Tarifas Electricas en Mexico 06 PDF

Estudio sobre tarifas elctricas en Mxico.
Hacia una estructura tarifaria eficiente que

apoye la competitividad de la economa.
Febrero de 2006
Instituto Mexicano para la Competividad. A.C.
Contenido
1.
Presentacin.
2.
Enfoque terico.
2.1
Problemtica de la determinacin de las tarifas elctricas.
2.2
Utilizacin del principio del Costo Marginal de Largo Plazo.
2.3
Referencias prcticas de la utilizacin del Mtodo del Costo Marginal de
Largo Plazo.
3.
Descripcin General del Modelo utilizado para estimar el CMLP.

3.1
Flujo de Costos Totales.
3.2
Flujo de Energa Suministrada.
3.3
Determinacin del Costo Marginal de Largo Plazo.
4.
Desarrollo del Modelo (partes integrantes).

4.1
Mezcla de tecnologas de generacin consideradas.
4.1.1
Combustleo y Generacin de Electricidad.
4.2
Transmisin.
4.3
Distribucin.
4.4
Descripcin de la Funcin de costos del Modelo.
4.4.1
Costo de Capital.
4.4.2
Costo de Operacin y Mantenimiento (fijo y variable).
4.4.3
Costo Variable de Generacin (combustible).
4.5
Parmetros de eficiencia.
4.5.1
Factores de Planta y Disponibilidad.
4.5.2
Reserva de Capacidad y de Energa en el sector Elctrico (Generacin).
4.5.3
Prdidas del sector elctrico de servicio pblico.
5.
Datos utilizados para estimar el CMLP.

5.1
Factores de disponibilidad en generacin.
5.1.1
Reporte del World Energy Council (WEC).
5.2
Factores de Planta.
5.3
Consideraciones de reserva en transmisin y distribucin.
5.4
Costo de Capital.
5.4.1
Generacin.
5.4.2
Transmisin.
5.4.3
Distribucin.
5.5
Costo de Operacin y Mantenimiento (fijo y variable)
5.5.1
Resultados Etapa de Generacin.
5.5.2
Resultados Componente de Transmisin.
5.5.3
Resultados Componente de Distribucin.
5.6
Costo Variable (Combustible).
5.7
Generacin por tipo de tecnologa (Energa Suministrada)
6.
Estimacin de las Componentes del Costo Marginal de Largo Plazo Total.

Resultados del Modelo.
6.1
Generacin Base.
6.1.1
Plantas de Ciclo Combinado (Gas Natural).
6.1.2
Plantas Nucleares.
6.1.3
Plantas Hidroelctricas.
6.1.4
Plantas Trmicas Convencionales (Combustleo).
6.2
Generacin Pico.
2
6.2.1
6.2.2
6.3
6.4
Tecnologa Ciclo Combinado.

Tecnologa Hidroelctrica.
Transmisin.
Distribucin.
7.
Costo Marginal de Largo Plazo eficiente para Mxico y comparacin con

Tarifas Actuales de la CFE.
7.1
Costo Marginal de Largo Plazo en Generacin.
7.2
Costo Marginal de Largo Plazo Integrado.
7.3
Costo Marginal vs Tarifas Promedio CFE, Estados Unidos y Europa.
7.4
Caso Alternativo sin incluir plantas trmicas convencionales.
7.5
Ejercicio de Simulacin.
7.5.1
Resultados del Ejercicio de Simulacin con Combustleo.
7.5.2
Resultados del Ejercicio de la simulacin sin Combustleo.
8.
Impacto del sobrecosto CFE en la Planta Productiva Nacional.

8.1
Impacto del sobrecosto CFE en una empresa minera exportadora.
8.2
Impacto del sobrecosto CFE en empresas textiles y papeleras.
9.
Conclusiones.
10.
Bibliografa.
11.
Anexos.
El presente documento ha sido elaborado por :
1.
Presentacin.
El objetivo del presente estudio es determinar los niveles tarifarios eficientes para el
servicio pblico de energa elctrica en Mxico. Los niveles tarifarios eficientes
obtenidos para el caso mexicano se contrastan con las tarifas vigentes aplicadas por la
Comisin Federal de Electricidad (CFE) a los consumidores, a fin de establecer cul es
el margen que los usuarios nacionales cubren en la actualidad por concepto de
ineficiencias en la prestacin del servicio.
Para que una empresa suministradora de energa elctrica pueda alcanzar niveles de
eficiencia, debe ser capaz de alcanzar una combinacin ptima de inversiones en
capacidad instalada y costos de operacin, que permita minimizar el costo del servicio a
los usuarios.
De ah que la seleccin de tecnologas de generacin, la cobertura y capacidad de la
red de transmisin, as como la infraestructura fsica y administrativa de distribucin
constituyen factores crticos para lograr el objetivo de operar eficientemente.
Las tarifas eficientes para el caso mexicano se estiman a partir del Costo Marginal de
Largo Plazo, por medio de la utilizacin de parmetros de costos e inversin que se
consideran representativos de condiciones de eficiencia.
2.
2.1
Enfoque terico.
Problemtica de la determinacin de las tarifas elctricas.
El hecho de que la energa elctrica no puede ser almacenada, y por lo tanto debe ser
generada y suministrada en el mismo instante que se demanda, causa que la
determinacin de las tarifas elctricas sea un ejercicio de naturaleza compleja.
El costo de suministrar electricidad depende de muchos factores, incluyendo la cantidad
de electricidad generada, los combustibles y tecnologas utilizadas, los factores de
carga, la capacidad de las lneas de transmisin y distribucin, los niveles de voltaje
demandados, as como la ubicacin de la demanda. La asignacin de este costo entre
los diferentes tipos de consumidores debe buscar condiciones de equidad, lo cual puede
lograrse en la medida que a cada tipo de consumidor se carguen los costos marginales
que su demanda impone al sistema.
2.2
Utilizacin del principio del Costo Marginal de Largo Plazo.

Hay disponibles varios mtodos para fijar las tarifas elctricas. En general, stos pueden
agruparse en 2 categoras: (i) el enfoque contable, y (ii) el enfoque basado en la teora
econmica. Para el primero, la recuperacin del costo de la electricidad es de suma
importancia, mientras que la administracin de la demanda no resulta primordial. Bajo el
segundo enfoque, se da prioridad a la utilizacin eficiente de los recursos, generando
seales para el manejo eficiente de la demanda de energa, sobre todo en el largo
plazo. Estas seales se fundamentan en cargar a los diferentes usuarios el costo que
impone al sistema elctrico la satisfaccin de la energa demandada.
El enfoque contable se basa en la recuperacin del costo de suministrar la electricidad,
mas una tasa especfica de retorno a la inversin, de tal modo que los precios generen
un valor presente neto positivo de flujos de efectivo descontados en un escenario de
planeacin determinado, con los que se atendern las expansiones futuras de la red
elctrica.
El enfoque contable, o el empleo de costos histricos incurridos para suministrar
energa en el clculo de precios, implica que recursos futuros sern tan baratos o tan
caros como en el pasado. Esto puede conducir a situaciones de sobre-inversin y
desperdicio de recursos, o bien a causar sub-inversiones y escasez innecesarias.
El enfoque econmico basado en la determinacin del Costo Marginal de Largo Plazo
(CMLP), ha ido ganando importancia en los pases industrializados, adems de que
instituciones como el Banco Mundial han favorecido su implantacin al utilizar criterios
de eficiencia econmica. El enfoque del clculo del CMLP permite transmitir a los
consumidores de energa los costos econmicos reales de satisfacer sus necesidades,
de manera tal que oferta y demanda coincidan en trminos de eficiencia econmica.
Las tarifas elctricas determinadas va CMLP representan los costos de suministrar
1 KWh adicional a diferentes tipos de consumidores, a diferentes horas del da, para
diferentes niveles de voltaje, satisfaciendo el principio de eficiencia econmica.
Los costos por consumo futuro son asignados entre los consumidores de acuerdo al
costo incremental que imponen sobre el sistema elctrico. El CMLP trata con costos
futuros (por lo menos a 5 o 10 aos), de manera que los precios resultantes tienden a
ser bastantes estables en el tiempo.
Por las anteriores razones, en el presente estudio, se aplica el enfoque del CMLP para
determinar los niveles tarifarios eficientes en Mxico para el suministro del servicio de
energa elctrica.
2.3
Referencias prcticas de la utilizacin del Mtodo del Costo Marginal de Largo

Plazo.
La bibliografa consultada durante la elaboracin del presente estudio, presenta varios
ejemplos de aplicacin prctica del mtodo del Costo Marginal de Largo Plazo. A
continuacin se comentan algunos casos representativos de esta prctica.
Documento
Comentarios
The Long Run Marginal Cost of Se trata de un reporte elaborado por Intelligent
Electricity Generation in New Energy Systems para el Independent Pricing and
Regulatory Tribunal de New South Wales. El
South Wales (Feb, 2004).
estudio aplica el criterio del Costo Marginal de
Largo Plazo en la etapa de generacin. Para ello
utiliza una mezcla de tecnologas que minimizan
el costo de generacin de electricidad en el
territorio de inters.
Se definen parmetros tcnicos de eficiencia
econmica como costos unitarios de inversin,
factores de carga y disponibilidad, tasas de
descuento, en escenarios de largo plazo. Estos
parmetros fundamentan la estimacin de la
funcin de costos correspondiente (costo de
capital, costos de operacin y mantenimiento,
costos de combustible). El estudio concluye con
la determinacin de la mezcla ptima de
tecnologas de generacin que permite minimizar
el costo de generacin de electricidad.
Using de Long-Run Marginal Se enumeran y clasifican los componentes de
para
suministrar
electricidad.
La
Cost Principle for Karnatakas costo
metodologa del CMLP se aplica en la
power sector (Nov, 1996).
determinacin de las tarifas elctricas de la regin
de Karnataka en la India, considerando el
comportamiento de la demanda, las prdidas
observadas en las redes de transmisin y
distribucin, entre otros factores.
El estudio genera una estimacin detallada del
CMLP total, a partir de sus componentes de
generacin, transmisin y distribucin, para cada
tipo de usuario (residencial, industrial, comercial),
para concluir sobre una estructura tarifaria
ajustada para la regin en cuestin.
Documento
Comentarios
Competitive Electricity Prices: Se trata de una actualizacin del documento

