciones relativas al transporte de

mercancas peligrosas;
Asesorar a la empresa en las operaciones referentes al transporte de
mercancas peligrosas;
Redactar un informe anual destinado a la direccin de la empresa o, en su
caso, a la autoridad pblica local, sobre las actividades de esta empresa
relativas al transporte de mercancas peligrosas. El informe debe
conservarse durante 5 aos y estar a disposicin de las autoridades
nacionales.
El Real Decreto 1566/1999, de 8 de octubre, sobre los consejeros de

seguridad para el transporte de mercancas peligrosas por carretera, por ferrocarril o
por va navegables, indica en su Art. 8: Los informes de los Consejeros de
Seguridad, en caso de accidente o incidente, en las maniobras de transporte, carga
o descarga, segn las condiciones que estipula el ADR, sern remitidos, por la
direccin de la empresa, en un plazo no superior a treinta das naturales:
-
a la Direccin General de Transportes por Carretera

al Ayuntamiento del trmino municipal donde se hubiera producido el
suceso
al rgano competente de la comunidad autnoma en cuyo territorio hubiera
tenido lugar el accidente
Todo ello sin perjuicio de una posterior ampliacin de este informe y en su Art.
9: Los informes anuales correspondientes al transporte por carretera, sern
remitidos por las empresas, durante el primer trimestre del ao siguiente, al rgano
competente de la comunidad autnoma en donde se encuentre radicada la sede
social de la empresa, con independencia del lugar de realizacin de las operaciones
de carga, descarga o transporte de las mercancas peligrosas. Dicho informe se
conservar durante cinco aos.
Las empresas debern comunicar en un modelo oficializado, tanto al Ministerio
de Fomento como a la Comunidad Autnoma quien es su consejero de seguridad,
as como cualquier modificacin que exista.
2.6. DOCUMENTACIN EN LOS VEHCULOS
a) Documentacin del vehculo
Adems de los documentos exigibles con carcter general: Tarjetas de
Transporte, ITV vigente, Permiso de Circulacin, ciertos tipos de vehculos tienen
Autor:

Elaborado en 2011
que llevar el Certificado de Aprobacin ADR. Esos vehculos estn detallados en el

Anejo B.
b) Documentacin de la carga
Toda carga clasificada como mercanca peligrosa y transportada segn las disposiciones del ADR debe ir acompaada durante su transporte de los siguientes
documentos:
b.1) Carta de porte, en la que se especfica de forma legible:
-
el nmero ONU de la mercanca precedido de las letras UN

el nombre de la materia transportada
el nmero y descripcin de los bultos
la cantidad cargada
el grupo de embalaje
la identificacin del expedidor y del destinatario
Antes de iniciar el transporte, esta carta se la entrega el expedidor o por

delegacin expresa de ste, el cargador al conductor.
Ejemplos de descripcin autorizada de mercanca peligrosa:
UN 1098, ALCOHOL ALLICO, 6.1 (3), I o
UN 1098, ALCOHOL ALLICO, 6.1 (3), GE I
La carta de porte estar redactada en una lengua oficial del pas de origen y,
adems, si esa lengua no es el ingls, francs o alemn, en uno de esos 3 idiomas.
Es necesario recordar que es obligatorio disponer de carta de porte en el caso
de contenedores, cisternas, etc. que estn vacos y sin limpiar.
b.2) Instrucciones Escritas que, en previsin de cualquier accidente o
incidente que pudiera surgir en el curso del transporte, facilita al conductor las
instrucciones a seguir, precisando de una manera concisa:
- la denominacin de la materia, la clase y el nmero ONU (o nmeros ONU
si son varias)
- la naturaleza del peligro que presenta esa materia o materias
- medidas suplementarias o especiales a adoptar en caso de fugas o
derrames
- el equipo necesario para la aplicacin de medidas especiales
Estas instrucciones debern ser proporcionadas por el transportista a la
tripulacin del vehculo antes de la salida en un o unos idiomas que cada miembro
pueda leer y comprender. El transportista se asegurar de que cada miembro de la
tripulacin del vehculo afectado comprenda las instrucciones y sea capaz de
aplicarlas correctamente.
Antes de que comience el viaje, los miembros de la tripulacin del vehculo
debern informarse sobre las mercancas peligrosas cargadas y consultar las
instrucciones escritas sobre las acciones que se han de tomar en caso de accidente
o emergencia.
Autor:

