Svampa La Sociedad Excluyente CAP I , II , III

CAP I Hacia el nuevo orden Neoliberal

Modelo de Integracion de tipo Nacional y popular (1946-1955) ASPECTOS:
Plano Econmico: concepcin del desarrollo vinculada a la etapa de sustitucin de
importaciones y el mercado interno
Reconocimiento del rol del Estado como agente y productor de la cohesin social por
medio gasto publico
Tendencia a la homogeneidad Social
Desmantelamiento de este modelo por NUEVO REGIMEN CENTRADO EN LA PRIMACIA
DEL MERCADO.
Cambios econmicos arrancan 1970 Instalacin de Regmenes Militares
Transformaciones Estructura Social visibles en la dcada del 80 vuelta a la democracia,
Alfonsn
Cambios an mayores social y econmico fines 80 y principios 90 Gestin de Menem
Tentativas de desmantelamiento:
PRIMER MOMENTO: Periodo Regmenes Militares
1. Rodrigazo (Gob Isabel Peron) reorientacin de la economa que apuntaba a poner fin
a la poltica nacionalista y reformista, para dar lugar a una poltica de estabilizacin y
ajuste. Fue dificultada por las movilizaciones populares, que culminaron con la huelga
de la CGT, que lo llevo a su fin.
2. Golpe de Estado 24 de Marzo 1976. Objetivo fue una poltica de represin y refundar las
bases materiales de la sociedad. El corte que introdujo fue doble:
a. Terrorismo de estado, apunto al exterminio y disciplinamiento de algunos
sectores
b. Impulso un programa de reestructuracin econmico-social que habra de
producir serias repercusiones en la estructura social y productiva. Las medidas
interrumpieron la industrializacin y generaron el endeudamiento de los sectores
pblicos y privados.
SEGUNDO MOMENTO: Vuelta a la democracia
1. Hubo intentos de reorientar el desarrollo acorde al modelo de acumulacin precedente
(periodo militar) No hubo apoyo para una verdadera renovacin
2. Hacia fines de los 80 gran crisis econmica reflejada:
En la cada de la inversin externa y extranjera
Creciente fugas de capitales
Record inflacionario.
Disociacin entre la democracia representativa, orientada hacia la consolidacin
del marco institucional y una Democracia Sustantiva, basada en la articulacin
entre solidaridad y demandas de justicia social.
Estos sucesos determinaran la retirada anticipada de Alfonsn
Contexto a principios de los 90:
Sociedad empobrecida y atravesada por nuevas desigualdades
Crisis estructural del modelo nacional popular
Incremento de la heterogeneidad y la polarizacin social
TERCER MOMENTO: GOBIERNO MENEM (1989-1999)
Significo el final de un ciclo poltico-econmico, tanto nivel nacional como internacional.
Hiperinflacin de 1989 fue un punto de inflexin para la historia poltica nacional
Econmico cada del salario real, contraccin de la actividad econmica, suspensin
de la cadena de pagos y el reemplazo de la moneda local por el dlar.

Afianzo las posturas que afirmaban la necesidad de una apertura del mercado y el
achicamiento radical del Estado
Confronto a los individuos con la perdida de los marcos que rigen los intercambios
econmicos a travs de la desvaloracin y desaparicin de la moneda nacional.
Golpe Imaginario Integracionista la sociedad asista al final de un modelo de
integracin social que haba asegurado canales importantes de movilidad ascendente.

