El conflicto de Manchuria en la Sociedad de las Naciones (1931-33)

INTRODUCCION
El conflicto de Manchuria, que enfrent a China y Japn en los aos de 1931 a 1933,
constituye una de las diferencias de mayor inters que saltan al piano de las
relaciones internacionales en el periodo comprendido entre las dos grandes guerras
mundiales. El enfrentamiento chino-japons en Manchuria ser tratado por la
Sociedad de las Naciones, teniendo como objetivo prioritario mantener la paz entre
los Estados miembros e impedir la guerra; as qued establecido en el Pacto de la
Sociedad de las Naciones, tanto en la declaracin de principios como en el
articulado. En consecuencia, el Consejo de la Sociedad de las Naciones se encarg
de desplegar sus funciones para intentar solucionar con rapidez el conflicto chinojapons, las sesiones se sucedieron y se formaron Comits, pero la solucin pacfica
tardaba en llegar: ante esta situacin el gobierno chino pidi la intervencin de la
Asamblea, que realiz numerosos esfuerzos para llegar a una solucin satisfactoria
para ambas partes en conflicto. El conflicto de Manchuria se desarroll en el marco
de la crisis econmica, que afect a nivel internacional en los aos treinta. La crisis
que estall en la Bolsa de Nueva York en octubre de 1929 se extendi rpida~
mente a Europa. Que dependa de los capitales americanos desde el trmino de la
Primera Guerra Mundial para su recuperacin econmica; y, con posterioridad se
extendi a Extremo Oriente, vindose afectado econmicamente Japn, lo cual se
reflej en su actuacin poltica. Manchuria constitua un territorio de inters para
tres Estados: China, Japn y la Unin Sovitica; tradicionalmente se la consideraba
territorio chino: las Tres Provincias Orientales, pero gozaba de autonoma; desde
tiempo inmemorial ha estado bajo dominio chino, y desde el punto de vista
histrico, tnico y poltico forma parte de China. En el orden econmico, era una
regin frtil, susceptible de un importante desarrollo. Manchuria fue objeto de
agresiones y violaciones constantes por parte de Japn y la Unin Sovitica, de las
que China trataba de defenderse en la medida de lo posible. Teniendo en cuenta
que su situacin interna sufra un grave desequilibrio, que facilitaba la situacin de
inestabilidad de las Tres Provincias Orientales. Este planteamiento conducir al
desarrollo de dos conflictos en el periodo de entreguerras: el conflicto chino-ruso en
1924 y el conflicto chino-japons en 1931. El origen prximo de la diferencia chinojaponesa se inicia en 1894. Cuando Japn entra en el continente asitico, por su
guerra con China. Que concluye con la paz de Shimonoseki en 1895, en la que
China reconoce la independencia de Corea (antes le perteneca), y es obligada a
entregar a Japn la pennsula de Liaotoung y Pon-Arthur y Dalny, y debe pagar una
indemnizacin. Rusia pone pie en China al revisarse en 1898 el tratado de 1895.
Obteniendo el comercio del camino de hierro del Este chino y saliendo al mar en
Port-Arihur y Dalny. La situacin da un giro radical con la guerra ruso-japonesa. Que
concluye con el Tratado de Portsmouth en 1905. Por el que ambos evacuan
simultneamente Manchuria. Aunque manteniendo zonas de influencia, y
restablecen la administracin china Japn era considerado en Europa como el pas

ms avanzado de Extremo Oriente en 1931. Por haber realizado el proceso de

industrializacin segn el modelo europeo. Despus de la Primera Guerra Mundial,
en la que Japn particip como nico pas no occidental y que firm los tratados de
paz en Paris de 1919, centr sus intereses expansionistas en Asia Oriental al
formular sus Veintiun Demandas sobre China: econmicamente se convirti en el
principal abastecedor de productos textiles para el resto de Asia, produciendo a
precios bajos y asequibles. En torno a 1931 se dan en Japn. Segn explica P.
Renouvin>. Dos circunstancias especiales: por un lado, un profundo nacionalismo
con vigorosas ralees en la psicologa colectiva, as como en el estado de nimo de
sus dirigentes entre 1894 y 1931, siendo este nacionalismo el origen de una
expansin territorial que responda a las necesidades econmicas. Por otra parte, se
produce en Japn un reforzamiento de! sentimiento imperialista. motivado por un
fuerte crecimiento demogrfico: en 1919 tena cerca de 56 millones de habitantes;
esta superpoblacin conduca a una necesidad de alimentos y tierras; la nica
solucin posible era el desarrollo industrial, pero necesitaba abrir mercados al
exterior, as como conseguir materias primas que venan tambin del exterior. La
expansin econmica sera ms segura si estuviera respaldada por cierta expansin
territorial. La situacin en China era sensiblemente diferente. Haba recuperado la
unidad nacional el 8 de junio de 1928. Tras una situacin de guerra civil que
enfrent durante aos al Partido Comunista y al Kuomintang; cuando las tropas del
gobierno nacional tomaron Pekn, los Estados Unidos. Gran Bretaa y Francia
restablecieron en China la autonoma aduanera. Durante esta guerra. Japn anunci
en 1926. que se abstendra en China, defendiendo los principios de la coexistencia
pacfica y aproximacin econmica; esta inusual prudencia de la poltica japonesa
no se tena en cuenta para Manchuria meridional, donde la influencia nipona se
consolid con gran facilidad desde que los colonos japoneses tuvieron derecho a
adquirir tierras por el acuerdo chino-japons de 1922 y porque durante la guerra
civil la regin fue un feudo de uno de los seores de la guerra quien, la sustrajo
de hecho a la autoridad de los gobiernos chinos. Los gobiernos chinos trataban de
rechazar la influencia japonesa, y los propietarios chinos se negaban a vender
tierras a los colonos japoneses; la construccin de nuevos ferrocarriles emprendida
por iniciativa china amenazaba los intereses de la compaa sud-manchuriana que.
Desde 1905 era la nica duea de la red ferroviaria. Por ltimo, entre las provincias
del Norte y Manchuria se estableci una corriente de emigracin que supuso la
movilizacin de un milln de chinos entre 1925-1928; situacin que pona a la
poblacin japonesa y coreana all residente en grave riesgo de verse rpidamente
absorbida si no se detena la presencia china. Adems. China esperaba
industrializarse y levantar una barrera arancelaria a los productos manufacturados
japoneses. La situacin en Extremo Oriente y en el Pacfico durante el periodo de
entreguerras qued establecida en la Confederacin de Washington, que se celebr
entre el 12 de noviembre de 1921 y el 6 de febrero de 1922; se firmaron tres
tratados: el Tratado de los Cuatro entre los Estados Unidos. Gran Bretaa, Francia y
Japn que estableca el respeto mutuo durante diez aos del estado en las
posiciones insulares. el Tratado de los Nueve donde se comprometan a respetar la

