LA CORRUPCION EN ANCASH

CONCEPTO
La corrupcin es una manifestacin de las debilidades institucionales,
bajo estndares morales, incentivos sesgados y falta de aplicacin de
la Ley. El comportamiento corrupto deriva beneficios ilcitos a una
persona o grupo pequeo al ignorar reglas que han sido diseadas
para garantizar la imparcialidad y la eficiencia. Produce resultados
injustos, ineficientes y antieconmicos. Las recompensas ilcitas para
un grupo pequeo que rompe las reglas se producen a expensas de la
comunidad en general. Sin embargo, existen otros perdedores
individuales, como aquellos que son obligados a pagar sobornos, los
que se les niega el derecho a beneficios por no poder pagarlos y los
que pierden licitaciones para suministrar bienes o servicios debido a
sobornos pagados por otros.
QUE ES LA CORRUPCIN?
Esta tendencia se presenta y existe en todo tipo de organizaciones,
en dnde los prestadores de servicios se aprovechan de las facultades
que tienen para sacar provecho de tipo econmico a todo tipo de
personas susceptibles a sus circunstancias y situaciones.
Sin embargo mucho se ha intentado hacer para combatir este mal
que desquebraja la sociedad de una manera voraz, dando resultados
poco notorios.
La

corrupcin

tambin

"comportamiento poltico

ha

desviado"

sido
(falta

definida

como:

de tica poltica);

"conducta poltica contraria a las normas jurdicas" (falta de tica

jurdica y poltica); y "usurpacin privada de lo que corresponde al

dominio pblico". Cabe destacar que el inters personal no es un

elemento que necesariamente debe incluirse en una definicin, pues
los actos de corrupcin no siempre benefician nicamente intereses
particulares.
La corrupcin puede beneficiar a familiares, amigos o incluso a
una organizacin, a una causa o movimiento social, poltico o cultural.
Debido a lo anterior, algunos autores han diferenciado la corrupcin
egosta de la solidaria. Para efectos de esta disertacin, la corrupcin
se define como un acto racional ilegal, ilegitimo y no tico por parte
de servicios pblicos, en perjuicio del inters comn de la sociedad y
del gobierno, y en beneficio de un inters egosta o solidario de quien
lo promueve o lo solapa directa e indirectamente.

CORRUPCIN EN ANCASH:
En nuestra provincia es una prctica constante lo anteriormente
glosado, la falta de organizacin y el clientelismo creado por
polticos que asumen el poder como parte de sus logros personales,
ha permitido que la corrupcin prospere en forma inimaginable y se

hace con la permisividad de la poblacin, lo que es alarmante. La

corrupcin en Ancash, se sta dando en todos los niveles y los ms
proclives son los gobiernos ediles, los mismos que, por los fuertes
presupuestos que manejan y la absoluta falta de control de los que
gozan, hace que sean inmunes a cualquier fiscalizacin o control;
luego tenemos al Gobierno Regional, cuyo poder sobre todos los
estamentos, llmese poder judicial, Ministerio Pblico, Polica Nacional
lo hace omnipotente y controla a su antojo, presupuestos, obras,
nombramientos de funcionarios, etc., lo que ha permitido que la
corrupcin linde con la criminalidad, la misma que est organizada
por los mismos funcionarios que deben de evitarla, quienes a travs
de testaferros son los que tienen y ganan todas las licitaciones de las
obras, las mismas que les permite ingresos millonarios en detrimento
de la calidad de las obras que realizan, pues estas, son un remedo
de buena calidad.

