Anlisis de Resolucin 0631 Colombia

La resolucin 0631 de 2015 fue presentada por el Ministerio del Medio Ambiente para
tener un control de los vertimientos puntuales de aguas industriales, comerciales y
residenciales a cuerpos de agua superficiales. En el presente ensayo, se pretende realizar un
anlisis crtico sobre los puntos donde se encuentre alguna falencia, para obtener una norma
ms acorde a las necesidades de salubridad de los Colombianos. Por otro lado, se realizar
una comparacin con las actuales normas de vertimiento de otros pases como Estados
Unidos y la Unin Europea haciendo referencia a los pases ms industrializados y pases
con un nivel de desarrollo similar al Colombiano, como son Chile y Brasil.
La resolucin 0631 tiene varios puntos importantes. En primer lugar, se definieron los
parmetros y valores permitidos para diferentes sectores de la industria, los cuales fueron
hechos a partir de una negociacin con las empresas privadas, llegando a un mutuo acuerdo
donde prevalece el inters econmico y no se tiene en cuenta las condiciones ambientales.
Por otra parte, se realiza una diferenciacin extensiva de las aguas residuales que no son
domsticas, como lo son las industrias alimenticias, de fabricacin y manufactura,
actividades de hidrocarburos, minera, ganadera y otros servicios prestados por las
industrias, es decir se encuentra un punto positivo debido a los diferentes componentes que
puede contener estas aguas residuales y su forma de tratamiento. Tambin se puede
encontrar en la norma, algunos criterios para los diferentes sectores de la industria en donde
el cumplimiento de estos podra generar un aumento en la severidad de la norma. Sin
embargo, se encuentra un problema debido a que no tenemos certeza que, el buen
cumplimiento de las normas actuales signifique que la dureza de estas forje un mejor
comportamiento respecto a la calidad ambiental. Por ltimo, se realiza una modificacin en

cuanto a los parmetros porcentuales que eran impuestos en la norma pasada. Ahora el
control y seguimiento de los vertimientos se hace basados en valores constantes, para
asegurar que el volumen de agua residual producido no perjudique a unos sectores de la
industria. (Resolucin 0631 de 2015)
Aunque existan puntos favorables al manejo de aguas residuales, todava existe un
problema importante respecto al lugar donde son descargadas las aguas, porque esto es lo
que me debe determinar cunto del contaminante debe ser eliminado, enfocndose en los
usos aguas abajo del receptor.
Se investig sobre las normas existentes en la Unin Europea y Estados Unidos que por su
nivel de desarrollo industrial deberan tener normas con mayor relevancia haca el cuidado
del medio ambiente y la salubridad de sus habitantes. En Europa, se tiene un gran inters en
la proteccin de los recursos hdricos, por lo cual se han creado diferentes directivas que
regulen las normas propuestas por el Parlamento Europeo. Entre los objetivos propuestos se
encuentran prevenir y proteger todas las masas de agua superficial y subterrnea, reducir la
contaminacin procedente de sustancias prioritarias como bencenos y derivados para
finalmente garantizar un equilibrio entre la extraccin y alimentacin de aguas subterrneas
y superficiales.
Segn el Centro de Investigaciones en Ingeniera Ambiental (CIIA):la Unin Europea
cuenta con directivas complementarias a la Directiva 2000/60/CE como la Directiva
98/83/CE que regula la calidad de las aguas destinadas al consumo humano; la Directiva
76/160/CEE que regula calidad de las aguas de bao y las Directivas 96/61/CE y
91/271/CEE. (p. 62).

