Resistncia explorao minerria na

Serra do Gandarela

LTIMA ATUALIZAO
27/02/2013

ATORES ENVOLVIDOS
Prefeituras municipais de Caet; Rio Acima; Raposos; Nova Lima; Baro de Cocais;
Itabirito e Santa Brbara; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (IBAMA); Ministrio Pblico Federal (MPF); Ministrio Pblico
Estadual (MPE); moradores locais; Movimento guas do Gandarela; Associao de
Arteses e Artistas de Caet; Associao do Bairro Matadouro Raposos; Associao
Brasileira das Vtimas de Danos Causados pela Minerao (ABRAVIM); Associao de
Catadores de Reciclveis de Raposos (ASCAR); Associao Comunitria Nossa
Senhora da Piedade; Associao Comunitria Quintas da Serra Caet; Arca amaserra;
Articulao Popular do So Francisco; Coordenao Nacional de Lutas (CONLUTAS);

Diretrio Central dos Estudantes da Universidade Federal de Minas Gerais (DCE/

UFMG); Entidade Nacional dos Estudantes de Biologia - GTP Meio Ambiente; Instituto
Guaicuy - SOS Rio das Velhas; Instituto de Estudos (Pr-Cidadania PR-CITT);
Movimento Artstico Cultural e Ambiental de Caet (MACACA); Movimento pelas
Serras e guas de Minas; OSCIP Conexo Cidad; ONG Amigos da Natureza;
Fundao de Ecoturismo do Vale do Ao (FUNDEVALE); Instituto Biotrpicos de
Pesquisa em vida Selvagem; Sindicato da Indstria Mineral do Estado de Minas Gerais
(Sindiextra); Conselho Estadual de Poltica Ambiental; Projeto Manuelzo; Vale;
Sindicato Metabase de Belo Horizonte; Secretaria Estadual de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel (SEMAD); Instituto Estadual de Florestas (IEF);
Sindicato dos Trabalhadores em Empresas Ferrovirias de BH (STEFBH); Fundao
Estadual do Meio Ambiente (FEAM); Organizao das Naes Unidas para a Educao,
a Cincia e a Cultura (UNESCO); pesquisadores da Universidade Federal de Minas
Gerais (UFMG) e da Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP); Sindicato dos
Trabalhadores Rurais de Santa Brbara; Instituto Chico Mendes da Biodiversidade
(ICMBio); Governo Estadual de Minas Gerais.

MUNICPIO
Baro de Cocais, Caet, Itabirito, Nova Lima, Raposos, Rio Acima, Santa Brbara

CLASSIFICAO GERAL E ESPECFICA

Atividades Industriais (Minerao)

Atividades / Processos Geradores de Conflito

Ambiental
Extrao de Minrio de Ferro em rea de manancial de gua Tipo Especial

Descrio do caso:
(populao afetada, ecossistema afetado, rea atingida,
histrico do caso)
A Serra da Gandarela se localiza entre os municpios de Rio Acima,
Santa Brbara, Caet, Nova Lima, Baro de Cocais, Itabirito e
Raposos. Declarada Reserva da Biosfera pela Unesco, parte
expressiva da Serra do Espinhao e sua importncia refere-se a
aspectos histricos, geogrficos e biolgicos da rea. A Serra da
Gandarela apresenta diversos biomas, como cerrado, campos de
altitudes, vegetao de cangas, campos rupestres e a maior e mais
preservada rea de mata atlntica da regio, sendo possvel perceber

trechos significativos de vegetao primria, conforme visita ao local e

relato de um morador.

Quanto aos aspectos histricos, de acordo com relato de

representante do Movimento pelas Serras e guas de Minas e do
Movimento pela Preservao da Serra do Gandarela, em um trecho da
Serra, prximo sede do municpio de Rio Acima, h runas de um
muro que sustenta um caminho que foi rota do ouro durante os
sculos XVII e XVIII e uma construo com paredes espessas (com
cerca de 60cm), que funcionava como um forte, um entreposto, que
cercado de mitos e lendas locais, por isso chamado de Retiro dos
Capetas.