soberana, independencia e integridad territorial y administrativa de China y el

principio de puerta abierta: y el Tratado de los Cinco sobre armamentos navales.
Japn prometi a China por acuerdo del 4 de febrero de 1922 la restitucin de
derechos e intereses que antes de 1914 posea Alemania en Shantung y que
fueron transferidos a Japn por el Tratado de Versalles. Renunciando a la totalidad
de la contrapartida prevista por el acuerdo chino-japons de mayo de 1915, y se
conform con obtener, adems de una participacin en la explotacin minera de
Hanyehping, que los colonos japoneses tuvieran derecho a adquirir tierras en
Manchuria y la prolongacin del arriendo de Pon-Arthur 3. Japn anunci que
retiraba sus tropas de las provincias martimas y consenta que China ocupase un
puesto en la administracin del ferrocarril transmachuriano, volviendo as la
influencia china a una zona de la que haba desaparecido hacia veinte aos. Este
frenazo a la poltica japonesa dur diez aos. A lo largo de los aos veinte fue
creciendo en Japn el espritu militarista iniciando las agresiones que aspiraban a
dominar toda Asia Oriental, siendo el principal objetivo nipn el territorio chino. Era
necesario para los medios militares y econmicos japoneses, mantener el dominio
sobre Manchuria. Rica en hierro, considerando adems que tenan ciertos derechos
sobre ella. Era necesario por lo tanto, establecer una dominacin directa e indirecta
sobre lo que ellos consideraban sus legtimos derechos en Manchuria eliminando
la influencia china.
EL CONFLICTO DE MANCHURIA
El Consejo de la Sociedad de las Naciones tiene rpidamente noticias del incidente
de Mukden. Que significa el inicio del conflicto de Manchuria. En la noche del 18 a
19 de septiembre de 1931 tropas japonesas son enviadas fuera de la zona del
ferrocarril submanchuriano de cuya custodia estaban encargadas, invadiendo las
ciudades chinas vecinas a Mukden as como las lneas de ferrocarril chinas que
conducan a esa ciudad invocando la necesidad de adoptar precauciones militares;
Japn justificaba esta invasin alegando la voladura por soldados chinos de un
puente cerca de Mukden4. El representante de China en el Consejo de la Sociedad
de las Naciones, Sze. cumpliendo rdenes del gobierno nacional chino, envi una
nota al Secretario general de la Sociedad, Erie Ommmond, pidiendo que de
conformidad con el artculo 11 del Pacto de la Sociedad de las Naciones, se
convocara al Consejo a fin de adoptar medidas inmediatas para evitar se agrave
una situacin que pone en peligro la paz de las naciones, restablecer el statu quo
anterior y fijar la extensin y la ndole de las reparaciones que pueda considerarse
se deban a la Repblica china; China reconocera toda recomendacin que el
Consejo pudiera dirigirle y atenerse a toda decisin que adoptase la Sociedad de las
Naciones. Atendiendo a esta apelacin el Consejo se reuni en Ginebra el 22 de
septiembre. Bajo la presidencia del representante de Espaa Lerroux. Primer
ministro de la Segunda Repblica Espaola. Que es autorizado por todos los
miembros del organismo a enviar un telegrama a los gobiernos de China y Japn.
que deca textualmente: Tengo la honra de poner en su conocimiento que en la

sesin de hoy dedicada al llamamiento del gobierno chino en virtud del artculo II
del Pacto acerca de la situacin en Manchuria, el Consejo de la Sociedad de las
Naciones me ha autorizado por unanimidad: l~) A dirigir un llamamiento urgente a
los gobiernos de China y dc Japn para que se abstengan de todo acto susceptible
de agravar la situacin o de prejuzgar el acuerdo pacfico del problema; 22) A
buscar, en contacto con los representantes chinos y japoneses los medios para
permitir a ambos pases a proceder inmediatamente a la retirada de sus respectivas
tropas sin comprometer la seguridad de sus nacionales y la proteccin de [os bienes
que les pertenezcan. El Consejo, por otro lado, ha decidido transmitir a ttulo de
informacin, las actas de todas las sesiones del Consejo, y los documentos
referentes a este asunto al gobierno de los Estados Unidos de Amrica. Tengo la
firme conviccin que, respondiendo al llamamiento que el Consejo me ha autorizado
a dirigirles. Sus gobiernos tomaran todas las medidas para que no se cociente
ningn acto susceptible de agravar la situacin o prejuzgar el arreglo pacfico de los
problemas. Doy comienzo por otra parte, a las consultas previstas con los
representantes japoneses y chinos para la ejecucin del segundo prrafo. He
asociado a las consultas a los representantes de Alemania. Francia e Italia El
Comit citado por Le-roux ser nombrado por el Consejo. Se rene con frecuencia
presidido por l mismo, y estar integrado por los representantes de los pases en
litigio y los representantes de los pases aludidos anteriormente, tratando de llegar
a una solucin. Lerroux comunica. De forma confidencial al Subsecretario de Estado
del gobierno espaol. Que sus impresiones sobre el conflicto no son muy
satisfactorias 6. Lerroux pide al Ministro de Espaa en Peiping que se ponga de
acuerdo con sus colegas alemn, francs, ingls e italiano para fijar la atencin
separadamente del gobierno de China sobre la gravedad de las complicaciones que
puede acarrear la prolongacin de la situacin de ese momento: Sin aludir a las
responsabilidades que puedan derivarse por acontecimientos ocurridos, puede
insistir VE, sobre la obligacin que tienen los miembros de la Sociedad de las
Naciones de respetar los compromisos internacionales y deber de acatar las
recomendaciones del Consejo. Principalmente cuando se trata de tomar medidas
encaminadas a impedir toda agravacin del conflicto. Es necesario subraye VE, que
lleva a cabo gestin como representante del pas al cual corresponde en el
momento actual la presidencia del Consejo de la Sociedad de las Naciones El
gobierno chino responde al telegrama del Consejo. El 24 de septiembre insistiendo
en que se adoptasen lo ms rpidamente posible medidas para asegurar la
inmediata retirada de las tropas japonesas. Asuma la entera responsabilidad de la
proteccin de la vida y los bienes de los sbditos japoneses en cuanto hubiera
restablecido su autoridad sobre los territorios evacuados por las tropas japonesas.
Un da ms tarde se recibe en Ginebra la respuesta del gobierno japons.
Declarando que estaba vivamente deseoso de resolver pacficamente y con la
mayor rapidez posible la cuestin mediante negociaciones entre los dos pases y
que la retirada de las tropas japonesas se efectuaba en la medida en que lo
permitan las garantas de la seguridad de los nacionales japoneses y la proteccin
del ferrocarril. Proponindose el gobierno japons retirar sus tropas a la zona del

ferrocarril a medida que la situacin mejorase. Esperaba que el Consejo se servira