An update (1998).
Electricity Prices in a Competitive Environment:
Marginal Cost Pricing of Generation Services and
Financial Status of Electric Utilities. Se resalta la
forma en que el mercado de generacin de
electricidad en los EUA transita hacia mercados
ms competitivos. En la mayora de los Estados,
se busca operar bajo mejores criterios de
eficiencia y determinar precios de competencia
basados en el principio de Costo Marginal. De tal
manera que las diferencias regionales va precios
para tal pas se van haciendo menores. Se
resalta que es deseable la competencia entre
empresas elctricas, para buscar operar con
costos mnimos y tamaos de plantas ptimos, en
beneficio del consumidor.
Electricity
Prices
in
a Estudio conceptualmente valioso, elaborado por
Competitive
Environment: la Energy Information Administration (EIA), que
Marginal Cost Pricing of trata de dilucidar impactos potencialmente
Generation
Services
and positivos en los niveles de tarifas elctricas con la
Financial Status of Electric introduccin de la competencia. La competencia
causa que los precios tiendan al Costo Marginal
Utilities.
de produccin, de manera que las empresas ms
eficientes obtendrn ganancias. El consumidor se
beneficia por la minimizacin en los costos.
The World Banks Role in the Este documento examina el desempeado del
Electric Power Sector: A World sector elctrico para pases industrializados y en
Bank Policy Paper (Ene-1993). desarrollo. En opinin del Banco, el mejor criterio
en materia de precios para fomentar la asignacin
eficiente de recursos corresponde a aplicar el
Costo Marginal, el cual es representativo de
condiciones de competencia.
En su parte emprica analiza el caso de los
pases en desarrollo, donde se tiende a obtener
resultados
alejados
de
condiciones
de
competencia en materia tcnico-financiera, de
poltica de precios, y a nivel institucional.
Aplicacin en otras industrias

El Mtodo del CMLP tambin es ampliamente utilizado para determinar las tarifas del
servicio pblico de suministro de agua. Tal es el caso de la Water Services Regulation
Authority de Inglaterra y Gales, que por medio del organismo Office Water Services
(OFWAT), establece los lineamientos prcticos que deben seguir las empresas
suministradoras de agua en estos pases para determinar sus CMLP (Reportes a, b, c y
d dirigidos a las empresas suministradoras).
3.
Descripcin General del Modelo utilizado para estimar el CMLP.

El CMLP total para cada tipo de usuario se integra a partir de las 3 componentes del
servicio pblico de energa elctrica, esto es, i) generacin, ii) transmisin, y iii)
distribucin (ver diagrama a continuacin).
Componentes del CMLP:

Combustleo
Hidroelctrica
Nuclear
Gas Natural
CMLP Promedio
Usuarios de Alto
Voltaje
Costo Marginal
de Largo Plazo
PonderadoGeneracin
CMLP
Distribucin
CMLP Promedio
Usuarios en
Media y Baja
Tensin
Costo
Marginal de
Largo Plazo
Transmisin
Cuadro 1. Componentes del Costo Marginal de Largo Plazo Total.
Para cada componente, el modelo que se utiliza para el clculo del Costo Marginal de
Largo Plazo (CMLP) identifica dos elementos principales, a saber: i) el flujo de costos
totales y ii) el flujo de la energa suministrada por unidad de tiempo (un ao).
3.1
Flujo de Costos Totales.

Las partes integrantes de los costos totales son el costo de Capital, el Costo de
Operacin y Mantenimiento (fijo y variable), y en el caso de la generacin, el costo
variable de combustible (ver cuadro 2).
Vida til
Activos de Costo de
Produccin Capital
(Aos)
Costo Fijo
Costo Variable
Costo Variable
Costo Total
(Operacin y
(Operacin y
(Combustible)
Mantenimiento) Mantenimiento)
Generacin
(kWh)
Cuadro 2. Funcin de Costos y Flujo de Energa Suministrada.
3.2
Flujo de Energa Suministrada.

Para el caso de la generacin, el flujo de energa suministrada se identifica como la
cantidad anual de KWh adicionales que aporta una fuente con capacidad de 1 KW
instalado a partir de una mezcla determinada de tecnologas.
Para la componente de transmisin, el flujo de energa suministrada corresponde a la
capacidad instalada de una lnea de transmisin tipo expresada en KWh anuales.
En el caso de la distribucin, el flujo de energa suministrada considerado es el
consumo marginal proveniente del crecimiento de la demanda, segn las proyecciones
de la CFE.
3.3
Determinacin del Costo Marginal de Largo Plazo.

El presente estudio estima el CMLP a travs de determinar el costo total necesario para
inyectar un KWh adicional a la red elctrica y entregarlo a usuarios en alta y baja
tensin, considerando costos unitarios de inversin y operacin por KWh marginal.
El Costo Marginal de Largo Plazo es el Valor Presente del Flujo de Costos Totales
dividido por el Valor Presente del flujo de Energa Suministrada.
10
4.
Desarrollo del Modelo (partes integrantes).

En este captulo, se presentan y analizan las premisas y consideraciones que sustentan
el CMLP eficiente obtenido para el suministro de electricidad en Mxico.
Como ya se ha mencionado, los componentes de costos de la tarifa elctrica se han
dividido en tres: Costos de Generacin, Costos de Transmisin y Costos de
Distribucin, considerando que este conjunto est dotado de mecanismos de control,
seguridad y proteccin.
Para determinar el Costo Marginal de Largo Plazo total es necesario definir tanto los
tipos de tecnologas de generacin a considerar y sus caractersticas tcnicas, como los
parmetros relacionados con aspectos de eficiencia operativa, inversin, y
disponibilidad relacionados con la transmisin y distribucin de 1 Kwh adicional.
4.1
Mezcla de tecnologas de generacin consideradas.

Para fines del presente estudio, se han considerado combinaciones de tecnologas de
generacin que podran abastecer razonablemente el perfil de la demanda futura de
electricidad en Mxico. Las tecnologas consideradas son: i) ciclos combinados a gas
natural, ii) plantas nucleoelctricas, iii) plantas hidroelctricas, y iv) plantas trmicas
convencionales base combustleo.
Las tecnologas seleccionadas para las unidades de generacin de energa elctrica en
Mxico se han planteado desde hace varias dcadas siguiendo la tendencia mundial
respecto a la disponibilidad de energticos primarios.
Como en todo el mundo, se inici desarrollando proyectos hidroelctricos cercanos a los
centros de consumo, pasando despus a hidroelctricas ms alejadas, aprovechando
los avances tecnolgicos de los sistemas de transmisin que permitieron incrementar el
voltaje de operacin.
Le sigui el uso del combustleo remanente del proceso de refinacin de la explotacin
petrolera, al no disponer de suficientes recursos hidroelctricos econmicamente
competitivos.
La planeacin busc consumir todo el combustleo que se produjera en Mxico para
fines de generacin de energa elctrica, una vez satisfechos los consumos industriales
de este energtico.
En los aos 70s se incursiona en el uso del carbn no coquizable, considerando la
complementariedad entre el descubrimiento de nuevos yacimientos en el pas, y la
importacin de diversos pases, particularmente Colombia (suministro en el Golfo de
Mxico), y Australia (suministro en la Costa del Pacfico). Tambin se incorpora la
energa nuclear a consecuencia de las tendencias mundiales del perodo,
programndose la central de Laguna Verde.
A principios de la dcada de los 80s se programaron centrales de carbn en sitios como
Altamira, Tamaulipas, Minatitln y Coatzacoalcos, Veracruz, as como en Ensenada,
Baja California, y Lzaro Crdenas, Michoacn. De este grupo de proyectos slo se
realiz el correspondiente a Lzaro Crdenas.
Hacia fines de los 70s, el avance tecnolgico en el desarrollo de turbinas de gas natural
permiti introducir esta tecnologa ante la expectativa de desarrollo de la produccin de
gas natural.
11
El boom mundial en la explotacin de gas natural que se da a fines de los 70s y

principios de los 80s, difiere la planeacin en base a nuevas centrales de carbn
(salvo los que estaban en proceso, Ro Escondido, Carbn II y Petacalco, que se disea
como dual carbn o combustleo y que oper con combustleo hasta hace pocos
aos), al tiempo que se decide la sustitucin de combustleo por gas natural en las
centrales elctricas del pas. Los ciclos combinados aparecen firmemente en la
planeacin futura del sector.
A mediados de los aos 90 se decidi slo considerar ciclos combinados a gas natural,
combustible que sera de origen nacional o importado de los Estados Unidos. Desde
luego, se dio importancia a la incorporacin de fuentes renovables, particularmente el
viento.
Esta visin de desarrollo contina vigente hasta la fecha, razn por la cual las fuentes
de generacin adicionales se limitan a ciclos combinados, a las pocas (2) centrales
hidroelctricas (con contribucin marginal, desde el punto de vista de energa
producible) y las fuentes renovables, particularmente las eolo-elctricas.
4.1.1
Combustleo y Generacin de Electricidad.

A pesar del importante papel histrico del combustleo en el desarrollo del sistema
elctrico nacional, existen elementos que dificultan la expansin de la generacin de
energa elctrica para servicio pblico por medio de su utilizacin:
1. Falta de disponibilidad.- La reconfiguracin de las refineras en operacin disminuye
la disponibilidad de combustleo, produciendo en su lugar (y en menor cuanta
energtica) coque de petrleo y otros residuos de vaco. El coque de petrleo es
consumido en forma mayoritaria por la industria del cemento. Las industrias del
vidrio y de la siderurgia, incursionan en su utilizacin en sustitucin del gas natural.
Sin embargo continuar participando en forma significativa en la generacin
elctrica, estimndose que para el ao 2014, el sector elctrico consumir 174 mil
barriles diarios contra 256 mil que consumi en 2004.
2. Economa.- Si bien durante ciertos perodos el precio por unidad energtica del
combustleo es menor al del gas natural, la diferencia de eficiencias entre la
generacin termoelctrica convencional (produccin de vapor en calderas para
alimentar un turbogenerador) y la generada en ciclos combinados, que van de entre
35 40% en aquellos, contra 50 55% en stos, requiere de un diferencial que
cubra esta diferencia. Por lo que toca a la inversin, los ciclos combinados requieren
del orden del 60% de la requerida por las centrales convencionales a base de
combustleo.
3. Ambientales.- Las emisiones a la atmsfera de la combustin del gas natural son
muy inferiores a las producidas por la combustin del combustleo, lo que demanda
que el diferencial de precio por unidad energtica cubra, adems del mencionado en
el punto anterior, el sobre-costo de limpiar las emanaciones de la combustin del
combustleo.
4. Simplicidad de la operacin de los ciclos combinados.- Una caldera para producir
vapor alimentada con combustleo presenta tasas de indisponibilidad
(por mantenimiento y falla) superiores a la caldera de recuperacin de calor, que
recibe slo gases calientes del escape de una turbina de gas. El mantenimiento
peridico de ciclos combinados requiere menores tiempos de indisponibilidad que
las unidades convencionales.
12
5. La tendencia mundial es la de disminuir y eventualmente eliminar, el uso del