Foram catalogadas mais de 50 cavernas na regio, todas naturais e

muitas com vestgios arqueolgicos. Uma delas est entre as maiores
do Brasil, sendo que um paleontolgico de grande importncia
(constitudo de depsitos sedimentares da idade terciria, ocorrncia
nica de trs unidades continentais empilhadas). Esses fsseis
contam a histria das mudanas climticas que ocorreram ao longo do
tempo nesta regio (PROJETO MANUELZO).

Este representante informou que na Gandarela nascem mananciais

como os rios Piracicaba e das Velhas, que abastecem
respectivamente as bacias do Rio Doce e do So Francisco. Devido
composio do topo da Serra da Gandarela com campos rupestres
sobre cangas, este funciona como uma esponja que purifica a gua da
regio, criando condies para a existncia de grande quantidade de
gua de excelente qualidade, as de Classe Especial e de Tipo1, j
raras na RMBH.

De acordo com informaes do documentrio Os Pssegos da

Cornicha, a Vale iniciou estudos e investimentos na regio da
Gandarela no ano de 2007. Em 2008, a empresa Vale adquiriu a Mina
Apolo, situada na Serra da Gandarela, pagando 145 milhes de
dlares, valor 12 vezes menor do que o valor de mercado da mina. O
projeto da Vale a explorao, a partir de 2014, de 24 milhes de
tonelada por ano de minrio de ferro. Somente a cava ou buraco da

futura mina, de onde se tirar 24 milhes de toneladas de ferro/ano,

modificando a paisagem natural, ter 477 hectares (Kid Itabirito,
2010), o que corresponde a quatro milhes e setecentos e setenta mil
metros quadrados. O projeto total ocupar 1.728 hectares, afetando
diretamente todos os municpios da rea de Preservao Ambiental
Sul (APA-Sul). O empreendimento inclui usina, pilhas de estril, ramal
ferrovirio com cerca de 20 quilmetros de extenso e a construo
de uma barragem de rejeitos, a maior do mundo. Segundo o
representante do Movimento pelas Serras e guas de Minas e do
Movimento pela Preservao da Serra do Gandarela, a barragem est
projetada para o municpio de Raposos e ficar a 300 metros acima do
nvel da cidade. Alm de graves danos que um rompimento poderia
causar, a barragem interferiria direta ou indiretamente em pelo menos
mais seis cidades, entre elas, Belo Horizonte.

Conforme informaes de representantes do Movimentos Pelas

Serras e guas de Minas, a Vale tentou iniciar o licenciamento do
projeto atravs do pedido de pequenas licenas para minerar na Serra
da Gandarela. Ambientalistas, ento, acionaram o Ministrio Pblico
para questionar tais pedidos, alegando que a inteno real da
empresa era efetivar um grande empreendimento de grandes e
diversos impactos, porm fragmentando o licenciamento, tornando a
obteno de licenas mais fcil. Segundo relato do representante do
Movimento pela Preservao da Serra do Gandarela, a Vale tentou
obter licenas como se o projeto fosse um conjunto de
empreendimentos de Classe 2 e no um nico e grande
empreendimento de Classe 6, que implica na obrigao da realizao
de estudos scio-ambientais e a realizao de audincias pblicas.
Aps diversos questionamentos, a empresa ingressou com o processo
de licenciamento ambiental na SEMAD para todo o empreendimento.

Os moradores das cidades que sero afetadas, assim como entidades

ambientalistas e movimentos sociais, tm questionado a Vale e os
rgos ambientais sobre os impactos ambientais e sociais do
empreendimento. De acordo com relato de moradores da comunidade
de Andr do Mato Dentro, h o medo do aumento da criminalidade, da
sobrecarga populacional nas pequenas cidades atingidas, a dvida
sobre como sero distribudos os empregos e a desconfiana acerca
das condies de trabalho oferecidas. As ponderaes dos
moradores, conforme fala de uma moradora, baseiam-se no
conhecimento de outros locais de atuao da empresa, vizinhos a