Las normas de vertimiento en la Unin Europea establecen los lmites dependiendo del
tamao de la aglomeracin y el lugar del vertimiento, discriminando algunos de estos
lugares como zonas sensibles (donde el agua puede estar eutrofizada o donde el
intercambio de agua es muy bajo y hay grandes cantidades de nutrientes) (Universidad de
los Andes, 2009). Esto en contraste con la norma Colombiana, la cual no discrimina las
zonas en las que son vertidas las aguas residuales. Adems los lmites de remocin de
materia orgnica y solidos suspendidos son medidos y controlados en el punto de descarga
al receptor.
Para Estados Unidos, la EPA (Environmental Protection Agency) es el ente que hace
cumplir las leyes ambientales implementadas por el Congreso. Para las descargas de aguas
residuales por las industrias se debe tener un permiso dado por National Pollutant
Discharge Elimination System, el cual es exigido por el Clean Water Act. (Universidad de
los Andes, 2009)
En Estados Unidos, los lmites de vertimiento estn discriminadas por el sector por el cual
es producido (de la misma manera que en Colombia funciona actualmente), estos estn
sectorizados por: Agroalimenticio y de bebidas, siderrgico y metalrgico y qumico,
adems del domstico (Universidad de los Andes, 2009). En comparacin con la norma
Colombiana, existe una sectorizacin similar que corresponde con los intereses ambientales
del pas, en especial con los productores de agua residual que contenga metales pesados
como Cadmio, Cromo, Cobre, Nquel o Plomo. En cuanto a las normas de vertimiento
argumentadas por la recepcin del agua residual, en Estados Unidos se establecen lmites
locales que varan dependiendo del tamao y la eficiencia de la PTAR, los cuales deben ser
revisados y aprobados cada 5 aos (Universidad de los Andes, 2009). A partir de esto,

podemos observar que en Estados Unidos tampoco existe unos lmites dependiendo del
lugar donde ser vertido, pero se complementa con las grandes eficiencias que se obtienen
por las plantas de tratamiento, las cuales no pueden estar por debajo del tratamiento
secundario para grandes aglomeraciones.
Por otro lado, se realiza una investigacin sobre las normas de vertimiento actuales que se
encuentran en pases como Brasil y Chile, los cuales se encuentran en un nivel de desarrollo
industrial similar al de Colombia. Inclusive en el sector energtico, la calidad del agua que
se encuentran en los embalses puede tener repercusiones en la energa, por la cantidad de
solidos suspendidos totales, cantidad de oxgeno disuelto y/o nutrientes que puedan afectar
la generacin de energa (Hendricks, D., 1984). Entonces en pases como Brasil y
Colombia que ocupan alrededor del 80% en hidroelctricas (Pereira de Lucena et al., 2008),
los vertimientos aguas arriba puede jugar un papel importante.
El Consejo Nacional de Medio Ambiente de Brasil, es el encargado de establecer los
parmetros de vertimiento que se deben cumplir sobre los cuerpos de agua superficial, a
travs de la Resolucin CONAMA 357 de 2005. En esta, se hace explicito los objetivos de
la calidad para los cuerpos de agua segn su uso aguas abajo. Adems de esto, dejan claro
que cada estado es autnomo de aumentar la severidad de las concentraciones de sus
contaminantes, pero nunca disminuirlas. Por otro lado, se deja claro que las industrias que
se vean obligadas a producir una cantidad mayor de la limitada, debe realizar un Estudio de
Impacto Ambiental y tramitar una licencia a travs del gobierno federal. En comparacin
con la sectorizacin de las aguas residuales en Colombia, en Brasil se estableci la
Resolucin CONSEMA n 001/98 para tener un control y monitoreo de industrias
especiales como las metalrgicas, qumicas y galvanoplsticas. En esta se establece, por

ejemplo que las industrias con un caudal de ms de 10.000

al da deben tener un

monitoreo diario de los parmetros ms importantes (Ph, T, DQO, DBO, SST, Metales)
(Universidad de los Andes, 2009). En contraste con Colombia, en Brasil se tiene unos
lmites de concentracin porcentuales, dependiendo de la carga de materia orgnica que se
vierta. Por ejemplo, si la DBO es mayor a 1000 kg/da se de remover el 90%. Esto sera una
buena norma s, las industrias tuvieron el suficiente inters ambiental para reportar las
concentraciones reales que producen. Es en este punto, en el que Brasil tiene mayores
problemas, ya que no se consigue el total cumplimiento de la norma, por la falta de recursos
econmicos y personal adecuado para el control y seguimiento de las industrias que vierten
sus aguas en los cuerpos de agua.
El otro pas con una industria semejante a la colombiana, es Chile. La Comisin Nacional
del Medio Ambiente es la que regula la normatividad ambiental, mientras que la
Superintendencia de Servicios Sanitarios es la encargada de fiscalizar el cumplimiento de
las normas de vertimientos de aguas residuales. La Norma de emisin para la regulacin de
contaminantes asociado a las descargas de residuos lquidos a aguas marinas y
continentales superficiales establece unos lmites mximos permitidos a cuerpos de agua,
sin embargo estos lmites pueden aumentar si se tiene en cuenta la capacidad de dilucin
del cuerpo de agua. Adems, diferencia los receptores de agua fluvial a los receptores de
agua lacustre (agua de lagunas) (Universidad de los Andes, 2009). En comparacin con
Colombia, esta norma aunque no tenga en cuenta los posteriores usos del agua, s se realiza
una diferenciacin en los receptores de agua que pueden dar una idea sobre su posterior
uso. Por otro lado, se puede observar que en la norma, se exige una frecuencia mnima de
monitoreo dependiendo del volumen de descarga al ao. Finalmente, se tiene la Norma de

