Curso de Economía Histórica de América Latina

CURSO DE NIVELACIN Y ADMISIN
ECONOMA
DOCUMENTO GUA
Recopilacin realizada por: Ing. Henrry P. Crdova M. Mg.Sc.
Curso de Nivelacin y Admisin
Contenido
UNIDAD I .................................................................................................................................................. 3
1. Breve historia socioeconmica del Abya-Yala ................................................................................... 3
1.1. Las grandes civilizaciones de Mesoamrica: culturas, economa, sociedad y poltica. ...................... 7
1.2. La regin andina y el control de pisos verticales (Murra, 2002). ..................................................... 19
2. La dominacin Colonial del Nuevo Mundo ...................................................................................... 21
2.1. Formas econmicas de dominacin colonial: mitas, obrajes, concertajes y haciendas. .................. 25
2.2. Reduccin de la poblacin indgena y el trfico de esclavos hacia Amrica. ................................... 29
2.3. El saqueo violento del Nuevo Mundo: los mineros del Cerro Rico en Potos, Bolivia, durante el
perodo colonial. ..................................................................................................................................... 34
3. El siglo XIX y las independencias en Amrica ...................................................................................... 42
3.1. El sueo de Bolvar: la Patria Grande. .............................................................................................. 42
3.2. La consolidacin del capitalismo y las dependencias centro perifricas.......................................... 47
UNIDAD II ............................................................................................................................................... 57
1. El modelo agroexportador: ................................................................................................................. 57
1.1. Transicin, auge y crisis de la produccin cacaotera. ...................................................................... 58
1.2. El ferrocarril, eje de la sustitucin de importaciones agrcolas aceleradora de la circulacin
monetaria interior. ................................................................................................................................. 62
1.3. Dependencia econmica interna y externa. .................................................................................... 64
1.4. Centralizacin administrativa: impacto de las medidas recomendadas por la misin Kemmerer
(1926). .................................................................................................................................................... 65
2. El modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones....................................................... 69
2.1. Impulso, auge y permanencia de la produccin bananera. ............................................................. 71
2.2. Presencia de la CEPAL en Amrica Latina: Ral Prebisch y la teora de la dependencia .................. 74
2.3. Impulso, auge y permanencia de la produccin petrolera............................................................... 77
3.La economa ecuatoriana entre la globalizacin y la dolarizacin. ...................................................... 81
3.1. Actividades productivas y comercio exterior ecuatoriano: flores y camarn. ................................. 85
3.2. Demografa en Ecuador, caractersticas y efectos de la crisis del neoliberalismo (emigracin). ..... 90
3.3. Indicadores econmicos de Ecuador. .............................................................................................. 93
Bibliografa ............................................................................................................................................. 96
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UNIDAD I
1. Breve historia socioeconmica del Abya-Yala
Esta denominacin es dada al continente americano por el pueblo Kuna, desde antes de la llegada de los
europeos. Este pueblo es originario de la serrana del Darien, al norte de Colombia. Y que hoy en da habita
la regin al sur de Panam y el norte de Colombia. A los Kuna de la regin colombiana se les conoce como
Kuna-Tule.
La cultura kuna sostiene que ha habido cuatro etapas histricas en la
tierra, y a cada etapa corresponde un nombre distinto de la tierra
conocida mucho despus como Amrica: Kualagum Yala, Tagargun
Yala, Tinya Yala, Abia Yala. El ltimo nombre significa: territorio salvado,
preferido, querido por Paba y Nana, y en sentido extenso tambin
puede significar tierra madura, tierra de sangre. As esta tierra se llama
Abia Yala, que se compone de Abe, que quiere decir sangre, y
Ala, que es como un espacio, un territorio, que viene de la Madre
Grande.
Es as como hoy en da, diferentes organizaciones, comunidades e instituciones indgenas y representantes
de ellas de todo el continente, han adoptado su uso para referirse al territorio continental, en vez del
trmino Amrica. Es por esto que el nombre de ABYA YALA es utilizado en sus documentos y
declaraciones orales. Como smbolo de identidad y de respeto por la tierra que habitamos.
Enrique Dussel (Dussel, 1993) ya nos haba advertido que el denominado descubrimiento de Amrica fue,
en verdad, el encubrimiento de los pueblos que aqu habitaban. ABYA YALA es, as, el verdadero
descubrimiento de Amrica.
En la lengua del pueblo Kuna, ABYA YALA significa tierra madura, tierra viva o tierra en florecimiento
y es sinnimo de Amrica. El pueblo Kuna es originario de Sierra Nevada, en el norte de Colombia, habit
la regin del Golfo de Urab y las montaas de Darien, y actualmente vive en la costa caribea de Panam,
en la Comarca de Kuna Yala (San Blas).
ABYA YALA se viene usando como una auto designacin de los pueblos originarios del continente en
contraposicin a Amrica, expresin que, aunque usada por primera vez en 1507 por el cosmlogo Martin
Wakdseemller, slo se consagra desde fines del siglo XVIII y principios del siglo XIX como un medio de las
lites criollas para afirmarse en contraposicin a los conquistadores europeos dentro del proceso de
independencia. Aunque los diferentes pueblos originarios que habitan el continente atribuyeran nombres
propios a las regiones que ocupaban Tawantinsuyu, Anauhuac, Pindorama, la expresin ABYA YALA es
cada vez ms usada por los pueblos originarios del continente objetivando la construccin de un
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sentimiento de unidad y pertenencia. Pese a que algunos intelectuales, como el socilogo catalnboliviano
Xavier Alb, ya haban utilizado la expresin ABYA YALA en contraposicin a la designacin consagrada de
Amrica, la primera vez que la expresin fue explcitamente usada con ese sentido poltico fue en la II
Cumbre Continental de los Pueblos y Nacionalidades Indgenas de ABYA YALA, realizada en Quito en 2004.
Ntese que, en la I Cumbre, realizada en Mxico en el ao 2000, la expresin ABYA YALA an no era
invocada, como se puede leer en la Declaracin de Teotihuacn, cuando se presentan como los Pueblos
Indgenas de Amrica reafirmamos nuestros principios de espiritualidad comunitaria y el inalienable
derecho a la Autodeterminacin como Pueblos Originarios de este continente.
A partir de 2007, sin embargo, en la III Cumbre Continental de los Pueblos y Nacionalidades Indgenas de
ABYA YALA, realizada en Iximche, Guatemala, no slo se autoconvocan como ABYA YALA, sino que tambin
resuelven constituir una Coordinacin Continental de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas de ABYA YALA
como espacio permanente de enlace e intercambio, donde converjan experiencias y propuestas, para que
juntos enfrentemos las polticas de globalizacin neoliberal y luchar por la liberacin definitiva de nuestros
pueblos hermanos, de la madre tierra, del territorio, del agua y de todo patrimonio natural para vivir bien.
Poco a poco, en los diferentes encuentros del movimiento de los pueblos originarios, el nombre Amrica
va siendo sustituido por ABYA YALA, indicando as no apenas otro nombre, sino tambin la presencia de
otro sujeto enunciador del discurso, hasta aqu callado y subalternizado en trminos polticos: los pueblos
originarios.
La idea de un nombre propio que abarcara todo el continente se impuso a esos diferentes pueblos y
nacionalidades cuando comenzaron a superar el largo proceso de aislamiento poltico a que se vieron
sometidos tras la invasin de sus territorios en 1492, con la llegada de los europeos. Junto con ABYA YALA
hay todo un nuevo lxico poltico que tambin se viene construyendo, donde la propia expresin pueblos
originarios gana sentido.
Esa expresin afirmativa fue la que esos pueblos en
lucha encontraron para autodesignarse y superar la
generalizacin eurocntrica de pueblos indgenas.
A fin de cuentas, antes de la llegada de los invasores
europeos, en el continente haba una poblacin
estimada de entre 57 y 90 millones de habitantes
que se distinguan como maya, kuna, chibcha,
mixteca, zapoteca, ashuar, huaraoni, guarani,
tupinikin,
kaiap,
aymara,
ashaninka,
kaxinawa,
tikuna,
terena,
quchua, karajs,
krenak,
araucano/mapuche, yanomami, xavante, entre tantos y tantas nacionalidades y pueblos originarios del
continente.
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La expresin indgena es, en ese sentido, una de las mayores violencias simblicas cometidas contra los
pueblos originarios de ABYA YALA en la medida en que es una designacin que hace referencia a las Indias,
o sea, a la regin buscada por los negociantes europeos a fines del siglo XV. La expresin indgena ignora,
as, que esos otros pueblos tenan sus propios nombres y su propia designacin para sus territorios.
Paradjicamente, la expresin pueblos indgenas, en la misma medida en que ignora la diferencia
especfica de esos pueblos, contribuy a unificarlos no slo desde el punto de vista de los
conquistadores/invasores, sino tambin como una designacin que, en principio, servir para constituir la
unidad poltica de esos pueblos por s mismos, cuando comienzan a percibir la historia comn de
humillacin, opresin y explotacin de su poblacin y la dilapidacin y devastacin de sus recursos
naturales.
ABYA YALA se configura, por lo tanto, como parte de un proceso de construccin polticoidentitario en el
que las prcticas discursivas cumplen un papel relevante de descolonizacin del pensamiento, y que ha
caracterizado al nuevo ciclo del movimiento indgena cada vez ms como un movimiento de los pueblos
originarios. La comprensin de la riqueza de los pueblos que viven aqu hace miles de aos y del papel que
tuvieron y tienen en la constitucin del sistemamundo ha alimentado la construccin de ese proceso
polticoidentitario.
Considrese, por ejemplo, que hasta la invasin de ABYA YALA (Amrica) Europa detentaba un papel
marginal en los grandes circuitos mercantiles, que tenan en Constantinopla uno de sus lugares centrales.
La toma de esa ciudad por los turcos, en 1453, propici la bsqueda de caminos alternativos, sobre todo
por parte de los grandes negociantes genoveses, que encontraron apoyo poltico entre las monarquas
ibricas y en la Iglesia Catlica Romana.
Desde entonces, circuitos mercantiles relativamente independientes en el mundo
pasan a estar integrados e incluso se constituye el circuito Atlntico con la
incorporacin del Tawantinsuyu (regin hoy ocupada por Per, Ecuador y Bolivia,
principalmente), del Anahuac (hoy Mxico y Guatemala, principalmente), de las
tierras guaranes (envolviendo parte de Argentina, Paraguay, sur de Brasil y Bolivia,
principalmente) y Pindorama (nombre con que los tup designaban a Brasil).
El carcter perifrico y marginal de Europa era tal que la expresin orientarse (ir
hacia el oriente) indicaba la relevancia de Oriente en la poca. As, es con la
incorporacin de los pueblos de ABYA YALA y con su sometimiento poltico, junto con el trfico y la
esclavizacin de los negros africanos trados a este continente, que se crea la oportunidad para la
centralidad de Europa. En resumen, el surgimiento del sistema mundo moderno se da junto con la
construccin de la colonialidad.
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Se trata, por lo tanto, de un sistema mundo modernocolonial. Y ese carcter contradictorio inscrito en el
sistema mundo moderno, que busca olvidar su carcter tambin colonial, es lo que los pueblos originarios
de ABYA YALA vienen buscando explicitar en la lucha por la liberacin definitiva de nuestros pueblos
hermanos, de la madre tierra, del territorio, del agua y de todo patrimonio natural para vivir bien.
De este modo, la descolonizacin del pensamiento se vuelve central para los pueblos originarios de ABYA
YALA. Como bien seal Luis Macas, de la Coordinadora de las Nacionalidades Indgenas del Ecuador
(CONAIE), nuestra lucha es epistmica y poltica, donde cumple un papel fundamental el poder de
designar lo que es el mundo.
Varios intelectuales vinculados a las luchas de los pueblos de ABYA YALA han sealado el carcter etno
cntrico inscrito en las propias instituciones, incluso en el Estado Territorial, cuyo eje estructurante est en
la propiedad privada y cuyo fundamento se encuentra en el Derecho Romano. A pesar de su origen regional
europeo, los fundamentos del Estado Territorial, incluso la idea de espacios mutuamente excluyentes,
como la propiedad privada, han sido impuestos al resto del mundo como si fueran universales, ignorando
las diferentes formas de apropiacin de los recursos naturales que predominaban en las mayores partes
del mundo, casi siempre comunitarias y no mutuamente excluyentes.
En Amrica Latina, el fin del colonialismo no signific el fin de la colonialidad, como afirm el socilogo
peruano Anbal Quijano, explicitando el carcter colonial de las instituciones que sobrevivieron tras la
independencia y que ilumina la declaracin de Evo Morales Ayma al asumir la presidencia de la Repblica
de Bolivia, en 2006, cuando afirm que era preciso descolonizar el Estado. Para que no se piense que se
trata de una afirmacin abstracta, debe recordarse que los concursos de oposicin para funcionarios
pblicos en ese pas eran realizados exclusivamente en lengua espaola, cuando aproximadamente el 62
por ciento de la poblacin piensa en quechua, aymara y guaran, las lenguas que hablan
predominantemente en su vida cotidiana.
En pases como Guatemala, Bolivia, Per, Mxico, Ecuador y Paraguay, as como en ciertas regiones de
Chile (en el sur, donde viven aproximadamente un milln de araucanos/mapuches), de Argentina (el Chaco
norteo) y de la Amazonia (brasilea, colombiana y venezolana), el carcter colonial del Estado se hace
presente con todo su peso. El colonialismo interno, expresin consagrada por Pablo Gonzlez Casanova,
se muestra actual, en tanto historia de larga duracin actualizada. No es raro que esas regiones sean objeto
de programas de desarrollo, casi siempre para (des)arrollar, de modernizacin, casi siempre de
colonizacin (de hecho, esas expresiones casi siempre son sinnimos).
La eleccin del nombre ABYA YALA por los kuna recupera la lucha por la afirmacin de sus territorios, de la
que ellos fueron pioneros con su revolucin de 1925, consagrada en 1930 en el derecho de autonoma de
la Comarca de Kuna Yala, con sus 320.600 hectreas de tierras, ms las aguas vecinas del archipilago de
San Blas. La lucha por el territorio se configura como una de las ms relevantes en el nuevo ciclo de luchas
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del movimiento de los pueblos originarios que se delinea a partir de los aos 80 del siglo pasado (Myskitos
en Nicaragua) y que logra su mayor expresin en los aos 90 y a comienzos
del nuevo siglo, revelando cambios profundos tanto del punto de vista
epistmico como poltico.
Abya Yala se posiciona, as como un atractor (Prigogine) en torno al que otro
sistema puede configurarse. Eso es lo que los pueblos originarios estn
proponiendo con ese otro lxico poltico. No olvidemos que dar nombre
propio es apropiarse. Es hacer propio un espacio a travs de los nombres que
se atribuyen a ros, montaas, bosques, lagos, animales y plantas; por ese medio, un grupo social se
constituye como tal, constituyendo sus mundos de vida, sus mundos de significacin y convirtiendo un
espacio en su espacio: un territorio. El lenguaje territorializa y, de esa manera, se revela una tensin de
territorialidades entre Amrica y ABYA YALA. (MetiendoRuido, 2013)
1.1. Las grandes civilizaciones de Mesoamrica: culturas, economa, sociedad y poltica.
Mxico fue el asentamiento de algunas de las civilizaciones ms antiguas y desarrolladas del hemisferio
occidental. Existe evidencia de que una poblacin dedicada a la caza habit el rea hacia el ao 21000 a.C.
o incluso antes. La agricultura comenz alrededor del ao 5000 a.C.; entre los primeros cultivos estuvieron
la calabaza, el maz, el frijol y el chile. La primera civilizacin mesoamericana importante fue la de los
olmecas, quienes tuvieron su poca de florecimiento entre el 1500 y el 600 a.C. La cultura maya, de acuerdo
con la investigacin arqueolgica, alcanz su mayor desarrollo al acercarse el siglo VI. Otro grupo, los
guerreros toltecas, emigraron desde el norte y en el siglo X establecieron un imperio en el valle de Mxico.
Fueron los fundadores de las ciudades de Tula y Tulancingo (al norte de la actual ciudad de Mxico) y
desarrollaron una gran civilizacin todava evidente por las ruinas de magnficos edificios y monumentos.
Cultura Olmeca
El antiguo pueblo de los olmecas del sur del golfo de Mxico origin la ms antigua civilizacin en
Mesoamrica (Mxico y Amrica Central), y cuyo esplendor se fecha desde aproximadamente el 1500 hasta
el 900 a.C. Su rea central ocup unos 18.000 km2, en las pantanosas selvas de las cuencas ribereas de
los actuales estados mexicanos de Veracruz y Tabasco.
Su influencia se extendi gradualmente hasta las tierras altas de Mxico, esto es, el valle de Mxico,
conocido como el Anhuac, y los actuales estados de Oaxaca y Guerrero, por lo que influyeron en otras
culturas posteriores como la mixteca y zapoteca. Los olmecas iniciaron su andadura, durante el
denominado perodo olmeca I (1500-1200 a.C.), con pequeas aldeas costeras que practicaban una
agricultura incipiente y mantenan el importante aporte de la caza y la recoleccin. El perodo olmeca II
(1200-400 a.C.) comprende San Lorenzo, su centro ms antiguo conocido, que fue destruido en torno al
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ao 900 a.C. y sustituido por La Venta, una ciudad creada segn un patrn axial que influy en el desarrollo
urbanstico de Amrica Central durante siglos. Una pirmide de tierra apisonada de 30 m de altura, una de
las ms antiguas de Mesoamrica, estaba situada en el centro de un complejo de templos y patios abiertos.
El perodo olmeca III (400-100 a.C.) se caracteriza por su marcada decadencia, ubicado en los centros de
Tres Zapotes y Cerro de las Mesas y que reflejan ya las influencias de las culturas de Teotihuacn y maya,
que comenzaron su expansin en los primeros siglos de la era cristiana.
Los olmecas, cuyo nombre significa pas del hule (del azteca ulli, hule o caucho), fueron los primeros en
emplear la piedra en la arquitectura y escultura, a pesar de tener que extraerla de los montes de Tuxtla, a
97 km al este de Tula. Sus obras escultricas incluyen tanto las colosales cabezas masculinas de basalto de
2,7 m de altura y 25 toneladas de peso como pequeas estatuillas de jade que pueden observarse, junto a
otros productos olmecas, en la ciudad mexicana de Villahermosa. Su sistema de escritura fue el precursor
de los jeroglficos mayas, y es probable que el famoso calendario maya se haya originado en la cultura
olmeca. La civilizacin olmeca dej establecidos patrones de cultura que influyeron en sus sucesores en los
siglos venideros; por ello est considerada como la cultura madre ms importante de Mxico.
Cultura de Teotihuacn
El yacimiento arqueolgico de Teotihuacn contiene los restos de la ciudad ms antigua del continente
americano, situado en el municipio mexicano homnimo, 45 km al noreste de la actual ciudad de Mxico.
El lugar fue ocupado por primera vez en los siglos I y II a.C. De ser un pequeo asentamiento pas a
convertirse en una importante ciudad en el siglo II d.C., hasta cerca del ao 700 d.C. Se han formulado
varias hiptesis para explicar su decadencia y posterior abandono: disensiones internas, cambios
climticos, o invasiones de pueblos del norte. Su poblacin se dispers por la regin central de Mxico y
tambin en lugares apartados, llegando algunos a establecerse en los pases que en la actualidad son los
de El Salvador y Nicaragua. La ciudad ocupaba una superficie muy amplia, 21 km2, y lleg a estar poblada
por 125.000 habitantes siendo considerada ya en ese entonces una de las ciudades ms grandes del
mundo. Sus notables monumentos incluyen las Pirmides del Sol y de la Luna, unas de las edificaciones
ms grandes jams construidas, la Ciudadela, el templo de Quetzalcatl y la Avenida de los Muertos, que
es una amplia va flanqueada por los restos de antiguos templos de casi 2.000 m de longitud. Los muros de
algunos de ellos estn decorados con frescos de color que representan temas mitolgicos o religiosos. El
conjunto de las casas segua un trazado urbanstico en forma de cuadrcula que rodeaba el centro
monumental de la ciudad. Los habitantes de Teotihuacn, que,
en realidad, fue una verdadera ciudad-estado, tuvieron
estrechos contactos con la contempornea cultura maya del
Yucatn y de Guatemala, y su cultura ejerci una importante
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influencia en posteriores civilizaciones mexicanas como la de los aztecas.

La Civilizacin Maya
El Maya es un grupo de pueblos indgenas mesoamericanos perteneciente a la familia lingstica maya o
mayense, que tradicionalmente han habitado en los estados mexicanos de Yucatn, Campeche, Tabasco y
Chiapas, en la mayor parte de Guatemala y en regiones de Belice y Honduras.
El pueblo ms conocido, el maya propiamente dicho, que da nombre a todo el grupo, ocupa la pennsula
de Yucatn. Entre los dems pueblos significativos se hallan los tzeltales de las tierras altas de Chiapas; los
choles de Chiapas; los quichs, cakchiqueles, pokonchis y pokomanes de las montaas de Guatemala y los
chorts del este de Guatemala y el oeste de Honduras. Todos estos pueblos formaban parte de una
civilizacin y cultura comunes que, en muchos aspectos, alcanz las ms elevadas cotas de desarrollo entre
los indgenas de toda el rea mesoamericana.
Organizacin econmica y social
La agricultura ha constituido la base de la economa maya desde la poca precolombina y el maz es su
principal cultivo. Los mayas cultivaban tambin algodn, frijol (poroto o juda), camote (batata), yuca y
cacao. Las tcnicas del hilado, el tinte y el tejido consiguieron
un elevado grado de perfeccin. Como unidad de cambio se
utilizaban las semillas de cacao y las campanillas de cobre,
material
que
se
empleaba
tambin
para
trabajos
ornamentales, al igual que el oro, la plata, el jade, las conchas

de mar y las plumas de colores.
Los mayas formaban una sociedad muy jerarquizada. Estaban gobernados por una autoridad poltica, el
Halach Uinic, jefe supremo, cuya dignidad era hereditaria por lnea masculina, y el Alma Kan, sumo
sacerdote. El jefe supremo delegaba la autoridad sobre las comunidades de poblados a jefes locales o
bataboob, capataces de explotacin agrcola que cumplan funciones civiles, militares y religiosas. La unidad
mnima de produccin era la familia campesina, que cultivaba una milpa (parcela de una 4-5 hectreas)
mediante el sistema de rozas, para atender a sus necesidades y generar, a veces, un excedente del que se
apropiaba la clase dirigente.
Arquitectura
La cultura maya produjo una arquitectura monumental, de la que se conservan grandes ruinas en Palenque,
Uxmal, Mayapn, Copn, Tikal, Uaxactn, Quirigu, Bonampak, Tuln y Chichn Itz, entre muchas otras.
Estos lugares eran enormes centros de ceremonias religiosas. Se consideran tres estilos arquitectnicos: el
ro Bec, el Chenes y el Puuc, cada uno con caractersticas de ingeniera y ornamentacin propias. La
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distribucin de las ciudades consista en una serie de estructuras piramidales, la mayora de las veces
coronadas por templos o cresteras labradas, y agrupadas alrededor de plazas abiertas. Las pirmides
escalonadas estaban recubiertas con bloques de piedra pulida y por lo general llevaban tallada una
escalinata en una o varias de sus caras. La infraestructura de las pirmides estaba formada habitualmente
por tierra y piedras, pero a veces se utilizaban bloques de piedra unidos con mortero.
Aunque en la actualidad representa una excepcin, se cree que el Templo de las Inscripciones de Palenque,
que aloja la tumba del rey Pacal, puede no ser el nico monumento de uso funerario que se construy en
la cultura maya. El tipo ms comn de construccin consiste en un ncleo de escombros o piedra caliza
partida, mezclada con hormign o cemento, y recubierta con piedra pulida o estuco. Las paredes de piedra
se edificaban, por lo general, sin mortero. La madera se utilizaba para los dinteles de las puertas y para las
esculturas. Su gran hallazgo tcnico fue el sistema de la falsa bveda por aproximacin de filas de bloques
de piedra, para cubrir espacios alargados o estrechos, que concluyen en el caracterstico arco maya, del
cual existen 10 tipos diferentes. Las ventanas eran poco frecuentes, muy pequeas y estrechas. Los
interiores y exteriores se pintaban con colores vivos. Se dedicaba especial atencin a los exteriores y se
decoraban profusamente con esculturas pintadas, dinteles tallados, molduras de estuco y mosaicos de
piedra. Las decoraciones se disponan generalmente en amplios frisos que contrastaban con franjas de
ladrillos lisos. Las viviendas de los comunes se parecan seguramente a las chozas de adobe y techumbre
de ramas que todava hoy se pueden apreciar entre los mayas contemporneos.
Escritura
Los pueblos mayas desarrollaron un mtodo de notacin jeroglfica y registraron su mitologa, historia y
rituales en inscripciones grabadas y pintadas en estelas (bloques o pilares de piedra), en los dinteles y
escalinatas y en otros restos monumentales. Los registros tambin se realizaban en cdices de papel amate
(corteza de rbol) y pergaminos de piel de animales. Slo existen tres muestras de estos cdices: el
Dresdensis (Dresde), actualmente en Dresden; el Perezianus (Peresiano o de Pars), en Pars; y el
Trocortesianus (Tro-Cortesiano o Matritense maya). Estos cdices se utilizaban como almanaques de
prediccin en temas como la agricultura, la meteorologa, las enfermedades, la caza y la astronoma.
En el siglo XVI se escribieron textos en lengua maya, pero con alfabeto latino, y entre los ms importantes
se encuentran el Popol Vuh, relato mtico sobre el origen del mundo y la historia del pueblo maya, y los
llamados libros de Chilam Balam, crnicas de chamanes o sacerdotes en las que se recogen
acontecimientos histricos. La obra del obispo fray Diego de Lanza, Relacin de las cosas de Yucatn, ha
resultado una fuente importantsima para descifrar la grafa maya.
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Calendario y religin
Entre los mayas, la cronologa se determinaba mediante un complejo sistema calendrico. El ao
comenzaba cuando el Sol cruzaba el cenit el 16 de julio y tena 365 das; 364 de ellos estaban agrupados
en 28 semanas de 13 das cada una, y el ao nuevo comenzaba el da 365. Adems, 360 das del ao se
repartan en 18 meses de 20 das cada uno. Las semanas y los meses transcurran de forma secuencial e
independiente entre s. Sin embargo, comenzaban siempre el mismo da, esto es, una vez cada 260 das,
cifra mltiplo tanto de 13 (para la semana) como de 20 (para el mes). El calendario maya, aunque muy
complejo, era el ms exacto de los conocidos hasta la aparicin del calendario gregoriano en el siglo XVI.
La religin maya se centraba en el culto a un gran nmero de dioses de la naturaleza. Chac, dios de la lluvia,
tena especial importancia en los rituales populares. Entre las deidades supremas se hallaban Kukulkn,
versin maya del dios azteca Quetzalcatl; Itzamn, dios de los cielos y el saber; Ah Mun, dios del maz;
Ixchel, diosa de la luna y protectora de las parturientas, y Ah Puch, diosa de la muerte. Una caracterstica
maya era su total confianza en el control de los dioses respecto de determinadas unidades de tiempo y de
todas las actividades del pueblo durante dichos perodos.
Historia
Los orgenes de la civilizacin maya son objeto de discrepancias acadmicas en virtud de las contradictorias
interpretaciones de los hallazgos arqueolgicos. El perodo formativo comenz, cuando menos, hacia el
1500 a.C. Durante el perodo clsico, aproximadamente entre el 300 y el 900 d.C., los mayas extendieron
su influjo por la zona sur de la pennsula de Yucatn y el noroeste de las actuales Guatemala y Honduras.
Se construyeron entonces los grandes centros ceremoniales como Palenque, Tikal y Copn. Los centros
mayas fueron abandonados de forma misteriosa hacia el ao 900 y algunos individuos emigraron al
Yucatn.
En el perodo postclsico, desde el 900 hasta la llegada de los espaoles en el siglo XVI, la civilizacin maya
tena su centro en el norte de Yucatn. La migracin tolteca de los itzes, procedentes del valle de Mxico,
impact fuertemente en sus estilos artsticos. Chichn Itz, Mayapn y Uxmal fueron ciudades
esplendorosas. La Liga de Mayapn, que domin la pennsula de Yucatn durante dos siglos, preserv la
paz durante algn tiempo, pero tras un perodo de guerra civil y de revolucin, las ciudades quedaron
abandonadas. Los espaoles vencieron con facilidad a los grupos mayas ms importantes, pero el gobierno
mexicano no logr subyugar las ltimas comunidades independientes hasta 1901. Actualmente los mayas
forman la mayora de la poblacin campesina en Yucatn y Guatemala.
La lengua maya (tambin llamada yucateca) la hablan unas 350.000 personas en Yucatn, Guatemala y
Belice.
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Cultura tolteca
Los toltecas (en nahuatl, maestros constructores), pueblo nativo de Mxico que emigr desde el norte de
lo que ahora es Mxico, tras la decadencia (en torno al ao 700 d.C.) de la gran ciudad de Teotihuacn, y
que estableci un estado militar en Tula, a 64 km al norte de la moderna Ciudad de Mxico, en el siglo X
d.C. Se pens que su llegada marc el cenit del militarismo en Mesoamrica, puesto que el ejrcito tolteca
emple su mayor potencia para dominar las sociedades vecinas. El pueblo tolteca cre una refinada cultura,
que inclua conocimientos sobre la fundicin del metal, el trabajo de la piedra, la destilacin y la astronoma.
Su arquitectura y su arte reflejan influencias de Teotihuacn y de la cultura olmeca.
Los restos de Tula, a veces llamada Tollan Xicocotitln, incluyen tres templos
piramidales, de los cuales el ms grande est rematado por columnas de 4,6 m
de altura en forma de estilizadas figuras humanas conocidos como "atlantes"
(guerreros); se cree que estaba dedicado a Quetzalcatl, la Serpiente
Emplumada, deidad que los toltecas adaptaron de culturas anteriores y la
adoraron como el dios del planeta Venus. Segn la leyenda, un dios rival tolteca
Tezcatipotla, hizo que Quetzalcatl y sus seguidores abandonaran Tula en torno
al ao 1000 d.C. Se desplazaron al sur y posteriormente desarrollaron la ciudad maya de Chichn Itz,
convirtindola en su capital y en un importante centro religioso. La civilizacin tolteca decay en el siglo
XII, cuando los chichimecas, junto con otros pueblos indgenas, invadieron el valle central y saquearon Tula.
Los toltecas del sur fueron absorbidos por los mayas, a los que haban conquistado anteriormente. Hacia
el siglo XIII la cada de Tula y del poder tolteca abri el camino para la ascensin de los aztecas.
Cultura zapoteca
Los zapotecas fueron uno de los pueblos que tuvieron un papel muy
importante en el desarrollo cultural de Mesoamrica. Establecidos por lo
menos desde un milenio antes de la era cristiana en la sierra, valle central y
en el istmo de Tehuantepec, Oaxaca, los zapotecas recibieron la influencia
de los olmecas. Eran stos los creadores de la cultura madre que comenz a florecer en las costas del golfo
de Mxico, en la regin limtrofe de los actuales estados mexicanos de Veracruz y Tabasco.
Hacia el siglo VI a.C. los zapotecas estaban en posesin de un sistema calendrico y tambin de una forma
de escritura. De ello dan testimonio las centenares de estelas con inscripciones que se conservan en el
centro ceremonial de Monte Albn. Dichas estelas se conocen como de los danzantes, ya que las posturas
de las figuras humanas con las que se registran tales inscripciones, mueven a pensar que estn bailando.
En esa primera etapa del desarrollo zapoteca comenzaron a construirse tumbas de cajn o rectangulares
en las que aparecen ofrendas y representaciones del dios de la lluvia conocido como Cocijo, deidad que
habra de tener un lugar muy importante en el panten zapoteca.
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En los siglos siguientes, segn los datos proporcionados por la arqueologa, pueden distinguirse varios
perodos de ulterior desarrollo. En el que abarca desde el 300 a.C. hasta el 100 d.C., se dej sentir la
presencia de algunos elementos que ms tarde se desarrollaran con mayor fuerza entre los mayas. De esa
poca provienen asimismo edificaciones ms suntuosas, entre ellas las de varios juegos de pelota y algunos
templos en Monte Albn y en otros lugares de Oaxaca como Yagul, Teotitln, y Zaachila.
A ese perodo sigui el del auge de la cultura zapoteca entre el ao 100 d.C. y el 800 d.C. Coincidi con el
esplendor de Teotihuacn en la regin central. Fue entonces cuando el centro de Monte Albn lleg a su
mximo florecimiento. De ello dan fe los templos, palacios, adoratorios, plazas, juegos de pelota y otras
edificaciones que all pueden contemplarse. Adems de Cocijo, dios de la lluvia, se adoraba a la pareja de
dioses creadores llamados Pitao Cozaana y Pitao Nohuichana, representacin de la dualidad que tambin
aparece en las otras regiones de Mesoamrica. En este perodo de esplendor se consolida la presencia
zapoteca en los ya mencionados Yagul y Zaachila, y en otros muchos lugares como Huajuapan, Juchitn,
Piedra Labrada y algunos ya situados en los actuales territorios de Puebla y Guerrero.
Al perodo de esplendor sigui uno de franca decadencia. Otro grupo tnico, el de los mixtecos, ocup su
principal centro ceremonial y se impuso en gran parte del territorio oaxaqueo. Los zapotecas, a veces
sometidos a los mixtecos y en ocasiones aliados con ellos, establecieron su ciudad principal en Zaachila. A
pesar de su decadencia, los zapotecas lograron conservar en parte su independencia y salir victoriosos en
varias guerras que tuvieron contra grupos vecinos y oponiendo resistencia a los intentos de los mexicas o
aztecas que trataban de sojuzgarlos. Tan slo la conquista espaola puso fin a la existencia autnoma
zapoteca.
Descendientes de los antiguos pobladores de diversos lugares de la sierra, de los valles centrales y la costa
de Oaxaca, los zapotecas contemporneos, a pesar de haber vivido por siglos marginados y depauperados,
han conservado muchas de sus tradiciones, formas de vida, creencias y organizacin social. Elemento que
les confiere profundo orgullo es el hecho de que un zapoteca serrano, Benito Jurez, no slo haya sido
presidente de la Repblica sino el mximo defensor de ella frente a la intervencin francesa que, promovida
por Napolen III, fue victoriosamente rechazada.
Tanto por las variantes que existen en su lengua como por sus formas de vida y condiciones econmicas,
los zapotecas ostentan considerables diferencias entre s. As, en tanto que perdura su aislamiento y
pobreza en muchos lugares de la sierra, hay en cambio zapotecas en la regin del istmo de Tehuantepec
cuyos niveles de vida son comparables a los de la poblacin no indgena. Entre stos ltimos zapotecas
pervive, no obstante, su sentido de identidad cultural y el empleo de la lengua que es adems objeto de
cultivo y vehculo de expresin literaria, tanto en cantos y poemas como en la narrativa. La acentuada
fisonoma cultural de los zapotecas del istmo es perceptible de muchas formas. Una de ellas la ofrece la
gracia y altivez de sus mujeres, las clebres tehuanas, con sus caractersticos tocados y sus ricas joyas.
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Los zapotecas contemporneos, herederos del rico legado cultural de sus antepasados, constituyen uno de
los grupos tnicos ms grandes de Mxico. De acuerdo con el censo de 1990, se
acercaban al medio milln de personas.
Cultura mixteca
El pueblo amerindio de los mixtecos de la familia lingstica otomanque, habitante de
los actuales estados mexicanos de Oaxaca, Guerrero y Puebla. La cultura mixteca
floreci en el sur de Mxico desde el siglo IX hasta principios del XVI y sus miembros fueron los artesanos
ms famosos de Mxico. Sus trabajos en piedra y en diferentes metales nunca fueron superados. Entre sus
especialidades se podan citar los mosaicos de plumas, la alfarera polcroma decorada y el tejido y bordado
de telas.
Las contribuciones ms importantes de los mixtecos son: los registros pictogrficos en cdices hechos
sobre piel de venado de la historia militar y social que narran aspectos del pensamiento religioso, de los
hechos histricos y de los registros genealgicos de su cultura; la orfebrera, cuyas muestras como
pectorales, narigueras, anillos o aretes, demuestran que manejaron con maestra el oro trabajado con la
tcnica de la cera perdida, as como el labrado del alabastro, el jade, la turquesa y la obsidiana, entre otros.
Las piezas ms notables que se conocen proceden de los enterramientos de Monte Albn, descubiertos
por el arquelogo Alfonso Caso, y se exhiben en el Museo Regional de Oaxaca. Otros legados mixtecos son:
un calendario anlogo al utilizado por los aztecas y sus tcnicas agrcolas.
Entre los siglos XI y XII de nuestra poca, los mixtecos adoptaron una influencia tolteca cuya caracterstica
civilizadora los motiv a buscar asentamientos ms estables que los que haban tenido; se dedicaron a
dominar a los zapotecas por medio de invasiones de sus tierras, guerras y alianzas polticas por
matrimonios. De ese modo se apoderaron, por ejemplo, de Monte Albn, que haba sido abandonada por
los zapotecas y los mixtecos convirtieron en necrpolis, enriqueciendo notablemente sus monumentos
funerarios. Tanto en esa ciudad, como en Mitla, aportaron conceptos arquitectnicos evolucionados como
las grecas geomtricas de piedras ensambladas que adornan los palacios. Otras ciudades zapotecas de las
que se apoderaron los mixtecos son Zaachila y Yagul, tambin en el estado de Oaxaca, con las que se
complementa el conjunto del impresionante legado de estas culturas. Los mixtecos influyeron en el declive
de la civilizacin maya en el sur, y permanecieron independientes de los aztecas en el norte. Es posible que
la poblacin mixteca actual ronde el medio milln de personas, distribuidas en 3 regiones principales: la
Mixteca Alta (en las zonas fras de la sierra Madre del Sur), la Mixteca Baja (siguiendo el curso del ro Atoyac)
y la costa (estados de Oaxaca y Guerrero).
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La Civilizacin Azteca
Los aztecas o mexicas fueron un pueblo que domin el centro y sur del actual
Mxico, en Mesoamrica, desde el siglo XIV hasta el siglo XVI y que es famoso
por haber establecido un vasto imperio altamente organizado, destruido por
los conquistadores espaoles y sus aliados tlaxcaltecas. Algunas versiones
sealan que el nombre de azteca proviene de un lugar mtico, situado
posiblemente al norte de lo que hoy en da es Mxico, llamado Aztln; ms tarde se autodenominaron
mexicas.
Orgenes
Tras la cada de la civilizacin tolteca que haba florecido principalmente en Tula entre los siglos X y XI,
oleadas de inmigraciones inundaron la meseta central de Mxico, alrededor del lago de Texcoco. Debido a
su tarda aparicin en el lugar, los aztecas-mexicas se vieron obligados a ocupar la zona pantanosa situada
al oeste del lago. Estaban rodeados por enemigos poderosos que les exigan tributos, y la nica tierra seca
que ocupaban eran los islotes del lago de Texcoco, rodeados de cinagas.
El hecho de que, desde una base tan poco esperanzadora, los aztecas fueran capaces de consolidar un
imperio poderoso en slo dos siglos, se debi en parte a su creencia en una leyenda, segn la cual fundaran
una gran civilizacin en una zona pantanosa en la que vieran un nopal (cactus) sobre una roca y sobre l un
guila devorando una serpiente. Los sacerdotes afirmaron haber visto todo eso al llegar a esta zona; como
reflejo de la continuidad de esa tradicin, hoy en da esa imagen representa el smbolo oficial de Mxico
que aparece, entre otros, en los billetes y monedas.
Al aumentar en nmero, los aztecas establecieron organizaciones civiles y militares superiores. En 1325
fundaron la ciudad de Tenochtitln (ubicada donde se encuentra la actual ciudad de Mxico, capital del
pas).
La capital del imperio azteca
Los aztecas convirtieron el lecho del lago, que era poco profundo, en chinampas (jardines muy frtiles,
construidos con un armazn de troncos que sostenan arena, grava y tierra de siembra, atados con cuerdas
de ixtle, para lograr islas artificiales donde se cultivaban verduras y flores y se criaban aves domsticas). Se
hicieron calzadas y puentes para conectar la ciudad con tierra firme; se levantaron acueductos y se
excavaron canales por toda la ciudad para el transporte de mercancas y personas. Las construcciones
religiosas gigantescas pirmides escalonadas recubiertas de piedra caliza y estuco de vivos colores, sobre
las que se construan los templos dominaban el paisaje.
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La ciudad floreci como resultado de su ubicacin y del alto grado de organizacin. En la poca en la que
los espaoles, capitaneados por Hernn Corts (1485-1547), comenzaron la conquista en 1519, el gran
mercado de Tlatelolco atraa a unas 60.000 personas diarias. Las mercancas llegaban a manos aztecas
gracias a los acuerdos sobre tributos establecidos con los territorios conquistados. Muchas de esas
mercancas se exportaban a otras zonas del Imperio azteca y a Amrica Central.
La confederacin azteca
Los aztecas-mexicas establecieron alianzas militares con otros grupos, logrando un imperio que se extenda
desde Mxico central hasta la actual frontera con Guatemala. A principios del siglo XV Tenochtitln
gobernaba conjuntamente con las ciudades-estado de Texcoco y Tlacopan (ms tarde conocida como
Tacuba y en la actualidad perteneciente a ciudad de Mxico) bajo la denominacin de la Triple Alianza. En
un perodo de unos 100 aos los aztecas lograron el poder total y, aunque las dems ciudades-estado
continuaron llamndose reinos, se convirtieron en meros ttulos honorficos. Al final del reinado de
Moctezuma II, en 1520, se haban establecido 38 provincias tributarias; sin embargo, algunos pueblos de
la periferia del Imperio azteca luchaban encarnizadamente por mantener su independencia. Estas
divisiones y conflictos internos en el seno del Imperio azteca facilitaron su derrota frente a Corts en 1521,
ya que muchos pueblos se aliaron con los espaoles. Adems de los problemas internos que contribuyeron
a su cada, el emperador Moctezuma haba dado una bienvenida pacfica a Corts y lo instal junto a sus
capitanes en los mejores palacios, desde donde se hicieron con la ciudad.
Es posible que la interpretacin de antiguos presagios sobre el regreso del dios Quetzalcatl indujera a
Moctezuma a confundirlo con Corts, si bien lo que ms interesaba al emperador era colmar de regalos a
los espaoles para que se retiraran.
Sociedad y religin aztecas
La sociedad azteca estaba dividida en tres clases: esclavos, plebeyos y nobles. El estado de esclavo era
similar al de un criado contratado. Aunque los hijos de los pobres podan ser vendidos como esclavos, sola
hacerse por un perodo determinado. Los esclavos podan comprar su libertad y los que lograban escapar
de sus amos y llegar hasta el palacio real sin que los atraparan obtenan la libertad inmediatamente. A los
plebeyos o macehualtin se les otorgaba la propiedad vitalicia de un terreno en el que construan su casa.
Sin embargo, a las capas ms bajas de los plebeyos (tlalmaitl), no se les permita tener propiedades y eran
campesinos en tierras arrendadas. La nobleza estaba compuesta por los nobles de nacimiento, los
sacerdotes y los que se haban ganado el derecho a serlo (especialmente los guerreros). En la religin azteca
numerosos dioses regan la vida diaria. Entre ellos Huitzilopochtli (deidad del Sol), Coyolxahuqui (la diosa
de la Luna que, segn la mitologa azteca, era asesinada por su hermano el dios del Sol), Tlloc (deidad de
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la lluvia) y Quetzalcatl (inventor de la escritura y el calendario, asociado con el planeta Venus y con la
resurreccin).
Los sacrificios, humanos y de animales, eran parte integrante de la religin azteca. Para los guerreros el
honor mximo consista en caer en la batalla u ofrecerse como voluntarios para el sacrificio en las
ceremonias importantes. Las mujeres que moran en el parto compartan el honor de los guerreros.
Tambin se realizaban las llamadas guerras floridas con el fin de hacer prisioneros para el sacrificio. El
sentido de la ofrenda de sangre humana (y en menor medida de animales) era alimentar a las deidades
solares para asegurarse la continuidad de su aparicin cada da y con ella la permanencia de la vida humana,
animal y vegetal sobre la Tierra.
Los aztecas utilizaban la escritura pictogrfica grabada en papel o piel de animales. Todava se conserva
alguno de estos escritos, llamados cdices. Tambin utilizaban un sistema de calendario que haban
desarrollado los antiguos mayas. Tena 365 das, divididos en 18 meses de 20 das, a los que se aadan 5
das huecos que se crea que eran aciagos y traan mala suerte. Utilizaban igualmente un calendario de
260 das (20 meses de 13 das) que aplicaban exclusivamente para adivinaciones.
La educacin era muy estricta y se imparta desde los primeros aos. A las mujeres se les exhortaba a que
fueran discretas y recatadas en sus modales y en el vestir y se les enseaban todas las modalidades de los
quehaceres domsticos que, adems de moler y preparar los alimentos, consistan en descarozar el
algodn, hilar, tejer y confeccionar la ropa de la familia. A los hombres se les inculcaba la vocacin guerrera.
Desde pequeos se les formaba para que fueran fuertes, de modo que los baaban con agua fra, los
abrigaban con ropa ligera y dorman en el suelo. A la manera de los atenienses de la Grecia clsica, se
procuraba fortalecer el carcter de los nios mediante castigos severos y el fomento de los valores
primordiales como amor a la verdad, la justicia y el deber, respeto a los padres y a los ancianos, rechazo a
la mentira y al libertinaje, misericordia con los pobres y los desvalidos. Los jvenes aprendan msica, bailes
y cantos, adems de religin, historia, matemticas, interpretacin de los cdices, artes marciales, escritura
y conocimiento del calendario, entre otras disciplinas.
La higiene de los aztecas
Cada casa azteca tena su temascal o bao de vapor. Es que los aztecas eran gentes muy limpias y se
baaban todos los das, antes de trabajar. El temascal (que no era un invento azteca, porque ya lo usaban
antes los totonecas) era una pequea habitacin donde se calentaban piedras con fuego y despus se le
echaba agua. As se formaba en seguida mucho vapor, que empapaba al que estaba adentro, quien
aprovechaba para frotarse bien el cuerpo con una especie de jabn hecho con las races de un rbol
llamado copalxocotl, que haca espuma. Esta costumbre de la higiene la tenan todos los aztecas
campesinos o nobles, artesanos o comerciantes, menos los sacerdotes que no se podan baar nunca y
fue otra de las cosas que llamaron mucho la atencin de los espaoles, para quienes en la poca de la
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conquista y colonizacin de Amrica (siglos XV-XVIII) el bao no era precisamente una actividad muy
frecuente que digamos.
Cultura chichimeca
Chichimecas es el nombre que dieron los pueblos de alta cultura de la regin central de Mxico a los
habitantes de las vastas regiones del norte, tenidos como primitivos. En idioma nhuatl la palabra
chichimeca parece significar los del linaje de los perros. De acuerdo con
varios testimonios procedentes del siglo XVI, haba tres clases principales de
chichimecas. Unos eran de filiacin tnica otom. Otros eran nahuas que, en
tiempos antiguos, se haban establecido en el norte, incluyendo algunos que
llegaron a constituir avanzadas de la alta cultura mesoamericana. Finalmente,
estaban los chichimecas propiamente dichos, es decir los tenidos como
brbaros, semi nmadas dedicados a la cacera y a la recoleccin. En la
actualidad sobrevive un pequeo grupo conocido como el de los chichimecas-jonaz en el pueblo llamado
La Misin, cerca de San Luis de la Paz, en Guanajuato.
De acuerdo con varios cdices indgenas, entre ellos el conocido como Xolotl a mediados del siglo XIII d.C.,
cuando ya los toltecas haban abandonado su metrpoli de Tula, los chichimecas capitaneados por su
caudillo Xolotl, avanzaron hacia el valle de Mxico. Establecidos en varios lugares del mismo, entraron en
contacto con los pueblos sedentarios de alta cultura que all moraban. Se produjo entonces un intenso
proceso de aculturacin en funcin del cual los chichimecas cambiaron sus formas de vida y asimilaron las
de aqullos con quienes convivan. Surgieron as varios seoros, entre ellos los de Azcapotzalco, Tezcoco,
Huexotla y Coatlinchan. A los gobernantes de ellos se les nombr con frecuencia seores toltecachichimecas, destacando as que haban recibido el doble legado de los pueblos sedentarios y de aqullos
procedentes del norte. As, el trmino 'chichimeca' fue adquiriendo nuevas connotaciones culturales.
Respecto de los otros grupos que permanecieron en el norte con sus antiguas formas de vida, en particular
los de filiacin pame, antepasados de los chichimeca-jonaz, puede decirse que subsistieron al margen de
la civilizacin durante buena parte del perodo colonial. Fundadas ya las ciudades de Guadalajara y
Zacatecas, esos chichimecas continuaron siendo una amenaza ya que atacaban a los pueblos y asaltaban a
los que atravesaban los caminos. En 1541 se produjo un gran levantamiento, conocido como la guerra del
Miztn. Esta lleg a poner en jaque a la regin septentrional de la Nueva Espaa. Para sofocar la rebelin
march en persona el virrey Antonio de Mendoza. Poco antes, Pedro de Alvarado, haba intentando sujetar
a los rebeldes perdiendo la vida en su intento. El virrey Mendoza logr su pacificacin, aunque slo
temporalmente. Diversos grupos chichimecas en los territorios de los actuales estados de Guanajuato,
Aguascalientes, Zacatecas, San Luis Potos, Jalisco y Durango se mantuvieron en actitud hostil por mucho
tiempo. Ello movi a las autoridades espaolas a erigir presidios, es decir fuertes en lugares estratgicos.
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Algunos se transformaron ms tarde en ciudades como las de San Miguel el Grande (hoy da San Miguel de
Allende), Ojuelos, Celaya, Portezuelos, Colotln, Nombre de Dios y otros. En el proceso de pacificacin de
los chichimecas participaron frailes franciscanos que establecieron entre ellos algunas misiones, tambin
algunos capitanes mestizos como el clebre Miguel Caldera. Otro factor importante en la pacificacin fue
la creacin de colonias de indgenas tlaxcaltecas, antecedente de varias poblaciones. Hacia fines del
perodo colonial la mayor parte de los chichimecas o se haba amestizado con los tlaxcaltecas y espaoles
o haba desaparecido como consecuencia de los enfrentamientos blicos y las epidemias. (IslamChile, 2015)
1.2. La regin andina y el control de pisos verticales (Murra, 2002).
El antroplogo y etno historiador ucraniano, John Murra, dedic gran parte de su vida al estudio de las
sociedades de las antiguas culturas andinas, fue el creador del concepto de verticalidad de un mximo de
los pisos ecolgicos, planteando as una tesis en la que dicho concepto tuvo repercusin en la economa
de las antiguas sociedades andinas.
En su texto El control vertical de un mximo de pisos ecolgico en la economa de las sociedades andinas,
basado en las
visitas, a comunidades indgenas, de Iigo Ortiz; Murra describe cinco casos de grupos
humanos, ubicados en distintas partes del Per, que mediante su percepcin y junto a los conocimientos
adquiridos durante aos, estos hombres lograron fusionar tal variedad, como se menciona en el texto, en
un macro sistema econmico, lo que le permiti sobrevivir a las adversidades naturales.
En el primer caso, se presenta a pequeas etnias que habitaban Chaupiwaranqa, en la zona ms alta del
Maran y del Huallaga, eran llamados los chupaychu o yachas, formaban entre 2500 y 3000 unidades
domsticas. Su organizacin estaba dirigida principalmente por un ncleo de poblacin, en el que se
concentraba el poder y los centros de produccin de los alimentos bsicos.
En las periferias se encontraban las islas, habitadas por los mismos pobladores del ncleo, que estaban
ubicados en lugares estratgicos, sus ubicaciones eran: a tres das hacia arriba del ncleo, se encontraban
las salinas y zonas de pastoreo de los rebaos, de tres a cuatro das hacia el sur se plantaba el algodn, se
cultivaba la coca y se explotaba las zonas de madera. Cada isla estaba a cargo de una unidad domstica,
la cual se encargaba del cultivo y cosecha de los productos con los que trabajaba.
Por otro lado, en el segundo caso se presenta una situacin parecida, puesto que cumple con el concepto
verticalidad de pisos ecolgicos, al igual que el primer caso, por la ubicacin de sus archipilagos. En
comparacin con las etnias ya mostradas, estas tratan de verdaderos reinos altiplnicos asentados en la
cuenca del Titicaca. El reino dominante fue el Lupaca, algunos de sus archipilagos se encontraban en los
valles costeos, donde al igual que los Pacaxa, un grupo tnico que perteneca al mismo reino, cultivaban
algodn y maz; en la zona oriental a su ncleo los utilizaron para la explotacin de bosques,
especficamente en Larecaxa. En este reino se cre otro tipo de colonias aparte de las productivas, haba
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islas en las que se concentraban artesanos especializados, dichas islas se encontraban a distancias ms
alejadas del Titicaca.
En el tercer caso, se parte de un litigio entre dos etnias serranas y una costea: los Canta, los de Chacalla y
los Collique, la documentacin de aquella disputa indica que las tierras en litigio eran muy frtiles y se
ubicaban en la zona costera del Per, en los valles de Quivi. La poca en la que se remonta esta situacin
es despus de la conquista espaola, pues, eran los encomenderos los que controlaban y evitaban
conflictos entre comunidades. La mayor parte de la poblacin viva en aldeas costeas y una menor, cerca
de las chacras en el valle.
Si en el tercer caso se habla de etnias pequeas con ncleos en la costa central, ahora en el cuarto caso se
hace mencin de grandes reinos costeos, los cuales no tenan sus islas ubicadas verticalmente, si no
eran valles regados
a lo largo del litoral peruano, separados entre s por desiertos. A pesar de las
investigaciones, Murra menciona que no se ha comprobado la () existencia en la serrana de colonias

permanentes a travs de los cuales las sociedades costeas tendra acceso a pastos (). Sin embargo, se
seala en las visitas de Ortiz, que cuando el Tahuantinsuyo comenz con su expansin, encontr una fuerte
resistencia en el Norte (Cajamarca), pero tampoco puede ser considerado archipilagos verticales, aun
se plantea un probable trfico entre sierra y costa, por eso se hace mencin solo a la relacin entre colonias
costeas.
Ahora si uno se traslada de la costa a las montaas, se encontrar con ncleos de pequeas etnias que al
parecer no contaban con colonias de cultivo. El etno-historiador afirma dicho enunciado ya que () los
moradores del lugar niegan todo acceso a recursos fuera de su regin (). Estos grupos andinos estaban
constituidos tan solo por 200 unidades domsticas, las cuales tenan sedes en las yungas de La Paz, ene los
valles alrededor del Songo. En las periferias de las casas y pueblos, cultivaban los productos bsicos en su
alimentacin, cada familia tena su cocal cerca de sus viviendas. Aunque personajes de otros grupos tnicos
afirman que las chacras de estos, estaban a largas distancias de su pueblo.
Es as como John Murra mediante estos cinco casos expuestos de manera clara y didctica, queda reflejado
la alta capacidad de adaptacin que posee el hombre, y como tambin a raz de sus experiencias y
necesidades, ha ido creando un sistema socio-econmico estratgico y desde ya, moderno. La concepcin
de crear un ncleo en el cual se concentraba el poder y la mayor parte de la poblacin, y la colonizacin
de lugares adyacentes a este, hace que la mentalidad del hombre andino evolucione beneficindose a s
mismo y a su comunidad.
Esto hace que el concepto de pisos ecolgicos en la economa de las sociedades andinas se cumpla, ya
que, en la mayora de los casos, las distintas comunidades andinas hicieron uso de la diversidad ecologa
que presenta cada piso geogrfico, es decir, utilizaron el clima, el relieve, la altura, entre otros factores que
les ofreca su medio, para la plantacin de sus productos. La misma ubicacin de los archipilagos hizo
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posible el trfico entre costa y sierra, ya sea entre colonias de los mismos reinos o en el mejor de los casos,
aunque no se afirma, entre distintas etnias.
Son tal vez los dos primeros casos propuestos, los ms comprensibles, ya que Murra, muestra grficamente
la organizacin de cada etnia, ya al afirmar mucha informacin, pues su ensayo est basado en visitas de
otros personajes, hace al texto ms veraz. A pesar de ello, el citado de otros estudiosos y testimonios de
habitantes de las zonas mencionadas, como es el caso de la disputa por un territorio entre etnias (caso III),
fortalece por otro lado, la objetividad del texto. Hubiera sido quiz un poco ms interesante si es que el
mismo etnohistoriador John Murra, hubiera vivido dichas visitas; sin embargo, esta diferencia no quita el
grado de importancia que tiene su ensayo en el aprendizaje de las sociedades andinas, pues las visitas de
Iigo Ortiz, es probablemente una de las mejores pruebas de la convivencia y crecimiento en la planificacin
econmica del hombre andino. Adems, la escritura de conclusiones despus de cada caso, despeja las
dudas que se podan haber tenido al concluir el caso, personalmente, despej la mayor parte de las dudas
que tena, y para ser la primera vez que se ha ledo un texto de este personaje y con relacin al tema central,
la comprensin no se hizo ajena.
Por un lado, volviendo al tema del hombre andino y su construccin de un sistema econmico, cabe
resaltar, que este sistema estuvo basado en la agricultura, lo que les permiti sobrevivir y desarrollar sus
capacidades de vivir en sociedad. Es interesante que, a lo largo del ensayo analizado, no se menciona
ningn tipo de rivalidades o batallas entre etnias, que hayan trascendido, aunque esto no quiere decir que
no las haya habido o que los intereses econmicos de estas no se interceptaran con otras comunidades,
como se menciona en un pasaje de la lectura muchas veces tuvieron que compartir territorios, a pesar de
ello se logr vivir armoniosamente. Por otro lado, y aunque aparentemente no guarde relacin, el uso de
los conceptos de islas y archipilagos son formas muy didcticas de dar mencin a las colonias que
tenan fuera de su ncleo cada sociedad andina.
Este ltimo pasaje del ensayo es muy interesante: Cada una de estas instituciones funcionaban en ntima
relacin con los archipilagos verticales. No es difcil ver que, en 1532, la sociedad andina, su economa,
sus aparatos administrativos y polticos, estaban en el umbral de profundas transformaciones que la
invasin europea detuvo y desvi (pg. 115). Efectivamente, estas sociedades y no solo las cinco sealas,
pues seguramente existieron muchas ms, estuvieron en pleno desarrollo de una cultura que quiz sin la
intervencin de los espaoles hubiera podido llegar muy lejos.
2. La dominacin Colonial del Nuevo Mundo
Para los conquistadores, los pueblos conquistados no tienen historia. Por ello, en la versin tradicional, la
poca anterior a la invasin europea se denomina Prehistoria, como si la historia hubiera comenzado con
la conquista. Pero la verdad es que los pueblos aborgenes no fueron meros receptores sino actores de un
proceso iniciado milenios antes. Por eso, el extenso lapso que va desde el poblamiento inicial de Andino
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amrica Ecuatorial hasta el fin del Imperio Incaico debe ser considerado como una poca histrica
especfica, la poca Aborigen.
Los arquelogos han trabajado mucho en un esfuerzo de periodizacin de esta poca, enfatizando criterios
de ocupacin espacial y avances en la produccin de artefactos. Se ha establecido de ese modo la
secuencia: Pre cermico, Formativo, Desarrollo regional e Integracin. Sin negar los aportes valiosos de
esta perspectiva de anlisis, a la luz de los avances de la investigacin reciente, vamos a enfatizar ms bien
los hitos que marcan las grandes transformaciones que sufri la sociedad en su conjunto, desde la
ocupacin territorial originaria hasta pueblos en donde se dio el desarrollo del Estado.
Los primeros pobladores
Hay un amplio acuerdo sobre el origen del hombre en Amrica. Se sabe que vino del Asia por el estrecho
de Bering, entre cuarenta y cincuenta mil aos antes de Cristo. En el espacio que se ha llamado rea
Septentrional Andina, que debe denominarse con mayor propiedad Andino-amrica Ecuatorial, y que
corresponde al territorio del actual Ecuador, hay evidencias de poblamiento de hace doce mil aos. Para
entonces las condiciones climticas haban variado, elevndose significativamente la temperatura y
posibilitando mejor la vida de las sociedades. Los vestigios ms antiguos de asentamientos humanos se
encuentran en los valles alto andinos. En el sitio de El Inga, en la zona del Ilal, cerca de Quito, se han
encontrado numerosos artefactos lticos. Se han dado descubrimientos similares en Chobschi, Cubiln y
otros lugares.
Los primeros habitantes fueron cazadores especializados. Se agrupaban en bandas nmadas dedicadas a
la cacera de la fauna andina. El bosque de los valles bajos les proporcionaba alimento vegetal, obtenido
por la recoleccin. En los pramos cazaban animales y obtenan plantas medicinales. Las armas eran
confeccionadas con materiales lticos fuertes como el basalto y la obsidiana. Los hombres vivan en cuevas
o en construcciones muy simples, hechas de ramas y paja. Los asentamientos eran temporales y se
ubicaban en lugares que permitieran la caza y la provisin de materias primas para las herramientas.
Con el tiempo, el poblamiento se extendi a otros lugares. Los asentamientos de la Costa son ms recientes,
pero en ellos puede verse un control variado de los recursos, puesto que a la cacera y recoleccin se aade
la pesca. El sitio mejor estudiado es Las Vegas, en la Pennsula de Santa Elena.
Sociedades agrcolas incipientes
En el curso de varios milenios en Andino-amrica se dio una transformacin de enormes proporciones, con
el aparecimiento de la agricultura. En la bsqueda de alimentacin ms variada, las sociedades humanas
fueron aprendiendo a domesticar a los animales y a las plantas, y a utilizar productos de los diversos pisos
ecolgicos. Se desarrollaron tcnicas agrcolas complejas como terrazas de cultivo y canales de irrigacin.
La yuca, el maz, y luego la papa fueron, entre otros, los productos que comenzaron a cultivarse
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sistemticamente. Especialmente el maz se constituy en la base del sostenimiento de comunidades

