Direito Constitucional

Prof. Andr Fgaro

Aula do dia 26.06.13
COMPLEMENTAR ESTE CONTEDO COM O DA REA DO ALUNO.
ADPF
1. Competncia: STF.
2. Legislao: 103
3. Carter subsidirio.
4. Campo material:
A rigor cabe ADPF contra qualquer espcie normativa (municipal,
estadual, federal e distrital) desde que no caiba ADIN.
Cabe ADPF tambm de controvrsia judicial de natureza
constitucional.
Para ajuizar ADIN deve especificar qual a norma violadora e qual a
norma violada da CF, na ADIN norma x norma.
ADPF 54: Proibio da interrupo da gravidez na hiptese de
anencefalia, distinguir qual a norma ofensora e qual o preceito
fundamental da constituio violado. A proibio da interrupo de
gravidez na hiptese de anencefalia viola a dignidade da pessoa
humana, pois a me tratada como objeto, a norma violadora
consiste em saber se a controvrsia judicial acerca do aborto viola ou
no a Constituio Federal, ou seja, a controvrsia judicial viola
diretamente preceito fundamental.
5. Liminar na ADPF efeitos e possibilidades:
1 O Supremo pode suspender os processos ou os efeitos e decises
judiciais relacionados ADPF.
2 O Supremo pode pedir qualquer outra medida (cheque em branco
para fazer o que quiser com a ADPF).
6. Deciso final da ADPF:
Tem efeito erga omnes, ex tunc em regra (em regra, pois cabe
modulao de efeitos igual na ADIN com os mesmos requisitos e
possibilidades) e vinculante ao poder pblico, em tese alm dos
outros dois poderes vincula tambm o poder legislativo.
Eficcia e aplicabilidade das normas Constitucionais:

Essencialmente a discusso saber se norma autoaplicvel ou

depende de lei.
De acordo com Jos Afonso da Silva temos trs normas com relao
eficcia:
1 Normas de eficcia plena:
As normas de eficcia plena no dependem de regulamentao e no
permite que nenhuma lei reduza seu contedo, no depende de lei e
no admite lei deixa que esse assunto eu resolva, voc lei no se
meta.
As normas eficcia plena tem aplicabilidade imediata (passar viger
desde que foi criada), tem aplicabilidade direta e no admite lei.
2 Normas de eficcia limitada:
Depende de regulamentao. Se a norma pedir lei ser eficcia
limitada, outra forma de identificar se a norma eficcia limitada se
a lei for abstrata demais.
Tem aplicabilidade mediata (somente aps lei regulamentadora),
aplicabilidade direta (aplica-se por meio de lei), exige lei ( mais do
que admitir a lei, ela necessita de lei) lei resolva voc, eu no quero
resolver nada.
Espcies de norma eficcia limitada (02)
A. Princpio ou contedo programtico: Aponta um programa a
ser seguido, p. ex. a sade um direito de todos e dever do
Estado (isto deve ser seguido).
B. Princpio ou contedo institutivo: A Constituio determina a
criao de um rgo para cuidar de determinado assunto (p. ex.
municpio pode criar a guarda municipal para resguardar o seu
patrimnio).
3 Normas de eficcia contida:
O artigo 5, inciso XIII da CF norma contida (MUITO PERGUNTADO
EM CONCURSOS).
As normas de eficcia contida no dependem de lei, contudo admite
Lei, nisto diferencia-se da norma de eficcia plena.
Tem aplicabilidade imediata, direta, no precisa de lei, mas admite lei.
Advertncia: O ARTIGO 37, INCISO VII QUESTIONADO PARA SABER
SE NORMA DE EFICCIA PLENA, LIMITADA OU CONTIDA. A RESPOSTA
NORMA DE EFICCIA LIMITADA. O ARTIGO 7, INCISO XXVII DA CF/88

 NORMA DE EFICCIA LIMITADA, O ARTIGO 5, INCISO LVIII NORMA

DE EFICCIA CONTIDA.
Inconstitucionalidade por omisso:
Conceito:
Provocada pela ausncia de regulamentao de uma norma de
eficcia limitada (norma que exige lei).
Meios:
A. Ao direta de inconstitucionalidade por omisso ADIN/ADO por
omisso;
B. Mandado de Injuno;
A. Ao direta de inconstitucionalidade por omisso ADIN/ADO
por omisso;
Para impugnar a inconstitucionalidade por omisso, uma lei deveria
ter sido feita mas no foi feita.
1. Competncia para Julgar a ADIN por omisso:
STF.
2. Legitimados:
Mesmos que podem propor a ADIN normal, genrica Art. 103 da CF.
3. Pedido da ADIN por omisso:
Declarao da mora legislativa.
4. Efeitos da ADIN por omisso:
Depende se trata de liminar ou deciso final.
4.1. Liminar na ADIN por omisso:
Depende se omisso total ou parcial.
A. Omisso total:
A CF determina que o legislador legisle e ele no o faz. A
consequncia que o Supremo pode suspender os processos judiciais
ou procedimentos administrativos relacionados com a omisso. Outra
consequncia na medida liminar que o Supremo pode expedir
qualquer outra medida.

B. Omisso parcial:
Artigo 37, inciso X da CF. A consequncia que o Supremo na liminar
pode suspender a lei ou ato normativa que disciplina de maneira
incompleta ou equivocada.
4.2. Deciso final na ADIN por omisso:
Os efeitos dependero de quem foi o omisso. Se omisso for um poder,
o STF dar cincia a este poder, p. ex. o legislativo tinha que legislar
e no legislou o STF dar cincia. Se omisso for rgo da
administrao pblica (p. ex. portaria de um ministrio) o STF
determina que a mora seja suprida em 30 dias, hoje h lei que
impede que o Supremo determine esse prazo, logo hoje pode ser os
30 dias ou outro prazo razovel a ser excepcionalmente definido pelo
Tribunal. Na ADIN por omisso 3682 era reclamada a falta da lei que
deveria ter regulamentado o art. 18, 4 da CF, pois deveria der feito
lei complementar federal para criao dos municpios (este faz estudo
de viabilidade e plebiscito, aps isso se faz lei municipal para criao
do municpio), neste caso como havia lei federal a ser criada e quem
faz lei federal o congresso nacional, o STF foi alm, ao invs de
apenas de dar cincia (pois poder) o STF determinou prazo de 18
meses e mais determinou o contedo.
Mandado de Injuno:
Artigo 5, LXXI
1. Legitimidade:
A. Ativo:
A.1. Individual: Titular.
A.2. Coletivo: MS Coletivo.
B. Passivo:
Espcies de direitos fundamentais:
1. Direitos individuais
2. Direitos sociais
3. Direitos coletivos
4. Direitos da nacionalidade
5. Direitos polticos