combustleo para generar energa elctrica estacionaria, aunque su uso en el
transporte martimo tiene todava un largo perodo de utilizacin por delante.
4.2
Transmisin.
La red de transporte de energa elctrica es la parte del sistema de suministro elctrico
constituida por los elementos necesarios para llevar hasta los puntos de consumo, y a
travs de grandes distancias, la energa generada en las centrales hidroelctricas,
trmicas, de ciclo combinado o nuclear.
Para ello, los volmenes de energa elctrica producidos deben ser transformados,
elevndose su nivel de tensin. Esto se hace considerando que para un determinado
nivel de potencia a transmitir, al elevar el voltaje se reduce la corriente que circular,
reducindose las prdidas por Efecto Joule. Con este fin se emplean subestaciones
elevadoras en que dicha transformacin se efecta empleando equipos elctricos
denominados transformadores.
Parte fundamental de la red de transporte de energa elctrica son las lneas de
transporte.
Una lnea de transporte de energa elctrica o lnea de alta tensin es bsicamente el
medio fsico mediante el cual se realiza la transmisin de la energa elctrica a grandes
distancias. Est constituida tanto por el elemento conductor, usualmente cables de
cobre o aluminio, como por sus elementos de soporte, las torres de alta tensin.
En el caso de la transmisin, prevalece la misma funcin de costos (ver Cuadro 2),
salvo que en el rubro de Energa transmitida se toma una red de transmisin tipo con
base en lo siguiente.
Potencia transmisible en Lneas de Transmisin de Alta Tensin.
La potencia transmisible a travs de una lnea de transmisin depende de los lmites
impuestos, bien por el calentamiento de los conductores, o por la cada de voltaje entre
los extremos transmisor y receptor, o por las consideraciones de estabilidad del sistema
elctrico ante desconexiones de otras lneas de transmisin y/o unidades de
generacin. En el caso de Mxico, dado que en ciertas reas del pas las centrales de
generacin se encuentran alejadas de los centros de consumo, la interconexin de la
red se ha realizado en forma gradual, a medida que las inversiones en la red de
transmisin se justifican tcnica y econmicamente.
La red de transmisin de Mxico tiene caractersticas particulares en las regiones Norte,
Centro y Sur-Sureste del pas.
Las regiones Norte y Sur-Sureste se han desarrollado con una estructura longitudinal y
poco mallada1, en tanto que la regin Central, que cuenta con nmero importante de
interconexiones, se considera mallada.
El calentamiento de conductores en Mxico no ha sido hasta ahora y no se prev que
lo sea condicin restrictiva de la potencia transmisible.
Las restricciones a la capacidad fsica de transporte, se dan ms por diferencia de
voltaje entre nodos transmisores y receptores por falta de compensacin, siendo la
Una red mallada tiene menor probabilidad de perder estabilidad ante desconexiones de lneas de transmisin o de unidades
generadoras, ya que los flujos de energa pueden reacomodarse sin prdida de estabilidad.
13
ms significativa la estabilidad del sistema, condicin que se da en sistemas de

estructuras longitudinales o poco mallados.
Las adiciones de lneas de transmisin a la red del Sistema Interconectado se deciden
en funcin de los requerimientos especficos de las diversas regiones que conforman el
sistema fundamentalmente por cuestiones de estabilidad, as como de transferencia de
potencia y la energa asociada entre ellas para facilitar el despacho econmico del
sistema.
Dado que es una solucin puntual, la potencia transmisible considerada en los
programas de expansin no es igual para lneas de caractersticas semejantes.
Problemas de la red de transmisin en Mxico.
La red de transmisin de un sistema elctrico para servicio pblico debe ser capaz de
transportar la energa entre nodos adyacentes en ambos sentidos para satisfacer los
requerimientos de continuidad del servicio a los usuarios, manteniendo los niveles
adecuados de voltaje y permitir la variacin de la potencia que aporten las diversas
unidades generadoras conectadas a la red para minimizar el costo de la produccin
elctrica en tiempo real.
Ello implica que a cada nueva fuente de generacin corresponden ciertas inversiones en
la red de transmisin a consecuencia de los cambios que la nueva central generadora
introduzca en el despacho econmico de la generacin. Y lo mismo puede aplicarse
cuando se agregan nuevas demandas significativas al sistema.
En el caso de sistemas en expansin permanente como es el caso de Mxico, es
frecuente que al agregar nuevas centrales (cada vez de mayor capacidad por economa
de escala y tecnologa ms avanzada), durante cierto tiempo, se tengan condiciones de
"embotellamiento" de capacidad que no puede inyectarse por rezagos en las inversiones
en la red de transmisin, condicin que no permite reducir el costo de produccin como
sera deseable. La tendencia de cualquier empresa elctrica es a resolver este tipo de
cuellos de botella con el propsito de lograr una mayor flexibilidad en el sistema y
optimizar costos de
generacintransmisin.
4.3
Distribucin.
La distribucin de la energa elctrica desde las subestaciones de transformacin de la
red de transporte, se realiza en dos etapas.
La primera est constituida por la red de reparto que, partiendo de las subestaciones de
transformacin, reparte la energa, normalmente mediante anillos que rodean los
grandes centros de consumo, hasta llegar a las estaciones transformadoras de
distribucin.
La segunda etapa la constituye la red de distribucin propiamente dicha, esta red cubre
la superficie de los grandes centros de consumo (poblacin, gran industria) uniendo las
estaciones transformadoras de distribucin con los centros de transformacin, que son
la ltima etapa del suministro en media tensin.
14
4.4
Descripcin de la Funcin de costos del Modelo.

Las componentes de la funcin de costos a ser considerada en la determinacin del
CMLP de energa elctrica son: i) costo del capital, ii) costo de operacin y
mantenimiento (fijo y variable), y iii) costo variable de combustible para el caso de la
generacin. La suma de los tres conceptos es el flujo de Costo Total por unidad de
tiempo, digamos un ao. Las componentes del CMLP estn expresadas en dlares de
los EUA.
El costo de capital se relaciona con la capacidad instalada; es bsicamente la
recuperacin de las inversiones en instalaciones o equipo para generacin, transmisin
y distribucin asociados con suministrar KWh adicionales.
La componente variable son los costos variables requeridos para la operacin y
mantenimiento del sistema elctrico.
Los costos marginales relacionados con el consumo de combustible se incurren en la
etapa de generacin.
4.4.1
Costo de Capital.
Para fines del presente estudio, los costos de inversin han sido obtenidos de diferentes
fuentes, siendo las ms importantes:
-
Informacin de costos incurridos durante la construccin de instalaciones ya

concluidas y en operacin reportados por la CFE.
Presupuestos de proyectos especficos en vas de construccin segn
fuentes de informacin internacionales.
Como se menciona en el punto 3.3 anterior, en el presente estudio se considera el costo

total de suministrar 1 KWh adicional al consumidor. De esta manera, el Costo de Capital
se ha estimado como una anualidad con plazo igual a la vida til del activo de que se
trata, y que permite recuperar una inversin unitaria a una tasa equivalente al costo de
oportunidad de una empresa como la Comisin Federal de Electricidad (CFE) en
Mxico.
Los parmetros para calcular el costo de Capital son pues la Inversin por unidad de
capacidad (Kilowatt instalado, MVA, etc), el Costo de Oportunidad del Capital, la vida til
de los bienes, su grado de utilizacin, y los mrgenes de reserva correspondientes.
La tasa de descuento aplicada es de 9.5% en dlares en trminos nominales, la cual se
considera representativa del costo de capital de la CFE. Su clculo se basa en la
aplicacin del Capital Asset Pricing Model o CAPM, para lo cual se obtuvo el coeficiente
beta promedio de 70 empresas elctricas en los EUA. Tanto la prima de riesgo como el
costo de la deuda incluyen la componente de riesgo pas. Para fines de clculo, esta
tasa se expresa en trminos reales a travs de considerar una inflacin en los EUA de
1.6% en promedio a largo plazo. 2
Segn el modelo de proyecciones macroeconmicas de Ciemex-Wefa.
15
4.4.2
Costo de Operacin y Mantenimiento (fijo y variable).

Los costos de operacin y mantenimiento para cada etapa del servicio elctrico
corresponden a la mano de obra y consumibles involucrados en estas funciones. Para
fines de este estudio, se consideran los costos de operacin y mantenimiento como
fijos, ya que se asume un nivel de utilizacin ptimo de la infraestructura elctrica.
4.4.3
Costo Variable de Generacin (combustible).

En la determinacin del Costo de Combustible se tom en cuenta como parmetro de
eficiencia al consumo unitario especfico de cada fuente de energa (Kcal, BTU, metros
cbicos de agua, toneladas de Uranio) necesario para producir un KWh segn la
tecnologa de que trate. Multiplicando el consumo energtico por el flujo de energa
suministrada en KWh, se puede determinar el costo variable por combustible aplicando
un precio de referencia.
4.5
Parmetros de eficiencia.
Adems de las componentes antes descritas, el modelo del CMLP involucra la
utilizacin de ciertos parmetros de eficiencia como son los factores de disponibilidad y
de planta, y el margen de reserva. A continuacin se describe el tratamiento seguido en
cada caso.
4.5.1
Factores de Planta y Disponibilidad.