enteras.
Es importante destacar que la agricultura tuvo en estas tierras un amplio desarrollo autnomo. Si bien no
es posible establecer un lugar especfico, se puede afirmar que el proceso agrcola se dio tanto en
Mesoamrica como en los Andes, sin que se descarten interrelaciones entre los dos espacios geogrficos.
Tambin debe ponerse de relieve que Amrica ha contribuido al mundo con al menos dos de sus alimentos
bsicos, el maz y la papa, que fueron cultivados en el actual Ecuador hace milenios. Se afirma que el maz
lleg al territorio del actual Ecuador hace nueve mil aos, procedente de Mesoamrica. Aqu fue sometido
a un profundo proceso de seleccin y mejoramiento, lo cual permiti, milenios despus, que variedades
mucho ms ricas fueran devueltas a Mesoamrica y al resto del mundo.
Por varios milenios, el desarrollo de la agricultura fue solo de subsistencia, pero permiti el crecimiento de
las comunidades, el aumento del nmero de sus integrantes y cierto nivel de estabilizacin espacial. Se dio
de este modo la consolidacin de sociedades complejas, caracterizadas por la existencia de las primeras
aldeas agrcolas, en donde se poda notar ya una diferenciacin social e iniciales niveles de divisin del
trabajo. Del aparecimiento incipiente de las tcnicas de elaboracin de instrumentos cermicos, se pas a
formas muy desarrolladas de ese tipo de artefactos. Inclusive se dio luego una rudimentaria utilizacin de
los metales.
Cuando en el actual Ecuador el desarrollo agrcola tena milenios debe observarse que ya en Las Vegas
hay vestigios de agricultura aparecieron aqu culturas agro-alfareras. La ms antigua que ha sido detectada
es la denominada Valdivia, que floreci desde tres mil quinientos aos antes de Cristo en la Costa sur (actual
provincia del Guayas), y se extendi muy ampliamente en el litoral ecuatoriano. Valdivia se ha hecho
famosa por la calidad de su cermica, especialmente por las figurinas, las Venus, muy caractersticas;
pero es importante destacar que esta cultura, en sus diversas fases, muestra una sociedad que haba
alcanzado ya una especializacin en la produccin, con separacin entre pescadores y agricultores y otros
grupos que explotaban otras reas del medio ambiente. Asimismo, la evidencia arqueolgica muestra ya
un intercambio permanente de productos entre diversos espacios. Luego de casi dos milenios de
preeminencia de las diversas fases de la cultura Valdivia en la Costa, comenz el desarrollo de Machalilla.
Sociedades agrcolas superiores
Entre los aos 1300 y 550 antes de Cristo se dio un significativo avance de las sociedades de Andino-amrica
Ecuatorial. La intensificacin de la agricultura permiti obtener por primera vez excedentes, y con ello
sostener a grupos de guerreros y sacerdotes. Se dio ya una notoria diferenciacin social, pero se mantuvo
la estructura comunal y el control colectivo de medios de produccin. Las evidencias muestran ya en estos
aos vestigios de redistribucin incipiente y tambin un intercambio activo entre pueblos de la Costa con
los de la Sierra y la Amazona. Con el paso del tiempo se desarrollaron las tcnicas de elaboracin de cestos,
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tejidos, innovaciones cermicas y de construccin de viviendas. Tambin floreci la elaboracin de

instrumentos de piedra, madera y hueso.
Adems de las ltimas fases de Valdivia, en la Costa se desarroll Chorrera. En la Sierra alcanzaron
importancia Cerro Narro, Alaus y la cultura Cotocollao. Y en la Amazona descollaron la Fase Pastaza y los
pueblos vinculados a la misteriosa Cueva de los Tayos.
Sociedades agrcolas supra comunales
Conforme se acercaba el inicio de la Era Cristiana en el Viejo Mundo, en las tierras del actual Ecuador se
desarrollaron culturas con mayor mbito territorial. En la Costa pueden mencionarse Jambel, Guangala,
Baha y La Tolita. En la Sierra Tuncahun, Piartal, entre otras; as como la Fase Cosanga en la Amazona. No
todas ellas haban alcanzado niveles iguales, pero en la mayora se aprecia la existencia de una vida urbana
estable, una agricultura desarrollada, gran variedad en la produccin de artefactos, inclusive de metal.
Asimismo, se observa la existencia de canales de intercambio de productos, especialmente entre zonas
geogrficas diversas con climas y posibilidades productivas complementarias.
Hacia el ao 500 de nuestra era los arquelogos han detectado un proceso de Desarrollo Regional, que fue
seguido luego por uno de Integracin, en las tierras de Andino-amrica Ecuatorial. Las unidades polticas
previas fueron consolidando confederaciones y alianzas de corte ms estable entre ellas, constituyendo de
esta forma cacicazgos o curacazgos de nivel local o supra local que, en algunos casos, tambin han sido
denominados seoros tnicos.
Estos seoros tnicos tenan importancia diversa. Unos llegaron a ser grandes unidades polticas en las que
se haban integrado varios cacicazgos, en tanto que otros mantuvieron sus proporciones ms bien
pequeas. El nivel de desarrollo poltico y econmico fue tambin diverso. Las formas de constitucin de
estos seoros fueron alianzas guerreras, consolidadas mediante complejos sistemas de parentesco y
pertenencia tnica. Aunque no se establecan fronteras del todo delimitadas, lograban al mismo tiempo
cierta estabilidad en las relaciones de las comunidades integradas en el seoro y entre los diversos
cacicazgos.
Los seoros tnicos se asentaban sobre la estructura de la produccin comunitaria. No se daba en ellos
una apropiacin privada de los medios de produccin. La tierra, fundamentalmente, era propiedad comn.
Se haba logrado mayor productividad y coordinacin de las actividades econmicas, sociales y religiosas.
Al mismo tiempo, se haba acentuado la ya existente diferenciacin social y se haban dado formas de
autoridad que en muchos casos tenan carcter hereditario.
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Haba empezado a formarse un sector social diferenciado de gobernantes, aunque todava sin un perfil de
organizacin estatal. Es importante, sin embargo, distinguir entre diversas jerarquas caciquiles existentes,
de acuerdo con la importancia del seoro. Adems de los caciques mayores de autoridad regional,
existan caciques que residan en el centro habitacional ms importante; caciques menores de los llajtacuna
y jefes de ayllu. Esos cacicazgos mayores, en los que se reconoca la autoridad militar de un cacique sobre
otros, fueron una caracterstica anterior a la invasin inca. El padre Juan de Velasco en su Historia percibe
esta realidad con criterios occidentales y habla de la existencia del Reino de Quito, como una especie de
unidad poltica que cubra casi todo el actual Ecuador. Evidentemente, ese Reino de Quito no existi,
aunque la notable obra de Velasco proporciona pistas muy importantes para el entendimiento de nuestra
Historia Antigua y debe ser considerada como uno de nuestros ms importantes clsicos.
En el extremo norte del actual Ecuador habitaban los Quillacingas y los Pastos. Entre los ros Chota y
Guayllabamba se dio un conjunto de seoros conectados entre s: Caranqui, Cochasqu, Otavalo y
Cayambe. stos adquirieron gran importancia en la resistencia contra los incas. Quito se haba constituido
ya en un centro comercial y poltico. Hacia el sur estaban los seoros de Panzaleo, Pllaro, Sigchos y Puruh.
El pas de los yumbos, habitantes de la zona tropical del suroeste de Quito, tuvo gran importancia. Desde
el nudo del Azuay hacia el sur se ubicaba el seoro Caari, que cumplira un papel histrico de gran relieve.
En el extremo sur estaban los paltas.
En el sector norte de la Costa se desarrollaron las culturas de La Tolita y Atacames. El ms importante
seoro tnico de la actual Manab fue el Manteo, y los que se destacaron en la actual Guayas fueron los
Huancavilcas, Punaes y Chonos. En la Amazona vivan los pueblos Quijos y Jbaros.
2.1. Formas econmicas de dominacin colonial: mitas, obrajes, concertajes y haciendas.
Mitas y obrajes
Desde fines del siglo XVI se abre un nuevo perodo de la dominacin colonial en la Audiencia de Quito. La
estrategia espaola orientada a hacer de Amrica un centro proveedor de metales preciosos, gener una
especializacin regional dentro del imperio colonial. La Real Audiencia de Quito emergi entonces como
un importante abastecedor de tejidos y alimentos para los grandes centros de explotacin minera de
Potos. La encomienda fue perdiendo importancia hasta ser suprimida, y se consolid el mecanismo bsico
de la organizacin econmica, la llamada mita. Esta institucin de origen incaico, reformulada por los
colonizadores, consista en un determinado tiempo de trabajo obligatorio que los indgenas varones
adultos tenan que realizar. La Corona distribua este tiempo de trabajo, reservndose parte de los mitayos
para obras pblicas y entregando los dems a los colonos espaoles que requeran de mano de obra.
Aunque el trabajo era forzado, tena que pagarse un salario, lo cual garantizaba al Estado que los indgenas
dispusieran de recursos para el pago del tributo.
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Los mitayos trabajaban principalmente en la produccin textil y la agricultura. Los llamados obrajes
centros de elaboracin de paos se desarrollaron enormemente, de manera especial en la Sierra norte y
centro. La Real Audiencia de Quito se transform de ese modo en uno de los polos dinmicos del imperio
colonial espaol, con una actividad productiva y de intercambio especializada, aunque por ello sumamente
vulnerable. El poder econmico se concentr en manos de los grandes productores y comerciantes de
textiles, que manejaban obrajes propios o alquilaban los de la Corona.
Se defini una relacin de explotacin metrpoli-colonia, en la cual las riquezas producidas iban en parte
a manos de los grupos dominantes locales y fundamentalmente a alimentar el funcionamiento de la
economa espaola, que a su vez era crecientemente dependiente de los centros ms dinmicos de la
manufactura y el comercio europeos. Determinada estructuralmente por el hecho colonial, la economa de
lo que hoy conocemos como Ecuador era desde esta poca influenciada en forma directa por su insercin
en la economa internacional.
La crisis de los 1700
El inicio del siglo XVIII fue para Espaa y su imperio colonial el comienzo de una nueva era. Los monarcas
de la dinasta Borbn, que llegaron al trono luego de una guerra de alcance europeo, intentaron superar
las formas de administracin tradicional que caracterizaban a la postrada economa espaola, e impulsaron
un proyecto de modernizacin que tenda a hacer de Espaa una potencia industrial, con capacidad para
competir con Inglaterra y Francia y abastecer sus mercados coloniales. En consecuencia, introdujo las
llamadas reformas borbnicas con una serie de limitaciones al comercio de las colonias, especialmente
al de la produccin textil de la Audiencia de Quito.
En las dcadas iniciales del siglo XVIII, se abri en la Real Audiencia lo que podra definirse como el tercero
y ltimo perodo de colonizacin, que transcurri marcado por una crisis recurrente. Despus de casi dos
siglos de sobreexplotacin, las masas indgenas estaban diezmadas por el trabajo y las enfermedades. A
esto se sumaron los desastres naturales que azotaron al pas. Varios de los ms fuertes terremotos de la
historia se sucedieron entonces, trayendo no solo prdidas humanas sino desorganizacin de la produccin
y deterioro de las vas de intercambio. Las pestes y enfermedades mataron a poblaciones enteras.
Las calamidades internas se agravaron con una acelerada contraccin de la economa colonial en su
conjunto. Los metales, cuya extraccin era el centro de la actividad del imperio americano, comenzaron a
escasear. Las minas alto peruanas sufrieron una grave crisis que impact tambin en las zonas proveedoras
como la Real Audiencia de Quito. Los textiles quiteos perdieron vertiginosamente sus tradicionales
mercados, ahora vctimas de la depresin. Los productos similares europeos, de mejor calidad y precio
competitivo, fueron paulatinamente desalojando a los productos de Quito. Todo esto trajo una acelerada
desmonetizacin de la economa y la consecuente depresin.
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Consolidacin del latifundio

Una confluencia de causas externas e internas, alentadas por la aplicacin de las reformas borbnicas,
defini lo que en trminos generales se ha llamado crisis de los 1700. As se deline un nuevo pacto
colonial, cuyas consecuencias, sobre todo en nuestro pas, pueden ser catalogadas entre las grandes
transformaciones de su historia.
Con la recesin textil, la explotacin agrcola cobr gran importancia. De este modo se acentu el proceso
de consolidacin del latifundio como eje de todo el sistema econmico, que se dio en buena parte a costa
de las propiedades de las comunidades indgenas, a quienes se compr en forma forzada o simplemente
se les despoj de la tierra. Las haciendas crecieron en tamao y lograron integrar cada vez mayor cantidad
de trabajadores dentro de sus lmites. La necesidad de pagar tributos, compromisos religiosos, etc., oblig
a los indgenas a trabajar ms tiempo para los propietarios que aquel establecido en la mita. De este modo
surgi un nuevo tipo de relacin, el concertaje que, si bien era formalmente voluntario, ataba en la prctica
al trabajador al latifundio. La necesidad de contar con significativas sumas de dinero lo llevaba a pedir
anticipos al patrono, con quien quedaba, de este modo, permanentemente endeudado y, por tanto,
compelido a trabajar sin posibilidad de abandonar la hacienda.
A mediados del siglo XVIII el latifundio se haba consolidado en la regin serrana de la Audiencia de Quito.
Los sobrantes obrajes se integraron a la estructura de las haciendas y abastecan fundamentalmente al
mercado local, enviando tambin una parte de su produccin al exterior, en especial al valle del Cauca. En
la Costa, por otra parte, especialmente en la segunda mitad del siglo, se dio una significativa alza de la
produccin y exportacin del cacao. De este modo surgi un nuevo modelo de insercin en el mercado
mundial, al mismo tiempo que una diferenciacin regional ira acentundose cada vez ms, como el
crecimiento poblacional de la Costa que comenz a ser ms significativo que el de la Sierra.
Recuento del perodo
Las reformas borbnicas, con las consecuentes transformaciones de la metrpoli y las colonias, alcanzaron
modestos resultados, sobre todo en la esperada dinamizacin comercial. El segundo pacto colonial
desemboc en un fracaso. La tarda reaccin espaola ante el acelerado desarrollo de la produccin
capitalista inglesa y su agresivo avance comercial, no pudo cambiar el curso de un proceso que haba venido
gestndose desde siglos atrs y que entonces se manifestaba en su madurez. Para fines del siglo XVIII,
Inglaterra era el centro del desarrollo de un sistema capitalista internacional consolidado ya como
dominante. Espaa, transformada en potencia de segundo orden, perdera su imperio americano de un
momento a otro.
El siglo XVIII se inici en Quito con las noticias del cambio de dinasta en Espaa y con serios
enfrentamientos entre funcionarios de la Audiencia. Estos ltimos hechos, entre otros, fueron
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antecedentes de la supresin del Tribunal de la Audiencia de Quito, una vez que en 1717 fue creado el
nuevo Virreynato de Santa Fe de Bogot, al que fueron adscritas las circunscripciones quiteas. Esta
decisin, tomada con intencin de ahorro, reforma y centralizacin administrativa, precipit una poca de
inestabilidad y constantes cambios. En pocos aos, el nuevo Virreynato fue suprimido, se adscribieron las
jurisdicciones de Quito nuevamente al de Lima y se restableci su Audiencia. Ms tarde, el Virreynato de
Santa Fe fue restablecido en forma definitiva. Luego de varias indecisiones y medidas contradictorias, la
Audiencia de Quito fue puesta definitivamente bajo la jurisdiccin de Santa Fe de Bogot desde 1739.
Los efectos de la crisis econmica, que trajeron consigo la supresin de la mita en los obrajes de comunidad
en 1704, sumados al descontento por los vaivenes audienciales, generaron un ambiente de descrdito de
la autoridad, que se acentu en las dcadas siguientes. La situacin se complic con el recrudecimiento de
los conflictos eclesisticos y las pugnas con el gobierno civil. La Iglesia, tanto las catedrales como las
comunidades religiosas, haban logrado incrementar su riqueza y control ideolgico-poltico, que tambin
se expres en el patronazgo del gran auge del arte colonial quiteo
Entre 1728 y 1736 gobern la Audiencia el presidente Dionisio Alcedo y Herrera, prototipo de funcionario
borbnico que hizo esfuerzos por reformar la administracin y controlar al poder privado y la Iglesia,
especialmente el relajamiento del clero. Durante su administracin, en 1734, lleg a Quito la Misin
Geodsica de la Academia Francesa, que vena a medir un meridiano terrestre. Adems de realizar extensos
trabajos especializados en la Audiencia, la misin influy en la promocin de los estudios cientficos y la
divulgacin de ideas ilustradas en la lite quitea. El ms notable estudioso local fue el sabio riobambeo
Pedro Vicente Maldonado.
Entre los sucesores de Alcedo estuvieron Flix Snchez de Orellana, el nico quiteo que lleg a ser
presidente de la Audiencia (1745-1753), y Juan Po Montfar, primer Marqus de Selva Alegre (1753-1761).
Despus de esta administracin se dio un vaco de poder por el crecimiento de la fuerza econmica y
poltica de los terratenientes criollos y de la Iglesia. El Estado acentu, entonces, un esfuerzo de
centralizacin. La medida ms controvertida fue el establecimiento definitivo del estanco o monopolio
de aguardientes, en 1764. Simultneamente se decret tambin un impuesto de aduana que racionalizaba
el cobro de la alcabala. Esto afect a productores de aguardiente y pequeos comerciantes. En 1765 se dio
un alzamiento de los barrios de Quito con actos de violencia y protesta contra el gobierno. Esa fue la
Rebelin de los estancos. El protagonismo de los grupos populares urbanos conmovi a la sociedad
colonial, que adems fue sacudida por una larga secuencia de levantamientos indgenas, motivados por los
impuestos y los abusos de las autoridades y los colonos. Estos alzamientos fueron reprimidos por las
autoridades y los criollos blancos, que teman que las acciones de protesta pudieran crecer hasta
convertirse en movimientos de grandes proporciones como los que se dieron en el Per y el Alto Per
liderados por Tpac Amaru y Tpac Jatari.
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En la presidencia de Jos Diguja (1767-1788) se dio una poltica intervencionista, tpica del reinado de Carlos
III. Justamente a Diguja le toc ejecutar la orden de expulsin de la Compaa de Jess, la cual debi salir
de todo el imperio hispnico en 1766. Esa orden religiosa haba logrado acumular inmensas riquezas, que
pasaron a poder de la Corona. Esa, a su vez, las vendi paulatinamente a particulares, con lo cual se reforz
el poder del latifundismo criollo. La corriente de reformas se acentu durante la administracin del
presidente Jos Garca de Len y Pizarro, cuando se implant en Quito el rgimen de intendencias, que
limitaba las autonomas locales y regionales, concentrando el poder en manos de intendentes de diversos
niveles, que respondan directamente ante la Corona. Uno de los resultados de las reformas fue el
incremento de las rentas fiscales, pero con el tiempo perdieron importancia, hasta que las propias
intendencias desaparecieron, volvindose en algunos casos a las antiguas prcticas. La fuerza del poder
local se haca sentir.
2.2. Reduccin de la poblacin indgena y el trfico de esclavos hacia Amrica.
Gabriel Fernndez de Villalobos, marqus de Barinas, escriba que en Lima y Paita, donde haba ms de dos
millones de indios, ya no quedaban ms que cuatro mil familias en 1685.
Segn el antroplogo Darcy Ribeiro, los indios fueron el combustible del sistema productivo colonialista
espaol. En Amrica Latina, haba una poblacin de aproximadamente setenta millones
de amerindios antes de la llegada de los espaoles y 150 aos ms tarde quedaban slo tres millones y
medio. La mitad haban muerto por las pestes tradas por el hombre blanco. El resto fue asesinado en las
guerras de la conquista o en el trabajo forzado de las minas e ingenios.
En su libro El Holocausto en el contexto
histrico, Steven Katz ha dicho al respecto:
Muy probablemente se trata del mayor desastre
demogrfico de la historia: la despoblacin del
Nuevo Mundo, con todo su terror, con toda su
muerte.
Segn los investigadores Cook y Borah de la
Universidad de Berkeley, en treinta aos murieron
veinte millones de indgenas mesoamericanos y
un siglo despus solo quedaba el 3% de la
poblacin original.
El investigador estadounidense H. F. Dobyns ha calculado que el 95 % de la poblacin total de Amrica
muri en los primeros 130 aos despus de la llegada de Coln. Por su parte, Cook y Borah, de
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la Universidad de Berkeley, establecieron luego de dcadas de investigacin, que la poblacin de Mxico

disminuy de 25,2 millones en 1518 a 700 mil personas en 1623, menos del 3 % de la poblacin original. En
1492, Espaa y Portugal juntos no superaban los 10 millones de personas y en toda Europa vivan entre 57
y 70 millones. Mxico recin recuperara la poblacin que posea en el siglo XV, en los aos 1960.
El historiador peruano Villanueva Sotomayor sostiene que:
Todo indica que el Tahuantinsuyo tena quince millones de habitantes. En los tiempos de la Colonia la
poblacin indgena disminuy drsticamente. En efecto, en 1620 la poblacin llegaba slo a los 600 mil
habitantes. De 1532 a 1620, haba 14.400.000 habitantes menos, en apenas 88 aos.
La disminucin media por dcada fue de 1.655.172 habitantes.
Por ao: 165.517 habitantes.
Por da: 453 habitantes.
Todo esto, sin tener en cuenta el crecimiento vegetativo de su poblacin. Los derechos de los indios no
fueron tomados en cuenta para nada. A ningn conquistador le interes velar por los naturales. El Consejo
de Indias haba dado un Cdigo del Trabajo del Indgena Americano, que deca: "Los indios son libres. En
consecuencia, nadie que ejerza autoridad sea osado de cautivar indios naturales de las Indias, Islas y Tierra
Firme del Mar Ocano, as en tiempo y ocasin de paz como de guerra. Los indios e indias tengan, como
debe, entera libertad para casarse con quien quisieran, as con indios como con espaoles, y que en esto
no se les ponga impedimento. Los indios pueden libremente comerciar con sus frutos y mantenimiento, as
con los espaoles, como con otros indios. Ordenamos y mandamos que sean castigados con mayor rigor
los espaoles que injuriaren u ofendieren o maltrataren a indios, que si los mismos delitos se cometieren
contra espaoles". Cada una de esas cuatro disposiciones fue letra muerta, lrica declaracin.
Estimaciones de Bartolom de Las Casas
A continuacin la estimacin de Bartolom de Las Casas sobre el nmero de indgenas muertos
entre 1492 y 1542. Estas cifras son defendidas por algunos autores y rechazadas por otros. El mismo
debate se da sobre las causas de las mismas (Las Casas culpa principalmente a la conquista militar, malos
tratos y esclavizacin de aquella mortandad).
En La Espaola 1.100.000 a 3.000.000 de muertos.
En Cuba, Jamaica, Puerto Rico y las Antillas Menores 3.000.000
En Castilla de Oro 1.000.000
En Nicaragua 500.000 a 600.000
En Mxico central 4.000.000
En Naco y Honduras 2.000.000
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En Pnuco, Michoacn y Jalisco 15.000 a 20.000
En Soconusco 200.000
En el Golfo de Paria y la Costa de Perla 1.000.000
En Venezuela 4.000.000
En Per 4.000.000
Cifra desconocida en Yucatn, Cartagena de Indias, ro Yuyapar, Florida, Ro de la Plata, Nueva

Granada y Santa Mara.
Causas de la reduccin demogrfica

Las causas que explican el drstico descenso demogrfico en Amrica han sido siempre causa de polmica.
Desde mbitos generalmente ajenos a la historiografa, polticos, periodistas y organizaciones polticas
actuales, as como autores nacionalistas e izquierdistas, han consignado que la catstrofe demogrfica fue
fruto de campaas de exterminio sistemtico, por lo que se tratara de un genocidio. Otros historiadores,
en la misma lnea, han sealado que seran las condiciones brutales de la sociedad colonial, como la
"Encomienda", las que seran las responsables de la catstrofe demogrfica, sealando que estas
condiciones de explotacin, no accidentales, constituiran un genocidio. Los defensores del exterminio
sistemtico, en general, achacan la debacle demogrfica a una accin intencionada de los europeos.
En general, ningn historiador niega que las condiciones de servidumbre y explotacin a que fue sometida
la poblacin indgena, fue causa de muertes, pero algunos sostienen que ningn esfuerzo humano podra
reducir de un 60 a un 95 de poblacin indgena bajo un sistemtico que no existi y a lo largo de un
siglo. Pero existe un gran consenso entre historiadores, demgrafos y eclogos que apuntan a la
introduccin de enfermedades desconocidas por los indgenas, y para las que carecan de defensas, como
la causa fundamental de la debacle demogrfica, estimando entre un 75 y un 95% de disminucin de
poblacin achacable a las enfermedades epidmicas debido a un proceso de unificacin micrbica del
mundo46 originado en occidente (Europa, Asia y frica) debido a las dinmicas comerciales y que afectaron
acumulativa y sucesivamente a indgenas de todas las edades.
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Las epidemias como factor cuantitativo ms importante

"Epidemia de viruela, Cdice Florentino".
Desde la dcada de 1980, existe un amplio consenso entre los
investigadores
sobre la influencia de las
epidemias
introducidas por los europeos en el rpido declinar de la

poblacin nativa americana. Las cifras manejadas van desde un
30 a un 95% de la poblacin que exista antes de la llegada de
los europeos. Pocos historiadores niegan el carcter brutal de
la conquista y la sociedad colonial, que contribuyeron a
empeorar y agravar la situacin, aunque algunos s lo hacen, como Ricardo Levene, entre otros.
La demgrafa mexicana Elsa Malvido estableci que en Mxico, entre 1518 y 1540 se produjeron tres
grandes epidemias de viruela (la primera quizs tambin incluy sarampin) que aniquilaron en forma
inmediata a la poblacin, causando la mortalidad del 80%.
El historiador hispanista de origen britnico Henry Kamen analiza, en su obra Imperio, la debacle
demogrfica de la Amrica Espaola. As, consigna que la crueldad de los espaoles fue indudable,
sealando tambin que a los propios espaoles el exterminio de los nativos no les convena:
La crueldad que emplearon los espaoles es incontrovertible. Fue despiadada, brutal y el rgimen colonial
jams lleg a tenerla bajo control. Los espaoles, por supuesto, no tenan inters alguno en destruir a los
nativos; hacerlo, evidentemente, habra socavado su institucin bsica, la encomienda.
Sin embargo, afirma tambin, citando la obra de David Noble Cook Born to Die. Disease and New World
Conquest, 1492-1650, que tal crueldad no pudo ser la causa de la catstrofe demogrfica que asol la
poblacin nativa, dada la escasez de poblacin europea:
Y, sin embargo, la crueldad infligida a los habitantes del Nuevo Mundo fue responsable de slo una pequea
parte del desastre subsiguiente. Nunca hubo suficientes espaoles en Amrica para matar al enorme
nmero de nativos que perecieron. Sin ninguna duda, el motivo principal del catastrfico descenso en la
poblacin de las Amricas fueron las enfermedades infecciosas llevadas por los europeos. Los nativos del
mundo atlntico no se libraron de enfermedades ni de epidemias. Y la invasin europea acarre nuevas y
crueles formas de morir. Las bacterias que portaban los espaoles sacudieron la regin caribea tan pronto
como Coln desembarc y alcanzaron el continente incluso antes que Corts. La primera gran epidemia
(de viruela) se produjo en La Espaola, a finales de 1518, alcanz Mxico en 1520 y, al parecer, se extendi
por Amrica del Norte y probablemente tambin por el imperio incaico. [...] El impacto directo de las
enfermedades fue devastador y as lo registraron los indios en sus crnicas. Hubo otras causas de
mortandad masiva, pero todas fueron indirectas o con efectos a largo plazo.
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La llegada del europeo, aparte de las brutalidades que pudiera cometer ms tarde, parece haber tenido
nicamente un pequeo papel en la epopeya de un desastre de proporciones csmicas. El nmero total de
personas afectadas nunca podr calcularse con fiabilidad, pero no es exagerado sugerir que, entre los
pueblos indgenas del Nuevo Mundo, ms de un noventa por ciento de las muertes fueron causadas por
enfermedades contagiosas ms que por crueldad.
El eclogo Jared Diamond, en su obra Armas, grmenes y acero, ganadora de un premio Pulitzer y varios
premios al mejor libro cientfico (como el Royal Society Prize for Science Books), estima el impacto de las
enfermedades introducidas por los europeos en un 95% de la poblacin:
La viruela, el sarampin, la gripe, el tifus, la peste bubnica y otras enfermedades infecciosas endmicas
en Europa tuvieron un papel decisivo en las conquistas europeas, al diezmar a muchos pueblos en otros
continentes. Por ejemplo, una epidemia de viruela devast a los aztecas tras el fracaso del primer ataque
espaol en 1520 y mat a Cuitlhuac, el emperador azteca que sucedi brevemente a Moctezuma. A lo
largo de Amrica, las enfermedades introducidas por los europeos se extendieron de tribu a tribu mucho
antes de la llegada de los propios europeos, matando a un porcentaje estimado del 95% de la poblacin
nativa americana existente a la llegada de Coln.
Concuerda con el historiador Alfred Crosby quien en su libro "Imperialismo ecolgico" plantea como la
ecologa "europea" consistente en animales, malas hierbas y vegetales implantados, pero sobre todo las
infecciones y enfermedades prosperaron en Amrica facilitando el triunfo de los europeos: La viruela cruz
por primera vez a finales de 1518 o comienzo del 1519, y durante los cuatro siglos siguientes desempeara
un papel tan esencial en el avance del imperialismo blanco en ultramar como la plvora. Quizs un papel
ms importante, porque los indgenas hicieron que los mosquetes y despus los rifles, se volvieran contra
los intrusos, pero la viruela luch muy raramente del lado de los indgenas. Normalmente los intrusos eran
inmunes a ella, as como a otras enfermedades infantiles del Viejo Mundo, la mayora de las cuales eran
nuevas a otro lado de los ocanos Alfred Crosby, Imperialismo Eclgico.
El investigador Jorge Gelman, opinando sobre el debate del genocidio y la catstrofe demogrfica en la
Conquista de Amrica, sostuvo: No estoy seguro que el trmino (genocidio) sea el ms adecuado, aunque
no hay ninguna duda de la magnitud de la mortandad entre los pueblos indgenas americanos, que
siguieron a la invasin y conquista europea. Las razones son muy variadas: seguramente desde el punto de
vista cuantitativo lo peor fueron las enfermedades, pero estuvieron potenciadas por la explotacin, las
hambrunas, la separacin de las familias por los sistemas de trabajo forzado.
Respecto al mismo debate, y en lnea con Henry Kamen, la historiadora argentina Mara Senz Quesada
niega las imputaciones de exterminio sistemtico argumentando que los europeos no podan eliminar a su
mano de obra: Yo no dira que hubo asesinatos masivos, dira que hubo luchas. Los aztecas y Corts por
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ejemplo lucharon. Masacres deliberadas para matar indgenas no hubo, por la simple razn de que eran la
fuerza de trabajo que los espaoles iban a usar.
Robert McCaa introduce tambin las devastaciones ecolgicas como factor agravante de la catstrofe
demogrfica: El rol de las enfermedades no puede ser entendido sin tener en cuenta el cruel tratamiento
a que se someti a la masa de la poblacin nativa (migracin forzada, esclavitud, demandas laborales
abusivas, y tributos exorbitantes) y la devastacin ecolgica que acompa la colonizacin espaola.
Otros investigadores, como Ward Churchill, profesor de tica de la Universidad de Colorado en Boulder y
activista tnico, sostiene que si bien las enfermedades fueron la causa directa que ms incidi en la
catstrofe demogrfica los europeos agudizaron intencionalmente su efecto:
Se echaron para atrs aterrados, dicindose un momento, hemos de poner coto a todo este proceso, o
al menos ralentizarlo en la medida de lo posible, hasta que podamos afrontar una manera de impedir que
se propaguen sus efectos? Ni mucho menos. Su respuesta, en la totalidad del continente, consisti en
acelerar la velocidad de propagacin extendindola en la medida de lo humanamente posible.
Uno de los inconvenientes que se han sealado a la teora de las epidemias como causa de la catstrofe
demogrfica, es que no se conoce ninguna pandemia que haya eliminado prcticamente la totalidad de la
poblacin de un continente, debido a que, por norma, los virus, microbios y parsitos no acaban con la
mayora de sus vctimas.
Ni siquiera la Peste Negra, smbolo de la enfermedad virulenta, fue tan mortfera como se sostiene fueron
estas epidemias. La primera incursin en Europa de la Peste Negra, entre 1347 y 1351, constituy la clsica
epidemia en territorio virgen. La mutacin acababa de crear la variante pulmonar del bacilo conocido
como yersinia pestis. Pero es que ni siquiera en aquella ocasin la enfermedad acab con ms de un tercio
de sus vctimas.
2.3. El saqueo violento del Nuevo Mundo: los mineros del Cerro Rico en Potos, Bolivia, durante el
perodo colonial.
El Cerro Rico de Potos, conocido tambin como cerro de Potos, y en quechua como Sumac Orcko o 'cerro
hermoso' es una montaa de los Andes ubicada en la ciudad de Potos o antigua Villa Imperial de Potos.
Es famosa por que en poca de la colonia espaola tena las vetas de plata ms importantes del mundo.
Tiene una altitud aproximada de unos 4800 msnm.
Actualmente, se puede visitar la mayor mina de su interior, la mina Pailaviri, hoy propiedad del Estado. Est
dividida en 17 niveles a los cuales se puede acceder mediante un elevador que, de tres en tres metros,
alcanza los 240 metros de profundidad. Pailaviri trabaja continuamente desde 1545, siendo la mina ms
antigua cercana a la ciudad.
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La temperatura en el interior de la mina puede variar unos 45 C entre el exterior y los niveles ms bajos.
Hacia arriba del nivel de ingreso, a unos 70 m de altura, nos encontramos con el "To", representacin del
demonio o deidad horrenda poseedora de las minas, a quien se hacen ofrendas para sacar el metal de sus
entraas.
El cerro de Potos se encuentra representado en el escudo nacional del pas.
Huayna Capac
El 11 rey del Per (hijo de Tpac Yupanqui) se llam Huayna Cpac, que se interpreta Mancebo poderoso.
ste fue aquel insigne en riquezas de que puede causar admiracin al mundo, que tuvo rimeros de oro y
grandes montones de plata, pues como cuentan los cronistas Garcilaso de la Vega y el padre maestro
fray Antonio de la Calancha con otros autores, tena en su palacio en estatuas de oro a los reyes sus
predecesores, y todas cuantas alhajas sirven en una casa de madera, piedra o barro, las tena este rey en
su palacio de finsimo oro; aun las piedras de moler el aj (que es aquella especera de tanta mordacidad a
la lengua y labios) y los batanes donde molan el maz, todo era de este rubio y precioso metal. El cronista
presbtero Francisco Lpez de Gmara, Betanzos, el padre Jos de Acosta (de la Compaa de Jess) y el
maestro fray Rodrigo de Loaisa (agustino) dicen de este rey que tena en la puna un recreo o jardn (hecho
a mano) de rboles, flores y yerbas de oro que era un remedo propio de los naturales vergeles. Esta
mquina y mucha ms de oro fino de su palacio la echaron en la laguna de Chucuito (que tiene 80 leguas
de rodeo) cuando los espaoles entraron al Per, porque no gozasen tan rico tesoro.
Y no hay que admirarse de la abundancia de este precioso metal que tenan junto en palacio, pues entonces
no lo llevaban a Espaa ni se lo tragaba el mar.
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Entonces el oro y la plata se estaban en el reino del Per y no se esparca por el mundo. A lo largo de los
siglos, el Cerro Rico de Potos goz de fama continental y mundial por su explotacin argentfera, y no poda
faltar su complemento humano que fue Cantumarca, poblacin nativa preincaica con 2.500 habitantes en
el inicio de la exploracin minera, establecido a un cuarto de legua al oeste del Sumac Orcko (Cerro
Hermoso). Bartolom Arzns de Orsa y Velatestimonia que originalmente se conoca como
Ccantumarcani, que omitiendo las dos ltimas letras se llam despus Cantumarca.
Dentro del espacio o sitio y a la parte meridional de Munaypata permanecen los vestigios de la poblacin
antigua de indios gentiles llamada Ccantumarcani, que perdidas las dos ltimas letras hasta hoy conserva
el de Cantumarca (que es lo mismo en castellano que vuestra tierra o vuestra patria) apartada al presente
de esta Villa un cuarto de legua. A la parte de tramontana (en el mismo espacio y al pie de la cuesta que
antiguamente la llamaron Cansada y ahora la nombran cuesta de Jess Valle) se ven otras ruinas (ya casi
debajo de tierra por la antigedad) de edificios gentiles que en este sitio y el de Cantumarca habitaban
antes que los espaoles conociesen el Per; y si no los tuvieron donde hoy est fundada la Villa fue por ser
entonces esta parte una grande cinaga para slo pasto de sus ganados: por esta causa es muy hmeda la
poblacin pues est fundada la mayor parte sobre agua.
Era el centro de poblacin minera, metalrgica y comercial ms grande de la cultura andina y participaba
del camino real del Inca por el comercio del trueque argentfero y transporte de plata del Sumac Orcko y
Porco al Cuzco y otras regiones del territorio incaico.
Por otro lado, tambin muy dedicado a la vida pastoril y agrcola, ya que era una zona cenagosa para pasto
de sus ganados, por esta causa era muy hmeda, la poblacin pues, se estableci la mayor parte sobre
agua. Antes de la conquista espaola, en el contorno del cerro haba poblaciones indgenas: Ccantumarcani
fue una antigua habitacin de indios gentiles; Cuesta Cansada (ms tarde Jess Valle) era otra poblacin
indgena; Karikari y Wiayrumi (que es la Cantera, donde habitaban los indios pastores de aquel ganado
de la tierra que nombran llamas) estaban a pocas leguas del cerro.
Cerro Rico de Potos, 1715_Grabado B. Lens.
Al pie de la Cuesta Cansada o de Jess Valle haba otra
poblacin con buenos edificios segn Arzans- tenan ruinas
que se vean algunas debajo de tierra. Y estaban distantes
una de otra, a una legua; y aunque estaban alejados no eran
distintos los pobladores, pues todos eran de una naturaleza
distinguindose solamente en que estos de la Cuesta
Cansada se ocupaban en ir a los valles a traer el maz para
hacer
chicha y tambin en conducir los otros mantenimientos
para los de Cantumarca.

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Ccantumarcani la ms poblada- era una zona con algunos cultivos y se labraban pedernales, los cuales
puestos en cabos de madera servan de hachas para cortar los rboles y tambin de picos para labrar las
canteras por falta de hierro.
Arzns, afirma que entre las ruinas de Cantumarca se hallaron huesos gigantes y una calavera engastada
en oro fino con el cuello del mismo metal labrado a manera de una pirmide, que pes todo ello 4 libras.
Este hecho, es una tradicin antigua heredada de padre a hijos, que en las concavidades de esta poblacin
y la que estaba al pie de Cuesta Cansada, hallaron los primeros pobladores grandsima cantidad de oro y
plata.
Primer Escudo. Carlos V, 1547.
Si bien las crnicas no mencionan la explotacin del Cerro por razn de
divinizarla para su beneficio, su poblacin ms cercana Cantumarca, tena
su importancia desde la poca precolombina, con una poblacin activa de
trabajo minero, intensa fundicin de plata en la cuesta de Huayrachina de
esta misma Villa, comercio activo de plata labrada y pedernales, abastecida
con
productos agrcolas y ganaderos por las poblaciones de Cuesta Cansada y
Cantera. En Cantumarca como centro de la actividad argentfera se hallaban concentradas las tres reas
del movimiento econmico: de la agricultura, ganadera y minera.
Los pobladores de Cantumarca, conocan de su riqueza argentfera en el Sumac Orcko. Los indios no podan
ignorar la consistencia mineralgica del cerro, pero habindolo consagrado, decidieron no explotarlo.
Situacin explicable por sus sentimientos religiosos, y porque los metales preciosos solamente eran
utilizados en obras suntuarias, por carecer entre ellos del valor monetario. Adems, la explotacin no
beneficiaba a la regin productora, sino a los lugares privilegiados, tal el caso de la plata porquea que se
la destinaba al Cuzco, durante el Imperio del Tahuantinsuyo.
Los caracaras habitantes de Cantumarca, fuera de ser defensores del cerro, de las invasiones guaranes y
chiriguanos, eran tambin vigilantes de la huaca o adoratorio sagrado (lugares donde el demonio les
hablaba y hacan sus sacrificios) ubicado en la cumbre del Sumac Orcko, en honor a la Pachamama,
correlacionando su existencia con la luna y representada por la plata del Orcko Potojsi, llamada as por el
inca Huayna Capac (que se interpreta mancebo poderoso) en su llegada a Cantumarca por su hermosura
exterior y su imponencia.
Afirma Arzns que cuando gobernaba Huayna Capac, undcimo monarca inca, salieron grandes ejrcitos
de los indios guaranes. Esta gente guerrera, traidora y soberbia lleg al Per y, despus de arrasar con
otras regiones, asaltaron Cantumarca, donde mataron a muchos indios y, rearmndose all, continuaron
sus victorias en los dems lugares que gobernaba el inca.
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Enterado el monarca de este acontecimiento, llam a sus capitanes y con numeroso ejrcito sali para el
Cuzco, llegando posteriormente a Tarapaya donde se reforz enviando cuatro mil soldados con uno de sus
hijos a Cantumarca. Estaban all los guaranes esperando; y salieron a su encuentro matando doscientos
soldados de los del inca; los que quedaron huyeron para informarle al monarca; indignado, parti al punto
con diestros capitanes, y aunque le resistieron los enemigos fueron muertos ms de 6.000 guaranes; los
pocos que quedaron huyeron sin parar hasta llegar a las montaas de los Charcas.
Los pobladores de Cantumarca recibieron muy gozoso a su monarca y le hicieron grandes fiestas por sus
victorias. Este hecho demuestra que la vida que tenan era tranquila y la hospitalidad que posean y que
gozaban de una alegra extrema, no eran belicosos.
Por su parte Garcilaso de la Vega (1609), nos expresa que Huayna Capac, hizo una visita por todas las tierras
que gobernaba, aproximadamente en 1462 lleg por estas regiones, a la laguna de Tarapaya (que proviene
de Ccarapaya que se interpreta como vieja desnuda), donde fue a baarse y tomar un descanso de su largo
viaje. Entre este lugar y Cantumarca vislumbr el cerro, que en ese entonces era llamado Sumac Orcko por
los pobladores, y admirado de su grandeza y hermosura, dijo: esto sin duda tendr en sus entraas mucha
plata y mand a sus vasallos que viniesen de Colque Porco a labrar el cerro. As lo hicieron; y habiendo
trado sus instrumentos, subieron al cerro, registraron sus vetas y estando para comenzar el trabajo, oyeron
un espantoso estruendo y una voz que dijo: Pachacamac janac pachapac guaccaichan (el seor lo guarda
para otro que vendr despus).
El Padre Acosta, hace alusin este hecho sealando que quisieron labrar aquellas minas, y oyeron ciertas
voces que decan a los indios que no tocasen all, que esta aquel cerro guardado para otros. En el siglo
XVIII, Arzns complementa con mayor profundidad, al manifestar que una
voz sobrenatural habra tronado en el espacio advirtiendo: No saquis la
plata de este Cerro, porque es para otros dueos":
Cerro de Potossi, octava maravilla del mundo. Fray Diego de Ocaa
As lo hicieron, y habiendo trado sus instrumentos de pedernal y madera
fuerte subieron al Cerro Rico; y despus de haber tanteado sus vetas,
estando para comenzar a abrir sus venas, se oy un espantoso estruendo
que hizo estremecer todo el Cerro y tras esto fue oda una voz que dijo:
"No saquis la plata de este Cerro, porque es para otros dueos".
Asombrados los indios de or estas razones desistieron del intento,
volvironse a Porco [y] dijeron al rey lo que haba sucedido; refiriendo el caso en su idioma, al llegar a la
palabra del estruendo dijeron "Potojsi" que quiere decir dio un gran estruendo, y de aqu se deriv despus
(corrompiendo una letra) el nombre de Potos.
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Asombrados los indios, desistieron de su intento, fueron a Colque Porco o Porco, relataron al Inca lo que
haba sucedido en su idioma, y al llegar a la palabra estruendo, dijeron Potojsi, que quiere decir, dio un
gran estruendo, y a partir de ah se lo llamo al cerro, Orcko Potojsi (Cerro que brota plata), aunque otros
autores afirman que Potojsi o Potojchi significa Brotador de plata.
Chacn Torres, afirma que esta palabra no parece tener origen quechua sino aymar, ya que como
acertadamente se anota, el fonema ptoj en quechua no alude a estruendo y en aymar s, la historia de
la enigmtica montaa, comenzara con los aymaras, antes de la dominacin incaica. Hoy en da se piensa
que como Ptoj, en quechua no quiere decir estruendo, la versin de Garcilaso de la Vega (1609) tendra
un slido fundamento, pues este cronista afirm que Potojsi, en la lengua general del Per no significa
nada, siendo solamente el nombre propio del Cerro.
Por su parte Cieza de Len cuando visit la ciudad en 1549, manifiesta que los indios llaman Potos a los
Cerros y cosas altas, quedndosele por nombre Potos, porque los indios dicen as a los cerros y cosas altas.
Como el conocimiento de Cieza se remonta a los primeros aos de Potos, su descripcin del Asiento
minero es especialmente valiosa.
Los pobladores a partir de este acontecimiento, por cierto, inslito, crearon en las faldas del Cerro una
huaca, donde ellos ofrendaban a la Pachamama.
Fray Diego de Ocaa (1606) en su descripcin, testimonia que los indios ms antiguos afirmaban que el
cerro de Potos haba sido descubierto por el Inca, pero que no quera explotar ni tocar, porque le tena
ofrecido y consagrado al sol, y como cosa de los dioses no queda tocar en tanta riqueza. Otro cronista que
se refiere a la devocin que tenan los naturales cercanos al cerro, es el padre Jos de Arriaga (s. XVI) que
dice: en el camino real estn dos cerros a que los indios desde tiempos inmemoriales han tenido extraa
devocin acudiendo all a hacer sus ofrendas y sacrificios.
1. Una vista de la ciudad de Potos con el Cerro Rico al fondo.
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Se tiene evidencia que, ya en la organizacin del sistema colonial y veintisiete aos despus de la revelacin
del Cerro Rico, el indio Huallpa (su descubridor) da a conocer ante el virrey Toledo, la existencia del
adoratorio que hubo en las faldas del cerro y, lo ms interesante, la injerencia permanente de los Caracaras
en su custodio. Dice con respecto a las huacas: all hallaron ser adoratorio de los indios comarcanos y
haber algunas cosas ofrecidas de poca importancia a la guaca que all estaba lo cual todo cogi este dicho
don Diego Huallpa, y lo carg en su compaero.... La huaca estaba relacionada con todos los dems
elementos bsicos de la religin inca, siendo especialmente claros sus lazos con el culto de los antepasados.
La poblacin de Cantumarca en la poca incaica fuera de ser un centro de actividad comercial era el
guardin del Sumac Orcko y de la huaca que vigilaba desde la cumbre, poblacin desaparecida en los
primeros aos de la explotacin minera. Es difcil conocer con exactitud la razn por la cual los pobladores
de la regin ocultaron la riqueza del Cerro a los propios incas, que ni siquiera revelaron el secreto al Inca
Huayna Capac, cuando ste visit la laguna de Tarapaya y Cantumarca.
La leyenda que conocemos sobre el descubrimiento, si bien ya hace a la historia de Potos como un
descubrimiento casual, a la vez nos hace aseverar de que se trataba de un secreto muy bien guardado por
los indios propios de la zona. Tras estas tan detalladas narraciones del Cerro Rico, Acosta asevera que las
minas de este cerro no fueron labradas en tiempo de los Incas, que fueron seores del Per antes de entrar
los espaoles, aunque cerca de Potos labraron las minas de Porco, que est a seis leguas.
Sierra de la Plata y el Rey Blanco
Los incas irradiaron esplendor y riqueza por toda Amrica del Sur en tiempos anteriores a la conquista
espaola.
Juan Daz de Sols (Expedicin de Sols al Ro de la Plata) en 1516 tuvo conocimiento, por boca de nufragos
de
una
expedicin
espaola
anterior,
de
la
existencia
de
grandes
yacimientos
de oro y plata. Caboto continu hasta la boca del Ro de la Plata y lo explor hacia el interior.
Las extraordinarias riquezas tradas desde Mxico y Per provocaron en Espaa un gran inters por la
conquista. Pedro de Mendoza, un noble espaol que haba odo hablar de una Sierra de Plata cerca del ro
descubierto por Sols en 1516, firm una capitulacin con el rey Carlos I.
Los guaranes realizaron grandes emigraciones hacia las tierras incaicas del Per con nimo de conquista,
pero fueron expulsados. Algunos, en su regreso, se establecieron en el gran Chaco y en las tierras
paraguayas. Ya en las costas del Brasil, se encargaron de divulgar la fama de la Sierra de la Plata, de las ricas
minas de Charcas. La noticia era cierta, pero deformada por el reflejo incaico, y mal calculada en su distancia
del cerro Saigpurum, luego descubierto y llamado Potos por los espaoles.
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Uno de los exploradores que habla sobre la sierra de plata y el rey blanco por primera vez es, Luis
Ramrez en 1528 (Tripulante de la armada de Sebastin Caboto). Escribi el 10 de julio de 1528 a sus padres
una extensa Relacin de viaje que despach a Espaa desde San Salvador, en busca de ayuda.
Manifestndose de la siguiente manera:
Esta es gente muy ligera; mantinense de la caza que matan y en matndola, cualquiera que sea, la beben
la sangre, porque su principal mantenimiento es, a causa de ser la tierra muy falta de agua. Esta generacin
nos dio muy buena relacin de la sierra y del Rey Blanco, y de otras muchas generaciones disformes de
nuestra naturaleza, lo cual no escribo por parecer cosa de fbula, hasta que placiendo a Dios Nuestro Seor,
lo cuente yo como cosa de vista y no de odas.
Sierra de la Plata (montaa llena de metal plata), fue una legendaria idea de tesoros de plata que se crea
estaba en el interior de Sudamrica. La leyenda se alimentaba por el uso de objetos en plata que vean en
los pueblos originarios de la regin. La leyenda estaba asociada con la del Rey Blanco.
En el siglo XVI, el estuario de los ros Uruguay y Paran era nombrado por los espaoles y portugueses como
Ro de la Plata, el de la era debido a que se crea que remontando el curso llegaran a la Sierra de la Plata.
Fue as que tuvo su inicio la exploracin y colonizacin de la Cuenca del Plata de la mano de don Pedro de
Mendoza y otros adelantados.
Nunca hubo evidencia alguna de ser realidad tal montaa rica en vetas de plata. Lo ms cerca al mito es el
famoso Cerro Rico de Potos en Bolivia.
La Repblica Argentina tom su nombre del vocablo latino para plata: argentum.
Actualmente se considera que la leyenda de la Sierra de la Plata tuvo su origen en el Cerro Rico de Potos
(Bolivia) y que el Rey Blanco habra sido el Inca Huayna Cpac. Cuando a comienzos del siglo XVI Alejo
Garca recorri la regin y descubri las riquezas de aquellas tierras, los espaoles apenas comenzaban la
colonizacin de las costaspanameas y colombianas y los portgueses recin iniciaban la ocupacin de la
actual costa blasilea. Ninguna de las dos coronas saba de la existencia del rico Imperio Inca, que recin
sera descubierto en 1528
del Pacfico desde Panam hasta Tmbez (Per). La conquista del imperio
inca se produjo entre los aos 1532 y 1533 y a partir de all se acentuaron las desaveniencias
entre Francisco Pizarro y Diego de Almagro, los dos espaoles que haban encabezado aquella campaa.
El rey Carlos I intento solucionar el conflicto dividiendo el territorio sudamericano en diversas
gobernaciones, la primera de ellas, al mando de Francisco Pizarro se denomin Nueva Castilla y abarcaba
desde el ro Santiago (Ecuador) hasta Pisco (Per), la segunda gobernacin, entregada a Diego de Almagro,
se llamaba Nueva Toledo y su jurisdiccin iba desde Pisco hasta Taltal (Chile). Desde all, unas doscientas
leguas hacia el sur se extenda la gobernacin de Nueva Andaluca, al mando de Pedro de Mendoza.
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3. El siglo XIX y las independencias en Amrica