fiar en esta materia en la sinceridad de la actitud<. El conflicto de Manchuria tuvo
especial importancia en las relaciones internacionales., porque por vez primera. Los
Estados Unidos ofrecieron su colaboracin con la Sociedad de las Naciones,
organismo del que haba sido promotor pero no era miembro. El 24 de septiembre el
Secretario de Estado de los Estados Unidos de Amrica, hizo entrega al presidente
del Consejo de la Sociedad de las Naciones. Lerroux, por mediacin del Ministro de
Estados Unidos en Berna, una comunicacin dando seguridades de que su gobierno
vea con plena simpata la actitud de la Sociedad dc las Naciones tal como se
expresa en la Resolucin del Consejo transmitida a los gobiernos chino y japons y
que iba a enviar al Japn y a China notas inspiradas en principios semejantes. El
Consejo en sus sesiones, es informado por su presidente Lerroux. Que el gobierno
japons retirara sus tropas al interior de la zona del ferrocarril. Se poda esperar la
resolucin del conflicto, si ambas partes proseguan sus esfuerzos para llegar a un
apaciguamiento y seal la necesidad de contar con la firme voluntad de ambas
partes, con su lealtad y su sincero deseo de no agravar la situacin. Finalmente, se
adopta por unanimidad una Resolucin en el Consejo:
1.0) Toma nota de las respuestas dadas por los gobiernos de China y Japn al
apremiante llamamiento que su presidente les haba dirigido, as como de las
medidas que han sido ya adoptadas de conformidad con ese llamamiento: 2.0)
Reconoce la importancia de la declaracin del gobierno japons. Segn la cual, este
no abriga ninguna intencin territorial en Manchuria: 3.) Toma nota de la
declaracin hecha por el representante del Japn. segn el cual su gobierno
proseguir lo ms rpidamente posible la retirada ya comenzada de sus tropas para
reintegraras a la zona del ferrocarril, en la medida en que la seguridad de la vida de
los japoneses y la proteccin de sus bienes queden efectivamente aseguradas y
espera realizar completamente ese propsito en el plazo ms breve; 4) Toma nota
de la declaracin del representante de China, segn el cual su gobierno asumir la
responsabilidad por la seguridad de los nacionales japoneses y la proteccin de los
bienes que le pertenezcan fuera de dicha zona, a medida que se prosiga la retirada
dc las tropas japonesas y que se efecta el restablecimiento de las autoridades
locales y de las fuerzas chinas de polica; 5.>) Convencido de que ambos gobiernos
desean evitar todo acto susceptible dc perturbar la paz y la buena armona entre las
dos naciones toma nota de que los representantes de China y de Japn han dado
seguridades de que sus gobiernos adoptarn respectivamente todas las medidas
necesarias para no dar mayor extensin al incidente, ni agravar la situacin: 6.)
Pide a ambas partes que lo pongan todo en obra para acelerar el restablecimiento
de relaciones normales entre si y. a ese efecto, que prosigan y terminen
rpidamente la ejecucin de los compromisos antes mencionados; 72) Pide a ambas
partes que faciliten al Consejo informaciones completas y frecuentes sobre la
evolucin de la situacin; 8.) Decide, salvo acontecimiento imprevisto que hiciera
indispensable una convocatoria urgente, reunirse de nuevo en Ginebra el mircoles
14 de octubre de 1931 para examinar la situacin en esa fecha; y 90) Autoriza a su

presidente a anular la convocatoria del Consejo para el 14 de octubre en el caso de

que. Despus de haber consultado a sus colegas y especialmente a los
representantes de ambas partes, decidiera que tas informaciones que haya recibido
de Las partes o de los dems miembros del Consejo sobre la evolucin de la
situacin hicieran inmediatamente dicha convocatoria 9. De esta forma, conclua el
Consejo sus sesiones, y decidi enviar observadores al lugar de los
acontecimientos. El gobierno espaol envi al Cnsul General de Espaa en
Shanghi, actitud seguida por otros gobiernos neutrales, que informaban a sus
respectivos gobiernos sobre la situacin de Mukden En Manchuria los
acontecimientos se sucedan con rapidez. El ejrcito japons desvirtu las promesas
hechas por el representante del Japn en el Consejo de la Sociedad de las Naciones,
Yoshizawa. Y procedi a la ocupacin militar: se presion a las autoridades de
Manchuria para que crearan un rgano administrativo bajo control japons y
destruir toda evidencia del rgimen del mariscal Cang Hsueh Liung. Autoridad que
haba dejado de ser reconocida por Japn. Segn anunci el general Hondo. El
ejrcito japons bombarde Chinchow cerca de la frontera meridional que
controlaba todo el territorio el II de octubre. Las alarmantes noticias del bombardeo
de Chinchow provocaron la reunin del Consejo el 13 de octubre bajo la presidencia
de A. Briand. Representante de Francia. Y contando con la presencia de un delegado
de los Estados Unidos. Gilbert, siendo una ocasin histrica para demostrar el apoyo
de ese pas a la Sociedad de las Naciones en todo lo relacionado con el conflicto
entre China y Japn. Al prestar apoyo moral y aconsejar en el modo de atraer a la
opinin pblica para lograr la prevencin de todo quebrantamiento del Pacto de
Pars. El Consejo adopt una nueva Resolucin el 24 dc octubre reiterando la
resolucin de septiembre y haciendo al Japn nuevas peticiones: que iniciase la
retirada sin demora, que fuese completa antes de la prxima reunin del Consejo
fijada para tres semanas ms tarde, y adems que una vez concluida la retirada, las
partes deban entrar en negociaciones directas para la resolucin de todas las
cuestiones; soluciones que no fueron admitidas por Japn que no aceptaba una
fecha lmite de retirada ni que sta fuera condicin para empezar las negociaciones.
Durante los meses de octubre y noviembre se vivi en Japn una fiebre de guerra,
llegando continuamente tropas a Manchuria y extendindose la zona de ocupacin
con rapidez. Se acercaban a la zona sur del ferrocarril, provocando incidentes al sur
de la Gran Muralla, donde existan importantes intereses extranjeros: controlaban
las Tres Provincias y Manchuria, aunque todava conservaban su nombre chino.
El Consejo de la Sociedad de las Naciones se reuni de nuevo en noviembre.
Recibindose la propuesta del representante del Japn en el Consejo. Yoshizawa, de
enviar una Comisin de investigacin, para estudiar la situacin en Manchuria y en
China: propuesta que fue apoyada por el representante de China en el Consejo. Sze.
Y por los miembros neutrales del mismo. Con este fin. se aprob ci 10 dc diciembre
una Resolucin en el Consejo para enviar una Comisin al Lejano Oriente; su tarea
quedaba definida por el Consejo con el fin de estudiar e informar sobre todas las
circunstancias de carcter internacional que amenazaran la paz y las buenas

relaciones entre China y Japn; no estaba facultada, la Comisin, para controlar los
movimientos militares de las partes ni para Iniciar negociaciones, y su misin no
inclua el deber ni el derecho de hacer recomendaciones para solventar el conflicto
La comisin (le Investigacin no se form hasta enero de 1932. presidida por Lord
Lytton representante de Gran Bretaa. y contaba con los siguientes miembros:
Aldrovandi representante de Italia, Henri Claude representante de Francia. McCoy
representante enviado por los Estados Unidos, y Schncc representante de Alemania.
La Comisin Neg a Tokio a finales ce febrero (le 1932. En enero de 1932, la
situacin se agrav considerablemente, al llegar las tropas japonesas a Shanghi.
Enterado el Consejo del desembarco japons. Se procedi a la formacin de una
Comisin integrada por los representantes en el organismo ginebrino de Francia,
Gran Bretaa. Alemania. Estados Unidos, Noruega y Espaa. Esta Comisin se
encarg de redactar un informe despus de estar presente en el lugar de los
acontecimientos. Salen (lo transmitido al Secretario General ce la Sociedad (le las
Nac (3oes. Los acontecimientos militares decidieron al gobierno chino a pedir que
se aplicara e! Pacto y que la cuestin fuera tratada bajo el artculo 15. As como que
fuera la Asamblea en lugar del Consejo la que se ocupara del conflicto. Era claro
que el Consejo estaba orientndose hacia un desprestigio creciente, dadas las
discusiones expuestas por ambas partes implicadas en el conflicto y la falta de
solucin sobre el misino. El gobierno chino pidi la aplicacin del artculo 15 dcl
Pacto el 29 dc enero dc 1932. Que originaba un cambio dc rumbo en cl conflicto, ya
que la Sociedad (le las Naciones deba hacer un pronunciamiento formal sobre cl
caso despus (le elaborar un informe, y era posible abrir las puertas dc sanciones
econmicas; por otra parte, esta peticin implicaba una mayor actividad (le todos
los componentes (le la Sociedad de las Naciones. Desde enero de 1932, el Consejo
y la Asamblea examinan el conflicto chino-japons. El Consejo llam la atencin a!
Japn. El 16 de febrero. Sobre el artculo 0 del Pacto de la Sociedad de las
Naciones, a! mismo tiempo que convocaba la reunin de la Asamblea para marzo.
Entretanto. El Consejo hizo otro esfuerzo por acabar con las hostilidades.
Proponiendo el 29 de febrero. Una reunin de la Conferencia de la Mesa Redonda en
Shanghi a condicin de que se adoptasen acuerdos sobre el terreno para poner
trmino a las hostilidades; el plan no fue llevado a la prctica. Al iniciarse el
conflicto de Manchuria los chinos boicotearon los productos japoneses perjudicando
gravemente y de forma muy efectiva al aspecto material del comercio de
exportacin. Los chinos aspiraban a la industrializacin de su propio pas y
levantaron barreras arancelarias contra los productos japoneses. Esta situacin
adversa para el Japn fortaleci su accin militar, y as mientras actuaba la
Comisin Lytton, controlaron las Tres Provincias y sus nuevos gobernadores
convocaron una reunin en Mukden y declararon que Manchuria era un Estado
independiente completamente separado de China, al que dio el nombre de
Machuco. La Asanblea se reuni en Ginebra. Aprobando una Resolucin el II de
marzo, que fijaba la actitud de la Sociedad de las Naciones en relacin con el
conflicto y proclamaba que en atencin al reglamento conforme al Pacto, los
miembros de la Sociedad de las Naciones no reconoceran situacin alguna, tratado