emisin para la regulacin de contaminantes asociados a las descargas de residuos

industriales lquidos a sistemas de alcantarillado, en esta se expone los requisitos de la
calidad del agua que puede ser vertida sin un tratamiento previo al sistema de
alcantarillado. En este punto, se concentran ms por la proteccin del sistema, para evitar
problema de corrosin, obstruccin o generacin de gases txicos dentro del alcantarillado.
(Universidad de los Andes, 2009)
A partir de las normas antes expuestas por otros pases, se debe resaltar los aspectos ms
importantes que podran ser incluidos dentro de la norma colombiana. Lo principal es
resaltar el uso del agua de las fuentes receptoras y a partir de esto, formar limitaciones de
vertimientos, ya que por limitaciones econmicas y decisiones polticas es imposible
obtener un tratamiento que permita que todas las descargas sean procesadas para un
consumo humano posterior.
A partir del Plan Nacional de Desarrollo del 2014-2018, se hace referencia en el Tomo 2 al
fortalecimiento de las acciones en el saneamiento de vertimientos para disminuir impactos
ambientales y mejorar la productividad. Se tienen como objetivos principales cuencas
afectadas como la de los ros Medelln, Chichin, Otun-Consota y Quindio- La Vieja, las
cuales estn incluidas en el programa de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (Saver), a
travs de un incremento en el caudal tratado de aguas residuales domsticas. De esta
manera, se espera que al finalizar el ao 2018 el porcentaje de aguas residuales en la regin
sea del 46%, la cual est actualmente sobre el 20%. Por otro lado, se comenta sobre la
implementacin de tecnologas ms limpias en vertimientos y sistemas de manejo de aguas
grises y negras, con el propsito de reducir el impacto sobre la contaminacin de aguas y
suelo y adems la creacin de empleo en las regiones. Tambin, se encuentra en el artculo

228, el ajuste de la tasa retributiva, en el cual se cambiara a 1 de manera inmediata cuando

existen retrasos en las obras de alcantarillado. Adems se deja claro que el Gobierno
Nacional a travs de los Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible y de Vivienda
reglamentara las condiciones bajo las cuales las CAR verificaran los motivos que puedan
dar lugar a un incumplimiento del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.
(Departamento Nacional de Planeacin, 2014)
Por ltimo, se reitera el apoyo del Gobierno nacional, a travs del Ministerio de Viviendo y
el Departamento Nacional de Desarrollo a las entidades territoriales en la economa
necesaria para la ejecucin de inversiones en saneamiento de vertimientos.
Finalmente, puedo concluir respecto al Plan Nacional de Desarrollo que aunque se
solucionen los problemas respecto a las declaraciones voluntarias por parte de las industrias
y el incentivo haca la construccin optima de los sistemas de alcantarillado por parte de los
gobiernos locales y regionales, hace falta tener en cuenta los parmetros ms adecuados que
se deban medir y controlar dependiendo del lugar donde ser descargado la masa de agua
por parte de las industrias.

Bibliografa

Departamento Nacional de Planeacin, 2014. Plan Nacional de Desarrollo. Tomo 2.

HENDRICKS, D. 1984, Impacto de las represas en la calidad del agua. In: Shorr, T.
S. (ed.), Las represas y sus efectos sobre la salud: 71-88. ECOGUIA 1. OPS/OMS,

Mxico.
Pereira de Lucena et al., 2008. Energy Policy. Science Direct. Rio de Janeiro, Brasil.

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. Centro de Investigaciones en Ingeniera

Ambiental - CIIA Departamento de Ingeniera Civil y Ambiental. Concentraciones
de referencia para los vertimientos industriales realizados a la red de alcantarillado y
de los vertimientos industriales y domsticos efectuados a cuerpos de agua de la
ciudad de Bogot