3.1. El sueo de Bolvar: la Patria Grande.
Bartolom Mitre nos ha entregado una imagen de Bolvar, sobre todo en su Historia de San Martn y la
emancipacin sudamericana, en contraposicin a la de San Martn. Mientras el primero sera ambicioso,
desconfiado, desequilibrado, lujurioso, autoritario, dictatorial, libertador de Colombia (como patria chica),
etc.; el segundo sera desinteresado, generoso, respetuoso, hroe de la Argentina, etc. (cabe resaltar que
las caractersticas que encuentra en uno no lo hace en el otro y viceversa, son dos figuras contrapuestas).
As Mitre relata el primer encuentro de las dos figuras: la impresin que a primera vista produjo Bolvar
en San Martn, fue de repulsin, al observar su mirar gacho, su actitud desconfiada y su orgullo mal
reprimido () Bolvar, ms lleno de s mismo, mir a San Martn de abajo a
arriba () vio simplemente en l un hombre sin doblez, un buen Capitn que
deba sus victorias ms a su fortuna que a su genio
La idea del denominado Padre de la Historia, ya analizada la revolucin de
mayo como separatista, anti-hispnica (pro-britnica), portea, como
revolucin argentina americanizada, y la vuelta de San Martn a la Patria
como fruto del recuerdo y amor de sus aos de infancia, es mostrar a un San
Martn que no desea la unificacin del continente, sino que las naciones
liberadas conformen nuevos estados, mientras que sera la ambicin de
Bolvar, sus ideas anexionistas, las que pretenden hacer del nuevo
continente una gran nacin. Esta lectura del pasado de Mitre se relaciona en que l, como jefe de la
oligarqua local, plantea un proyecto porteo, conservador, libre importador, anti-latinoamericano, probritnico, etc. La revisin de la historia para justificar las polticas que pretende aplicar en el presente.
Aqu procuraremos dar cuenta de la evolucin de Simn Bolvar de mantuano a Libertador de la Patria
Grande, para lo cual consideraremos la relacin entre la lucha por la independencia nacional y la
incorporacin de la cuestin social. De esta forma dar cuenta que la lucha por la cuestin nacional debe
implicar necesariamente la lucha por la cuestin social, y viceversa, si se pretende un proyecto
emancipador. A la vez que rebatir la figura creada por Mitre y colocar a Bolvar (y por ende a San Martn)
en su verdadera dimensin, como Libertador de Nuestra Amrica.
Resaltamos por un lado a uno de los ms obstinados continuadores del mitrismo que es Pacfico Otero
quien sostiene que con Guayaquil y son Guayaquil, Bolvar y San Martn estaban destinados a chocar, y
esto no por culpa del hroe del Sur, sino por la ambicin y por los planes de hegemona continental que
persegua el Libertador del norte () San Martn, por el contrario, menospreciaba aquella (la gloria) y si
tena un dolo era el desinters (Pacfico Otero, 2007, 300). Al tiempo que rescatamos a una de las plumas
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que ms fuertes crticas lanz contra el mitrismo en relacin a su interpretacin de Bolvar que es, a saber,
la de Rufino Blanco Fombona, quien rescata el pensamiento latinoamericano de Bolvar, y lo concibe no
como hroe de Venezuela, de Colombia o de las patrias chicas, sino de Latinoamrica, de la patria grande,
as sostiene que su ideal fue hacer del nuevo mundo una o dos naciones potentsimas, o de unirlas a todas
por lazos de solidaridad tan estrechos que viniesen a construir una Federacin, o si se quiere, un Imperio
formidable
As consideramos que Simn Bolvar, nacido en el ao 1783, hijo de una familia de la clase alta de la
sociedad colonial, cuyos padres fallecen pocos aos despus dejndolo hurfano a temprana edad, va a
ser formado por varias personas, pero esencialmente por dos maestros, a saber, Andrs Bello y Simn
Rodrguez (Carrera Damas, 2007). A este ltimo, en su viaje a Europa para realizar sus estudios, le iba, en
1805, a realizar un juramento en una colina romana, el Monte Sacro, que prometa que l, Simn Bolvar,
iba a liberar al Nuevo Mundo. Cabe resaltar que en Europa tambin iba a entablar relacin con Francisco
de Miranda, quien fuera uno de los pensadores precursores del pensamiento de Unidad Latinoamericana.
Haba propuesto una Confederacin, llamada Colombia, desde Tierra del Fuego hasta el Mississippi,
coronada por un emperador hereditario Inca.
Pero quin es Bolvar en esos aos? Bolvar es un joven mantuano (trmino que es derivado de los finos
mantos que usaban las mujeres de la aristocracia criolla), parte de los sectores aristocrticos de la sociedad
colonial que propugnaba la independencia nacional. As consideramos que la debilidad de Bolvar en un
comienzo, viene dada por una idea de Repblica Abstracta, donde no estuvieran integrados los sectores
populares de la nacin (Ramos, 1968), es decir, en ese momento no tiene en cuenta la cuestin social.
Entre los aos 1810 y aproximadamente 1817 la lucha se desarrolla en forma de guerra civil, similar a la
zona de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, donde la Revolucin de Mayo no es anti-hispnica
separatista, sino que aparece como la prolongacin de la insurreccin popular en Europa de 1808,
insurreccin democrtica contra el absolutismo, con el advenimiento de la Restauracin en Europa se
tornar independentista. (Galasso, 2005). En el norte de Sud Amrica tenemos: por un lado, a los
mantuanos que representan a las clases criollas privilegiadas; y por el otro, a las masas populares, los
llaneros, los esclavos y la plebe de color que luchaba bajo las rdenes de jefes espaoles, los cuales les
haban prometido libertad de clase, y entre los cules se destacaba Boves como lder de los llaneros,
stos luchaban contra los opresores blancos, y les eran entregadas las tierras que les arrebataban a los
blancos, en la lucha obtenan una forma de abolicin de su condicin de esclavos, as en el ejrcito llanero
de Boves, compuesto de 7500 hombres, solo podan contarse 60 a 80 soldados blancos, y unos 40 45
oficiales entre espaoles y criollos. Por el contrario, en las fuerzas de Bolvar, la mayora aplastante estaba
compuesta por criollos blancos (Ramos, 1968; 153) Consideramos tambin aqu que, para los sectores
populares, los llaneros, esclavos, etc. era ms cercano el opresor de la aristocracia local que el conquistador
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espaol. A la vez que los mantuanos tampoco llevaban adelante sus reivindicaciones. Ignacio Politzer
sostiene que los criollos en la direccin del proceso revolucionario no hacan concesiones hacia estos
sectores (los sectores ms bajos) (Politzer, 2009; 94)
Brevemente reseamos los hechos de estos aos de los que venimos hablando (1810 hasta
aproximadamente 1817). Aqu Bolvar es parte, luego de algunas conspiraciones fallidas (en una de las
cuales iba a ser apresado), el 5 de julio de 1811, conjuntamente con Miranda de la declaracin de la Primera
Repblica, la cual iba a fracasar (Miranda ser apresado). Bolvar se va hacia Cartagena de Indias y escribe
el Manifiesto de Cartagena yo soy de sentir que mientras no centralicemos nuestros gobiernos
americanos, los enemigos obtendrn las ms completas ventajas (Bolvar, (1812) 2009, 57). ste puede
considerarse el primer documento poltico de Bolvar (Carrera Damas, 2007).
Luego el joven mantuano va a realizar la denominada Campaa Admirable, en la cual llegar hasta
Caracas y proclamar la Segunda Repblica a principios de 1813, pero no lograr derrotar definitivamente
al ejrcito colonial. As los sectores que apoyaban la sociedad colonial reaccionarn y harn fracasar el
nuevo intento bolivariano. Bolvar se retirar hacia el Oriente, a Nueva Granada y luego se exiliar en
Jamaica, desde donde escribir su clebre Carta de Jamaica (que es la contestacin a un ciudadano
britnico) yo deseo ms que otro alguno ver formar en Amrica la ms grande nacin del mundo, menos
por su extensin y riqueza que por su libertad y gloria (Bolvar, (1815), 2009; 130).
De esta forma la lucha por la independencia nacional, por librarse del yugo extranjero, estaba destinada a
fracasar a menos que Bolvar u otro de los jefes independentistas cambiara de perspectiva, de estrategia,
y diera cuenta de la necesidad de la incorporacin de la cuestin social a la lucha, por tanto, de la
incorporacin de los sectores populares, de los llaneros, llevando adelante sus reivindicaciones y
hacindolas a stas parte sustancial del programa de la lucha revolucionaria.
Luego de su permanencia en Jamaica, continuar su exilio en Hait. Este es un momento fundamental en la
vida de Simn Bolvar y en el de la Revolucin Latinoamericana. Hait era el primer territorio independiente
de Nuestra Amrica desde 1804, largos aos haban pasado ya de la primera sublevacin de esclavos (en
el ao 1522), los esclavos del hijo de Cristbal Coln, Diego, fueron los primeros y la osada les costara
cara, pues derrotados fueron colgados en los senderos de los ingenios como forma de disciplinar a los
dems (Galeano, 2005). Tambin algunos aos haban pasado de, segn Boleslao Lewin, la mayor
convulsin (aunque fueron tan solo seis meses desde el Grito de Tinta hasta la condena de Jos Gabriel
Condorcanqui -Tupac Amar II-) que debi afrontar el reino de Espaa en Amrica (Lewin, 1957). Estas
rebeliones como tantas otras que se suscitaron a lo largo y ancho del continente fueron por motivos
sociales o fiscales, recin los movimientos de fines del XVIII y principios del XIX van a comenzar a forjar una
conciencia nacional (Ezcurra, 2006).
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As Hait (nombre tomado del Arawak, los conquistadores la haban bautizado La Espaola, luego Saint
Domingue) ser uno de estos ltimos, se haba convertido no solo en la primera nacin independiente, sino
tambin en la nica revolucin de esclavos triunfante en la historia a nivel mundial, (Martnez Peria, 2009)
el levantamiento haba comenzado en 1791 encabezado por Toussaint Louverture, continuada por
Dessalines y Petin, quienes declararn en 1804 la independencia, dando nacimiento a la primera
Repblica Negra, y al primer estado independiente, Dessalines dir: he vengado a Amrica (Martnez
Peria Lazos, 2010; 55)
Hait ayudar a diferentes causas americanas, como a la expedicin de Miranda en 1806 (negado
anteriormente por Estados Unidos), o la que nos atae aqu, la de Simn Bolvar. ste haba entablado en
su exilio en Hait relacin con Alexandre Petin, tengo la esperanza, Seor Presidente, de que nuestra
afinidad de sentimientos en defensa de los derechos de nuestra patria comn me granjear por parte de
V. E. los afectos de su inagotable benevolencia (Carta de Bolvar a Petin del 19 de Diciembre de 1815,
citado en Martnez Peria, 2010; 63). Bolvar le prometer a Alexandre Petin, a cambio del apoyo (militar y
econmico), que ni bien tocara suelo venezolano iba a liberar a los esclavos.
As el Presidente haitiano cumple con el apoyo, y el Libertador con la liberacin de los esclavos y la
prohibicin del trabajo obligatorio. De esta forma comienza una nueva etapa de la gesta libertaria de
Bolvar, donde incorpora a la lucha por la independencia nacional, la cuestin social. As de 1817 a 1824 se
abre el periodo de los triunfos de Bolvar por la independencia del Nuestra Amrica. Se establece una
alianza entre los terratenientes y los llaneros levantados en armas. Bolvar comprende en Hait la
importancia de la liberacin de esclavos, y de poner al frente de la lucha a mestizos como Pez, Padilla o
Piar (Ramos, 1968) As Hait, revela una importancia fundamental en la gesta bolivariana y en la
independencia de nuestros pueblos.
Con esta nueva concepcin bolivariana, los llaneros poco a poco se van pasando al bando independentista.
Marcaremos brevemente el camino que llevar hasta Ayacucho. As luego de la Batalla de Boyac, llama al
Congreso de la Angostura (1819), en el Discurso de la Angostura proclamar: representantes del pueblo!
Vosotros estis llamados para consagrar o suprimir cuanto os parezca digno de ser conservado, reformado
o desechado en nuestro pacto social () el sistema de gobierno ms perfecto es aquel que produce mayor
suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad poltica (Bolvar,
(1819), 2009; 184-186). Rebautizar a Nueva Granada como Colombia.
La Gran Colombia comprenda los territorios de lo que hoy es Colombia, Venezuela, Panam y Ecuador
(piensa que la Capital de sta debe llamarse Las Casas en homenaje a Bartolom de Las Casas). Luego de
fundar la Gran Colombia proyectar confederar a todos los estados nacientes, pero la idea se dilatar hasta
el Congreso de Panam en 1826.
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En 1821 consolida la repblica con la victoria en la batalla de Carabobo, luego Bombona, y Pichincha en
1822 al mando de Sucre. Ese mismo ao se produce la conocida Entrevista de Guayaquil sobre la que se ha
tejido un misterio, y sobre el cual Arturo Jauretche argumenta que el nico misterio es ste que se haya
hecho un misterio de un hecho evidente, enturbiando la cuestin con una pequea e interminable
polmica () cuyo propsito ltimo es ahondar las diferencias entre americanos (Jauretche, 2005; 45).
Norberto Galasso dar cuenta que los libertadores hicieron lo que convena y a la vez podan en base a las
fuerzas sociales que sustentaban a ambos, as la posicin de San Martn era la peor pues, entre otras
cuestiones, lo haba traicionado Cochrane que lo deja casi sin escuadra, desde Buenos Aires los rivadavianos
le niegan todo apoyo, etc. (Galasso, 2005).
Consideramos que los dos personajes estuvieron a la altura de las circunstancias que la historia demandaba,
y dejaron de lado mezquindades personales en pos de la liberacin de la Patria Grande.
Finalmente gana la batalla de Junn, y la campaa llega al ltimo reducto realista, se libra la batalla de
Ayacucho en 1824, la cual es liderada por El Mariscal Sucre, y se pone fin al dominio espaol en suelo
americano.
Haban pasado ya 14 aos de la proclamacin de la Primera Repblica, el cambio en Bolvar de aquel
momento, luego de su paso por Hait, es evidente. Tuvo que negarse como mantuano, para poder as dar
lugar a los sectores populares, unificar la cuestin nacional con cuestin social.
ste cambio que ponemos de relevancia se observa en la liberacin de esclavos, en la prohibicin del
trabajo obligatorio, suprime la mita, el derecho de Curas y Corregidores para el trabajo gratuito de los
indios en el servicio domstico, entreg una porcin de tierra a cada indio (Ramos, 1968), en la relacin
con los pueblos originarios para los cuales protege ros, conserva las aguas, aprovecha racionalmente la
riqueza forestal, como tambin en la nacionalizacin del suelo, de las minas, en la proteccin a la
manufactura local, en el establecimiento de un sistema de cultivo de inters social orientado a un mercado
interno y a exportar los excedentes, en un sistema de gobierno propio, original con la divisin en cinco
poderes (ejecutivo, legislativo, judicial, electoral y moral), en la presidencia vitalicia para evitar el
divisionismo (que se dara sobre el fin de sus das y luego de su muerte). (Politzer, 2009).
Fue ese el cambio necesario, y esas las medidas implementadas a partir del entendimiento de la situacin
social y poltica del momento, para poder dar por finalizado el dominio espaol en Nuestra Amrica. Luego,
establecer el Congreso de Panam en 1826 (al que la oligarqua rivadaviana y portea no enva
representantes), como uno de los ltimos intentos de unificar la Patria Grande por la que tanto haba
luchado, as sostiene que este congreso parece destinado a formar la liga ms vasta, o ms extraordinaria
o ms fuerte que ha aparecido hasta el da sobre la tierra () el Nuevo Mundo se constituir en naciones
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independientes, ligadas todas por una ley comn que fijase sus relaciones externar y les ofreciese el poder
conservador en un congreso general permanente (Bolvar, (1826), 2009; 329).
Consideramos de esta forma que la versin que nos dieron Mitre, Pacfico Otero, y dems historiadores de
la denominada historia oficial se hacen a un lado, y se da paso a la espada de Bolvar que ha vuelto en
estos ltimos aos a caminar por Amrica Latina. La Patria Grande vuelve a estar de pie, est en nosotros
completar el sueo bolivariano.
3.2. La consolidacin del capitalismo y las dependencias centro perifricas.
Una breve visita por el relieve social, poltico y econmico de las naciones de Amrica del Sur permite
constatar de manera extraa y estimulante la reaparicin de colores vvidos del debate social, poltico y
econmico. Toda una sorpresa para quienes como quien escribe comenzbamos a ver las luces de la
existencia en los inicios de la etapa histrica ms oscura y triste que atraves la regin, all por los mediados
de la dcada del 70.
Ocurre que, a la manera de un fantasma errtico, de un mantra entonado a medida de estas tierras,
la contradiccin como forma fundamental del proceso social ha ido recuperando su impronta. En alguna
medida, la onda expansiva del fin de la experiencia sovitica, que constituy el sustento ideolgico de la
dcada neoliberal el verdadero arsenal que argument la ola de reformas comienza tmidamente a
debilitarse, dando lugar a renovados interrogantes sobre el papel del mercado, formas alternativas de
regulacin e incluso la posibilidad del socialismo por la va democrtica.
Diversos actores y procesos polticos y econmicos (zapatistas, campesinos sin tierra, indgenas, luchas
obreras, movimientos antiglobalizacin, cocaleros, cacerolas y piqueteros, pequeas burguesas locales,
crisis econmicas, implosin de sistemas cambiarios, derrumbe del equilibrio institucional burgus,
prolongadas crisis de representacin, triunfos electorales progresivos, cambios en patrones de
acumulacin, agotamiento de finanzas pblicas y cambios en el contexto econmico y poltico
internacionales) han ido construyendo el rasgado sarcfago en que el nuevo sistema de desequilibrios y
contradicciones sociales an sin visibilidad ni forma precisa va enterrando al cuerpo terico neoclsico y
neokeynesiano, que funcion como base material del bloque histrico de los aos 90.
El neoliberalismo en la regin, como lo hemos conocido, est llegando a su edad de retiro, hecho que en
el contexto de crisis polticas profundas y ascenso de gobiernos no alineados con el discurso y la ortodoxia
previos ha obligado a las burguesas locales y extranjeras que operan en la regin a avanzar en la bsqueda
de un paradigma compatible con nuevos factores econmicos, polticos e ideolgicos. An no queda claro,
por encontrarse en un escenario de disputas, el carcter, seguramente inestable, que asumir un
nuevo bloque histrico en la regin.
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Por lo pronto, si el neoliberalismo ha entrado en su fase senil, lo ha hecho en tanto discurso legitimante,
no sin antes haber cumplido su tarea histrica, pues sus durables huellas constituyen el basamento material
de la nueva etapa y marcan la conflictividad social actual y futura. Ms aun, en el caso de Argentina, el
agotamiento e inevitable abandono del modelo de convertibilidad a favor de una devaluacin
competitiva en 2002 implic una inmensa transferencia de recursos del sector no transable pero
fundamentalmente de los trabajadores al sector productor de transables (entre ellos bienes-salario) hecho
que hasta hoy oficia como una verdadera acumulacin originaria del modelo en favor del capital.
El abandono de o, en muchos casos, la crtica explcita a las premisas fundamentales del Consenso de
Washington, y la adopcin o exigencia de criterios de carcter heterodoxo en materia econmica, han dado
lugar a lo que autores de antpodas ideolgicas han nombrado genricamente neo desarrollismo nuevo
desarrollismo.
La dispar recuperacin de herramientas de poltica econmica y de conceptos de economa poltica; la
vuelta al debate sobre integracin, desarrollo, e industrializacin; sobre distribucin del ingreso junto a una
persistente concentracin de la riqueza; la crtica abierta a los organismos financieros internacionales; el
en algunos casos notable crecimiento econmico; en conjunto cambian radicalmente los ejes del debate
social.
Con la mayor parte de su poblacin sumida en la pobreza y vctima de la sper- explotacin, el capitalismo
sudamericano en su incipiente fase neodesarrollista pareciera reinstalar dos viejos debates: crecimiento
o desarrollo y desarrollo o cambio social.
Roto el opaco cristal librecambista y puesta nuevamente en escena la necesidad de una poltica estatal
como regulador explcito, la arena ideolgica parece abandonar la nocin de productividad factorial como
fundamento de la distribucin y la autorregulacin para retomar el conflicto implcito en la produccin y
distribucin del excedente econmico, inherente a nuestras sociedades. Los sujetos sociales parecen
retomar su papel fundamental en la lucha hegemnica. Poltica y discurso reasumen as sus lugares como
articuladores y constructores de hechos sociales.
Amrica Latina enfrenta afortunadamente una situacin dilemtica, que se presenta en el mbito de la
economa, pero es slo resoluble en el mbito de la poltica: crecer profundizando el catastrfico escenario
que deja el neoliberalismo, es decir, seguir concentrando ingresos, y sper explotando trabajo,3 o planificar
un sendero de desarrollo4 que se establezca como puente hacia formas sociale1as alternativas.
En otros trminos, nuestra tesis supone una tensin histrica entre la reformulacin de capitalismo local
hacia una heterodoxia neoconservadora, que busca cristalizar la estructura social excluyente dejada por el
neoliberalismo a su paso y los intentos de reformular la concepcin del desarrollo econmico en tanto
polticas que imponen una direccin del crecimiento hacia transformaciones estructurales de carcter
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progresivo. En el centro de este debate se ubican la profundizacin democrtica, la consolidacin del

crecimiento y la planificacin del desarrollo en un sentido distinto al de la centralidad del capital como
ordenador social.
Dependencia y Neo desarrollismo
Desde los aos 50 y hasta principios de los 80 Amrica Latina fue capaz de crear una serie de corrientes de
pensamiento de proyeccin mundial, que superaron el atavismo terico eurocntrico, permitiendo a los
cientistas sociales del tercer mundo reflexionar sobre su problemtica especfica con herramientas propias:
nos referimos fundamentalmente al estructuralismo latinoamericano y la teora o escuela de la
dependencia.
En esencia, ambas corrientes analizan la conformacin estructural de la periferia y la forma en que esta se
vincula al mercado mundial, aunque analizan de manera muy dismil las razones histricas de existencia de
estas formaciones sociales, su vinculacin con el mercado mundial, su progresividad histrica, su carcter
de clase y, de manera compleja, la posibilidad o imposibilidad de superar la trampa del sub desarrollo, o en
palabras de Andr Gnder Frank, el desarrollo del subdesarrollo.
Desde el estructuralismo, se destaca la contradictoria figura de su fundador, Ral Prebisch, y una larga lista
encabezada por Celso Furtado, Anibal Pinto, agrupados fundamentalmente en la Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Desde la Teora de la Dependencia, a travs de autores como Ruy Mauro
Marini, Theotonio Dos Santos, Andr Gnder Frank, Vania Bambirra, Orlando Caputo, Roberto Pizarro,
nucleados fundamentalmente en el Centro de Estudios Socioeconmicos de la Universidad de Chile.
Tambin mencionaremos una corriente dentro de la teora de la dependencia encabezada por el socilogo
brasileo Fernando H. Cardoso, que denominaremos dependencia conservadora. Es lamentablemente
poco conocido que, a diferencia del estructuralismo (que supona la necesidad de realizar esfuerzos en pos
de la industrializacin que liberara a la regin de su carcter perifrico y dependiente) y los tericos
clsicos de la dependencia (que sostenan la imposibilidad del desarrollo capitalista en la periferia y
propugnaban revoluciones al estilo cubano), la corriente liderada por F.H. Cardoso vea como inevitable la
dependencia, pero sostena la posibilidad del desarrollo dependiente, siempre que las naciones siguieran
el derrotero marcado por el capital transnacional lo que supona, segn Theotonio Dos Santos, la represin
de la movilizacin popular, ignorando reclamos fundamentales.
A veinticinco aos de aquella etapa, luego de la crisis del neoliberalismo como ideologa dominante y en
momentos en que experiencias como la venezolana y boliviana expresan abiertamente su intencin de
construir un camino democrtico hacia el socialismo, reaparece la alternativa del Neodesarrollismo.
En rigor, el concepto no es nuevo, sino que est presente ya en los 70, en un debate que Marini mantiene
con Cardoso y Jos Serra. Como veremos ms adelante, los trabajos tericos de Fernando H. Cardoso
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constituyen el basamento terico de una nueva apuesta del conservadurismo autctono, del cual el
socilogo brasileo ha sido una de sus ms filosas plumas.
Aunque ms conocido por su meritoriamente afamado libro Dependencia y desarrollo en Amrica Latina
(1969), realizado en colaboracin con Enzo Faletto, en el contexto del ILPES (CEPAL), en 1974 publica el
texto Las contradicciones del desarrollo asociado en el que expone tesis que implican verdaderos
lineamientos estratgicos del neo desarrollismo.
Entre las cuestiones mencionadas en Las contradicciones se destacan:
a) la afirmacin de la viabilidad del desarrollo en la periferia;
b) la crtica a la preeminencia de la super-explotacin del trabajo, o en otros trminos, la existencia
de plus valor relativo en Amrica Latina;
c) la crtica al concepto de lumpen burguesa, pero destacando el error de vincular los intereses de
la burguesa local con el proyecto de la ideologa del desarrollo nacional burgus, la cual no
perteneca a sus intereses tal como ellas los definan, pero s al ideario poltico del nacionalpopulismo.
d) la crtica a la tesis segn la cual Amrica Latina estara ante la encrucijada entre socialismo y
fascismo, constituyendo seguramente una respuesta a Socialismo o Fascismo de Dos Santos. Si
bien sus argumentos intentan, en clave politolgica, diferenciar el rol militarista que asume el
estado burocrtico-autoritario comandado por las clases dominantes, la historia posterior
demostr que el Estado Terrorista de los aos 70, constituy una experiencia que decorra en el
sentido marcado por Dos Santos y que manifestaba tensiones sociales, de clase, no resolubles por
entonces en el marco del esquema democrtico-representativo o burocrtico-autoritario en
conjuncin con el desarrollismo, cuyas contradicciones movieron a las clases dominantes locales,
con apoyo externo, a los hechos ya por todos conocidos.
Segn Cardoso, el desarrollo perifrico sera posible, pero caracterizado por una dependencia crnica
respecto del capital trasnacional, que marcara el rumbo general del desarrollo dependiente. Su lectura
parece confirmar la tesis de Theotonio Dos Santos:
Al releer los trabajos () publicados en general entre 1960 y 1980, se confirm nuestra opinin de que su
posicin actual no se caracteriza por la incoherencia. Esta refleja claramente una evolucin (positiva o
negativa?) de sus concepciones sociolgicas y polticas.
La condicin de xito del desarrollo dependiente (o asociado) de Cardoso, segn Dos Santos consiste en el
papel fundamental que le cabe al estado perifrico en el control y represin de los sectores populares
organizados en funcin de intereses fundamentales (sindicatos, campesinos sin tierra, por dar algn
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ejemplo). En otros trminos, el establecimiento de democracias formales, vaciadas en gran medida de su

esencia fundamental.
Es relevante notar que el comentario de Dos Santos no es para nada ocioso. En los debates sobre
crecimiento y desarrollo ha estado presente la contradiccin entre crecimiento y democracia. Quizs el
Teorema de la Imposibilidad de Arrow, proveniente del seno de la teora neoclsica, es su muestra ms
notable.
En Amrica Latina no fueron pocos quienes sostuvieron la necesidad de procesos autoritarios para
encauzar el desarrollo, bajo la mxima de primero crecer para luego distribuir, generando distorsiones
econmicas profundas y aberraciones innmeras a los Derechos Humanos. Entre otros es Amartya
Sen (2000) quien, dentro de los lmites de la teora convencional del bienestar, propuso la necesidad de la
libertad como complemento insustituible del desarrollo.
Por dar un ejemplo, la actual poltica econmica desarrollada por el gobierno de Lula da Silva, sumada al
creciente discurso neo desarrollista en la regin, abonan en el sentido de otra frase de Dos Santos: Busco
mostrar que hubo, y todava hay, espacio poltico para un conservadurismo reformista que Fernando
Henrique Cardoso consigui encarnar. Lo que replico, sin embargo, es que este conservadurismo nos lleve a
una atenuacin de las contradicciones sociales y polticas a mediano y largo plazo.
Esta frase sintetiza, de alguna manera, las preocupaciones que motivan este texto y un conjunto de
reflexiones sobre la actual etapa y abre la puerta al dilema que enfrenta Amrica Latina.
En el nuevo contexto poltico e ideolgico, el conjunto de proposiciones denominadas neo
desarrollismo parecieran querer ocupar ese espacio que ha dejado vacante el neoliberalismo en tanto
ideologa, pero que suponen la renovacin de modelos de acumulacin basados en la desigualdad y la
marginacin crecientes, constituyendo en lo econmico incluso nuevos contextos de crecimiento ms
que nuevos modelos de industrializacin.27
Un importante artculo titulado Estado y mercado en el nuevo desarrollismo de Luiz Carlos BresserPereira, renombrado economista heterodoxo brasileo (ministro de Hacienda de Sarney y de
Administracin Federal y Reforma del Estado de F. H. Cardoso), que se asume creador del concepto, resulta
de lectura relevante para nuestro propsito. Desde un principio, Bresser-Pereira afirma que el nuevo
desarrollismo no es una simple teora econmica, sino una estrategia nacional de desarrollo, que se
diferencia del desarrollismo de los 50 en que no defiende amplias medidas para proteger a una industria
infante, poltica, esta ltima, que justamente sirvi de base para la industrializacin de Europa incluyendo
la Inglaterra del S XVIII, Estados Unidos y del sudeste asitico. En segundo lugar, le otorga un papel central
al estado, que debe ser financieramente slido y administrativamente eficiente. En tercer lugar, se
diferencia de la ortodoxia convencional dado que el nuevo desarrollismo no cree que el mercado pueda
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resolverlo todo ni que las instituciones deban limitarse a garantizar la propiedad privada y el cumplimiento
de los contratos.
Constituira un tercer discurso entre la ortodoxia convencional (que ha demostrado su fracaso para
asegurar el desarrollo) y el viejo desarrollismo (con su deformacin desarrollista-populista, caracterizada
por el excesivo proteccionismo y el dficit fiscal crnico). Para Bresser-Pereira el neodesarrollismo puede
observarse en la Argentina, pas en que se aplica luego de la crisis de 2001-2, mientras que la poltica
econmica de Brasil sigue influenciada por lineamientos ortodoxos.
Desde el punto de vista macroeconmico destaca las siguientes caractersticas:
Ajuste fiscal para un ahorro pblico positivo
Mandato triple para el banco central: inflacin, tipo de cambio y empleo
Banco central con dos instrumentos: tasa de inters y compra de reservas
Tasa de inters de corto plazo exgena.
Tasa de cambio fluctuante, pero administrada, con neutralizacin de la enfermedad holandesa.
Desde el punto de vista de las estrategias de desarrollo, enfatiza en:
Reformas para fortalecer el estado y el mercado
Papel moderado para el estado en la inversin y en la poltica industrial
Estrategia nacional de competencia
Prioridad para las exportaciones con alto valor agregado per cpita
Crecimiento con inversin y ahorro interno
Control de la cuenta de capitales cuando sea necesario
Es evidente que las propuestas del nuevo desarrollismo, sucintamente expuestas a travs del trabajo de
Bresser-Pereira, implican una verdadera recuperacin de las herramientas de poltica econmica por parte
de los gobiernos de la regin, situacin que, en gran medida, permite activar los controles del crecimiento
econmico con cierto grado de autonoma impensable apenas unos aos atrs. En este sentido, en materia
econmica, la heterodoxia que tmidamente comienza a ser adoptada en la regin implica una ruptura con
los fundamentos del neoliberalismo asentado en el Consenso de Washington.
Ello estara confirmando un cambio incipiente de etapa. Si bien an esta propuesta tiene un predominante
sesgo macroeconmico, que descansa en supervit fiscales y tipo de cambio competitivo, se encuentra
directamente vinculado a los anlisis de aumento de la productividad y de la conformacin de Sistemas
Nacionales de Innovacin31 como motores combinados del desarrollo de las fuerzas productivas en la
periferia.
Pero no se debe incurrir en errores de interpretacin, ya que es el capitalismo perifrico clsico el que
asoma en la regin, trayendo consigo sus conocidas contradicciones, las que son agravadas por sus
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limitantes estructurales. El elemento distintivo de la etapa es la centralidad del capital pero ahora con
preeminencia de la poltica, como la necesidad de generar consensos amplios para el sostenimiento del
equilibrio institucional, luego de las recientes crisis vividas.
En un interesante artculo titulado CEPAL: viejas y nuevas ideas, Octavio Rodrguez , estudia los cambios
tericos e ideolgicos de la legendaria comisin, destacando el abandono, por influencia principal de
Fernando Fajnzylber del anlisis sociolgico y los objetivos de distribucin equitativa de ingreso y riqueza,
re-direccionando los esfuerzos de la institucin hacia los problemas de la productividad, la competitividad
y el desarrollo de entramados institucionales que dieran vigor a la produccin.
Si a esa matriz se le suma el herramental macroeconmico del nuevo estructuralismo y el
poskeynesianismo, tendremos el cuadro fundamental del nuevo desarrollismo. Un deterioro notable del
enfoque social, poltico y econmico que deja al nuevo enfoque a poco del consenso neoclsico en lo
referente a paradigmas de sociedad. El nuevo desarrollismo excepta del ncleo del anlisis los
problemas distributivos, de la equidad, del carcter de la explotacin del trabajo y la marginalidad. El
mercado de trabajo y la distribucin acompaarn el proceso de crecimiento de manera residual, pero
no estarn en el eje del modelo sino como una variable de equilibrio poltico y estabilidad institucional.
El nuevo dilema latinoamericano reside en el rumbo que tomar el desarrollo regional de las fuerzas
productivas, la estrategia que se den las diversas clases que conforman su sociedad, en especial las clases
subalternas que vern (como hoy lo perciben) que la base del actual modelo an descansa en la
transferencia de riqueza e ingresos de las capas ms bajas hacia la cpula empresarial fundamentalmente
ligada a la produccin de transables la fundamental causa de la competitividad local, y el papel que
asumir el estado en la pelea por la distribucin de la riqueza.
El alto nivel de transnacionalizacin de las economas locales supone grados de libertad muchos menores
a la hora de dirigir el proceso de desarrollo, lo que pareciera reubicarnos en el paradigma del desarrollo
dependiente que sealara Cardoso como posibilidad, y con ello, tambin frente al debilitamiento
progresivo de democracia.
Democracia, desarrollo y cambio social
El dilema, en sntesis, reside en la posibilidad de reconstruir un capitalismo con cierto grado de dinamismo,
basado en la recuperacin de polticas pblicas y el aumento de la inequidad y la explotacin del trabajo,
frente a alternativas que tiendan a modificar estructural y superestructuralmente a nuestras sociedades.
En gran medida, la actual coyuntura representa una oportunidad para construir discursos y prcticas
contrahegemnicos. Esos discursos y prcticas, que debieran generar una mayor participacin y
organizacin de la sociedad civil, fundamentalmente en las clases subalternas, y una mayor insercin en las
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polticas del estado, slo pueden basarse en una profundizacin o radicalizacin democrtica34 capaz de
reconstruir un imaginario en torno de una sociedad diferente.
En 1983, durante una entrevista, Jos Aric (citado en Crespo sin ao) realizaba controversiales y agudas
reflexiones, que a continuacin transcribimos, sobre la vinculacin entre democracia y socialismo en
Amrica Latina manifest:
As, creo que si alguna vez la idea de la redencin universal apareci bajo la forma del socialismo, hoy el
socialismo tiene que aparecer bajo la forma de la democracia. Y en este sentido, en Amrica Latina entre
socialismo y democracia no hay ninguna diferencia. La conquista de un orden democrtico entre nosotros
exige hoy una recomposicin capitalista. No es necesario que ella se efecte bajo formas socialistas, pero
evidentemente va a ser una sociedad distinta a la actual. Como nosotros no sabemos lo que es el socialismo,
como este es lo que no podemos definir porque no parece definible en la circunstancia, o se vislumbra slo
como una idea general. Como no sabemos si va a ser una sociedad mixta, de mercado o de socializacin;
como ya no estamos dispuestos a apostar a la liquidacin de la economa de mercado; como nos parece
que una sociedad es ms libre cuanto ms controla las alternativas de su desarrollo, sintetizando, como no
puedo definir lo que va a ser o puede ser el socialismo, dira tan solo que esta recomposicin capitalista,
para que la democracia pueda ser un hecho en Amrica Latina, exige una intensa participacin de la
sociedad civil y para m democratizacin del estado e insercin en este de la sociedad civil son rasgos que
pueden ser definidos como socializantes, como formas socialistas o como socialismo. As, el mito de la
democracia tiene que ser el mito laico que unifique a las fuerzas sociales para recomponerlas. Me parece,
entonces, que la conquista de la democracia como un elemento sustantivo en s, como objetivo ideal en s,
tiende a ser el centro de la operacin actual, de recomposicin de la izquierda en Amrica Latina.
La profundizacin de la democracia (su radicalizacin diramos hoy), alternativa que parece haber elegido
el pueblo venezolano como va hacia su socialismo, a manera de continuidad histrica de la trunca
experiencia de Salvador Allende en Chile, surge como condicin fundamental para establecer el control
social de las alternativas del desarrollo.
Pero a qu desarrollo nos referimos? Sin algn grado de definicin que intentaremos en forma sucinta
, el concepto resulta por dems contradictorio. Como bien sabemos, desde la economa convencional y los
organismos financieros internacionales se entiende por desarrollo a la combinacin de un aumento en la
renta per cpita en un sendero de convergencia con los niveles registrados en los pases centrales,
combinado con mejoras en ciertas variables de condiciones de vida de la poblacin e indicadores
institucionales. Amartya Sen, mencionado ms arriba, incluye la promocin de la libertad y las capacidades
de los individuos.
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Desde una vertiente crtica, Samir Amin afirma que:

El concepto de desarrollo es, por naturaleza, una nocin crtica del capitalismo, que no puede reducirse de
ningn modo a la idea de crecimiento econmico dentro del sistema capitalista y, por esa misma razn, el
contenido del desarrollo a que me refiero depende en primer lugar de las fuerzas sociales que lo hacen
posible, del contenido del proyecto societario de esas fuerzas.
Aqu sostendremos que una definicin de desarrollo capaz de generar una alternativa social consistente
para nuestras sociedades no puede estar desvinculada de estrategias econmicas y polticas que los
sectores subalternos sumen en su camino de reivindicaciones, as como del acceso a las herramientas
pblicas de gestin y regulacin. Como tesis, en estas notas, afirmaremos que un concepto de desarrollo
debiera constituir un puente democrtico entre sistemas sociales, un canal que se autodefine desde los
avances en derechos sociales y econmicos fundamentales y crecientes; en la des-mercantilizacin
creciente de las relaciones sociales y el cuidado del medio ambiente como mbito de reproduccin social.
As, si el desarrollo es incongruente con el capitalismo, puede constituirse en el conjunto de
reivindicaciones colectivas que democraticen las relaciones sociales y generen una conexin dinmica,
creadora y popular, de carcter no preestablecido.
Planificacin estratgica
Si el neo desarrollismo impulsa una fase de crecimiento basado en la profundizacin relativa de las
contradicciones sociales antes mencionadas, el ejercicio de la radicalizacin democrtica debiera generar
no slo expresiones en el mbito poltico, sino en el ejercicio concreto de la regulacin por parte del aparato
del estado. La gestin pblica debiera ser capaz de generar transformaciones en el tipo de desarrollo
planteado por las elites econmicas locales, modificando su direccin y carcter. De all que resulte
fundamental la llegada creciente de las clases subalternas al manejo de mbitos de gestin pblica,
estableciendo estrategias coordinadas, as como la presin poltica de diversa ndole sobre reas y
temticas relevantes.
Carlos Matus, Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin de Chile durante el gobierno de Salvador
Allende y especialista en planificacin del desarrollo, sostiene que la planificacin estratgica permite
actuar sobre la direccin del proceso de desarrollo, entendida como
() la definicin de un proyecto social, que a su vez supone una estructura de relaciones de poder, un sistema
bsico de relaciones de poder, un sistema bsico de decisiones, un patrn de relaciones sociales de
produccin que caracterizan la sociedad que se busca construir o se pretende alcanzar. Esas definiciones se
traducen, a su vez, en estructuras de propiedad-distribucin, producto-consumo, tecnologas, fsicoespaciales del sistema, etc., que guardan una coherencia con el proyecto social propuesto.
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Siendo una opcin de la poltica pblica, basada en relaciones de fuerza de ndole fundamentalmente
poltica, destaca que la planificacin estratgica en el mundo perifrico aparece, por un lado, indispensable
para superar el subdesarrollo desviando el curso natural del modelo de mercado, es decir, disciplinando
el cambio y justificndose por l. Por otro lado, para imponerse, debe competir con el mismo mecanismo
del mercado que desea alterar profundamente, alteracin que en el plano de las relaciones entre los
hombres significa modificar la estructura de poder en desmedro de quienes se benefician con el juego
espontneo de las fuerzas econmicas.
Frente a la situacin dilemtica que enfrenta Amrica Latina con el surgimiento de la propuesta
neodesarrollista, resulta necesario recomponer un estado desbastado por la poltica neoliberal, capaz de
regular el proceso de reproduccin social y el carcter y la direccin del desarrollo. La planificacin
estratgica del desarrollo aparece como una herramienta operacional sobre la realidad local.
No obstante, es necesario destacar nuevamente que las transformaciones concretas que puedan realizarse
descansan fundamentalmente en el fortalecimiento de la capacidad de organizacin y presin social que
puedan lograr las clases subalternas sobre los sectores dominantes. La existencia de un estado permeable
y atravesado por la sociedad civil resulta fundamental. Es indudablemente en el mbito de la poltica que
esta nueva etapa puede convertirse en un cambio de rumbo regional o en la continuacin del
neoliberalismo por otros medios y formas.
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UNIDAD II
1. El modelo agroexportador:
En Amrica Latina, el sector agropecuario tradicional se caracteriz por la relacin hacienda-minifundio y
la dominacin de una clase reducida de grandes propietarios en lo que se refiere al mercado de trabajo,
produccin, y concentracin del poder (De -Ianvry 1981; Gmez 1989). Este fenmeno se present en
diversas formas que incluyen la produccin para el mercado mundial, principalmente a travs de la
exportacin de alimentos y materias primas.
El caso ecuatoriano es ilustrativo de este proceso; su integracin al mercado mundial se dio hace ms de
un siglo (Ortiz 1981). La base de la economa agro exportadora tradicional fue la concentracin de la
propiedad en manos de los terratenientes/exportadores y el uso de una variedad de formas de mano de
obra asalariada y no asalariada (Guerrero 1983). A partir de 1948, se dio el auge bananero, por el cual el
Ecuador alcanz el primer puesto en la exportacin (Larrea 1987).
Caractersticas, auge, cada.
En las dcadas de los aos 60 y 70, se produjo una serie de transformaciones en todos los sectores de la
sociedad ecuatoriana referentes a la industrializacin y urbanizacin y la conformacin de una clase media,
con el consiguiente aumento de la demanda de productos alimenticios elaborados (Barsky y Cosse 1981).
En el sector rural, la reforma agraria fue impulsada por una fraccin de la clase terrateniente que,
anteriormente, haba iniciado modificaciones significativas en la estructura de produccin agropecuaria
que resultaron en una agricultura de gran escala, ms tecnificada, especializada e intensiva en el uso de
capital (Barsky 1984).
El crecimiento del sector agroindustrial en el Ecuador tambin condujo a una convergencia de intereses de
los agricultores de gran escala, ganaderos, industriales, comerciantes y Estado, para reemplazar el modelo
agro exportador tradicional con un modelo de sustitucin de importaciones, produciendo una gran
diversificacin de la produccin industrial y el inicio de procesos industriales en la agricultura (Paln 1989).
El rea dedicada a la produccin de alimentos bsicos para el mercado interno disminuy entre los periodos
1970 1974 1980 1984, mientras la produccin de estos alimentos decreci en 345.000 toneladas. Esta
tendencia es particularmente impactante cuando se toma en cuenta que la poblacin aumento en ms de
2.5 millones de personas durante este periodo (CONADE/UNFPA 1987).
El rea dedicada a productos agroindustriales aumento en ms de 74 mil hectreas en el periodo estudiado,
mientras la produccin de estas mercancas se increment en ms de 200 mil toneladas.
El rea dedicada a los cultivos tradicionales para la exportacin decreci notablemente, pero la produccin
aumento en ms de 25%, debido principalmente al aumento del rendimiento.
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El rea dedicada a pastos casi se duplico entre los periodos 1970 1974 y 1980 1984, este cambio se
relaciona con el decrecimiento del rea dedicada a la produccin de alimentos bsicos, a favor del
incremento de reas para la produccin de leche y carne y sus derivados que no significo un mejoramiento
del estado nutricional de su poblacin.
Si bien las agro exportaciones tradicionales (banano, caf y cacao) se localizaron en la regin tropical de la
Costa, las no tradicionales provienen no solamente de esa regin, con condiciones ecolgicas adecuadas
para la produccin de una vasta gama de frutas y hortalizas tropicales y semitropicales, sino tambin de la
Sierra, que ofrece condiciones de suelos, temperaturas, intensidad de luz y otros factores que son
inigualables en el mundo para la produccin de hortalizas y flores, estas ltimas en invernaderos. En la
mayora de los casos. De igual forma, se ha planteado la produccin de cultivos tropicales en la regin
amaznica.
1.1. Transicin, auge y crisis de la produccin cacaotera.
Produccin cacaotera en el Ecuador
El proceso productivo cacaotero forma parte de una vieja tradicin agroexportadora en el Ecuador; desde
la poca colonial. Aunque en menor escala, an se produce cacao para la exportacin, que se convierte en
el cultivo de exportacin y es el medio de conexin con los mercados mundiales ms antiguo del Ecuador.
La economa del litoral ecuatoriano ha estado vinculada histricamente a la agro exportacin. Por ms de
un siglo la exportacin de cacao fue la mayor generadora de divisas y la ms extendida forma de
produccin, llegando a concentrar el 70% del total de exportaciones.
La cantidad de ingresos que gener el cacao no solo permiti que un reducido grupo de personas se
enriquecieran, formando una lite terrateniente, sino que por s solo constituy un ciclo econmico
completo en nuestra economa. El auge de las exportaciones (boom cacaotero) acaecido a finales del
siglo XIX.
Represent un incremento considerable de ingresos, mientras que para 1920 la disminucin acelerada de
las exportaciones sumi al pas en una profunda crisis.
Antecedentes histricos de la agro produccin mercantil del cacao
La produccin de cacao, a gran escala, en nuestro pas se remonta a la poca colonial, mucho antes de que
se instaurara la Repblica. Se presume incluso que fue gracias a las riquezas que haba originado de su
produccin con las que se financiaron las gestas libertarias de nuestro pas. El desarrollo econmico del
pas ha estado muy ligado a la produccin cacaotera. Los gran cacao como se conoce a los grandes
productores, una elite de hacendados costeos, quienes disfrutaban de la riqueza obtenida de este
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sistema, contribuyeron enormemente a la creacin de las primeras casas comerciales, bancos, compaas
exportadoras e importadoras e infinidad de negocios.
Pero todo el furor por la produccin de la pepa de oro tiene sus inicios en el siglo XVIII, cuando se forma
la industria del chocolate en el viejo continente. Los colonizadores se encontraron con las bebidas que
preparaban los aztecas a partir de las almendras tostadas y molidas de cacao. Luego de modificar un poco
la frmula utilizada por los aztecas fue introducido posteriormente en Europa y al cabo de unos aos se
populariz a tal punto de que se form una industria dedicada a la produccin del chocolate.
La creciente industria del chocolate deba ser alimentada. La materia prima, el cacao, se produca
nicamente en zonas tropicales, por lo tanto, las condiciones climticas eran propicias para que en el pas
se difundieran las plantaciones cacaoteras. Adems, ya creca naturalmente en la zona costera, donde
posteriormente se dieran las mayores plantaciones, especialmente en predios cercanos a ros.
La agro produccin del cacao en el pas tiene un ciclo, cuyo despegue se da en el siglo XVIII impulsado por
la creciente industria del chocolate en Europa. Sus momentos ms representativos en la historia
corresponden al crecimiento se da para el siglo XIX, con un relativo crecimiento de la produccin. Su
verdadera expansin o mejor conocido como el boom cacaotero se da por 1875. Ya para 1920 la
produccin se reduce a tal punto que se origina una crisis que dura hasta 1940.
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Los inicios de la produccin se dan por 1760, aqu la exportacin es marginal, las pocas plantaciones se han
dado como resultado del crecimiento silvestre de la planta. Para 1820 empieza un crecimiento paulatino
de las plantaciones, pero a partir de 1875 se empiezan a expandir significativamente las plantaciones y con
ello las exportaciones.
Es para 1900 donde ya se vive un verdadero boom de las exportaciones. Entra en crisis a partir de 1920
como conjugacin de varios factores de tipo econmico como naturales. Despus de una importante
reduccin de las plantaciones y exportaciones cacaoteras se empieza a recuperar el sector dndose a partir
de 1940 y a partir de 1970, hasta la actualidad se vive un proceso de modernizacin de los cultivos con la
introduccin de nuevas tcnicas de produccin, como el cacao de ramilla.
Crisis cacaotera
A partir de 1920 por la incidencia de varios factores, de carcter econmico y no econmico, la produccin
cacaotera empieza a mermar progresivamente, desencadenando posteriormente una de las mayores crisis
econmicas que ha vivido el Ecuador.
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A partir de 1917 con las terribles consecuencias que trajo para el comercio mundial la Primera guerra
mundial, en la que se vieron inmersas las principales economas del mundo llev a una reduccin de la
demanda de cacao y por lo tanto a una disminucin de las exportaciones.
Sumado a esto, a partir de 1920 suceden acontecimientos funestos para las plantaciones cacaoteras del
pas. Enfermedades como la Monilla y Escoba de bruja atacan las plantaciones, reduciendo en un 30% la
produccin.
Las plantaciones cacaoteras de Ecuador no estaban preparadas para soportar estas enfermedades. La
escoba de bruja es causada por un hongo (Hongo Basidiomiceto), causan en el rbol afectado hipertrofias
(desarrollo excesivo) de los brotes de hojas nuevas terminales y laterales, que le dan la forma de escoba.
La monilla (Hongo Moniliaroreri) en cambio ataca a las mazorca, penetran al interior de la misma y a medida
que stas crecen causan la pudricin de las almendras hasta llegar a la superficie, presentndose una
mancha color pardo, pudiendo llegar a cubrir la mazorca por completo.
A partir de la devastacin de los cultivos, los productores cruzan el cacao nacional con el Trinitario y/o
venezolano, introducen una nueva variedad de cacao fino de aroma, que conserva las cualidades de
resistencia a las plagas del Trinitario y el sabor del nacional. Tambin se introduce otras variedades de otros
pases.
Estos acontecimientos marcaron en cambio en la estructura productiva del pas. Esta crisis, originada por
la devastacin de las plantaciones, dio paso a un nuevo modelo productivo. El mercado externo, el mismo
que conden la produccin cacaotera abri las puertas para un nuevo producto de exportacin. Como
efecto de la crisis, un gran nmero de las haciendas cacaoteras fueron vendidas o entregadas a sus
trabajadores como liquidacin por su trabajo o para pagar otro tipo de deudas. Los dueos de stas en su
mayora migraron al centro econmico de la poca, Guayaquil, o bien se dedicaron a otras actividades
econmicas.
Otro efecto de la crisis cacaotera afect directamente en la propiedad de la tierra. Se origina una pequea
propiedad, casi inexistente en escasos aos anteriores. La venta, la apropiacin o la desfragmentacin de
plantaciones para el pago de deudas crearan una reorganizacin de las clases sociales en el campo.
Recuperacin de las plantaciones cacaoteras
A partir de la dcada de 1940 se experimenta una paulatina recuperacin de los cultivos, para este entonces
el efecto de las plagas haba disminuido, los peones y una muy reducida cantidad de medianos productores,
los que se quedaron, valindose de sus habilidades y conocimientos en el cultivo del cacao, replantaron
muchas huertas.
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Debido a la vulnerabilidad del cacao nacional ante las plagas empieza a cruzarse esta variedad con el cacao
trinitario y el forastero, logrando con gran xito el balance entre la resistencia a las plagas del tipo trinitario
y forastero, sin perder el sabor especial que caracteriza al cacao nacional.
A partir de 1940, como se ilustra en el grfico N 3, el caco empieza una lenta recuperacin, las
exportaciones empezaron a repuntar. Si bien las tasas de crecimiento anuales entre 1930 y 1946 van desde
0,26 a -0,18 %, a partir de 1947 se evidencia el crecimiento con mayor fuerza, pasando de un modesto
5.592 a 14,541 miles de dlares en 1948. A partir de la dcada del 70 las exportaciones de cacao superaron
el valor de 107.924 miles de dlares. Desde entonces las exportaciones se mantienen con un nivel
promedio de 104.870 miles de dlares. (Villamar Diaz, 2011)
1.2. El ferrocarril, eje de la sustitucin de importaciones agrcolas aceleradora de la circulacin monetaria
interior.
Garca Moreno inici la carretera Quito-Guayaquil y Alfaro culmin el ferrocarril en 1908. Ya en 1897 se
unieron la carretera y el ferrocarril, facilitando las migraciones internas y el trfico de productos entre la
Sierra y la Costa. Sin embargo, antes de 1908 una parte significativa del abastecimiento de alimentos no
producidos localmente en el marcado de la antigua provincia de Guayaquil provena del exterior,
principalmente de Norteamrica, Per y Chile, por va martima.
La integracin de un sistema moderno de articulacin regional entre la Sierra y la Costa fue relativamente
tarda ya que en 1914 el porcentaje de alimentos en las importaciones era todava el mismo, mostrando
los limitados montos de productos agrcolas serranos que inicialmente transport el ferrocarril. El propio
Alfaro atestigu en 1908 que los granos importados de California eran ms baratos en Guayaquil que los
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provenientes de la Sierra. Entre los alimentos importados sobresalan la harina de trigo, la mantequilla y el
tocino.
Aunque las motivaciones para construir el ferrocarril fueron principalmente polticas, la articulacin
econmica regional se fue consolidando, aunque en forma gradual y lenta, y solamente como resultado de
la crisis iniciada en 1920.
Posteriormente, la escasez de importaciones, provocada inicialmente por la Primera Guerra Mundial y ms
tarde por la crisis cacaotera y la depresin de 1929, dinamizara la integracin de la Sierra al mercado
nacional.
La revolucin liberal de 1895 condujo a algunos cambios sociales y polticos de gran significacin histrica,
como la abolicin del concertaje (prisin por deudas de los huasipungueros de las haciendas) en 1918, la
expropiacin de las haciendas de la Iglesia, el establecimiento de la educacin laica y la consolidacin del
estado nacional. Sin embargo, no se produjeron cambios significativos en la situacin de inequidad y
extrema pobreza de la mayora de la poblacin rural, ni en la pronunciada concentracin de la tenencia de
la tierra, prevaleciente en la Sierra y en la Costa.
Tanto la progresiva integracin del pas al mercado mundial como la lenta consolidacin de un mercado
nacional articulado, condujeron a cambios demogrficos significativos, como una lenta pero sostenida
urbanizacin y la migracin ya mencionada de la Sierra hacia la Costa. La poblacin de Quito ascendi de
27.900 habitantes y el crecimiento de Guayaquil fue an mayor.
La hacienda tradicional serrana se incorpor lentamente al mercado nacional, sobre todo en las cercanas
de Quito y en los valles de la Sierra Central atravesados por el ferrocarril. Segn Pilar Prez, este proceso
condujo a la progresiva expansin del rea cultivada, a la lenta introduccin de tcnicas ms intensivas de
cultivo, a la incipiente pero progresiva adopcin de relaciones salariales de produccin, a la demarcacin
ms precisa de los linderos de las haciendas, y a un acceso cada vez ms limitado de los indgenas al uso de
recursos de las haciendas, como aguas y pastoreo.
Eventos como la introduccin de ganado de leche Holstein Friesian en Macach en 1906, y la fundacin del
Banco del Pichincha en el mismo ao, ilustran la integracin de una nueva dinmica en la hacienda
tradicional serrana, como resultado de su apertura progresiva al mercado nacional.
La introduccin del eucalipto (de origen australiano), promovida por Garca Moreno, indujo un progresivo
cambio en el paisaje serrano, en el cual lentamente los bosques naturales remanentes iran desapareciendo
de los valles, tanto para abastecer las necesidades energticas de las ciudades y del propio ferrocarril, como
para habilitar los terrenos para pastos y cultivos ente un mercado en expansin.
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Tomando en cuenta que la lea fue la fuente fundamental de energa en el pas, al menos hasta 1940,
puede inferirse un pronunciado proceso de deforestacin en la Sierra.
La construccin del ferrocarril marc el inicio de la integracin efectiva de la Sierra al mercado nacional.
1.3. Dependencia econmica interna y externa.
El tramo de 1948 a 1965 es de gran importancia; en primer trmino, porque comprende el auge bananero.
Efectivamente la produccin bananera es la que introduce al pas dentro de las relaciones capitalistas
modernas, as tambin el pago asalariado a trabajadores campesinos, modalidad que hasta ese entonces
en el agro era casi nula; Y en segundo lugar tiene importancia esta etapa econmica porque forma parte
del periodo Desarrollista, forzando en lo posible la modernizacin de la economa a travs de la demanda
interna para que sea sta la generadora de una alta capacidad de empleo y valor agregado.
El Modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones ISI se bas en la interpretacin Latina de la
Teora Modernizadora dominante en el mundo de la Post Guerra, la que sostena que para alcanzar el
desarrollo haba que lograr un crecimiento econmico sostenido, para lo cual la poltica del gobierno deba
centrar su accin en los sectores de alta productividad como era el caso del sector industrial.
El Modelo de Desarrollo adoptado por el Ecuador desde 1950 acogi las recomendaciones de la CEPAL, en
la que se sealaba que el rol central del Estado era la de suministrar servicios pblicos, realizar obras de
infraestructura y las dems que sean necesaria para crear la superestructura industrial que se consideraba
indispensable para el desarrollo.
A partir de 1972, ao en que empieza la gran explotacin petrolera en el pas el proceso de industrializacin
se intensifica el cual permiti generar ahorro interno e inversin y crecer la economa a tasas sin
precedentes. Con el aumento de los precios del barril de petrleo la economa se intensifica.; solo en el
periodo de 1970-80 la produccin total del pas se duplic creciendo a un promedio anual del 9%. Segn
estudios la poblacin creci a un ritmo del 2,9% anual, lo que permiti generar un incremento acumulado
del producto per cpita del 75%. Los ingresos petroleros dieron lugar a que los gobiernos militares de la
poca incrementen sus gastos en forma desmedida, y producto de ese excesivo egreso corriente caus
fuertes desequilibrios fiscales.
La inflacin en esta etapa no se dispar solamente porque el tipo de cambio permaneci estable durante
todo este periodo debido a la capacidad exportadora del pas y al fcil acceso al mercado financiero
internacional, motivo ste ltimo que condujo a un acelerado endeudamiento externo tanto pblico como
privado. Mientras tanto la inversin pblica descendi porcentualmente hasta el final de la dcada,
igualmente la inversin privada experiment un gran crecimiento en trminos absolutos, sin embargo, se
advierte que la inversin total se mantuvo en los porcentajes que histricamente se haban venido dando.
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Conforme queda anotado, gracias al petrleo y al endeudamiento externo el tipo de cambio permanece
estable hasta el final de los 70, el que origin un cambio en la estructura del consumo pasando al
componente de bienes importados y que la inflacin interna supere la internacional en las dcadas
subsiguientes. La acumulacin de recursos en el sector industrial urbano ocasion la migracin campesina
a las ciudades, transformando su estructura que es desapercibida en trminos de contabilidad nacional
pero apreciable en el nivel de bienestar y cambio estructural observados; as, a finales de 1962 ms de la
mitad de la PEA se hallaba en el campo y para 1982 la mayora se encontraba en la ciudad.
No hay duda que el modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones form un pacto implcito de
Modernizacin Social entre trabajadores, empresarios y polticos, porque pudo consensuar un conjunto
de instrumentos proteccionistas, el que se constituy en la primera poltica de Estado; en unin con el
progreso y desarrollo que se alcanz; se lleg a pensar que era la mejor alternativa para superar el
subdesarrollo.
Este Modelo Econmico por perseguir la industrializacin es Intervencionista. Por modificar la estructura
como la tenencia de la tierra y el rgimen tributario se lo considera como Reformista; Por regular los
mercados internos y planificar la economa para realizar las inversiones pblicas como privadas es llamado
Tecnocrtico; Por utilizar el proteccionismo arancelario, la selectividad del capital extranjero es
Nacionalista; Por acoger criterios de justicia social en cuanto tiene que ver a salarios, proteccin laboral,
subsidios es Redistribucionista; Finalmente por el esfuerzo modernizador, que cre varias instituciones
pblicas que absorbieron un amplio porcentaje del recurso humano calificado es considerado un Estado
Empresario y Empleador.
1.4. Centralizacin administrativa: impacto de las medidas recomendadas por la misin Kemmerer (1926).
Un mes antes de la Revolucin Juliana, banqueros y comerciantes guayaquileos en carta dirigida al
Presidente Crdova, el 23 de junio de 1925, expresaron la necesidad de contratar al profesor Kemmerer e
incluso ofrecieron sufragar los gastos de dicha asesora tcnica, ya que consideraban imperioso "el
restablecimiento de una situacin monetaria sana y estable, nica forma de que la riqueza pblica y privada
crezca sobre bases slidas".
DEUDA EXTERNA
Sin duda, la contratacin de la Misin de Expertos Financieros respondi6 entre otras cosas a la necesidad
de conseguir capitales extranjeros como medio para el desarrollo del pas, en especial para la ejecuci6n de
obras pblicas en proyecto o construccin. Tales aspiraciones sin embargo debieron postergarse, pues
haba que principiar por el arreglo de la deuda externa pendiente y el restablecimiento de su servicio
regular. Dicha deuda "a partir de 1834 cubre un periodo de 93 aos de los cuales en el servicio de la deuda
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ha estado en mora parcial o total, lo que ha dado al pas una reputacin des favorable en crculos
financieros del exterior".
Se sugiri adoptar una poltica que propicie un arreglo de la Deuda Externa pendiente acompaada del
establecimiento del Banco Central y del retorno al taln de oro, as como el manejo adecuado de las
finanzas del Estado sobre bases slidas. Todo esto habra debido colocar al Ecuador en condiciones de
obtener considerables capitales del extranjero para el desenvolvimiento de sus recursos.
DEUDA INTERNA
Para 1926 la deuda interna sobrepasa los 40'000.000 de sucres, de los cuales ms de 35 '000.000
representan obligaciones con los antiguos bancos de emisin, principalmente con el Banco Comercial y
Agrcola, contratados para saldar dficits presupuestarios.
LA OBRA DE KEMMERER
La obra de Kemmerer y principalmente la fundacin de bancos centrales en otros pases Latinoamericanos
como Colombia(1923) Y Chile (1925) (2), era ampliamente conocida por los distintos sectores y
personalidades del pas vinculados a la actividad econmica, Ios cuales incluso mantenan continua
correspondencia con el experto, segn 10 evidencia el gran volumen de cartas disponibles para consulta
en el Archivo Histrico del Banco Central del Ecuador, haba, por tanto, consenso en que Kemmerer tena
la experiencia econmica y financiera, as como el prestigio suficiente para hacer frente y resolver nuestra
problemtica. Por otra parte, la confianza ciega depositada en las soluciones tecnocrticas extranjeras a
nuestros problemas nacionales, se explica -al igual que hoy por la consideracin tan arraigada de que los
expertos posean mayor capacidad y talento que los estudiosos locales.
Su comisin al Ecuador incluy a Oliver C. Lockhart, especialista en tributacin; Joseph T. Byrne, experto en
contabilidad gubernamental y procedimientos de presupuesto; Howard Jefferson, experto en banca
comercial: R. H. Vorfeld, especialista en administracin de aduanas y B. B. Milner, ingeniero y experto en
admiracin de ferrocarriles. Adems" siempre llev consigo a su propio secretario, que en ese periodo fue
F. Whitson Fetter, un joven economista al que conoca desde la infancia".
Las reformas planteadas por la Misin Kemmerer en el Ecuador abarcaron no solo el mbito monetario y
bancario, sino que comprendieron tambin la hacienda pblica y la modernizacin y fortalecimiento de
instituciones y procedimientos. Los proyectos de ley presentados al Gobierno por la Comisin de Expertos
incluyeron: una ley de banco central, de monedas y ley general de bancos. Leyes que regulan los contratos
de prstamos sobre tierras; el presupuesto; la reestructuracin de la contabilidad gubernamental y la
creacin de una contralora general; ley que revisa los impuestos a las propiedades rurales y el impuesto a
la renta; otra sobre la administracin de aduanas, y los derechos sobre la exportacin de tagua, La ley que
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reforma el cdigo penal castigando la clasificacin y circulacin de cheques fraudulentos como un delito
grave; una ley que enmienda ciertos artculos de la constitucin en conflicto con las leyes proyectadas.
Adems, propusieron reformas al Cdigo de Procedimiento Civil y a la Ley Orgnica del Poder Judicial. Se
prepararon adems una serie de informes especiales sobre el crdito pblico, obras pblicas, el estanco de
alcohol, las finanzas municipales, la organizacin y actividades de la rama ejecutiva, la ley de sellos y el
proyectado ferrocarril Quito-Esmeraldas.
Las propuestas presentadas nos proporcionan una visin panormica de los problemas que enfrenta el pas
durante la dcada de los veinte, pues las recomendaciones partieron de un minucioso estudio de las
condiciones previas en los distintos aspectos que enfocaron. En base a la informacin disponible y para
efectos de este anlisis se han clasificado y agrupado los proyectos en los siguientes sectores: Fiscal,
crediticio, de obras pblicas y bancarias.
En general las reformas propuestas por Kemmerer buscaron poner en orden las finanzas pblicas, eliminar
dficits presupuestarios, regular los sistemas fiscal y bancario, centralizar los ingresos y gastos del Estado,
y fortalecer el Control gubernamental, todo ello a travs del funcionamiento eficiente de las instituciones
que diseo para el efecto y mediante la contratacin de especialistas extranjeros como garanta de xito
en la aplicacin de las leyes que elabor. Para este fin recomend a varias personas versadas y capaces de
llevar adelante con integridad la nueva legislacin financiera que dejaba en el Ecuador.
EI Supremo Gobierno crey prudente aceptar el consejo del Dr. Kemmerer y en el mes de abril de 1927,
llegaron al pas los expertos contratados para el desempeo de las siguientes funciones: Mr. Harry L.
Tompkins: Superintendente de Bancos; Mr. James H. Edwards: Contralor General; Mr. W. F. Roddy: Asesor
de Aduanas; Earl B. Schwulst: Asesor del Banco Central del Ecuador; y Mr. R. B. Milner: Experto en
Ferrocarriles, que vino formando parte de la Misin Kemmerer.
El nico cuestionamiento inmediato a las reformas kemmerianas se origina en el tipo de conversin fijado
La Misin Kemmerer propuso en sus proyectos la paridad de cinco sucres por dlar, lo que fue final mente
aceptado. Sin embargo, el Gobierno para salvar su responsabilidad, y en estenico caso, solicito a la
Comisin una ampliacin de los fundamentos "que Ie han determinado a recomendar que la nueva paridad
de la moneda nacional se establezca a cinco sucres por dlar y no se haya fijado un mayor valor oro al
sucre", esto es 4 sucres en lugar de 5.
Respondiendo a la consulta, los tcnicos subrayaron que un tipo de cambio de 4 sucres por dlar provocara
una situaci6n de injusticia para los deudores que se veran obligados a cancelar sus deudas pendientes, en
sucres ms valiosos que aquellos en los que contrataron originalmente el crdito. Argumento el enorme
perjuicio que se causara a los exportadores, que percibiran menos sucres por sus exportaciones, mientras
los precios de estas en los mercados internos se mantendran en iguales niveles en trminos de sucres. Por
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otra parte, sealaron que bajo la paridad de 4 sucres por d6lar se obtendra una reducci6n apenas aparente
y numrica de la deuda externa y un aumento efectivo en la deuda interna; se propiciara tambin una
crisis de adaptacin de la economa general a los nuevos niveles de precios y jornales acompaada de
sufrimientos y quejas de toda la poblacin.
El malestar se extendi no solo entre los empleados que estaban a sueldo o salario, sino entre el elemento
burocrtico, los empleados manuales y jornaleros. La posibilidad de un incremento se alej cada vez ms,
no obstante, la afirmacin de Kemmerer, quien manifest "que los sueldos eran muy exiguos, pero que las
entradas nacionales administradas con honradez, alcanzaran para subir dichos sueldos en relacin con la
caresta de la vida". Sin embargo, "lo que observamos en el presupuesto nacional en cuanto a los sueldos
es que, o se establecen rentas excesivas, especialmente para los altos funcionarios, como sucede con los
estancos, o se han fijado sueldos ridculos de un modo particular para los maestros de escuela, amanuenses
y porteros".
Hubo grandes revueltas y protestas desde que se insinu la creacin del banco Central en el Pas.
Afortunadamente la pronta intervencin de la guarnicin impidi que se consumara el propsito de
establecer una dictadura militar, o que la situacin prosperase, pues se corra el riesgo de que los
conservadores se aprovecharan del estado de confusin reinante. Una vez restablecido el orden fueron
capturados los redactores del peridico "El Da", corresponsales de "La Nacin", "La Prensa" y "La Unin
Manabita", varios Jefes Militares y numerosos personajes de figuracin poltica: entre ellos apareci
complicado el conductor del Partido Liberal Dr. Jos Peralta.
Todos ellos, segn se inform fueron llevados ante el Presidente de la Republica, para averiguarles sobre
su participacin en las revueltas e inquirirles, "al servicio de cul de las revoluciones en gestacin se
encontraban, porque debe saberse que haba tres: militar, bancaria y conservadora".
Los trabajos de la Misin Kemmerer en el Ecuador, no solo se circunscribieron a la creacin del Banco
Central; su reforma fue ms bien de carcter integral pues incluy proyectos encaminados a la
reorganizacin fiscal, restauracin del crdito nacional, reformas bancarias y de obras pblicas.
Todas las propuestas fueron acogidas sin nidificacin y entraron en vigencia inmediatamente. El Ecuador
se inscribi en el modelo prescrito por Kemmerer, con la esperanza de aliviar la crisis inflacionaria en que
estaba sumido desde 1914 y lograr la" reconstruccin econmica del pas", la misma que se alcanzara con
la" estabilizacin de la moneda sobre el taln de oro". La preocupacin central, entonces era sanear la
moneda y justamente en este sentido el Banco Central a travs de sus Directores adoptara sin
cuestionamientos las recomendaciones.
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En conclusin, a partir de 1927 y con las reformas fiscales sugeridas por Kemmerer se inicia un periodo de
programacin y centralizacin presupuestaria, se pone especial atencin a los ingresos generados en el
mercado interno y se fortalece el poder del sector pblico, a lo que da como resultado:
1. Un aumento de los ingresos efectivos del Presupuesto General hasta 1928 y su disminucin en los
dos aos siguientes.
2. La elevacin en la recaudacin de casi todos los rubros que formaban parte de los ingresos del
presupuesto, principalmente de los impuestos a la Renta, Patrimonio, y los provenientes de la
actividad empresarial.
3. Durante los aos 1928-1929, la diferencia entre ingresos y gastos efectivos arroja supervits, lo
que se exhibe como xito en el manejo de las finanzas pblicas. En 1930, en cambio, los rubros
aparecen equilibrados.
2. El modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones
Industrializacin por sustitucin (llamada tambin ISI) (EconLink, 2015) es una estrategia o modelo
econmico, adoptado en Amrica Latina y en otros pases en desarrollo con posterioridad a la Segunda
Guerra Mundial. La falta de productos elaborados provenientes desde las naciones europeas
industrializadas durante las guerras mundiales e incluso durante la gran depresin, fue un estmulo a esta
poltica, que tambin se puede definir como el dejar de importar productos extranjeros y comenzar a
consumir los producidos en el pas de origen.
Dicho modelo se basa en los siguientes postulados:
Subsidios y direccin del estado para la produccin de sustitutos.
Altos aranceles a la importacin.
Tipo de cambio elevado.
De esta manera se crea en Latinoamrica la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, (Cepal).
Para la citada institucin la tendencia al deterioro de los trminos de intercambio de los pases en desarrollo
(productores de bienes primarios) era causada por las caractersticas del progreso tecnolgico y las
condiciones socioeconmicas existentes tanto en los pases ricos como en los pases pobres del sistema
capitalista mundial y citan las siguientes caractersticas:
El progreso tcnico sustituye productos primarios por productos manufacturados, lo que ocasiona
un descenso de la demanda por productos primarios y, por tanto, una disminucin en los precios
de los mismos.
El progreso tcnico ocasiona que el producto final requiera menor cantidad de productos
primarios, con efectos similares a los del primer punto.
Economa
Pg. 69
La elasticidad-ingreso de la demanda por alimentos es menor que la unidad en los pases