Serra da Gandarela, e nos prejuzos que a atividade mineradora

trouxe s populaes de Caet e Nova Lima, por exemplo. O
depoimento de outro morador e membro do Sindicato dos
Trabalhadores Rurais de Santa Brbara, no documentrio, Os
Pssegos da Cornicha, detalha os impactos que a comunidade
poder sofrer com a implantao da Minas Apolo:

Um impacto ambiental direto, que em cima do trnsito de caminhes

aqui prximo comunidade. Os caminhes vo passar na parte alta
do Andr [do Mato Dentro], aqui num lugar chamado Cambur, regio
de Cambur, que tem vrias casas e h outras pessoas do Andr que
tm propriedades s margens da estrada e a poeira produzida por
esses caminhes vai prejudicar a atividade da apicultura, que
grande aqui, as pastagens, porque a poeira em pastagem inviabiliza a
pastagem [...] Agora, a questo da gua no uma questo s nossa,
a questo da gua prejudica principalmente a Bacia do Rio das
Velhas, porque o Projeto da Mina Apolo est na vertente do Rio das
Velhas.[...] Ento so vrias as cidades que vo ser prejudicadas por
essa atividade l, porque uma rea de manancial (Relato de
morador da comunidade de Andr do Mato Dentro na Serra da
Gandarela no Documentrio os Pssegos de Cornicha, Rio Acima,
2010).

Segundo informaes de representantes do Movimento pelas Serras e

guas de Minas, em setembro de 2009, vrias entidades que atuam
no caso formalizaram a proposta de criao do Parque Nacional da
Serra da Gandarela. A proposta, baseada em estudos feitos por
pesquisadores da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) pela
Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP), defende que o Parque
preservaria o meio ambiente e seria uma alternativa minerao na
rea, uma vez que iria incentivar os setores tursticos e culturais da
regio. A proposta foi levada para anlise ao Instituto Chico Mendes
da Biodiversidade (ICMBio).

Paralelamente, no sentido de resistir implantao da Mina Apolo,

atores contrrios esto realizando diversas aes, como denncias e
abaixo-assinado, ao Ministrio Pblico Estadual, que est
acompanhando e investigando o caso. Em abril de 2010, aconteceu o
evento Viva Gandarela!, quando foi realizada uma caminhada

ecolgica, seguida de um abrao Serra da Gandarela, com o

objetivo de sensibilizar a sociedade dos impactos do Projeto Apolo e
da importncia e relevncia da proposta de criao do Parque da
Serra da Gandarela (PROJETO MANUELZO: 2010).

A criao do Parque se justifica pela importncia ambiental e histrica

da Serra da Gandarela, que a regio com o cenrio natural mais
preservado de toda Regio Metropolitana de Belo Horizonte, rica em
biodiversidade, paisagens e guas, importantssima para a
manuteno da qualidade das guas das bacias dos rios das Velhas e
Piracicaba, servindo populao de Belo Horizonte e de vrias outras
cidades (Movimento pelas guas e Serras de Minas: 2010).

Em respostas s acusaes de que os impactos do Projeto Mina

Apolo sero irreversveis e que afetariam, inclusive, o abastecimento
de gua em Belo Horizonte e Regio Metropolitana, a Vale afirma que
medidas mitigadoras e compensatrias sero executadas para
minimizar os efeitos da minerao no local (Movimento pelas guas e
Serras de Minas, 2010).

Segundo a FEAM, o licenciamento do Projeto Apolo est na primeira

fase, na qual so feitas audincias pblicas e discutidos os seus
impactos. At o presente momento foram realizadas seis audincias
pblicas nos municpios de Caet, Raposos, Nova Lima, Rio Acima,
Santa Brbara e Belo Horizonte, entre os meses de janeiro a junho de
2010, todas como parte obrigatria a ser cumprida pela empresa
nessa fase de licenciamento prvio. (Globo Minas: 2010). A ltima
audincia realizada para discusso aconteceu em junho de 2010 e foi
marcada por um clima de tenso entre os apoiadores do projeto
minerrio e seus opositores. A reunio durou cerca de 7 horas,
durante as quais representantes de entidades ambientalistas e dos
moradores das cidades atingidas expressaram suas posies
contrrias ao projeto; ao passo que representantes de sindicatos,
como o Metabase de BH, declararam apoio ao empreendimento. Os
representantes da Vale procuraram apresentar e defender as
estratgias da empresa para mitigar e compensar os impactos
causados ao meio ambiente e vida das populaes dessas cidades
com a instalao e operao do empreendimento. Esto ainda
previstas outras audincias nas cidades de Baro de Cocais, Itabirito e