Se denomina factor de planta a la relacin entre la energa producida por una unidad
generadora, y la energa producible por esa unidad. La energa producible es el
producto de multiplicar la capacidad (potencia) disponible por las horas del perodo en
consideracin.
El factor de disponibilidad es la relacin entre las horas en que la unidad generadora
est disponible para generar energa y las horas totales del perodo en consideracin.
Para fines de anlisis de largo plazo, es usual utilizar factores anuales, si bien pueden
aplicarse para mayor detalle en perodos ms cortos (estacionales, mensuales,
semanales).
Un factor de planta alto, indica la utilizacin de la central o unidad en alta generacin
durante un largo perodo de tiempo.
Un factor de planta bajo es indicativo de una unidad que opera relativamente poco
tiempo (situaciones de emergencia, perodos punta); o bien por indisponibilidad del
energtico primario.
Un factor de disponibilidad alto indica una central o unidad muy confiable; en tanto que
un factor de disponibilidad bajo indica una planta con problemas de operacin y baja
confiabilidad.
Desde el punto de vista conceptual, los sistemas elctricos de servicio pblico requieren
de centrales (o unidades) de base y de pico. Las primeras se caracterizan por altos
factores de planta y altos factores de disponibilidad, mientras que las segundas
presentan bajo factor de planta y alto factor de disponibilidad.
Tambin se requiere de centrales de alto factor de disponibilidad que operen con
factores de planta variables (bajos y altos), a fin de satisfacer los requerimientos de
potencia y energa en perodos intermedios (entre picos y base), as como para
16
mantener el nivel de reserva operativa (o rodante) que se requiere para afrontar

indisponibilidades fortuitas.
Las Centrales Nucleares se disean como unidades base, pues su economa se
fundamenta en su alta generacin y no son propensas para variaciones significativas de
la potencia generada.
Los Ciclos Combinados son utilizados tanto en periodo base como intermedio y punta,
ya que pueden absorber variaciones de potencia con cierta facilidad. Normalmente las
ms eficientes operan a alta potencia en la base y las menos eficientes en los periodos
intermedio y punta.
Las Centrales Hidroelctricas pueden ser de base, intermedia o de punta, y tienen
flexibilidad para absorber variaciones de potencia. El factor de planta resultante es
consecuencia del destino que se d a su generacin y a la disponibilidad de agua y el
caudal que deba extraerse para fines distintos al de generacin elctrica.
En el caso de Mxico, un buen nmero de centrales estn ubicadas en presas cuyo
propsito primario es el riego agrcola, o control de avenidas. Los regmenes de
extraccin se formulan por la Comisin Nacional del Agua (CNA), dndole al Operador
del Sistema cierta flexibilidad para su mejor operacin como generadoras de energa
elctrica. El despacho hidro-trmico que rige la operacin del Sistema Elctrico Nacional
asigna al agua por extraer de las presas, el costo evitado de combustibles que la
generacin hidroelctrica desplaza. Y dado que el periodo de punta se satisface con las
unidades menos eficientes disponibles, las centrales hidroelctricas en el pas se
disean, con las limitantes impuestas por la CNA, como plantas de punta, lo que da
lugar a que los factores de planta sean relativamente bajos.
Las Termoelctricas Convencionales, que en potencia representan el 50% de la
capacidad instalada y que aportan del orden del 42% de la generacin de energa
elctrica de la CFE, operan en los tres periodos -base, intermedio y punta- de acuerdo a
sus condiciones especificas de eficiencia y capacidad, por lo que sus factores de planta
varan en funcin de su aportacin al Sistema Elctrico Nacional en cada periodo.
4.5.2
Reserva de Capacidad y de Energa en el sector Elctrico (Generacin).

La capacidad de un sistema elctrico est sujeta a reducciones como consecuencia de
salidas programadas de unidades generadoras por mantenimiento, falla, degradaciones
y otras causas.
Dado que la energa elctrica no puede almacenarse, esta capacidad debe ser mayor
que la demanda mxima esperada, para satisfacerla en condiciones adecuadas de
confiabilidad. Se llama Margen de Reserva a la diferencia entre la capacidad efectiva y
la demanda mxima, expresada como porcentaje de sta.
El margen de reserva requerido por un sistema depende del tipo de centrales que lo
conforman, de sus factores de disponibilidad, de la capacidad de cada una de las
unidades generadoras y del sistema de transmisin que interconecta centrales
generadoras entre s y con las cargas que se sirven.
En sistemas slidamente interconectados, que comparten eficientemente sus fuentes de
generacin, es de esperarse un margen de reserva menor que el necesario para
sistema o regiones aisladas, dado que la capacidad necesaria se determina con la
demanda mxima coincidente que es menor que la suma de las demandas mximas de
los sistemas regionales.
17
No existe un criterio nico sobre el margen de reserva adecuado. Se han desarrollado

diversos mtodos basados en la probabilidad de prdida de carga, en criterios
econmicos en funcin del costo de no satisfacer la demanda, y en evaluacin
determinstico sustentada en valores medios de disponibilidad de las unidades
generadoras, y en el comportamiento estacional tpico de la demanda.
En el caso de Mxico, por mandato de su la Junta de Gobierno en 1998, la CFE
organiz un grupo de trabajo 3 para analizar la situacin de la oferta, la demanda y el
margen de reserva. El grupo de trabajo determin adoptar el criterio determinstico para
establecer el margen de reserva, definindose ste como el cociente de la diferencia
entre la capacidad efectiva y la demanda mxima, entre la demanda mxima, expresado
en por ciento.
Por las caractersticas de los sistemas elctricos de servicio pblico, dado que la
energa tiene que producirse en el momento en que se demanda, se requiere contar con
un excedente de capacidad disponible en tiempo real que permita cubrir eventos
imprevistos como fallas de unidades generadoras, desviaciones en la prediccin de la
demanda a servir, condiciones climatolgicas adversas, y otras causas. A esta sobrecapacidad se le denomina margen de reserva operativo (o reserva rodante).
Los valores fijados para los mrgenes fueron de 27% para el de reserva y de 6% el de
reserva operativa (incluido en aqul), dejando 21% de capacidad por encima de la
demanda mxima esperada descontando el 6% del margen operativo.
El 21 % parece tener su origen en considerar una reserva de 15%, relativamente comn
en diversos sistemas interconectados y un 6% de degradacin de la capacidad por
cuestiones de ensuciamiento de componentes, niveles de los almacenamientos en
presas y fallas imprevistas de larga duracin. Parecera una distorsin en la
determinacin del monto de la reserva al considerar como capacidad, la capacidad
efectiva de las unidades, la que en s, considera ya las degradaciones por las causas
antes mencionadas.
Por otra parte los largos tiempos de construccin de la infraestructura del sector
elctrico, que requieren decisiones de inversin con anticipaciones de entre 3 y 6 aos,
provocan que las desviaciones a la baja de las tasas de crecimiento pronosticadas
arrojen mrgenes de reserva muy superiores a los de por s holgadamente
considerados, dando como resultado inversiones en exceso, que al capitalizarse,
presionan a la alza los precios de la energa elctrica. Ello sugiere que estas inversiones
en exceso no deberan capitalizarse hasta en tanto su plena justificacin, basada en la
demanda lo indicara.
Integrado por funcionarios de la Secretara de Economa, de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, de la SFP, de la CNA
y de la CFE.
18
En virtud de lo anterior, buscando una configuracin eficiente del servicio elctrico sobre
una base marginal, el modelo del CMLP estima sus costos de capital considerando un
porcentaje o margen de reserva del 15 por ciento, el cual coincide con lo que se observa
en el sistema elctrico de los EUA como puede apreciarse en el cuadro a continuacin.
Cuadro 3. Margen de Reserva.
4.5.3
Prdidas del sector elctrico de servicio pblico.

Las prdidas de energa que ocurren en el proceso de suministrar electricidad a los
usuarios se catalogan como prdidas tcnicas y prdidas comerciales.
Las prdidas tcnicas se originan por la disipacin de energa en los conductores y
transformadores que se utilizan para llevar electricidad de las centrales generadoras a
los usuarios en diversos voltajes.
Las prdidas comerciales son debidas al robo de energa elctrica, por equipos de
medicin defectuosos, por errores de toma de lectura y en la estimacin de servicios sin
equipo de medicin.
Las prdidas tcnicas son inherentes a los sistemas elctricos. No existe un parmetro
normalizado pues depende en gran medida de la topologa de cada sistema, de la
demanda de carga y del patrn de consumo de los usuarios. Estudios diversos sealan
que las prdidas en los elementos que integran una red de transmisin y distribucin
estn usualmente a los valores siguientes:
Transformadores y elevadores y lneas de alta tensin

Transformadores reductores de niveles de subtransmisin
Lneas de subtransmisin y transformacin a niveles de
distribucin.
Distribucin y acometida de baja tensin
Total
Prdidas (%)
Mnima
Mxima
0.5
1.0
1.5
3.0
2.0
4.5
3.0
7.0
7.0
15.5
Cuadro 4. Prdidas en componentes de la red de transmisin y distribucin.
Las prdidas comerciales, particularmente las debidas a robo de energa, requieren de

anlisis detallados de orden administrativo para su reduccin y eventual eliminacin.
19
El anlisis de prdidas en Mxico requiere considerar por separado a las dos empresas
estatales que suministra el servicio pblico de energa elctrica, CFE y Luz y Fuerza del
Centro (LyFC).
CFE
La CFE registra prdidas de 2.14% en transmisin a voltajes entre 400 kV y 115 kV., lo
que la coloca en niveles que se consideran adecuados dada la configuracin del
sistema elctrico que demanda transmitir grandes bloques de energa a largas
distancias. Entre los aos 1999 y 2004 ha logrado reducirlas de 2.9% a 2.14%.
Por cuanto al rea de distribucin, en los ltimos aos las prdidas se han mantenido en
el nivel de entre 10% y 11%, con tendencia a incrementarse algo arriba del 11% en los
ltimos aos. Este valor se considera esta entre 2.5% y 3% por encima del valor
alcanzable dada las caractersticas de las redes de distribucin de la CFE.
LyFC
Luz y Fuerza del Centro registra prdidas de 30%, uno de los niveles mas altos a nivel
mundial, y si bien durante los ltimos quinquenios las inversiones para mejorar a la red
de distribucin de LyFC han sido muy pequeas, no hay duda de que una buena parte
de esta prdida se debe a deficiencias en la medicin de servicios, en particular de
tarifas aplicables a usuarios comerciales e industriales que en conjunto consumen del
orden del 71% de la energa facturada.
Para LyFC, un nivel de prdidas totales del orden del 10 al 11% (como el de
CFE actual) debera ser considerado vlido y con posibilidad de reducirlo en la misma
proporcin que la CFE para alcanzar valores de entre 7 y 8%.
Ello conlleva a concluir que el uso indebido de energa elctrica representa casi un 20%
de lo reportado como prdidas, siendo que lo real se aproxima ms a que es energa
suministrada pero no facturada.
20
5.
Datos utilizados para estimar el CMLP.

Los captulos anteriores describen los componentes tcnicos y metodolgico a travs de
los cuales se determina el CMLP. La parte emprica del estudio es presentada en este
captulo, detallando cada uno de los datos de la funcin de costo que se introduce
lneas arriba.
5.1
Factores de disponibilidad en generacin.

Ciclos combinados.
La CFE especifica en los concursos de productores externos que la disponibilidad debe
ser del 92 por ciento, y seala que durante la operacin se penalizar al productor
externo cuando est por debajo de ese valor, premiando tambin (en menor cuanta
que la pena) si el factor real excede a ese valor.
Por tanto, para nuevas centrales debe considerarse un factor de disponibilidad del 92
por ciento.
Centrales nucleares.
Mxico solo tiene una central nuclear: Laguna Verde (LV). El factor de disponibilidad de
LV es de ms de 85 por ciento, lo que la hace una de las ms confiables a nivel
internacional.
La norma es que durante los primeros 2 o 3 aos la disponibilidad de las nucleares se
mueva entre 55 y 65 por ciento. A partir de ese inicio, debe esperarse una
disponibilidad de entre 80 a 85 por ciento.
Centrales hidroelctricas.
Desde el punto de vista electro-mecnico, una hidroelctrica debe tener una
disponibilidad de 90 por ciento. Dependiendo de las caractersticas de la cuenca a la
que la central pertenezca, la disponibilidad puede afectarse por condiciones de azolve.
En el caso de Mxico, 90 por ciento es alcanzable.
Centrales convencionales.
Las carboelctricas deben tener factores de disponibilidad cercanos a 85 por ciento, al
igual que las operadas con gas natural.
Las que consumen combustleo de las caractersticas del disponible en el pas, deben
considerarse con factores de 80 por ciento.
21
5.1.1
Reporte del World Energy Council (WEC).