o acuerdo que pudieran ser obtenidos por las medidas contrarias al Pacto de la Liga
de las Naciones o al Pacto de Paris. O el Tratado Briand-Kellog dc 1928. A la
Asamblea llegaron noticias del cese de hostilidades en Shanghi, y en consecuencia
decidi esperar el informe de la Comisin Lytton. Se acord. Tambin, crear un
Comit especial integrado por diecinueve miembros excepto las partes implicadas
en el conflicto, y presidido por el representante de Hola nada Humanos. Ministro de
Asuntos Exteriores. Esta decisin de la Asamblea era consecuencia directa del
debilitamiento y vacilacin que el Consejo haba realizado al transferir un problema
poltico especifico 1>, Frente a las delegaciones que envi la Sociedad de las
Naciones al lugar de los acontecimientos,, Japn mantuvo una actitud claramente
hostil, y las delegaciones europeas que llegan a Mukden para conocer en directo el
desarrollo del conflicto y las comunicaciones se ven obstaculizadas en sus acciones:
esta situacin es puesta en conocimiento del gobierno espaol por telegramas
enviados por el Director Interino de Asuntos Polticos C. del Castillo, donde seala
textualmente la actitud provocativa (le la guardia japonesa en el barrio de las
delegaciones\ China y Japn inician negociaciones en Shanghi el 14 dc marzo de
1932. y el Comit de los Diecinueve intervino dos veces para allanar dificultades, a
peticin de China. El armisticio se firm el 5 de mayo. Comenzando al da siguiente
la retirada de las tropas japonesas; el da 31 fueron reembarcadas las divisiones
enviadas desde el Japn. Siendo enviada una de ellas a Manchuria. Ms tarde se
retiraran destacamentos en la ruta Extra-Settelement. Al mismo tiempo que el
Comit de la Asamblea recoga sus informes. la Comisin Lytton solicitaba y obtena
una prrroga para presentar su informe, ya que contaba con seis meses a partir del
momento en que fue nombrada, siendo una prrroga excepcional y teniendo en
cuenta las circunstancias en que haba iniciado sus trabajos en febrero: el informe
Lytton fue presentado en septiembre de 1932, siendo examinado por el Consejo en
noviembre. En Manchuria se estaban produciendo acontecimientos de importancia
histrica: el 17 de febrero de 1932 se instituy un Consejo Supremo administrativo,
y al da siguiente se proclam la independencia. El 1 dc marzo se cre el
Manchukuo. Poniendo trmino a sus vnculos con la Repblica de China. El 9 de
marzo se fundaron las administraciones locales; se estableci la capital de
Changehun; y tuvo como regente al ex emperador de China Hsuan Tung con el
nombre de Henry Pu-Yi. Se cre el Banco central encargado de administrar las
aduanas, las gabelas, impuesto sobre la sal, etc. Se cre un ejrcito con la
colaboracin de oficiales japoneses como consejeros. En una comunicacin del
gobierno japons del 8 de abril, se hace saber que las fuerzas japonesas aportaron
a las fuerzas del nuevo gobierno, en un espritu amigable. La colaboracin necesaria
al restablecimiento y mantenimiento del orden y de la tranquilidad (1. Japn
reconoci formalmente el Estado independiente del Manchukuo. A partir del 15 de
septiembre de 1932. Cuando el general japons Muto, Comandante en Jefe del
ejrcito del Kwantung y Embajador Extraordinario y Plenipotenciario en misin
especial y gobernador general de Kwantung para dirigir los servicios consulares
firm con el primer ministro del Manchukuo un Protocolo, por el cual el Japn
reconoca al nuevo Estado independiente del Manchukuo. Por voluntad de sus

habitantes, considerando que el nuevo Estado ha declarado respetar los acuerdos

internacionales concluidos por China respecto al Manchukuo, as como el deber de
respetar sus derechos territoriales y asegurar la paz en Extremo Oriente. China
protest contra el reconocimiento del nuevo Estado por parte de Japn, y seal
que este pas ha establecido un protectorado virtual sobre el Manchukuo, en vista
de una futura anexin, igual que en Corea. El gobierno del Manchukuo establece
una ley de garanta de derechos civiles y una ley orgnica prolongada por la
ordenanza nmero 1 del 9 de marzo dcl primer ao de Tantung (1932). El Jefe del
Estado es cl Regente investido de todos los poderes ejecutivos. Se establece la
divisin del poder en cuatro departamentos: ejecutivo. Legislativo, judicial y central.
La opinin generalizada de Los Estados miembros de la Sociedad de las Naciones se
va decantando de forma favorable hacia China, an antes de conocer el Informe
Lytton. Que ser firmado en Peiping el 4 de septiembre: as ven a China como una
vctima de la agresin japonesa. Pas por otra parte que desprecia abiertamente los
acuerdos de la Sociedad de las Naciones y los Tratados internacionales que fueron
atropellados por Japn al utilizar la fuerza. El Informe Lytton es examinado por el
Consejo en noviembre: previamente el propio Lytton pide que se llegue a un
acuerdo, antes de discutir el informe en la Asamblea, entre China y Japn. Que ya
ha reconocido el Estado independiente del Manchukuo, por lo que en consecuente
no se produce una conciliacin de las partes para iniciar el debate. La Asamblea se
rene en diciembre de 1932, y conoce las conclusiones de la Comisin Lytton. Que
contena una minuciosa descripcin de los acontecimientos desde el 18 de
septiembre de 1931: la accin de las autoridades militares japonesas que realizaban
diversas actividades en cuestiones militares y civiles inspiradas en condiciones
polticas: la ocupacin progresiva de las Tres Provincias del Este sustradas al control
de las autoridades chinas: la batalla de Shanghi; y cmo despus de la ocupacin
se reorganiz con rapidez la administracin. El movimiento de independencia del
Manchukuo no existi antes del 18 de septiembre de 1931 y slo se realiz gracias
a la presencia de tropas japonesas. La Comisin Lytton en sus trabajos recibi a
todas las partes. Y seala que hay dos factores que influyen en la creacin del
Manchukuo: la actividad de los funcionarios japoneses tanto civiles como militares.
Es el motivo para no considerar la existencia de un movimiento de independencia
espontneo y sincero. El trabajo de la Comisin Lytton concluye recordando los
telegramas de los dos pases implicados en el conflicto; el telegrama del gobierno
chino firmado por Ni. Lowen-Kan en Nankin cl 28 de agosto deca: China confa en
una proposicin razonable basada en el Pacto dc la Sociedad de las Naciones, de las
Nueve Potencias y Pacto de Paris, y una paz efectiva y durable en Extremo Oriente.
Dos das ms tarde, fue enviado un telegrama del gobierno japons firmado por el
conde Uchida en Tokio: El gobierno japons considera la cuestin de las relaciones
chino japonesas como ms importante que la cuestin de Manchuria y Mongolia. El
Informe Lytton consideraba los intereses que tanto China como Japn tenan en
Manchuria. As como los efectos del boicot: propona sugerencias para la resolucin
satisfactoria del conflicto: si mantena el principio de que Manchuria segua bajo
soberana china; se reconoca la violacin del Pacto de la Sociedad de las Naciones

