1.1. Disciplina legal: art. 647 do CPP e ss. praticamente tudo do HC penal se aplica ao HC cvel. Previso constitucional: art. 5, LXVIII. 1.2. mbito de aplicao do HC cvel: Priso civil do devedor de alimentos (art. 733 do CPC) A. O STJ diz que a priso do devedor de alimentos s pode ocorrer nas 03 (trs) ltimas prestaes vencidas e as que se vencerem no curso do processo; B. O STF considera inconstitucional a priso civil do depositrio infiel, a smula vinculante 25 do STF 1.3. Casustica (caso julgado pelas cortes superiores) *No HC n. 106.709 o STF entendeu que somente havendo prova pr-constituda (prova cabal) da impossibilidade de se pagar os alimentos executados que se deferir HC para soltura do devedor. *No julgamento do HC 87.134 o no pagamento das prestaes vencidas no curso da execuo da execuo de alimentos autoriza a decretao da priso. *No julgamento do HC 100.104 O STF decidiu que a eventual falta ao trabalho em razo da priso advinda do no pagamento de penso no justificativa para soltura desde que a priso dure no mximo o prazo fixado em lei (733, 1 do CPC). *Smula 395 do STF No se conhece de HC civil cujo objeto seja resolver custas de processo. *HC 99.945 (caso Sean Goldman) HC no se presta para solucionar guarda de filho, vez que h meios processuais prprios para isso. *HC 92.886 HC no meio adequado para trancar ao cvel ou processo administrativo (no tutela liberdade que no seja de locomoo). VIA ADEQUADA O MANDADO DE SEGURANA (nos
casos de ilegalidade absoluta se consegue trancar procedimentos de
natureza cvel). 1.4. No mais segue as regras gerais da CF (competncia) e CPP (procedimento). 2. Mandado de Injuno: 2.1. Previso legal: Artigo 5, inciso LXXI da CF/88 + mas no tem previso legal infraconstitucional at hoje, por isso por fora do art. 24, paragrafo nico da Lei 8.038/90 tem se aplicado as regras da Lei do MS Lei 12.016/2009 subsidiariamente. 2.2. Conceito: Art. 5, LXXI da CF: Conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; OBS Alguns direitos acabam no sendo exercitados em razo, exatamente, da falta de norma regulamentadora das promessas constitucionais (norma de eficcia limitada Jos Afonso da Silva). No cabe liminar STF. Para acabar com a sndrome de inefetividade das normas constitucionais, admite-se o mandado de injuno para suprir a falta de regulamentao. mais ou menos assim: judicirio no consigo exercer meu direito, pois no h norma regulamentadora, resolva!. P. ex. Artigo 37, VII da CF (STF MI 708 direito greve do servidor pblico, no h regra, contudo o STF decidiu para aplicar as regras da lei de greve da iniciativa privada) e art. 40, 4 da CF (STF MI 1841 aposentadoria especial para o policial, aplica-se a regras comuns). 2.3. Requisitos para o cabimento do Mandado de Injuno (02): 1 Ausncia de norma regulamentadora do direito garantido constitucionalmente, das normas de eficcia limitada- norma sem a lei especifica, como acima citado- (omisso do poder pblico),
2 Em decorrncia da ausncia de norma regulamentadora tem-se a
inviabilidade do exerccio dos direito e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes a nacionalidade, soberania e cidadania. 2.4. Legitimidade: 1 Ativa: Sujeito (ainda que seja o prprio poder pblico) que no consegue exercitar o direito constitucional por falta de regulamentao (TRATASE DE AO, PORTANTO, PARA TUTELA DE DIREITO PRPRIO INDIVIDUAL). ATENO: O STF J ADMITE O CABIMENTO DO MANDADO DE INJUNO COLETIVO PARA A TUTELA DE DIREITO DA CATEGORIA 2 Passiva: Poder pblico legiferante (omisso) STF MI 288: Congresso, Assembleia, Cmara dos vereadores e, no caso de projetos de lei de iniciativa do executivo ou judicirio, seus respectivos chefes. 2.5. Competncia: Art. 102, I, q; Art. 105, I, h; e art. 121, 4, V da CF para autoridades federais. Para autoridades estaduais e municipais, a competncia definida para Constituio Estadual 2.6. Efeitos e consequncias da deciso proferida em Mandado de Injuno: (02 grandes teorias) 1. Teoria no concretista: O PJ s avisa o legislador de que ele em mora, no regulamentado a situao de omisso. Dominante no STF at 10 anos atrs, ou seja, at o inicio do sculo era a posio dominante no STF. 2. Teoria concretista: Presente a omisso o poder judicirio, atravs de deciso constitutiva, implementa o exerccio do direito at que venha norma regulamentadora, a disciplina da questo dura enquanto no criada a nova lei (2) *Teoria concretista individual: a deciso s vale para o autor do MI. *Teoria concretista geral: a deciso vale para todos na mesma situao (erga omnes) POSIO ATUAL DO STF (ATIVISMO JUDICIAL).