En octubre del 2001, el WEC public un estudio mundial titulado Performance of
Generating Plant, el cual desglosa, segn tipo de tecnologa, el comportamiento del
factor de disponibilidad. Los resultados se presentan a continuacin y son consistentes
con los utilizados para la estimacin del CMLP.
Cuadro 5. Resumen Factores de Disponibilidad.
Tecnologa Nuclear, tipo de reactor Boiling Water Reactor (BWR) 4

La IAEA (International Atomic Energy Agency) se encarga de proveer la informacin
relativa a los factores de disponibilidad. En este caso el WEC, sintetiza la base de datos
de la IAEA a travs de algunos cuadros como el siguiente, lneas abajo.
El tipo de reactor BWR present durante 1988-1990 un factor de disponibilidad del 68
por ciento, se increment al 77 por ciento para 1994-1996.
Para el periodo 1997-1999 el factor de disponibilidad del reactor BWR, similar al de
CFE, era del 81 por ciento. En el ao 2000, este tipo de reactor alcanz el 85 por
ciento.
Energy Availability Factor (EAF) por tipo de reactor.
(1997-1999)
Cuadro 6. Factor de Disponibilidad.

Fuente: The World Energy Council, 2001 Report.
Caso de Laguna Verde, Veracruz.
22
Generacin hidroelctrica.
El factor de disponibilidad utilizado en el modelo del CMLP para plantas hidroelctricas
(90%), puede compararse con los resultados del estudio elaborado por el U.S. Bureau of
Reclamation en el ao 1994, organismo que es el segundo productor de energa
hidroelctrica en los EUA. El U.S. Bureau of Reclamation mantuvo un factor de
disponibilidad para dicho ao del 83.4 por ciento, mientras que el mismo estudio reporta
un 89.2 por ciento para la industria en su conjunto.
5.2
Factores de Planta.
El siguiente cuadro resume los parmetros de factor de planta utilizados en el modelo
del CMLP. Para el caso de una planta de ciclo combinado, ste es del 80 por ciento.
En una planta hidroelctrica se ha tomado como 16 por ciento. En tecnologa nuclear
se considera el 85 por ciento. Por ltimo, para plantas trmicas convencionales
(combustleo) se adopta un factor de planta del 65 por ciento.
Cuadro 7. Factor de planta, segn tipo de tecnologa.
23
5.3
Consideraciones de reserva en transmisin y distribucin.

El concepto de reserva no se maneja por tipo de generacin sino por el conjunto de
generadores y lneas de transmisin, subtransmisin y distribucin disponibles para
satisfacer la demanda. Es por tanto un concepto agregado, y comnmente referido a la
generacin.
No hay conceptos ligados a reservas de transmisin o de distribucin. En el caso de la
transmisin, la red se disea para afrontar alguna contingencia (disturbio o falla como se
llama en el argot operativo) del sistema, bien por prdida de generacin o de lneas
troncales (las de mayor capacidad de conduccin) y permiten transferir capacidad de un
rea del sistema a otra para subsanarla.
Por cuanto a la distribucin, rara vez se dispone de reserva asignada a ese propsito.
La red de distribucin debe disearse para permitir transferencias entre instalaciones
cercanas para subsanar alguna falla local. Y se prev reserva en las subestaciones de
transformacin para solventar la indisponibilidad de alguno de ellos.
Al igual que en la generacin, una reserva en transformacin del orden del 15% de la
capacidad instalada sera suficiente; pero la dinmica de instalaciones para copar con el
crecimiento de usuarios en mercados en desarrollo como el de Mxico, causa que la
reserva en transformacin exceda en muchos casos ese lmite
5.4
5.4.1
Costo de Capital.
Generacin.
Los parmetros para calcular el costo de Capital son: la Inversin por Kilowatt (KW), la
Tasa de Descuento Real, el nmero de aos de vida til de las plantas, as como el
margen de reserva. El siguiente cuadro presenta los parmetros utilizados en el modelo
del CMLP.
Cuadro 8. Parmetros para clculo del Costo de Capital.
La inversin por unidad de capacidad corresponde a las previsiones de la CFE para el

ao 2004, las cuales han sido contrastadas con la experiencia en otras latitudes, as
como con los reportes de diferentes estudios.
El siguiente cuadro resume el monto total en dlares requerido para suministrar 1 KW
de potencia a partir de diversas fuentes de informacin. Puede observarse que las
previsiones de la CFE quedan por debajo de los niveles de costos de inversin
observados en pases como los EUA, lo que denota cierto nivel de eficiencia en el
proceso de inversin en bienes de capital.
24
Cuadro 9. Inversin en generacin por 1 KW.
En un estudio conjunto entre la International Atomic Energy Agency 5 y el Gobierno de

Mxico (Secretara de Energa) se publican datos sobre los costos de inversin en
generacin para diferentes tipos de tecnologa. Estos datos se presentan en dlares de
1998, y en general confirman los niveles de costos utilizados para estimar el CMLP.
5.4.2
Transmisin.
Para el anlisis general del presente estudio, se considera que las lneas de transmisin
de 400 kV con longitud de 400 km tienen una capacidad transmisible de 400 MW, lo
cual se encuentra dentro de las capacidades y longitudes usualmente consideradas a
nivel internacional, pues equivale a un 80 por ciento de la potencia tericamente
transmisible, considerando que los voltajes de transmisin y recepcin son iguales y que
la compensacin para ese propsito forma parte de la inversin considerada.
El cuadro a continuacin presenta el costo por km de lneas de transmisin segn
observaciones en los EUA, lo cual arroja una inversin promedio de US$257,479.50 por
unidad de longitud.
Cuadro 10. Costo Promedio Lnea de Transmisin (1 km)
International Atomic Energy Agency, Comparative Assessment of Energy Options and Strategies in Mexico until 2025.
25
Para la determinacin del costo de capital se utilizan los siguientes parmentros

correspondientes a una lnea de transmisin tipo:
-
Costo promedio: US$ 257,479.50 por km

Inversin total para la red total de transmisin tipo (400 km):
US$ 102,991,800.00
Margen de Reserva: 15 %
Vida til de la inversin: 30 aos
Tasa de Descuento Real, igual a la considerada en el componente de
generacin.
Cuadro 11. Variables de la Red de Transmisin Tipo.
26
5.4.3
Distribucin.
En la determinacin del costo de capital se tomaron en cuenta los siguientes
parmetros:
-
Incremento proyectado en ventas de Energa Elctrica (2004-2014) vs.

pronstico de inversiones en Distribucin para el mismo periodo de la CFE.
El objetivo es obtener el costo por KWh adicional o marginal distribuido.
Cuadro 12. Clculo del Costo de Kwh adicional distribuido (pesos)
Utilizando un tipo de cambio de 11.28 pesos (ao, 2004), se expresa la inversin por
KWh en dlares, procedindose a calcular el costo de capital considerando las variables
siguientes:
Cuadro 13. Indicadores para el clculo del Costo de Capital en Distribucin.
27
5.5
Costo de Operacin y Mantenimiento (fijo y variable)

El objetivo general del presente estudio ha sido generar ndices independientes
representativos de los costos de operacin y mantenimiento de empresas elctricas
eficientes. Para el caso de los costos de operacin y mantenimiento, se han analizado
empresas elctricas que operan en el mercado de los EUA, el cual se considera un
ejemplo de eficiencia en niveles razonables.
Se ha trabajado con informacin pblica del Annual Report of Major Electric Utilities de
la Federal Energy Regulatory Comision (FERC) para los aos 2002, 2003 y 2004. La
informacin fue extrada del Manual de Cuentas de la FERC.
El anlisis ha abarcado las componentes de generacin, transmisin y distribucin de la
energa. Las tecnologas consideradas para la componente de generacin son ciclo
combinado, energa nuclear y generacin hidroelctrica. Slo se han incluido empresas
elctricas que generan electricidad usando al menos una tecnologa de las
mencionadas lneas arriba.
Para obtener ndices en transmisin y distribucin de electricidad, las empresas
elctricas consideradas como representativas cumplen con los siguientes requisitos:
emplean algn tipo de tecnologa en generacin (ciclo combinado, nuclear o
hidroelctrica), y muestran en sus reportes de informacin respectivos, gastos por
operacin y mantenimiento.
De acuerdo con los niveles de produccin de cada empresa elctricas, los resultados se
expresan en trminos de Costo de Operacin y Mantenimiento (dlares) para generar,
transmitir y distribuir 1 KWh en los aos 2002, 2003 y 2004, respectivamente.
Para obtener datos consistentes y observar posibles tendencias de empresas eficientes,
se han empleado tcnicas estadsticas que permiten estudiar la simetra de los datos y
6
detectar valores atpicos, que son descartados.
Los datos atpicos no considerados para el clculo de los costos por operacin y
mantenimiento unitarios estn fuera del siguiente rango:
-
Amplitud Intercuartlica (AI) - 1.5*(Dato Cuartil 1) y,

Amplitud Intercuartlica (AI) + 1.5*(Dato Cuartil 3).
En el clculo de los datos y la presentacin de los resultados se incluyen la media, la

mediana y la media sin datos atpicos, medidas de dispersin, y medidas de asimetra.
5.5.1
Resultados Etapa de Generacin.