CORRUPCIN EN ANCASH:
En nuestra provincia es una prctica constante lo anteriormente
glosado, la falta de organizacin y el clientelismo creado por
polticos que asumen el poder como parte de sus logros personales,
ha permitido que la corrupcin prospere en forma inimaginable y se
hace con la permisividad de la poblacin, lo que es alarmante. La
corrupcin en Ancash, se sta dando en todos los niveles y los ms
proclives son los gobiernos ediles, los mismos que, por los fuertes
presupuestos que manejan y la absoluta falta de control de los que
gozan, hace que sean inmunes a cualquier fiscalizacin o control;
luego tenemos al Gobierno Regional, cuyo poder sobre todos los

estamentos, llmese poder judicial, Ministerio Pblico, Polica Nacional

lo hace omnipotente y controla a su antojo, presupuestos, obras,
nombramientos de funcionarios, etc., lo que ha permitido que la
corrupcin linde con la criminalidad, la misma que est organizada
por los mismos funcionarios que deben de evitarla, quienes a travs
de testaferros son los que tienen y ganan todas las licitaciones de las
obras, las mismas que les permite ingresos millonarios en detrimento
de la calidad de las obras que realizan, pues estas, son un remedo de
buena

calidad.

En el 2012, Caldern Altamirano da pruebas a la fiscala sobre el

lugar secreto de Csar lvarez, denominado "La Centralita", donde se
coordinaban las amenazas y atentados contra sus opositores. Adems
de pagos a periodistas para limpiar la imagen de lvarez. Dos fiscales
que pretendieron investigar la realidad de esta noticia, fueron
destituidos sin mediar razones o motivos para ello. Este tipo de
acciones no se deben permitir y el Estado jams debe facilitar el
imperio de la corrupcin. Por lo tanto, debe actuar oportunamente.
No hacerlo, es sembrar terror y miedo en territorios como Ancash
donde no existen garantas para la vida de aquellos que se oponen a
lvarez

CAUSAS
La corrupcin pblica, que puede definirse como el uso indebido de
un cargo o funcin pblicos en aras a la obtencin de un beneficio
privado o personal, es muy elevada en la mayora de los pases en
desarrollo y en bastantes emergentes, bien porque carecen de
suficiente nivel de democracia, de normas claras de conducta y
transparencia o de un sistema judicial eficiente.

CAUSAS FORMALES
Las causas formales se desprenden de la delimitacin tcnica del
trmino y son:

A falta de una clara delimitacin entre lo pblico y lo privado.

La existencia de un ordenamiento jurdico inadecuado a la

realidad nacional
La inoperancia prctica de las instituciones pblicas. Juntas o
por separado.
Estas causas estn presentes en buena parte de los pases

latinoamericanos.
CAUSAS CULTURALES
Antes de presentar estas causas es necesario sealar que
el concepto que se maneja hace referencia a la cultura poltica de un
pas, es decir: "el conjunto de actitudes normas y creencias
compartidas por los ciudadanos y que tienen como objeto un
fenmeno poltico (en este caso la corrupcin)". Las condiciones
culturales permiten as delimitar la extensin de las prcticas
corruptas, la probabilidad que se produzcan y el grado de tolerancia
social
con
que
pueden
contar.
Son cuatro condiciones culturales bsicas:
La existencia de una amplia tolerancia social hacia el goce de
privilegios privados; permite que prevalezca una moralidad del lucro
privado sobre la moralidad cvica.
La existencia de una cultura de la ilegalidad generalizada o reducida a
grupos sociales que saben que "la ley no cuenta para ellos" fomenta
la corrupcin y la tolerancia social hacia ella
La persistencia de formas de organizacin y de sistemas normativos
tradicionales, enfrentados a un orden estatal moderno, suele provocar
contradicciones que encuentran salida a travs de la corrupcin.
Para algunos casos latinoamericanos, ciertas manifestaciones
corruptas podran explicarse por la escasa vigencia de la idea de
nacin y la ausencia de una solidaridad amplia fundada en el
bienestar comn.
CAUSAS MATERIALES

Las causas materiales se refieren a situaciones concretas que dan

lugar a prcticas corruptas. Las situaciones concretas de las que se
trata en este caso son las distintas brechas existentes entre el orden
jurdico y el orden social vigente.

CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIN

Favorece la consolidacin de lites y burocracias polticas y

econmicas.
Erosiona la credibilidad y legitimidad de los gobiernos.
Reproduce una concepcin patrimonialista del poder.
Reduce los ingresos fiscales e impide que los escasos recursos
pblicos coadyuven al desarrollo y bienestar social.
Permite la aprobacin y operacin de leyes, programas y
polticas, sin sustento o legitimidad popular.
Revitaliza una cultura de la corrupcin y contribuye a su
proliferacin.

CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIN
Favorece la consolidacin de lites y burocracias polticas y
econmicas.
Erosiona la credibilidad y legitimidad de los gobiernos.
Reproduce
una
concepcin
patrimonialista
del
poder.
Reduce

los

ingresos fiscales

impide

que

los

escasos recursos pblicos coadyuven al desarrollo y bienestar social.

Permite la aprobacin y operacin de leyes, programas y polticas, sin
sustento o legitimidad popular.
Revitaliza una cultura de la corrupcin y contribuye a su proliferacin.

CAUSAS DE LA CORRUPCIN
Se pueden sealar tres tipos de causas que posibilitan la aparicin de
la corrupcin y que se pueden dar en mayor o menor medida en
cualquier Estado:
-

Causas formales
Las causas formales se desprenden de la delimitacin tcnica del
trmino y son:

A falta de una clara delimitacin entre lo pblico y lo privado.

La existencia de un ordenamiento jurdico inadecuado a la realidad

nacional.

La inoperancia prctica de las instituciones pblicas. Juntas o por

separado.
Estas

causas

estn presentes

en

buena

parte

de

los

pases

latinoamericanos.
-

Causas culturales
Antes

de

presentar

estas

causas

es

necesario

sealar

que

el concepto que se maneja hace referencia a la cultura poltica de un

pas, es decir: "el conjunto de actitudes, normas y creencias
compartidas por los ciudadanos y que tienen como objeto un
fenmeno poltico (en este caso la corrupcin)". Las condiciones
culturales permiten as delimitar la extensin de las prcticas

corruptas,

la probabilidad que

se

produzcan

el

grado

de tolerancia social con que pueden contar.

Son cuatro condiciones culturales bsicas:

La existencia de una amplia tolerancia social hacia el goce de

privilegios privados; permite que prevalezca una moralidad del lucro
privado sobre la moralidad cvica.

La existencia de una cultura de la ilegalidad generalizada o reducida

a grupos sociales que saben que "la ley no cuenta para ellos" fomenta
la corrupcin y la tolerancia social hacia ella.

La persistencia de formas de organizacin y de sistemas normativos

tradicionales, enfrentados a un orden estatal moderno, suele provocar
contradicciones que encuentran salida a travs de la corrupcin.

Para

algunos

casos

latinoamericanos,

ciertas

manifestaciones

corruptas podran explicarse por la escasa vigencia de la idea

de nacin y la ausencia de una solidaridad amplia fundada en el
bienestar comn.
-

Causas materiales
Las causas materiales se refieren a situaciones concretas que dan
lugar a prcticas corruptas. Las situaciones concretas de las que se
trata en este caso son las distintas brechas existentes entre el orden
jurdico y el orden social vigente.
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN
La corrupcin es un problema que afecta gravemente la legitimidad
de la democracia, distorsiona el sistema econmico y constituye un
factor de desintegracin social. De ello son conscientes los Gobiernos
del Hemisferio y han "iniciado" a promover y ejecutar acciones que
aseguren la erradicacin de este flagelo.
La lucha contra la corrupcin es tal vez uno de los campos en los
cuales la accin colectiva de los Estados es no slo til y conveniente,
sino absolutamente necesaria.

Ninguna cruzada anti corrupcin tendr xito, sin participacin de la

poblacin o sociedad civil, sin ella estamos condenados a seguir con
este problema por mucho, mucho tiempo y quiz nunca nos libremos
de ella.