2.7. CUIDADO com as semelhanas entre o MI (especialmente o
coletivo) e a ADI por omisso (art. 103, 2, da CF e Lei 12.063/2009): Ambas atacam sndrome de inefetividade das normas constitucionais, mas h diferenas na legitimidade (na ADI s os do art. 103 que podem), na competncia (na ADI s o STF julga controle concentrado) e nos efeitos (vez que na ADI o STF s notifica o congresso da mora legislativa, sob pena de responsabilidade, 100 dias. 3. Habeas Data (direito a informao prpria) 3.1. Previso legal: Art. 5, LXII da CF + Lei 9.507/97 3.2. Conceito: ADVERTNCIA PRELIMINAR: A lei 9.507/97 regulamenta dois institutos distintos: 1. Pedido Administrativo de informaes art. 2 a 4 da Lei 9.507/97; 2 A lei 9.507/97 regulamenta tambm o Habeas Data uma garantia Constitucional para proteo do individuo no tocante as informaes prprias que lhe so atribudas em banco de dados de natureza pblica. 3.3. Requisitos do Habeas Data: 1. Informaes prprias: No posso pedir em sede de Habeas Data que no seja minha, mas se for informaes de 3, eventualmente, pode ser Mandado de Segurana (p. ex. Informaes acerca de licitao, posio, quem venceu); 2 Informaes constantes de banco de dados (registros) pblicos: Mas o que so estes registros pblicos? Art. 1, paragrafo nico da lei 9.507/97. O termo registros pblicos abrange tanto banco de dados estatais (RG, antecedentes criminas da SSP, da PF etc.) como tambm banco de dados privados (SPC, SERASA, PROCON), mas desde que as informaes sejam transmissveis a terceiros (pblicas). A jurisprudncia do STF abundante ao vedar o direito a acesso as informaes que no sejam pblicas, no transmissveis a terceiros, p. ex. habeas data para conseguir informaes sobre tempo de servio. 3.4. Finalidades do Habeas Data (03):
Todos entretanto, demandam prvia requerimento administrativo das
informaes. Smula 02 do STJ e Art. 8, paragrafo nico da lei 9.507/97, deve ser feito o pedido por escrito para autoridade deferir as informaes (condio da ao de habeas data) esta, indeferindo o pedido, ou do decurso de mais de 15 (quinze) dias sem a prestao das informaes. Espcies de Habeas Data: 1. Para assegurar o conhecimento de informaes: (PARA SABER DA INFORMAO) 2 Para retificao de dados, caso no se prefira faze-lo por processos sigiloso judicial ou administrativo. (SEI DA INFORMAO, MAS QUERO MUDAR PARA A CORRETA) 3 Para anotao de contestao ou explicao sobre dado verdadeiro, mas justificvel (art. 7, III) A INFORMAO VERDADEIRA, MAS QUERO ACRESCENTAR PARA DEIXA-LA MAIS VEROSSMEL (p. ex. processo criminal pendente de reviso criminal). 3.5. Legitimidade: 1. Ativa: Sujeito que tem informao prpria a obter/ corrigir/ esclarecer. 2. Passiva: Pessoa jurdica de direito publico ou privada responsvel pelo banco de dados. 3.6. Competncia: Art. 102, I, d; Art. 105, I, b; Art. 108, I, c; Art.
4. Mandado de Segurana constitucional residual)
(Natureza
de
garantia
HC= liberdade de locomoo
MI= omisso legislativa HD= direito a informao MS= tutela todas as demais garantias constitucionais no tuteladas pelos anteriores.