Ciclo Combinado.
El nmero de empresas en la muestra para este tipo de tecnologa fue de 76, 74 y 72
empresas elctricas, para los aos reportados 2002 a 2004, respectivamente.
Energa Nuclear.
Para este tipo tecnologa se emple una muestra de 34 empresas elctricas tambin
para los aos 2002 a 2004.
Tcnica de Caja y Brazos.
28
Hidroelctrica.
El nmero de centrales en la muestra obtenida fue de 55, 58 y 52 empresas elctricas
para los aos 2002, 2003 y 2004, respectivamente.
Cuadro 14. Resultados Costo de Operacin y Mantenimiento, segn tipo de tecnologa.
Cuadro 15. Industria Nuclear, Costo de Operacin y Mantenimiento.
Descripcin de Resultados.
Para guardar consistencia con los dems datos utilizados en el clculo del CMLP, la
informacin utilizada en materia de costos de operacin y mantenimiento corresponde al
ao 2004:
-
Los Costos de Operacin y Mantenimiento son: US$ 0.005055 para plantas

de
Ciclo Combinado; US$ 0.013249 para plantas Nucleares y
US$ 0.009102 para plantas hidroelctricas.
29
5.5.2
En el caso de la existencia de datos atpicos la media de la muestra es un

dato muy distorsionado. Srvase de ejemplo comparar el ao 2002
(Media= US$ 0.061095) del cuadro 14, con la media sin datos
atpicos (US$ 0.012084) y la obtenida por la Nuclear Energy Agency para el
mismo ao (US$ 0.013) para 2002, del cuadro 15.
La mediana, como la media sin datos atpicos, es tambin un buen
indicador, su clculo no es tan afectado por datos atpicos. En el presente
estudio optamos por usar la media sin datos atpicos.
La desviacin estndar se calcul para todos los datos de la muestra, y de
cada uno de los tipos de tecnologa. En el ciclo combinado tenemos una
dispersin de US$ 0.001204 alrededor de la media, y una alta
homogeneidad en los datos. En la tecnologa nuclear sta es de 0.4547
centavos de dlar, y una tendencia marcada a la menor dispersin que nos
llevara a una mayor homogeneidad de la muestra. Finalmente, en las
plantas hidroelctricas es de 0.4846 centavos de dlar, donde la tendencia
es a una creciente homogeneidad en los datos, y menor dispersin en el
2004 comparada con el 2002.
En el ao 2004, para tecnologas de ciclo combinado, el 50 por ciento de los
datos de la muestra estn entre US$ 0.004140 y US$ 0.005810. En tanto el
50 por ciento de las centrales nucleares tienen costos de operacin
y mantenimiento entre US$ 0.009779 dlares y US$ 0.015767 dlares.
Por ltimo, el 50 por ciento de las centrales hidroelctricas, tiene costos de
operacin entre US$ 0.005137 dlares y US$ 0.012862 dlares.
Conforme resaltaban datos atpicos de un ao a otro se fueron eliminando
dichas empresas de la muestra, al grado de que los coeficientes de
asimetra decrecen por tipo de tecnologa. Lo cual indica una distribucin
simtrica de la muestra alrededor de la media.
El coeficiente de curtosis es decreciente, cercano a cero, podramos sealar
una distribucin platicrtica de los datos, pero por no estar dicho valor entre
un rango de 2 y +2, se considera no significativa. Se trata de una
distribucin mesocrtica.
Resultados Componente de Transmisin.

La muestra de empresas elctricas comprende los mismos aos 2002, 2003 y 2004. En
los aos 2002 y 2003, se considera una muestra de 47 empresas, mientras que para el
ao 2004 se analizan 46.
Los resultados obtenidos son los siguientes:
Cuadro 16. Resultados Costo de Operacin y Mantenimiento en Transmisin.
30
Los datos para el modelo del Costo Marginal de Largo Plazo son los correspondientes al
ao 2004, para ser consistentes con los datos de operacin y mantenimiento en
generacin.
-
5.5.3
Los Costos de Operacin y Mantenimiento son: US$ 0.001469,

US$ 0.001464 y US$ 0.001385 dlares los cuales sucedieron en los aos
2002, 2003 y 2004, respectivamente.
Ante la presencia de datos atpicos la media de la muestra es un dato muy
distorsionado. Al utilizar el diagrama de caja y brazos slo 1 2 empresas
por ao resultaron con datos de Operacin y Mantenimiento atpicos. Es
por ello que la media y la media sin datos atpicos son cercanos entre s.
En el presente estudio slo utilizamos la variable media sin datos atpicos.
La mediana, como la variable media sin datos atpicos, es tambin un buen
indicador, su clculo no es tan afectado por datos atpicos. Los costos de
operacin y mantenimiento de las primeras 3 variables de arriba hacia abajo
del cuadro 16 no son tan dispersos entre s.
La desviacin estndar se calcul para todo los datos de la muestra, en el
2002 fue de US$ 0.001164 dlares alrededor de la media. En el ao 2003
es de US$ 0.000947. Finalmente, en el dato 2004 considerado para el
modelo fue de US$ 0.000944, la tendencia es a una creciente
homogeneidad en los datos, menor dispersin de 2004 comparada al 2002.
El 50 por ciento de los datos de la muestra en el 2002 estuvo entre
US$ 0.00075 y US$ 0.002284. En tanto el 50 por ciento de los datos en
2003 se concentr entre US$ 0.000749 y US$ 0.001985. Por ltimo, el
50 por ciento de los costos de transmisin se agrup entre US$ 0.00084 y
US$ 0.00196, para el ao 2004.
Conforme resaltaban datos atpicos de una ao a otro se fueron eliminando
dichas empresas de la muestra, tan es as, que los coeficientes de asimetra
decrecen con respecto al ao 2002. Lo cual nos indica una distribucin
simtrica de la muestra alrededor de la media.
El coeficiente de curtosis es decreciente, cercano a cero, podramos sealar
una distribucin platicrtica de los datos, pero no significativa.
Resultados Componente de Distribucin.

La muestra de empresas elctricas comprende los mismos aos 2002, 2003 y 2004. En
los aos 2002,2003 y 2004, se analiza una muestra de 66, 60 y 62 empresas,
respectivamente.
Los resultados obtenidos son los siguientes:
Cuadro 17. Resultados Costos de Operacin y Mantenimiento en Distribucin
31
Los datos para el modelo del Costo Marginal de Largo Plazo son los correspondientes al
ao 2004, para seguir la misma congruencia de los datos de operacin y mantenimiento
en generacin y transmisin.
-
Los Costos de Operacin y Mantenimiento son: US$ 0.002746,

US$ 0.00289 y US$ 0.002794 los cuales sucedieron en los aos 2002, 2003
y 2004, respectivamente.
Ante la presencia de datos atpicos la media de la muestra es un dato muy
distorsionado. Al utilizar el diagrama de caja y brazos slo 1 3 empresas
para los aos 2002 y 2003 resultaron con datos de Operacin y
Mantenimiento atpicos. En el presente estudio slo utilizamos la variable
media sin datos atpicos.
La mediana, como la variable media sin datos atpicos, es tambin un buen
indicador, su clculo no es tan afectado por datos atpicos. Los costos de
operacin y mantenimiento de las primeras 3 variables de arriba hacia abajo
del cuadro 17 no son tan dispersos entre s.
La desviacin estndar se calcul para todo los datos de la muestra, en el
2002 fue de US$ 0.002563 alrededor de la media. En el ao 2003 es de
US$ 0.002262. Finalmente, en el dato 2004 considerado para el modelo fue
de US$ 0.001182, la tendencia es a una creciente homogeneidad en los
datos, menor dispersin de 2004 comparada al 2002.
El 50 por ciento de los datos de la muestra en el 2002 estuvo entre
US$ 0.001987 y US$ 0.00346. En tanto el 50 por ciento de los datos en
2003 se concentr entre US$ 0.002164 y US$ 0.003698. Por ltimo, el 50
por ciento de los costos de operacin y mantenimiento en distribucin se
agrup entre US$ 0.00191 y US$ 0.003620, para el ao 2004.
Conforme resaltaban datos atpicos de una ao a otro se fueron eliminando
dichas empresas de la muestra, tan es as, que los coeficientes de asimetra
decrecen. Lo cual nos indica una distribucin simtrica de la muestra
alrededor de la media, de menor sesgo positivo.
El coeficiente de curtosis es decreciente, cercano a cero para el ao 2004,
podramos sealar una distribucin platicrtica de los datos, pero no
significativa.
32
5.6
Costo Variable (Combustible).

Las 4 tecnologas del presente estudio en la etapa de generacin emplean costos
variable (combustible), el siguiente cuadro resume los datos necesarios, por tipo de
tecnologa, necesarios para su clculo.7
Cuadro 18. Costo Variable (Combustible), segn tipo de tecnologa.
Los costos unitarios del gas natural y el combustleo, corresponden a valores promedio,
ya que en el modelo del CMLP se incluye la proyeccin de largo plazo que para los
precios de estos energticos ha planteado la Energy Information Agency de los EUA,
mismos que se resumen en el siguiente cuadro:
Cuadro 19. Proyeccin de precios de combustleo y Gas natural (US$ / MMBTu).
Los datos de la tecnologa nuclear son agregados para el caso de la planta de la CFE en Laguna Verde, Veracruz.
33
Tambin se ha llevado a cabo un ejercicio de simulacin del CMLP, considerando la

volatilidad histrica observada para los anteriores combustibles, misma que se presenta
en la grfica a continuacin:
Precios histricos en trminos reales.

(Base 2005)
9.00
US Dlares / MMBTU
8.00
7.00
6.00
5.00
Fuel Oil
4.00
Gas Natural
3.00
2.00
1.00
20
05
20
03
Fuente: EIA.
20
01
19
99
19
97
19
95
19
93
19
91
19
89
19
78
19
76
19
74
19
72
19
70
0.00
Las series histricas, se ajustan a una distribucin de probabilidad, que es

representativa de su volatilidad, la cual sirve como input o dato de entrada en un modelo
estocstico de simulacin del CMLP que aplica la tcnica de Montecarlo.
Los resultados de la simulacin se incluyen en el captulo 7 de este documento.
34
Caso del Costo de Confinamiento del combustible nuclear.