avanzados, de tal manera que el crecimiento del ingreso implica un crecimiento menos que
proporcional en su demanda.
Los pases avanzados han establecido una poltica proteccionista sobre bienes primarios
(estableciendo aranceles, cuotas y subsidios al comercio internacional).
Consecuencias positivas
Este modelo econmico y feo es considerado caracterstico del perodo posterior a la crisis del 30 y hasta
la primera mitad de los aos 1970 en Latinoamrica. Tuvo especial auge en un perodo en que los gobiernos
latinoamericanos propiciaron una mayor participacin del Estado en la economa (aos 1940 y aos 1950),
y con una tendencia desarrollista (aos 1960). En algunos pases, en la dcada de 1960, se logra avanzar en
la segunda etapa de produccin de bienes duraderos, se genera una nueva industria con tecnologa
moderna e inversin extranjera directa (IED) aunque con cierta dependencia de insumos importados y
focalizada al mercado interno. Algunos de sus logros parciales fueron:
Aumento del empleo en las sociedades por las industrias
Estado de bienestar y garantas de proteccin al trabajador.
Baja dependencia de los mercados.
Mejora de los trminos de intercambio.
Nacimiento de nuevos sectores industriales nacionales, en especial pequeas y medianas

empresas.
Excedente de mano de obra cualificada.
Temprana madurez del sector servicios, que lleg a proporciones similares a la de los pases
desarrollados.
Un alto nivel de empleo entre los jefes de familia, el desempleo afecta principalmente a mujeres y
jvenes que poseen menor calificacin.
Por ejemplo en Argentina, los indicadores del mercado de trabajo para el perodo 1945-75 muestran que
haba alcanzado cierto grado de madurez que la hacan comparable a los pases ms desarrollados: elevada
tasa de urbanizacin y empleo formal, alta participacin de los asalariados en la Poblacin
Econmicamente Activa, amplia difusin de la escolarizacin en la Poblacin Econmicamente Activa,
desarrollo del sector servicios, a lo que habra que agregar, buen nivel de remuneraciones y cobertura de
seguridad social.
Economa
Pg. 70
Consecuencias negativas
Si bien la mayora de sus crticos reconocen que este modelo no sufri problemas graves como los que se
presentan en otras economas menos desarrolladas, las crticas a la estrategia industrial de sustitucin de
importaciones tenan varios ejes:
Elevados precios de bienes manufacturados e inflacin.
Deuda externa.
Estrechez del mercado interno que impeda aprovechar las economas de escala para bajar costos.
Falta de protagonismo nacional para hacer de la innovacin tecnolgica un dinamizador del sector
industrial (alta dependencia de la inversin de empresas extranjeras).
Subsidio a empresas propici formacin de monopolios.
El sector industrial no se preocup por conquistar mercados externos, destinaba su produccin al

consumo interno y de esta forma requera de la produccin primaria para conseguir las divisas para
comprar bienes de capital; reproduciendo la relacin de dependencia que el mismo modelo
pretenda evitar.
2.1. Impulso, auge y permanencia de la produccin bananera.

Despus de la produccin cacaotera, la produccin de banano es uno de los cultivos ms representativos
del pas, con una historia econmica, aunque no tan extensa como la del cacao, trascendental para el pas.
Su produccin signific para la economa nacional la salida de un periodo profundo de crisis que le permiti
al sector agrcola recuperar su primaca como dinamizador de la economa.
Antecedentes del primer boom bananero
La produccin bananera, impulsada por la demanda externa, en vista de que las plantaciones
Centroamericanas, hasta ese entonces las mayores productoras, haban sido devastadas y que el anterior
producto de mayor exportacin en el pas haba sumido a la economa nacional en un largo periodo de
crisis, y sumado al apoyo estatal a este nuevo cultivo, sentaron las bases para este modelo basado en las
exportaciones de banano.
El nuevo modelo agroexportador sustentado en la produccin de banano, le permiti al pas reinsertarse
en el mercado mundial, situacin que se haba visto afectada por la cada de la actividad cacaotera. A partir
de 1948, las tierras que por dcadas haban sido destinados a otros cultivos fueron incorporadas a la nueva
produccin. Se increment el rea sembrada de un modo indiscriminado. Abruptamente se pas de un
cultivo a otro, creando con ello una sobre oferta. El crecimiento econmico, que hasta entonces haba
estado marcado por la polarizacin del ingreso, una estructura social altamente concentrada y marginante
empezaba a cambiar.
Economa
Pg. 71
A pesar de que algunas de las grandes haciendas cacaoteras pasaron a ser grandes haciendas bananeras y
podan concentrar la produccin y exportacin de la fruta, realmente fueron muchos pequeos y medianos
productores quienes entraron a abastecer este naciente mercado. Pocas grandes empresas controlaban la
exportacin, monopolizando las exportaciones, donde ellas solamente compraban la fruta a muchos
pequeos productores, lo que contribuy fundamentalmente a dinamizar la economa interna.
Produccin nacional de banano
A partir de 1948, el pas sufre un cambio en su modelo de produccin. La produccin cacaotera haba
sufrido un revs como efecto de la reduccin de las plantaciones por el ataque de plagas y adems como
consecuencia de la postguerra que cambiaron las condiciones del mercado mundial.
Durante un periodo de diecisiete aos, se experimenta un fuerte crecimiento de las exportaciones,
acompaado de demanda intensiva de mano de obra. La produccin bananera significara para el pas la
introduccin un sistema moderno de relaciones capitalistas de produccin. Se empezaran a adoptar el
pago asalariado a trabajadores campesinos, casi inexistente hasta la fecha, adems de permitirle una
posterior modernizacin.
El crecimiento acelerado de las exportaciones traera consecuencias no slo econmicas, trajo efectos
sociales, entre ellos una masiva migracin de la Sierra a la Costa; una acelerada urbanizacin; el
fortalecimiento del estado y la disolucin de relaciones pre capitalistas en el agro.
A partir de 1948 el banano pas de ser una produccin secundaria a convertirse en el mayor rubro de
exportacin. Haba logrado ser un proveedor importante, para 1954 se haba convertido en el mayor
abastecedor mundial, desplazando a pases centroamericanos que hasta ese entonces tenan la supremaca
y que a pesar de su posterior recuperacin no lograron desplazar al Ecuador de su posicin.
Economa
Pg. 72
La articulacin a la economa nacional de tierras antes vrgenes o improductivas del litoral, vinculando el
sector domstico tradicional con el agroexportador, constituy un gran cambio en la estructura productiva
interna. La produccin de banano se concentra en las provincias de El Oro, Los Ros y Guayas. La Provincia
del Oro es conocida como la capital mundial del banano.
Entre los muchos aspectos que caracterizan a la produccin bananera ecuatoriana tenemos: Una expansin
regional muy extensa de los cultivos, un alto grado de participacin de fincas de mediana y pequea
extensin. Este modelo capitalista, tan dependiente de los mercados internacionales como lo era el cacao,
le permiti al pas un creciente ingreso de divisas, que sumado al progresivo endeudamiento externo,
permiti la aplicacin de un modelo de desarrollo basado en la industrializacin por sustitucin de
importaciones (ISI), con la falsa creencia de que ste modelo funcionara del mismo modo que con las
grandes economas, que haban alcanzado el desarrollo econmico mediante la industrializacin de sus
economas.
Durante el periodo de 1965 a 1976 se da un cambio en la variedad del banano cultivado. El Cavendish pasa
a reemplazar al Gross Michel; se da una reduccin de la superficie sembrada, la produccin se concentra
en la costa sur del pas, se da un estancamiento de las exportaciones y una disminucin de la mano de obra
empleada. A partir de 1978 (etapa actual) se produce una mayor tecnificacin de los cultivos, reduccin de
la mano de obra, reduccin de salarios, disminucin del nmero de productores, concentracin del
mercado de exportacin, mayor participacin de empresas extranjeras.
El nuevo cultivo, a pesar de su mayor rentabilidad, al igual que el cacao tambin era sensible al ataque de
plagas. La variedad Gross Michell se vio seriamente afectado por la Sigatoka, lo que llev a reemplazar sta
variedad por una que tuviera mayor resistencia, Cavendish11. Posteriormente la Sigatoka negra, una nueva
plaga, un tanto diferente a la Sigatoka amarilla, que era la nica conocida hasta ese entonces, significa un
costo mucho mayor para su control.
El Banano en la actualidad
Ecuador es el mayor exportador de banano en el mundo y el tercer mayor productor de sta fruta. Posicin
que no ha perdido desde 1956, cuando super ampliamente a los pases de Centroamrica.
Para el pas constituye el segundo mayor rubro de exportacin. Solamente superado por el petrleo. Su
produccin, est perfectamente articulada a la economa nacional. La participacin de pequeos
productores independientes ha contribuido sustancialmente a la dinamizacin de su economa interna.
Para el ao 2010 se exportaron alrededor de 265.587.828 cajas de banano, que representaban un ingreso
aproximado de $ 1.900 millones de dlares En el Ecuador, la inestabilidad secular del sector externo ha
sido pronunciada, desmarcndose con claridad las fases de auge y crisis, asociadas a la produccin
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Pg. 73
dominante de un bien de exportacin: el cacao entre 1860 y 1920, el banano entre 1948 y 1972 y, luego,
el petrleo.
Con respecto al banano, la participacin de esta fruta en el total de exportaciones no petroleras para el
ao 2008 fue del 23,8%, un equivalente a 4.897 toneladas mtricas y con valor FOB de $ 1,496.121 miles
de USD. Para el 2009 su participacin fue de 28,9%. En el 2010, de 26,5%, con un total de 5.175 y 4.733
toneladas mtricas en 2009 y 2010, respectivamente y cuyo equivalente, en valor FOB, fue de $ 1,797.037
y $ 1,850.950 miles de USD.
Siendo el principal producto de exportacin, seguido con una participacin promedio, de camarn del
10.13%, enlatados de pescado 9.7%, y flores naturales con 7,9%. Considerndose estos cuatro rubros los
de mayor peso en las exportaciones.
Segn estadsticas brindadas por el III Censo Nacional Agropecuario (Ilustracin 9) en el pas existen una
180.331 Has dedicadas al cultivo del banano, de las cuales un 84% se concentra en la Costa,
aproximadamente 151.808 Has. La Sierra destina unas 21.854 Has al cultivo sta fruta. Es decir, un 12% de
los cultivos mientras que en el resto del pas estn sembradas con banano unas 6.769 Has, es decir un 4%.
(Villamar Diaz, 2011).
2.2. Presencia de la CEPAL en Amrica Latina: Ral Prebisch y la teora de la dependencia
Ral Prebisch es sin duda el mayor economista
latinoamericano de todos los tiempos, sus teoras
lejos de estar obsoletas estn ahora ms vigentes
que nunca en una poca en la que la crisis del
capitalismo pone de nuevo en tela de juicio las
teoras de la globalizacin y el libre mercado; el
economista Argentino creador en su momento
del Banco Central de la Repblica Argentina
(1935), en plena crisis Argentina (por los efectos de la crisis mundial de 1929 ), fue tambin uno de los
intelectuales latinoamericanos que sent las bases para la creacin de la CEPAL (Comisin econmica para
Amrica Latina y el Caribe) que marco en gran medida el rumbo econmico regional, fue fundador de la
Organizacin de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) creando el sistema
generalizado de preferencias comerciales. Sus teoras fueron de gran influencia en la regin; es considerado
as mismo, junto a otros grandes economistas latinoamericanos, el creador de la llamada TEORIA DE LA
Economa
Pg. 74
DEPENDENCIA que marco el rumbo de las polticas econmicas de la regin en las dcadas de los aos 50s
y 60s. (Economistas Latinos, 2012)
La teora de la dependencia es una respuesta terica elaborada por cientficos sociales a la situacin de
estancamiento socio-econmico latinoamericano en el siglo XX como una respuesta a la teora del
desarrollo. La Teora de la Dependencia utiliza la dualidad centro-periferia para exponer que la economa
mundial posee un diseo desigual y perjudicial para los pases no desarrollados, a los que se les ha asignado
un rol perifrico de produccin de materias primas con bajo valor agregado, en tanto que las decisiones
fundamentales y los mayores beneficios se realizan en los pases centrales, a los que se ha asignado la
produccin industrial de alto valor agregado.
Los ejes principales sobre los que se rige esta propuesta son:
Las naciones pobres del sur proveen a las naciones ricas de sus recursos naturales, su mano de
obra barata y un destino ideal para la tecnologa obsoleta, situaciones sin las cuales estas ltimas
naciones no podran mantener el nivel de vida al que estn acostumbrados.
Las naciones ricas buscan perpetuar el estado de dependencia por mltiples razones y por motivos
por dems obvios. Esta influencia no se limita a lo econmico, sino que va ms all, llegando al
poltico, meditico, educativo, cultural, deportivo y prcticamente cualquier aspecto que sea
necesario para el desarrollo humano.
Las naciones ricas buscan eliminar cualquier intento de las naciones dependientes de resistir su
influencia, mediante sanciones econmicas o el uso de fuerza militar.
Auge y esplendor de la teora de la dependencia

La crisis capitalista de los aos 30 fue uno de los contextos determinantes para la tesis de la teora de la
dependencia, segn la cual el Estado deba asumir el papel principal de regular al Mercado; mientras que
en el mundo desarrollado la respuesta a esa crisis se expres mediante el keynesianismo. En los aos 40,
el argentino Ral Prebisch fue quien instal el debate en la intelectualidad latinoamericana con su idea de
centro-periferia que buscaba explicar la modernidad perifrica. La CEPAL, ubicada en Santiago de Chile, fue
la sede de la teora al albergar a los intelectuales ms destacados de esa poca en Amrica Latina.
La irrupcin de intelectuales como Theotonio Dos Santos, Andre Gunder Frank, Ruy Mauro Marini, Celso
Furtado, entre otros, le dio un dinamismo profundo a la teora de la dependencia, marcando claramente la
estrategia estatal (Industrializacin por sustitucin de importaciones o ISI) de los pases ms
industrializados del sub-continente (Argentina, Mxico y Brasil) en la que estos pases cerraron sus
mercados (fomentando el mercado interno y aplicando altas tasas a las importaciones) y promovieron la
construccin de una burocracia que pudiera interactuar con las lites decimonnicas que de paso
Economa
Pg. 75
contribua a la construccin de una clase media de peso que pudiera fomentar el dinamismo del mismo
mercado interno.
La inspiracin terica de esta corriente econmica-social estaba en las tesis marxistas en dilogo con los
postulados de Max Weber, cuyo pensamiento influy notablemente en la estructura de este "pensamiento
cepalino". Posteriormente, a fines de los 60 un nuevo impulso redefini las primeras ideas sobre la
dependencia, responsabilizando a las propias lites latinoamericanas por el atraso de estos pases. As
entonces, habra un factor interno y otro externo que produciran la situacin de subdesarrollo. La solucin
nuevamente estaba en el nfasis del rol del Estado, quien deba tomar el control total de las polticas
nacionales; entre stas el control del dinamismo estacionario del capital, creacin de empresas estratgicas
con direccin y capital estatal y regulacin bancaria. Esto ltimo, a travs de varios aos, produjo una
hiperinflacin que devino la mayora de los casos en desorden civil y golpes de Estado.
El Golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973 en Chile produjo un quiebre de corto y mediano plazo en
el pensamiento de la CEPAL, quiebre que marcara la progresiva marginacin y prdida de influencia del
proyecto, a corto plazo, por la imposibilidad de seguir contribuyendo a polticas de Estado frente a la
cadena de dictaduras latinoamericanas y las operaciones combinadas de la CIA y la poltica norteamericana;
y, a mediano plazo, por un contexto de agotamiento de la estrategia de mercados internos y del mismo
proyecto industrial (Industrializacin) conocido desde el siglo XVII y ampliado por el fordismo.
Pensamiento cepalino desde los aos 80
Diseminados y en algunos casos perseguidos, hubo un nuevo giro en los proyectos, pues la industrializacin
se caa a pedazos. Los intelectuales chilenos del pensamiento de la dependencia comenzaron a escribir
sobre las transformaciones neoliberales chilenas, mientras que en otros pases an haba intentos de
resucitar el proyecto industrializador en manos del Estado, pero la pluma estaba cargada de un tinte crtico.
Para una minora radicalizada de estos intelectuales, la solucin estaba en la relacin con los movimientos
sociales emergentes, para desde un grado cero intervenir la burocracia. En esta lnea, donde destaca Samir
Amin, se proyectaron hacia los aos 90 las revueltas civiles que se hicieron conocidas a fines de esa dcada
en Latinoamrica (la generacin del "que se vayan todos"), que puso el debate sobre la izquierdizacin del
sub-continente.
Con la llegada de los aos 90 y la cada del Bloque Sovitico, estos intelectuales tomaron diferentes rumbos.
Mientras unos pocos se radicalizaron participando activamente en el desarrollo de las teoras
antiglobalizacin (Theotonio Dos Santos, Samir Amin), otros trabajaron en el mbito acadmico (Faletto,
Marini) y otros reestructuraron sus ideas, como es el caso de Fernando Henrique Cardoso, quien llev el
neoliberalismo a Brasil bajo su presidencia.
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Sin embargo, las teoras de Prebisch siguen vigentes en la actualidad ya que el desgaste de las teoras de la
globalizacin y libre mercado est dando paso nuevamente a polticas ms proteccionistas devolvindole
al estado un rol protagnico en la economa, tal vez sea tiempo de retomar las polticas de Previsch
aprovechado la bonanza que vive la regin con el alza en los precios de las exportaciones de materia prima
antes de que una nueva crisis vuelva a azotarla. (Economistas Latinos, 2012)
2.3. Impulso, auge y permanencia de la produccin petrolera.
El Petrleo es un lquido oleoso de origen natural que se forma por la accin de grandes presiones que
impiden la descomposicin de diferentes sustancias orgnicas. Tambin recibe los nombres de petrleo
crudo, crudo petrolfero o simplemente crudo. Se encuentra en grandes cantidades bajo la superficie
terrestre y la plataforma marina; se emplea como combustible y materia prima para la industria qumica.
Las sociedades industriales modernas lo utilizan para lograr un grado de movilidad por tierra, mar y aire
impensable hace 100 aos, sin embargo, su combustin genera enormes cantidades de dixido de carbono
que son lanzadas directamente a la atmsfera que la contamina y produce lo que se denomina el efecto
invernadero.
Los usos y los productos que se pueden obtener del petrleo son tan variados que cada da aumenta su
demanda a nivel mundial y al tratarse de un recurso no renovable, su agotamiento a futuro condiciona las
decisiones que se tomen en la actualidad en materia energtica, varios estudios a nivel mundial han
demostrado que la continua extraccin har que en algn momento el recurso se agote de acuerdo con la
curva de Hubbert`s que tiene la forma de una campana y al actual ritmo que se viene extrayendo en
Ecuador hay reservas para los prximos 20 aos, y varios analistas afirman que ya hemos pasado del pico
mximo de produccin por lo que estamos en la parte descendente hasta llegar a la produccin cero, luego
de lo cual tendremos que extraer otro recurso para reemplazar los ingresos que provenan de ste, eso nos
quedara si continuamos con las practicas rentistas que no generan riqueza a travs del esfuerzo humano,
el desarrollo tecnolgico y la innovacin.
Oferta y demanda petrolera mundial
La demanda mundial de petrleo se ha visto notablemente incrementada por las altas tasas de crecimiento
que presentan las economa de los pases emergentes, en especial China e India, y segn anlisis
especializados en la materia, sostienen que la tendencia al crecimiento de la demanda de petrleo y sus
derivados continuar por los prximos 20 o 30 aos, en razn de que an no se han desarrollados energas
alternas a escala que reemplacen los usos que tienen los combustibles derivados del petrleo, como por
ejemplo el combustible para aviones. Esto hizo prever que los precios del petrleo se mantendran al alza,
por lo que se dieron fuertes olas especulativas.
Economa
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Si bien el aumento en la demanda de China (20% de la poblacin mundial) e India (17% de la poblacin
mundial), incrementan la demanda global, no es menos cierto tambin que stas no son las economa que
ms demandan petrleo (y energa en general); as tenemos que el grupo de pases que conforman el G7
(el 11% de la poblacin mundial), consumen ms de la mitad del total, y desagregando un poco ms, slo
Estados Unidos aglutina la cuarta parte del total demandado; se debe considerar, por tanto el consumo per
cpita en cada una de las regiones, en el caso de China e India es muy baja, ya que aqu consumen de 1 a 2
barriles anuales, en Amrica Latina en promedio consumimos entre 4 a 5 barriles por ao, en Europa
consumen de 14 a 15, en tanto que, en Estados Unidos cada persona que habita en ese pas consume entre
24 y 25 barriles de petrleo anuales, diferencias abismales que solo se explican por los patrones
consumistas que presentan las distintas sociedades.
Por el lado de la oferta, segn los datos de la Agencia Internacional de Energa, el 27.55% de la produccin
petrolera se concentra en cinco pases del Medio Oriente: Arabia Saudita (12.63%), Iran (5.62%), Emiratos
rabes Unidos (3.48%), Kuwait (3.32%) e Irak (2.7%); si a esto le sumamos los aportes de pases como
Venezuela (3.43%) que forman parte de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), se
tiene que dicho cartel actualmente produce el 43% de la oferta mundial.
As mismo, el 71,68% de las reservas probadas de petrleo estn controladas por los pases de la OPEP, y
el 57,92% se encuentra en Medio Oriente, que representan 755.300 millones de barriles. A pesar de la
capacidad de extraccin que tienen ciertos pases, gran cantidad del crudo es exportada como materia
prima y luego es importada a los mismos pases ya sea en forma de combustibles o cualquier otro derivado
del petrleo.
En este punto del anlisis se hace necesario destacar que, durante varios aos, la mayor parte de los
recursos extrados en los diferentes pases no fueron controlados por sus gobiernos o por empresas que
dichos pases que pudieran revertir los beneficios de la extraccin. Fueron las empresas transnacionales
quienes se apropiaron de los territorios y manejaron no slo los recursos sino tambin la poltica ya sea
que se encuentre directamente relacionada con las distintas etapas de extraccin del crudo, o cualquier
otra que parezca tener alguna incidencia. Es importante tener en cuenta el poder de las cinco mayores
empresas petroleras del mundo: ExxonMobil (USA), Royal Dutch Shell (Holanda), BP Amoco (Reino Unido),
Total y Chevron (USA).
Recuento de la situacin petrolera en el Ecuador - Situacin antes de los 70s
Hasta finales del siglo XIX la mayor parte de la energa que circulaba por el Ecuador provena del sol, el 80%
de la poblacin se dedicaba a la agricultura (Matilla, 2008); al 2005 cerca del 85% de esa energa proviene
del petrleo. Los primeros campos encontrados y explotados en el pas fueron los de la Pennsula de Santa
Elena (1918), petrleo que en su mayor parte era exportado, en los aos 60`s el consumo de combustibles
y dems derivados del petrleo aumentaron enormemente por lo que Ecuador tuvo que Importar petrleo
Economa
Pg. 78
durante esa dcada.

La masiva extraccin petrolera comienza en 1967 con los nuevos pozos encontrados en la Amazona y
explotada por la Texaco y Gula Oil. A partir de 1972, el pas contaba con suficiente petrleo para suplir la
demanda interna y tambin exportar, sin embargo, exista una escasa capacidad de refinacin por lo que
se tena que importar derivados hasta que en 1978 se abri la refinera de Esmeraldas.
Ecuador era (y sigue siendo) considerado un pas en vas de desarrollo, con escasa tecnologa, y un sistema
econmico precario, heredado de la hacienda colonial. Para 1954 el pas contaba con 3387.000 habitantes,
el valor del PIB alcanz la cifra de 31.853 millones de sucre de 1975, con un crecimiento que solo en 1952
pas del 10% y el resto de aos bordeaba el 3%; el ingreso per cpita estaba cercano a los 94 sucres, con
niveles de concentracin elevados, por estas razones antes de los 70s Ecuador no se encontraba en la mira
de los inversionistas internacionales, puesto que un pas con vocacin agrcola poco o nada poda
garantizar un endeudamiento.
En 1956, comienza la exploracin del territorio amaznico en busca de las reservas petroleras, el crudo que
antes fue despreciado por ser pesado, y tener bajos grados API; fue entonces disputado por las
transnacionales que se asentaron en territorio Amaznico, que el gobierno entreg a dichas empresas
como si se tratara de tierras vacas, sin tomar en cuenta que ah vivan comunidades indgenas en
aislamiento voluntario que por siglos venan habitando esas tierras.
El boom petrolero
A partir de agosto de 1972, Ecuador deja de ser un pas netamente agrcola y pasa a formar parte del
privilegiado grupo de Pases Exportadores de Petrleo, esto signific el aumento inesperado de ingentes
recursos econmicos, que desde luego fueron disputados por los diversos grupos de poder del pas para
su propio beneficio, lo cual impidi que se pudiera sembrar el petrleo para el desarrollo de la sociedad
ecuatoriana, de 1972 a 1973 el PIB creci en 24,6%; el porcentaje ms alto de la historia del pas, de ah
hasta 1981 el crecimiento anual del PIB no deja de ser menor al 4%. En caravana motorizada y con todos
los honores del caso desfil por la Avenida 10 de agosto el primer barril de petrleo, porque era el inicio
de la era de progreso y modernidad que el pas haba esperado. (Montesdeoca, 2009)
De pronto el pas se encuentra en la mira de los inversionistas extranjeros es sujeto de crdito y comienza
el endeudamiento agresivo. El modelo de Sustitucin de Importaciones encuentra financiamiento, deja de
ser teora para convertirse en realidad, es en sta poca que se dan las mayores inversiones en
infraestructura productiva del pas.
A partir del boom petrolero el presupuesto del Estado ha dependido cada vez ms de los ingresos
provenientes del petrleo, por lo que, tanto antes como ahora, una cada en los precios del crudo tiene
repercusiones directas en el financiamiento gubernamental. Es esta una de las razones fundamentales por
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Pg. 79
las que se hace apremiante el cambio de modelo extractivista o primario exportador por uno en el que se
dependa menos del agotamiento de recursos no renovables como los combustibles fsiles, es urgente la
bsqueda conjunta de alternativas que no daen el medio ambiente y no sean vulnerables a las
fluctuaciones de los mercados internacionales que se mueven segn los intereses de los dueos del capital
financiero, a los que lo nico que les interesa es encontrar su mxima ganancia sin importar lo que tengan
que llevarse por delante.
Se debe sealar que el crudo ha sido manejado por empresas extranjeras, a travs de diferentes
modalidades: concesin, participacin y contrato por servicios; las dos primeras han sido las modalidades
ms frecuentes de contratos que se han dado a las empresas petroleras.
El saldo de la bonanza petrolera
Gran parte de la infraestructura fue construida durante la dcada del 70, obras que en su mayora no fueron
mantenidas ni ampliadas por los siguientes gobiernos por lo que su deterioro se haca evidente, esto
pudiera ser considerado lo bueno del boom petrolero.
Para que las obras llegaran a buen trmino, se necesit contratar la deuda que, debido a la situacin
externa de sobreoferta de crditos, no fue difcil conseguir, ms bien fueron los prestamistas los que,
maleta en mano salieron en busca de pases como Ecuador que se encuentren necesitados de
financiamiento. El aumento de la deuda externa se debe a que el pas poda ser considerado sujeto de
crdito en razn de los ingresos que recibira de la explotacin del crudo. Lo que olvidaron los prestamistas
fue realizar un anlisis de riesgo y factibilidad de pago a futuro. Otro de los problemas derivados de la
bonanza petrolera tiene que ver con la denominada enfermedad holandesa.
El dao ms grande que ha generado la explotacin petrolera es el dao ambiental, en 1992, varias
organizaciones de indgenas del norte de la Amazonia, present una demanda contra la compaa Texaco
por daos ambientales en su territorio. Este fue el precedente para que luego salgan a la luz otros atentados
contra el ambiente como derrames que en un ecosistema tan vulnerable como el amaznico tuvo graves
repercusiones.
La contaminacin de ros, lagos y suelo ha provocado tambin el deterioro en la salud de los habitantes de
poblados aledaos a los campamentos de extraccin petrolera. En los derrames peridicos de crudo ya
sean en los campos de extraccin o por roturas en el oleoducto, siempre han existido animales y plantas
que se mueren, especies que en algunos casos se encuentran en peligro de extincin.
Otra consecuencia de la incursin de las petroleras en el pas son los conflictos sociales generados en estos
procesos, as por ejemplo el pueblo shuar se encuentra dividido entre aquellos que apoyan la extraccin
debido a que han sido literalmente comprados por medio de una promesa de trabajo en la misma petrolera;
Economa
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por otra parte, grupos en aislamiento voluntario como los Tagraeri o los Taromenari se encuentran en
peligro de desaparecer puesto que su territorio se ha reducido, por las concesiones petroleras, por lo que
en 2003, se desat una guerra tribal en la que han muerto alrededor de 25 personas. (Montesdeoca, 2009)
Reservas petroleras en el Ecuador
Si se pretende que la economa ecuatoriana siga creciendo, entonces se deber tomar en cuenta las fuentes
de energa disponibles, puesto que una proyeccin del incremento en el consumo depender en gran
medida de las reservas restantes de petrleo. Se han realizado estudios aplicando el mismo mtodo
aplicado en otras economas de extraccin petrolera como Estados Unidos, dnde se determina que
Ecuador ya ha pasado su pico mximo de produccin. Existe tambin evidencia emprica que ayuda a
sustentar esta tesis, puesto que al 2007 existan 86 campos en produccin en el pas, de los cuales los 6
ms grandes producen el 44% del total de la produccin, y de stos 5 (Edn Yuturi, Shushufindi, Palo Azul,
Dorine y Villano) estaban declinando su nivel de extraccin. Al 2008 la segn datos de la OPEP, las reservas
de petrleo en el Ecuador se ubican en 5.000 millones de barriles. (Montesdeoca, 2009)
3.La economa ecuatoriana entre la globalizacin y la dolarizacin.
El proceso de dolarizacin fue adoptado en Ecuador en el marco de la crisis ms profunda de la posguerra
y en un momento en que la misma desbord el control de las autoridades econmicas, al registrarse una
devaluacin incontenible de la moneda nacional -del 25,7% en una semana, entre el 30 de diciembre de
1999 y el 6 de enero del ao 2000-, despus de haber experimentado una depreciacin del 198% en el
transcurso del ao 1999, arrastrando consigo la popularidad del rgimen del entonces Presidente Jamil
Mahuad, quien el 9 de enero del ao 2000 anunci la adopcin del dlar norteamericano como la nueva
moneda del Ecuador, dando inicio al proceso de dolarizacin formal de la economa ecuatoriana. (Salgado,
2001)
El argumento fundamental con el que se sustituy el sucre por el dlar norteamericano, fue que el Ecuador
contara con una moneda estable, lo que permitira acabar con las devaluaciones, reducir la inflacin a los
niveles norteamericanos, bajar las tasas de inters a niveles internacionales y, en consecuencia, lograr el
tan largamente perseguido objetivo de contar con una economa estable, que atraera inversiones,
aumentando la produccin y el empleo.
La dolarizacin, en consecuencia, se plante como una medida extrema para lograr la estabilizacin de la
economa ecuatoriana, objetivo que se vena tratando de lograr con los sucesivos paquetes de ajuste
aplicados casi en forma ininterrumpida desde los primeros aos ochenta. Se supona que una moneda
estable estabilizara finalmente la economa. (Salgado, 2001)
Economa
Pg. 81
Globalizacin y crisis
La dolarizacin en el Ecuador se adopt en el contexto de la crisis econmica cuya profundidad se explica
precisamente por los resultados de las reformas estructurales aplicadas, en el marco de los acuerdos con
el Fondo Monetario Internacional, y que pretenden adaptar la economa nacional al proceso de
globalizacin.
Las reformas estructurales acentuaron la vulnerabilidad de las economas en desarrollo frente al ingreso
de capitales, como lo han analizado varios investigadores, al mismo tiempo que le impusieron severas
limitaciones a la capacidad de intervencin del Estado en la economa, encontrndose frente a la crisis en
un callejn sin salida; y, en el caso particular del Ecuador, abandonado a las fuerzas del mercado, sin ningn
tipo de apoyo por parte de la comunidad financiera internacional.
Las principales reformas estructurales que, al igual que en los dems pases de Amrica Latina, se aplicaron
en el Ecuador desde mediados de los ochenta, pero que se perfeccionaron en el primer quinquenio de los
aos noventa, fueron las siguientes:
La apertura comercial, que facilit el ingreso de productos importados, al eliminar las barreras
existentes,
La reforma financiera, que tuvo dos componentes bsicos:

o
La desregulacin local del crdito, permitiendo a los intermediarios financieros canalizar a

su criterio la asignacin del crdito, fijar libremente las tasas de inters, plazos, etc. sin la
intervencin reguladora del Estado,
La liberalizacin de la cuenta de capitales, eliminando el control de cambios, trasladando

las operaciones de compra y venta de divisas al mercado libre, y permitiendo el libre flujo
de capital a nivel internacional; y,
La reforma del Estado, que tuvo entre sus componentes:

o
La disminucin de su injerencia reguladora, como la mencionada sobre el sistema

financiero,
El achicamiento del aparato del Estado, mediante la eliminacin de algunas instituciones,

la reduccin del nmero de empleados pblicos y la privatizacin de empresas pblicas.
En este ltimo aspecto, el Ecuador no habra avanzado lo suficiente segn los promotores
de estas reformas estructurales; y,
Economa
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La reforma de la seguridad social, para trasladar la gestin de las contribuciones de los afiliados al
sistema bancario privado, aspecto en el que el Ecuador se encontrara tambin atrasado frente a
los dems pases de la regin. (Salgado, 2001)
Crisis y dolarizacin
Durante las crisis, las monedas nacionales sufrieron violentos procesos de devaluacin no decididos por los
gobiernos, sino desencadenados por la magnitud del desequilibrio entre los dficits comerciales y la
capacidad de acceso de dichos pases a los mercados internacionales de capitales para financiarlos, que
tiende a reducirse en los momentos de crisis, profundizndolas. (Salgado, 2001)
Dichas devaluaciones frenaron las importaciones al encarecerlas, y estimularon las exportaciones al
abaratarlas, mostrando que el tipo de cambio actuaba como la ltima barrera involuntaria para frenar las
importaciones que les restaba a los pases en desarrollo, despus de la apertura a las importaciones
promovida por el Consenso de Washington, para impulsar el proceso de globalizacin.
La devaluacin monetaria les permiti a los pases vctimas de una crisis, aumentar sus exportaciones y
frenar las importaciones, corrigiendo temporalmente su balanza comercial, y reduciendo su necesidad de
financiamiento externo.
Los paquetes de rescate armados por el FMI con la participacin de gobiernos y de organismos
multilaterales, contribuyeron a frenar la devaluacin de la moneda del pas al que se concedan, en algn
momento de la crisis, poniendo un lmite a la misma y facilitando la recuperacin de su economa.
Los paquetes de rescate se concedieron a pases en los que los inversionistas extranjeros haban colocado
sus capitales, por lo general, como inversiones financieras en los mercados de valores. Las prdidas de
dichos inversionistas en los momentos de crisis, tienden a incrementarse a medida que la devaluacin es
ms elevada. Los paquetes de rescate, al inyectar divisas en el pas al que se dirigen, impiden una mayor
devaluacin y, en consecuencia, disminuyen las posibles prdidas de los inversionistas financieros en dichos
pases. El rescate beneficia a los inversionistas que pueden retirar sus inversiones a una tasa de cambio
ms favorable, pero representan un costo para la poblacin de los pases que reciben dicha ayuda, en la
medida en que es concedida en calidad de prstamo al gobierno que, en ltima instancia, es pagado por la
poblacin.
Este mecanismo financiero perverso por el cual se transfiere riqueza desde las poblaciones pobres de los
pases en desarrollo hacia los inversionistas de los pases industrializados, ha sido denunciado como un
riesgo moral, por el cual los inversionistas tienden a tomar elevados riesgos en los mercados financieros,
con el convencimiento de que, durante las crisis, los organismos multilaterales y el Estado de sus pases de
origen, proporcionarn recursos para facilitar su retirada.
Economa
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La crisis y la dolarizacin en el contexto de la globalizacin

La dolarizacin se adopt en un momento de agotamiento de los instrumentos a los que podan recurrir
las autoridades monetarias para tratar de controlar el tipo de cambio, manteniendo inalteradas las
reformas estructurales aplicadas en el marco del proceso de globalizacin, y sin un paquete de rescate
internacional que ponga lmite a la devaluacin de la moneda nacional.
En efecto, el cierre de las lneas de crdito y la cada de los ingresos por exportaciones registradas desde
1998, se intensificaron en 1999, dando lugar a una disminucin de los ingresos de divisas, en condiciones
en que la demanda interna de dlares era muy intensa, dado el elevado nivel de endeudamiento de los
agentes econmicos, denominado en moneda extranjera. Frente al riesgo de devaluacin por el menor
ingreso de divisas, la demanda interna se exasper, estimulada adems por la fuga de capitales que provoc
el impuesto a la circulacin de capitales que entr en vigencia desde enero de 1999. La fuga de capitales
dio lugar a retiros masivos de ahorros del sistema bancario; frente a dicha presin, los bancos solicitaron
en forma masiva crditos al Banco Central. (Salgado, 2001)
El Banco Central del Ecuador entregaba sucres al sistema banca-rio. La mayor parte de dichos recursos se
canalizaban a la compra de dlares, en forma directa por los bancos para cancelar sus deudas con los
bancos extranjeros, por sus empresas vinculadas, o por los clientes que retiraban sus depsitos y los
colocaban fuera del pas, para cancelar deudas, evadir el pago del impuesto del 1% a la circulacin de
capitales o simplemente en busca de mayor seguridad.
El Banco Central, con el argumento de impedir la quiebra de los bancos, inyect en forma masiva sucres a
la circulacin, en condiciones en que no haba un ingreso equivalente de divisas al mercado, y no se
mencionaba la conformacin de un paquete de rescate internacional, que inyecte divisas a la economa
ecuatoriana, como fue el caso de las dems crisis financieras registradas en los aos noventa. La emisin
monetaria a favor del sistema bancario, aceler en consecuencia la devaluacin.
La poltica denominada de salvataje bancario y la ausencia de un paquete de rescate internacional, explican
la profundizacin de la crisis en el Ecuador, al ser aplicada en las condiciones de libre circulacin de capitales
vigente desde las reformas financieras adoptadas en el transcurso de los aos noventa, pero
perfeccionadas en 1994; y, en las condiciones de dbil capacidad de supervisin por parte de las
autoridades bancarias, resultantes de las mismas reformas estructurales introducidas con el propsito de
adaptar la economa nacional al proceso de globalizacin. (Salgado, 2001)
Las reformas a la Ley de Rgimen Monetario y a la Ley de Instituciones Financieras crearon el marco legal
que posibilit la concentracin del crdito en empresas vinculadas a los accionistas bancarios, la colocacin
de recursos financieros fuera del pas en la banca off-shore, y en los momentos de crisis, el recurso masivo
por parte del sistema bancario al crdito del Banco Central. La incapacidad de control y supervisin por
Economa
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parte de la Superintendencia de Bancos, en condiciones de la libre circulacin de capitales a nivel

internacional vigente, posibilit que los bancos utilicen el crdito del Banco Central no solamente para
comprar dlares y exportar capitales, en forma directa, o por parte de sus clientes, sino adems para
capitalizar bancos en el exterior y aumentar su capacidad de acceso a los recursos financieros del Banco
Central, entre otras operaciones fraudulentas.
La reduccin del tamao del Estado y la disminucin de su capacidad reguladora, limitaron su accin de
supervisin y control. La influencia del poder econmico sobre el poder poltico, respondiendo a
compromisos asumidos en la campaa electoral, a cambio del financia-miento de la misma con dinero de
los depositantes, explican la magnitud de los recursos comprometidos en el denominado salvataje
bancario, que finalmente no sirvi para evitar la quiebra de los bancos, pero si para transferir cifras sin
precedentes histricos desde el conjunto de la poblacin, hacia unos pocos accionistas bancarios. (Salgado,
2001)
3.1. Actividades productivas y comercio exterior ecuatoriano: flores y camarn.
El comercio exterior en una economa ayuda a dinamizar los sectores productivos ya que con la prctica
del mismo se fomenta la produccin de bienes o servicios para la comercializacin internacional, y con un
incremento de produccin se puede lograr atraer capital de los pases ms avanzados , para esto debemos
desarrollar nuevas lneas de produccin o procesos productivos especializados generando valor agregado
a nuestra productos para promover la competitividad de los mismo en el mercado internacional y a la vez
fortalecer la productividad del pas, para conseguir esto debemos desarrollar nuevas lneas de produccin
y nuevas especializaciones, todo esto promueve y fortalece, una ventaja comparativa y una ventaja
competitiva de nuestro pas.
El sector manufacturero es uno de los ms crticos en nuestro pas ya que no cuenta con la inversin
suficiente para atender necesidades de tecnologa que son necesarios para fortalecerlo ya que las
maquinas que se usan actualmente son obsoletas o en su defecto estn sobredimensionados o por el
contrario estn sub dimensionados, es decir o producen mucho con una mquina que no tiene la capacidad
suficiente y se satura la produccin o tienen maquinas nuevas con gran tecnologa y no utilizan la capacidad
que estn ofrecen causando un desperdicio de espacio, tiempo, tecnologa y dinero esto se debe en el
primer caso a falta de inversin y en el segundo por falta de estudio del marcado.
El problema es que bsicamente los bienes que se producen en nuestro pas no tiene la suficiente demanda
como lo desearan los productos ya que se han visto afectados por la gran entrada de productos extranjeros
y especialmente los chinos que ofrece el mismo producto pero a un costo mnimo, lo cual perjudica mucho
a los productores nacionales esto se debe a que nuestro pas los costos de produccin son elevados y frente
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a estos algunos productores e han visto en la necesidad de cerrar sus negocios, y esto trae un gran nmero
de consecuencias negativas para el pas como el desempleo y por ende la pobreza, violencia y migracin.
Pero el comercio exterior se ha convertido en una alternativa para los productores ecuatorianos, pero a
raz de la dolarizacin en nuestro pas se gener un sin nmero de expectativas ya que se torn una
desventaja con referencia a bienes y servicios producidos en otro pases de Latinoamericano como ejemplo
Per, Colombia donde mantiene su moneda respectiva y sus costos de produccin son menores con
relacin a los de nuestros pas, ante este problemtica se inici la bsqueda de alternativas para
contrarrestar este problema, as se ha generado un sin nmero de soluciones como el dar valor agregado
a los productos, se han mejorado los procesos productivos, se ha obtenido un gran incremento de la calidad
y se ha diseado estrategias de precios y costos que han funcionado muy bien frente a otros pases un claro
ejemplo es el cultivo de productos orgnicos; estas estrategias nos estn permitido mantenernos y ser ms
competitivos en el marcado internacional.
Efectivamente el concepto de competitividad sistmica, que es el que debe gobernar esta insercin de la
economa, abarca todos los aspectos relacionados con la cadena de valor, involucrada en los procesos
productivos.
CAMARON
El buen momento que atraviesa el camarn ecuatoriano se cimienta sobre dos sucesos: los precios que se
han duplicado desde el 2010 y el incremento del volumen de la produccin. As lo explica Jos Antonio
Camposano, presidente de la Cmara Nacional de Acuacultura.
El camarn es actualmente el segundo producto no petrolero de mayor exportacin, despus del banano.
Durante el 2013 se exportaron 474 236 libras, que equivalen a USD 1 620 millones. En lo que va del 2014
ya se han exportado USD 1 520 millones, por lo que se espera que la produccin supere las 500 000 libras
a finales del ao. (Revista Lderes, 2015)
Pero, hacia dnde van esas ganancias? lex Elghoul, director de la Cmara de Acuacultura de Santa Elena,
considera que el buen momento del gremio ha derivado en ms inversin para tecnificar procesos, mejorar
tecnologa y gentica, lo que ha permitido que el desarrollo del sector se mantenga sostenido. El dirigente
no descarta la posibilidad de que existan empresarios que estn invirtiendo en otros sectores productivos
para diversificar sus actividades econmicas.
En el 2000, cuando el virus de la mancha blanca merm la produccin camaronera del pas, el sector se
redujo un 30% y solo unas 1 200 fincas decidieron continuar con esta actividad productiva. Luego de 14
aos la recuperacin es evidente. El nmero se duplic y hoy se cuentan alrededor de 3 000 fincas; sin
embargo, el aumento en produccin y en exportaciones no responde a un incremento de tierras. "Muchos
camaroneros dejaron el negocio y sus fincas quedaron inactivas, pero las pusieron de nuevo a producir",
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indica Camposano. Aade que ese crecimiento se debe, sobre todo, a que los camaroneros cambiaron su
forma de trabajo. Se comenz a usar un sistema de produccin extensivo de baja densidad en el que se
siembran de ocho a 15 larvas por metro y el precio del producto se duplic. Se estima que en el mundo hay
un dficit de 25% de camarn, por la disminucin de produccin en Asia, causada por el sndrome de
muerte temprana que ataca al camarn de esa regin. Esa eventualidad ayud a que los precios pasaran
de USD 2 en promedio en 2010 a USD 4 por libra en este ao.
Actualmente en Ecuador hay unas 210 000 hectreas dedicadas al camarn; de estas el 60% est en
Guayas, el 15% en El Oro y el 9% en Esmeraldas. Otro 9% est en Manab y 7% en Santa Elena. (Revista
Lderes, 2015)
Con el incremento en la productividad en las piscinas a escala nacional y luego de que se cerraron las
negociaciones para un acuerdo comercial con la Unin Europea, en julio pasado, el gremio se asegur de
que el producto entrar sin pagar arancel, lo que les da confianza de que habr estabilidad a futuro.
Aunque los pases de la Unin Europea y Estados Unidos son los principales compradores por tradicin, el
gremio est cautivando nuevos mercados. Que Vietnam y China estn entre los cinco principales
compradores del producto ecuatoriano es una muestra de que el sndrome de la muerte temprana no solo
contribuy a que los precios del camarn suban, sino a que en esos pases afectados se comience a
demandar ms producto para satisfacer la demanda local. De acuerdo con datos de la Cmara Nacional de
Acuacultura, Asia compra el 27% de camarn que produce Ecuador en la actualidad.
Otro mercado que est en lista de pendientes para Ecuador es Brasil. En el 2009, ese pas emiti una
restriccin sanitaria que impide el ingreso del camarn ecuatoriano y de otros pases. La norma fue emitida
haciendo alusin a que Ecuador es uno de los pases en los que se registr el virus de la mancha blanca,
por lo que se busca reducir riesgos.
Sin embargo, el ao pasado el Instituto Nacional de Pesca (INP) y el Viceministerio de Acuacultura
solicitaron que el bloqueo se retire, pues Ecuador super el problema. No obstante, el camarn
ecuatoriano todava no puede ingresar a ese mercado. Como parte de los esfuerzos de posicionamiento
del sector, este ao se lanz una campaa en la que busca posicionar al camarn ecuatoriano como el
mejor del mundo. Esta campaa fue producto de una investigacin de 18 meses, cuenta Jos Antonio
Camposano, de la Cmara Nacional de Acuacultura.
La segunda fase de la campaa, cuenta, ser a escala internacional, para lo que esperan tener el apoyo de
entidades gubernamentales. "El plan sera con la oficina de marca sectoriales, trabajar con la marca
Camarn Ecuador, que certifique el origen y calidad del camarn, que vaya de la mano con una campaa
de posicionamiento", dice el vocero de la Cmara de Acuacultura. (Revista Lderes, 2015)
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Una de las mayores quejas que enfrenta el sector camaronero es la deforestacin en los manglares
cercanos a fincas de produccin, desde el inicio de la actividad, se ha registrado una disminucin en la zona
de manglar en la costa ecuatoriana.
FLORES
Las flores en el Ecuador representan un producto de exportacin agrcola importante para la economa del
pas, siendo las rosas quien ocupa el primer lugar en la produccin y exportacin de flores, seguido por
otros tipos como son las flores tropicales y flores de verano.
La actividad florcola en el Ecuador constituye una gran fuente de trabajo sobre todo para los sectores
aledaos a las plantaciones, empleando aproximadamente a 80 mil trabajadores registrados en el ao
2010, en una extensin cultivada de 5850h. con diferentes especies de flores distribuidas en varias
provincias, especialmente en la sierra ecuatoriana. (Cabrera Lopez, 2011)
La agricultura en el Ecuador se presenta en la dcada de los setenta, donde dos compaas iniciaron su
labor con cultivos tecnificados, iniciando la exportacin de claveles y crisantemos, aunque la expansin real
de la floricultura comienza luego de varios aos con la produccin de rosas en la provincia de Pichincha y
sigui creciendo hacia otras provincias de la sierra.
Las empresas florcolas empezaron a exportar su producto a los mercados extranjeros, teniendo como
respuesta una gran demanda, despertando inters a los inversionistas para la creacin de nuevas empresas
florcolas.
Para el ao 2010 existen aproximadamente 200 empresas afiliadas a expoflores y 150 empresas no
asociadas que producen Rosa, Clavel, Pompn, Crisantemo, Gypsophila, Flores de Verano y Flores
Tropicales, entre otras.
Pichincha es una de las provincias a nivel nacional que se destaca por su excelencia florcola teniendo un
62% en la participacin de la produccin ecuatoriana, una de las ms altas, y para el ao 2010 se registra
3615 hectreas cultivadas. Luego se ubica Cotopaxi en cuanto a rosas y gypsophilia como principales
productos de produccin y exportacin, para esta provincia se registra aproximadamente unas 1214
hectreas representando un 22% de las areas cultivadas y esta actividad para la provincia, es uno de los
pilares principales de su desarrollo econmico que genera su poblacin.
La produccin de flores tropicales se encuentra en fincas de pequeo tamao ubicadas en las provincias
de la costa como Guayas, Los Ros, Manab, Esmeraldas, El 0ro, que corresponde al porcentaje ms bajo en
Guayas representa un 2%, y otras provincias un 1% en lo que corresponde a las hectreas cultivadas.
Para el 2009 se tuvo una produccin de aproximadamente de ms de 3 millones de tallos producidos,
aunque fue un ao con poca demanda debido a la crisis mundial. A partir del ao 2007, la asociacin de
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productores de flores tom la decisin de capacitar a las fincas para as aumentar su produccin y mejorar
la calidad.
Para el ao 2010 la produccin de flores ha sido de 4030.885.126 tallos, entre las flores que ms se
producen en el Ecuador y se exportan son las Rosas. Para el ao 2010 se cosech 4227 hectreas
produciendo 2.387.991.433 tallos en relacin al 2009 donde se cultivaron 3702 hectreas produciendo
1.714.576.712 tallos. Para el ao 2008 el instituto nacional de estadsticas y censo nos registra que se
cultivaron 3850 hectreas produciendo 1.766.356.855 tallos y en el 2007 se cosecharon 2744 hectreas
dando como resultado una produccin de 1.635.445.268 tallos.
A escala nacional se cultivan unas 300 variedades de flores y 410 de rosas. El sector florcola del Ecuador
exporta a 91 pases y produce unas 100 mil toneladas que en su mayora son exportadas. Esto en dlares
represent aproximadamente unos 469 millones para el ao 2007 con un crecimiento promedio anual de
entre un 8% y 10%, y para el 2010 represent unos 607 millones en exportaciones de flores, convirtindose
en una cifra record para el sector, segn los datos provistos por Banco Central del Ecuador. (Cabrera Lopez,
2011)
Las exportaciones de flores pasaron de 469 millones de dlares del ao 2007 a 607 millones de dlares
para el 2010 y equivale a un crecimiento del 23% aproximadamente. Las exportaciones de flores desde el
ao del 2007 al 2010 han venido creciendo constantemente a excepcin del 2009, que se present una
contraccin de la demanda, donde se redujo las exportaciones de flores por la crisis mundial que afect
sobre todo a nuestro principal importador de flores Estados Unidos.
En Estados Unidos, las flores frescas han sido siempre importantes en la vida del consumidor,
principalmente en ocasiones especiales como el Da de San Valentn. Se estima que un 22% de los hogares
de ese pas compran flores frescas con regularidad y el consumo per cpita anual de productos florales
equivale a $67.11. Los principales motivos de comprar flores para los estadounidenses son: regalo 30.4%,
sin ocasin especial o uso personal 25%, cumpleaos y aniversarios 15.4%, condolencias 13.2%, otras
ocasiones 10.3%, y estada en hospitales 5.7%.12.
El mercado estadounidense cada vez exige mayor calidad y variedad de las flores y les dan prioridad a
productos con estilos frescos, ntegros y recin cortados.
En la Unin Europea, de acuerdo al Estudio de Mercado de flores del Centro de Centro de Promocin de
Importaciones desde Pases en Desarrollo de Holanda, de noviembre del 2008, la Unin Europea, son
aquellos que consume ms del 50% de las flores del mundo. Dentro de este porcentaje se incluyen a pases
que tienen un PIB per cpita relativamente alto en el consumo de flores. Alemania es uno de los
compradores ms grande, luego tenemos el Reino Unido, Francia e Italia. (Cabrera Lopez, 2011)
Economa
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3.2. Demografa en Ecuador, caractersticas y efectos de la crisis del neoliberalismo (emigracin).