Elaborado en 2011
Las instrucciones escritas, que se ajustarn a un modelo oficial de cuatro

pginas, se llevarn, al alcance de la mano, en la cabina del vehculo.
2.7. MARCADO Y SEALIZACIN DE LOS VEHCULOS
a) Paneles
Para el transporte de mercancas peligrosas en cantidades que excedan de
las indicadas como exentas en el ADR, es necesario llevar:
Dos Paneles naranja homologados en un plano vertical (cuya base sea de 40
cm, altura no inferior a 30 cm. Y con un reborde negro de 15 mm), figurando la
peligrosidad y N ONU, correspondiente a cada producto. El nmero de
identificacin de peligro figurar en la parte superior del panel, y el nmero de
identificacin de la materia en la parte inferior. Dichos paneles se fijarn uno en
la parte delantera del vehculo y otro en la parte trasera y habrn de ser bien
visibles.
Nmero de identificacin del peligro (2 o
3 cifras, precedidas en su caso de la
letra X)
Nmero ONU de identificacin de la

materia (4 cifras)
b) Etiquetas de peligro
Los fabricantes y expedidores de las materias
peligrosas especificadas en el ADR estn obligados a
instalar sobre envases y embalajes las correspondientes
etiquetas del producto o productos transportados.
Las placas-etiquetas tendrn
mnimas de 250 por 250 mm.
unas
dimensiones
El color y el smbolo se referirn a la materia transportada.

Llevarn el nmero o las cifras (y para las mercancas de
la clase 1 explosivos-, la letra del grupo de compatibilidad), en
cifras de al menos 25 mm de altura.
Las de la clase 7 (mercancas radiactivas) llevarn un
reborde exterior separado 5 mm de la etiqueta.
Al igual que los paneles, las etiquetas debern permanecer colocadas hasta
que las unidades hayan sido vaciadas y limpiadas o purgadas, con el fin de eliminar
cualquier peligro. Entonces se quitarn o recubrirn.
Autor:

Elaborado en 2011
Los vehculos cisterna, contenedores cisterna, cisternas porttiles,

vehculos o contenedores especiales o vehculos o contenedores
especialmente preparados, para los cuales se exige una marca
para las materias transportadas en caliente, debern llevar, en
cada lateral y en la parte posterior si se trata de vehculos, y en los
cuatro costados cuando se trate de contenedores, contenedores
cisterna o cisternas porttiles, una marca de forma triangular cuyos lados midan al
menos 25 cm y que tendr forma triangular, con reborde rojo, fondo blanco y un
termmetro esquematizado dentro.
2.8. NOVEDADES EN LAS LTIMAS ACTUALIZACIONES DEL ADR
En el ADR de 2007 se decidi catalogar los tneles en
funcin de su peligrosidad para el transporte de mercancas
peligrosas. Se dio a los pases dos aos para catalogarlos y se
decidi que a partir de 2009, slo se podra circular por cada uno
de ellos dependiendo de la mercanca que se transportase. No se
cumplieron los plazos y todava estn pendientes muchos de
catalogacin.
Se hizo implementando una jerarqua de riesgos al paso por tneles que van
de la A (ninguna restriccin) a la E. La categorizacin se basa en los tres principales
peligros que suponen las mercancas transportadas y que pueden causar numerosas
vctimas o daos graves en la estructura de los tneles:
1. Explosiones
2. Emisin de gases txicos
3. Fuegos
Se ha confeccionado una nueva seal que se situar a la entrada de cada tnel.
Aqu se puede ver la que correspondera a un tnel de la Clase C.
En el ADR de 2011 se incluye la obligacin, desde su publicacin, de que figure la
seal de materia peligrosa para el medio ambiente (medio acutico) en los
transportes de gasleo y gasolina.
Novedades en la carta de porte
Al considerar el gasleo y la gasolina contaminante
para el medio ambiente, establece el ADR 2011 en su
apartado 5.4.1.18 que todas las materias contaminantes
para el medio ambiente, llevarn en la CARTA DE PORTE
la mencin siguiente:
PELIGROSA PARA EL MEDIO AMBIENTE
No tiene que ir en lugar concreto de la CARTA DE PORTE. Ejemplos:
UN 1202 GASOLEO, 3, GE III, (D/E)
Autor:

Elaborado en 2011
PELIGROSA PARA EL MEDIO AMBIENTE

2.9. RESOLUCIN ANUAL DE LA DGT
La DGT, a travs de una Resolucin Anual establece medidas especiales de
regulacin de trfico por razones de seguridad vial, movilidad y de fluidez de la
circulacin, en concordancia con las fechas en que se prevn desplazamientos
masivos de vehculos, as como por la peligrosidad intrnseca de la carga de
ciertos vehculos. Esta Resolucin se aprueba cada ao, siendo prorrogada su
vigencia en tanto no se apruebe la siguiente. La vigente se public en el BOE el 11 de
enero de 2011.
En el caso de los vehculos obligados a llevar los paneles naranja de
sealizacin de peligro reglamentarios conforme al ADR dispone que como regla general
no circularn todos los domingos y festivos desde las 8.00 h hasta las 24.00 h y las
vsperas, no sbados de festivos, desde las 13.00 h hasta las 24.00 h.
Si coincidieran dos das festivos consecutivos, incluidos los domingos, en el
primero la restriccin se aplicar slo desde las 8.00 h hasta las 15.00 h y en el ltimo
de 8.00 a 24.00h, quedando el resto de das festivos sin restriccin. Todo ello sin
perjuicio de las restricciones temporales que puedan imponerse con motivo de
festividades de carcter local.
El transporte de mercancas peligrosas habr de realizarse a travs de la Red
de Itinerarios de Mercancas Peligrosas (RIMP). Cuando el origen o destino se
encuentre fuera de la RIMP, los desplazamientos habrn de realizarse por las carreteras
convencionales que permitan acceder a la red por la entrada o salida ms prxima.
Debern utilizarse inexcusablemente las circunvalaciones, variantes o rondas exteriores
a las poblaciones si las hubiere, y en caso de existir ms de una se circular por la ms
exterior a la poblacin, pudiendo entrar en el ncleo urbano nicamente para realizar las
operaciones de carga y descarga, y siempre por el acceso ms prximo al punto de
entrega salvo por causas justificadas de fuerza mayor.
Autor:

Elaborado en 2011
3. REGULACIN DE LOS CONDUCTORES QUE TRANSPORTAN MERCANCAS

PELIGROSAS Y CENTROS QUE IMPARTEN CURSOS SOBRE LA MATERIA
3.1. NORMATIVA SOBRE CONDUCTORES DE ESTE TIPO DE VEHCULOS
Se encuentra principalmente en:
-
Real Decreto 818/2009, de 8 de mayo, por el que se aprueba el

Reglamento General de Conductores
Acuerdo Europeo para el Transporte de Mercancas Peligrosas por

Carretera (ADR)
Real Decreto 551/2006, por el que se regulan las operaciones de

transporte de mercancas peligrosas por carretera en territorio espaol.
Orden del Ministerio del Interior 18 de junio de 1998, por la que se regulan
los cursos de formacin para conductores de vehculos que transporten
mercancas peligrosas y los centros de formacin que podrn impartirlos.
El Reglamento General de Circulacin, aprobado por Real Decreto

1428/2003 (normas sobre circulacin, restricciones a la circulacin,
conduccin bajo los efectos del alcohol y sobre lmites de velocidad).
3.2. EL CONDUCTOR DE VEHCULOS QUE TRANSPORTEN MERCANCAS