Nuevo Orden Neoliberal

El caso Argentino est caracterizado por un sistema poltico dbil y una fuerte articulacin
entre el sistema poltico, los actores sociales y el Estado.
Lo propio del periodo es el acercamiento cada vez mayor de los sectores econmicamente
dominantes Pone en marcha un nuevo programa Liberal.
Nuevas alianzas econmicas liberacin de la e econmica a partir del :
o Plan Convertibilidad, paridad entre el dlar y el peso, la restriccin de emisin
monetaria, la reduccin de las barreras aduaneras, la liberacin del comercio
exterior y aumento presin fiscal.
o Reforma del Estado
Impuso Modelo de modernizacin excluyente impulsando la dualizacion de la economa
y la sociedad. Aumento la productividad con escasa generacin de empleo y deterioro
de las condiciones laborales. Las Pymes sufrieron grandes dificultades para afrontar la
competencia externa.
Limitaciones del Modelo notorias a partir de 1995 donde se estanca debido a la
combinacin de elementos externos (Crisis del tequila en Mexico) e internos (limites en
la expansin del consumo interno)
Reestructuracin del Estado reformulacin del rol del estado en la relacin con la
economa y la sociedad, trajo como correlato una nueva matriz social caracterizada por
una fuerte dinmica de polarizacin y por la multiplicacin de las desigualdades
El Programa de ajuste puso en vigor:
Fuerte reduccin del gasto pblico, Ej. Privatizaciones
La descentralizacin administrativa
Traslado de competencias (Salud y educacin) a los niveles provincial y municipal.
Reformas orientadas a la desregulacin y privatizacin, impactaron a la calidad y
alcance de los servicios.
Nuevas formas de organizacin del trabajo caracterizada por la flexibilizacin y la
precariedad laboral y una alta tasa de desempleo.
Dinmica del nuevo modelo estatal se apoy sobre tres dimensiones:
1. Patrimonialismo, total prdida de autonoma relativa del Estado a travs del carcter
que adoptaron las privatizaciones
2. Asistencialismo, vindose obligado a reforzar las estrategias de contencin de la
pobreza, por la vida de distribucin de planes sociales y de asistencia alimentaria
3. Reforzamiento del sistema represivo institucional, control de las poblaciones pobres, y
a la represin y criminalizacin del conflicto social.
Proceso de las privatizaciones dos etapas
Asuncin de Menem hasta principios de 1991, transferencia a manos privadas la
empresa telefnica (ENTEL) y los transportes Areos (AEROLINEA ARGENTINAS) trajo
mucho conflictos laborales
Segunda etapa abarco privatizacin de los servicios pblicos, gasfero, de agua y
cloacales, ferrocarriles, petroleras.
Privatizaciones DESARME DEL ESTADO GRAN IMPACTO SOCIAL
Desocupacin
Aumento del empleo Precario y en negro

 Ley de Flexibilizacin laboral reformulacin de las fronteras internas del trabajo

asalariado. Desmantelamiento del marco regulatorio anterior fundado en el derecho de
los trabajadores y poder de negociacin de los sindicatos.
En la dcada del 90 asistimos al final de la Excepcionalidad Argentina, esta consista
en la presencia de una lgica igualitaria en la matriz social, la que iba adquiriendo diferentes
registros de significacin e inclusin a lo largo del tiempo. Esto aparecera ilustrado por la
confianza en el progreso social indefinido, asociado a la fuerte movilidad social ascendente, la
excepcionalidad fue incluyendo fuertes referencias a un modelo integracin.
Transformaciones de los 90 SE PUEDE RELACIONAR CON CASTEL
Proceso de Des colectivizacin (Perdida de los soportes colectivos que configuraban la
identidad del sujeto)
Al ritmo de las privatizaciones, la desindustrializacin y el aumento de las
desigualdades sociales el paisaje urbano tambin revelo transformaciones importantes
(countries, barrios privados, villas de emergencia)
Enorme contingente de trabajadores fue expulsado del mercado de trabajo formal,
mientras que otro sufri las consecuencias de la precarizacin o busco refugio en las
actividades informales como estrategia de sobrevivencia.
Destruccin de las identidades individuales y sociales
Grandes transformaciones de la poltica que fueron configurando un modelo de dominacin
apoyado sobre tres ejes centrales:
1. La sumisin de la poltica a la Economa
2. El Giro presidencialista- Entre el Decisionismo y el Personalismo
Este proceso de Nuevo orden Econmico fue acompaado por una prctica de poltica
decisionista, as como por la consolidacin de un tipo de liderazgo personalista.
Decisionismo es un estilo poltico en el cual el lder interviene soberana y fuente
absoluta de la decisin poltica. El liderazgo Personalista se coloca cerca del carisma de
situacin, un fenmeno que no est determinado por los componentes mesinicos de la
personalidad del lder sino por un estado de stress agudo en la sociedad que
predispone la gente. La consolidacin de este tipo de liderazgos no puede ser
disociado de la importancia de los medios masivos de comunicacin en la poca lgica
ms bien meditica, ms que en las estructuras de base.
3. La triple inflexin de la poltica como gestin
Se refiere a un determinado modo de hacer poltica vinculado al mandato de los
organismos multilaterales que puede ser sintetizado como un nuevo modelo de gestin
estatal. Las nuevas estructuras de gestin se asientan sobre tres caractersticas
fundamentales: la exigencia de la profesionalizacin, la descentralizacin
administrativa y la focalizacin de la poltica social. A su vez, estas estructuras se
nutren de un modelo de gerenciamiento, la cultura del management, que se propone
alcanzar una mayor eficacia mediante la reduccin de los costes y la adecuacin a la
demanda del beneficiario
Mutaciones de la ciudadana
Nuevo escenario social erosin del modelo de ciudadana social asociado al Estado de
Bienestar.
Marco del Estado de Bienestar: Ciudadana:
Asociada a los derechos laborales y a la vez garantizada tambin por polticas
universalistas
Estado nacional-popular produce cohesin social, no solo proveyendo bienes y servicios
sino como agente de distribucin de recursos sociales.
En Argentina, pese a que la sociedad salarial presentaba un mayor desarrollo, el proceso
de desregulacin produjo una fuerte dinmica descolectivizadora, que signific para
numerosos individuos y grupos sociales la entrada a la precariedad, si no la prdida de los
soportes sociales y materiales que durante dcadas haban configurado las identidades
sociales.