El fin de la dcada de los noventa marca la definitiva consolidacin y extensin de la dinmica migratoria
de ecuatorianos hacia el extranjero. A la vez que se intensifican las redes y conexiones previamente
existentes, aquellas en direccin de los EEUU, se establecen eslabonamientos entre especficas localidades
ecuatorianas y nuevos puntos de destino, sobre todo, en Europa. Tal configuracin, no obstante, solo se
decanta a partir de la crisis poltica de 1998 y se acelera definitivamente con el colapso del sistema
financiero en 1999-2000. Antes de eso las salidas migratorias, si bien se haban incrementado ligeramente,
no pasaron, en promedio, de 32.000 por ao.
En efecto, aun cuando la dcada vio la continuidad de las reformas estructurales y del proceso de
liberalizacin en medio de una alta conflictividad poltica (tan solo uno de los gobiernos electos logr
concluir su perodo de mandato), corrupcin pblica y fragilidad de las instituciones democrticas, es slo
a raz del colapso del sistema bancario, cuyo cierre fue ordenado por el Presidente Mahuad en marzo de
1999, en el marco de un proceso hiperinflacionario que desemboc en la dolarizacin de la economa, que
el fenmeno migratorio toma cuerpo y se consolida como una estrategia privilegiada de individuos y
familias para enfrentar la catica situacin del pas.
En el Ecuador de los aos noventa el flujo regular de emigrantes, presente desde los aos setenta, no se
detiene, pero slo adquiere un ritmo vertiginoso desde el ao 1999 en que se produce una crisis sistmica
de la economa nacional. Como lo sugiere Saskia Sassen (1998), en algunos casos, ms all de que un pas
pueda haber tenido pobreza y desempleo por decenios, la emigracin slo se dispara a partir de eventos o
sucesos particulares (puede pensarse en procesos migratorios ligados a desastres naturales, dictaduras,
genocidios, etc.).
La crisis de 1999 no puede entenderse como efecto de fuerzas exgenas (distorsiones en los mercados
financieros globales o en los precios internacionales de los principales productos de exportacin) sino como
el resultado de una particular historia poltica de las instituciones y actores nacionales que terminaron por
clausurar las oportunidades de llevar una vida digna para grandes sectores de la poblacin.
Modernizacin neoliberal, conflicto y movilizacin social
Sixto Durn Balln triunf en las elecciones de 1992 frente a su oponente socialcristiano Jaime Nebot.
Durn Balln cre, exclusivamente para su participacin electoral, al Partido de Unidad Republicana
integrado por sectores de la derecha serrana y algunos disidentes costeos del Partido Social Cristiano. Su
orientacin ideolgica se expresaba en la figura del vicepresidente, Alberto Dahik, prestigioso economista
neoliberal, ya antes vinculado al gobierno de Febres Cordero. Durn Bal1n adopt rpidamente un
paquete de medidas econmicas que contemplaba la devaluacin del 35% del tipo de cambio real del
mercado de intervencin, el establecimiento de mecanismos de mercado abierto como mesas de dinero y
Economa
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subastas semanales de bonos para el manejo de la poltica monetaria, la reduccin progresiva del encaje
bancario, la elevacin de las tarifas de energa, el alza de los derivados del petrleo, en especial de la
gasolina, y el establecimiento de un impuesto extraordinario del 2% a los activos de las empresas (Barrera,
2001).
Tal agenda haca parte de la carta de intencin firmada con el FMI para dar paso a la renegociacin de la
deuda externa ecuatoriana que ascenda a cerca de 14 mil millones de dlares. Durante el primer semestre
de su mandato Durn Balln decidi adems la salida del Ecuador de la OPEP, liberaliz la venta de divisas
de los exportadores y envi al parlamento la Ley de Modernizacin que impulsara el proceso de
privatizacin de las empresas estatales. El gobierno buscaba as colocar al pas definitivamente en la senda
de la modernizacin neoliberal.
No obstante, a pesar de la afinidad ideolgica con los partidos fuertes del Congreso, el gobierno nunca
supo organizar una slida mayora. La negociacin parlamentaria con el PSC abri el camino para el
desgaste del conjunto del sistema poltico (Ibid.). Este vio en Dahik, desde el inicio, la figura de un potencial
competidor al que haba que contener. La fractura poltico regional del pas era tan profunda que
atravesaba afinidades programticas.
La respuesta social tampoco se hizo esperar. El movimiento indgena, liderado por la Confederacin de
Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) y los sindicatos pblicos convocaron a una huelga nacional
que dio lugar a una intensa ola de movilizaciones. La CONAIE articul la protesta contra las medidas con
una campaa de conmemoracin de los 500 aos de resistencia indgena y popular. Las principales lneas
de conflictividad con el gobierno" aludan a la lucha por la garanta y extensin de la seguridad social,
especialmente para los campesinos, el rechazo a las privatizaciones y al incremento de los costos de
recursos estratgicos para la poblacin.
Los primeros resultados de la poltica econmica fueron aun as positivos. Hasta 1994 la inflacin se redujo
al 25.4%, los saldos fiscales tuvieron superavit de 1.2 puntos del PlB y el pas logr una fuerte posicin
externa pues las reservas superaron los 1.700 millones de dlares. El crecimiento econmico pareca
recuperarse (Arauja, 1999). En tal escenario el rgimen busc avanzar en algunas reformas estructurales
pospuestas desde haca tiempo.
Se expidieron leyes para flexibilizar el mercado de valores, restringir el gasto pblico y facilitar la inversin
extranjera en el sector hidrocarburos por medio de la desregulacin de los precios de los combustibles. La
poca consistencia de los acuerdos polticos del gobierno dificult llevar a trmino estos propsitos.
Entre el avance de la agenda reformista y la conflictividad poltica y social desatada en su tomo, hacia fines
de 1994 estalla el primer escndalo de corrupcin que implicaba a la familia presidencial y se produce la
primera quiebra bancaria: dos elementos que no dejarn de hacer noticia desde entonces y que permitan
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observar las formas que adoptan las disputas y arreglos entre los principales grupos de poder del pas. En
efecto, la pugna entre los principales poderes del Estado marc desde entonces el 'timing' de las reformas.
La dinmica de la conflictividad poltica no resultaba directamente ni de la protesta social, ni de la presencia
de partidos antireforma, debilitados electoralmente". Era la disputa entre los grupos de poder econmico
sobre las modalidades y beneficiarios de la reforma lo que generaba turbulencia y bloqueaba la estabilidad
del proceso reformista".
A la derrota poltica del gobierno en el plebiscito "que convocara en 1995 a fin de plantear, entre otros
puntos, la reforma de la seguridad social y la desregulacin laboral en el sector pblico (Ibarra, 1996), se
sumaron las denuncias de corrupcin del Vicepresidente Dahik y su posterior juicio poltico, impulsado por
el socialcristianismo, su ms enconado adversario. Tal inestabilidad rest credibilidad a la gestin
econmica e hizo imposible continuar con el programa de estabilizacin previsto. Los resultados
econmicos de 1995 y 1996 muestran la recada que experiment el pas luego de sus aos ms estables
desde el retomo democrtico".
En efecto, entre 1992 y 1996, los resultados macro-econmicos fueron mejores que en el pasado: el
crecimiento econmico alcanz un promedio de 3 por ciento anual, se logr controlar la inflacin la cual se
ubic a la mitad (25%) del perodo 88-92, los asalariados urbanos ganaron terreno durante el perodo de
post-liberalizacin cuando cay la inflacin, se increment el salario real y aument el empleo. Esto produjo
incluso una reduccin de la pobreza de ingresos entre el perodo 1992- 1997.
El balance global del perodo reflej, sin embargo, que a pesar de una relativa convalecencia econmica,
los partidos de gobierno experimentaron un estrepitoso fracaso electoral, bajos niveles de liderazgo, y un
alto nivel de conflictividad social. Este contraste deja ver los efectos de la fragmentacin poltica expresada
en la divisin de las elites, el peso del clivaje regional y la tormentosa gestin de la reforma: partidos
ideolgicamente afines no podan concertar una mnima agenda de cambio poltico para el largo plazo.
Tras el aparente consenso discursivo de "liberalizar-modernizar", el reordenamiento neo liberal dejaba ver
intensas disputas por el control del Estado entre lites que, a pesar de un discurso anti-estatista, vean en
l un factor determinante para activar especficas dinmicas de acumulacin y de organizacin del poder
poltico (Barrera, 2001).
En este perodo de mayor estabilidad econmica, los flujos migratorios no se interrumpieron y ms bien
experimentaron un alza considerable: un promedio de 29.000 inmigrantes por ao en el ciclo 1992-1997,
cifra superior a la registrada para fines de los aos ochenta en que los niveles de inflacin y desempleo
fueron mayores. (Ramirez Gallegos & Ramirez, 2005)
En el curso del proceso de ajuste, entonces, se contina observando la existencia de un contingente
regular, pero en constate crecimiento, de 53 inmigrantes ecuatorianos hacia pases y ciudades del primer
Economa
Pg. 92
mundo. Los nexos entre la difcil situacin econmica y tal dinmica migratoria aparecen, no obstante,
como bastante difusos. Una mejora relativa del escenario econmico tampoco provoca una disminucin o
desaceleracin de los flujos migratorios, como se hace evidente en el perodo 1992-96.
En el caso ecuatoriano este proceso ha conducido a reforzar los vnculos de dependencia econmica, sobre
todo, con los Estados Unidos. Hacia all se dirigieron, de modo prioritario, los flujos migratorios
ecuatorianos en la primera mitad de la dcada de los noventa. Las redes sociales previamente existentes,
sobre todo entre la regin austral del pas y ciudades como Nueva York y Chicago, veran estimulado su
desenvolvimiento y se articularan con las nuevas dinmicas provocadas por la 'nueva' economa (Portes,
1999).
Entre 1997 y 2000 se suceden cinco gobiernos, entre ellos una Junta indgena-militar, y dos presidentes
son destituidos y huyen del pas para evitar juicios por corrupcin. Tal inestabilidad poltica atenta contra
la viabilidad de la agenda reformista y hace patente, al final de la dcada, el incremento de la desigualdad
social ", la pobreza y la exclusin" entre la poblacin ecuatoriana.
En efecto, la crisis poltica arrastra consigo la ms profunda crisis socioeconmica del pas en cincuenta
aos: la debacle del sistema financiero conduce a un feriado bancario que pulveriza la capacidad de gasto
y ahorro de pequeos y medianos ahorristas, muchos de los cuales an no han recuperado sus dineros. Tal
evento acelera, catapulta y modifica definitivamente los patrones migratorios de ecuatorianos hacia el
primer mundo. Su desenlace es un apresurado cambio de modelo econmico basado en la dolarizacin de
la economa cuyos resultados son bastante cuestionados y desiguales. (Ramirez Gallegos & Ramirez, 2005).
3.3. Indicadores econmicos de Ecuador.
Economa
Pg. 93
Economa
Pg. 94
Tomado de: (Ministerio de Industrias, 2015)
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Economa
Pg. 96
UNIDAD 3
3.1 LA SOCIEDAD Y LOS PROBLEMAS ECONOMICOS FUNDAMETALES
3.1.1 Los fines fundamentales de la sociedad
Los hombres viven colectivamente por la imposibilidad de satisfacer todas sus necesidades en
forma individual. La propia naturaleza humana propicia que todos los hombres busquen la
formacin de la familia, que luchen por conservarla, que protejan a sus hijos, etc. Tambin la
propia naturaleza humana hace que el hombre luche por mejorar su nivel de satisfaccin, que
busque la mejora de su bienestar.
El hombre vive en sociedad para mejorar su bienestar intelectual, espiritual, moral, econmico,
etc. De todas esas reas que revisten particular importancia para el desarrollo humano, la del
bienestar econmico es la de mayor inters para las ciencias econmicas.
El bienestar econmico involucra la capacidad de las personas de consumir ms y mejores
bienes y servicios. El bienestar no involucra nicamente la posibilidad de consumir ms bienes,
ms comida, ms televisores, mejores vehculos, etc., sino tambin la posibilidad de consumir
mejor comida, mejores televisores, etc.
En general, todas las sociedades humanas (ya sean pases industriales avanzados, economas
basadas en un sistema de planificacin centrada o pases tribales aislados) deben afrontar y
resolver los tres problemas fundamentales. Todas las sociedades deben tener una manera de
decidir qu bienes producen, cmo se producen y para quin se producen. Estas tres
preguntas constituyen o forman lo que se conoce como Los Problemas Econmicos
Fundamentales de la Economa.
De hecho, estas tres preguntas fundamentales sobre la organizacin econmica (el qu, el
cmo y el para quin) son tan fundamentales hoy como en los albores de la civilizacin del
hombre.
Qu bienes se producen y en qu cantidad? Una sociedad debe decidir que cantidad de

cada uno de los numerosos bienes y servicios posibles producir y cuando los
producir. Producir hoy pizzas o camisas? Unas cuantas camisas de buena calidad o
muchas baratas? Utilizara recursos escasos para producir muchos bienes de consumo
(pizzas) o menos bienes de consumo y ms bienes de inversin (maquinaria para
fabricar pizzas) que aumenten la produccin y el consumo en el futuro?
Pg.1
Cmo se producen los bienes? Una sociedad debe decidir quien los producir, con que
recursos y que tcnicas de produccin utilizar. Quin se dedicar a la agricultura y
quin ensear? Se generara la electricidad con petrleo, carbn o energa solar?
Contaminando mucho el aire o poco?
Para quin se producirn los bienes? Quien recoger los frutos de la actividad
econmica? O dicho en trminos formales, como habr de dividirse el producto
nacional entre los diferentes hogares? Habr muchos pobres y unos cuantos ricos? Irn
a parar las rentas altas a los directivos, a los trabajadores o a los terratenientes?
Facilitar la sociedad un consumo mnimo a los pobres o deben estos trabajar si quieren
sobrevivir?
Partiendo del objetivo principal de la sociedad (qu, cmo y para quin producir), llegamos a
determinar el problema fundamental de la actividad econmica y por consiguiente la razn
por la cual se estudia economa, y consiste en el Principio de Escasez. La escasez es el concepto
ms fundamental de la Economa; significa que no tenemos ni podemos tener ingreso o riqueza
suficiente para satisfacer todos nuestros deseos.
3.1.2 La satisfaccin de las necesidades y la respuesta a qu producir
En la bsqueda de su bienestar econmico, el hombre demandar aquellos bienes y servicios
que contribuyan a satisfacer sus necesidades. Por ello, la sociedad deber producir aquellos
bienes y servicios que las personas requieran, a fin de contribuir al incremento del nivel de
bienestar de las personas.
Las Necesidades
La necesidad se puede definir, en trminos generales, como el rompimiento del equilibrio
psico-fisiolgico que experimenta el ser humano, provocado por la falta o exceso de algo.
De esta cuenta, las necesidades se clasifican en Fsicas y Econmicas y Primarias y Secundarias.
Necesidades Fsicas: necesidades de carcter subjetivo, que el ser humano necesita satisfacer
para mantener el equilibrio (descansar, hacer ejercicio, sentirse amado, etc.).
Necesidades Econmicas: son aquellas necesidades que para ser satisfechas necesitan de un
bien econmico (vivienda, vestirse, movilizarse, trabajar, etc.).
Necesidades Primarias: son las necesidades bsicas para la sobrevivencia humana
(alimentarse, respirar, etc.).
Necesidades Secundarias: son aquellas necesidades de lujo, que para ser satisfechas se
requieren bienes suntuarios (autos de lujo, ropa de lujo, etc.).
Pg.2
Todas las personas y la sociedad en general sienten necesidades, aflicciones que les hacen
perder el equilibrio fsico-psicolgico, y para lo cual necesitan de bienes y/o servicios que
contribuyan a restablecer dicho equilibrio. Los bienes y servicios utilizados por las personas o
la sociedad para satisfacer sus necesidades se denominan Satisfactores o Productos o
simplemente Bienes.
Los Bienes (o satisfactores)
Un bien, en trminos generales, es todo aquello que sirve o se utiliza para satisfacer
necesidades. Estos bienes se clasifican en Econmicos, Libres, Independientes, Sustitutos y
Complementarios.
Bienes Econmicos: son el resultado de la combinacin de recursos escasos, por medio del
proceso productivo, para producir bienes satisfactores. Los bienes econmicos son el
resultado de un proceso de trabajo que tiene incorporado fuerza de trabajo y por lo tanto
tienen un precio en el mercado.
Bienes Libres: son todos aquellos bienes que no son resultado de un proceso de trabajo, y por
lo tanto no tienen precio en el mercado. Constituyen elementos que la naturaleza nos brinda,
relativamente en forma gratuita y abundante.
Bienes Independientes: son aquellos bienes cuya demanda u oferta no dependen del
comportamiento de los precios de otros bienes o productos.
Bienes Sustitutos: son aquellos productos cuya oferta o demanda dependen del
comportamiento de los precios de otros productos. Por ejemplo, si el precio de la harina sube,
provoca que el precio del pan tambin se incremente, esto provoca que el consumo de pan
disminuya por ser mas caro; aunado a lo anterior, si el precio del maz se mantuvo invariable,
implica que el precio de las tortillas no subi, incrementando el consumo o demanda de
tortillas, debido a que la funcin de estos productos es similar (complemento en la
alimentacin diaria). En el caso de los bienes sustitutos, la relacin existente entre la variacin
del precio de un bien y la variacin de la demanda del otro bien es positiva (relacin preciodemanda positiva), es decir, que el incremento del precio del bien pan (bien x), genera un
incremento en la demanda del bien tortillas (bien y), y viceversa.
Bienes Complementarios: al igual que los bienes sustitutos, la oferta o demanda de estos
bienes dependen del comportamiento del precio de otros bienes, solo que en el caso de estos
bienes, la situacin es inversa, ya que si el incremento del precio de un bien hace que
disminuya la oferta o demanda de otro bien, entonces se dice que ambos bienes son
complementarios. Por ejemplo, si se experimenta un incremento en el precio de las raquetas
de tenis, haciendo que practicar dicho deporte sea mas caro, automticamente se producir
una disminucin en la demanda de pelotas de tenis, ya que dicha actividad no es posible
Pg.3
realizarla sin alguno de ambos bienes, generando que ambos bienes sean complementarios o
se complementen para llevar a cabo una actividad (jugar tenis). En el caso de los bienes
complementarios, la relacin existente entre la variacin del precio de un bien y la variacin
de la demanda del otro bien es negativa (relacin precio-demanda negativa), es decir, que el
incremento del precio del bien raquetas (bien x), genera una disminucin en la demanda del
bien pelotas (bien y), y viceversa.
Las necesidades econmicas individuales tendrn un diferente grado de intensidad
dependiendo de la importancia que para el sujeto de afeccin tenga la misma. Dentro de las
principales necesidades individuales estn:
1.
2.
3.
4.
5.
La Alimentacin
La Vivienda
El Vestido
La Educacin
El ocio
Obviamente, la de mayor intensidad ser la alimentacin, debido a que la misma es al mismo

tiempo una necesidad de tipo fisiolgico (hambre) y primaria (necesaria para vivir).
Las otras necesidades planteadas son muy importantes, sin embargo, en la mayor parte de las
veces, su satisfaccin est fuertemente influenciada por factores sociales. Por ejemplo: el
vestuario puede contribuir a proteger al individuo de las inclemencias del tiempo, sin embargo,
las caractersticas del vestido son impuestas, la mayor parte de las veces, por la sociedad; por
ejemplo: calidades de la tela, el uso de determinados accesorios (corbatas, sombreros, abrigos,
etc.), determinados diseos de atuendos, etc..
Otro ejemplo de la influencia de la sociedad en la formacin de necesidades del individuo es
la educacin. La mayor parte de las personas deben educarse en el esquema social en que
viven, para poder ser competitivos en el mercado laboral. La educacin es una necesidad
exigida por la sociedad, que es internalizada por el individuo en su contexto social.
Existen algunos estados de desequilibrio social, que deben ser atendidos para que la
colectividad funcione apropiadamente, siempre en la bsqueda del bienestar de los individuos.
A estos estados se les llaman Necesidades Sociales; entre las cuales pueden mencionarse:
1. La Educacin
2. La Seguridad y la Justicia
3. La Salud
Pg.4
La educacin es indispensable para la sociedad, porque la nica forma de contribuir

eficientemente al bienestar econmico, tanto individual como colectivo, es elevando
sistemticamente la capacidad productiva de sus individuos. Adems, la educacin se hace
indispensable, cuando se requiere la transmisin de conocimientos de una generacin a otra,
con el fin de preservar las experiencias aprendidas por las generaciones anteriores.
La necesidad de seguridad y justicia es fcilmente perceptible, debido a que los individuos
necesitan sentirse seguros y protegidos, para poder dedicarse en forma eficiente a sus labores
productivas cotidianas.
Hay que tener siempre presente que la satisfaccin de las necesidades individuales y las
necesidades colectivas o sociales, estn estrechamente relacionadas y por lo tanto no deben
considerarse en forma separada. En otras palabras, para que un individuo pueda satisfacer sus
necesidades, debe tener la capacidad de llevar a cabo alguna actividad productiva que le
permita adquirir los recursos econmicos necesarios (dinero, por ejemplo) que le permitan
poder comprar otros bienes satisfactores. Para realizar cualquier trabajo, el individuo necesita
destreza (conocimientos -educacin-), condiciones psico-fsicas (salud corporal y mental) y un
entorno apropiado (seguridad y justicia). Pero para que el individuo pueda contar con dichas
caractersticas (educacin, salud, seguridad), la sociedad debe tener la capacidad de
brindrselo; debido a que los individuos por si solos no tienen la capacidad de procurarse
dichos servicios. Sinembargo, al mismo tiempo, la sociedad por si sola no es capaz de ofrecer
dichos servicios, necesita de la participacin de los individuos por medio de su trabajo, del
aporte de sus conocimientos y su dedicacin, para poder proveer de educacin, salud y
seguridad a todos.
3.2 DEBATE SOBRE ECONOMIA POSITIVA Y ECONOMIA NORMATIVA
En el anlisis econmico se puede diferenciar, en funcin del objetivo que se persigue, dos
vertientes: la Economa Positiva, que se ocupa del anlisis de los datos reales y de sus causas,
del "ser", y la Economa Normativa, que propone mejoras en la situacin actual y analiza qu
actuaciones deben llevarse a cabo, ocupndose del "deber ser".
Positivo y normativo son dos adjetivos confrontados, en opinin de Machlup (1978),
empleados en la Literatura sobre la Ciencia Econmica como representativos de Ciencia,
descripcin, explicacin, investigacin, teora, leyes, pensamiento, proposiciones... para el
mbito positivo. Mientras que lo normativo est relacionado con la prescripcin del cmo
deben ser las cosas, cmo hay que obrar, relacionndose por tanto con cuestiones como
recomendacin, prctica, poltica, accin, arte, juicios de valor, prescripcin...
Pg.5
En todas las ciencias, y en las sociales de un modo especial, se plantea la diferencia y la

controversia en torno a dos formas de conocimiento, como son el positivo y el normativo. La
economa no es una excepcin y en ella podemos distinguir una vertiente positiva, que se ocupa
"del anlisis y los datos, de lo que es" y una vertiente normativa, que se plantea ms bien
cuestiones relacionadas con el "deber ser", asumiendo implcitamente un deseo de accin y
transformacin. La teora econmica sera un ejemplo de economa positiva mientras que la
poltica econmica se encuadra dentro de la economa normativa por su enfoqueteleolgico.
La dicotoma positivo-normativo en la ciencia en general fue establecida por David Hume, en
su Tratado sobre la Naturaleza Humana, en 1740, al sealar que "no puede deducirse el deber
ser a partir del ser", es decir que las proposiciones puramente positivas, descriptivas, tan slo
podrn implicar otras proposiciones positivas, y nunca normas o pronunciamientos ticos o
prescripciones que ordenen una determinada actuacin. Esto sirvi como punto de referencia
para determinar hasta dnde poda y deba llegar el economista o cualquier cientfico social
en sus afirmaciones y cul es el terreno sujeto a la opinin o juicios de valor- que es propio
del "arte" de la poltica.
En Economa no existe una nica respuesta respecto a qu debe incluir y qu no para tener el
carcter de cientfico, como muestran las diferentes posturas mantenidas por los distintos
autores a lo largo de la historia respecto a esta cuestin.
Segn Hutchison "los intentos explcitos, sistemticos y continuados para distinguir y separar
las proposiciones positivas de la ciencia de la economa poltica , respecto a las
recomendaciones sobre polticas y a los postulados ticos y polticos, o de las doctrinas que
abogan por determinados objetivos de poltica, se remontan a los ltimos escritores clsicos
de la primera mitad del siglo XIX". Por tanto, la postura inicialmente ortodoxa se mostraba
partidaria de una separacin tajante entre anlisis positivo y normativo, y de limitar el campo
de la ciencia exclusivamente al primero. Y este planteamiento fue sostenido ya por la mayora
de los economistas clsicos desde que fue formulada, explcitamente, por John Stuart Mill y
Nassau Senior en 1836.
De acuerdo con esta corriente, existe una barrera lgica infranqueable entre la actividad
cientfica y la elaboracin de recomendaciones sobre la conducta deseable. Esto es as porque
el aspecto fundamental y distintivo del arte, es la determinacin de aquellos fines que son
deseables, para lo que realiza proposiciones no cientficas basadas en consideraciones ticas.
Por el contrario, para la ciencia queda la relacin entre estos objetivos y los medios adecuados
para alcanzarlos, y por ello un cientfico no puede convertirse en un consejero prctico.
Pg.6
No obstante, fue en el ltimo tercio del siglo XIX, y todava dentro del pensamiento clsico o
neoclsico, cuando la delimitacin entre lo positivo y lo normativo en el campo de la Economa
se lleva a sus ltimas consecuencias, con las contribuciones de, entre otros, Cairness, Sidgwick
y J. Neville Keynes, que reafirmaron la posibilidad y la conveniencia de una separacin
tajante entre teora positiva y recomendaciones normativas.
En concreto, John Neville Keynes y su obra, The Scope and Method of Political Economy de
1890, suele considerarse como el punto de arranque de la moderna demarcacin del campo
cientfico de la Economa. Este autor establece una posible distincin entre el estudio cientfico
positivo de las leyes econmicas; la economa poltica aplicada, interesada en preceptos
prcticos para alcanzar determinados fines; y la definicin de criterios ticos para formular
recomendaciones polticas. Ms an, para Keynes, "es posible estudiar uniformidades
econmicas sin admitir juicios ticos o formular preceptos econmicos", y "la economa
poltica, considerada como ciencia positiva, puede ser calificada como independiente de la
tica". Es decir, que propone diferenciar dentro de la Economa la ciencia positiva o Economa
Poltica y el arte o Economa Aplicada. La primera comprendera un cuerpo de conocimiento
sistematizado que se ocupa de lo que es, mientras que la Economa Aplicada se ocupara de la
elaboracin de un conjunto de reglas para la consecucin de fines dados.
En general, esta postura ortodoxa, partidaria de una separacin tajante entre las
proposiciones positivas y normativas, y favorable a considerar como ciencia nicamente a las
primeras, continu siendo sostenida, al menos como declaracin de principios, por la mayora
de los economistas neoclsicos, aunque di lugar a un intenso debate sobre el carcter
positivo- normativo de la Economa Poltica, con posturas tan encontradas como las
siguientes: 1, Marshall y Edgerworth que se inclinaron por la separacin y diferenciacin
entre lo positivo y lo normativo; 2, Walras que consider que no deba existir tal separacin;
y 3, la Economa del Bienestar (Pigou, Pareto) que busc hacer objetivo el conocimiento
positivo y normativo a travs de la formulacin de un solo juicio de valor, el bienestar.
Esta misma postura ortodoxa de diferenciacin entre la economa positiva y la normativa fue
mantenida por otros autores como el historicista alemn Max Weber, que defendi, a
principios del siglo XX, la necesidad de excluir lo normativo de lo positivo para la construccin
de la Ciencia. Esta postura tuvo una especial incidencia sobre Lionel Robbins, que propugna,
en su obra An Essay on the Nature and Significance of Economic Science en 1932, donde
radicaliza an ms su pretensin de separar la vertiente positiva de la normativa y propone
establecer una ciencia econmica ticamente neutral, en el que la posicin del economista se
reduce a un problema tcnico de eleccin de medios para lograr los fines que le son dados.
Por tanto, segn esta concepcin, el economista puede asumir una independencia objetiva,
Pg.7
valindose libre de juicios de valor cuando ejerza su tarea. Los polticos se encargaran de
elegir los objetivos a alcanzar, y los economistas decidiran los medios adecuados para
lograrlos.
Esta controversia entre los partidarios de la economa positiva y los defensores de la economa
normativa alcanza su punto lgido en la dcada de los aos cincuenta con la denominada
controversia Myrdal versus Friedman. Myrdal, en su libro Solidaridad o Desintegracin de
1962, es partidario de la unin indivisible entre la economa positiva y la normativa como
expone al sealar que "una ciencia social desinteresada no existe y, por razones lgicas, no
puede existir... nuestros propios conceptos estn cargados de valor... y no pueden ser definidos
sino en trminos de valoraciones polticas". Lo que aconseja es que, dada esta dificultad,
cuando el economista realice un trabajo explicite claramente las premisas de partida y defina
ntidamente su posicin ideolgica. Myrdal (1970) seala que "la nica forma en que podemos
perseguir la objetividad del anlisis terico consiste en exponer nuestras valoraciones
claramente, de forma consciente, especfica y explcita, permitiendo que determinen la
investigacinterica".
En los aos 50 del siglo XX, la opinin de Milton Friedman es radicalmente diferente a la de
Myrdal, lo que da lugar a una larga controversia mantenida por los partidarios de una u otra
tendencia. Para Friedman, en sus Ensayos sobre Economa Poltica de 1953, "la economa
puede ser una ciencia positiva, siendo independiente de cualquier postura tica de tipo
particular o de juicios de valor de tipo normativo". Friedman hace hincapi en que la economa
positiva es una ciencia objetiva, pero tambin insiste en que la economa normativa no puede
ser independiente de la economa positiva y ello porque "cualquier conclusin poltica se basa
necesariamente sobre una prediccin basada en la economa positiva. Siguiendo sus palabras,
entre la economa positiva y la normativa existe un fuerte nexo". En definitiva, Friedman se
presenta como uno de los ms frreos defensores del carcter positivo de la economa y, en
consecuencia, de su independencia, en principio, de cualquier tipo de postura tica o juicio de
valor.
Sin embargo, la aportacin de Friedman no cerr el debate sobre la necesaria separacin
entre lo positivo y lo normativo. As, mientras que autores como Lipsey, Becker o Stigler se
muestran de acuerdo, otros autores como Smithies o Heilbroner se muestran
particularmente reticentes a estos planteamientos positivistas, bajo la idea de que el
economista no puede evitar verse implicado en la realidad que le rodea, por lo que resulta
imposible un anlisis neutral de los hechos sociales.
En la dcada de los aos ochenta se acentan las posiciones escpticas ante el problema de
Pg.8
la delimitacin y nos encontramos posturas como la de Mckenzie que trata de dotar a la

Economa positiva de un necesario contexto normativo, o Katouzian o Samuels que piensan
que la economa, es en s misma, un fenmeno normativo, o la opinin extrema de
McCloskey que considera a la Economa como parte de la Retrica.
Concretamente, Katouzian (1980) parte en su retrica de la distincin entre los conceptos
de juicio de valor e ideologa, y se plantea despus si es posible que un individuo desarrolle
teoras que estn enteramente libres de juicios de valor. La posicin mantenida por
Katouzian es que no es posible que una teora est completamente libre de valores, tanto
en las ciencias sociales como en las naturales, y ya sea en la vertiente positiva o en la
vertiente normativa del conocimiento, pero que esto no invalida la pretensin de construir
un conocimiento objetivo, entendido ste como un concepto diferente al deneutral.
Con carcter general, actualmente se admite que la economa es una ciencia en la que existe
una vertiente positiva y otra normativa, de difcil separacin. El nfasis en una u otra
vertiente se pueden lograr en el proceso cientfico al adoptar actitudes de simple bsqueda
de leyes y elaboracin de teoras, o actitudes de recomendacin poltica. La Poltica
Econmica se encuentra en este segundo caso, donde el paso de una fase de descripcin a
una fase de intervencin para la consecucin de determinados objetivos modificando as la
actuacin de los agentes econmicos requiere la introduccin de juicios de valor, pero esto
no implica la prdida de su carcter cientfico. De hecho, tambin influyen los juicios de valor
del cientfico en la fase positiva del anlisis. Lo que es necesario es explicitar estos juicios de
valor, al menos siempre que el investigador sea consciente de ellos, reducirlos
exclusivamente a aquellos que son inevitables y, por supuesto, evitar todos aquellos que
slo introducen parcialidades en el anlisis.
3.3 LOS APORTES DE KARL MARX A LA LECTURA CRTICA DE LA ECONOMA CAPITALISTA
Karl Marx.- Karl Heinrich Marx, conocido tambin en castellano
como Carlos Marx (Trveris, Reino de Prusia, 5 de mayo de 1818
Londres, Reino Unido, 14 de marzo de 1883), fue un filsofo,
intelectual y militante comunista alemn de origen judo.1 En su
vasta e influyente obra, incursion en los campos de la filosofa, la
historia, la ciencia poltica, la sociologa y la economa; aunque no
limit su trabajo solamente al rea intelectual, pues adems incursion en el campo del
periodismo y la poltica, proponiendo en su pensamiento la unin de la teora y la prctica.
Junto a Friedrich Engels, es el padre del socialismo cientfico, del comunismo moderno, del
marxismo y del materialismo dialctico. Sus escritos ms conocidos son el Manifiesto del
Partido Comunista (en coautora con Engels) y El Capital.
Pg.9
Marx empieza su anlisis del capitalismo por la mercanca. Marx seala que bajo el
capitalismo todo, - desde un nfimo alfiler hasta una fbrica gigantesca e incluso la fuerza de
trabajo del hombre-se compra y se vende-, y todo reviste la forma de mercanca. Las
relaciones sociales entre los hombres en la sociedad se traducen en relaciones entre
mercanca. La mercanca dice Marx, es la clula econmica de la sociedad burguesa.
La investigacin de la mercanca y de la produccin mercantil ayud a Marx a poner en claro
la esencia de las relaciones capitalistas de produccin.
3.3.1 Acumulacin Originaria
Los idelogos burgueses sealan que la aparicin de la clase
capitalista y de la clase obrera, se debe a que en el mundo vive
gente con distinto carcter. Unos son trabajadores y
ahorradores, otros son vagos y haraganes. Los primeros fueron
reuniendo poco a poco en sus manos toda clase de riquezas, en
tanto que los segundos siguieron siendo vagos y pobres como
antes. Esta explicacin del nacimiento del capitalismo no tiene
nada que ver con la realidad.
Para que surja el capitalismo son indispensables dos condiciones fundamentales: primera, la
existencia de seres personalmente libres, pero carentes de medios de produccin y de medios
de existencia, lo que los obliga a vender su fuerza de trabajo, y segunda, concentracin de
grandes sumas de dinero y medios de produccin en manos de personas particulares.
Estas dos condiciones tuvieron su principio en las entraas del rgimen feudal, durante el
proceso de diferenciacin de los pequeos productores de mercancas. El establecimiento del
modo capitalista de produccin se aceler con la aplicacin de las formas ms burdas de
violencia por parte de los propietarios de la tierra, la burguesa naciente y el Poder Estatal
respecto a las masas populares.
Marx seala los siguientes mtodos fundamentales de acumulacin de grandes riquezas
pecuniarias necesarias para establecer grandes empresas capitalistas:
1. El sistema colonial, o sea, la depredacin y esclavizacin de los
pueblos atrasados de Amrica, Asia y frica.
2. El sistema tributario: los arrendamientos de las contribuciones, los
monopolios y otras formas de apropiacin de los impuestos que se
recaudan de la poblacin
3. El sistema de proteccionismo, el desarrollo de la industria capitalista por
parte del Estado.
4. Los mtodos inhumanos de explotacin.
Debido a la acumulacin originaria apareci en escala masiva la mano de obra carente de
Pg.10
medios de produccin, por una parte, y, por la otra, se concentraron enormes riquezas
pecuniarias en manos de un reducido nmero de personas.
3.3.2
Valor de Uso
La mercanca tiene dos caractersticas principales:
a. Por un lado, satisface necesidades humanas; es
decir, es un valor de uso. b. Por otro lado, se
produce para intercambiarla, es decir, es un valor
de cambio.
El valor de uso de la mercanca, es la capacidad de
un bien para satisfacer necesidades humanas.
Esto requiere decir que puede haber bienes que slo sean valores de uso; por
ejemplo, el aire (satisfice necesidades humanas pero no se intercambian) que es un
bien natural no producido por el trabajo del hombre. Pero tambin hay bienes producido
por el hombre que slo son valores de uso, es decir, no se venden porque satisfacen las
necesidades del productor directo.
De dnde proviene la capacidad de los bienes para satisfacer necesidades? Proviene de
las caractersticas materiales que poseen y que los hacen tiles. La utilidad de un objeto
lo convierte en valor de uso. La utilidad valor de uso est condicionado por las
cualidades materiales de la mercanca y no puede existir sin ellas.
A su vez, una mercanca o valor de uso puede satisfacer diferentes necesidades humanas
de acuerdo con sus caractersticas especficas y sus propiedades que la hacen cumplir con
el objetivo de satisfacer necesidades humanas.
El valor de uso de las mercancas slo se manifiestan en el uso o consumo de los bienes,
y estos valores de uso forman el contenido material de la riqueza.
3.3.3
Valor de Cambio
Qu es el valor de cambio de las mercancas? Es la capacidad de

las mercancas para intercambiarse.
A primera vista, el valor de cambio aparece como la relacin
cuantitativa, la proporcin en que se cambian valores de uso de
una clase por valores de uso de otra, relacin que vara
constantemente con los lugares y los tiempos.
En el caso del valor de cambio, ya no interesan las propiedades materiales de los
bienes porque ello expresa su utilidad, es decir, su valor de uso; sin embargo, cuando
comparamos diversas mercancas a travs del intercambio no estamos comparando las diferentes
Pg.11
caractersticas de los bienes (sus valores de uso), lo nico que interesa aqu es la diferente
cantidad en que se intercambian. no se puede comparar directamente las mercancas en
tanto que valores de uso: no existe relacin entre las cualidades de una hoja de afeitar y las de
una pluma estilogrfica.
Tambin hay que decir que, en el caso de las mercancas, el valor se manifiesta entre valor de
cambios de las mismas. Ya aclaramos que un bien puede ser un valor de uso sin ser mercanca;
para que lo sea, necesita un proceso de valorizacin social que se da a travs
3.3.4
Plusvala
Beneficio que obtiene el capitalista con la venta de las mercancas producidas

por el trabajador
Marx distingue en toda mercanca su valor de uso de su valor de
cambio. El valor de uso es el valor que un objeto tiene para
satisfacer una necesidad. Este concepto se refiere a los rasgos de
las cosas gracias a los cuales nos son tiles para la satisfaccin
de cualquier tipo de necesidad, desde las ms biolgicas como
comer, hasta las ms espirituales como las que se refieren al ocio
y el mundo de la cultura. El valor de cambio es el valor que un objeto tiene en el mercado, y
se expresa en trminos cuantitativos, medidos por el dinero. Dos objetos con diferente valor de
uso pueden tener el mismo valor de cambio si as lo determinan las leyes del mercado, por
ejemplo un ordenador puede costar lo mismo que una moto. El rasgo peculiar de la sociedad
capitalista es que en ella la fuerza de trabajo es tambin una mercanca: dado que el productor
no dispone de otro recurso para obtener bienes y medios para su subsistencia, debe poner la
fuerza de su trabajo en el mercado. Del mismo modo que en el mercado las mercancas estn
sometidas a las fluctuaciones del mercado, bsicamente por las leyes de la oferta y la demanda,
la fuerza de trabajo tiene tambin un precio determinado por las mismas leyes. Pero a diferencia
de otras mercancas un coche por ejemplo que satisfacen meramente necesidades humanas,
la mercanca que llamamos fuerza productiva tiene la peculiar caracterstica de producir otras
mercancas. La fuerza de trabajo tiene un valor de cambio (el sueldo que recibe el trabajador)
y un valor de uso (su valor para producir otras mercancas). A su vez, estas mercancas creadas
por dicho trabajo tienen, claro est, valor de uso y valor de cambio, pero el valor de cambio que
stas tienen siempre es superior al valor de cambio que tiene la fuerza productiva que las ha
creado (al salario). Aunque aadamos a este ltimo valor otras cantidades como las que puedan
corresponder a la amortizacin de las mquinas usadas en la produccin, o los costes financieros
que el empresario gasta para llevar adelante su negocio, siempre habr una diferencia. A esta
diferencia se le llama plusvala y es el beneficio del capitalista. Sin este beneficio no habra
sociedad capitalista.
Esto, traducido en trminos de horas-trabajo, quiere decir: de las ocho horas que el trabajador
trabaja, una parte trabaja para l (la que revierte en lo que realmente le paga el empresario) y
Pg.12
otra para el empresario (la que da lugar al exceso de valor de cambio que no revierte sobre
el trabajador y que da lugar a la ganancia del empresario o plusvala).
La propuesta del marxismo es la desaparicin de la plusvala, es la idea de que el valor del
objeto producido por el productor vuelva a ste; bien sea porque los beneficios se reparten
directamente entre todos los obreros, como ocurre en la interpretacin cooperativista del
socialismo.
3.3.5 El Secreto de la Mercanca
Marx se refiere al secreto de la mercanca o fetichismo a la
ganancia mutua que no aparece ms en el carcter social del
trabajo, las relaciones sociales de los productores y su dependencia
del mercado, es decir en el proceso de cambio de las mercancas.
Aqu no parece que se trate de relaciones entre los hombres sino
entre mercancas.
Hay un vrtigo en las mercancas. Nosotros vivimos en un mundo donde todo es mercanca, es
un mundo encantado y eso no impide ver el secreto de la mercanca que son las condiciones en
que se producen las mercanca.
3.4 PENSAMIENTO ECONOMICO
3.4.1. Los Clasicos: Adam Smith y David Ricardo
El hecho de que Adam Smith (1723-1790) y David Ricardo 1772-1823) pertenecieran a la
escuela econmica clsica no significa que ambos coincidieran totalmente en sus ideas y
argumentos. A pesar de compartir una misma visin de economa poltica, la poca y el
ambiente en que sus vidas se desarrollaron fueron distintos y, en esas circunstancias, sus
apreciaciones sobre la manera en que el sistema econmico opera pudieron diferir. Tanto
Smith como Ricardo consideraron las libertades individuales y el mercado libre como
caractersticas cruciales de la economa capitalista, pero llegaron a esta conclusin por
caminos diferentes. Igualmente, ambos relacionaron la pobreza con la desigualdad
ejemplo, diferencias en ingreso y riqueza entre clases y, por razones diferentes, con las
realidades institucionales ejemplo, un orden social dado, leyes, impuestos.
Smith, figura central de la Ilustracin, luch por la emancipacin filosfica, social y poltica
de la tirana clerical. Ense en la Universidad de Glasgow la ctedra de filosofa moral, que
cubra los temas de teologa natural, tica, jurisprudencia y economa poltica, todo ello
desde una perspectiva histrica. Smith consider al sistema capitalista, que denominaba
comercial o mercantil, como parte de un orden social regido con armona celeste. Sostuvo
que la inequidad, principal causa de la pobreza, se justificaba para garantizar la estabilidad
Pg.13
del orden social. Dijo adems que la acumulacin de capital, al incrementar los beneficios de
la divisin del trabajo, genera al cabo del tiempo un aumento en los salarios, sin que ello sea
garanta de una menor desigualdad entre las clases sociales.
Ricardo, un exitoso hombre de negocios y miembro de la Cmara de los Comunes, era ms
pesimista y vea el proceso de acumulacin de capital como parte de un conflicto distributivo
sin fin entre las clases sociales. Pensaba que el conflicto central era entre los salarios y las
ganancias, pero crea que los intereses de los terratenientes chocaban a su vez con los de
los capitalistas y trabajadores. Para Ricardo, la pobreza dependa de las dinmicas del
conflicto distributivo y del crecimiento poblacional.
A pesar de pertenecer a generaciones diferentes, Smith y Ricardo se preocuparon por el
tema de la pobreza porque fue uno, si no el mayor, de los problemas sociales enfrentados
por la Inglaterra de los siglos XVIII y XIX. Para entender la concepcin de Smith acerca de la
pobreza es necesario revisar La teora de los sentimientos morales (TSM, 1759) y otras obras
que precedieron a La riqueza de las naciones (RN, 1776), as como establecer la relacin de
este fenmeno con sus ideas sobre divisin del trabajo, poblacin, salarios e intervencin
gubernamental. A su turno, Ricardo asocia el problema de la pobreza con su descripcin de
los procesos de distribucin y acumulacin; con sus ideas sobre los salarios, los beneficios,
la renta y el papel del gobierno; y con el debate con Malthus acerca de la poblacin.
Ambos autores son complejos, aunque por razones diferentes. Smith lo es por la diversidad
de temas que estudia, no slo de economa poltica, y por las relaciones que establece entre
ellos, provocando que su teora sea ms propensa a contradicciones y malentendidos.
Ricardo porque a pesar de que no se ocupa de temas tan variados como Smith, los que toca
son en s bastante densos y adems porque, como se lo confesara a Mill, tena muchas
dificultades para ejercitar el duro arte de escribir.
ADAM SMITH
La pobreza posee un distintivo rasgo de clase para Smith. Los pobres son quienes solamente
pueden sostenerse por su trabajo asalariado (Lecciones sobre jurisprudencia, LJ, 39), pero
un trabajador es rico o pobre, est bien o mal, en proporcin al precio real de su labor
(RN,51), y este precio est relacionado con la cantidad de bienes que l pueda comprar. Las
personas ms pobres, entonces, son aquellas que apenas pueden proporcionarse las
necesidades de subsistencia, aun cuando disfruten mucho los pocos bienes materiales que
pueden adquirir. No obstante, afirma Smith, ellos no son vistos como seres inferiores con
respecto a aquellos que pueden poseer mucho ms (TSM, 123)
Pg.14
La pobreza est histricamente relacionada con la desigualdad, pues aparece

conjuntamente con la propiedad privada y el gobierno, segn Smith. La propiedad privada
es la que crea diferencias entre las personas. Aquellos que poseen menos, o incluso nada,
desean alcanzar aunque sea un poco de la fortuna material de otros, pero es el gobierno el
que impide que tal cosa suceda. Smith argumenta que en la poca de los cazadores, una de
las eras en la que l dividi la historia humana, no exista un gobierno regular, ellos vivan
de acuerdo con las leyes de la naturaleza. La apropiacin de las manadas y los rebaos, que
introducen la inequidad de la fortuna, fue lo que primero permiti el surgimiento de un
gobierno regular. Hasta cuando exista la propiedad no puede existir un gobierno, porque su
fin ltimo es proteger la riqueza y defender al rico del pobre... Esta inequidad de fortunas
implica una distincin entre los ricos y los pobres, dndole a los primeros influencia sobre los
segundos, porque quienes no posean manadas ni rebaos tenan que depender de quienes
s los posean... [Los ricos] necesariamente llegan a poseer una gran influencia sobre los
dems... (LJ, 40; cursivas aadidas).
Esta explicacin puede extenderse tambin a otros escenarios histricos, incluyendo la
sociedad mercantil descrita en RN:
Donde quiera que haya una gran propiedad, hay una gran inequidad. Por cada hombre rico
deben existir al menos cinco pobres, y la abundancia de unos pocos supone la indigencia de
muchos. La opulencia de los ricos suscita la indignacin de los pobres, que se guan por los
deseos, y se incitan por la envidia, para invadir sus posesiones.
Para Smith, el orden social est apoyado en dos principios morales, autoridad y utilidad, que
inducen al hombre, por temor y conveniencia, a ser obediente y a entrar en una sociedad
civil. La autoridad consiste en la sumisin de los pobres a los ricos, mientras que la utilidad
es el reconocimiento universal por parte de los individuos de la conveniencia de obedecer
al magistrado civil. Ambos principios se reflejan en actitudes y comportamientos tanto de
los individuos como de las instituciones. Dichos principios, que son la base moral de la
socializacin, estn muy entrelazados. La adquisicin de la valiosa y extensa propiedad...
necesariamente requiere el establecimiento de un gobierno civil... [, el que] supone una
cierta subordinacin (RN, 710).
La subordinacin de unos hombres a otros es mantenida por cuatro elementos: la
superioridad de las cualidades personales, la edad, la fortuna y el origen. Los dos ltimos
son los ms importantes para cualquier sociedad pues pueden ser percibidos por los
individuos, sin importar su nivel de educacin o su posicin social. Si la gran masa, dice Smith,
percibe la autoridad puede entonces aceptarla e interiorizarla colectiva e individualmente.
Es as como el principio de autoridad entra a hacer parte de los pensamientos y pasiones de
Pg.15
los individuos, pues surge de nuestra simpata con nuestros superiores que son ms que
nuestros iguales e inferiores: nosotros admiramos su feliz situacin, entramos en ella con
placer, y nos esforzamos por promoverla (LJ, 39; cursiva aadida).
DAVID RICARDO
El inters terico primordial de Ricardo es la distribucin del producto social entre clases.
El problema principal de la economa poltica consiste en determinar las leyes que regulan
esta distribucin. A pesar de que no provee una definicin explcita de la pobreza, no es
difcil deducir de sus trabajos y su correspondencia, especialmente con Mill, Malthus y
Trower, que Ricardo identifica la pobreza como un problema social que afecta a las clases
trabajadoras y reduce el bienestar general de la sociedad. Se preocup por la pobreza
porque era uno de los mayores problemas sociales de Gran Bretaa, pero sobre todo porque
consideraba que las medidas que se haban tomado para resolverla la haban empeorado en
lugar de aliviarla y adems estaran reduciendo el ritmo de acumulacin de capital.
El trabajo y los salarios son fundamentales en la teora de Ricardo. Primero, el valor de una
mercanca, o [sea] la cantidad de cualquiera otra por la que se cambiar, depende de la
cantidad relativa de trabajo necesaria para producirla... (Principles, 11). Segundo, el teorema
fundamental de Ricardo (Blaug, 1996) los salarios y las ganancias relativas siempre se
mueven en direcciones opuestas y las ltimas dependen de los primeros refleja la existencia
de un conflicto distributivo durante el proceso de acumulacin. En octubre de 1816, Ricardo
escribi a James Mill: Pienso que las ganancias dependen de los salarios los salarios
dependen de la demanda y la oferta de trabajo, y del costo de las necesidades en que los
salarios son gastados. Estas dos causas deben estar operando sobre las ganancias al mismo
tiempo, ya sea en la misma direccin, o en sentido contrario (Sraffa, 1973, p. 72).
Ricardo tambin crea que las leyes contra la pobreza haban vuelto perezosa a la gente. Los
pobres deberan hacer algn esfuerzo para conseguir los ingresos que desean e, igualmente,
deberan ser prudentes en sus gastos y en el nmero de hijos que deseen tener. Ricardo
consideraba preciso modificar las Leyes de Pobres. Al respecto, le escribe a Trower:
Estara de acuerdo en realizar cambios en las Leyes de Pobres as como en reconstruirlas
para enmarcarlas dentro de lo que la intencin original deseaba de ellas; a saber, socorrer
a los ancianos, enfermos y, bajo algunas circunstancias, a los nios (Sraffa, 1973, 248).
Con respecto a los nios, las Leyes de Pobres seran ms efectivas si se enfocaran en su
educacin, aunque el gran propsito sera ensear a las clases trabajadoras a valerse por s
mismas ante las eventualidades a las que estn expuestas en razn de variaciones
Pg.16
ocasionales en la demanda de ciertos bienes manufacturados, las que no deben ser objeto
de legislacin (Sraffa, 1973, 248).
Otra de las soluciones discutidas en esa poca se refera a la creacin de bancos privados en
donde los trabajadores pudieran ahorrar parte de sus salarios, motivndolos as a la
prudencia. Esta ltima tambin podra resultar de una mayor educacin. Ricardo piensa que
el salario ideal de una persona debera ser uno que sea suficiente no slo para mantenerse
a s mismo y a su familia cuando se encuentra trabajando sino aquel que le permita dejar
una provisin en un banco de ahorros (Sraffa, 1973, 248).
Finalmente, Ricardo no est de acuerdo con los impuestos que agobian a las personas
pobres, pero no exactamente por razones sociales. Siente que el problema con los
impuestos es que tienen una tendencia a reducir el poder de acumulacin. Todos los
impuestos recaen sobre el capital o la renta (Principles, 152). Adicionalmente, los impuestos
sobre el salario incrementan los mismos y por consiguiente disminuirn la tasa de ganancia
del capital (ibid, 213). Cualquier impuesto que afecte el capital reduce el goce anual de las
personas... [Los tributos] reducen los fondos para la manutencin del trabajo, y por esto
disminuyen la produccin futura del pas (ibid, 153).
3.5 EL LEGADO DE MARX EN AMERICA LATINA
3.5.1 Latinoamrica: la formacin econmico-social y el carcter de la revolucin.
La obra de Maritegui que por excelencia aborda la realidad peruana como parte integrante
de la regin latinoamericana es Siete ensayos de interpretacin de la realidad peruana,
publicado por primera vez 1928. En su primer captulo, Esquema de la evolucin
econmica, el autor realiza un breve pero profundo recorrido por la historia econmica del
pas, desde el perodo inkaico hasta su actualidad. En su anlisis, JCM otorga un carcter
crucial al perodo de la conquista, al cual califica como el momento en el cual se gestaron los
lineamientos generales del funcionamiento de la economa. Es decir, para entender su mundo
contemporneo, consideraba preciso indagar en el sustrato econmico, que condicionaba
todos los dems rdenes, y para poder tener una compresin adecuada haba que
retrotraerse hasta el perodo de la conquista espaola.
El autor seala que el perodo colonial intenta desarrollar su economa sobre las ruinas de
la conoma inkaica (a la cual atribuye un primitivo socialismo); los espaoles buscan crear
en el Per un sistema feudal, que sin embargo fallaba en su sustento demogrfico. Para
nuestro autor, los espaoles encargados de la colonizacin parecan promover ms bien el
exterminio del indio antes que su utilizacin como fuerza de trabajo. Cuando la falta de
Pg.17
brazos comenz a amenazar la posibilidad de la continuidad del sistema, se procedi a

incorporar negros del frica como mano de obra esclava; esto introdujo caractersticas
esclavistas en una economa eminentemente feudal.
La segunda etapa de la economa peruana se inicia con la independencia y la instauracin
de la Repblica. JCM seala que en este perodo se intenta establecer una economa
burguesa, pero en la que persisten las caractersticas de una economa colonial. En este
marco general, el autor afirma que las guerras de independencia respondieron claramente
a los intereses del sector criollo blanco, que se apoy sobre la masa indgena, pero que no
dio lugar al cumplimiento de sus intereses. Califica a la instauracin de la Repblica como
respondiendo primeramente a los requerimientos de desarrollo del capitalismo mundial,
cristalizados eminentemente en Inglaterra. Bajo esta premisa, comienza una descripcin de
la actividad ligada al guano y al salitre, cuyo desarrollo (ligado al expansionismo ingls)
fortaleca el poder de lacosta.
Como un tercer perodo, JCM seala el que se inicia con la posguerra, luego del conflicto del
Pacfico. Como caractersticas centrales del momento apunta la aparicin de la industria
moderna, el papel cada vez ms preponderante de los bancos y el capital financiero, la
creciente relacin con Estados Unidos, que se erige como el principal acreedor para la
economa peruana, que se iniciaba en la poltica de emprstitos. Finalmente, destaca que
en el Per coexisten elementos de tres economas, afincadas en regiones diferentes del pas:
en la sierra persisten caractersticas feudales propias de la colonia, pero tambin se pueden
encontrar elementos de la economa comunista indgena; por otro lado, en la costa afirma
que sobre un suelo feudal, crece una economa burguesa que, por lo menos en su
desarrollo mental, da la impresin de una economa retardada15. Sin embargo, nuestro
autor no deja en ningn momento de remarcar que la caracterstica esencial del Per es que
contina siendo un pas agrcola, y sostiene que el indio es la principal mano de obra del
sector, que persiste organizado en haciendas. Esto lleva a JCM a concluir que el capitalismo
no est plenamente desarrollado en su pas, que en su economa priman las caractersticas
coloniales.
En este sentido, Maritegui afirma que:
Los elementos morales, polticos, psicolgicos del capitalismo no parecen haber encontrado
aqu su clima. El capitalista, o mejor dicho, el propietario criollo, tiene el concepto de la renta
antes que el de la produccin. El sentimiento de aventura, el mpetu de creacin, el
poder organizador, que caracterizan al capitalista autntico, son entre nosotros casi
desconocidos De esta forma vemos cmo JCM realiza un exhaustivo anlisis de las
Pg.18
condiciones econmicas del Per, recurriendo a la historia, mostrando las relaciones del pas
con el mercado mundial, diferenciando hacia adentro del propio Per las particularidades
de cadaregin.
Esta forma metdica de abordar la realidad es uno de los puntos que permite fundamentar
que JCM consideraba al marxismo como un mtodo de anlisis, y no como una filosofa de
la historia universal. Adems, en su intento por dar cuenta de manera totalizadora de la
realidad, podemos comprobar que sus estudios tambin abarcan la explicacin de ciertos
factores psicolgicos, culturales, y otros tantos de diversa ndole.
En este punto resultan un buen ejemplo los pasajes en los que el autor atribuye al
gamonalismo (trmino con el que da cuenta del sistema econmico basado en la gran
propiedad en manos de criollos blancos que explotan al indio como mano de obra servil) ser
la causa de algunas de las miserias morales del indio. Dicho esto, el autor recalca que no
existe posibilidad de redencin para el indio mientras este sistema de explotacin persista.
De esta forma, abolir la feudalidad en Per es el objetivo primero para Maritegui, y su
posicin es contundente: slo la va revolucionaria que lleva al socialismo conduce a la real
emancipacin de los explotados. Con esto, el autor desecha todas las visiones parcialistas,
que buscan redimir al indgena por va de acciones filantrpicas, o que buscan palear su
miseria con meras reformas administrativas.
En relacin a esto, JCM dedica un captulo entero en su clebre obra al anlisis de la supuesta
dicotoma entre regionalismo y centralismo18, a la cual acusa de ser falsa. El regionalismo,
que se identifica con el federalismo como forma de organizacin poltica, se presenta como
la solucin para el problema del indio, supuestamente indefenso ante los excesos del poder
capitalino; postula una descentralizacin administrativa como alternativa a la concentracin
de las decisiones en Lima. Ante esta supuesta disputa, el autor manifiesta que ambos polos
de la discusin en realidad esconden el sostenimiento del gamonalismo, dado que quienes
se identifican con el federalismo son aquellos gamonales en disfavor con el poder central.
El federalismo, planteado en estos trminos, conduce a un fortalecimiento de los caudillos
y caciques locales, pero no a una mejora real de las condiciones de los pueblos indgenas.
Por tal motivo, plantea la necesidad de consolidar un nuevo regionalismo, que se identifique
fuertemente con la causa del indio, que es la de abolir el sistema gamonal que lo explota; la
clave del nuevo regionalismo est en la consolidacin del ayllu (unidad de organizacin
poltico- econmica basada en la comunidad indgena, propia del Imperio Inkaico) que
para el autor contiene en germen al socialismo, y por ende, destierra la feudalidad que
Pg.19
persiste en Per. Esta nueva forma de encarar el regionalismo est ligada con el esfuerzo
por solucionar el verdadero problema del indio, que es la cuestin agraria, para as terminar
definitivamente con su opresin.
En consonancia con esto, podemos ver cmo en su artculo Principios de poltica agraria
nacionalel autor realiza una serie de propuestas respecto a cmo debera encararse una
poltica agraria socialista; entre ellas, propone una nacionalizacin de la tierra, que
atendiendo a las particularidades de cada regin, fortalezca el ayllu, al que considera la clula
del futuro Estado socialista moderno. Adems, tambin redacta propuestas en relacin al
crdito para la explotacin agrcola, como as tambin discurre sobre la enseanza agraria,
entre otras cosas.
El diagnstico del peruano respecto al carcter feudal-colonial de la formacin econmica
de su pas, no lo hace dudar respecto a cul es el carcter de la revolucin. En toda su obra
lo vemos afirmar que la revolucin debe ser socialista. Por ejemplo, cuando redacta
Principios programticos del Partido Socialista JCM sentencia que el capitalismo se
encuentra en el estadio imperialista, lo cual lleva a que la praxis deba ser marxista-leninista.
Esto implica que para terminar con la feudalidad, la accin proletaria debe estimular primero
y realizar despus las tareas de la Revolucin democrtico-burguesa que el rgimen
burgus es incompetente para desarrollar.
Una vez consolidado sto, tendr lugar la revolucin propiamente socialista. Sostiene,
adems, que la emancipacin de la economa slo ser posible por la accin de las masas
proletarias en conjunto con la lucha antiimperialista mundial. Vemos, una vez ms, cmo
este pensador no desconecta nunca la accin revolucionaria del Per del contexto mundial
en el que se inserta (sealando adems que la revolucin en Amrica latina ser una etapa
ms de la Revolucin Mundial), como as tampoco deja de atender a las singularidades de
cada regin peruana. Podemos apreciar esto al constatar que el socialismo promovido por
JCM se adapta a cada territorio, consolidando la pequea propiedad individual, los grandes
feudos o haciendo resurgir el ayllu, segn sean las condiciones de productividad de cada
zona, entre otras consideraciones.
En cuanto a hacer resurgir la comunidad indgena, el autor rechaza que su consolidacin
responda a un romanticismo antihistrico, que busque reimplantar tal cual fue el socialismo
inkaico. Por el contrario, desde un primer momento afirma que tanto la ciencia como la
tcnica desarrolladas por el capitalismo son conquistas que deben utilizarse en favor del
desarrollo del socialismo (argumento muy similar al esbozado por Marx para fundamentar
la no necesariedad histrica de la desaparicin del mir ruso).
Pg.20
Todo lo expuesto nos sirve para comprobar cmo las ideas respecto al marxismo que tenia
JCM fueron volcadas en su produccin terica y en su toma de posicin poltica. Adems, en
su produccin respecto a esta temtica, principalmente cuanto tiene que ver con el carcter
de la revolucin, vemos expresados uno a uno sus argumentos contra la concepcin encarnada
en Codovilla (jefe del Partido Comunista Argentino) que promova el eurocentrismo con su
conocida concepcin etapista de la revolucin. Desde esta mirada, la conclusin a la que se
arribaba era que la etapa que segua corresponda con una revolucin democrtico-burguesa.
3.6 LOS APORTES DE LA NUEVA ECONOMIA INSTITUCIONAL
3.6.1 EL INSTITUCIONALISMO ECONMICO TRADICIONAL
El institucionalismo econmico surgi en la academia norteamericana a finales del siglo XIX