No hay formalmente una partida especfica para el confinamiento futuro del combustible
nuclear "quemado".
Como en todas las centrales de este tipo, el combustible utilizado se guarda en albercas
construidas ex-profeso en el rea protegida de la misma central.
La alberca de Laguna Verde en el caso de Mxico se construy originalmente para
almacenar el combustible que se utilizara en 20 aos y se decidi posteriormente
ampliarla para 30 aos, que es la situacin actual. Seguramente se continuar con esa
situacin en tanto se defina o bien su reprocesamiento a su confinacin final en algn
tipo de cementerio para desechos nucleares.
Sin embargo en los EUA, la EIA ha estimado en US$ 0.001 por KWh, el costo del
confinamiento definitivo del combustible nuclear de desecho. Para fines del presente
estudio, se considera que este costo queda razonablemente incluido en las premisas
aplicadas para los costos de operacin y mantenimiento.
5.7
Generacin por tipo de tecnologa (Energa Suministrada)

El siguiente cuadro resume los resultados en generacin aplicados al modelo de Costo
Marginal de Largo Plazo, donde influyen los factores de disponibilidad y factores de
planta.
Cuadro 20. Clculo de Energa Suministrada Anual.
35
6.
Estimacin de las Componentes del Costo Marginal de Largo Plazo

Total. Resultados del Modelo.
En el presente captulo se integra el Costo Marginal de Largo Plazo en condiciones de
eficiencia para Mxico, a partir de sus componentes de generacin, transmisin y
distribucin.
6.1
6.1.1
Generacin Base.
Plantas de Ciclo Combinado (Gas Natural).
Para el caso del ciclo combinado, el Valor Presente Neto de los Flujos de Costos
Totales dividido por el correspondiente a la Energa Suministrada (criterio del CMLP),
genera los siguientes resultados.
Cuadro 21. Costo Marginal de Largo Plazo, Ciclo Combinado.
El CMLP para la tecnologa de ciclo combinado resulta de 5.75 centavos de dlar por
KWh suministrado a la red.
36
6.1.2
Plantas Nucleares.
Para esta tecnologa, se ha optado por realizar un ejercicio considerando la totalidad de
inversin y costos de operacin y mantenimiento de la planta de la CFE en Laguna
Verde. Lo anterior en virtud de que se cuenta con una base informativa confiable y
completa de esta planta en particular. Adicionalmente a lo anterior, se ha comprobado
que el costo de combustible reportado por la CFE por KWh cae en el rango bajo de los
costos internacionales para el Uranio que se destina a la generacin de electricidad.
Para el CMLP de la central nuclear, se tiene el siguiente resultado:
Cuadro 22. Costo Marginal de Largo Plazo, Nuclear.
El CMLP para la tecnologa nuclear resulta de 1.6739 centavos de dlar por KWh
suministrado a la red.
37
6.1.3
Plantas Hidroelctricas.
Para el CMLP de generacin de una central hidroelctrica, se obtiene el siguiente
resultado:
Cuadro 23 Costo Marginal de Largo Plazo, Hidroelctrica.
El CMLP para la tecnologa hidroelctrica es de 1.712 centavos de dlar por KWh hora
suministrado a la red.
6.1.4
Plantas Trmicas Convencionales (Combustleo).

El cuadro a continuacin, presenta los resultados obtenidos para este tipo de planta
generadora.
Cuadro 24. Costo Marginal de Largo Plazo, Trmica Convencional.
El CMLP con esta tecnologa alcanza 9.26 centavos de dlar por KWh suministrado a la
red.
38
Contribucin del Costo Variable de Combustible al Costo Total de Generacin.

A manera de comprobacin de los resultados anteriores, se presenta el siguiente
histograma que identifica la contribucin de los costos variables (combustible) al costo
total en produccin, por tipo de tecnologa de generacin. Los datos son para los
Estados Unidos, y son provedos por The Nuclear Energy Institute.
El modelo que utiliza el presente estudio para estimar el CMLP, arroja los siguientes
resultados en esta materia, que como puede observarse son consistentes con la fuente
de informacin citada:
-
Tecnologa Nuclear: 20.72%

Tecnologa Trmica Convencial (Combustleo): 70%
Tecnologa Ciclo Combinado: 79%
Cuadro 25. Participacin del costo combustible de los costo totales en produccin.
39
6.2
6.2.1
Generacin Pico.
Tecnologa Ciclo Combinado.
Cuadro 26. Costo Marginal de Largo Plazo en Pico, Ciclo Combinado.
El CMLP en condiciones pico (600 horas en el ao) es de 11.54 centavos de dlar por
6.2.2
Tecnologa Hidroelctrica.
Cuadro 27. Costo Marginal de Largo Plazo en Pico, Hidroelctrica.
El CMLP en condiciones pico (600 horas en el ao) es de 11.71 centavos de dlar por
40
6.3
Transmisin.
Aplicando el modelo del CMLP a la componente de transmisin, se obtienen los
siguientes resultados:
Cuadro 28. Costo Marginal de Largo Plazo en Transmisin.
El CMLP estimado para la red de transmisin tipo utilizada en el presente modelo

resulta de 0.51339 centavos de dlar.
41
Caso Estados Unidos).

Para fines comparativos, podemos observar que en los EUA, este costo es
de 0.6 centavos de dlar por KWh, segn datos del ao 2004.
Cuadro 29. Costo en Transmisin para Estados Unidos.
Caso de la Unin Europea.

En un estudio titulado Benchmark of Electricity Transmission Tariffs encargado por la
Comisin Europea, se conclua en octubre de 2002 lo siguiente (Ver cuadros 30 y 31):
Cuadro 30. Costos en Transmisin Unin Europea.
42
Cuadro 31. Costos en Transmisin UE, por pas y promedios.
43
6.4
Distribucin.
Aplicando el modelo del CMLP a la componente de distribucin, se obtiene un costo por
KWh de 3.9398 centavos de dlar:
Cuadro 32. Costo Marginal de Largo Plazo en Distribucin.
44
Caso de la Unin Europea.

Ya se ha mencionado el estudio de la Comisin Europea titulado Benchmark of
Electricity Transmission Tariffs. En su reporte final se presentan los resultados a
continuacin:
Cuadro 33. Costos en Distribucin, por pases y promedios.
45
7.
7.1
Costo Marginal de Largo Plazo eficiente para Mxico y comparacin

con Tarifas Actuales de la CFE.
Costo Marginal de Largo Plazo en Generacin.
En el captulo anterior se obtuvo el CMLP de generacin para 4 tecnologas por
separado. Sin embargo, es necesario empalmar los resultados independientes en un
costo nico de generacin.
El criterio para obtener la participacin relativa por tipo de tecnologa sigue el programa
de inversin en Capacidad Adicional previsto por la CFE para el periodo 2005-2014, en
el cual se asigna un 60% de la nueva capacidad a plantas de ciclo combinado, 10% a
plantas hidroelctricas, mientras que 30% no presentan una asignacin definida.
En el caso base, la distribucin de tecnologas de generacin y el costo ponderado de
generacin por KWh es como sigue:
Cuadro 34. Determinacin de tarifa nica en Generacin.
Los respectivos CMLP en Generacin Base se multiplican por sus participaciones

relativas, de manera que la tarifa en Generacin Base resulta de 5.45 centavos de dlar
por KWh suministrado a la red.
Ahora se determina la participacin del Costo en Generacin Pico. Los costos en pico
de 11.54 centavos de dlar son suministrados un 93.15 % por ciento del tiempo en el
ao por Generacin Base, mientras un 6.85 por ciento (600 horas) por tecnologa en
Pico.
Por tanto el CMLP de generacin en Pico, considerando ser suministrada por Base
(93.15%) y Pico (6.85%), es de 5.87 centavos de dlar.
La tarifa nica en generacin se determina
(8,160*5.45+600*5.87) / 8,760 horas del ao.
46
de
la
siguiente
manera:
El resultado final en Generacin, es una tarifa nica de 5.48 centavos de dlar. El

efecto incremental del Costo Marginal de Largo Plazo en Pico es de 0.03 centavos de
dlar por KWh suministrado a la red.
7.2
Costo Marginal de Largo Plazo Integrado.

Una vez obtenido el Costo Marginal de Largo Plazo nico en Generacin, slo resta
agregar los costos por transmitir y distribuir un KWh a la red.
El siguiente cuadro muestra los resultados y la tarifa final, por tipo de usuario.
Cuadro 35. CMPL por tipo de usuario.
7.3
Costo Marginal vs Tarifas Promedio CFE, Estados Unidos y Europa.

En el ao 2004, Comisin Federal de Electricidad, tuvo la siguiente estructura tarifa
(promedio), sealndose por tipo de sector.
Cuadro 36. Tarifas Elctricas Promedio, segn sector.
En el siguiente cuadro se presenta un resumen comparativo de la estructura tarifaria

promedio aplicada en Mxico (CFE), los Estados Unidos y el Costo Marginal de Largo
Plazo determinado en el presente estudio.
47
Cuadro 37. Comparativo tarifas.
Las tarifas de CFE son convertidas a dlares, segn tipo de cambio promedio anual del
ao 2004 (11.28 pesos/dlar), publicado por Ciemex-WEFA ( Octubre-2005).
En el siguiente cuadro se ponderan las tarifas residencial y comercial de la CFE, usando
datos de los cuadros 36 y 37.
Cuadro 38. Tarifa Ponderada, sector residencial, comercial y servicios.
El sector domstico o residencial consumi 40,734 GWh en el ao 2004. Los sectores

comercial y de servicios consumieron 19,195 GWh para el mismo ao. Ello se traduce
en participaciones relativas de 67.97% y 32.03%, respectivamente.
Utilizando el cuadro de tarifas No. 37, tenemos que la tarifa residencial multiplicada por
su participacin (67.97%) ms la tarifa comercial multiplicada por la participacin de los
sectores comercial y de servicios, nos dara una tarifa nica ponderada de
10.63 centavos de dlar, para los tres sectores.
Por lo tanto tendramos el siguiente cuadro resumen comparativo final de las tarifas.
Cuadro 39. Resumen Tarifas Final.
48
En el caso de Europa, 25 pases presentan una tarifa promedio del siguiente orden por
tipo de consumidor:
Cuadro 40. Tarifas en Europa vs. Mxico, Estados Unidos y CMPL.
49
7.4
Caso Alternativo sin incluir plantas trmicas convencionales.

Como alternativa al caso base, a continuacin se presenta el clculo del CMLP que se
obtiene si se modifica la mezcla de tecnologas de generacin, de manera que se
excluye la generacin por medio de plantas trmicas convencionales (combustleo).
Al sustituirse la participacin de las plantas trmicas convencionales por ciclos
combinados y energa nuclear, se obtiene un CMLP total inferior al del caso base.
Cuadro 41. Determinacin de tarifa nica en Generacin.
Cuadro 42. Tarifas en Europa vs. Mxico, Estados Unidos y CMPL.
50
7.5
Ejercicio de Simulacin.
Como se mencion en el punto 5.6 de este estudio, se ha realizado un ejercicio de
simulacin Montecarlo para el CMLP, en funcin de la volatilidad histrica observada en
los precios de los combustibles fsiles considerados en la mezcla de tecnologas de
generacin, esto es, gas natural y combustleo.
En primer lugar se ajustan los datos observados para los precios histricos de ambos
combustibles a una distribucin de probabilidad continua, la cual es representativa de su
volatilidad. Realizando el nmero de iteraciones necesarias, se obtiene la distribucin de
probabilidad del CMLP como output o resultado del modelo de simulacin.
7.5.1
Resultados del Ejercicio de Simulacin con Combustleo.

Tipo de Usuario: Industrial.
C M L P = 5 .9 9
Distribution for CMLP Ind./M32
C F E = 7 .7 5
2.500
Mean=5.069732
2.000
1.500
1.000
0.500
0.000
4.2
4.65
5%
5.1
5.55
90%
6
5%
4.7665
5.3877
Tipo de Usuario: Residencial-Comercial.