PELIGROSAS
El ADR en el Captulo 8.2 se ocupa de la formacin de la tripulacin del
vehculo y seala que los conductores de vehculos que transporten mercancas
peligrosas debern disponer de un certificado expedido por la autoridad competente
que acredite que han participado en un curso de formacin y que han superado un
examen sobre los requisitos particulares que han de cumplirse durante el transporte
de mercancas peligrosas.
Tambin exige que los conductores de este tipo de mercancas asistan a un
curso bsico de formacin aprobado por la autoridad competente. Los principales
objetivos de ese curso deben ser sensibilizar a los conductores de los peligros que
surgen en el transporte de mercancas peligrosas y darles informacin bsica
indispensable para reducir al mnimo la probabilidad de un incidente y, si alguno les
sobreviniera, para que puedan tomar las medidas necesarias para su propia
seguridad y la del pblico, as como para la proteccin del medio ambiente y para
limitar los efectos del incidente. La formacin tiene que incluir ejercicios prcticos
individuales.
Por su parte el Art. 4 del Real Decreto 551/2006, al referirse a los
conductores exige que tanto conductores como ayudantes cuenten con la formacin
necesaria y los conductores que conduzcan de acuerdo con lo dispuesto en el ADR
deben contar con una formacin especfica que constar en la autorizacin especial
que les habilite para este tipo de conduccin. La autorizacin especial ser
equivalente al certificado de formacin previsto en el ADR.
Autor:

Elaborado en 2011
El Art. 6 del Real Decreto 551/2006, al referirse a los ayudantes a bordo del
vehculo, seala: Cuando la operacin de transporte precise ayudante a bordo del
vehculo, la empresa por cuya cuenta acta acreditar documentalmente que ha
recibido la formacin adecuada para la operacin que se le ha encomendado.
El Art. 20 del Reglamento General de Circulacin indica que los
conductores de vehculos destinados al transporte de mercancas peligrosas
no podrn hacerlo con una tasa de alcohol en sangre superior a 03 gramos por
litro, o de alcohol en aire espirado superior a 015 miligramos por litro.
3.3. AUTORIZACION ESPECIAL PARA CONDUCIR ESTOS VEHCULOS
3.3.1. REGLAMENTO GENERAL DE CONDUCTORES
El Real Decreto 818/2009, de 8 de mayo, por el que se aprueba el
Reglamento General de Conductores dedica los artculos 25 al 30 a la autorizacin
especial y a su obtencin.
El Art. 25 se ocupa de la necesidad de disponer de una autorizacin especial
para conducir vehculos sujetos al Acuerdo ADR. Esa autorizacin debe acompaar
al permiso de conduccin ordinario y debe exhibirla ante la autoridad o sus agentes
cuando lo soliciten.
El Art. 26 se ocupa de los requisitos para su obtencin, sealando que para
poder obtenerla es necesario estar en posesin, con una antigedad mnima de un
ao, del permiso de conduccin ordinario en vigor de la clase B, al menos y haber
realizado con aprovechamiento un curso de formacin en un centro autorizado por la
Direccin General de Trfico.
Adems de tener la residencia normal en Espaa 3, debe ser declarado apto
por la Jefatura Provincial de Trfico en las correspondientes pruebas de aptitud, no
estar privado por resolucin judicial del derecho a conducir vehculos de motor y
ciclomotores, ni hallarse sometido a suspensin o intervencin administrativa del
permiso que se posea y reunir las aptitudes psicofsicas requeridas para obtener
permiso de conduccin de las clases del Grupo II de conductores.
El Art. 27 se refiere a la solicitud de la autorizacin especial y de la
documentacin que se debe presentar.
El Art. 28, trata de la vigencia de la autorizacin especial y de su prrroga,
indicando que tendr un perodo de vigencia de cinco aos y que podr ser
prorrogada por nuevos perodos de cinco aos, en cualquier Jefatura Provincial de
Trfico, previa solicitud en el modelo oficial suscrito por el interesado, acompaada
de los documentos exigidos para su prrroga.
Para prorrogar la vigencia de la autorizacin su titular no debe estar privado
por resolucin judicial del derecho a conducir vehculos de motor y ciclomotores, ni
3
Se entiende por residencia normal el lugar en el que permanezca una persona habitualmente, es decir, durante al
menos 185 das por cada ao natural, debido a vnculos personales y profesionales, o, en el caso de una persona
sin vnculos profesionales, debido a vnculos personales que indiquen una relacin estrecha entre dicha persona y
el lugar en el que habite.
Autor:

Elaborado en 2011
hallarse sometido a suspensin o intervencin administrativa del permiso que posea

y debe haber seguido con aprovechamiento, durante el ao anterior a la expiracin
del perodo de vigencia de la autorizacin, un curso de actualizacin y
perfeccionamiento.
Una vez realizado este curso, tiene que superar las pruebas y ejercicios
prcticos individuales correspondientes en un centro de formacin de conductores
de vehculos que transporten mercancas peligrosas, autorizado por la Direccin
General de Trfico.
Al Art. 29 se ocupa de la ampliacin de la autorizacin especial permitiendo
que se pueda ampliar en cualquier Jefatura Provincial de Trfico mediante la
correspondiente solicitud. La ampliacin tendr un perodo de vigencia de cinco
aos.
Para ampliar la autorizacin su titular deber reunir los siguientes requisitos:
a) Tener autorizacin especial para conducir vehculos que transporten
mercancas peligrosas en vigor.
b) No estar privado por resolucin judicial del derecho a conducir vehculos
de motor y ciclomotores, ni hallarse sometido a suspensin o intervencin
administrativa del permiso que posea.
c) Haber realizado con aprovechamiento un curso de formacin para la
materia para la que solicite la ampliacin en un centro de formacin
autorizado por la Direccin General de Trfico.
d) Ser declarado apto por la Jefatura Provincial de Trfico en las
correspondientes pruebas de aptitud.
La Jefatura Provincial de Trfico a la que se dirija la solicitud, previas las
actuaciones que en cada caso procedan y superadas las pruebas y ejercicios que
correspondan, conceder o denegar la ampliacin solicitada, circunstancia que se
har constar en el Registro de conductores e infractores.
Finalmente, el Art. 30 indica que la autorizacin original deber ser entregada
por su titular en la Jefatura Provincial de Trfico, al concederse la prrroga o la
ampliacin solicitada y previamente a la entrega de la nueva autorizacin.
3.3.2. ORDEN DEL MINISTERIO DEL INTERIOR DE 1998
Interesa destacar la Orden del Ministerio del Interior de 1998 por la que se
regulan los cursos de formacin para conductores de vehculos que
transporten mercancas peligrosas y los centros de formacin que podrn
impartirlos.
Dispone: Superadas las pruebas, la Jefatura Provincial de Trfico, previas las
actuaciones que procedan, conceder o denegar la obtencin, ampliacin o
prrroga de la autorizacin especial que habilita para conducir vehculos que
transporten mercancas peligrosas.
Autor:

Elaborado en 2011
Dicha autorizacin se ajustar al modelo establecido en el Acuerdo Europeo