y comienzos del XX, en oposicin a la economa neoclsica. Su visin del comportamiento
humano no se circunscribe a la del homo economicus pues sus fundamentos psicolgicos
son ms amplios, y aplica un enfoque holista o sistmico a la economa. Por ello, concibe a
la economa como un sistema abierto y dinmico, donde la nocin de proceso es ms
importante que la de equilibrio; atribuye un papel esencial a los hbitos, las instituciones y
las relaciones de poder en el proceso de desarrollo econmico; de modo que se aleja del
formalismo y matiza el criterio de bienestar individual.
Esta corriente no ofrece un cuerpo unificado de pensamiento ni adopta una sola metodologa.
Existen al menos dos grandes lneas de investigacin: una asociada a Veblen y Ayres, que
subraya el papel de las instituciones y la tecnologa; la otra, vinculada a Commons, que hace
nfasis en la ley, los derechos de propiedad y las organizaciones, y estudia su evolucin e
impacto sobre el poder econmico y legal, las transacciones econmicas y la distribucin del
ingreso (Rutherford, 1994).
Ambas corrientes se interesan en las consecuencias distributivas de las diferentes
estructuras institucionales y en los conflictos que surgen en el proceso de cambio
institucional, conflictos ligados al ejercicio del poder (Toboso, 1997). Por su visin holista,
rechazan la clusula de ceteris paribus, as como la nocin de factores exgenos que no
guardan una relacin recproca con los factores puramente econmicos, en tanto que
adoptan una visin de causalidad circular similar a la que hoy predomina en la teora de
sistemas que los lleva a adoptar una posicin no determinista. En materia de poltica
econmica apoyan la regulacin del sistema de mercado, lo que no significa su eliminacin.
Esta primera versin tuvo mucha influencia en la academia norteamericana hasta la
Segunda Guerra Mundial, pero por razones que no cabe tratar aqu, perdi protagonismo.
Pg.21
No obstante, a pesar de que desde la dcada de los 40 hasta la de los 70 las instituciones
casi se convirtieron en asunto prohibido en la corriente principal en economa (Rutherford,
2001, 186), el institucionalismo tradicional no desapareci sino que dio lugar a diversas
variantes representadas por autores como John K. Galbraith, Gunnar Myrdal o Allan Gruchy,
que comparten sus presupuestos generales. Para Myrdal, por ejemplo, la economa
neoclsica era insuficiente para abordar problemas que van ms all del equilibrio, como la
desigualdad o el desarrollo. Y en sus trabajos adopta un enfoque holstico que lo lleva a
proponer modelos abiertos que incluyen elementos extraeconmicos, culturales, sociales y
polticos, con relaciones de causalidad circular.
Estas variantes parecen seguir caminos separados hasta las dos ltimas dcadas del siglo XX,
cuando aparece una abundante literatura que retoma pero renueva la tradicin (Burlamaqui
et al., 2000). Mencionamos apenas tres corrientes relevantes en el panorama actual que
incorporan las instituciones en sus agendas de investigacin con bases tericas diferentes a
las neoclsicas.
a) La escuela austraca, liderada por Friedrich Hayek, ve en la tradicin a una importante
institucin que modela el comportamiento humano, y explica el origen de las instituciones
mediante el constructivismo racional (ODriscoll y Rizzo, 1985 y Hayek, 1994, son ejemplos
de este esfuerzo). b) La corriente formada por muy diversos autores que dan especial
importancia a los aportes de ciencias sociales diferentes de la economa y destacan el papel
de las relaciones de poder en el origen y la evolucin de las instituciones. Aqu se destaca la
obra clsica de Polanyi (1980) y los trabajos que se incluyen en recopilaciones como la de
Smelster y Swedberg (1994) o la de Hollingsworth y Boyer (1997). c) La economa evolutiva,
que recoge el legado de Schumpeter e intenta aplicar elementos de la biologa evolutiva al
anlisis econmico (Hodgson, 1992 y 1993) y se esfuerza por influir en la vieja economa
institucional y reforzar sus vnculos (Hodgson, 1999).
Para entender mejor la confluencia actual entre institucionalismo tradicional y economa
evolucionista se debe tener presente que Veblen adopt la metfora darwiniana y evolutiva
en toda su obra, y que se propuso desarrollar un enfoque posdarwiniano (Hodgson, 1992).
Pero en su poca, la teora evolutiva en biologa an no se haba consolidado y hasta no hace
poco la visin evolutiva fue rechazada en las ciencias sociales.
Geoffrey Hodgson ha cobrado fuerte protagonismo como exponente de esta tendencia. En
1988 public un manifiesto para la formacin de una economa institucional moderna,
que no recalcaba el papel que hoy da a la perspectiva evolucionista, pero a lo largo de la los
aos 90 su obra perfila con mayor nitidez un ambicioso programa de investigacin centrado
Pg.22
en las relaciones entre economa, biologa, evolucin e instituciones (Hodgson, 1993; 1995;
1999).
3.6.2 La Nueva Economa Institucional
Paralelamente, en el ltimo cuarto del siglo XX surge en la economa una visin que recalca
el papel de las instituciones en el desempeo econmico, la Nueva Economa Institucional
(NEI). En sus comienzos, intenta aplicar la teora neoclsica para explicar factores
institucionales que se solan tomar como dados; no intenta remplazar a la teora estndar
(lo que s motiv al institucionalismo econmico tradicional) (Rutherford, 2001). Por esta
razn, la nueva economa institucional no ve al institucionalismo tradicional como un
precursor, acepta el individualismo metodolgico, hace nfasis en la eficiencia, y sus
modelos son ante todo modelos de intercambio; visin ms afn con la neoclsica que con
la del primer institucionalismo (Toboso, 1997).
El marco analtico de la NEI rechaza y modifica algunos supuestos de la teora neoclsica
pero conserva los de escasez y competencia, acoge el mtodo de la microeconoma, con
otra concepcin de racionalidad, y aade la dimensin del tiempo (North, 1994), con lo que
se aleja del paradigma neoclsico, pues no comparte su ncleo duro (Eggertsson, 1990).
Adopta la nocin de racionalidad limitada propuesta por Herbert Simon (1986 y 1991), que
reconoce las limitaciones cognitivas del individuo, a cambio de la racionalidad instrumental
neoclsica que, segn North, implica que los actores poseen modelos correctos para
interpretar el mundo. Para l, la concepcin racionalista de la motivacin es defectuosa
porque: a) las motivaciones individuales no se limitan a la maximizacin de la riqueza o la
utilidad: el altruismo y las limitaciones que ellos mismos se imponen tambin motivan su
conducta. b) Los individuos procesan subjetivamente la informacin incompleta acerca del
mundo que los rodea: hay que distinguir entre realidad y percepcin (1990a). Aunque casi
todos los autores de la NEI aceptan esta racionalidad limitada (es decir, que el
comportamiento individual es intencionalmente racional pero con limitaciones), difieren en
la manera de aplicarla y en el carcter de las limitaciones (para unos slo son
computacionales, para otros son ms amplias, cognitivas, ideolgicas y an de
comportamiento [Williamson, 2000]).
En contraste con la atemporalidad neoclsica, la visin histrica y temporal permite
entrelazar el carcter cambiante de los modelos mentales compartidos con el cambio de las
instituciones (Denzau y North, 1994), y la nocin de cambio da lugar a un anlisis dinmico de
las instituciones, opuesto a la esttica comparativa neoclsica (ver McCloskey, 1994).
Pg.23
El marco terico de la NEI combina la nocin coaseana de costos de transaccin con la

nocin northiana de instituciones, de tal modo que las instituciones son un medio para reducir
los costos de transaccin y lograr mayor eficiencia (aqu pierden protagonismo nociones
claves del primer institucionalismo, como los hbitos o rutinas).
En la historia de la NEI fueron esenciales dos artculos de Ronald Coase que abrieron sendas
lneas de desarrollo. Por un lado, Coase (1937) dio lugar a un enfoque microanaltico de las
organizaciones que llev a la economa de los costos de transaccin (enriquecida con los
aportes de Williamson, 1974 y 1985); por otro, Coase (1960) llev a un enfoque
macroanaltico de las instituciones que desemboca en desarrollos como los de North (1990a)
o Harris et al. (1995).
La obra de North ilustra las etapas y los cambios de nfasis que ha experimentado la NEI, as
la historia sea ms compleja y existan otras perspectivas. En 1961, North estudi el
crecimiento econmico de Estados Unidos desde una perspectiva neoclsica, su obra se
convertira en pieza fundacional de la cliometra y de la nueva historia econmica. En 1971
concibe el cambio institucional como factor determinante del crecimiento (Myhrman y
Weingast, 1994). En esta etapa an acoge la visin de la eficiencia propia de la economa
neoclsica, pues rige la tendencia del cambio institucional. En 1973, en el libro que escribe
con Thomas, empieza a romper con esta visin y a sealar la relacin entre instituciones
ineficientes y mal desempeo econmico. Desarrolla esta nueva argumentacin en 1981, en
una obra que resalta la importancia de los costos de transaccin y plantea que una teora de
las instituciones se debe cimentar en una teora de los derechos de propiedad, una teora
del Estado y una teora de la percepcin-ideologa.
Las instituciones polticas cobran protagonismo en su obra durante la dcada de los 80. Los
costos de transaccin son la clave del funcionamiento de toda economa, y es necesario
enmarcar su anlisis dentro de la historia econmica (North, 1985). En toda economa
compleja, con altos grados de especializacin y divisin del trabajo, es imprescindible una
estructura institucional que reduzca los costos de transaccin; de modo que el Estado y la
poltica se tornan esenciales para el buen desempeo econmico (North, 1989). Este inters
por lo poltico lo lleva a formular una teora poltica de los costos de transaccin (North,
1990b), que reorienta la economa poltica moderna.
El principal aporte de North a la NEI se produce en 1990, en una obra que modifica los
supuestos neoclsicos acerca del comportamiento individual, destaca el peso de las
instituciones informales y estudia los procesos de cambio institucional. Estos desarrollos,
junto a otros temas que trata en el libro, lo convierten en un texto seminal de la NEI y un
clsico de la economa institucional (North, 1990a).
Pg.24
En su anlisis de la dinmica institucional desarrolla la nocin de dependencia de

la trayectoria: en el proceso de cambio institucional haya rendimientos crecientes y mercados
imperfectos con altos costos de transaccin. En estas circunstancias, las externalidades de red,
los procesos de aprendizaje y los modelos mentales subjetivos de los agentes cuya evolucin
depende de la historia refuerzan la direccin de la trayectoria.
En la ltima dcada, la obra de North ha afirmado su postura institucionalista, cada vez ms
distante de la economa neoclsica; por ejemplo, en el estudio de los modelos mentales que
abre la comunicacin entre ciencia econmica y ciencia cognitiva (Denzau y North, 1994) o de
los procesos de aprendizaje (North, 2000; Mantzavinos, North y Shariq, 2001). En este sentido,
la NEI tiende a acercarse a las explicaciones evolutivas del cambio institucional, en particular
al primer institucionalismo
3.7. MODOS DE PRODUCCION
En el desarrollo de esta investigacin se muestra los diferentes modos de produccin que el
ser humano ha creado para poder subsistir, ya que el ser humano tiene un milln de aos de
existir ha creado las distintas maneras de producir para poder sobrevivir: el Modo de
Produccin de la comunidad primitiva (este modo de produccin es el que ms tiempo
duro), El modo de produccin esclavista (donde surgieron las clases), El modo de produccin
feudal(este modo de produccin se da en las haciendas es decir en el campo), El modo de
produccin capitalista (Actual y progresivo modo de produccin de la mayora de sociedades
del mundo), El modo de produccin socialista (Este modo de produccin segn muchos
investigadores ser el que reemplazara al modo de produccin capitalista, en algunos pases
ya se est utilizando como modo de produccin progresivo).
3.7.1 Comunidad Primitiva, Esclavismo, Feudalismo, Capitalismo y Socialismo
ECONOMA PRIMITIVA
Por comunismo primitivo, comunidad primitiva, o modo de produccin
primitivo, se entiende, en la teora marxista, una etapa del desarrollo
de las formaciones econmico-sociales, caracterizadas por el bajo nivel
de desarrollo de las fuerzas productivas, la propiedad colectiva de los
medios de produccin (la tierra y las herramientas rudimentarias) y
la distribucin igualitaria de los productos. Es el primero de
los modos de produccin que Marx defini como estados de la evolucin de la
historiaeconmica.
Pg.25
En el comunismo primitivo los seres humanos estaban organizados en grupos, dedicados a la

caza, pesca y recoleccin. La actividad productiva humana se basaba en la c ooperacin
simple. Para Marx, este tipo de asociacin cooperativa era una necesidad inexorable debido
al desamparo en que se encontraba el individuo aislado en la naturaleza. Como consecuencia
de su modo de vida, el humano primitivo no conceba la posibilidad de la propiedad privada de
la tierra y de los dems medios deproduccin.
Esta forma de vida corresponde al periodo que los prehistoriadores han denominado
Paleoltico, y no fue sino con el desarrollo de la agricultura y la ganadera, realizado durante
el Neoltico que permiti una primera especializacin y divisin social del trabajo, como
describe el historiador Vere Gordon Childe con sus conceptos de Revolucin neoltica (en la
que las aldeas campesinas an conservaban buena parte del igualitarismo social) y la posterior
Revolucin urbana (cuando ya aparecen claramente las clases sociales y el poder poltico
yreligioso).
Al ser una sociedad basada en el autoconsumo, todas sus relaciones sociales eran
comunitarias, y al no ser una sociedad dividida en clases sociales no era necesario ninguna
clase de Estado para su regulacin.
La divisin del trabajo se haca de acuerdo a la edad y al sexo, lo cual significa que los nios y
las mujeres realizaban trabajos que su estado fsico les permitiera. Las herramientas de
trabajo eran muy rudimentarias, pues estaban hechas de piedra, madera ohueso.
MODO DE PRODUCCIN ESCLAVISTA
Ma
por
El modo de produccin esclavista es uno de los modos de produccin que

Marx defini como estadios de la evolucin de la historia econmica
definidos un determinado nivel de desarrollo de las fuerzas productivas y
una forma particular de relaciones de produccin.
El modo depar
produccin esclavista es propio de un nivel de desarrollo de las fuerzas productivas
netamente preindustrial. En el modo de produccin esclavista, la fuerza de trabajo est
sometida a esclavitud, es decir: no es propiedad de los trabajadores que por tanto no tienen
que ser retribuidos (los proletariados del modo de produccin capitalista poseen al menos su
fuerza de trabajo y han de ser retribuidos con el salario).
La reproduccin de la fuerza de trabajo queda as como responsabilidad del propietario del
esclavo, que por su propio inters alimenta e incluso incentiva a la reproduccin biolgica de
sus esclavos (a diferencia de los esclavos, los proletarios han de encargarse de ello por s
Pg.26
mismos con la retribucin salarial que reciben por su trabajo). En el modo de produccin
esclavista, las relaciones sociales estn basadas en la propiedad y el derecho, que convierten
a unas personas en libres y otras en esclavas (en el modo de produccin feudal, la propiedad
y el derecho, ms bien derechos y privilegios en plural, son trminos confusos que seores y
siervos comparten). El inters en la mejora de la produccin corresponde nicamente al
propietario, pues el esclavo no se beneficia ni se perjudica directamente por una mejor o peor
cosecha (en el modo de produccin feudal ese inters corresponde al siervo y en el capitalista
al empresario capitalista).
El modo de produccin esclavista fue el componente esencial de la formacin econmica
social de la civilizacin grecorromana y lo que le proporcion la base tanto de su xito como
de su crisis. La historiografa materialista insiste en la originalidad de ese hecho y su
trascendencia (Perry Anderson).
Las grandes pocas clsicas: Grecia en los siglos V y IV a. C. y Roma desde el II a. C. hasta el II d.
C. fueron aquellas en las que la esclavitud fue masiva y general entre los otros sistemas de
trabajo. La decadencia de la esclavitud, en el Helenismo o en la Roma de la crisis del siglo III,
signific la decadencia de ambas culturas urbanas. El predominio de la ciudad sobre el campo
se invierte cuando el modo de produccin esclavista es sustituido por el modo de produccin
feudal.
Grecia: Las polis griegas fueron las primeras en hacer de la esclavitud algo absoluto en su
forma y sobre todo dominante en su extensin, convirtindola un sistemtico modo de
produccin. Eso no quiere decir que el mundo griego clsico se basara de forma exclusiva en
la utilizacin del trabajo de esclavos: los campesinos libres, arrendatarios y artesanos urbanos
siempre coexistieron con los esclavos; pero el modo de produccin dominante, que rigi la
articulacin de cada economa local y defini la civilizacin griega fue el esclavista.
Roma : Las guerras interiores y exteriores a partir de finales del siglo III a. C. (Guerras Pnicas,
guerra social y guerra civil) pusieron bajo el control de la oligarqua senatorial grandes
territorios, de forma especial en el sur de Italia. Al mismo tiempo acentuaron dramticamente
la decadencia del campesinado romano, que en otros tiempos haba constituido la slida base
de pequeos propietarios de la pirmide social de la ciudad. La movilizacin sin fin agot a los
assidui, llamados ao tras ao a la legin. Los que no moran eran incapaces de conservar sus
tierras, absorbidas por la nobleza ecuestre y senatorial. Del ao 200 al 167 a. C., el 10% o ms
de todos los hombres libres y adultos de Roma estuvieron alistados permanentemente en el
ejrcito. Este gigantesco esfuerzo militar slo era posible porque la economa civil en la que
se apoyaba poda funcionar hasta ese punto gracias al trabajo de los esclavos, que liberaba las
Pg.27
correspondientes reservas de mano de obra para los ejrcitos de la Repblica. A su vez las
guerras victoriosas proporcionaban ms cautivos-esclavos para enviar a las ciudades y las
fincas de Italia.
ECONOMA FEUDAL
Las invasiones que sufre en Europa durante ms de cien aos
(normandos, musulmanes, eslavos) con la cada del Imperio romano y
el posterior debilitamiento del Imperio carolingio frenarn la actividad
econmica hasta las puertas del ao 1000.
Es en este momento cuando se extienden modernas tcnicas agrcolas que, aun existiendo
anteriormente, haban quedado a escasos espacios territoriales. Este proceso fue
extraordinariamente lento, pero se intensific a partir del siglo XII con la mejora de las
comunicaciones y en los intercambios.
El aumento de la produccin como consecuencia de las innovaciones supone una reduccin
de las prestaciones personales de los siervos a sus Seores en cuanto a horas de trabajo,
sustituyndose por el pago de una cuanta econmica o en especie. Se reducen las tierras del
Seor y se extienden los arrendamientos. Al mismo tiempo los campesinos, disponiendo de
ms tiempo para procurarse sus ingresos, incrementan sus rentas y ganan en independencia.
En algunos lugares, slo son convocados a trabajar para el Seor en los periodos de laboreo
con gran necesidad de mano de obra, como la siega. Todo ha sido consumado.
El Seor pasa de obtener trabajo gratuito, a recibir retribuciones en especie, que l muchas
veces elige, y oro o plata. Esto provoca una mayor acuacin de moneda y el fluir del comercio.
Aparecen las primeras grandes fortunas y los Seores hacen ostentacin de sus bienes,
muchos de ellos trados de Oriente (entre otras, a travs de la "ruta de la seda").
El crecimiento de las tierras labradas es obra en su mayor parte de los campesinos y no tanto
de los Seores. Conforme stos se habitan a recibir las retribuciones en moneda o especie,
van abandonando el deseo de acrecentar los latifundios en beneficio de cederlos en arriendo.
El Seor controla muchas veces la venta de materiales y aperos de labranza a sus campesinos,
lo que le garantiza un control importante sobre los siervos. Los campesinos exigirn, y
obtendrn muchas veces, la fijacin de una retribucin no arbitraria al Seor, que consistir
en una aportacin fija y otras variables en funcin de los resultados de las cosechas delao.
A partir del siglo IX los excedentes facilitan el comercio ms all de las fronteras del seoro.
Las actividades comerciales permiten que surja una incipiente burguesa, los mercaderes, que
Pg.28
en su origen eran campesinos que aprovechaban los tiempos en los que no era necesario el
trabajo de la tierra para comerciar, y para reproducirse ya que se sentan ms excitados y as
uno y otro da sin descansar, y que debern realizar su trabajo pagando igualmente una parte
de sus beneficios en forma de tributos a los Seores.
El lujo al que aspiran los Seores con el incremento de las rentas, favorece la aparicin cada
vez ms frecuente de artesanos. Las rutas de peregrinacin son los nuevos caminos por donde
se abre el comercio. Roma, Jerusaln o Santiago de Compostela son los destinos, pero las
comunidades situadas en sus vas de acceso florecen ofreciendo hospedaje, comida y ropa. La
venta directa al consumidor permite a muchos campesinos aportaciones extras a sus arcas. Se
incrementan las tasas de trnsito, peaje y mercados. Las ciudades, burgos, son al mismo
tiempo espacios de defensa y de comercio conforme avanza el tiempo y se va gestando una
nueva sociedad que despegar en los siglos XIII yXIV.
MODO DE PRODUCCIN CAPITALISTA
En la bibliografa no estrictamente marxista el capitalismo suele definirse
como un sistema econmico, para el materialismo histrico, el
capitalismo es un modo deproduccin.
La definicin marxista del modo de produccin capitalista se centra en el
establecimiento de unas relaciones de produccin basadas socialmente
en la existencia de proletarios que no poseen medios de produccin ya que pertenecen a los
capitalistas, con los que realizan un contrato de trabajo, mediante el cual venden su fuerza de
trabajo, que es la nica propiedad que tienen, a cambio de un salario, como nica manera de
conseguir los medios necesarios para sus subsistencia. Es el capitalista el que organiza
la produccin, que en su aspecto tcnico est determinada por un nivel de desarrollo
conmico propio de la poca industrial, en que el capital ha adquirido el predominio sobre la
tierra, que era la fuerza productiva dominante en los modos de produccin anteriores
(esclavismo y feudalismo).
La apariencia libre del contrato entre capitalista y trabajador (que segn la teora liberal habra
de ser individual y sin interferencias de negociacin colectiva de sindicatos o legislacin
protectora del Estado) apenas enmascara la presin a la que est sometido ste por la
existencia de un ejrcito industrial de reserva, que es como Marx denomina a los
desempleados que estn dispuestos a sustituirle. No es original de Marx, sino de Ricardo y
otros pensadores liberals (Ferdinand Lassalle), la idea de que el funcionamiento libre del
mercado somete a los salarios a una ley de bronce que impide que asciendan ms all del lmite
Pg.29
de la subsistencia. Los proletarios deben de cuidar ellos mismos de la reproduccin de la fuerza

de trabajo.
MODO DE PRODUCCIN SOCIALISTA
El socialismo es un rgimen econmico social basado en la propiedad
social de los medios de produccin, y que se caracteriza por su decidida
lucha por dar satisfaccin a las crecientes necesidades materiales y
culturales de toda la sociedad, y de cada uno de sus miembros, sobre la
base de desarrollar, de manera incesante y planificada, la economa
nacional, y de incrementar, ininterrumpidamente, la produccin del
trabajo social.
Las principales caractersticas del modo de produccin socialista son:
Existe propiedad social sobre los medios de produccin. Puede ser de propiedad
estatal o de sociedades cooperativas o asumir otra forma; pero ya no ser privada
aunque sigue existiendo la propiedad personal, la que da derecho al uso y disfrute
de los objetos personales.
Siguen existiendo diferencias entre las clases sociales, aunque stas ya no sern
antagnicas. Las clases sociales tienden adesaparecer.
Las relaciones sociales de produccin son de cooperacin y ayuda mutua, basadas
en la propiedad social de los medios de produccin y en un gran desarrollo de las
fuerzas productivas.
Desaparece la explotacin del hombre por el hombre, aunque se
sigue desarrollando el excedente econmico que se distribuye a la sociedad en
su conjunto.
En el socialismo se producen satisfactores (bienes producidos para satisfacer
necesidades humanas). Dejan de producirse mercancas. El fin de la produccin
socialista es la satisfaccin de necesidades sociales y no la obtencin de ganancias.
Existe planificacin central de la produccin, desapareciendo la anarqua que es
inherente en el sistema capitalista.
Esta economa planificada permite la desaparicin del desempleo y la inflacin,
aunque sta si existe, pero en menor proporcin que en los pases capitalistas.
La inflacin seda precisamente por las relaciones de intercambio entre pases
socialistas y capitalistas.
En el socialismo no hay crisis econmicas, precisamente porque se planifica de
acuerdo con lo que se necesita.
Pg.30
El desarrollo de la ciudad y del campo y las diferentes zonas y regiones tiende a la

armona gracias a la planificacin.
Se supone que el socialismo representa la transicin hacia un modo de produccin
superior que sera el comunismo, aunque hasta ahora histricamente, no han
existido cambios que nos permitan afirmar que algunos pases van hacia el
comunismo.
3.8 SISTEMAS ECONOMICOS
Un sistema econmico es una forma de producir, consumir y distribuir los bienes y servicios.
Esto incluye las relaciones entre las distintas instituciones y los agentes y define la estructura
economa y social de una sociedad.
Algunos componentes de los sistemas econmicos son: Mecanismos de coordinacin,
determinan el uso de los factores de produccin (trabajo, capital, tierra y tecnologa) con los
que cuentan la economa y como se toman las decisiones que pueden ser llevadas a cabo
por una autoridad central o por los agentes privados.
Derechos de propiedad, quien es el dueo y controla los medios de produccin.
Sistema de incentivos, mecanismos que lleven a los agentes econmicos a participar
de la actividad econmica. Pueden ser recompensas materiales o morales.
Los sistemas econmicos surgen como respuesta al problema de
la
escasez, el desafi fundamental econmico que todas las sociedades a travs de la historia
han enfrentado. Este problema econmico se origina al existir aparentemente necesidades
humanas ilimitadas en un mundo de recursos finitos.
Esto significa que no siempre podemos conseguir lo que queremos y que hay que hacer
sacrificios para poder conseguir algo, as es necesario tomar decisiones y priorizar nuestras
necesidades. Como enfrentar estas limitaciones, es decir, como usar nuestro tiempo y
recursos, es el reto que han enfrentado individuos y naciones a lo largo de la historia.
No todos han enfrentado estos problemas de la misma manera. Las sociedades han
desarrollo diferentes sistemas, distintas formas de manejar los recursos.
La pregunta fundamental es: Cul es el papel que debera tener el estado o una autoridad
central en la economa? a esta pregunta existen mltiples respuestas que se traducen
en diferentes sistemas econmicos.
Es posible que algunas formas de produccin se identifiquen
con
el
nombre
Pg.31
de sistema econmico capitalista, socialista o comunista. Pero por lo general se nombran de

otra manera, se asocia al sistema capitalista con la economa de mercado o la mixta y al
sistema comunista con la economa planificada o la mixta.
3.8.1 Sistema Econmico Capitalista odeEeconoma de Mercado
Llegada de la mano de la Revolucin Industrial, la economa
de mercado o capitalista fue el sistema econmico
dominante desde finales del siglo XVIII hasta el primer
cuarto del siglo XX. Actualmente, la economa que ms se
aproxima a este modelo es la de Estados Unidos. En este
sistema, las familias y las empresas toman las decisiones
(qu, cmo y para quin producir), apoyndose en dos
herramientas que facilitan las transacciones; por un lado, un medio de pago universal,
el dinero; y, por otro, un lugar donde compradores y vendedores se ponen de acuerdo:
el mercado.
Cmo afronta los problemas econmicos bsicos?
Qu producir y en qu cantidad? Depende de los gustos y las preferencias de los

consumidores, que estn dispuestos a pagar ms por aquello que ms desean
(principio de soberana del consumidor), lo que conduce a las empresas a producir
los bienes y los servicios que ms demandan los consumidores, movidas por su afn
de obtener el mximo beneficio posible (principio del beneficio).
Cmo producir? Tanto los factores de produccin como la tecnologa empleada son
los seleccionados de las empresas que elegirn aquellas combinaciones de factores
que les sean msrentables.
Para quin producir? Para aquellos que puedan pagar el precio de los
correspondientes bienes y servicios. La distribucin de la renta entre la poblacin
viene determinada tanto por la cantidad de factores productivos que poseen como
del precio de los mismos, ya que para conseguir ingresos los individuos ofrecen los
factores de produccin que poseen en el mercado de factores obteniendo a cambio
de los mismos unas rentas.
En el sistema de economa de mercado la asignacin de los recursos est determinada por

una enorme cantidad de decisiones independientes y descentralizadas, tomadas por los
consumidores y los productores, y coordinadas a travs de los mercados mediante el
mecanismodeprecios.
Pg.32
No existe contacto directo entre consumidores y productores, la relacin entre ambos

agentes econmicos se realiza de forma indirecta a travs de los precios y los mercados. La
clave de su funcionamiento son las seales que proporcionan los precios a ambos agentes.
De tal manera que si los consumidores desean una mayor cantidad de un bien o un servicio,
lo demandarn ms y los productores, ante esta situacin, elevarn su precio con el objetivo
de racionalizar la oferta, animndose, a su vez, a incrementar la produccin. Ocurrir lo
contrario si hay un excedente de produccin; en este caso, los vendedores intentarn
deshacerse de l bajando los precios, procurando que se restablezca el equilibrio.
El mecanismo analizado en relacin con los bienes y servicios se produce igualmente en el
mercado de los factores de produccin. Por ejemplo, si en un momento determinado se
necesitan muchos trabajadores expertos en informtica, este hecho provocar que las
oportunidades de empleo en este campo sean mayores y la remuneracin de estos
profesionales tienda a subir; mientras que si para realizar ese trabajo existe un elevado
nmero depersonas cualificadas, su salario tender a bajar.
Es importante resaltar que en este sistema econmico la intervencin del Estado o sector
pblico se reduce a la mnima expresin; se limita a asegurar un marco de leyes e
instituciones que permita a la sociedad organizarse para que funcione el libre mercado entre
empresas y particulares.
Ventajas e inconvenientes del sistema de economa de mercado entre las ventajas destacan:
La eficiencia en su funcionamiento. El mercado motiva a los individuos a utilizar

cuidadosamente los recursos y bienes escasos, pues los precios actan como freno
al despilfarro. A su vez, el mercado permite obtener los bienes al mejor precio,
gracias a la competencia existente entre las empresas. De la misma forma, el
mercado logra
ajustar la oferta total a la demanda, consiguiendo el equilibrio
econmico.
La libertad econmica. Tanto las empresas como las personas pueden elegir
libremente qu producir o consumir segn sus preferencias odisponibilidades.
Este sistema econmico tambin presenta algunos inconvenientes como son:
La distribucin de la renta entre los individuos no es equitativa. Como hemos

comentado, la renta se reparte en funcin de la distribucin de la propiedad de los
factores de produccin y del precio de los mismos, lo que provoca que en
numerosos mbitos aparezcan diferenciales de renta muy grandes.
Pg.33
Las economas de mercado tienden a ser inestables. No pueden garantizar la

estabilidad en la evolucin de la actividad econmica; sufren de forma peridica
crisis ms o menos acusadas. Este efecto se manifiesta a travs de los denominados
ciclos econmicos, que sern analizados con mayor detalle ms adelante.
Escasez de bienes no rentables. Dada su escasez o su importancia estratgica, el
suministro y gestin de ciertos bienes y servicios debe ser asumido por el sector
pblico, aceptando en muchas ocasiones grandes prdidas o poca eficiencia
productiva. Ejemplo: sanidad, educacin, seguridad, justicia, infraestructuras, etc.
Abusos de ciertas empresas. Algunas empresas desequilibran el mercado desde su
posicin dominante. Esto sucede cuanto tienen el poder suficiente para fijar el
precio o las condiciones de venta. Adems, las campaas publicitarias de las
empresas crean necesidades en los consumidores de forma artificial, con lo que el
mercado no funciona libremente ya que son las empresas las que crean demanda y no
los consumidores.
Deterioro del medio ambiente. Como resultado de la produccin de bienes y servicios

hay ciertos efectos negativos que no son contemplados por el mercado, como la
contaminacin y el agotamiento de los recursos naturales.
3.8.2. Sistema Econmico de Planificacin Centralizada

Este sistema, inspirado en la teora marxista, naci en la Unin
Sovitica despus de la Primera Guerra Mundial (con la
Revolucin Rusa o Revolucin Bolchevique, 1917),
posteriormente se expandi al este de Europa donde estuvo
vigente hasta los aos 80 del siglo XX y, en la actualidad, pervive en pases como Cuba y Corea
del Norte.
En el sistema de planificacin centralizada las decisiones econmicas son tomadas por una
autoridad central, generalmente el Estado, a travs de una agencia de planificacin que
dirige el funcionamiento de la economa. Se caracteriza porque los medios de produccin
son de propiedad estatal y las necesidades de los individuos estn supeditadas por lo
generala prioridad es de tipo social y colectivo.
Qu producir y en qu cantidad? Lo decide la agencia de planificacin central a

travs de la elaboracin de planes econmicos plurianuales, donde, sin dejar margen
alguno a empresas o familias, se especifican detalladamente las distintas variables de
Pg.34
la actividad econmica: los suministros de recursos, los mtodos de produccin de

las empresas, los salarios de los trabajadores, los objetivos de produccin, las
inversiones en infraestructuras, etc. La elaboracin del plan entraa una gran
dificultad, dado que se precisa una gran cantidad de informacin y una compleja
estructura piramidal con varios niveles de gobierno, cuya base operativa son las
empresas pblicas que, en ltima instancia, se encargan deejecutarlo.
En la economa de planificacin centralizada es habitual que predomine la produccin de bienes
de capital por encima de los de consumo, lo que provoca un gran aumento de la capacidad
productiva a corto plazo, pero implica que las necesidades individuales de consumo pueden no
ser satisfechas en dicho plazo.
Cmo producir? Una vez aprobados los objetivos de produccin por parte de la
autoridad central, se pone en prctica el plan. Los niveles de gobierno definidos
por la estructura piramidal centran sus esfuerzos en la supervisin y control
continuo de dicho plan, proponiendo correcciones y ajustes en caso de
incumplimiento.
El cumplimiento de los objetivos es prioritario pero no la manera de conseguirlos, de modo

que las empresas pblicas carecen de incentivos para aplicar procesos productivos eficientes
con los que se minimicen los costes. Ms bien sucede todo lo contrario, ya que se intenta
acumular la mayor cantidad posible de recursos, generalmente muy por encima de las
necesidades, con la finalidad de cumplir a toda costa los objetivos fijados por el plan.
Para quin producir? En este sistema el criterio de distribucin no est determinado

por el mecanismo de los precios, como en el sistema de economa de mercado, sino por
la necesidad que se tiene de bienes y servicios. Ahora bien, el problema estriba en
decidir qu es necesario o no para cada individuo y para toda la sociedad; y es la
autoridad central quin toma dicha decisin.
Por lo tanto, en estas economas se suele optar por dos mecanismos de asignacin alternativos
al sistema de precios:
Cartillas de racionamiento. Los bienes y servicios son asignados mediante dichas

cartillas siguiendo un criterio de equidad. No obstante, este mecanismo da lugar a dos
problemas fundamentales. En primer lugar, se necesita un gran aparato burocrtico
para gestionarlo y, en segundo lugar, no tiene en cuenta los gustos y las preferencias
de los individuos, lo que propicia malgastar gran cantidad de tiempo intercambiando
Pg.35
cupones para adquirir los productos que realmente se desean, e incluso motiva la
aparicin del mercado negro.
Precios intervenidos. Ante los problemas propios del racionamiento, estas economas
optan en algunas ocasiones por implantar un sistema de precios, tanto para el mercado
de bienes y servicios como para el de factores, al margen de la ley de la oferta y la
demanda. As, los planificadores fijan salarios altos para aquellas ocupaciones que
desean promover y precios altos para aquellos productos cuyo consumo se pretende
frenar, lo que da lugar a que en algunos productos la oferta supere a la demanda,
generndose grandes excedentes, mientras que en otros la demanda supera a la oferta,
lo que provoca tanto necesidades insatisfechas como la aparicin del mercado negro.
Causas del fracaso del sistema de planificacin centralizada

Aunque en el sistema de planificacin centralizada la distribucin de la renta resulta ms
igualitaria que en los sistemas de economa de mercado y apenas aparece el fenmeno del
desempleo,este modelo fracas porlas siguientes causas:
Errores de previsin. Las agencias de planificacin central se equivocaban con
frecuencia en sus previsiones y no tenan en cuenta las necesidades reales de la
sociedad.
Excesiva burocracia. El crecimiento del sistema productivo acarre la existencia de
un enorme aparato burocrtico destinado a controlar empresas, lo que ralentiz
enormemente la toma de decisiones.
Falta de incentivos. No existan mecanismos para incentivar el esfuerzo, la eficiencia
y la responsabilidad de los agentes econmicos encargados de llevar a cabo la
actividad productiva. As, la falta de estmulos gener una situacin en la que las
empresas no se esforzaban por ser competitivas, elaborando productos que no
podan venderse en los mercados mundiales por falta de calidad y que conllevaban
costes muy altos. Todo ello se tradujo en una acumulacin de prdidas y un
endeudamiento progresivo, asumido por el Estado, que provoc la quiebra del
sistema.
3.8.3 El Sistema de Economa Mixta
Las limitaciones que presentaban el sistema de economa de mercado y la planificacin
centralizada hicieron que, tras la Segunda Guerra Mundial, la mayor parte de los pases de
Europa Occidental se decidiesen a aplicar un nuevo sistema que intentaba combinar las
virtudes de los otros dos. Este nuevo sistema, basado en las ideas de John Maynard Keynes, se
Pg.36
conoce como economa mixta.

Qu producir y en qu cantidad? Al igual que en el sistema de economa de mercado,

la asignacin de la mayora de recursos se lleva a cabo en el mercado a travs de las
decisiones de los agentes econmicos privados, pero el Estado tiene un papel
importante en la produccin de bienes y servicios de inters social, como la educacin
y la sanidad y, a su vez, puede intervenir en la formacin de precios, tanto en el mercado
de bienes y servicios como en el mercado de factores, con la finalidad de favorecer el
inters general.
Cmo producir? Al igual que en la economa de mercado, prima la eficiencia en la

produccin, es decir, se siguen las reglas del mercado, pero para las empresas de
capital pblico la consecucin de objetivos de inters social es prioritaria.
Para quin producir? Esta cuestin la determina, en su mayor parte, el mercado de
factores, pero el Estado interviene en la distribucin de la renta a travs de impuestos,
transferencias sociales, prestaciones por desempleo, pensiones de jubilacin, becas y
subvenciones a empresas con el objetivo de que sea ms equitativa.
Limitaciones del sistema de economa mixta
A pesar de que este sistema impera en la mayora de los pases, presenta los mismos
inconvenientes que hay en los otros dos sistemas, dependiendo del peso especfico que tenga
el Estado y el mercado en cada pas.
3.8.4 El Sistema de Economa Autrticos
Representa a una economa cerrada, en donde el gobierno no participa
en la gestin econmica. Los dos sectores participantes en la economa
son: Las Personas (familias) y las Empresas.
Una comunidad autrquica es aquella con una economa cerrada a los
intercambios con agentes ajenos a esta, donde se produzca lo suficiente para abastecerse, tal
situacin puede darse en organizaciones poco complejas.
Primer sector participante: Las Personas: Por qu participan las personas? Porque son todos
los propietarios de las fuerzas productivas o medios de produccin (tierra, trabajo y capital) y
Pg.37
los consumidores de los bienes y servicios finales del cual nos habla el Producto Interno Bruto,
recuerda.
El PIB son todos los bienes y servicios finales generados dentro del territorio del pas, por los
factores de produccin que son propiedad de los residentes de ese pas y del resto del mundo
durante un perodo determinado que por lo general es un ao y que esa produccin final va al
consumo, a las exportaciones o al ahorro.
Qu funciones desempean las personas?
Ofrecen a las empresas en el mercado de factores productivos: Los bienes de capital,

el uso de la tierra y el servicio de la mano de obra fsico o intelectivo; esta oferta se
conoce como Oferta Real Personal (ORP). En contraprestacin por esta oferta, las
personas demandan riqueza expresada en dinero, esta demanda se conoce como
Demanda Monetaria Personal (DMP).
Reciben ingresos monetarios que les permite adquirir poder de compra y acuden al
mercado de mercancas para demandar ante las empresas bienes y servicios; esta
demanda equivale a la Demanda Real Personal (DRP) de bienes y servicios. En
contraprestacin los consumidores ofrecen dinero; esta oferta, es la Oferta Monetaria
Personal (OMP).
Esta corriente que va de las personas a las empresas se conoce como corriente real de factores
productivos, y el que sale de las empresas hacia las personas se conoce como corriente
monetaria de factores productivos.
Segundo sector participante: Las Empresas: Son las unidades que generan bienes y servicios,
los cuales esperan vender para obtener un lucro.
Qu funciones desempean las empresas?
Demandan ante las personas factores productivos; esta demanda equivale a la

Demanda Real Empresarial (DRE). En contraprestacin las empresas ofrecen dinero,
esta oferta es la Oferta Monetaria Empresarial (OME).
Las empresas al generar bienes y servicios los ofrecen a las personas, esta Oferta Real
Empresarial (ORE). En contraprestacin las empresas demandan ante las personas
dinero, esta demanda se llama Demanda Monetaria Empresarial (DME).
Esta descripcin que acabamos de hacer es la de la constitucin orgnica de un modelo de

economa cerrada autrquica.
Pg.38
3.9 MACROECONOMIA Y MICROECONOMIA

Muchos de los temas claves que se estudian en macroeconoma involucran los niveles
agregados de produccin, desempleo, precios y comercio internacional de una economa
La medida ms importante de la produccin en la economa es el producto interno bruto (PIB),
una medida estadstica que cuantifica el valor total de los bienes y servicios producidos dentro
de los limites geogrficos de una economa en un periodo especifico de tiempo. Adems, se
hace una distincin entre el PIB nominal, que cuantifica el valor de los bienes y servicios de
acuerdo con sus precios corrientes de mercado, y el PIB real, que intenta cuantificar el volumen
fsico de la produccin. Si se duplica el precio de todos los productos pero la produccin fsica
permanece inalterada, entonces la cuantificacin del PIB nominal se duplica, mientras que el
PIB real no experimenta variacin (porque el volumen fsico de la produccin no es afectado
por las variaciones de precios). El producto nacional bruto (PNB), un concepto estrechamente
relacionado, es la suma del PIB y el ingreso neto que reciben los factores internos de
produccin (trabajo y capital) desde fuera de la economa, esto es, desde el resto del mundo.
Ntese que el crecimiento del PNB puede ser positivo para periodos largos, pero no es suave
de un ao a otro. En la practica, el PNB ha cado de un ao a otro en varias ocasiones durante
el siglo. Generalmente el periodo de declinacin dura uno a dos aos antes de que la tendencia
ascendente del PNB se inicie nuevamente. Estas fluctuaciones de corto plazo se conocen como
ciclos econmicos. El momento de la expansin mxima de la produccin durante un ciclo se
denomina peak; el punto ms bajo de un ciclo se conoce como la sima. Un ciclo econmico
completo se extiende desde una sima econmica a la siguiente. A diferencia de los periodos
de desempleo sostenido, los ciclos econmicos representan fluctuaciones de ms corto plazo
en la produccin y el empleo, que por lo comn duran de tres a cuatro aos. Una caracterstica
clave de los ciclos econmicos es que variables macroeconmicas de importancia, tales como
producto, precios, inversin, utilidades de las empresas y diversas variables monetarias,
tienden a comportarse conjuntamente de un modo sistemtico.
3.9.1 Conceptos bsicos en Macroeconoma
Las dos medidas ms importantes de la actividad econmica global de un pas son el producto
interno bruto (PIB) y el producto nacional bruto (PNB).
Producto Interno Bruto PIBEl producto interno bruto es el valor total de la produccin corriente de bienes y servicios
Pg.39
finales dentro del territorio nacional durante en cierto periodo de tiempo, que por lo comn
es un ao.
La cifra del PIB engloba la produccin corriente de bienes finales valorada a precios de
mercado. El termino "produccin corriente significa que no se cuenta la reventa de artculos
que se produjeron en un periodo determinado. Bienes finales significa simplemente que no
contamos el valor de las materias primas y los bienes intermedios (semi-terminados) que se
utilizan como insumos para la produccin de bienes.
Par calcular el PIB, se pueden usar dos mtodos. El primer camino, y el ms directo, para
calcular el PIB es contar slo el valor de los bienes finales que se fabrican en toda la economa.
Este es el mtodo del producto para el clculo del PIB.
El segundo mtodo de calcular el PIB, que llega al mismo resultado, consiste en sumar el valor
agregado que representa la produccin de cada etapa del proceso productivo. A grandes
rasgos, el valor agregado es el valor de mercado del producto en cada etapa menos el valor de
mercado de los insumos utilizados en la elaboracin de ese producto.
Cuando una empresa vende parte de su produccin a un cliente, el valor de la compra realizada
por el cliente es idntica al ingreso percibido por la empresa. A su vez, los ingresos percibidos
por la empresa se distribuyen de las siguientes cuatro formas, a saber: pago de insumos
provenientes de otras firmas; pago a los trabajadores; pago de intereses sobre prestamos; y
utilidades, las que son susceptibles de retenerse o gastarse. La ultimas dos categoras, pago de
intereses y utilidades, pueden considerarse como la renta percibida por los propietarios del
capital y el terreno.
Compras totales por los clientes internos = Ingresos totales de las empresas
Compras finales+compras entre empresas = pago insumos+sueldos+intereses+utilidades
Advirtase que las compras totales de los clientes son de dos tipos, las realizadas por los
usuarios finales del producto y las hechas por empresas que usan los productos de otras
empresas para elaborar sus propios productos. Ahora restemos el monto de las compras entre
compaas de cada uno de los lados de la identidad anterior. Las compras totales menos las
compras entre empresas son iguales a la demanda final. Los ingresos totales menos las
comprar por las empresas son iguales al valor agregado de las empresas en la economa. Al
hacer esto, hallaremos una nueva identidad.
Compras finales = sueldos + intereses + utilidades
Demanda final = Valor Agregado
Pg.40
3.9.2 Diferentes modos de medir el PIB

La identidad bsica anterior nos permite visualizar el producto interno bruto de tres maneras
que son equivalentes: el PIB es la suma de todas las compras finales en la economa; es la suma
del valor agregado por todas las empresas de la economa; y es la suma de todos los ingresos
de los factores de produccin (trabajo y capital) en la economa.
El primer modo de calcular el PIB consiste en utilizar el mtodo del gasto. En este proceso, el
PIB se obtiene como la suma de todas las demandas finales de productos en la economa. El
producto de la economa se puede utilizar para consumo familias ( C), consumo de gobierno
(G), inversin en capital nuevo par la economa (I) o ventas netas al extranjero (esto es,
exportaciones netas).
PIB = C + I + G + (X M)
Por tanto, el PIB es la suma de los valores de mercado de todas las demandas finales de la
economa, medidas a sus precios corrientes de mercado.
PIB POR TIPO DE GASTO

CONCEPTO
PIB
% DEL PIB
Producto Interno Bruto
5,424.5
100.0
Consumo Privado (C)

Inversin (I)
Consumo de Gobierno (G)
Comercio Exterior:
Exportaciones
Importaciones
3,658.1
745.0
1,098.0
(76.6)
534.7
(611.3)
67.4
13.7
20.2
(1.4)
9.9
(11.3)
La segunda alternativa para calcular el PIB es el mtodo del Valor Agregado. Aqu el PIB se
obtiene sumando el valor aadido en cada uno de los sectores de la economa. Por tanto, el
PIB es la suma del valor agregado en la agricultura, ms el valor agregado en le industria, ms
el valor agregado en la minera y as sucesivamente.
PIB = Valor Agregado en la Economa (VA)
PIB = Valor Bruto de la Produccin (VBP) Consumo Intermedio (CI)
Pg.41
PIB POR VALOR AGREGADO

CONCEPTO
PIB
% DEL PIB
5,424.5
100.0
Agropecuario
Minera
Construccin
Industria Manufacturera
Transporte
Comercio
Banca
Servicios
Gobierno
119.8
100.4
270.6
1,048.4
560.4
830.3
975.5
940.5
578.6
2.2
1.9
5.0
19.3
10.3
15.3
18.0
17.3
10.7
El tercer mtodo para medir el PIB consiste en sumar los ingresos de todos los factores
(trabajo y capital) que contribuyen al proceso productivo, es decir, el mtodo del pago a
los Factores de la Produccin.
PIB = Sueldos y Salarios + Intereses + Utilidades
PIB POR PAGO A FACTORES

CONCEPTO
PIB
% DEL PIB
5,424.5
100.0
Sueldos y Salarios
Remuneraciones al Capital
Ingresos de propitarios
Ingresos por arriendos
Utilidades corporativas
Intereses netos
Depresiaciones
3,618.5
1,806.0
452.4
26.7
297.1
467.1
562.7
66.7
33.3
3.10 LOS AGENTES ECONOMICOS

Cualquier sociedad de la que se hable implica la interaccin de todos y cada uno de los
individuos que la componen, ya sea en forma individual o en forma colectiva. El qu, cmo y
para quin producir es un decisin de todos los individuos en su conjunto, ya que las
necesidades que cada individuo tiene y la manifiesta a la colectividad, van a ser tomadas en
Pg.42
cuenta por otros individuos para producir o proveer de los bienes que las satisfagan. Todos los
habitantes de la sociedad toman decisiones econmicas, para mejorar sus remuneraciones,
para mejorar su consumo y consecuentemente para mejorar su bienestar. En su accin
econmica, las personas de la sociedad, ya sean personas individuales o personas jurdicas
(empresas), reciben el nombre de Agentes Econmicos. Los principales agentes econmicos de
la sociedad son:
1. Los Consumidores Individuales u Hogares o Familias: los hogares cumplen un doble papel
en la economa; en primer lugar son la razn de ser del proceso econmico o produccin,
ya que de las necesidades de stos depender la direccin de la produccin. En segundo
lugar, las familias son los propietarios de los factores de la produccin (mano de obra,
recursos financieros, recursos naturales, capacidad empresarial), por lo que para que el
proceso se realice, deben prestar stos a las empresas que los necesiten para poder llevar
a cabo el proceso de produccin, y a cambio, las familias y hogares reciben un pago o
remuneracin por la utilizacin de los factores de la produccin (salario, intereses, rentas,
beneficios).
2. Las Empresas: tambin cumplen un doble papel en la economa; en primer lugar son los
encargados de identificar cuales son las necesidades de la sociedad (de los individuos) y de
acuerdo a stas decidir cuales son los bienes y servicios que se deben producir. En segundo
lugar, son las empresas las que deciden la combinacin ptima de los factores de la
produccin que deben incorporarse o combinarse en el proceso productivo para llevar a
cabo dicha produccin.
Estos dos agentes econmicos son indispensables para el funcionamiento de la sociedad en
una economa de mercado, no es posible que exista el proceso productivo si uno de stos dos
no participa.
3. El Gobierno: se refiere a las autoridades centrales de un pas, el cual tiene el papel
econmico de direccional el funcionamiento de la sociedad, de acuerdo a las directrices que
la misma le ha otorgado en un contrato social. Dicho contrato social lo constituye la
Constitucin de la Repblica, en donde se han fijado las funciones de las autoridades
gubernamentales y la forma de cmo debe intervenir en la economa, para lograr sus
propsitos. Este agente econmico tiene la misin o labor de proveer, a la sociedad, de las
condiciones fsicas (carreteras, puertos, comunicacin, etc.), jurdicas (leyes, seguridad
empresarial, velar por cumplimientos de las leyes por cada agente econmico, etc.) y
sociales (salud, seguridad ciudadana, educacin, etc.) ms favorables para el adecuado
desarrollo de la actividad productiva del pas.
Pg.43
4. El Sector Externo: se refiere a las empresas, consumidores o gobiernos de otras sociedades

o pases con los que se tiene relacin o inters econmico. Ningn pas tiene la capacidad
de producir todos los bienes o servicios que necesita para satisfacer sus necesidades, por
esa razn, los pases necesitan adquirir dicho productos de aquellas sociedades que tienen
la capacidad de producirlos. Asimismo, cuando un pas tiene la capacidad de producir un
producto en forma mas eficiente y abundante que otros pases y al mismo tiempo no tiene
la capacidad de consumir todos los productos que produce, necesita de dicha relacin para
poder vender el excedente de su produccin.
La interaccin de todos estos agentes econmicos, que en ultima instancia es la interaccin
de miles o millones de individuos, conlleva al surgimiento de muchos problemas sociales o
econmicos generados por la lucha de intereses entre cada uno de los agentes econmicos.
Al mismo tiempo, el surgimiento de dichos problemas conlleva a que los individuos o agentes
econmicos se agrupen o unan para poder hacer valer sus opiniones o decisiones o intereses,
los cuales, en forma individual, seria muy difcil poder llevar a cabo. Estas agrupaciones o
asociaciones entre individuos individuales o jurdicos conforman lo que en determinado
momento llegan a ser los denominados Grupos de Presin. Dichos grupos constituyen, en
ultima instancia, un mecanismo o herramienta de control, que vela por que cada agente
econmico cumpla con su labor establecida y a su vez, para que el agente econmico a quien
representa obtenga el mayor beneficio posible. Por ejemplo, un sindicato puede hacer presin
para que la empresa o empresas otorguen un mejor salario a sus asociados, pero al mismo
tiempo, la agrupacin de productores puede hacer presin para que dichos trabajadores estn
mejor capacitados en sus labores cotidianas.
Entre los principales grupos de presin estn:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Las Cmaras Empresariales o Gremiales de Productores.