Sabar, antes da votao pelo COPAM da Licena Prvia (GLOBO

MINAS: 2010).

O governo de Minas tem se posicionado favorvel ao

empreendimento. De acordo com informaes do jornal Estado de
Minas, em 2009 foi assinado um protocolo de intenes entre o
governo do Estado e a Vale, para dar incio aos investimentos da
empresa. Em 2010 o investimento, da ordem de R$9,4 milhes, em
diversos empreendimentos da empresa em todo o Estado foi
formalizado.

Em outubro de 2010, atendendo a reivindicao e proposta de

movimentos sociais contrrios ao empreendimento, o Instituto Chico
Mendes de Conservao e Biodiversidade (ICMBio) finalizou o projeto
de criao do Parque Nacional da Serra do Gandarela, para ser
enviado ao Ministrio do Meio Ambiente e Casa Civil. No documento
esto expressas as riquezas da fauna, da flora e dos recursos hdricos
da rea onde se pretende criar o Parque. Ressalta-se ainda, a
ameaa imposta pelos projetos de explorao mineral a essas
riquezas; como o registro de mais de 1050 nascentes, que podem
sofrer graves impactos com a implantao da minerao. No
documento fica claro que o ICMBio manteve o posicionamento tcnico
que levou s consultas pblicas, realizadas em maio de 2012, com
limites que j tinham a chancela do Governo do Estado e do Ministrio
do Meio Ambiente, o que revela coerncia e competncia em sua
atuao como rgo do MMA que prope a criao de Unidades de
Conservao importantes para o Brasil e os brasileiros.

No dia 10 de novembro de 2010 o Ministrio Pblico do Estado de

Minas Gerais, por meio da Promotora de Justia de Defesa do Meio
Ambiente de Belo Horizonte, do Coordenador das Promotorias de
Justia de Defesa do Meio Ambiente das Bacias dos Rios das Velhas
e Paraopeba e do Promotor de Justia Coordenador das Promotorias
de Defesa do Patrimnio Cultural e Turstico do Estado de Minas
Gerais, recomendou Superintendente da SUPRAM (Central
Metropolitana) que suspendesse, em 24h (vinte e quatro horas), a
tramitao
do
processo
de
licenciamento
ambiental
n
11654/2008/001/2009, que trata da implantao do empreendimento
Mina Apolo. (MINAS GERAIS: 2010).

A recomendao propunha tambm que fosse promovido, em cinco

dias, o levantamento e suspenso da tramitao de todos os
empreendimentos em fase de licenciamento ambiental localizados na
rea pretendida para se instituir o Parque Nacional do Gandarela pelo
ICMBio. Foi fixado o prazo de cinco dias para resposta de acatamento
ou para apresentao de justificativas fundamentais para o no
atendimento da Recomendao e para o envio da relao dos
empreendimentos em fase de licenciamento ambiental localizados na
rea delimitada pelo ICMBio para a instituio do Parque Nacional do
Gandarela.

A recomendao do Ministrio Pblico baseou-se nos argumentos de

que o projeto do empreendimento da Mina Apolo se encontra em
rea de alta relevncia biolgica, cultural e ambiental, sendo, por isso,
proposto a criao do Parque Nacional da Serra do Gandarela pelo
Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio). A
realizao de atividades minerrias no se mostra compatvel com o
regime jurdico proposto para o Parque Nacional da Serra do
Gandarela.