sobre Transporte Internacional de Mercancas Peligrosas por Carretera (ADR) y
estar redactada en castellano y en francs.
La Orden hace un pormenorizado desarrollo de los centros que pueden
impartir los cursos, elementos y materiales de que han de disponer, sistema de
apertura y funcionamiento de los mismos, clases, objetivos y duracin de los cursos,
ejercicios y pruebas a desarrollar, formacin del personal, rgimen de
inspecciones
Los Centros autorizados solicitan los cursos que quieren impartir en la
Jefatura Provincial de Trfico aunque los cursos de formacin de formadores tienen
que ser solicitados a la Direccin General de Trfico que es quien los autoriza a la
vista de la memoria explicativa, los trmites que estime oportunos y tras previa
inspeccin.
3.4. PRUEBAS A REALIZAR PARA OBTENER, PRORROGAR O AMPLIAR LA
AUTORIZACION ESPECIAL
Estas pruebas figuran en el vigente Reglamento General de Conductores en
los artculos 63 al 71.
El Art. 63 se ocupa de las pruebas tericas sealando que todo conductor
que solicite la autorizacin administrativa especial o su ampliacin, deber
demostrar que posee los conocimientos razonados, la comprensin y las aptitudes
necesarias para conducir vehculos que transporten mercancas peligrosas. Para
ello, realizar una prueba terica comn y una prueba terica especfica de control
de conocimientos.
El Art. 64 se refiere a la formacin prctica indicando que todo conductor
que solicite la autorizacin especial o su ampliacin, deber demostrar, adems, que
posee una formacin prctica, mediante la realizacin de unos ejercicios individuales
sobre las materias que se indican en el anexo V del propio Reglamento de
Conductores.
El Art. 65 trata de los Centros en los que se realizarn las pruebas y los
ejercicios prcticos, informando que:
1. Las pruebas tericas de control de conocimientos se realizarn:
a) En el centro de exmenes que, atendidas las circunstancias y las
posibilidades del servicio, determine la Jefatura Provincial de Trfico a la
que se hubiera dirigido la solicitud, cuando las pruebas sean para obtener
o ampliar la autorizacin.
b) En los locales del centro de formacin que haya impartido el curso
aprobado por la Jefatura Provincial de Trfico, cuando las pruebas sean
para prorrogar la vigencia de la autorizacin.
2. Los ejercicios prcticos individuales sobre extincin de incendios y, en su
caso, los de carga y descarga y aquellos otros cuya naturaleza lo requiera, se
realizarn en el lugar y en las instalaciones, y con los medios autorizados que, a
peticin del Director del centro de formacin, hayan sido fijados por la Jefatura
Autor:

Elaborado en 2011
Provincial de Trfico al aprobar el curso.

Los dems ejercicios prcticos individuales, tales como los de primeros
auxilios y utilizacin de los distintivos de presealizacin de peligro, se realizarn en
conexin con la formacin terica, en el aula donde se impartan las clases tericas.
El Art. 66 se ocupa de las convocatorias y los plazos entre ellas,
expresando:
1. Cada solicitud de pruebas tericas de control de conocimientos para
obtener o ampliar la autorizacin especial dar derecho a realizar las pruebas en dos
convocatorias. Entre convocatorias de un mismo expediente no deber mediar ms
de seis meses.
Las fechas de las pruebas sern fijadas, a peticin del interesado, por la
Jefatura Provincial de Trfico que hubiera aprobado el curso, teniendo en cuenta las
posibilidades del servicio. La no presentacin a cualquiera de las pruebas en las
fechas fijadas dar lugar, salvo casos debidamente justificados, a la prdida de la
convocatoria.
Las fechas de las pruebas de control de conocimientos para prorrogar la
vigencia de la autorizacin y las de los ejercicios prcticos individuales para obtener,
ampliar o prorrogar dicha autorizacin, que no puedan realizarse en el aula utilizada
en el curso, sern fijadas, a peticin del Director del centro de formacin, por la
Jefatura Provincial de Trfico al aprobar el curso.
El Art. 67 informa sobre la forma de realizar las pruebas, indicando:
1. Las pruebas tericas de control de conocimientos se harn de forma que se
garantice que el aspirante posee unos conocimientos adecuados. Con carcter
general, las tericas (tan pronto como est disponible esta posibilidad) se realizarn
por procedimientos informticos. Para la realizacin de las pruebas, la Jefatura
Provincial de Trfico o el centro de formacin que haya impartido el curso facilitar a
los aspirantes cuestionarios cuyas preguntas se extraern de una relacin elaborada
por la Direccin General de Trfico.
El nmero de preguntas de las que estarn formados los cuestionarios ser el
que se indica en el anexo VI del Reglamento de Conductores. stas tendrn un
grado variable de dificultad y se les asignar una evaluacin diferente.
2. Los ejercicios prcticos individuales se realizarn, segn proceda, en
instalaciones adecuadas o en el aula donde se impartan las clases tericas y con los
medios y equipos adecuados que requiera la naturaleza de la prueba. En su
desarrollo y ejecucin ser necesaria la participacin activa de todos y cada uno de
los aspirantes.
El Art. 68 trata de la calificacin y vigencia de las prubas y ejercicios,
puntualizando:
1. Las pruebas tericas de control de conocimientos, tanto la comn como
cada una de las especficas, y los ejercicios prcticos individuales se calificarn de
apto o no apto y con sujecin a los criterios establecidos en el anexo VI del
Reglamento de Conductores.
2. Las pruebas tericas de control de conocimientos sern controladas y
Autor:

Elaborado en 2011
calificadas por los funcionarios de la Jefatura Provincial de Trfico que hubiera

aprobado el curso cuando se realicen para obtener o ampliar la autorizacin, y por el
personal directivo o docente del centro de formacin cuando se realicen para
prorrogar su vigencia.
Los ejercicios prcticos individuales sern calificados por personal del centro
de formacin, empresa o entidad que haya impartido la formacin prctica.
3. No obstante, funcionarios de la Direccin General de Trfico o de la
Jefatura Provincial de Trfico que hubiera aprobado el curso podrn presenciar las
pruebas tericas de control de conocimientos a realizar en los centros de formacin
para prorrogar la vigencia de la autorizacin e intervenir en su valoracin y
calificacin, as como utilizar en la realizacin de aqullas cuestionarios propios del
organismo, siempre que las preguntas planteadas en stos figuren en la relacin
elaborada por la Direccin General de Trfico. Igualmente, podrn presenciar e
intervenir en la valoracin y calificacin de los ejercicios prcticos individuales.
4. La declaracin de aptitud en las pruebas de control de conocimientos o en
los ejercicios prcticos individuales para obtener o ampliar la autorizacin especial
tendr un perodo de vigencia de seis meses, contado desde el da siguiente a aquel
en que el interesado fue declarado apto en la prueba o ejercicio de que se trate.
La declaracin de aptitud en las pruebas o en los ejercicios prcticos
individuales para prorrogar la vigencia de la autorizacin caducar en la misma
fecha que la autorizacin que se pretende prorrogar.
En cuanto a la duracin de las pruebas, el Art. 69 informa que: El tiempo
destinado a la realizacin de las pruebas tericas de control de conocimientos y los
ejercicios prcticos ser el que se establece en el anexo VI del Reglamento de
Conductores.
El Art. 70 trata de las exenciones, sealando:
Estarn exentos de realizar la prueba terica comn de control de
conocimientos, as como los ejercicios prcticos los titulares de una autorizacin
especial en vigor que soliciten su ampliacin para la conduccin de vehculos que
transporten materias y objetos explosivos (clase 1), o materias radiactivas (clase 7),
o vehculos cisterna, vehculos batera o unidades de transporte que transporten
cisternas o contenedores cisterna.
Finalmente el Art. 71 indica las pruebas a realizar para prorrogar la
vigencia de la autorizacin:
1. Las normas exmenes tericos, pruebas prcticas y duracin de las
mismas, tamben son de aplicacin a los conductores que, siendo titulares de una
autorizacin administrativa especial en vigor, soliciten la prrroga de su vigencia por
un nuevo perodo de cinco aos.
2. El nuevo perodo de vigencia de la autorizacin especial comenzar a partir
de la fecha en que caduque la vigencia de la prorrogada.
Autor:

Elaborado en 2011
LEGISLACIN COMPLEMENTARIA
Aparte del ADR, la legislacin especial, reguladora del transporte de mercancas
peligrosas, est contenida en numerosas disposiciones, de las que citaremos algunas:
1.
Real Decreto sobre dispositivos de limitacin de velocidad en

determinadas categoras de vehculos.
2.
Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el riesgo de

accidentes en los transportes de mercancas peligrosas (TMP) por carretera y
ferrocarril.
3. Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, su Reglamento de

desarrollo, complementada por la Ley 29/2003 que modific la LOTT y el
Baremo Sancionador.
4. Directiva 94/95/CE del Consejo, que regula el transporte de mercancas
peligrosas en el mbito comunitario, con sus modificaciones.
5. El Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero, por el que se aprueba el
Reglamento de explosivos.
Autor:

TEMA 9 - Especialidad Regimen Juridico

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Temario Especfico de la ESTT - OEP 2011

Especialidad: Rgimen Jurdico del Trfico

Amando Baos Rodrguez

Temario Especfico de la ESTT - OEP 2011

Amando Baos Rodrguez

Temario Especfico de la ESTT - OEP 2011

Adems de la normativa general relativa al transporte de mercancas, a este

Amando Baos Rodrguez

Temario Especfico de la ESTT - OEP 2011

El Acuerdo y sus Anejos2 se enmiendan y actualizan peridicamente desde su

Vehculo isotermo: vehculo cuya caja est construida con paredes

Vehculo refrigerante: vehculo isotermo que, gracias a una fuente de fro,

El control de la conformidad de este tipo de vehculos con objeto de

Anejo o anexo, son sinnimos. Anejo suelo usarse en documentos de la ONU.

Amando Baos Rodrguez

Temario Especfico de la ESTT - OEP 2011

Adems deber llevar fijado de manera permanente y en lugar bien visible al

Amando Baos Rodrguez

Temario Especfico de la ESTT - OEP 2011

El Real Decreto 387/1996, por el que se aprueba la Directriz Bsica de

el Reglamento relativo al Transporte Internacional Ferroviario de

las Prescripciones europeas, relativas al transporte internacional de

el Cdigo martimo internacional de mercancas peligrosas (IMDG)

Amando Baos Rodrguez

Temario Especfico de la ESTT - OEP 2011

las Instrucciones tcnicas de la OACI (Organizacin de Aviacin Civil

Amando Baos Rodrguez

Temario Especfico de la ESTT - OEP 2011

Manual de Pruebas y Criterios

Estas recomendaciones se ocupan de todos los modos de transporte

Materias y objetos explosivos

Amando Baos Rodrguez

Temario Especfico de la ESTT - OEP 2011

El nmero de mercancas peligrosas es muy elevado. El Comit de

Amando Baos Rodrguez

Temario Especfico de la ESTT - OEP 2011

2.3.2. ARTICULADO DEL ADR

El Anejo A est constituido por las partes 1 a la 7

Las actualizaciones estn motivadas por mejoras tecnolgicas, nuevos

El Anejo A enumera las mercancas peligrosas cuyo transporte

El Anejo B contiene todos los condicionantes a tener en cuenta a la hora

2.3.2.1. NMERO DE IDENTIFICACIN DE LA MATERIA (NMERO ONU)

Amando Baos Rodrguez

Temario Especfico de la ESTT - OEP 2011

Nmero de 4 cifras asignado oficialmente por el Comit de Expertos en

Amando Baos Rodrguez

Temario Especfico de la ESTT - OEP 2011

carretera o que sean responsables de las operaciones de carga o descarga

Amando Baos Rodrguez

Temario Especfico de la ESTT - OEP 2011

El ADR (1.8.3.3) indica que las obligaciones del Consejero de Seguridad,

examinar que se respetan las disposiciones relativas al transporte de

El Real Decreto 1566/1999, de 8 de octubre, sobre los consejeros de

a la Direccin General de Transportes por Carretera

Amando Baos Rodrguez

Temario Especfico de la ESTT - OEP 2011

que llevar el Certificado de Aprobacin ADR. Esos vehculos estn detallados en el

el nmero ONU de la mercanca precedido de las letras UN

Antes de iniciar el transporte, esta carta se la entrega el expedidor o por

Amando Baos Rodrguez

Temario Especfico de la ESTT - OEP 2011

Las instrucciones escritas, que se ajustarn a un modelo oficial de cuatro

Nmero ONU de identificacin de la