Las Asociaciones de Productores
Las Asociaciones de Consumidores
Las Asociaciones Estudiantiles
La Iglesia o Asociaciones Religiosas
Grupos de Defensa de los Derechos Humanos, Civiles y Ambientales
Organizaciones Internacionales
etc.
3.10.1 El Entorno de los Agentes Econmicos
Pg.44
Podemos definir entorno como el conjunto de condiciones extrnsecas que necesita un

sistema para funcionar, en otras palabras, es el ambiente que lo rodea. Por lo tanto,
identificamos como entorno a todo el conjunto de situaciones, aspectos legales, relaciones
econmicas, aspectos culturales, aspectos sociales, etc. que rodean, condicionan o determinan
las decisiones de los agentes econmicos. Los principales entornos en que se desarrollan o
interrelacionan los agentes econmicos son:
1. El Entorno Poltico y Legal: son el conjunto de instituciones polticas y legales que
determinan y regulan las decisiones que toman los agentes econmicos. En este
entorno destaca la garanta a la propiedad privada, el rgimen democrtico de eleccin,
la libertad de contratacin, la libertad de movilizacin, etc. y otras instituciones
contenidas en el cuerpo normativo de la sociedad.
2. El Entorno Social y Cultural: est formado por las costumbres e idiosincrasias de los
habitantes del pas, de la identificacin religiosa y otros elementos sociales y culturales
que condicionan las decisiones de los agentes econmicos. En este entorno pueden
encontrarse elementos como: la determinacin de los pueblos de la existencia de das
especficos de mercado, formas de vestir en determinadas comunidades y ocasiones,
fiestas de tipo religioso, etc.
3. El Entorno Econmico: est formado por el conjunto de relaciones sociales que se
establecen entre los agentes econmicos con el propsito de llevar a cabo el proceso
productivo o econmico. El entorno econmico, que es el objeto principal de las
Ciencias Econmicas, puede clasificarse en: el entorno Microeconmico y el entorno
Macroeconmico.
El Entorno Microeconmico de los agentes econmicos es aquel que hace referencia a las
relaciones entre los distintos agentes desde un punto de vista individual, es decir, la relacin
que tiene un comprador individual con un vendedor individual, o la relacin que tiene la fabrica
de zapatos con los distribuidores de piel conforman las relaciones sociales y productivas que
influencian las decisiones de los agentes econmicos individuales. Cuando se habla de anlisis
microeconmico, se hace referencia al anlisis del comportamiento de los consumidores
individuales, de las empresas individuales, de los sectores productivos, de las regiones
econmicas, etc. Los principales elementos a considerar en el anlisis del entorno
microeconmico son:
1. El anlisis de demanda: comprende el estudio de los elementos que componen la
demanda, tales como: cantidades de demanda, precios a los que se demandan los
bienes, caractersticas de los bienes, condiciones de pago, gustos y preferencias de
los consumidores, etc. Normalmente el anlisis de demanda se realiza por medio
Pg.45
de un estudio de mercado, en el que se trata de investigar cuales son las

caractersticas que los consumidores potenciales requieren o necesitan de un bien
o servicio para que ste sea demandado.
2. El anlisis de oferta: comprende e estudio de los elementos que componen la
oferta, tales como: cantidad a ofertar, a que precio se ofrecer el producto, que
caractersticas se le implementaran a los productos, cual ser el costo del producto,
etc. Normalmente el anlisis de la oferta, tambin se realiza por medio de un
estudio de mercado, por medio del cual se trata de identificar a los potenciales
competidores, los costos en que se incurrirn por la produccin de dicho bien, el
precio a que debe cobrarse el producto, la existencia de productos similares en el
mercado, etc.
3. El anlisis de la oferta de los factores de produccin: comprende el estudio de la
disponibilidad de mano de obra, capital, recursos naturales y capacidad empresarial
necesaria para llevar a cabo el proceso de produccin de un determinado bien o
servicio. En tal sentido, debe analizarse, por ejemplo, la localizacin de los factores
de produccin, sus precios de adquisicin, las caractersticas de los mismos, etc.
4. El anlisis de la estructura de mercado: debe identificarse el grado de poder de los
oferentes y demandantes que participan en el mercado, para poder determinar la
influenciad que stos puedan tener en el establecimiento de los precios de los
productos. Es decir, por medio de ste anlisis, debe determinarse si en el mercado
en que se desea participar existe una competencia perfecta (en la que participan
muchos productores y compradores) o una competencia imperfecta (Monopolio:
un nico productor; Oligopolio: pocos productores; Monopsonio: un nico
comprador, y, Oligopsonio: pocos compradores). El un mercado de competencia
perfecta, las empresas o productores no tienen ningn control sobre los precios de
los productos; en el mercado de competencia imperfecta, las empresas tienen
considerable o algn control sobre el establecimiento de los precios de los
productos.
El Entorno Macroeconmico en que se desarrollan los agentes econmicos es aquel en el que
se considera o analiza toda la economa en su conjunto. Es decir, ste anlisis no hace
referencia al incremento del precio de un determinado producto, sino que se enfoca y analiza
como afecta a toda la sociedad el incremento o disminucin de los precios de todos los
productos que intervienen en la economa de un pas (la inflacin); tampoco analiza porqu se
estn despidiendo trabajadores en la industria de alimentos, sino que analiza como se est
Pg.46
comportando el grado o nivel de contratacin de trabajadores en todo el pas (empleo o

desempleo); por lo tanto, tampoco estudia o se enfoca en el nivel de produccin que esta
obteniendo la industria qumica, sino que ms bien, analiza como se est comportando toda
la actividad productiva del pas (todo el producto nacional); etc.
Los principales problemas de atencin en el entorno macroeconmico son:
1. El crecimiento de la produccin nacional y los ciclos econmicos: la sociedad tiene como
propsito fundamental, mejorar el nivel de vida de sus habitantes, por lo tanto, es
fundamental que la actividad productiva este encaminada a mantener un desarrollo
sostenido. Es decir, que en el entorno macroeconmico, la sociedad debe contar con un
ambiento o entorno favorable y sano, para poder proveer a todos los individuos o
agentes econmicos de los bienes y servicios que necesitan para incrementar su
bienestar. Sin embargo, la economa nunca crece de una manera fluida ni uniforma, sino
ms bien, est muestra fluctuaciones ascendentes o descendentes de la produccin, de
la inflacin y del empleo en el transcurso de los aos, de una forma recurrente. A estas
expansiones o contracciones irregulares de la actividad econmica de un pas se le
denomina Ciclos Econmicos.
2. El desempleo y los problemas sociales: en el anlisis del entorno macroeconmico, a la
sociedad le interesa y se preocupa que la mano de obra fluya hacia aquellas actividades
productivas que ms requieran de su utilizacin, as como hacia donde sta obtenga el
mayor beneficio posible (salario). En la medida que la sociedad tenga la capacidad de
utilizar en la forma ms eficiente la mano de obra existente en el mercado, estar en
mejor posicin para evitar o prever algunos problemas sociales fundamentales, tales
como alimentacin, salud y educacin.
3. El incremento generalizado de los precios (inflacin): finalmente, en el entorno
macroeconmico, no se hace nfasis en el efecto que pueda tener el incremento de un
determinado bien, ya que le impacto que ste puede tener sobre la mayora de los
individuos puede ser insignificante; pero cuando se observa un incremento generalizado
del nivel de precios de todos los productos de la economa (lo que se denomina
Inflacin), entonces es algo que entra dentro del campo del anlisis macroeconmico, ya
que el impacto que puede tener el hecho de que todos los precios de los productos que
intervienen en una economa se incrementen, puede ser desastroso, ya que al estar todo
ms caro, los compradores optaran por consumir menos o nada de los productos que
se ofrecen en el mercado, lo que repercutira en una prdida para las empresas, lo que
llevara a una disminucin de la actividad productiva del pas y al cierre de empresas, y
Pg.47
por lo tanto a un incremento del desempleo y por consiguiente en una disminucin del
bienestar de la sociedad. Por las razones anteriormente expuestas, es que el anlisis
macroeconmico trata del estudio de dichos incrementos de precios, para tratar de
controlarlos o diferirlos en el tiempo.
Objetos de Trabajo
(Recursos naturales "Naturaleza")
Bienes de Capital
(Recursos financieros)
MEDIOS DE
PRODUCCION
FUERZAS
PRODUCTIVAS
Medios de Trabajo
(Capacidad empresarial, herramientas,
edificios, etc.)
Hombre
(Fuerza de Trabajo = Trabajo)
Relaciones de produccin
Relaciones de distribucin
Relaciones de intercambio
Relaciones de insumo y consumo
y otras relaciones econmicas
Relaciones y organizaciones
clasistas, otras relaciones sociales,
instituciones jurdico-polticas,
conciencia social e idiologa
RELACIONES
SOCIALES DE
PRODUCCION
(estructura, regimen o base
socio-econmica de la sociedad)
MODO DE
PRODUCCION
(economa, o base
material de la produccin)
FORMACION
ECONOMICO-SOCIAL
(o Sociedad)
SUPERESTRUCTURA
3.11. LOS FACTORES DE LA PRODUCCION

3.11.1 El proceso econmico y la solucin a los problemas econmicos fundamentales
Los bienes y servicios que necesitan las personas y la sociedad para satisfacer sus necesidades,
en la mayora de las veces, no se encuentran libres en la naturaleza, deben producirse, a partir
de lo que existe en la misma.
Lamentablemente, las necesidades de la poblacin son muchas, por lo tanto, los
requerimientos de satisfaccin son muy grandes, mientras que los recursos naturales y la
capacidad de producir de la sociedad son limitados. Por ello, la sociedad se enfrenta a la
decisin econmica de hacer el uso ms racional de los recursos escasos disponibles para
atender las necesidades ilimitadas de la poblacin. La decisin econmica involucra un criterio
subjetivo de la sociedad, estableciendo qu se debe producir en funcin de la intensidad con
que los sujetos perciben las necesidades.
Cuando se hace referencia a que la sociedad debe hacer el uso ms racional de los recursos
con que dispone para la produccin de bienes y servicios, tendientes a satisfacer las
necesidades individuales y/o colectivas, nos estamos refiriendo a lo que en economa se
conoce como Principio de Racionalidad Econmica.
El principio de racionalidad econmica tiene dos enfoques, uno desde el punto de vista del
Pg.48
consumidor y otro desde el punto de vista del productor o empresario. Desde el punto de vista
del consumidor, se refiere a que todo consumidor siempre tratara la forma de administrar
eficiente y econmicamente los recursos escasos con que cuenta (dinero, tierra, tiempo, etc.)
con el objeto de maximizar u optimizar la satisfaccin de sus necesidades.
Principio de Racionalidad Econmica desde el punto de vista del productor o empresario: ste
indica que toda empresa o empresario siempre tratara de combinar eficiente y
econmicamente los factores de la produccin, con el objeto de minimizar costos y alcanzar
los mximos beneficios o ganancias posibles.
La produccin de bienes y servicios para la satisfaccin de las necesidades se lleva a cabo a
travs del proceso productivo o proceso de produccin o proceso econmico, el cual consiste
en la combinacin en forma eficiente de los recursos escasos con que cuenta la sociedad. Estos
ltimos se definen como los insumos empleados en la produccin de las cosas que se desean;
por lo tanto, los recursos pueden clasificarse de diversas maneras.
Toda economa tiene una cantidad limitada de recursos: trabajo, conocimientos tecnolgicos,
fbricas y herramientas, tierra, energa, etc. Cuando decide qu debe producir y cmo debe
producirlo, decide, en realidad, como va a asignar sus recursos a los miles de bienes y servicios
posibles.
En trminos generales, los recursos productivos o Factores de la Produccin con que cuenta
la sociedad para llevar a cabo el proceso productivo se clasifican en cuatro categoras
principales: tierra o recursos naturales, trabajo o recurso humano, capacidad empresarial y
capital o recursos manufacturados.
Tierra o recursos naturales: Por lo general, la tierra con sus yacimientos minerales inherentes,
es el recurso natural en el que pensamos ms a menudo. La fertilidad propia de la tierra
tambin es un recurso natural.
Trabajo o recurso humano: A fin de producir los bienes y servicios que se desean, debe
emplearse la actividad humana o mano de obra, la cual consiste en las contribuciones
productivas de trabajo por parte de individuos que laboran; por ejemplo, obreros de
industrias, empleados diversos, artistas, etc. Normalmente, se dividen en trabajadores
directos, que son aquellos encargados de transformar los recursos de la naturaleza en bienes
y servicios para el consumo humano; y los trabajadores indirectos, que son aquellos que tienen
tareas de supervisin o direccin.
Capacidad empresarial: es un tipo especial de recurso humano que consiste en la capacidad
de organizar y dirigir empresas. La mejor manera de definir ste trmino es enumerar lo que
hace un empresario: toma la iniciativa al combinar la tierra, el trabajo y el capital a fin de
producir un bien o servicio; decide y ejecuta las acciones bsicas para los negocios; asume el
riesgo de perder dinero o caer en la bancarrota; e, inicia una empresa e introduce nuevas
tcnicas y productos.
Pg.49
Capital o recursos manufacturados: Cuando se aplica el trabajo a la tierra para cultivarla, se

requiere de algo ms, por lo comn, un arado o un tractor. En otras palabras, se combina la
tierra y el trabajo con los recursos manufacturados a fin de producir los bienes que se desean.
Tales recursos en conjunto reciben el nombre de capital, el cual esta constituido por
maquinaria, edificaciones, herramientas, etc. As tambin como los recursos monetarios
colocados en el proceso productivo, con el fin especfico de generar nuevos productos o
servicios.
Como ya se indico, a travs del proceso productivo, mediante la combinacin de los factores
de la produccin, es que se lleva a cabo la produccin de los productos (bienes y/o servicios)
destinados a satisfacer las necesidades ilimitadas de los individuos; sin embargo, estos
productos no estn fcilmente disponibles para la mayora de los consumidores, ya que en
muchos casos, estos productos son producidos en lugares distantes del lugar de consumo final.
Por lo tanto, desde la combinacin y transformacin de los factores de la produccin hasta el
consumo final de los productos, estos pasan por las etapas denominadas Fases del Proceso de
Econmico, que son: Produccin, Intercambio, Distribucin y Consumo.
Fase de Produccin: Es la primera fase del proceso econmico, en la cual luego de haberse
identificado los productos que la sociedad necesita, combina los factores productivos
necesarios para producirlos. La identificacin inicial de los productos que la sociedad requiere
de acuerdo a la intensidad de los deseos de sus habitantes, establece el qu se debe producir.
La fase de produccin tiene dos componentes, uno tcnico, que se refiere a la combinacin
ptima de factores que lograra los mejores productos, con la combinacin de caractersticas
tcnicas ms apropiadas, utilizando el nivel de tecnologa ms apropiado. Y otro econmico,
que se refiere a la combinacin de recursos que resulte ms barata, la que utilice los recursos
en una forma ms eficiente, produciendo la mayor cantidad de productos con el menor uso de
recursos. De acuerdo a estos dos componentes de la fase de produccin, es que se establece
el cmo se debe producir.
El resultado de la fase de produccin, es el conjunto de productos (bienes y servicios) que sern
destinados a la sociedad para la satisfaccin de sus necesidades.
En la economa de mercado, el empresario es el encargado de identificar cules son los
productos que se deben producir, por medio de la evaluacin de las necesidades en el mercado
y la capacidad de pago de los consumidores. Tambin, es el empresario el encargado de
seleccionar la combinacin tcnica y econmica ms apropiada, que le permita obtener la
mayor cantidad de produccin, con el menor gasto posible, es decir, aquella combinacin que
le de la mxima ganancia posible.
Fase de Intercambio: Normalmente, las empresas producen una gran cantidad de productos
que exceden a sus necesidades de consumo, por ello, destina las mismas al mercado; en la
realidad, la mayor parte de los empresarios no producen pensando en su satisfaccin propia,
Pg.50
sino que tratan de colocar toda su produccin al mercado. La empresa puede decidir el
traslado de dichos productos en forma directa, es decir, realizar ventas al menudeo,
directamente con el consumidor final, o puede decidir realizarlas con comerciantes
mayoristas, los cuales se encargan posteriormente del traslado al mercado.
Si la empresa decide realizar el traslado de los productos por medio de los comerciantes
mayoristas, deber conceder un descuento, el cual ser una especie de pago por el anticipo
de los recursos, por el tiempo que ahorra al no llevar directamente los productos al mercado.
Por supuesto que la ganancia de los comerciantes mayoristas ser el descuento recibido. Por
qu tendra que conceder un descuento la empresa? Lo que sucede es que al tener ingresos
ms prontamente, recupera la inversin inicial en forma acelerada y puede reiniciar ms
rpido el proceso de produccin, es decir, existe una reproduccin acelerada del capital y de
la fase de produccin.
Si el descuento que los comerciantes mayoristas pretenden excede a las ganancias que la
empresa recibira por la reproduccin acelerada del capital, la empresa preferira llevar los
productos al mercado en forma directa.
Fase de Distribucin: Con los recursos recuperados al momento de realizar los productos, la
empresa debe pagar por la utilizacin de los factores de produccin incorporados en la fase de
produccin. Es decir, debe remunerar o pagar por cada factor de la produccin utilizados en
el proceso productivo; dichas remuneraciones son:
1.
2.
3.
4.
Sueldos y salarios para el factor trabajo

Rentas por la utilizacin de recursos naturales
Intereses por la utilizacin del factor capital
Ganancias para el factor de capacidad empresarial
Las ganancias del empresario normalmente son un valor residual, por lo que a ste le interesa
realizar la asignacin ms eficiente posible de recursos, remunerando a los dems factores de
la forma ms apropiada a sus intereses y que le permita obtener la mxima ganancia posible.
Fase de Consumo: El objetivo final del proceso econmico es darle a la sociedad los bienes y
servicios necesarios para satisfacer sus necesidades, lo cual es llevado a cabo en la fase de
consumo. En sta fase se responde al problema fundamental de para quin producir, el cual,
en una economa de mercado, corresponde a los agentes econmicos que tengan capacidad
de compra.
Los participantes del proceso econmico, son remunerados en la fase de la distribucin, por lo
que con sus recursos acudirn al mercado a adquirir los bienes y servicios necesarios para la
satisfaccin de sus necesidades.
El consumo puede realizarse de dos formas:
Pg.51
1.
Consumo Directo: es el que realizan los agentes econmicos en forma definitiva, es decir,
el bien o servicio no es utilizado para generar otros productos.
2.
Consumo Productivo: es aquel realizado por los agentes econmicos, en el cual, una parte
de los recursos percibidos en la fase de distribucin, se reserva para reiniciar el proceso
econmico
3.12 LA MICROECONOMIA, LA MACROECONOMIA Y LA CURVA DE POSIBILIDADES DE
PRODUCCION
Microeconoma y macroeconoma son dos divisiones de la teora econmica, la primera se

ocupa de la actividad econmica en su conjunto y la segunda de los individuos y sus decisiones.
Microeconoma
Se denomina microeconoma al estudio de la manera en que los individuos toman sus
decisiones y a cmo influyen dichas decisiones las unas en las otras. (Krugman, Olney y Wells,
p.3)
La microeconoma estudia la forma en que una persona, empresa o familia toman sus
decisiones todos los das y lo que stas decisiones traen como consecuencia, desde el punto
de vista econmico. (Cerda, p.17)
La microeconoma se enfoca en el anlisis del comportamiento de las unidades econmicas,
como las familias o consumidores, y las empresas. Tambin estudia los mercados donde
operan los demandantes y oferentes de bienes y servicios.
Aunque se considera que la microeconoma tuvo su origen con las teoras de Adam Smith, en
el Siglo XVIII, solo se formaliza su existencia hacia finales del Siglo XIX y comienzos del Siglo XX
con la aparicin de la escuela neoclsica de la economa.
Los conceptos claves de la microeconoma son:
Los individuos o las familias y la manera de determinar su demanda de bienes y

servicios.
Las empresas y su produccin de bienes y servicios, esto es, la oferta.
Los mercados y su forma de relacionar la oferta y la demanda, es decir, la teora del
mercado.
La microeconoma explica cmo la interaccin de la oferta y la demanda determinan los

precios de cada bien, el nivel de salarios y el margen de beneficios. Sin embargo no resuelve
Pg.52
dos problemas inherentes a su lgica interna, en primer lugar, la relacin entre el equilibrio
parcial y el equilibrio general, si en los mercados existen bienes sustitutos y los cambios en la
demanda dan lugar a cambios en los costos de produccin, es decir, en la oferta. Y, en segundo
lugar, el equilibrio de la firma en el largo plazo bajo el supuesto de que esta opera con una
funcin de produccin homognea de grado uno, es decir, con rendimientos constantes a
escala.
La microeconoma, por ser una visin de la economa de abajo hacia arriba, constituye la base
de cualquier rama de la economa.
Macroeconoma
La macroeconoma busca dar respuesta al comportamiento y la forma en que decide todo el
conjunto, es decir, todas las empresas, todas las familias, todas las organizaciones, as como la
forma en que estas decisiones afectan las decisiones de los dems involucrados. (Cerda, p.18)
La macroeconoma estudia el crecimiento y las fluctuaciones de la economa de un pas desde
una perspectiva amplia,esto es,una perspectiva que no se complica en demasiados detalles
sobre un sector o negocio en particular. La macroeconoma moderna se funda en la
microeconoma, que estudia las decisiones individuales de empresas comerciales y familiares
y su interaccin en el mercado. Los macroeconomistas reconocen explcitamente que las
tendencias globales de la economa son el resultado de millones de decisiones individuales. Si
bien no pretenden estudiar cada una de esas decisiones, tienen claro que sus teoras deben
ser coherentes con el comportamiento de los millones de familias y empresas que componen
la economa. (Larrain y Sachs, pp.3 y 4)
La macroeconoma nace en los Siglos XVIII y XIX de la mano de las teoras de Smith, Ricardo y
Say, pero slo es hasta la dcada de los aos 30 del siglo pasado, con los estudios y
publicaciones de Keynes, que se originina la macroeconoma moderna.
La macroeconoma analiza los procesos econmicos desde perspectivas de una amplia
agregacin de los factores y comportamientos econmicos, dimensiones nacionales y
regionales. La macroeconoma define, por tanto, en su contexto terico y conceptual,
planteamientos hipotticos desarrollando conceptos, modelos e instrumentos que
contemplan los procesos econmicos bajo magnitudes sumamente agregadas que buscan una
explicacin a los grandes fenmenos de la economa como el paro, la inflacin, crecimiento
econmico, inversin, exportaciones, importaciones, etc. La macroeconoma, a los efectos de
poder analizar dentro de su sistema econmico los comportamientos que se integran dentro
de estas macromagnitudes, desarrolla la microeconoma como uno de sus instrumentos clave
Pg.53
que dan respuesta e interpretan, al mismo tiempo, los comportamientos supuestos de las
unidades productivas, las empresas, de las instituciones pblicas, de las economas
domsticas, con el fin de estimar los efectos para integrarlos en esa explicacin que exige la
construccin del diseo macroeconmico. (Garca, p.109)
Una de las propuestas, de los tericos de la economa, para entender la diferencia entre
macroeconoma y microeconoma consiste en estudiar los tipos de problemas que aborda cada
una, Daz-Gimnez (p.39) lo plantea as:
Las preguntas que se plantea la microeconoma tienen que ver con las decisiones de las
personas y de las empresas individuales. Algunos ejemplos de esas preguntas son los
siguientes: Cmo cambian las decisiones de contratacin de una empresa si se modifica la
legislacin laboral?, cmo afecta al mercado de ordenadores la introduccin de una mquina
de color azul titanio, ms rpida y sencilla de manejar que las dems, y un diez por ciento ms
barata que las mquinas parecidas de la competencia?
Las preguntas que se plantea la macroeconoma tienen que ver con problemas que afectan a
todas las personas que viven en un pas determinado, o incluso en todo el mundo. Algunos
ejemplos de las preguntas que se plantea la macroeconoma son las siguientes: por qu unas
economas crecen ms deprisa que otras?, por qu las economas sufren periodos de recesin
recurrentes?, por qu hay personas que quieren trabajar y no encuentran trabajo?, por qu
los precios de casi todas las mercancas tienden a aumentar?
Case y Fair (p.8) exponen la diferencia de enfoques de la microeconoma y la macroeconoma
de la siguiente manera:
Mientras la microeconoma se enfoca en precios de productos individuales y precios relativos,
la macroeconoma examina el nivel general de precios y la rapidez (o lentitud) con la que suben
(o bajan). La microeconoma se pregunta cuntas personas sern contratadas (o cesadas) este
ao en una industria determinada o en cierta rea geogrfica, as como los factores que
determinan la cantidad de mano de obra que una empresa o industria va a contratar. La
macroeconoma se ocupa del empleo y el desempleo agregados: cuntos empleos existen en
In economa en conjunto y cuntas de las personas que estn dispuestas a trabajar no podrn
encontrar empleo.
A continuacin un par de frases que sintetizan los conceptos, diferencias y relaciones de la
macroeconoma y la microeconoma:
La microeconoma observa los rboles, la macroeconoma en cambio, contempla el bosque.
Pg.54
Ambas categoras generan la formulacin de teoras y de directrices polticas, actividades stas

que constituyen el ncleo central de la economa. Milton H. spencer
La macroeconoma estudia la conducta de la economa en su conjunto: las variaciones de los
precios, la produccin o los empleos globales. La microeconoma analiza, en cierto sentido, la
economa a travs de un microscopio y estudia la conducta de molculas de una economa
como, por ejemplo, las empresas y las familias. Paul Samuelson y William Nordhaus
3.13 LA ESPECIALIZACION, LA VENTAJA ABSOLUTA Y EL COMERCIO ENTRE PAISES
3.13.1 EL COSTE DE OPORTUNIDAD Y LA VENTAJA COMPARATIVA
Los planteamientos tericos de Smith, as como sus ejemplos, estn formulados en trminos
absolutos. Entre dos bienes similares, es racional comprar el ms barato. Entre dos
actividades econmicas que requieren esfuerzos similares, es racional elegir la que
reporta mayores ingresos. De hecho, gran parte de las decisiones de los agentes econmicos
se basan en la comparacin de los costos y beneficios absolutos. De all que las razones que
llevan a que el zapatero se especialice en la produccin de calzado e intercambie una parte
por otros artculos se caractericen como las ventajas absolutas que tiene en su oficio.
Hay, sin embargo, un caso extremo en el que la lgica de Smith falla aparentemente.
Retomemos la metfora de la aldea e introduzcamos al bobo del pueblo: un individuo con
muy poca capacidad productiva, hasta tal punto que no puede intercambiar nada con sus
vecinos; sus productos (sin importar a qu se dedique) son tan costosos y tan malos que a
nadie le interesan. Son relevantes para este individuo los beneficios de la especializacin y
las ganancias del comercio? Tiene alguna posibilidad distinta de la autarqua?
Llevada la analoga al mbito de la poltica comercial de una nacin, equivaldra a suponer
que un pas es menos eficiente, en trminos absolutos, que el resto del mundo en la
produccin de todos los bienes y servicios. En esas condiciones, el libre comercio puede llevar
a una suerte de suicidio econmico. Aunque parezca una curiosidad dialctica, ese es un
argumento que an hoy usan los opositores del libre comercio.
Por esta razn, la contribucin de David Ricardo, el concepto de ventajas comparativas, tiene
mucha importancia. Equivale a afirmar que si un pas carece de cualquier ventaja absoluta, el
libre comercio sigue siendo recomendable. La formulacin ricardiana tiene corolarios que
permiten avanzar y profundizar la teora del comercio internacional.
Lo esencial en la solucin ricardiana al problema del pas que no tiene ventaja absoluta alguna
es la comparacin de los precios relativos. En la explicacin usual de estas ventajas se utiliza
un modelo simplificado, con dos pases y dos bienes. Por ejemplo, Colombia y Venezuela que
producen caf y petrleo. Sus costos de produccin respectivos por unidad de producto (que
para efectos de este anlisis se pueden considerar equivalentes a los precios) se presentan
Pg.55
en el siguiente cuadro:
Cuadro 1
A simple vista, Colombia (y su produccin en ambos sectores) padece un problema

irremediable de falta de competitividad. Sus costos en petrleo son el triple de los
venezolanos; y en caf, el doble. Intuitivamente, parece obvio que si llega a haber libre
comercio entre ambas naciones los productores colombianos quebrarn: para Colombia, la
peor poltica es el libre comercio.
Pero el anlisis de los precios relativos lleva a la conclusin opuesta. Para ello se presentan
los precios relativos vigentes en las dos naciones cuando hay autarqua (unidades de un
producto que se pueden cambiar por unidades del otro):
Cuadro 2
Las cifras del cuadro 2 resultan de una sencilla manipulacin aritmtica que no aade
informacin adicional. Pero llaman la atencin sobre un hecho clave: si bien el petrleo es
relativamente ms barato en Venezuela que en Colombia, el caf es relativamente ms
barato en Colombia que en el pas vecino.
Puede ganar Colombia con el intercambio en condiciones de libre comercio? S, siempre que
los colombianos dueos del producto relativamente ms barato lo intercambien por petrleo
en Venezuela. As materializan las ganancias del intercambio y elevan el nivel de la canasta
de ambos productos que se podra consumir en Colombia.
Para demostrarlo, supongamos que en autarqua Colombia tiene un ingreso nacional de
1.000, correspondiente a la produccin y consumo de 4 unidades de caf (costo unitario, 100)
y 2 de petrleo (costo unitario, 300). Si asignara la totalidad de sus recursos a la produccin
de caf, tendra en total 10 unidades. Podra usar 4 para autoconsumo y le quedaran 6 de
excedente. Si los intercambiara por petrleo a los precios relativos vigentes en Venezuela, los
colombianos se haran a 3 unidades de ese producto. Es decir, el libre comercio con Venezuela
y la especializacin permitiran que Colombia consumiera una unidad adicional de petrleo,
que equivale a un incremento del ingreso del 30%, como ilustra el cuadro siguiente, con
precios colombianos:
Cuadro 3
Pg.56
Ricardo seala que el paso al libre comercio tiene efectos similares a los del progreso
tecnolgico. Cuando Colombia abandona la autarqua es como si hubiera descubierto una
tecnologa para transformar caf en petrleo en condiciones ms ventajosas que antes
El pas donde el precio relativo de un bien es ms bajo tiene una ventaja comparativa en su
produccin. En condiciones de libre comercio tender a exportarlo y a convertirse en
importador del otro bien. Al tiempo, se especializar en la produccin del bien en el que tiene
ventaja comparativa, es decir, destinar una proporcin mayor de sus recursos productivos a
su produccin.
Pero aqu surgen al menos dos problemas, pues en las transacciones comerciales del mundo
real se usan precios absolutos y no relativos. El primero es una consecuencia de la ley de un
solo precio: en un momento dado, los mercados no admiten precios distintos de la misma
mercanca. Si hay libre comercio entre Colombia y Venezuela, se convierten en un mercado
ampliado y sus precios absolutos y relativos deben converger. El segundo se relaciona con la
mecnica de la convergencia: se puede cuestionar que el mercado libre, por s solo, lleve a la
especializacin de dos economas que pasan de la autarqua al libre cambio.
Hay tres escenarios posibles: un mundo de trueque, un mundo con una moneda nica (como
el patrn oro) y un mundo con monedas nacionales. Cada uno surte un proceso distinto, pero
los resultados finales son semejantes. Para cada mundo, ese proceso se divide en varias
etapas. En cada mundo hay un tiempo cero idntico, el de autarqua, donde no hay ninguna
dificultad para admitir que los precios absolutos y relativos son distintos en Venezuela y
Colombia.
3.14. CURVAS DE DEMANDA Y OFERTA
3.14.1. DEFINICION Y LOS DETERMINANTES DE LA DEMANDAINDIVIDUAL
LA DEMANDA
Gregory Mankiw, autor del libro "Principios de Economa", define la demanda como
"la cantidad de un bien que los compradores quieren y pueden comprar". Casi todos los
seres humanos del planeta demandan un bien o un servicio, oro, arroz, zumo de naranja,
educacin superior. En otras palabras, cuando se habla de demanda, se refiere a la cantidad
de bienes o servicios que se solicitan o se desean en un determinado mercado de una
Pg.57
economa a un precio especfico.

Los tipos de Demanda
1. Demanda Agregada: Consumo e inversin globales, es decir, total del gasto en
bienes y servicios de una economa en un determinado perodo de tiempo.
2. Demanda Derivada: la que es consecuencia de otra demanda. As, la demanda
de capitales y de mano de obra depende de la demanda final de bienes y servicios.
3. Demanda Elstica: caracterstica que tienen aquellos bienes cuya demanda se
modifica de forma sustancial como consecuencia de cambios en el precio de dicho bien o
cambios en la renta de los consumidores. Demanda Elstica.- La demanda de un producto
es elstica si un pequeo cambio en el precio provoca un cambio proporcionalmente mayor
en las cantidades demandadas.
4. Demanda Inelstica: demanda que se caracteriza porque la variacin en el precio
de un bien determinado apenas afecta a la variacin de la cantidad demandada de ese bien,
de forma que queda manifiesta la rigidez de su demanda. Es inelstica la demanda cuando
un cambio considerable en el precio no afecta o afecta imperceptiblemente las cantidades
demandadas del producto.
5. Demanda Exterior: demanda de un pas de bienes o servicios producidos en el
extranjero.
6. Demanda Interna: suma del consumo privado y del consumo pblico de bienes
y servicios producidos en el propio pas.
7. Demanda Monetaria: funcin que expresa la cantidad de riqueza que las
personas y las empresas guardan en forma de dinero, renunciando as a gastarlo en bienes
y servicios o a invertirlo en otros activos.
DEMANDA INDIVIDUAL Y DEMANDA COLECTIVA
Para la autora Gloria Chambi, la demanda individual de un bien son las cantidades
alternativas y mximas que cada individuo quiere adquirir a diferentes precios y
momentos. Es decir son los bienes adquiridos por un individuo a diferentes precios y la
demanda colectiva es la suma de las demandas de todos los individuos que conforman el
mercado. Es decir es la acumulacin de todas las demandas individuales.
CURVA DE LA DEMANDA
Representa la relacin entre la cantidad de un bien o conjunto de bienes y servicios
que los consumidores desean y estn dispuestos a comprar en relacin al precio del mismo,
suponiendo que el resto de los factores se mantienen constantes. La curva de demanda es
por lo general decreciente, es decir, a mayor precio, los consumidores comprarn menos.
Esto es generalmente conocido como la ley de la demanda, por medio de la cual se
Pg.58
determina que al subir el precio de un bien o servicio, la demanda de ste disminuye. La

variacin de la cantidad de bienes y servicios demandados no siempre es lineal con la
variacin del precio.
La pendiente y forma de la curva de la demanda representa la Elasticidad precio de
la demanda, con extremos en una lnea vertical (demanda inelstica, representando el caso
en el cual el cambio en la demanda es menor que el cambio en los precios) y una lnea
horizontal, o demanda elstica, con cambios en demanda superiores a los cambios en los
precios (por ejemplo, en un mercado perfectamente competitivo, el aumento de precios
por una empresa puede llevar a que esa empresa pierda todas sus ventas)
La curva de demanda es casi siempre decreciente. Pero hay algunos ejemplos de
bienes que tienen curvas de demanda crecientes. Un bien cuya curva de demanda es
creciente se conoce ya sea como un bien de Veblen o bien de lujo; o como un bien de
Giffen o un bien inferior. El ejemplo clsico de estos ltimos, provedo por Alfred Marshall
dos son los alimentos bsicos, cuya demanda viene definida por la pobreza, que no permite
a sus consumidores consumir comida de mejor calidad. Segn aumenta los precios ya sea
de alimentos o generales, los consumidores no se pueden permitir adquirir otros tipos de
alimentos, por lo que tienen que aumentar su consumo de alimentos bsicos. Si se
producen modificaciones diferentes al precio, se produce un desplazamiento de la curva de
demanda. Esto significa que a un mismo precio habr ms o menos interesados en
demandar ese bien o producto.
Si aumenta la renta del consumidor, o sube el precio de los bienes sustitutivos, o
baja el precio de los bienes complementarios, o el producto se pone de moda, o las
expectativas favorecen el consumo actual, la curva de demanda se desplazar hacia la
derecha. Para cada nivel de precio los consumidores demandarn una mayor cantidad. Por
el contrario, si disminuye la renta del consumidor, o sube el precio de los bienes
sustitutivos, o baja el precio de los bienes complementarios, o el producto pierde
popularidad, o las expectativas perjudican el consumo actual, la curva de demanda se
desplazar hacia la izquierda. Para cada nivel de precio los consumidores demandarn una
menor cantidad.
FUNCIN DE LA DEMANDA
Expresin matemtica que relaciona la Cantidad Demandada de un Bien o servicio
con todas las variables de las cuales ella depende: Precio del Bien, Precio de otros Bienes,
Ingreso de las personas, gustos, etc.
Se denota como:
Pg.59
q = f (P, Po, I, G, y)
Dnde:
q = Cantidad Demandada del Bien.
P = Precio del bien.
Po = Precio de otros
Bienes. I = Ingreso de
las personas. G =
Gustos y otros
factores.
FACTORES DETERMINANTES DE LA DEMANDA
La demanda que una persona, una familia, una empresa o un consumidor en general
tiene de un determinado producto o servicio puede estar influenciada por un gran nmero
de factores que determinarn la cantidad de producto solicitado o demandado o, incluso,
si ste tiene demanda o no. Entre los factores que determinan la demanda de un producto,
bien o servicio se encuentran: los gustos y preferencias de los consumidores, el nmero de
consumidores; el precio de los productos sustitutos y los ingresos de los consumidores, los
cuales se explican a continuacin.
Los gustos y preferencias de los consumidores
Hay una correlacin entre los gustos y preferencias, y la demanda. Esto es, si los
gustos y preferencias por el producto varan a favor de ste la demanda tiene a aumentar,
y viceversa. Los gustos y preferencias, a su vez, estarn condicionados por la costumbre, el
hbito y la cultura. Si un producto se pone de moda aumentar su demanda, mientras que
si pierde popularidad disminuir su demanda.
El nmero de consumidores
Existe una relacin directa entre el nmero de consumidores y la demanda. Un
aumento en la poblacin, suponiendo los dems factores constantes, conducir a un
aumento en la demanda, y viceversa.
El precio de los productos relacionados
Se pueden distinguir dos tipos de bienes relacionados: bienes sustitutivos y bienes
complementarios. Bien sustitutivo es aquel que puede satisfacer la necesidad del
consumidor prcticamente igual que el bien en cuestin (por ej. la margarina es un bien
sustitutivo de la mantequilla). Y bien complementario es aquel que se consume
conjuntamente con el bien en cuestin (por ejemplo, raqueta de tenis y pelota de tenis).
Pg.60
El precio del producto, con referencia al precio de los productos sustitutos es un

factor de gran importancia. Si la relacin entre el precio del producto y el precio de los
sustitutos se torna desfavorable, habr una tendencia hacia la sustitucin, lo que
provocara una reduccin en la demanda, y viceversa. Si sube el precio del bien sustitutivo
aumenta la demanda del bien (y lo contrario si baja). Si sube el precio de la mantequilla
tender a aumentar la demanda de la margarina (muchos consumidores sustituirn la
mantequilla por la margarina).
En cambio, si sube el precio de un bien complementario baja la demanda del bien
(y lo contrario si baja). Si sube el precio de las raquetas de tenis disminuir la demanda de
pelotas, ya que algunas personas dejarn de practicar este deporte.
Los ingresos de los consumidores.
Hay una relacin directa entre el ingreso del consumidor y la demanda del producto.
Un aumento de los ingresos, suponiendo los dems factores constantes, conducir a un
aumento en la demanda y viceversa. Pero cabe la posibilidad de que al aumentar la renta
del consumidor disminuya su consumo de un determinado bien; son los llamados "bienes
inferiores". El mayor poder adquisitivo del consumidor le permite sustituirlos por otros de
mayor calidad.
CAMBIOS EN LAS CANTIDADES DEMANDADAS
Esto se refiere a los movimientos que se dan dentro de una misma curva de demanda,
como resultado del cambio dado en el precio. Se reduce el precio y se aumenta la demanda
dentro de su misma curva. Existen tres tipos de cambio en la funcin de demanda: 1.
Cambios en la renta total y/o en su distribucin; 2. Cambios en las preferencias agregadas y
3. Cambios en el entorno
1. Cambios en la renta total y/o en su distribucin
Por ejemplo, aumentar la demanda de todos los bienes normales, al igual que si mejora
la distribucin de la renta disminuyendo la brecha entre los ms ricos y los ms
desfavorecidos. Al mismo tiempo disminuir la demanda de los bienes inferiores.
2. Cambios en las preferencias agregadas
Puede darse un cambio en las preferencias individuales, si esto ocurre, entonces las
preferencias agregadas cambiarn tambin y las demandas agregadas se modificarn en
consonancia. Pero imaginemos que las preferencias individuales no cambian, an en
este caso puede haber una modificacin drstica en las demandas. Para que esto ocurra
basta con pequeos cambios demogrficos, como aumentos en la esperanza de va o en
la tasa de nacimientos o en la inmigracin. Es posible que con exactamente los mismos
Pg.61
perfiles de preferencias se produzcan demandas muy distintas como consecuencia de

variar un poco la proporcin entre nios, jvenes, adultos y ancianos.
3. Cambios en el entorno
Las demandas son contingentes respecto muchos parmetros de nuestro que no
siempre permanecen inmutables. Por ejemplo, un cambio en las temperaturas medias
o en la distancia entre mximas y mnimas o en la distribucin de das soleados, con
nubes o con espectaculares tormentas, afectar las demandas de determinados bienes.
3.14.2 DEFINICION Y LOS DETERMINANTES DE LA OFERTA INDIVIDUAL
LA OFERTA
Simn Andrade, autor del libro Diccionario de Economa, define la oferta como
el conjunto de propuestas de precios que se hacen en el mercado para la venta de
bienes o servicios". Complementando sta definicin, Andrade agrega que en el lenguaje
de comercio, "se emplea la expresin estar en oferta para indicar que por un cierto
tiempo una serie de productos tiene un precio ms bajo del normal, para as estimular
su demanda"
Tambin se puede definir a la oferta como la cantidad de bienes, productos o
servicios que el vendedor pone a la venta en un mercado bajo determinadas
condiciones, siendo el precio una de las condiciones fundamentales que determina el
nivel de oferta de un determinado bien en un mercado. Este bien o servicio puede ser
bicicletas, horas de clases de conducir, caramelos o cualquier otra cosa que se nos
ocurra.
LA LEY DE OFERTA
Esta Ley establece que todo objeto tiene un valor, el cual se incrementa o disminuye
en relacin opuesta al nmero de objetos puestos a disposicin del consumo de las
personas. Es decir que a mayor nmero de objetos disponibles para el consumo el precio
tiende a disminuir para incentivar a que las personas los adquiera y poder desplazarlos, y a
menor nmero pasa lo contrario, el precio tiende a incrementarse debido a la escases, lo
que genera que las personas paguen cualquier precio por tener algo que no est muy
disponible.
La ley de la oferta establece que, ante un aumento en el precio de un bien, la
cantidad ofertada que exista de ese bien va a ser mayor; es decir, los productores de bienes
y servicios tendrn un incentivo mayor. Entre ms alto sea el precio mayor ser la cantidad
ofrecida, permaneciendo otros factores constantes; La ley establece que existe una
Pg.62
relacin directa entre la variacin en la cantidad ofrecida, frente a la modificacin en el

precio.
LA OFERTA INDIVIDUAL Y LA OFERTA COLECTIVA
La oferta individual es la constituida por las cantidades alternativas y mximas de
un determinado bien que un productor desea colocar a un precio significativo en el
mercado con la finalidad de obtener utilidad. La realiza cada empresa y se expresa
grficamente mediante la curva de oferta individual, que muestra la cantidad de un
producto que est dispuesta a ofrecer una empresa a unos precios determinados.
La Oferta Colectiva es la suma de las ofertas individuales y se expresa mediante la
curva de oferta del mercado, que muestra la relacin entre la cantidad ofrecida de un bien
por todos los productores y su precio, manteniendo constantes el resto de los factores.
LA CURVA DE LA OFERTA
Es la relacin grfica existente entre el precio de un bien y la cantidad ofrecida del
mismo. Esta curva determina cmo aumenta o disminuye la oferta ante una disminucin o
un aumento del precio del bien. Se denomina elasticidad de la curva de oferta al grado de
aumento de la cantidad ofrecida al elevar el precio. En otras palabras, es la que muestra la
cantidad que un productor est dispuesto a vender de un bien, a un precio dado,
manteniendo constantes los dems factores que pueden afectar a la cantidad ofrecida. La
relacin existente entre el precio y la cantidad ofrecida es directa, ya que a mayor precio,
mayor beneficio, por lo que los oferentes estn interesados en vender ms cantidad de
dicho bien.
FUNCIN DE LA OFERTA
Es la que depende entre otros de los siguientes factores: precio del bien, coste de
los factores de produccin, tecnologa, y otros factores tales como por ejemplo: el nmero
de empresas oferentes. Si se relaciona la cantidad ofrecida con el precio del producto, la
funcin de oferta seguir una trayectoria de pendiente positiva.
FACTORES DETERMINANTES DE LA OFERTA
El precio no es el nico factor que determina la cantidad ofrecida. La oferta tambin
depende de otros factores, como lo son: El nmero de firmas en el sector industrial;
Capacidad Productiva de las Fbricas Existentes; Los costes de produccin; las Tcnicas de
Produccin; El precio del producto; El precio del bien; Expectativas empresariales y Tipo de
mercado.
Pg.63
El nmero de firmas en el sector industrial

Es el primer factor determinante de la oferta total agregada. Un aumento en el
nmero de firmas significa un aumento en la oferta total agregada y viceversa; bajo
condiciones de competencia perfecta. Bajo el impacto de las condiciones fluctuantes del
mercado habr siempre un flujo constante de empresas que entran y firmas que salen del
sector industrial.
Capacidad Productiva de las Fbricas Existentes
La planta fsica, el equipo y las tcnicas de produccin son los determinantes de la
capacidad productiva de una fbrica. La empresa puede hacer ajustes de carcter limitado
siempre que se halle produciendo por abajo de su capacidad productiva. Una mayor carga
productiva significa una oferta mayor.
Los costos de produccin
La cantidad ofrecida de un bien est relacionada negativamente con los costes. A
medida que el costo de los factores de la produccin se reduce, las fbricas estarn
dispuestas a llevar mayores cantidades del producto a los precios existentes en el mercado
y cuando aumentan los costos (precio de los factores de produccin) las empresas reducen
su produccin..
Las Tcnicas de Produccin
Los progresos de la tecnologa o innovacin e introduccin de nuevas tcnicas de
produccin amplan la capacidad productiva de las empresas y dan lugar a la reduccin de
los costos de produccin, por lo que podrn ofrecer mayores cantidades de productos a los
precios existentes en el mercado. Lo contrario se producira si tuviera lugar un retroceso en
la aplicacin de los mtodos cientficos en el proceso de produccin.
.
El precio del producto
Es el factor fundamental que determina la cantidad que un fabricante ofrece de su
producto, cuando el precio es alto la venta de ese producto se hace ms rentable y por
tanto la cantidad ofrecida del mismo es ms elevada. Si el precio del bien disminuye la
rentabilidad esperada por la venta disminuye y por tanto la cantidad que los fabricantes
estn dispuestos a vender. A ttulo de ejemplo, cuando sube el precio de un bien,
supongamos el caso de un pintor que elabora cuadros, cada cuadro lo vende en
1000,00USD y el en esas condiciones trabaja 5 horas al da durante 4 das a la semana.
Si el precio de sus cuadros sube de 1000,00 a
2000.00 USD, estar dispuesto a trabajar ms horas cada da y renunciar a algn da festivo.
Pg.64
Si el precio alcanzase 2000.00 USD. por cuadro, probablemente contratara a una persona
para que le preparase los lienzos, las pinturas y los materiales, para as poder elaborar y
vender ms cuadros cada da
El precio de los factores
Cuando suben los precios de los factores que intervienen en la produccin de un
bien, como puede ser la energa, las materias primas o la mano de obra, la produccin del
bien referido se hace menos rentable por lo que las empresas fabricantes ofrecen menos
cantidad de producto. Por tanto la cantidad ofrecida de un bien est relacionada
negativamente con el precio de los factores utilizados.
Expectativas empresariales
Si las empresas esperan que en el futuro los factores que afectan a la oferta (costes,
precio, etc.) evolucionen favorablemente las empresas aumentarn su oferta.
Tipo de mercado
Si se encuentra en competencia, monopolio, etc.
3.15 EQUILIBRIO ENTRE OFERTA Y DEMANDA
Oferta y demanda son las dos fuerzas que interactan en los mercados,
determinando la cantidad negociada de cada bien (o servicio) y el precio al que se vende.
En los mercados, los compradores reflejan sus deseos en la demanda y los vendedores
buscan obtener ganancias al ofrecer productos que los consumidores o compradores estn
buscando; es decir, que estn demandando. Esta demanda y oferta de mercancas actan
como fuerzas que permiten determinar los precios con los cuales se intercambian las
mercancas. Si asumimos que los dos grficos anteriores corresponden a la curva de
demanda y la curva de oferta de un mismo bien, podramos superponer ambas curvas en
un solo grfico y encontrar que stas se intersecan en un punto. Este punto es conocido
como el punto de equilibrio del mercado para el bien bajo estudio. En este punto, tanto
compradores como vendedores estn de acuerdo en la cantidad que se compra o se vende,
as como en el precio.
En otras palabras, el punto de corte de las curvas de oferta y demanda se denomina
punto de equilibrio, determinando una cantidad y un precio de mercado. En este punto la
cantidad que los compradores quieren adquirir coincide con la que los vendedores desean
vender. Ambos grupos quedan satisfechos y no surgen presiones sobre el precio (ni al alza
ni a la baja). En un mercado competitivo las decisiones individuales de miles de
Pg.65
compradores y vendedores empujan de forma natural hacia el punto de equilibrio. Si en un

momento dado el mercado no est en equilibrio esto se puede deber a que el precio sea
superior al de equilibrio en cuyo caso la cantidad demandada ser inferior a la ofrecida. O
a que el precio sea inferior al de equilibrio en cuyo caso la cantidad demandada ser
superior a la ofrecida. En ambos casos el precio sufrir presiones que lo irn empujando
hasta alcanzar el punto de equilibrio.
En el primer caso (precio superior al de equilibrio) se producir un exceso de oferta
(la cantidad ofrecida a ese precio ser superior a la demandada). Se genera un excedente
de oferta que queda sin vender lo que llevar a los vendedores a ir bajando el precio a fin
de darle salida a estos bienes. A medida que baja el precio la demanda del bien ir
aumentando al tiempo que la oferta se reduces. Este proceso continuar hasta que se
alcanza el punto de equilibrio. En el segundo caso (precio inferior al de equilibrio) se origina
un exceso de demanda (la cantidad demandada ser superior a la cantidad ofrecida). Esta
demanda insatisfecha permitir a los vendedores subir el precio, lo que producir un
aumento de la oferta y una disminucin de la demanda. Este proceso contina hasta que
se alcanza el punto de equilibrio.
Ejemplos
La oferta y la demanda de un bien o de un servicio cambian segn el precio.
Pongamos un ejemplo muy sencillo, un seor quiere comprarse unas gafas de sol. Le hacen
falta porque el sol le molesta en su trabajo diario y por ello est dispuesto a pagar bastante
por las mismas. Este seor se dirige al centro de la ciudad y ve que las gafas de sol estn
muy baratas, por lo que decide comprarse dos. Al bajar el precio la demanda de gafas de
sol aumenta. Pongamos otro ejemplo, un nio va al kiosco a comprar caramelos, pero
cuando llega ve que los caramelos han subido de precio y valen mucho ms de lo que
esperaba. El nio decide que a ese precio no comprar caramelos y s una manzana, su
salud se lo agradece. Es decir, la cantidad demandada de un bien o servicio depende del
precio al que est dicho bien en el mercado.
Algo similar ocurre con la oferta. Juan ha obtenido su primer trabajo en una
carpintera, su jefe le ofrece realizar horas extras porque los pedidos se van acumulando.
Estas horas extras se pagan ms caras que las habituales y Juan acepta porque est
ahorrando para un coche. En cambio supongamos una sala de cine. La crisis afecta a la gente
que aunque sigue queriendo ir al cine est dispuesta a pagar menos. El director de la
empresa decide bajar el precio, pero esto hace que realice menos proyecciones y corta las
sesiones nocturnas. De este modo las salas estn ms llenas y no tiene que pagar el
suplemento de nocturnidad a los empleados que se quedaban hasta las tres. Una reduccin
del precio de mercado ha reducido la oferta disponible. Al igual que la demanda, la cantidad
Pg.66
ofertada depende del precio.

Estos ejemplos han sido muy sencillos, pero creo que son fciles de entender y
necesarios para imaginarnos cmo interactan la oferta y la demanda. La oferta y la
demanda interactan entre s fijando los precios y las cantidades de bienes y servicios que
se van a producir. Esto se realiza de modo automtico sin que sea necesaria una
intervencin de un agente externo. Manipular la oferta y la demanda es algo que los
gobiernos suelen hacer interviniendo los precios. En ocasiones se desea que se consuma
menos de un bien en concreto, como puede ser el tabaco o la gasolina, esto explica los altos
impuestos que suelen soportar uno y otro. En otras ocasiones lo que se busca es aumentar
la demanda de un bien, para lo que se subvenciona. Es el caso del transporte pblico o de
la educacin universitaria.
Pg.67
Unidad 4
Ascenso social y cambio de modelo econmico.
El cambio del modelo de desarrollo hacia una sustitucin selectiva de importaciones implica una
nueva matriz productiva, diversificacin de exportaciones. Como lneas de accin se impulsan la
transferencia tecnolgica, inversin pblica en ciencia y tecnologa, incentivo a sectores
generadores e intensivos en trabajo y la economa popular, lo que contribuira a un ascenso
social. El cambio del modelo de desarrollo son procesos que se ven a largo plazo.
Se busca empezar la regulacin y control de los monopolios y oligopolios que imponen precios y
condiciones desfavorables a los consumidores que perjudican a pequeas y medianas empresas.
Se necesitar promover las diversas formas de produccin comunitaria, asociativa y cooperativa.
Se trata de una poltica de redistribucin de los medios de produccin, del ingreso y reduccin
de la pobreza. El incentivo a esta nueva economa implica que asociaciones, grupos solidarios y
cooperativas productivas, de servicios y vivienda reciban apoyo gubernamental, por lo tanto para
cambiar el modelo de desarrollo econmico se debera hacer una transformacin total del estado
4.1.
La movilidad y las desigualdadessociales
La movilidad social es un elemento central de la composicin de las sociedades capitalistas y sus

elementos de anlisis preponderantes son la estructura y la accin. La crisis de los paradigmas
industriales uni las tendencias sociolgicas marxistas en anlisis cruzados sobre movilidad social
y estratificacin. A medida que las sociedades se complejizan, aumenta la divisin social del
trabajo, lo que favorece el escenario para una mayor desigualdad social en una disfuncin entre
el discurso de posibilidades y su efectiva realizacin. Los anlisis sociolgicos empricos sobre la
materia indican adems que en el tercer mundo, o los pases en desarrollo, se da un principio
anti-capitalista en el cual las elites/clases altas se cierran progresivamente creando un conflicto
terico en el cual, a nivel de estudio de estratificacin, se vuelve a una condicin social premoderna (castas de privilegio, redes de adquisicin de status, etc). En estos pases, los dos puntos
centrales de movilidad social (educacin y trabajo) se ven afectados por un doble proceso de
privatizacin de lo pblico y desmantelamiento de la capacidad estructural de generacin de
empleos.
En Estados Unidos y p arte de Asia, los patrones de movilidad social intergeneracional son ms
cortas en promedio, sin embargo, es de mayor alcance en cuanto los logros de la movilidad
ascendente. En Europa, debido al peso del Estado, existe una mayor complejidad en el anlisis,
pero se sigue la tendencia de aumentar el grado de competencia entre clases sociales, un tema
relativo a la estratificacin social, generando desigualdades sociales.
La globalizacin econmica ha permitido un mercado financiero nico, un aumento
considerable del comercio, un desarrollo espectacular de las comunicaciones y el transporte e
ingresos inimaginables, no todos han ganado en este proceso.
El triunfo del mercado no es universal. La globalizacin y el mercado mundial vinculan solamente
Pg.68
a una estrecha capa superior del sistema internacional como es el caso de sectores de los pases
industrializados del Norte y, en alguna medida a las ciertos dirigentes del Sur.
Tambin los pases industrializados tienen tasas de desempleo y desigualdad, la realidad del pas
y su incidencia en los mbitos de las profesiones y los ingresos no vistos desde el punto
econmico.
Solamente en EE.UU existen ms de 45 millones de pobres (Xavier. S 2014). Las prdidas para
algunas regiones son muy superiores a las ganancias, pero estas prdidas se concentran en los
pases de menor desarrollo, 600 millones de dlares por ao y en frica Subsahariana hasta
1.200 millones de dlares.
La desigualdad mundial ha crecido en forma alarmante. Ms de 80 pases tienen ingresos per
cpita inferiores a los de hace ms de una dcada. William Gates, propietario de Microsoft, es
poseedor de una fortuna de millones de dlares. ste es un exceso en un mundo en que hay
millones de nios que estn mal nutridos, de personas viven sin fuentes seguras de alimentos y
muchas carecen de acceso al agua potable. El mundo se encuentra muy polarizado y la brecha
que separa a ricos y pobres es cada vez ms grande.
4.1.1 Transformaciones recientes en la estratificacin social de Amrica
crecimiento de las clases medias en laregin.
Latina:El
Amrica Latina est protagonizando una transformacin sin precedentes de su tradicional

sistema de estratificacin, que exclua completamente a casi la mitad de lapoblacin.
Hasta comienzos del siglo XXI, el 45% de la poblacin estaba completamente excluido, con
ingresos menores a 4 dlares por da. Y slo un 20% tena ingresos de ms de 10 dlares por
da, formando una escasa y exclusiva clase media.1 Entre ambos, el tercio restante, se debata
en un estado intermedio de vulnerabilidad. Por encima de este anlisis, se ubicaba una
pequesima clase alta. Este sistema de estratificacin social, basado en la exclusin y la
desigualdad, tiene sus races en el sistema colonial de discriminacin tnica.
El Banco Mundial en su anlisis para amrica latina, denomina clase media a la poblacin que
recibe entre 10 USD y 50 USD por da, es decir entre 900 USD y 4.500 USD por mes, por persona.
As que si en una familia de cinco miembros, hay dos nios y dos adultos que trabajan, se
necesita que cada padre gane entre 1.800 USD y 7.200 USD, para ser considerado dentro de la
clasemedia.
A partir de 2003 se registra un cambio sorprendente y muy veloz del sistema de estratificacin
social latinoamericano. El porcentajes de personas pobres se ha reducido casi a la mitad (hasta
2011 inclusive) del 45% al 29% (CEPAL, 2012 ), y por primera vez en la historia de la regin, los
pobres han dejado de ser el estrato social ms numeroso. Casi 100 millones de personas dejaron
la pobreza y la exclusin completa, dejando de integrar los estratos vulnerables y medios. Es
decir, Amrica Latina ha dejado de tener una estratificacin sin movilidad social ascendente, para
pasar a tener una estratificacin con alta movilidad social ascendente impulsada por el proceso
de inclusin.
Pg.69
El proceso es sorprendente por varios motivos: la velocidad, el cambio estructural, la cantidad

de personas involucradas, la continuidad, el impacto socio-poltico- econmico. Se trata
claramente de un proceso en marcha, que de seguir la direccin de la ltima dcada, tiende a
eliminar la pobreza extrema (menos de u$s 1,25 por da) y reducir la pobreza a niveles cercanos
al 15%, en el curso de esta dcada. Por otra parte, la llamada clase media, tiende a crecer
para ubicarse como sector ms numeroso, en un porcentaje cercano al 40%. El impacto
econmico, poltico, laboral, sindical, cultural, del cambio en marcha es gigantesco.
Amrica Latina est produciendo el cambio ms importante de su estratificacin social, desde
que Europa inici la colonizacin del continente en 1492. Esto no significa que en Amrica
Latina no sigan existiendo problemas sociales gravsimos. Un tercio de la poblacin contina en
la pobreza y otro tercio contina an excluida como vulnerable. La exclusin en sus distintas
manifestaciones (indigencia, pobreza, informalidad, precariedad laboral, discriminacin tnica,
muy bajos salarios), seguir afectando a la mayora de la poblacin, por varias dcadas ms. La
desigualdad social es altsima. Es cierto que la exclusin se est reduciendo y que si estas
polticas continan, seguir reducindose, pero aun as los excluidos (pobres y vulnerables)
seguirn siendo la mayora durante al menos dos dcadas, y luego seguirn siendo un grupo
enorme. Por lo tanto la lucha contra la exclusin es y seguir siendo la tarea prioritaria de
Amrica Latina para este siglo, al menos para la mayor parte de este siglo. Pero adems, el
cambio del sistema de estratificacin social, implica cambios de las dinmicas sociales
(polticas, econmicas, culturales, internacionales, laborales, sindicales, artsticas), en todos
los campos de la vida social, que deben ser tenidos en cuenta, tanto para comprender el sentido
profundo de los acontecimientos, como para disear estrategias y caminos.
Mientras que Europa y Estados Unidos han mostrado serios problemas econmicos y han visto
deteriorarse severamente las condiciones de vida de sus pueblos, China y el resto de AsiaPacfico, Amrica Latina y frica, han registrado altas tasas de crecimiento y mejoras en algunos
casos histricas en las condiciones de vida de sus pueblos, a partir de modelos econmicos con
fuerte accin econmica del Estado y el rechazo de los postulados neoliberales.
El mundo asiste a la puja por un nuevo modelo mundial, con sus manifestaciones regionales y
nacionales, a fin de reemplazar al neoliberalismo en crisis. Es muy sugerente el debate que la
revista The Economist abri en diciembre de 2012:"El nuevo modelo capitalista de Estado es
una alternativa para el modelo capitalista liberal?". Cuatro fenmenos interrelacionados han
cambiado la dinmica del orden econmico mundial a una velocidad vertiginosa:
-
China;
El aumento del precio de las materias primas;
Pg.70
Los nuevos gobiernos no-neoliberales sudamericanos;
La crisis de Estados Unidos y Europa.
Como se ha observado los cuatro fenmenos estn interrelacionados y se retroalimentan. El

corazn de este proceso es lo que se ha dado en llamar la gran duplicacin, es decir el ingreso
de cientos de millones de personas a los mercados de trabajo y consumo, sobre todo a partir
de las transformaciones socioeconmicas planificadas en China. 1.500 millones de
trabajadores- consumidores ingresaron al mercado, duplicando la cantidad que exista en 1990.
El ingreso por persona en China pas de 100 dlares en 1980, a ms de 5.000 dlares. Algo
similar, en menor medida y con otra dinmica, est pasando en la India. Ambos pases
constituyen casi el 40% de la humanidad y son los nicos que tienen una cantidad de poblacin
suficientemente grande para impactar por s solas en la economa mundial. China ha hecho de
la inclusin masiva el motor del desarrollo econmico global. Un camino que modifica
radicalmente el que adopt el capitalismo europeo-estadounidense, apoyado principalmente
en los mecanismos de saqueo colonial y neocolonial de la mayor parte del mundo, y que por
eso slo pudo incluir a una pequea parte de la humanidad, quedando la mayor parte excluida.
Este proceso de inclusin que viene impulsando China, significa tambin un aumento
exponencial de las necesidades de materias primas y alimentos, bienes que desde hace siglos
son producidos a bajos precios para Europa y Estados Unidos, por los pases perifricos.
La gran duplicacin lleva a un cambio completo de la tendencia al deterioro de los trminos de
intercambio en perjuicio de los pases perifricos, duplicando y hasta triplicando los precios de
los bienes que producen los pases perifricos.
La CEPAL viene sealando la relacin estratgica que la nueva dinmica abre para China y
Sudamrica. Sudamrica, se caracteriza por tener enormes territorios, ricos en materias primas
y alimentos, lo que permite grandes saldos exportables, a precios justos por primera vez en la
historia. El riesgo es que se instale un modelo de primarizacin (enfermedad holandesa), que
utilice la capitalizacin generada por los altos saldos exportables, para potenciar el consumo
de las clases medias y altas tradicionales, en lugar de orientar la capitalizacin que generan las
exportaciones de materias primas, hacia el desarrollo de ramas productivas de mayor valor
agregado, capaces de generar decenas de millones de nuevos empleos formales, que puedan
incluir masivamente a los excluidos.
Solo este ltimo modelo es capaz de combinar crecimiento con inclusin y requiere
necesariamente de la integracin de los pases sudamericanos, de modo de formar un mercado
interno regional de 600 millones de personas. Este es la encrucijada de modelos en la que se
encuentra el sindicalismo latinoamericano.
No se trata solo de repartir mejor lo que hay, sino fundamentalmente de impulsar una
dinmica productiva de mayor valor agregado, que pueda sostener mayores niveles de
Pg.71
inclusin y el aumento de lossalarios.