por parte del Japn. Y peda que ambas partes iniciaran negociaciones y llegaran a
una solucin con la ayuda del Comit establecido por la Asamblea. El Informe Lytton
es sometido por el gobierno japons e] 19 de noviembre de 1932 a una serie de
observaciones y puntualizaciones: Japn considera que China es un pas anormal:
confuso, reina la anarqua, se encuentra en un estado de desintegracin nacional,
no se puede predecir cundo tendr un gobierno central fuerte y permanente. En
este estado de cosas, China no puede garantizar la vida y los bienes de los
extranjeros en China. En los ltimos aos la situacin se ha ido agravando por crisis
internas. El Kuomintang se ha dirigido contra las potencias extranjeras. En
consecuencia las potencias extranjeras deben establecer permanentemente
jurisdiccin de extraterritorialidad de naves de guerra en las aguas interiores. Si las
potencias extranjeras tienen intereses en China. Japn es un pas que ha sido el
ms atacado. Japn tiene relaciones geogrficas e histricas con Manchuria. La
situacin de Japn en Manchuda es excepcional y especial, sin paralelo en otros
panes del mundo. Finalmente, el Japn reconoce el Estado independiente de
Manchukuo. Al que considera como un acto espontneo de restauracin de la
dinasta Manchu ~. La Asamblea se rene en Ginebra en diciembre de 1932, y
examina el Informe Lytton. As como tambin el trabajo del Comit de los
Diecinueve que fue constituido en la sesin extraordinaria de la Asamblea del 11 de
marzo de 1932. Y que estaba presidido por el representante de Holanda en la
Asamblea de la Sociedad de las Naciones. Paul 1-Iymans, e integrado por los
representantes de Alemania. Gran Bretaa. Espaa. Francia. Guatemala, Estado
Libre dc Irlanda, Italia. Mxico, Noruega. Panam. Polonia. Checoslovaquia.
Colombia, Hungra. Portugal. Suiza y Suecia. En la Asamblea de octubre se design
un nuevo miembro. El representante de Espaa en este Comit fue Salvador de
Madariaga, siendo ayudado por otros miembros de la delegacin espaola en la
Sociedad de las Naciones, como Olay. Salvador de Madariaga como representante
de Espaa en el Consejo de la Sociedad de las Naciones pronunci un discurso en la
Asamblea el 7 de diciembre dc 1932 refirindose al conflicto de Manchuria entre
China y Japn sealando textualmente que es necesario y debe intentar la
conciliacin con un espritu abierto a todas las soluciones capaces de recoger los
sufragios de los dos pases en pugna, y sobre todo asegurar de tina vez por todas
los considerables y legtimos intereses invocados a justo ttulo por cl Japn, pero
antes de intentar la conciliacin la Sociedad de las Naciones debe decidir la ley
sobre los sucesos pasados. Los intentos de conciliacin deben basarse en tres
puntos:
1) La opinin colectiva sobre el hecho (de la Sociedad de las Naciones); 2) Las
conclusiones de la Comisin creada para estudiar los hechos iii situ rindiendo
homenaje al espritu internacional an cuando suscite objeciones en su
composicin; y 3) Por respeto a la Sociedad de las Naciones, el Pacto debilitaria su
contenido, por defecto, originando en el espritu de las gentes la idea de que por el
artculo 10 la Manchuria china se convierta en el Manchukuo japons. que el artculo

12 permite una invaston militar, convenida en permanente. y que los principios del
Pacto deben plegarse ante los casos excepcionales (como en este conlicto).
La opinin de Salvador de Madariaga representaba a un amplio nmero de paises
en la Sociedad de las Naciones, siendo el deseo de las potencias neutrales que el
Pacto de la Liga de las Naciones fuera cumplido estrictamente, y que lo ms
rpidamente posible se llegara a una conciliacin entre las partes implicadas en el
conflicto L4 La actuacin de Espaa en el conflicto de Manchuria. en el mareo de la
Sociedad de las Naciones, es reconocida en Shanghai. Con este motivo. el Cnsul
General de Espaa en esa ciudad Eduardo Vzquez Ferrer, enva al Ministro de
Estado de Espaa, un informe resaltando la visita que recibi en el Consulado
General, del Wang Hsiao-Lai. presidente de la Cmara de Comercio de Shanghai y
de la Asociacin de Contribuyentes Chinos de la misma, para testimoniar en nombre
de ambas corporaciones su reconocimiento a Espaa por la actuacin de su
delegacin en la Sociedad de las Naciones con motivo del conflicto chino-japons,
manifestando el seor Wang al mismo tiempo, que estaba seguro de interpretar
tambin el sentir del pueblo chino en general. En esta lnea, fueron realizadas
igualmente manifestaciones por los consulados de Suecia. Suiza y Checoslovaquia.
El gobierno espaol agradece especialmente estas manifestaciones de
reconociinient(> realizadas por el gobierno chino hacia la actuacin dc Espaa en el
seno del organismo ginebrino, siendo recibidas con especial satisfaccin. Por el
contrario, las autoridades japonesas se muestran con una actitud muy negativa
hacia las delegaciones europeas. con manifestaciones hacia la delegacin espaola
que se conocen a travs del informe enviado al Ministro de Estado de Espaa. Luis
dc Zulueta, por la delegacin espaola en Tokio. donde se pone de manifiesto la
actitud hostil de las autoridades niponas hacia la Embajada de Espaa. a la que
amenazan con incendiar, as como a las delegaciones de otras pequeas potencias.
Se habla de Salvador de Madariaga con simpata. Al mismo tiempo se informa que
el Japn anuncia su retirada de la Sociedad de las Naciones, ya en diciembre de
1932, fecha de este informe. Se informa, asimismo, de la actitud altruista de la
delegacin espaola en el organismo ginebrino; la poltica de la Segunda Repblica
Espaola es la que dieta el derecho y la justicia, de igualdad de todos los pueblos
grandes y pequeos; y sin ms finalidad que una gran objetividad, respondiendo a
las ideas republicanas introducidas en la Constitucin y muy alejadas de todo
concepto que pueda envolver hostilidades para ningn otro pas 1<~, Antes de
celebrarse esta sesin de la Asamblea, el 29 de noviembre el delegado de Espaa
en Tokio, Santiago Mndez de Vigo. comunica a Madrid que el representante del
Estado del Manchukuo ha dado cuenta de la constitucin del nuevo Estado en el
Consejo de la Sociedad de las Naciones. Mndez de Vigo al igual que sus colegas
europeos acreditados en Tokio, no ha acusado recibo de la nota limitndose a
transmitirla a la superioridad. El gobierno del Manchukuo hacia as un nuevo
esfuerzo por ser reconocido internacionalmente, desde su constitucin como Estado
independiente en marzo de 1932. buscando establecer relaciones diplomticas con
todos los Estados: as consta en una nota que envi al Ministerio de Estado de