C M L P =9 .9 3
C F E =1 0 .6 3
Distribution for CMLP Res-Comer/ Medio-Bajo

/ Costo Marg...
2.500
Mean=9.009496
2.000
1.500
1.000
0.500
0.000
8.2
8.65
5%
9.1
9.55
90%
10
5%
8.7062
9.3274
Como se puede observar las distribuciones resultantes del CMLP se localizan a la

izquierda de los resultados obtenidos en el punto 7.3, esto es, presentan un rango de
valores inferior.
51
7.5.2
Resultados del Ejercicio de la simulacin sin Combustleo.

Tipo de Usuario: Industrial.
C M L P = 5 .9 9
Distribution for CMLP Ind./M32
C F E = 7 .7 5
2.500
Mean=5.069732
2.000
1.500
1.000
0.500
0.000
4.2
4.65
5%
5.1
5.55
90%
4.7665
6
5%
5.3877
Tipo de Usuario: Residencial-Comercial.

C M LP=9.22
C FE=10.63
Distribution for CMLP Res-Comer/ Medio-Bajo

/ Costo Marg...
2.500
Mean=8.44736
2.000
1.500
1.000
0.500
0.000
7.6
8.4
5%
8.8
90%
8.1427
9.2
5%
8.7623
Tambin en este caso se puede observar como las distribuciones resultantes del CMLP
se localizan a la izquierda de los resultados obtenidos en el punto 7.4, esto es,
presentan un rango de valores inferior.
52
8.
Impacto del sobrecosto CFE en la Planta Productiva Nacional.

A continuacin se presenta una estimacin del impacto que el sobrecosto CFE causa en
empresas industriales en Mxico.
Slo se presentan resultados basados en los CMLP de los apartados 7.3 y 7.4
anteriores. En caso de aplicar a estas empresas los resultados de la simulacin
Montecarlo realizada que se presentan en el punto 7.5 anterior, los sobrecostos
estimados seran an mayores, ya que como se comenta en dicho apartado, las
distribuciones del probabilidad del CMLP obtenidas por medio de la simulacin abarcan
un rango de valores por debajo de los que se obtienen en los puntos 7.3 y 7.4
8.1
Impacto del sobrecosto CFE en una empresa minera exportadora.

El diferencial entre el CMLP obtenido en el caso base del punto 7.3, y la Tarifa Industrial
media de CFE es de 0.1977 pesos (19.77 centavos) por KWh. El siguiente cuadro
resalta el impacto de la sobrefacturacin elctrica en una empresa minera exportadora
con una demanda instalada de 230 MW, y un factor de carga del 65%.
Cuadro 43. Impacto del sobrecosto CFE sobre una empresa minera exportadora.
Si se considera el CMLP del caso alternativo como se concluye en el punto 7.4 anterior,
los resultados anteriores cambian de la siguiente manera:
Cuadro 44. Impacto del sobrecosto CFE sobre una empresa minera exportadora.
53
8.2
Impacto del sobrecosto CFE en empresas textiles y papeleras.

Tambin se ha estimado el impacto en el caso de empresas dedicadas al ramo textil y a
la produccin de papel. El cuadro a continuacin presenta el costo medio por KWh
experimentado por dos empresas representativas de estas industrias en Mxico, en
comparacin con el CMLP.
Cuadro 45. Impacto del sobrecosto CFE. Industrias Textil y del Papel.
54
9.
Conclusiones.
Los resultados cuantitativos del presente estudio permiten apreciar, que partiendo de
ciertos parmetros bsicos de inversin y costos de operacin y mantenimiento bajo
condiciones relativamente eficientes, pueden determinarse Costos Marginales de Largo
Plazo para el suministro del servicio pblico de energa elctrica representativos del
caso de Mxico que resultan menores a las tarifas elctricas que carga en la actualidad
el monopolio estatal administrado por la CFE.
Durante la elaboracin de este estudio, se tuvo acceso a una rica y variada fuente
bibliogrfica que incluye anlisis y estadsticas sobre costos para el suministro de
energa elctrica, tanto para Mxico como para otros pases. Lo anterior ha permitido
confirmar la razonabilidad de las premisas utilizadas en este estudio y sus resultados.
En virtud de lo anterior se puede concluir que en Mxico, la prestacin del servicio
pblico de energa elctrica no obedece a criterios de eficiencia econmica, lo cual
promueve el traslado a los consumidores de una sobrefacturacin que no est
relacionada con la prestacin del servicio en condiciones de eficiencia.
Aunque dada la falta de transparencia en la informacin que publica el Gobierno
Mexicano sobre la gestin de la CFE o LFC, no sea posible en estos momentos analizar
la asignacin implcita de los costos por ineficiencia trasladados a los usuarios
mexicanos en las diferentes fases o elementos del servicio, s resulta vlida la
estimacin de la prdida en competitividad que la ineficiencia en el servicio elctrico
est costando a los mexicanos.
Lo anterior se hace especialmente grave al considerar el carcter global de la economa
actual, en la que la mtrica del xito descansa en la eficiencia y en la capacidad de
respuesta de las empresas y las economas en su conjunto.
La administracin del sistema elctrico nacional no puede seguir basndose en criterios
de tipo recaudatorio, que facilitan la permanencia de viejos vicios como nuestra
ineficacia crnica en mejorar la captacin tributaria. El costo de resolver un problema de
administracin domstica con este tipo de prcticas es sin duda demasiado elevado
para el bienestar de la sociedad.
55
10.
Bibliografa.
Archivos PDF:
1) Anlisis de la Demanda Regional y el Cambio Estructural en el Sector Elctrico
Mexicano. Autor: Alejandro Daz Bautista.
2) Annual Energy Outlook, Varios Aos. Energy Information Administration.
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18) European Utilities state of play. Ernst & Young. Diciembre, 2005.
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27) Marginal Pricing of Transmission Services: an Analysis Cost Recovery. Autor:
Prez-Arriaga, I, et al. IEEE Transactions on Power Systems.
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56
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31) Long Run Marginal Cost of Electricity Generation in New South Wales.
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32) Nuclear Power in the OECD. International Energy Agency.
33) Nuclear Power Reactor in the World. International Atomic Energy Agency.
34) Nuevo Escenario de la Energa Nuclear en Mxico en el Sector Elctrico
Mexicano: Propuesta de Trabajo. Autor: Martn del Campo, C, et al.
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37) Power Economics in Liberalised Electricity Markets. Autor: Haubrich, H.
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39) Using the Long-Run Marginal Cost Pricing Principle for Karnatakas power
sector. Autor: Divakar, C.
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Autor: European Comission.
44) The Changing Structure of the Electric Power Industry 2000: an update. Energy
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45) The Cost of Generating Electricity. A study carried out by PB Power for The
Royal Academy of Engineering.
46) Towards a Competitive and Regulated European Electricity and Gas Market.
Autor: European Commssion.
47) Worlds most Advanced Combine Cycle Technology. GE Energy.
48) Economic Analysis: Co-generation Using Wind and Biodiesel Powered
Generators. Autor: Douglas, T.
57
11.
Anexos.
Desarrollo del Nivel de Competencia en el sector Elctrico Europeo.
Fuente: Memo, European Commssion: Towards a Competitive and Regulated European Electricity and Gas Market.
58

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Estudio sobre tarifas elctricas en Mxico.

Hacia una estructura tarifaria eficiente que

Instituto Mexicano para la Competividad. A.C.

Descripcin General del Modelo utilizado para estimar el CMLP.

Desarrollo del Modelo (partes integrantes).

Datos utilizados para estimar el CMLP.

Estimacin de las Componentes del Costo Marginal de Largo Plazo Total.

Instituto Mexicano para la Competividad. A.C.

Tecnologa Ciclo Combinado.

Costo Marginal de Largo Plazo eficiente para Mxico y comparacin con

Impacto del sobrecosto CFE en la Planta Productiva Nacional.

Instituto Mexicano para la Competividad. A.C.

El presente documento ha sido elaborado por :

Instituto Mexicano para la Competividad. A.C.

Instituto Mexicano para la Competividad. A.C.

Utilizacin del principio del Costo Marginal de Largo Plazo.

Instituto Mexicano para la Competividad. A.C.

Referencias prcticas de la utilizacin del Mtodo del Costo Marginal de Largo

Instituto Mexicano para la Competividad. A.C.

Competitive Electricity Prices: Se trata de una actualizacin del documento

Aplicacin en otras industrias

Instituto Mexicano para la Competividad. A.C.

Descripcin General del Modelo utilizado para estimar el CMLP.

Componentes del CMLP:

Cuadro 1. Componentes del Costo Marginal de Largo Plazo Total.

Instituto Mexicano para la Competividad. A.C.

Flujo de Costos Totales.

Cuadro 2. Funcin de Costos y Flujo de Energa Suministrada.

Flujo de Energa Suministrada.

Determinacin del Costo Marginal de Largo Plazo.

Instituto Mexicano para la Competividad. A.C.

Desarrollo del Modelo (partes integrantes).

Mezcla de tecnologas de generacin consideradas.

Instituto Mexicano para la Competividad. A.C.

El boom mundial en la explotacin de gas natural que se da a fines de los 70s y

Combustleo y Generacin de Electricidad.

Instituto Mexicano para la Competividad. A.C.

5. La tendencia mundial es la de disminuir y eventualmente eliminar, el uso del

Instituto Mexicano para la Competividad. A.C.

ms significativa la estabilidad del sistema, condicin que se da en sistemas de

Instituto Mexicano para la Competividad. A.C.

Descripcin de la Funcin de costos del Modelo.

Informacin de costos incurridos durante la construccin de instalaciones ya

Como se menciona en el punto 3.3 anterior, en el presente estudio se considera el costo

Segn el modelo de proyecciones macroeconmicas de Ciemex-Wefa.

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Costo de Operacin y Mantenimiento (fijo y variable).

Costo Variable de Generacin (combustible).

Factores de Planta y Disponibilidad.

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mantener el nivel de reserva operativa (o rodante) que se requiere para afrontar

Reserva de Capacidad y de Energa en el sector Elctrico (Generacin).

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No existe un criterio nico sobre el margen de reserva adecuado. Se han desarrollado

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Cuadro 3. Margen de Reserva.

Prdidas del sector elctrico de servicio pblico.

Transformadores y elevadores y lneas de alta tensin

Cuadro 4. Prdidas en componentes de la red de transmisin y distribucin.

Las prdidas comerciales, particularmente las debidas a robo de energa, requieren de

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Datos utilizados para estimar el CMLP.