Las nuevas clases medias-trabajadoras de Amrica Latina es uno de los fenmenos ms
impresionantes de la nueva dinmica econmica global, es la transformacin del tradicional
sistema de estratificacin social latinoamericano, como consecuencia de las polticas de
inclusin.
El Banco Mundial considera que 50 millones de personas ingresaron a la clase media
latinoamericana entre 2002 y 2009, totalizando 150 millones. Un tercio de la poblacin total.
En Argentina el cambio fue an ms pronunciado. Luego de casi tres dcadas de destruccin
de la clase media, Argentina duplic su clase media en los seis aos que van
de 2003 a 2009, pasando de 9,3 millones de personas a 18,6 millones de personas. Teniendo
en cuenta la expansin econmica y las medidas sociales tomadas en 2010-2011, la clase media
argentina debe haber superado las 21 millones de personas, poco ms de la mitad de la
poblacintotal.
Esto significa que hay 10 millones de personas que salieron de la exclusin, pero tambin que
hay otras 20 millones que an estn excluidas, y que a este paso se tardara casi dos dcadas
para alcanzar una sociedad con plenainclusin.
Este fenmeno viene siendo analizado detalladamente en Brasil esta enorme transformacin
del sistema de estratificacin social impacta enormemente sobre los sindicatos (y tambin
sobre las clases media y alta tradicionales). Porque se est formando una nueva clase mediatrabajadora, que est siendo incluida por las polticas activas que impulsa el Estado y que est
ocupando los nuevos empleos formales. Se trata de una nueva clase media-trabajadora, en
expansin, muy diferente de la tradicional clase media.
Por otro lado la tradicional clase media latinoamericana, se ha originado con un alto peso de
profesionales autnomos, comerciantes y pequeos empresarios. En general desconfiaron del
Estado y valoraron la informalidad, a travs de un pacto implcito por el cual haba un pequeo
Estado sostenido con los impuestos de los ms pobres a travs del IVA, mientras que los
sectores medios recurran a los servicios privados.
En su relacin con los excluidos, amplios sectores de la clase media tradicional construyeron
una cultura de discriminacin tnica y territorial, con races en la colonia. Por el contrario, la
nueva clase media-trabajadora que se encuentra en pleno surgimiento y expansin, est
formada mayoritariamente por trabajadores asalariados formales, que valoran al Estado activo
que les permiti salir de la exclusin. En su gran mayora se trata de trabajadores jvenes de
ambos sexos, provenientes de los sectores que han permanecido tradicionalmente excluidos.
La formalidad laboral los incorpora tambin al sistema de salud y turismo social, a una previsin
social que les abre toda una perspectiva del futuro antes inexistente, al sistema de crdito y
por supuesto, a los sindicatos.
Para quienes siempre han estado excluidos estos bienes no tienen precio. Pero adems
Pg.72
mantienen una relacin estrecha y solidaria con esa mitad de la poblacin que an se encuentra
afectada por la exclusin, la pobreza, la desigualdad y la vulnerabilidad social, que constituyen
la prioridad de los planes sociales sudamericanos, y cuya inclusin debe ser la prioridad del
movimiento obrero, tanto por razones de justicia social, como de poder sindical y sustentabilidad
econmica del modelo.
Estos jvenes que integran las nuevas clases medias-trabajadoras, son parte de la primera
generacin de nios nacidos con derechos (Convencin de Derechos del Nio de 1989) y de la
primera generacin de nacidos y criados enteramente en democracia. Sin jvenes que preguntan
y presionan por horizontalizar las relaciones sociales. No admiten estructuras demasiado
verticales, ni polticas, ni empresarias, ni sindicales. El dato esencial de la transformacin del
sistema de estratificacin latinoamericano, es la exclusin. Lo que est Sucediendo es que se est
formando un nuevo sistema de estratificacin social, que en lugar de apoyarse en la exclusin,
lucha contra la exclusin y se alimenta de la inclusin.
Esto implica no solo un cambio econmico, sino tambin un cambio cultural y el desmonte de los
infinitos mecanismos sutiles de discriminacin tnica sobre los que est montada
tradicionalmente la exclusinlatinoamericana.
La conclusin Amrica Latina y Sudamrica en particular, se est transformando profundamente
y rpidamente desde hace una dcada. Las viejas formas de la extremadamente desigual
estratificacin social latinoamericana, estn sufriendo una profunda e histrica transformacin.
Sudamrica vive la hora de los excluidos. Estos cambios cruzan a todos los estratos sociales y
obligan a todos los estratos sociales a tomar posicin frente al proceso detransformacin.
El movimiento obrero latinoamericano se encuentra ante la disyuntiva de un nuevo modelo
inclusivo, de proyeccin sudamericana, que est cambiando la conformacin de la propia clase
obrera y la ubicacin de Sudamrica. Se trata entender la magnitud del momento y su carcter
fundacional. Una nueva Sudamrica inclusiva est emergiendo. Esta nueva Sudamrica necesita
un movimiento obrero comprometido con el modelo y el proceso de inclusin, que est creando
una nueva clase trabajadora. Para eso se requiere una nueva cultura sindical protagnica, que le
permita representar cabalmente a la nueva clase trabajadora, producto del proceso de inclusin
masivo, como agente central del modelo.
4.1.2 Racismo, machismo y las desigualdades estructurales de Ecuador.
Nuestro pas es pequeo, sobre todo si lo comparamos en el mbito de Amrica del Sur, donde
hay repblicas de grandes dimensiones, an comparadas a escala mundial. Pero el Ecuador no es
simple, no es sencillo. Es una entidad social y compleja. En muchos sentidos, lo es mucho ms
que la mayora de los pases del mundo, algunos de ellos bastante ms grandes y poblados.
Ningn pas es simple, pero el nuestro es an ms complicado de lo que nosotros mismos
estamos dispuestos a admitir. Por ello, al tratar de entender el Ecuador no podemos caer en la
tentacin de repetir estereotipos o lugares comunes. No podemos, por ejemplo, sostener
Pg.73
que debemos pugnar por la unidad tnica, eliminar a los indios y negros; mejorar la raza, como
se dice vulgarmente, para unificar al pas. Tampoco es aceptable pensar que como los indgenas
son descendientes de los pobladores originales de estas tierras, solo a ellos les pertenecen, y los
blancos o mestizos tenemos que emigrar o vivir aqu como extranjeros en nuestra propia tierra.
En otro orden de cosas, no parece correcto pensar que defender la unidad nacional y combatir
al regionalismo es suprimir la identidad y las demandas de los pueblos costeos, o de vuelta,
separar a la costa de la sierra en dos pases distintos. Tampoco es justo pensar que nuestras
diferencias religiosas se superaran a fuerza de imponer de nuevo al catolicismo como
religinnica.
Aunque nunca en el pasado nuestro pas vivi aislado del resto del mundo, hasta hace no mucho
solamos pensar que Ecuador era la ltima esquina de la tierra y que la realidad externa lo influa
poco o nada. Pero ahora no solo sentimos que somos parte de una realidad cada vez ms influida
por un mundo globalizado en acelerado cambio, sino que el creciente nmero de ecuatorianos y
ecuatorianas que dejan el pas nos vuelve cada vez ms conscientes de que la migracin cambia
al Ecuador, por dentro y por fuera, de muchas maneras, profundizando los rasgos de su
diversidad.
Para enfrentar nuestros problemas debemos aceptar nuestra diversidad como pueblo. Y esta no
es ciertamente una tarea fcil, sobre todo si tomamos en cuenta que la heterogeneidad y las
diversidades se dan en una realidad depobreza.
Si queremos entender al Ecuador y mantener su unidad no nos queda otra alternativa que
aceptar su diversidad, entenderla como un hecho que es parte de nuestra manera ms profunda
de ser; como una riqueza ms que como un obstculo; como un desafo para el futuro ms que
una carga heredada del pasado.
LAS DIMENSIONES DE LA DIVERSIDAD
Una poblacin diversa desde hace doce mil aos en las tierras que ahora son el Ecuador habitaron
pueblos indgenas procedentes, segn se sabe, de Asia y Oceana.
Estos pueblos no se limitaron a sobrevivir. Con el paso del tiempo construyeron grandes culturas,
fundamentalmente a base del desarrollo de la agricultura.
Esos pueblos fueron conquistados por invasores europeos desde el siglo XVI. Se les impuso leyes,
costumbres y religin; se les someti a la explotacin y la muerte; pero aprendieron a resistir y
sobreviven no solo como individuos sino tambin como pueblos hasta el presente. En el pas hay
pueblos indgenas que conservan su cultura, su lengua, su organizacin. Son una parte
fundamental de nuestra poblacin.
Pg.74
Los colonizadores espaoles se establecieron en estas tierras y trajeron aqu el Castellano, el

cristianismo, sus formas de vida, sus valores y sus prejuicios. Pero estas realidades no fueron
asimiladas sin ms por los pobladores locales. Del choque cultural y la propia dominacin fue
surgiendo una identidad cultural que recoga elementos de las dos races. Fue surgiendo as el
mestizaje, no como una mera suma de lo indgena, lo hispnico y lo negro, sino como una nueva
realidad con caracteres propios, con una identidad distinta, aunque muchas veces contradictoria.
El mestizaje no es un hecho racial como muchos creen, es ante todo una realidad cultural.
Aunque sin duda se ven rasgos indgenas junto a blancos o europeos y negros o afroamericanos,
en nuestra poblacin mestiza, su carcter fundamental est dado porque sus ideas, sus
costumbres, su religiosidad, su lengua incluso, reflejan una compleja identidad cultural.
Desde la Colonia los espaoles trajeron a la Real Audiencia de Quito contingentes de esclavos
negros, destinados al trabajo en la Costa y en los valles clidos de la Sierra. Estas poblaciones de
origen africano sufrieron las peores degradaciones pero sobrevivieron y lograron mantener
algunos de sus rasgos culturales. En tiempos republicanos, los esclavos fueron manumitidos, pero
los pueblos afro- ecuatorianos no se libraron de la explotacin y la discriminacin racista. Ahora
son una importante parte de la poblacin del pas.
En esta realidad compleja han aparecido en la historia ms reciente, migraciones de diverso
origen que, aunque en nmeros ms bien reducidos, no solo han incrementado la complejidad
del pas, sino que han tenido influencia significativa en la sociedad. Tal es el caso de los migrantes
de los pases vecinos, o de aquellos que vinieron de ms lejos como los europeos, los chinos o los
rabes.
Pero en el Ecuador se han configurado al mismo tiempo, con lmites geogrficos y antecedentes
histricos, varias unidades regionales que tienen perfiles culturales definidos. Algunas de ellas
coinciden con las circunscripciones de la divisin poltica y otras corresponden a espacios
geogrficos ms amplios. En nuestros das ya los ecuatorianos asumimos como una realidad el
que haya en el pas varias confesiones religiosas, o personas que no profesan religin alguna.
Tambin hemos asumido que el derecho fundamental al pensamiento libre tiene los ms diversos
niveles de ejercicio y aplicacin. La diversidad religiosa es tambin uno de los rasgos de nuestra
vida como sociedad, como pas.
Otras dimensiones de la diversidad que existen es la diferencia de gnero entre los seres
humanos. Pero esa diferencia no se asumi en trminos de igualdad. Los hombres se
consideraban superiores a las mujeres. Y as organizaron la sociedad y el estado. La sociedad
machista ha generado tremendas desigualdades de gnero y se empe en mantenerlas. Aunque
las mujeres han luchado desde hace mucho por la igualdad, solo en los ltimos tiempos hemos
comenzado a aceptar esta dimensin de nuestra realidad y todava hay un largo camino que
recorrer.
Pg.75
Tambin hay mucho que hacer en lo que se refiere a la tolerancia y garanta del derecho a la
diversidad para minoras sexuales. Aqu, como en todo el mundo, las limitaciones fsicas y de
salud hacen distintas a las personas en algunos aspectos, la falta de vista, la imposibilidad de
caminar, son realidades que diferencian a las gentes. Pero este es el lado negativo de la
diversidad, que nunca estar del todo compensado, aunque las sociedades desarrollen
garantas y programas que hacen efectivos los derechos de los seres humanos, el hecho de
que esta sea una realidad, no deja de hacernos pensar que este es el rasgo negativo de nuestra
realidad, ha demostrado serpersistente.
Que es discriminacin racial?
La discriminacin racial se define como toda distincin, exclusin o preferencia que una
persona, un grupo o una institucin practica sobre otra por motivos de color de la piel, aspecto
fsico, cultura u origen. Se discrimina cuando la persona, grupo o institucin, le niega
oportunidades al otro, no le reconoce sus derechos de igualdad o le da un trato de rechazo.
La discriminacin est estrechamente relacionada con una prctica de poder.
Racismo en el Ecuador
La humanidad contempornea experimenta una de sus ms sorprendentes paradojas: pese a
los logros cientficos en materia de critica a la doctrina y prctica racistas, stas han
recrudecido en diferentes reas del planeta, llegndose incluso a reproducir situaciones que
recuerdan al propio genocidio nazi. Tanto es as que nadie podra negar que, ahora, la
exclusin social y la persecucin por razones de raza y etnicidad, ha retornado con fuerza al
escenario de los conflictos del mundo contemporneo y que no se ve cercano el momento en
que pueda amainar su impresionante irrupcin.
En Amrica Latina, aparentemente, este problema no se ha afincado con la dureza
evidenciada en otras reas geogrficas. Pero eso es una ilusin. Para varios autores, el
racismo en esta regin, lejos de ser inexistente, es mas bien mucho ms arraigado y activo
por una razn sorprendente: en tanto se caracteriza por ser solapado, aparece ante el
ciudadano comn como "natural", "cotidiano" e "inofensivo", conteniendo entonces igualo
quiz mayor perversidad que el racismo norteamericano o sudafricano. Algo semejante se ha
dicho en referencia, las expresiones de racismo en el Ecuador contemporneo, en donde a
pesar de existir un marco legal la poblacin comete varios actos de racismo.
El tema del racismo en el Ecuador se aborda mediante varios aspectos: el conocimiento que se
tiene sobre el fenmeno, la responsabilidad directa e indirecta de la persona y sus vctimas
ms frecuentes. Muchos estudios revelan que en el Ecuador ms del 50 % de la poblacin
sabe a ciencia cierta de la existencia de racismo, comprensin que se constata en mayor
medida en los sectores ms ricos y urbanos de la sociedad. Es preocupante que los indgenas
sean el sector socio cultural que menos comprensin tiene del tema y uno de los ms
afectados.
En su mayora los ecuatorianos admiten que son racistas, pero contradictoriamente solo el
Pg.76
10% se asume responsable o se manifiesta abiertamente racista, por otra parte se considera
que los afro-ecuatorianos son el grupo socio racial que ms sufre abiertamente el racismo,
seguidos por los indgenas. En contraste, los blancos y mestizos son los menos afectados.
La calle, como espacio de encuentros y desencuentros, es el lugar donde ms se sufre la
discriminacin, siguiendo su orden el barrio, las oficinas de trabajo y el autobs, seguidos por
los colegios privados, instituciones educativas, los bancos, entre otros.
Pero es importante tomar en cuenta que muchas personas tratan de encubrir su condicin de
prejuicio racial, el ndice indirecto de prejuicio racial, demuestra que de cada 7 personas al
menos 5 estn afectada por el prejuicio racial as sea en el nivel ms leve, siendo las regiones
ms prejuiciosas la Sierra y Costa.
El racismo en el Ecuador es un acontecimiento social que no ha sido erradicado los estudios
corroboran esta afirmacin e indican que la mayora de ciudadanos ecuatorianos estn
conscientes de la discriminacin que existe y que en la actualidad el gobierno ecuatoriano ha
implementado polticas anti-racismo que se basan en el marco legal de la constitucin, sin
embargo no existe una conciencia colectiva racional que termine con este tipo de violaciones
discriminantes contra los seres humanos.
Machismo en el Ecuador
CRITERIO DE MACHISMO
La Real Academia Espaola define al machismo como la actitud de prepotencia de los varones
respecto de las mujeres; en otras palabras la actitud machista, acuada ms por el gnero
masculino, es la superioridad del hombre en relacin a la mujer, de esta manera sometiendo
y discriminando en todos los mbitos, catalogando de inferior al gnero femenino.
El problema del machismo ha perdurado durante mucho tiempo en los pases de Amrica
Latina, a tal punto que ha llegado a convertirse en un rasgo cultural predeterminado para la
sociedad hispana y que an se percibe notablemente en nuestro medio; segn estudios
realizados y a su vez presentados en el XII Congreso Interamericano de Psicologa, ste
fenmeno tiene su origen histrico en la tradicin de los pases europeos meridionales los
cuales trasladados a Amrica fue acentuado por los conceptos y vivencias de la conquista que
son masculinos mientras que la mujer por su escasez numrica no pudo ser el medio de
transmisin cultural de la conquista.
Caractersticas del machismo
Segn la cultura y sociedad hispana un hombre para que sea considerado como un
"verdadero hombre" y no como afeminado u hombre a medias, este debe poseer ciertas
caractersticas que lo distingan y representen como tal. Segn los estudios realizados por
Octavio Giraldo-Nern en base a este tema, llega a la conclusin que las caractersticas ms
sobresalientes del "macho" son su heterosexualidad y agresividad.
El machismo se caracteriza de una manera muy notable la agresividad, ya que todo macho
debe mostrar su masculinidad al mximo de una manera fuerte y poderosa fsicamente, en
donde no caben las emociones y sentimientos blandos hacia los dems; esto conlleva al
individuo a reaccionar de una manera agresiva ante ofensas verbales como fsicas, pues este
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resuelve dichos problemas o diferencia en base a sus puos o armas.

Enfoque familiar
Alfred Adler segn su corriente de estudio, desarroll la teora del complejo de inferioridadsuperioridad, hoy conocida como la teora Adleriana, esta teora encaja perfectamente para
conocer y obtener una explicacin sobre el origen de la actitud machista. El individuo machista
constantemente vive preocupado por su masculinidad, que est de alguna manera no se vea
disminuida o afectada; creando en la persona una falta de seguridad acerca de la misma o sea
un complejo de inferioridad.
Este complejo de inferioridad se va adquiriendo desde las experiencias recibidas por la
persona en su etapa de niez, cuando el hijo se siente de alguna manera inferior fsica y
psicolgicamente ante un padre machista, el cual expresa rudeza y hostilidad en el trato con
su familia y con l.
El "jefe de hogar" generalmente hombre, y en este caso machista, dirige y educa a sus hijos
varones a una mentalidad igual que la suya, en el que llena de privilegios a los varones
dndoles un grado de superioridad con respecto a sus hijas mujeres que estn llenas de
restricciones mostrando as un grado de inferioridad y debilidad ante el varn; los hijos
esperan ser tan machos como su padre lo trata de ser.
Las madres tambin en parte contribuyen a formar una mentalidad machista en la familia, ya
que al igual que los padres comparten la misma idea de que las hijas deben permanecer bajo
el techo del hogar, mantenindolas as de una manera vigilada, adems que tienen la
completa responsabilidad de aprender a realizar las tareas domsticas tal o igual que su
madre.
La cultura ha determinado esta idea de sumisin por parte de la mujer hacia el hombre,
asignando funciones en la sociedad establecidas y exclusivas para cada gnero, donde el papel
que desempea la mujer comparado con el del hombre es inferior en todo sentido, generando
as discriminacin y prepotencia ante este gnero.
El gnero masculino va adoptando desde la infancia estos privilegios ofrecidos por la familia y
sociedad, as formando su mentalidad de superioridad y libertad en todos los mbitos,
mientras que el gnero femenino va adquiriendo la idea de inferioridad ante el varn
deprimiendo as su sexualidad y privndola de libertades.
En el caso del Ecuador, se cuenta con una poblacin catalogada como altamente rica por su
heterogeneidad, tnica, regional, en la cual se ubica cmo la asignacin de roles sigue siendo
una loza pesada para las mujeres y supone la pervivencia de unas prerrogativas que permite a
los hombres beneficiarse de situaciones de poderconcretas.
En ese sentido, son importantes los datos que permiten evidenciar cmo la percepcin de las
mujeres de s mismas es mucho ms dinmica de la que tienen hoy los hombres y que resulta
en gran medida del lugar distinto que tienen actualmente las mujeres en comparacin a
dcadas anteriores.
El lugar de las mujeres en el mbito econmico, en el liderazgo de las familias y en la
participacin poltica, puede estar detrs de esa valoracin ms dinmica; mientras que las
Pg.78
nociones de masculinidad se hallan todava atadas a unas representaciones culturales que no

se cumplen a rajatabla, como la del ejemplo citado del hombre mantenedor, pero que viven
en unos imaginarios que se resisten al cambio.
Pero pese a esta configuracin que exige ser hombres y mujeres solo de una manera visual y
no de otra, el asunto de la violencia machista provoca una tensin constante entre el ser y el
deber ser, y por lo tanto encontramos esa constante tensin, la cual puede ser leda como la
enunciacin de un problema, unas prcticas que lo cuestionan, y unos actores, hombres y
mujeres, no cmodos con el rol asignado a ellos histricamente que en condiciones de
desigualdad especficas y que se encuentran marcadas por un constante desmantelamiento
de ciertos arquetipos de lo femenino y lomasculino.
La violencia machista tiene como destinataria principal a la mujer, cuyos factores de riesgo se
acrecientan a medida que intervienen otras situaciones de discriminacin como el ser nia,
de la tercera edad, homosexual, adolescente, pobre, indgena, discapacitada y afroecuatoriana.
Para Estvez y Vega, estas observaciones tienen como fin sealar que el machismo forma
parte de la configuracin matrizal de nuestra cultura, que visualmente configura unos modos
de ver, es decir, una visualidad en la cual nacer mujer ha sido nacer para ser mantenida por
los hombres dentro de un espacio limitado y previamente asignado (Berger, 2000: 54).
En el Ecuador las mujeres han sufrido alguna vez violencia machista en, donde tambin se
enfrentan a la discriminacin, ante la pasividad de la sociedad, el sensacionalismo en algunos
medios de comunicacin y la impunidad por los delitos de que sonvctimas.
En 1994, se crearon las primeras Comisaras de la Mujer y la Familia y en 1995 se promulg la
Ley contra la Violencia a la Mujer y laFamilia.
En el ao 2007, se promulg el Decreto Ejecutivo N. 620 que declara como poltica de Estado,
la erradicacin de la violencia de gnero hacia la niez, adolescencia y mujeres. Para
ejecutarlo se formul ese mismo ao el Plan Nacional de Erradicacin de la Violencia de
Gnero.
Estadsticas de violencia de gnero en elpas
En Ecuador, seis de cada 10 mujeres son agredidas fsica, sexual o verbalmente. De
acuerdo a datos de la Encuesta Nacional de Relaciones Familiares y Violencia de Gnero
contra las Mujeres, realizada en el 2011 por el INEC, Ministerio del Interior y la Comisin de
Transicin hacia el Consejo de las Mujeres y la Igualdad de Gnero, el 53.9% de mujeres sufren
violencia psicolgica. El maltrato contra nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos en un
ambiente intrafamiliar alcanza el 40%.
El 90% de mujeres que han sufrido violencia intrafamiliar, no se ha separado de su pareja. De
un total de denuncias por homicidios, el 90% ha sido por femicidio.
2.453 denuncias fueron presentadas en 2013, pero solo el 3% tuvieron una sancin definitiva.
Eso es impunidad y es lo que estamos trabajando con el Consejo de la Judicatura, ya que la
nica forma de luchar contra la violencia de gnero, es coordinando acciones con todas las
Pg.79
instituciones privadas y pblicas, manifiesta el Ministro Serrano.

En Guayas la violencia de gnero bordea el 60%. En el primer bimestre de 2013 se registraron
ms de 2.000 denuncias por violencia intrafamiliar con 24 detenidos. Por esa causa, en el
mismo periodo de este ao fueron presentadas
1.558 denuncias y 28 detenidos, para el 2014 las estadsticas y el nmero de detenidos por
delitos por abuso y violencia aumentaron, lo que deja claro que la violencia en el Ecuador por
machismo cuenta con ndices deascenso.
Gestin del Estado Ecuatoriano
En septiembre de 2007, el gobierno expidi el Decreto 620 que declara como poltica de
Estado la erradicacin de la violencia de gnero desde la niez. Para implementar esa poltica
pblica se elaborar un plan que permita generar e implantar acciones y medidas, que
incluyen mecanismos de coordinacin y articulacin interinstitucional en todos los niveles del
Estado poltica pblica que da inicio a la construccin de una cultura no autoritaria que
puede aportar mucho a la revolucin ciudadana que persigue el actual gobierno, incorporando
a las mujeres como actoras plenas y libres deviolencia.
Por otra parte, el Ministerio del Interior en coordinacin con el Ministerio de Justicia y el
Consejo de la Judicatura desarrollo, la campaa nacional Ecuador Acta Ya, Violencia de
Gnero, Ni Ms, como complemento al proyecto Reacciona Ecuador, el Machismo es
Violencia, implementado entre 2010 y 2011, en la lucha por combatir y erradicar el abuso
contra mujeres e infantes en el pas y terminar con los actos machistas y la prctica de acoso
sexual, por lo que se proyecta la erradicacin hasta el ao 2017 de toda prctica de abuso a la
mujer, compromiso que debe ser asumido de los hombres por las mujeres.
4.2.
Transformaciones
sociales
en
tiempos
de
globalizacin
4.2.1
Definicin y caractersticas de la Nueva Matriz Productiva: el caso de Yachay, la
ciudad del Conocimiento.
CONCEPTO Y EVOLUCIN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA ECUATORIANA
Una matriz productiva est determinada por la estructura de los sectores de la produccin de
bienes y servicios, organizada en funcin de la importancia relativa que cada sector tiene en el
desarrollo nacional, para generar: inversin, produccin, empleo, invencin, innovacin y
exportaciones de bienes, servicios ytecnologa.
Siendo as, la estadstica del Producto Interno Bruto (PIB) no la refleja suficientemente y debe
acudirse a un conjunto de indicadores que la muestren de mejor manera, incluyendo la
valoracin de aspectos cualitativos referidos al ambiente poltico, econmico, social y
tecnolgico en el que se produce, del tipo de los que utiliza el Foro Econmico Mundial para
medir la competitividad de los pases.
Por muchos aos la matriz productiva del Ecuador fue agrcola, con predominio del cacao
primero y el banano despus, que determin que el poder econmico y poltico real est en
Guayaquil; desde 1972 la matriz pas a ser petrolera y agrcola, pero con predominio del
petrleo; entonces, el poder econmico y poltico se traslad a Quito, y no solo eso, sino que
Pg.80
pas en buena parte del sector privado al pblico. Ahora la matriz es petrolera, agrcola y
marginalmente industrial, con muy poco aporte de los servicios modernos que, no obstante,
crecen con bastante dinamismo; y, el poder poltico y econmico est en la Capital del pas,
pero casi absolutamente en el Estado, que tiende por mandato constitucional a copar espacios
estratgicos de laproduccin.
Entre los aos 2000 y 2011, el sector Comunicaciones creci en el 280%, la Construccin en el
165%, el sector Financiero en el 114%, mientras que el Sector Petrleo y Minas lo hizo
solamente en el 55% y fueron menores los desarrollos de los sectores Agropecuario (48%), del
Transporte (47%) y de la Industria (42%).
Tomando en cuenta que las bases del ao 2000 son menores para los sectores que ms crecen,
pero se debe considerar la forma en que los sectores dinmicos han sido transformados a nivel
mundial por la informtica y la electrnica, y en el caso de la Construccin por el impulso
financiero petrolero de los ltimos 6 aos.
En el ao 2011 la industria represent el 13,4% del PIB, el comercio el 11%, la Construccin y

el Sector de Minas e Hidrocarburos el 9,7%, el Sector Agropecuario el 8,6%. El cambio de esa
matriz productiva a una en que sean bsicos las industrias mineras de tecnologa avanzada y
los servicios modernos solo se producir como efecto de una labor tenaz, costosa y de largo
plazo, que el Gobierno dice que llevar por lo menos 20 aos y costar 50 mil millones de
dlares, pero exista la probabilidad de que requerir ms tiempo y ser ms costosa si no se
toman determinadas medidas ahora.
Para los prximos cuatro aos ya se conoce el derrotero poltico, econmico y social nacional,
inmerso en el ambiente determinado por el Presidente Correa, que puede llevar a una
expansin de los sectores productivos dominados por el Estado (petrleo y minas, energa,
siderurgia, agua, entre otros), a un retroceso de la empresa privada en ciertas actividades que
el Gobierno puede llegar a considerar estratgicas y a una rpida toma de decisiones de corte
social.
UN APUNTE SOBRE EL FUTURO MUNDIAL
Hacia el ao 2040, segn los pronsticos de entidades dedicadas a otear el horizonte de los
prximos 50 aos, la poblacin del mundo ser de 9.300 millones y la situacin de pobreza,
lamentablemente, afectar a un nmero igual de personas que todas las ahora existentes. El
medio ambiente estar en una situacin ms crtica que la actual, sobre todo en las numerosas
megalpolis; la India ser el pas ms poblado, la tecnologa tendr un avance dinmico en
muchos campos, la economa mundial tendr rostro asitico, el pas dominante en el comercio
mundial y eventualmente en la economa ser China, la globalizacin tecnolgica se habr
vuelto irreversible y las empresas transnacionales sern cada vez ms y ms fuertes.
La revolucin tecnolgica llevar a que para entonces prevalezcan las cosechas de productos
modificados genticamente de alta productividad y la agricultura urbana; haya animales de
Pg.81
alto rendimiento productivo por cambios genticos programados; exista petrleo de

laboratorio competitivo con el crudo, el agua sirva para producir energa limpia, la energa
solar sea barata y su uso se extienda, se utilice energas alternativas en escala importante; la
manufactura sea masivamente ecolgica, los vehculos terrestres sean hbridos en su
mayora, los autos se conduzcan solos; los robots multipliquen su capacidad de trabajo
afectando al empleo humano, barcos enormes crucen el Canal de Panam, los aviones sean
enormes y sper veloces; la nanotecnologa invada la medicina y muchas actividades
industriales; los aparatos para comunicacin se usen desde cualquier lugar, se masifiquen las
comunicaciones inalmbricas rurales, existan ordenadores sin cables y con mucha autonoma
de accin; se produzca una gran mejora de los mtodos de diagnstico y quirrgicos, se utilice
a gran escala la medicina a distancia, los tejidos humanos sean regenerados con ingeniera,
hayan bioensayos rpidos por uso de nanotecnologas; se utilice un idioma oral electrnico
nico, los hogares autnomos sean baratos, sea usual el turismo espacial.
Con esos antecedentes, que en el mundo determinarn una matriz productiva mucho ms
amplia y compleja que la existente, y sobre las bases internas, el Ecuador necesita
urgentemente cambiar su matriz productiva, para pasar de su actual matriz bsicamente
petrolera, agrcola e industrial, a una que aplique cualquiera de tresalternativas:
a)
Petrolera, minera, agroindustrial y de servicios modernos; b)Minera, petrolera,
industrial, de servicios modernos;o,

c) Minera, industrial de bienes de tecnologa avanzada y de servicios modernos.
La primera se apoyara en la explotacin petrolera, una minera en crecimiento, una
agricultura industrializada y el mejoramiento de los servicios modernos en la lnea de lo
necesario para el desarrollo de esossectores.
La segunda dara prioridad al desarrollo minero, procurara que la explotacin petrolera
mantenga niveles adecuados, dara fuerza a la produccin industrial derivada de la minera e
impulsara no solo el uso sino la generacin de servicios modernos en el pas. Jugara papel
importante el turismo receptivo, si cabe el trmino: cinco estrellas.
La tercera opcin significara que el petrleo ha dejado de ser el principal elemento de
desarrollo y que la minera y las industrias derivadas han tomado la posta, para expandir la
industria siderrgica, la metalurgia y la metalmecnica, y entrar en lneas de servicios aptas
para exportar o al menos dejar de importar.
EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA NACIONAL, DEL GOBIERNOACTUAL
La estrategia presidencial para el cambio de matriz apunta a diversificar la produccin, generar
valor agregado, hacer sustitucin selectiva de importaciones y cambiar las exportaciones, que
ahora son 80% primarias.
El Presidente seal que la economa sufre un conflicto estructural, dado por la elasticidad
Pg.82
importaciones/produccin, que es cuando los bienes producidos generan importaciones (de

materias primas, por ejemplo); y, mientras ms se produce, ms se importa y si no se corrige
ese error estructural vamos a tener problemas de balanza exterior.
La sumatoria de las exportaciones y las importaciones ecuatorianas, como coeficiente del PIB,
alcanza el 80%, lo que denota una amplia apertura comercial hacia el exterior, mal
aprovechada segn el Presidente, porque no son relaciones que generen desarrollo.
El cambio debe darse porque el aparato productivo del Ecuador muestra que la materia prima
es el 71%, los servicios 8% y la produccin industrial el 12%, En la actualidad el Ecuador vive
un aumento de productividad, por ello es el momento histrico para el cambio de la matriz
productiva: tenemos crecimiento macroeconmico, reduccin del desempleo y el aumento
constante de la productividad laboral incluso es mayor que el promedio latinoamericano, smil
al caso coreano, enfatiz el Secretario de Planificacin en septiembre de 2012.
En el 2016 habr supervit energtico y se estar en condiciones de hacer gestin del
conocimiento, pero este no es un proceso que se da de la noche a la maana, (Falcon 2014).
As mismo, seal que la transformacin de los recursos no renovables en potencialidades
humanas y tecnolgicas es compleja y tardar al menos 20 aos.
La declinacin de la produccin extractiva, (sin los bloques petroleros del suroriente) coincide
con esas estimaciones de tiempo y que por ello se ha trazado un plan para cuatro lustros, en
cuatro fases nosecuenciales:
Sustitucin selectiva de importaciones y adquisicin de tecnologa aplicada, para
transformar el modelo primario agroexportador en otro, con nuevas industrias
(biocombustibles, maricultura, refinera, petroqumica, astilleros, siderrgica y metalurgia).
Agregar valor a la produccin en industrias como las de chocolate, plsticos
y cauchos, ensambladoras.
Realizar sustitucin especial de importaciones, por ejemplo con productos de higiene,
caf, combustibles, energa.
Incrementar exportaciones con alta calidad, por ejemplo, las de cacao, productos
tradicionales, energa.
El plan, afirma Santiago Len, contempla gestionar de mejor manera los recursos financieros
y de incentivos; por ejemplo, que los crditos vayan fuertemente a estos sectores
(productivos) con la banca pblica y que haya mayor concienciacin de la banca, que ha
enfocado sus recursos a financiar consumo. Tambin espera que haya mayor participacin del
financiamiento mediante la bolsa de valores y otorgar incentivos tributarios y preferencias de
compras pblicas.
Al sumar todos los valores, el costo del cambio de matriz productiva llegar fcilmente a los
millones de dlares.
Las herramientas con que cuenta el gobierno para el cambio de la matriz son: la Constitucin
de la Repblica, con su contenido ambientalista, indigenista, estatista, presidencialista y de
Pg.83
integracin latinoamericana; el poder omnmodo que recibi el Presidente en las elecciones

de 2013, que le permitir continuar dirigiendo democrtica y cmodamente todas las
funciones del Estado; el Cdigo de la Produccin, con sus seis libros promotores y contralores
de diversas actividades y que introduce las Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDE); la riqueza
minera; el cambio de la matriz energtica; la creacin de la ciudad del conocimiento; la
inversin extranjera directa sujeta primordialmente al inters estatal; la educacin
ideologizada hacia la concientizacin del buen vivir del socialismo del Siglo XXI; la vigencia
del mecanismo gubernamental de solucin de controversias con las empresas privadas.
Entre todo ello, el cambio de la matriz energtica es fundamental. Segn el Presidente Correa,
las principales fuentes de energa actuales para el consumo nacional son: el petrleo, que
genera el 90%; el gas natural, con un 4%; la hidroenerga con el 3%, lea y caa con el 1,2%,
lo que significa que el pas posee actualmente una matriz contaminadora, no sustentable.
Siendo as, es insostenible nuestro consumo energtico, si no encontramos petrleo para los
prximos 10 a 15 aos, mientras reformamos totalmente la matriz energtica.
Para cambiar esa matriz hay que impulsar el uso de la energa hidrulica y de otras energas
alternativas y sobre todo ejecutar proyectos de gran alcance que permitan aprovechar la gran
potencialidad nacional para desarrollar hidroelectricidad.
La inversin que hace el Estado, sobre los cinco mil millones de dlares en el cambio de la
matriz energtica de termoelctrica a hidroelctrica, permitir en el ao 2016 contar con el
93% de energa blanca, lo que permitir reducir las importaciones de combustible y en la
prctica proteger a la naturaleza, rescatar la soberana energtica y conservar el equilibrio
ambiental delplaneta.
La seleccin de los sectores y productos priorizados para el cambio dematriz.
El Gobierno efectu ya un mapeo nacional para llegar a definir la matriz productiva. Los
sectores priorizados son: alimentos frescos, congelados e industrializados;
cadena
agroforestal y sus productos elaborados, metalmecnica, petroqumica e industria
farmacutica, servicios logsticos, energas renovables, biotecnologa y software aplicado,
turismo. Los sectores de sustitucin de importaciones son: prendas textiles y de vestir; cuero
y calzado; productos qumicos, substancias qumicas bsicas; jabones, detergentes, perfumes
y preparados de tocador; plaguicidas y productos de uso agropecuario; radios, televisores y
celulares; productos de cermica; electrodomsticos.
Los incentivos para las inversiones
Los incentivos generales para las inversiones seran: la reduccin del impuesto a la renta del
25% al 22%, bajando 1% cada ao a partir del ao de vigencia del Cdigo de la Produccin;
exonerar del clculo del impuesto mnimo los gastos incrementales por la generacin de
empleo nuevo o mejoras salariales; la adquisicin de nuevos activos para mejorar la
productividad y la tecnologa o el desarrollo de produccin mslimpia.
Para empresas nuevas, la exoneracin del pago del impuesto mnimo durante los 5 primeros
aos y la exoneracin del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD), para los pagos al exterior por
Pg.84
crditos externos de plazo mayor a un ao y con una tasa no superior a la autorizada por el
Banco Central.
Deducciones adicionales para el clculo del impuesto a la renta, como mecanismos para
incentivar la mejora de la productividad, innovacin yproduccin ecoeficiente.
Beneficios para la apertura del capital, como diferimiento del pago del impuesto a la renta
para aquellas empresas que abran su capital alexterior.
Adems, los que se establezcan para zonas especiales de desarrollo (ZEDE), siempre y cuando
cumplan los criterios para suaprobacin.
Las condiciones bsicas del gobierno para cambiar la matriz productiva son: mejorar el clima de
inversiones, efectuar una promocin adecuada y desarrollar cooperacin productiva con otros
pases, el nuevo enfoque para la promocin de inversiones se basar en proyectos y sectores,
utilizando fideicomisos, aprovechando la bolsa de valores y desarrollando franquicias.
El Cdigo de la Produccin incluye incentivos generales, sectoriales y especficos. El
financiamiento se canalizar a travs de la banca pblica: el Banco Nacional de Fomento (BNF),
la Corporacin Financiera Nacional (CFN), el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social (BIESS). El Servicio Nacional de Aduana se encargar de agilitar los procesos de
importacin y exportacin. El desarrollo del capital humano estar a cargo de la Secretara
Nacional de Ciencia y Tecnologa (SENESCYT) y de la Secretara Tcnica de Capacitacin y
Formacin Profesional.
Las empresas mixtas tendran incentivos especiales del Gobierno y pagaran tributos
exclusivamente sobre el capital aportado por los empresarios privados. El contrato de
inversin tendra clusulas que garantizaran regmenes especiales de suspensin y facilitacin
aduanera.
El marco legal del cambio de la matriz est dado por el Cdigo de la Produccin, que es una ley
orgnica con regulaciones especficas para cada rea; se dara apoyo al proceso productivo en
las etapas de produccin, distribucin, intercambio, comercio, consumo, manejo de
externalidades e inversiones orientadas a la realizacin del buen vivir. Segn el gobierno, hay
libertad de invertir sin condiciones o autorizaciones de ninguna naturaleza; adems, se otorga
trato nacional, sin que haya requisitos mnimos de un porcentaje de inversin domstica o
necesidad de joint ventures y sin que se requiera ninguna calificacin previa o autorizacin.
El caso Yachay ( La ciudad del conocimiento)
La Ciudad del Conocimiento Yachay, es un proyecto ambicioso de contar con un Silicon Valley
Nacional. Busca la transformacin de la investigacin cientfica y tecnolgica del Ecuador y el
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alza dinmica de la calidad de la universidad ecuatoriana.

El Presidente manifiesta que la inversin que tiene Yachay es de 600 millones de dlares y que
existen 20 empresas multinacionales interesadas en montar laboratorios dentro de la Ciudad
del Conocimiento.
Esta ciudad es planificada para la innovacin tecnolgica y negocios intensivos en
conocimiento, donde se combinan las mejores ideas, talento humano e infraestructura de
punta, que generan las aplicaciones cientficas de nivel mundial necesarias para alcanzar el
buen vivir.
Dentro de la ciudad se implementar y vincular la Primera Universidad de Investigacin de
Tecnologa Experimental, con los institutos pblicos y privados de investigacin, los centros de
transferencia tecnolgica, las empresas de alta tecnologa y la comunidad agrcola y agro
industrial del Ecuador, configurando de esta manera el primer Hub del conocimiento de
Amrica Latina.
Yachay est estructurada por cuatro reas.
El rea Acadmica de la Ciudad del Conocimiento Yachay tiene como eje principal a la
Universidad de Investigacin de Tecnologa Experimental, destinada a apoyar la
transformacin de la matriz productiva del pas mediante la investigacin aplicada, el
desarrollo del talento humano y la generacin de redes nacionales e internacionales de
conocimiento. El desarrollo y funcionamiento de la Universidad se dar en un ambiente de
convivencia que promover las dinmicas de produccin de conocimiento y su propagacin
entre quienes habiten este ecosistema de investigacin, innovacin y tecnologa.
Con el objetivo de trabajar en conjunto para generar sinergia en los procesos de investigacin
entre estudiantes y otros habitantes de Yachay, el rea Acadmica se encarga de la
coordinacin con los Institutos Pblicos de Investigacin, que tendrn su sede en la Ciudad
del Conocimiento y as, fomentar el cooperativismo e impulsar la aparicin de redes
deconocimiento.
El rea de Desarrollo Productivo y Atraccin de Inversiones de la Empresa Pblica
Yachay est encargada de crear mecanismos que permitan instalar y desarrollar proyectos de
emprendimiento, promover la instauracin de pequeas, medianas y grandes empresas y
atraer a inversionistas comprometidos con lainnovacin.
Esta rea se encarga tambin de la potenciacin de la produccin agrcola, principal actividad
de los habitantes del cantn Urcuqu, donde se construye la Ciudad del Conocimiento. Yachay
permitir una mejor produccin, mediante la tecnificacin de los procesos y la insercin de la
investigacin cientfica en este campo.
Pg.86
Adems la Ciudad del Conocimiento ha facilitado la inversin con la aprobacin de la ZEDE,

Zona Especial de Desarrollo Econmico, que consiste en ser un destino aduanero en una
delimitacin territorial con rgimen especial de administracin y un esquema de privilegios e
incentivos tributarios para fortalecer el desarrollo productivo con el asentamiento de
nuevasinversiones.
El rea de Arquitectura y Urbanismo es la encargada de implementar en la planificacin

urbana de la Ciudad del Conocimiento conceptos que permitan un uso apropiado de los
espacios, respetando el ambiente y sobre todo destacando al ser humano como eje de la
planificacin para lograr una ciudad del Buen Vivir.
La planificacin urbana de la Ciudad del Conocimiento Yachay busca combinar los sistemas
urbanos y naturales en una sinergia que permita el intercambio de conocimiento dentro de los
espacios pblicos. La planificacin espacial, el diseo urbano, la gobernabilidad y la interaccin
con el Sistema Nacional de Innovacin guan el proceso de operacin de la Ciudad. La base de
la planificacin es la red peatonal, con una fuerte presencia de la tecnologa integrada en la
gestinurbana.
El rea de Infraestructura es la encargada de realizar la contratacin y fiscalizacin para

la ejecucin de obras que incluyen la obra civil, sanitaria, telecomunicaciones y redes
informticas para ofrecer a los ciudadanos una infraestructura funcional con todos los
servicios.
4.2.2
Descentralizacin y desconcentracin de la administracin pblica.
En Ecuador la descentralizacin adquiri un importante protagonismo a mediados de la

dcada de los 90, cuando la agenda neoliberal atravesaba su mejor momento. Fue un puntal en
los discursos de las agencias de cooperacin internacional, los centros de investigacin afines
a la ortodoxia del momento y las entidades gubernamentales encargadas de la
modernizacin y el achicamiento del Estado.
Si bien sus propsitos contaron con la aprobacin y consenso de muchos sectores sociales,
incluyendo los niveles de gobierno subnacionales, tuvo muy poco impacto a la hora de
redistribuir poder en el territorio y mejorar los servicios pblicos y las condiciones de vida en
las localidades. Ese modelo de descentralizacin estuvo marcado por un fuerte voluntarismo,
por la falta de articulacin entre transferencia de competencias y de recursos y por la ausencia
de capacidades de gestin en el gobierno central y en los gobiernos locales. Lo descrito muestra
que la descentralizacin ha tenido una correspondencia directa con el rgimen de desarrollo
imperante y, por tanto, con el modelo de Estado consagrado constitucionalmente; ello es
particularmente notorio en las dos ltimas constituciones del pas.
La aprobacin democrtica de la Constitucin de 2008 supuso un nuevo rgimen de
desarrollo, centrado en el Buen Vivir, y un Estado constitucional de derechos y justicia; esto
Pg.87
incluy la reorganizacin territorial del Estado y la recuperacin de sus facultades esenciales

como las de planificacin, distribucin, rectora, regulacin ycontrol.
La Constitucin consagr un Sistema Nacional de Competencias articulado al de planificacin
y un nuevo esquema de descentralizacin fundamentado en una transferencia obligatoria,
progresiva y definitiva de competencias, cuyo objetivo fundamental es generar equidad
territorial delegados de los GAD, delegados del ejecutivo en el territorio y representantes de
organizaciones de la sociedad civil, en 24 talleres a nivel nacional. Alrededor de 3000
participantes discutieron sobre cuatro ejestemticos:
1)
Vialidad, Trnsito, Transporte y Seguridad Vial;
2)
Fomento Productivo y Soberana Alimentaria;
3)
Infraestructura Pblica; y
4)
Ambiente, Agua y Patrimonio.
Adicionalmente se organizaron consultas y dilogos con expertos sectoriales, acadmicos,

representantes de organizaciones no gubernamentales, agencias de cooperacin,
responsables de la rectora nacional de las competencias a descentralizarse y asociaciones de
los GAD. Alrededor de 75 expertos trataron aspectos legales, tcnicos, polticos y
administrativos de la descentralizacin en complementariedad con el proceso realizado en
losterritorios.
Impulsar la equidad interterritorial y mejorar la calidad de vida en todos los sectores de la
poblacin, es la finalidad de largo plazo del proceso de descentralizacin; de modo que, la
estructura programtica del Plan propone tres objetivos estratgicos:
Garantizar que el proceso de descentralizacin promueva la equidad social, territorial y fiscal
en el pas;
a)
Impulsar la integralidad y excelencia de la gestin pblica a travs del proceso de
descentralizacin; y
b)
Garantizar que el proceso de descentralizacin sea transparente, participativo y
responda a las realidades y necesidadesterritoriales.
Los objetivos, polticas y lineamientos del Plan, recogen consideraciones fundamentales sobre
equidad, cohesin territorial, acceso equitativo a los derechos ciudadanos, a la
distribucin armnica de los bienes, de los recursos y de los servicios pblicos, en atencin a
las condiciones territoriales y sectoriales deldesarrollo.
El Plan propone, adems de sus principios bsicos, la evaluacin de la gestin y la calidad de
las polticas pblicas. En esta perspectiva, el seguimiento y la evaluacin se integran en el
Pg.88
proceso con la finalidad de que ste sea transparente y legtimo; adems desarrolla una forma
de poltica pblica articulada entre planeacin, ejecucin y evaluacin, y propicia mecanismos
de dilogo interactivo y participacin ciudadana en las acciones de control y rendicin de
cuentas, fomentando as la transparencia y la responsabilidad de la gestin pblica.
Finalmente, el Plan incorpora una visin prospectiva de la descentralizacin, donde se
reconoce que a pesar de los obstculos y problemas existentes en el proceso, el avance del
mismo, en los ltimos tres aos, presenta hitos realmente significativos; ello conlleva ser
rigurosos en la utilizacin efectiva de los espacios y herramientas existentes, y no perder de
vista el carcter instrumental de la descentralizacin como generadora de condiciones de
bienestar y cohesin social, desarrollo territorial endgeno, y bienes y servicios estatales de
calidad en el territorio, cuyos principales beneficiarios son todos los ciudadanos delpas.
4.2.3 El sistema nacional de participacin ciudadana. La Participacin Ciudadana para la Vida
Democrtica
La participacin es sin duda uno de los elementos constitutivos de la vida democrtica. Una
democracia plena, supone una activa participacin de las diversas expresiones de la
ciudadana en la vida pblica, la existencia de organizaciones sociales autnomas y el
fortalecimiento del tejido social.
El fortalecimiento de la democracia a travs de la promocin de la participacin ciudadana,
constituye un objetivo del Plan Nacional de Desarrollo (PND) y un derecho ampliamente
desarrollado en la Constitucin de la Repblica. De ah que el proceso de la Reforma
Democrtica del Estado que impulsa el Gobierno Nacional busque el cambio de los modos
cerrados de gestin pblica por modelos de cogestin, y la institucionalizacin de mecanismos
permanentes de participacin pblica que eleven la capacidad de incidencia y de control social
sobre la accin estatal.
Promover la participacin en el Estado implica generar diversos grados de institucionalizacin
de la misma, favorecer la capacidad de organizacin colectiva de la sociedad y aumentar los
mrgenes de poder de la sociedad para implicarse en la accin pblica y generar los
mecanismos institucionales que aseguren el cumplimiento pleno del derecho a la
participacin a la sociedad civil.
Se analiza la participacin en la gestin pblica, a partir de dos pilares fundamentales:
La Reforma Democrtica del Estado y el ciclo de polticas pblicas. La participacin integrada a
la Reforma del Estado debe promover la construccin de un Estado moderno, descentralizado
y profundamente democrtico, para ello se requiere el rediseo y readecuacin de las
instituciones polticas para favorecer la participacin y la bsqueda de mecanismos
institucionales que la promuevan. Por su parte, la participacin en el ciclo de polticas pblicas
implica la adecuacin de mecanismos participativos en todo el ciclo de la poltica:
planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin.
La Participacin Ciudadana en la Reforma Democrtica delEstado:
La Reforma democrtica del Estado tiene como una de sus aristas principales la bsqueda de
Pg.89
canales institucionales que profundicen la democracia y la participacin en el Estado. En este

sentido, se requiere el rediseo y readecuacin de las instituciones polticas, de los modos de
gestin pblica para elevar la capacidad de incidencia ciudadana y de control popular de la
accin estatal y econmica delpas.
La Reforma Democrtica del Estado contempla una amplia batera de dispositivos y
mecanismos participativos, la propuesta asume de modo realista que el rediseo institucional
apenas abre el cauce para el despliegue de las capacidades de participacin ciudadana y que
stas adquirirn diversas formas e intensidades segn los espacios y territorios en que sea
promovida.
En el Ecuador, la institucionalidad corporativa est concentrada, en lo fundamental, en cuatro
tipos de instituciones: consejos, institutos, comisiones y fondos. Existen adems otros arreglos
institucionales en los que se encuentra dicha forma de representacin. En total suman 72
instituciones estatales con tal tipo deconfiguracin.
En cuanto a la representacin existente en estos espacios creados con mayor fuerza durante el
ciclo de reformas neoliberales en el Ecuador, es particular que los representantes de gremios
y organizaciones ligadas al capital estn presentes en casi dos tercios de los arreglos
corporativos existentes (67%), aquellos que provienen de la sociedad civil actan en el 47%, y
los delegados laborales apenas actan en 26% de tales instituciones.
Este breve panorama de la composicin socio-poltica de los arreglos corporativos del Estado
ecuatoriano refleja, con claridad, un desequilibrio en la representacin de especficos
intereses sociales. Los canales corporativos estn mucho ms influenciados por los gremios
empresariales que por los intereses de las diversas asociaciones civiles y de
los trabajadores. La representacin de estos aparece, sobre todo, como excesivamente
endeble dentro de los arreglos corporativos el Estado ecuatoriano.
Los intereses representados en las instituciones estatales condicionan sus orientaciones
estructurales y moldean su proyecto histrico. Dichas instituciones no pueden ser vistas,
entonces, como meros espacios para la intermediacin y la concertacin de demandas
sociales divergentes.
De ah que, cualquier propuesta de democratizacin de la estructura estatal deber tomar en
cuenta tales desequilibrios de representatividad e incluir aquellos intereses cuya ausencia ha
incidido en la estructuracin de un Estado para pocos.
En vista de la gran diversidad de cuerpos colegiados presentes en el Estado, tanto en lo que
respecta a sus funciones como a su composicin poltica, para la propuesta de reforma se
efectu un anlisis caso a caso de las 72 entidades colegiadas existentes. A partir de este
examen, se plante el tipo de reforma que deberan enfrentar cada una de ellas:
modificaciones en su estructura colegiada (composicin), redefinicin de su perfil y funciones,
nuevo anclaje institucional, y/o desaparicin.
En el marco de este estudio y de la Reforma Democrtica del Estado, se realiz tambin la
propuesta de reestructuracin de los consejos sociales, es decir los consejos de: la Mujer, la
Niez, y la Adolescencia, las Nacionalidades y Pueblos, los Afro ecuatorianos, los Montubios
cuya creacin responde en gran medida, a la movilizacin y el activismo de redes y movimientos
sociales ligados a la disputa por la igualdad y los derechos de las mujeres, los nios, los
Pg.90
adolescentes, los indgenas, los afro ecuatorianos, los montubios y los discapacitados. El
contenido fundamental de la propuesta para los consejos sociales, actualmente denominados
Consejos Nacionales para la Igualdad en la Constitucin, se resume en:
a) Mejorar las capacidades de los consejos sociales para proponer polticas pblicas y
transversalizar los enfoques de gnero, generacional, tnico y de discapacidades en el
conjunto de la estructura estatal;
b) Ampliacin y pluralizacin de la representacin de la sociedad civil en los directorios; y
c) Eliminar en un proceso progresivo sus funciones de ejecucin para evitar la duplicidad de
funciones de estos consejos con losministerios.
Los avances logrados con respecto a la propuesta de los Consejos se han establecido en el
marco de un dilogo permanente tanto con los Consejos actuales (CONAMU, CNNA, CONADIS,
CODENPE, CODAE, CODEPMOC) como con las diversas instituciones estatales que tienen
relacin con los Consejos:
Ministerio de Coordinacin de la Poltica la Secretara de Pueblos, el Ministerio Coordinador
de Desarrollo Social, Ministerio Coordinador de Patrimonio Natural y Cultural y el Ministerio
de Justicia, Ministerio de Inclusin Econmica y Social.
La Participacin Ciudadana en el Sistema Nacional de Planificacin
La finalidad de la Participacin Ciudadana en la planificacin pblica, es promover la
intervencin ciudadana en la formulacin, implementacin y evaluacin de los diversos planes
sectoriales y territoriales que se elaboren en los tres niveles de gobierno, articulados al Plan
Nacional de Desarrollo y a la Estrategia Nacional de Desarrollo del pas. Da lugar a la asuncin
social de responsabilidades pblicas, conjuntamente con el ejercicio de los derechos
ciudadanos encaminados al fortalecimiento de la cogestin pblica.
Son objetivos especficos de la Participacin en la Planificacin estatal los siguientes:
Facilitar la intervencin de las diversas expresiones de la ciudadana para asegurar la

calidad de la gestin estatal de servicios pblicos y sus instrumentos: planes, programas,
presupuestos, proyectos.
Fomentar la deliberacin pblica acerca de las opciones del desarrollo nacional, regional
y local como parte de la nueva gestin pblica democrtica.
Proveer los mecanismos participativos para la incidencia de la ciudadana en la

formulacin de las polticas y estrategias pblicas sectoriales y territoriales, en los niveles
nacional, regional y local de gobierno.
El Enfoque Regional de la PlanificacinParticipativa
La participacin ciudadana en las regiones supone asumir directamente el enfoque regional.
La regin se entiende como el segmento territorial y econmico diferenciado que crea
situaciones de bienestar, a travs de integrar las estructuras espaciales, intermediar entre la
centralidad y las localidades, y estimular la interaccin de grupos sociales hacia una sociedad
regional.
Pg.91
En la prctica, la regin no es la suma de provincias, cantones y parroquias rurales, sino un

nivel intermedio de configuracin territorial y gobierno cuya accin coordinada y progresiva
permite enfrentar las disparidades territoriales ya sean sociales, econmicas o polticas, a
travs de iniciativas de desarrollo regional que desconcentren los servicios pblicos en el
territorio, descentralicen las competencias en los gobiernos seccionales, y modifiquen
democrticamente los desequilibrios estructuralesexistentes.
La regin incluye los distintos niveles de la divisin poltico administrativa, numerosas cuencas
y subcuencas hidrogrficas, varios circuitos productivos, comerciales y de mercado; diversas
jurisdicciones tnicas y culturales, ciudades y reas rurales, redes de vas y caminos, y dems
estructuras espaciales y sociales que requieren articularse para alcanzar el buen vivir de sus
habitantes. Como se advertir, las regiones son algo a construirse con base en los puntos de
encuentro de las dinmicas territoriales existentes.
Al hablar de territorio, nos referimos a un espacio histrica y socialmente construido. Es decir
la definicin de territorio incluye las relacione sociales, econmicas, de poder, los aspectos
ambientales, geogrficos yfsicos.
La participacin ciudadana en la planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas de
desarrollo regional implica un comportamiento social proactivo para cimentar las regiones,
adoptado acciones colectivas y territoriales integradoras, y diferenciadas de la divisin
administrativa seccional. Los siguientes criterios contribuyen a fijar el carcter proactivo de la
participacin ciudadana en las regiones.
nfasis a la colaboracin en temas articuladores que tengan sus propios actores y alcances
territoriales, no encapsulados en jurisdiccionesadministrativas.
Propensin a la constitucin de mancomunidades provinciales, cantonales y parroquiales
para asumir en cogestin las inversiones productivas en elterritorio.
Disposicin para encontrar puntos de convergencia entre los actores econmicos como
pueden ser las potencialidades compartidas y ventajas competitivas.
Bsqueda de proyectos comunes de mayor alcance y beneficio colectivo a partir de los
espacios de participacin como asambleas, parlamentos, comits, foros, redes y grupos de
inters.
Pg.92
BIBLIOGRAFIA:
Nuevas Corrientes de pensamiento Econmico (marzo-abril 2012). LA NUEVA
ECONOMIA INSTITUCIONAL. En la web:http://www.revistasice.com/ICE_865_4354
5BCB3F74AF28A440DCF8EF9FFFBA0496.pdf
Actividades Econmicas (2016). SISTEMA ECONOMICO. En la web:
http://www.actividadeseconomicas.org/2013/04/sistema-economico.html
Maritegui, J. C. (1923). Conferencia sobre la Revolucin Alemana. En la web: https://
www.marxists.org/espanol/mariateg/oc/historia_de_la_crisis_mundial/paginas/sexta
%20conferencia.htm#1ac
Bahena,E (2011).Aprendeconomia. LA PRODUCCION: PIB. En la web:
https://aprendeconomia.wordpress.com/2010/03/02/2-la-produccion-el-pib/
La organizacin de la economa y los decisores. Rev 1.14 Bloque I. La actividad
econmica y el sistema econmico. En la web: https://docs.google.com/viewer?
Gestiopolis, (2000 2016). Qu es el ciclo econmico?. En la
web: http://www.gestiopolis.com/que-es-el-ciclo-economico/
Pg.93

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Recopilacin realizada por: Ing. Henrry P. Crdova M. Mg.Sc.

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influencia en posteriores civilizaciones mexicanas como la de los aztecas.

ornamentales, al igual que el oro, la plata, el jade, las conchas

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investigaciones, Murra menciona que no se ha comprobado la () existencia en la serrana de colonias

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sistemticamente. Especialmente el maz se constituy en la base del sostenimiento de comunidades

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tejidos, innovaciones cermicas y de construccin de viviendas. Tambin floreci la elaboracin de

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Consolidacin del latifundio

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la Universidad de Berkeley, establecieron luego de dcadas de investigacin, que la poblacin de Mxico

Por ao: 165.517 habitantes.

Por da: 453 habitantes.

En La Espaola 1.100.000 a 3.000.000 de muertos.

En Cuba, Jamaica, Puerto Rico y las Antillas Menores 3.000.000

En Castilla de Oro 1.000.000

En Nicaragua 500.000 a 600.000

En Mxico central 4.000.000

En Naco y Honduras 2.000.000

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En Pnuco, Michoacn y Jalisco 15.000 a 20.000

En el Golfo de Paria y la Costa de Perla 1.000.000

Cifra desconocida en Yucatn, Cartagena de Indias, ro Yuyapar, Florida, Ro de la Plata, Nueva

Causas de la reduccin demogrfica

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Las epidemias como factor cuantitativo ms importante

sobre la influencia de las

introducidas por los europeos en el rpido declinar de la

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chicha y tambin en conducir los otros mantenimientos

para los de Cantumarca.

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