Espaa, firmada por el Ministro de Negocios Extranjeros del Manchukuo Hsieh

Cheih-Shih el 12 dc marzo del primer ao Tantung (1932); le informa que las
provincias de Fengtien. Kirin, l-Ieilungkiang y Jehol del distrito especial de
Tungsheng y Mens Mongolian (Ligas Monglicas). bajo diversas banderas, se han
unido para establecer un gobierno independiente que ponga trmino a sus vnculos
con la Repblica de China y han creado el (<Man-Chou-Kuo (el Estado de
Manchuria) en primero de marzo dc 1932. Se acusa a China de falta de unidad, de
someter a la poblacin a grandes sufrimientos por la corrompida disciplina en los
crculos oficiales, y la prctica de una poltica xenfoba con las naciones
extranjeras. Ante esta situacin Manchuria se proclam Estado independiente para
promover su felicidad y la paz: respetar las leyes internacionales y convenios y en
economa practicar la ley de puertas abiertas La Asamblea adopta la Resolucin
dcl 9 de diciembre de 1932. fijando su actitud en la Resolucin del 11 de marzo, con
un Reglamento que debe respetar las disposiciones del Pacto de la Sociedad de las
Naciones. del Pacto de Paris y del Tratado de las Nueve potencias; invita a los
gobiernos de Estados Unidos y de la Unin Sovitica a colaborar con el Comit de
los Diecinueve; se decide constituir un Comit encargado en colaboracin con las
dos partes a encaminar negociaciones con vistas a una solucin, sobre la base de
los principios enunciados en el captulo IX del informe de la Comisin de Estudio y
teniendo en cuenta las sugerencias hechas en el Informe, y podr tambin consultar
a expertos y nombrar subeomits. La Resolucin que presenta el Comit de los
Diecinueve a la AsambLea contiene los ochos primeros captulos de la Comisin dc
Estudio, analiza la situacin en Extremo Oriente, las resoluciones entre China y
Japn durante los dos ltimos aos anteriores al 18 de septiembre de 1931,
operaciones militares en Machuria y organizacin dcl Manchukuo:
1) El Comit constata la diferencia entre China y Japn y el nacimiento de
Manchukuo, considerado como parte de China, bajo la autoridad del derecho del
gobierno chino. En sus observaciones sobre el informe el gobierno japons combate
la tesis de que los derechos confederados a Rusia, despus adquiridos por el Japn,
entran en conflicto con la soberana china. Por el Tratado de Pekn dc 1905, cl
gobierno imperial chino consiente en todas las transferencias y concesiones
efectuadas por Rusia al Japn por el Tratado de paz de Portsmouth. En 1915 por el
Tratado del 25 de mayo relativo a Manchuria del Sur y Mongolia Interior oriental,
China dirige al Japn demandas sobre los derechos de Manchuria. En la Conferencia
de Washington de 1922, el Japn reconoce ciertos derechos preferentes en
Manchuria dcl Sur y Mongolia interior oriental. El Tratado de las Nueve potencias se
aplicar a Manchuria y otras partes de China. Japn en este conflicto no considera a
Manchuria como parte integrante de China y que la diferencia debe ser reglada por
las dos partes. 2) En esta constatacin, el Comit no ignora la tradicin autnoma
en Manchuria. que ha llevado al caso extremo del acuerdo del 20 de septiembre dc
1920 por el gobierno de las Tres Provincias Orientales del Mariscal Chang-Tso-Lin.
con la Unin Sovitica relativo al camino de hiecro del Este chino, a navegacin, y
delimitacin de fronteras.... Este mariscal era jefe civil y militar, y ejerca el poder

real en las Tres Provincias Orientales. 3) Durante el cuarto de siglo que concluye cl
18 de septiembre de 1931 las lneas polticas y econmicas que unen Manchuria
con el resto dc Chin-a no han sido reforzadas, al mismo tiempo que los intereses
japoneses no han cesado de crecer. Se produce una fuerte inmigracin china. En
1928 el mariscal Chang-Hsueh-Liang reconoce la autoridad dcl gobierno central.
Por otra parte, Japn ha reclamado derechos sobre Manchuria. En provincias como
Moukden, Changehun. donde han participado en la politica. importaciones,
enseanza y servicios pblicos; mantenan fuerzas armadas en numerosas partes
del pas. y polica consular en varios distritos. La incertidumbre de la situacin
jurdica, la oposicin creciente entre economas o las aspiraciones polticas del
Japn y tas reivindicaciones del, nacionalismo chino multiplican las diferencias e
incidentes. Las consideraciones del Comit sobre el origen y desarrollo del conflicto
chino-japons atiende a una falta de identidad de los intereses de ambos paises. El
Comit hace dos recomendaciones para intentar encontrar una reconciliacin: 1.1
una simple restauracin del status quo en Manchuria no sera una solucin, 2.0)
mantener y reconocer el rgimen actual en Manchukuo no constituye una ventaja ni
solucin satisfactoria del conflicto. La Asamblea reconoce este informe y el de la
Comisin de Estudio. segn los principios de la resolucin del II de marzo, y tas
sugerencias hechas por la Comisin de Estudio en vista de reglar la diferencia
chinojaponesa. en inters de las dos partes en causa y de la paz internacional ~.
En los primeros das de enero de 1933 se producen incidentes en Shanghaikwan. en
el extremo de la Gran Muralla, de gran importancia estratgica, que el Japn
considera como parte integrante del Manchukuo. China reacciona inmediatamente,
formulando una protesta ante las potencias signatarias del Protocolo de 1901, entre
las que se encuentra Espaa; China declara que no puede asumir responsabilidades
por cualquier situacin de hecho o de derecho que pueda resultar del ejercicio del
derecho legtimo de las fuerzas chinas para resistir a la accin agresiva de las
fuerzas japonesas t El 16 de enero se reuna el Comit de los Diecinueve, que
todavia no haba recibido ninguna propuesta de las dos partes implicadas en el
conflicto. Dos dias ms tarde. Japn envio sus propuestas, sealando que el rgano
que se crease para la solucin del conflicto no comprendiese ms representantes de
los Estados miembros de la Sociedad de las Naciones. estimando el Comit que no
sera obstculo para hallar una solucin. Pero. cl 21 de enero el Comit comprob
que Japn no aceptara el proyecto de Resolucin n. 0 1 (en el que se limitaba a
contemplar la posibilidad de invitar a los Estados no miembros a participar en las
negociaciones de un reglamento). El Comit hizo constar la posibilidad de redactar
un proyecto de resolucin que las dos partes estuvieran dispuestas a aceptar. pero
Japn no aceptaba las propuestas del Comit y este a su vez no poda aceptar las
proposiciones que le presentaba Japn; finalmente el Comit de los Diecinueve hiz
constar que pese a los esfuerzos por preparar una solucin de acuerdos con las
partes. pareca imposible someter a la Asamblea ninguna proposicin. El Comit
cumpla as su misin. segn parte [1, prrafo 5 de la Resolucin del 11 de marzo dc
1932 para que preparase el proyecto del informe. previsto en el articulo 15. prrafo