Como en otros lugares, la poltica de flexibilizacin laboral, apunt a reformular las

fronteras del trabajo asalariado, al tiempo que afect fuertemente la capacidad de
representacin y de reclutamiento del movimiento sindical.
Este proceso de cercenamiento de la ciudadana social se vio potenciado por el
comportamiento de los grandes sindicatos nucleados en la CGT, cuya adaptacin pragmtica
a los nuevos tiempos desemboc en el apoyo al modelo neoliberal propuesto por el peronismo
triunfante, a cambio de la negociacin de ciertos espacios de poder.
As, el proceso de individualizacin que acompa el retroceso de la ciudadana,
afect particularmente a las clases populares e impuls el desarrollo de redes de
sobrevivencia dentro del empobrecido mundo popular, lo que fue configurando un
nuevo tejido social, caracterizado por la expansin de organizaciones de carcter territorial.
Este proceso de desciudadanizacin comprende no slo la dimensin especficamente
econmico-social (referida a la prdida de derechos sociales y laborales), sino tambin la
dimensin poltica (la participacin y el acceso a decisiones).
Como respuesta al nuevo orden econmico se consolid un modelo de dominacin
poltica que restringi la participacin de los individuos, reduciendo su
intervencin en el espacio de las decisiones colectivas. El proces afect tambin
el ejercicio de los derechos civiles, mediante el cercenamiento y a privacin de las
libertades individuales (violencia institucional cometida por las fuerzas policiales)
Fragmentacin de la ciudadana
En la actualidad el debate sobre la ciudadana se asienta sobre dos ejes:
4. ciudadana alude al estatus que se concede a los miembros de pleno derecho de una
comunidad, lo cual quiere decir que sus beneficiarios son iguales en cuanto a derechos
y obligaciones que implica.
5. ciudadana se refiere a un conjunto de (nuevas) prcticas, que construyen un espacio
de actividades en el que los ciudadanos manifiestan su derecho a participar.
Lo que est en juego son tanto las fronteras de pertenencia al colectivo social como las
consecuencias del proceso de fragmentacin e individualizacin de los derechos. Tambin
incluye la valoracin de las nuevas formas de participacin.
En las sociedades perifricas, una buena parte de las acciones colectivas emprendidas por los
movimientos sociales expresan una lucha por ampliar y reformular la comunidad en el plano
econmico-poltico y en el plano cultural-simblico.
La sociedad contempornea exige que los individuos se hagan cargo de s
mismos y que, independientemente de sus recursos materiales y simblicos,
desarrollen los soportes y las competencias necesarias para garantizar su acceso a
los bienes sociales. (RELACIONAR CON CASTEL)
Los procesos de globalizacin han sido acompaados por nuevos reclamos en el campo
de los derechos individuales y culturales. En la Argentina probablemente, la extensin de la
sociedad salarial y la visin homogeneizadora que sta tenda a construir del pas neutraliz o
desdibuj los reclamos en torno a las diferencias culturales y los derechos territoriales.
El proceso de desregulacin e individualizacin no slo signific el declive y la
fragmentacin (poltica y social) de la ciudadana, sino tambin la legitimacin
generalizada de modelos de ciudadanas restringidas, que no poseen un alcance
universalista ni aspiraciones igualitarias.
En afinidad con la lgica del mercado, los contornos de los modelos de ciudadana van
a reposar entonces sobre diferentes ejes: la propiedad (individual), el consumo (en sus
diferentes subespecies) y la autoorganizacin (colectiva). Esto permite afirmar que las figuras
de la ciudadana que se consolidaron en la Argentina durante los 90, son tres:
el modelo patrimonialista,
el modelo consumidor y
el modelo asistencial-participativo.