4.1. Previso legal: (02)
Artigo 5, LXIX (individual) e LXX (coletivo), alm da Lei 12.016/2009. Hoje se admite a aplicao subsidiaria do CPC ao MS. Antes havia resistncia da doutrina e jurisprudncia. 4.2. Previso sumular: STF (mais de 30 smulas sobre o tema) 101, 266 a 272, 304, 392, 504, 429, 430, 433, 474, 506, 510 a 512, 597, 622 a 632 e 701; STJ: 41, 105, 177, 202, 206, 212, 213, 333, 376 e 460. 4.3. Conceito de MS: 4.3.1. Garantia Constitucional 4.3.2. Para proteo de direito individual ou coletivo (Qual a diferena do MS individual para o coletivo? Se tratam do mesmo instituto porm com alterao na legitimidade e objeto artigo 21 e 22 da Lei 12.016/2009) 4.3.2. Lquido e certo: A expresso constitucional de que o MS protege direito liquido e certo no admite dilao probatria, sendo indispensvel a prova prconstituda processo documental-. EXCEO: 01 hiptese em que a legislao autoriza a impetrao de MS sem a prova pr-constituda, quando a prova pr-constituda est em poder da autoridade coatora que se recuse a fornecer por certido ou por terceiro, repartio ou estabelecimento pblico art. 6, 1 e 2 da LMS. 4.3.4. No amparado por HC ou HD (residual) 4.3.5. Contra ato (omissivo ou comissivo) atual ou iminente (MS preventivo) de: A. Contra ato administrativo cabe MS em regra, a EXCEO da hiptese contida no artigo 5, I da Lei 12.016/09 deciso administrativa que caiba recurso, que ao mesmo tenha efeito recursivo e no se exija cauo (no cabe MS porque o ato no capaz de causar prejuzo, logo, no faz sentido admitir o MS pois a parte pode resolver administrativamente) B. Legislativo, em regra no cabe MS. Mas, h duas excees de cabimento de MS como ato legislativo:
1 Lei de efeito concreto (leis que per si j causam prejuzos, p.
ex. lei da cidade limpa, lei que probe o cigarro em locais fechados, leis que fixam tarifas, pedgios, ou seja todas as leis proibitivas) smula 266 do STF. 2 O STF entende que cabe MS pelo parlamentar, apenas por ele, para atacar projeto de lei aprovado com violao do processo legislativo. C. Contra ato JUIDICIAL no cabe MS, em regra. Mas, h duas hipteses de cabimento de MS contra ato judicial: 1 Contra deciso da qual no haja recurso previsto em lei processual art. 5, II da Lei 12.016/2009. P. ex. Justia do Trabalho, Juizados Especiais (agravo de deciso interlocutria no cabe, mas sim MS). Nesta 1 exceo o MS acaba funcionado como um sucedneo recursal, faz as vezes de recurso SEMPRE ANTES DO TRNSITO EM JULGADO DA DECISO ATACADA; 2 Cabe MS contra deciso teratolgica (aquilo que qualifica o que monstruoso) p. ex. Juiz que sentenciou um ao sem a contestao, um deciso teratolgica, NESTE CASO PODE SER INCLUSIVE APS O TRANSITO EM JULGADO DA AO. 4.3.6. Contra ato ilegal ou abusivo de poder: Ato ilegal: aquele ato que deveria ser vinculado; Abusivo de poder: ato que deveria ser discricionrio 4.3.7. Praticado por autoridade pblica ou quem lhe faa as vezes: Em regra geral o MS contra a autoridade que pratica ou ordena o ato art. 6, 3 da LMS ou quem lhe faa as vezes (autoridades pblicas por equiparao pessoas que embora no sejam autoridades pblicas, so equiparadas a elas so os que tem tarefas delegas reitor de universidade particular, diretor de concessionrias de energia eltrica art. 1, 1 2 da LMS) 4.4. Competncia no MS: Regra funcional hierrquica vai analisar os foros privilegiados no MS conforme status da autoridade coatora art. 102, I, d; 108, I, c da CF, smulas 41 do STJ e 624, 433 e 330 do STF. Constituies Estaduais para autoridades municipais e estaduais. A REGRA DO TOP JULGA TOP, tem 01 EXCEO: MS CONSTRA O ATO DO JUIZ VAI PARA O TRIBUNAL AO QUAL VINCULADO (2 INSTNCIA).
4.5. Competncia territorial (onde ajuza o MS)
Entendimento uniforme que o MS deve ser ajuizado na sede funcional da autoridade coatora, pouco importando onde o ato tenha sido praticado. P. ex. Delegado do Tocantins pratica o ato ilegal em SP, no entanto, dever ser julgado no TO. 5. Ao popular: 5.1. Previso legal e sumular: Artigo 5, LXXII da CF e regulamentada pela Lei 4.717/65. 5.2. Objeto da ao popular: Proteo preventiva ou repressiva dos seguintes bens e direitos difusos: 1 Patrimnio pblico: conceito amplo de acordo com a lei de ao popular, para abranger no s administrao direta ou indireta, mas tambm tudo que haja dinheiro pblico, sociedade de economia mista etc. 2 Moralidade administrativa (conceito jurdico indeterminado) 3 Meio ambiente; 4 Patrimnio histrico e cultural. ATENO: O STJ entende que este rol taxativo, no cabe ao popular para proteo contra o consumidor, sade, segurana, em decorrncia da legitimidade do cidado. 5.3. Legitimidade: Cidado (direitos polticos ativos e passivos votar e ser votado)