4 del Pacto de la Sociedad de las Naciones: y el Comit segua a disposicin de las

dos partes en conflicto para cualquier proposicin. El 9 de febrero se pidi al
gobierno japons que respondiera a la posibilidad de aceptar corno una de las bases
del proyecto de conciliacin, el principio 7 del captulo IX del Informe de la Comisin
de Estudio relativo al establecimiento en Manchuria de una amplia autonoma
compatible con la soberana y la integridad administrativa de China. El 14 de
febrero una nueva respuesta del gobierno japons ratificaba su postura, en el
sentido de que el mantenimiento y reconocimiento de independencia del
Manchukuo constitua la nica garanta de paz en el Lejano Oriente, as como que la
cuestin seria regulada entre China y Japn. El Comit consider con profundo
sentimiento que las proposiciones presentadas por Japn no ofrecan una base de
conciliacin aceptable. El gobierno japons insiste en 933 con ms fuerzas en sus
tesis: que el ataque del 18 de septiembre de 1931 y posterior son medidas de
legtima defensa, y que Manchukuo ha sido fundado por la voluntad espontnea del
pueblo de Manchuria, considerando por tanto. que no ha habido violacin del Pacto
de la Sociedad de las Naciones, del Tratado de las Nueve Provincias, del Pacto de
Paris. o de cualquier otro tratado internacional. Considera que China no tiene una
autoridad que rija todo el pais, especialmente el problema de Manchuria. y acusa al
gobierno nacional de poltica xenofoba. Quiere impedir que la Asamblea reconozca
los derechos soberanos de China. La Asamblea acepta el informe de la Comision de
Estudio, y se declara a favor de las simples frmulas as corno el Japn a favor de
las realidades slidas. Este es el Informe Lytton en sus resultados. El nuevo Estado
dc Mancliukuo hace progresos rpidos., y la paz y el orden reemplazan al
bandidismo. mientras el comercio y la industria mejoran: todo ello es una prueba de
lo bien fundadas que estaban las tesis japonesas sobre una paz durable en Extremo
Oriente. Pero respecto a China, no espera que mejore la situacin, y por el contrano
ocminar una inquietud crnica en el resto del mundo: el comunismo ha invadido
China y constituye un problema para Europa y para Amrica; espera que la
Sociedad de las Naciones cambie de actitud sobre doctrinas acadmicas
c.implaeables; debiendwrcohocer a las fuerzas que mantengan la paz en el mundo.
El Pacto dc la Sociedad de las Naciones estipula en el articulo 21 el reconocimiento
de entes regionales, y el Protocolo entre Japn y Manchukuo del 15 de septiembre
de 1932 entra en esta categora, pues los intereses de Japn en Manchuria han sido
rcconocidos. Japn insiste en que repudia todo deseo territorial o mejoras
comerdales. Tras este comunicado del gobierno japons del 25 de febrero fijando
claramente sus tesis, un mes ms tarde el 27 de marzo de 1933 el Ministro de
Asuntos Exteriores del Japn. conde Yasuya Uchida, comunica a la Secretara
General de la Sociedad de las Naciones su retirada del organismo ginebrino, segn
el artculo 1. prrafo 3 del Pacto, alegando que dicho organismo estaba a favor de
China y que adopt el Informe Lytton 3>. La reaccin del gobierno chino no se hizo
esperar hizo un llamamiento al Secretario General de la Sociedad de las Naciones a
travs de una declaracin del Ministro de Asuntos Exteriores del gobierno nacional
chino Lo Wen Kan: Despus de la ocupacin militar de las Tres Provincias del NorteEste, el ataque sobre Shanghai, y ms recientemente la invasin del Jehol en

violacin flagrante del carcter sagrado de los acuerdos internacionales y de las

resoluciones de la Sociedad de las Naciones, el gobierno japons anuncia
oficialmente que Japn se retira de este organismo internacional para facilitar la
cooperacin internacional y realizar la paz y la seguridad entre todos los Estados.
Esta decisin del gobierno japons, en un momento donde la Sociedad de las
Naciones hace esfuerzos sinceros para arreglar el problema chino-japons, no
constituye nada menos que una tentativa tendente a falsear deliberadamente al
organismo creado despus de la guerra en vista de mantener la paz mundial. Ello
equivale a declarar abiertamente que Japn regenta el reglaruento. por medios
pacficos de una diferencia internacional de primera importancia y tiende a obligar a
China a aceptar las clasulas y conclusiones que decida l dictar21. La Asamblea
de la Sociedad de las Naciones se est celebrando en Ginebra. cuando se conoce el
anuncio hecho por el gobierno japons dc retirarse dc ese organismo internacional;
noticias que son conocidas por cl gobierno espaol, al cual llegan los informes de
Salvador de Madariaga que. como representante de Espaa en el Consejo de la
Sociedad de las Naciones. sefiala cl trabajo del Comit de los Diecinueve que recibi
en mayo de 1933 una propuesta de conciliacin de Japn. Salvador de Madariaga
destacaba tres peligros: 1/) que maniobrasen para echar sobre China la
reponsabilidad de rechazar la conciliacin; 2.1 fortaleza verbal mientras el ejrcito
de Japn avanza sobre Jehol; y 3.) conciliacin sobre el texto confuso, equivocado.
Salvador de Madariaga estim necesario y un deber exigir claridad a Japn sobre si
aceptaba la soberana china sobre Manchuria y la garanta de que no atacada Jehol.
y que recoga el acuerdo sobre ambas conclusiones: la It conclusin se pedira por
escrito y la 2por gestin verbal. El Secretario General continuar redactando la
recomendacin del prrafo 422, Los ataques militares japoneses a posiciones chinas
se reproducen, y el gobierno chino hace en abril de 1933 una llamada a la Sociedad
de las Naciones dando a conocer que fuerzas japonesas han ocupado Jehol. Hopei.
al Sur de la Gran Muralla, al Este cerca del mar en direccin al puerto de Tiansin y al
Oeste en direccin a Peiping; tambin fuerzas japoneses haban llegado al ro
Louan. a 100 km. al Oeste de Shanhaikwan. Segn la misma nota del gobierno
chino del 26 de abril, la lucha en Pciping continuaba mientras que fuerzas chinas
volvieron a ocupar Lou Lang y Chienan. Una nueva apelacin del gobierno chino a la
Sociedad de las Naciones se produce en mayo: el suheomit creado por el Comit
consultivo de la Asamblea para estudiar las medidas que los gobiernos pueden
verse inducidos a adoptar como consecuencia del reconocimiento del Manchukuo,
examina el proyecto de circular destinado a los miembros de la Sociedad de las
Naciones. En mayo de 1933 se celebra en Ginebra la Asamblea Extraordinaria por el
conflicto entre China y Japn. y se le comunica as como al Consejo y a los
miembros de la Sociedad de las Naciones el 8 de junio. el Armisticio Chino-Japons
firmado en Tang-Kou el 31 de mayo de 1933. segn la declaracin del presidente
ejecutivo chino Vuan:
1) La armada china se retira al Oeste y Sur de la lnea Yen-Ching... para evitar
provocaciones de hostilidades; 2) La armada japonesa puede utilizar aviones para