EL GRAN RETO
CORRUPCIN

EN

NCASH

ES

LUCHAR

CONTRA

LA

El gran reto en ncash es luchar contra la corrupcin

Si los altos ingresos econmicos se reflejaran en desarrollo, ncash
sera un ejemplo por seguir en el Per. Sin embargo, la corrupcin, la
malversacin de fondos y la falta de fiscalizacin del Estado gestaron
una grave crisis en la regin.
Desde el 2010, este departamento ubicado al norte del pas tuvo un
ingreso econmico de S/.5.416 millones. Solo el gobierno regional ha
manejado en los ltimos cinco aos S/.1.422 millones, segn cifras
del Ministerio de Economa y Finanzas.

Pese a la bonanza, hoy ncash tiene a su presidente regional Csar

lvarez tras las rejas, a un vicepresidente regional con arresto
domiciliario, a funcionarios regionales en la crcel y otros prfugos,
todos por denuncias de corrupcin. Tiene tambin una deuda con
empresas constructoras y proveedores que supera los S/.500
millones y 87 obras paralizadas e inconclusas en todo su territorio.
El vicepresidente regional encargado, Juan Chuiz Villanueva, reconoce
que para sobreponerse a la crisis que atraviesan se necesita de un
crdito suplementario del Gobierno Central, pues el dinero con que se
cuenta para inversiones llega solo a los S/.170 millones. l abriga la
esperanza de que, en el resto de su gestin provisional, se logre la
inyeccin de dinero que le permita dejar la menor cantidad de deudas
a las nuevas autoridades.

El Ministerio Pblico estima que en ncash las denuncias por

corrupcin de funcionarios e instituciones pblicas superan las 1.200.
Un 60% involucra al gobierno regional.

En nuestra edicin impresa, conoce ms de las problemticas en

ncash.

NOTICIAS

FIORELLA NOLASCO: NO HAY

MS ASESINATOS PERO LA
CORRUPCIN SIGUE LATENTE

Fiorella Nolasco Blas. Candidata al Consejo Regional del Santa

por Unin por el Per (UPP) e hija del asesinado ex consejero
regional de ncash Ezequiel Nolasco.
Han pasado cuatro meses desde que asesinaron a su padre, y Fiorella
Nolasco, de 21 aos, contina exigiendo sancin para los
responsables. Siente miedo y no lo oculta. Niega que su candidatura
sea un aprovechamiento poltico y afirma que una de sus
motivaciones es precisamente que no tiene confianza en la justicia.
Qu le dira a quienes consideran que con Csar lvarez
preso en Piedras Gordas se termin con el mayor problema de
la regin ncash?
Creo que la lucha debe continuar porque recin estamos en el
comienzo y ah nos hemos quedado. sta no solo es la lucha de la
familia Nolasco, son muchos los asesinados y entiendo que esas
familias sientan temor, yo tambin lo tuve, pero el dolor y la
indignacin de perder a mi padre me hicieron salir a pedir justicia.
Le continan brindando seguridad personal? Logr obtener
seguridad para su familia?
S, precisamente el martes 22 de julio habl con el ministro del
Interior (Daniel Urresti), quien me ratific que continuar con la
seguridad del Estado hasta que el peligro haya desaparecido. La

seguridad a mi familia no se concret porque se solicit antes de que

asumiera el nuevo ministro.
Cul es la sensacin en su regin actualmente?
Si bien ya no hay ms asesinatos, la corrupcin an sigue latente.
Parece una tctica para tranquilizar al pueblo, para hacernos pensar
que todo est solucionado. Pero an est (Samuel) Snchez
Melgarejo como presidente de la Corte Superior de Justicia (de la
provincia del Santa), quien ha sido cuestionado y denunciado. Sin
embargo, pese a ello fue promovido a ese cargo.