verificar la ejecucin de este articulo precedente; 3) La armada japonesa una vez

verificado el artculo 1, se compromete a no sobrepasar la lnea, a cesar en todo
ataque contra las tropas chinas, y a retirarse voluntariamente hasta la Gran Muralla:
4) En la regin al Sur de la Gran Muralla y al Norte y al Este de esta lnea de paz y el
orden sern aseguradas por las autoridades de la polica china: y 5) El presente
acuerdo entrar en vigor despus de su [irma.
Es el acuerdo relativo a la supresin de hostilidades en la provincia de Hopei. Al
mismo tiempo que se firm cl armisticio, la delegacin china remita una
declaracin del presidente ejecutivo Yuan que terminaba as: Los das 22 y 23 de
mayo las tropas japonesas bombardearon Tientsin y Peiping. con numerosa
poblacin extranjera y china, que en medio del pnico, esperaban se adoptasen
medidas que atenuasen la tensin y evitar la catstrofe. El gobierno permita un
cese de las hostilidades locales siempre que no afectasen a la soberana territorial
de China y que los diferentes acuerdos internacionales para el mantenimiento de la
paz y de la justicia en el mundo no quedasen comprometidas. El acuerdo relativo
al cese de las hostilidades en la provincia de Hopei ha sido firmado por los
representantes de los mandos militares en el frente. El documento se limita a
cuestiones militares y para nada afecta a la poltica del gobierno chino. China
buscar una solucin justa y equitativa a toda esta situacin en el Lejano Oriente
continuando inspirndosc en los principios hasta ahora defendidos y afirmados por
casi todos los pases del mundo 23. La firma del Armisticio entre China y Japn
significaba el fin de las acciones militares en Extremo Oriente, pero a la Sociedad de
las Naciones se le segua planteando la situacin creada con la creacin del Estado
independiente del Manchukuo, En el informe de la Asamblea, los miembros de la
Sociedad de las Naciones haban declarado que seguiran sin reconocer, ni de jure
ni de Jacto, el rgimen actual de Manchuria. Por su parte el Comit consultivo de la
Asamblea enva una circular a los gobiernos que forman parte de este organismo,
acerca del no reconocimiento del Manchukuo. siendo para ello necesario tomar
medidas encaminadas a impedir la adhesin del Manchukuo a los convenios
internacionales; a peticin de China se suprimen los servicios postales en
Manchuria; se pide que la moneda del Manchukuo no sea admitida en la cotizacin
oficial; no se podrn reconocer pasaportes del Manchukuo. as como adoptar
medidas relativas a comercio. Esta circular del Comit consultivo de la Asamblea
creado en virtud del prrafo 3 del artculo 3 del Pacto para ayudar a los miembros
de la Sociedad de las Naciones a concertar entre s y con los Estados no miembros
su actitud y su accin respecto al no reconocimiento del Manchukuo, fue enviado al
Secretario General cl 7 de junio de 1933 para que la dirigiese a los miembros de la
Sociedad y a los Estados no miembros a los cuales haba sido comunicado el
Informe de la Asamblea sobre el desacuerdo Chino-Japons.
CONCLUSIN
El conflicto de Manchuria significaba para la Sociedad de las Naciones el
reconocimiento implicito de un fracaso. El Consejo despleg durante meses una

intensa actividad, y posteriormente a partir de enero de 1932 de forma conjunta

con la Asamblea, a la que China acusaba de falta de decisiones efectivas,
esperando que se formulasen sanciones econmicas a Japn. Los trabajos de la
Sociedad de las Naciones se vieron reforzados por la participacin, por primera vez
de los Estados Unidos, promotor de la creacin del organismo ginebrino, obra
propuesta por su presidente Wilson en 1918 al formular los Catorce Puntos, que
seran la base para poner fin a la Primera Guerra Mundial. y cuyo objetivo era
impedir la guerra y propiciar la paz entre los Estados. Japn no detena sus avances
militares por cl territorio chino, y en consecuencia las llamadas de este ltimo
gobierno se sucedan en la Sociedad de las Naciones, mientras Japn ataca Sanghai,
y ya en 1933 invade la provincia de Hopei. Entre China y Japn se firmaron dos
armisticios para ponr fin a estos ataques militares, al margen de la Sociedad de las
Naciones. Una excesiva burocracia domina el organismo ginebrino, y as el Comit
instituido por el Consejo al estallar el conflicto tard mucho tiempo en constituirse.
y hasta noviembre el Informe Lytton no fue examinado en Ginebra. Por su parte la
Asamblea cre otro Comit, el de los Diecinueve, que esperaba los resultados del
anterior. La solucin pacfica al conflicto pareci alejarse definitivamente al crearse
el Estado independiente de Manchukuo (antigua Manchuria china). bajo la atenta
mirada de Japn, con ejrcito, asesores y un regente instituidos por Japn. Este
insista en que para llegar a un acuerdo con China se deba reconocer el Estado de
Manchukuo. algo que resultaba incuestionable para China, pues Manchuria a lo
largo de su historia haba gozado de una tradicional autonoma. La falta de un
acuerdo satisfactorio para el conflicto entre China y Japn en Manchuria fue decisivo
en los aos treinta, y prepara el camino de agresiones que conducir a la Segunda
Guerra Mundial; despus se producir la invasin de Italia en Etiopa. y
posteriormente las agresiones de Alemania en Europa central. Sectores de la
opinin pblica se alegraron de la derrota de la Sociedad de las Naciones, viendo
con ojos agradecidos a Japn. que sc haba atrevido a realizar una agresin militar
en China quebrantando las leyes y trata(los internacionales, y en contrapartida no
se haba llevado a cabo ninguna accin contra su pas. Esto sentaba un precedente
peligroso en la dcada de los aos 30 para el futuro de las relaciones
internacionales.
RESUMEN
El conflicto entre China y Japn de 1931 a 1933 en Manchuria, supone el
reconocimiento velado del fracaso de la Sociedad de las Naciones
como Organismo Internacional creado al trmino de la primera guerra mundial para
impedir la guerra y propiciar la paz entre los Estados, que se pone de manifiesto al
no poder impedir la actuacin del Japn que va a violar los tratados internacionales
al invadir militarmente la provincia autnoma china de Manchuria. rica en hierro y
suceptible de ser desarrollada. El Consejo y la Asamblea de la Sociedad de las
Naciones, contando por vez primera con la colaboracin de los Estados Unidos que
no forman parte del mismo, despliegan una intensa actividad, formando Comisiones

de Investigacin que estudien in situ el conflicto. Pero los ataques japoneses a las
provincias orientales chinas no cesan, agravndose la situacin al proclemarse el
Estado independiente de Manchukuo. siendo reconocido rpidamente por Japn al
que China acusa de establecer un protectorado y preparar la anexin. Las
consecuencias del conflicto de Manchuria van a ser decisivas para las relaciones
internacionales de los aos treinta, y no se atienden a las recomendaciones de la
Sociedad de las Naciones. Se crea el Estado independiente de Manchukuo y Japn
se retira del organismo internacional, alegando el apoyo del mismo a China; se
prepara el camino de agresiones que conducirn a la Segunda Guerra Mundial.