Em resposta, a Superintendente de Meio Ambiente e Desenvolvimento

Sustentvel da Regio Central Metropolitana, por meio do Ofcio n.
2138/2010/SUPRAM CENTRAL/SEMAD/SISEMA, informou que j foi
feito o levantamento dos empreendimentos localizados na rea do
polgono pela Diretoria Tcnica e que a anlise dos processos,
incluindo da Mina Apolo, foram suspensas temporariamente por
determinao do Secretrio de Estado de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel SEMAD.

A matria publicada no Jornal Hoje em Dia, no dia 23 de maro de

2011, mostra que a Vale tentou obter autorizao junto ao Instituto
Estadual de Florestas (IEF) para retirar a vegetao de uma rea de
32 hectares no local onde tem a pretenso de instalar o projeto de
minerao. Contudo, a ao do Ministrio Pblico Estadual fez com
que a solicitao fosse retirada da pauta da reunio, reforando a
irregularidade da realizao de qualquer procedimento pela empresa
na regio at que sejam concedidas as devidas licenas pelo COPAM.

Segundo o presidente do ICMBio, o objetivo do instituto no processo

de criao do parque realizar reunies com todos os atores
envolvidos e preocupados com a criao do PARNA Gandarela, para
que a proposta final seja fruto do dilogo entre esses diversos setores.
Est previsto que essa fase de discusso seja concluda at janeiro de
2012, para que o processo de criao esteja consolidado em maro de
2012 (PORTAL ICMBio: 2011).

A inteno do ICMBio seria a de conciliar a proposta da criao do

PARNA Gandarela com os projetos minerrios existentes na rea
prevista para conservao dentro do parque, conforme notcia
veiculada no Dirio do Comrcio em abril de 2011. Conforme notcia
veiculada em 22 de setembro de 2011 no portal do ICMBio, estariam
sendo realizadas reunies entre o instituto e o governo de Minas para
o fechamento de uma proposta com os limites para o futuro parque
(PORTAL ICMBio: 2011).

Durante a oficina de atualizao do Mapa dos Conflitos, realizada em

Belo Horizonte em Abril de 2012, os relatores disseram que a
empresa, como estratgia, lanou o site Instituto Gandarela,
remetendo ao Movimento guas do Gandarela. No site da empresa
divulgado o projeto Complexo Gandarela, no qual a Vale se apropria
do discurso dos movimentos sociais e do ICMBio sobre a criao do
Parque. De acordo com a proposta de criao do Parque Nacional da
Serra do Gandarela, a serra faz parte da Reserva da Biosfera do
Espinhao.

De acordo com os representantes, o governador de Minas Gerais est

muito interessado em aprovar a Mina Apolo e o secretrio de Estado
de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel tem se mostrado
muito receptivo negociao com a empresa. Ainda segundo os
relatores, a Vale j est comprando terrenos no entorno e dividindo a
populao local.

Em maro de 2012, o COPAM divulgou uma nota no Dirio Oficial,

informando sobre as datas de sete audincias pblicas que
aconteceram nos municpios que abrigam a Serra. Nessas audincias
foi discutida a criao do Parque Nacional. Os movimentos sociais
envolvidos na luta vem como um grande ganho o acontecimento das
audincias pblicas, em que houve grande mobilizao dos atingidos.
De acordo com o divulgado pelas entidades ambientais envolvidas na
criao da Unidade de Conservao, em todas as audincias o
consenso foi no sentido da criao do parque.

Em junho de 2012 a Justia Federal, acolhendo a ao civil pblica

ajuizada pelo MPF, determinou que o ICMBio conclusse no prazo
mximo de 60 dias os estudos para a criao do Parque Nacional da
Serra do Gandarela e enviasse a proposta Presidncia da
Repblica.

Adiante, o ICMBio, encaminhou no dia 9 de janeiro de 2013 ao

Secretrio Executivo do MMA o projeto de criao do Parque Nacional
da Serra do Gandarela. No documento fica claro que o ICMBio
manteve o posicionamento tcnico que levou s consultas pblicas,
realizadas em maio de 2012, com limites que j tinham a chancela do
Governo do Estado e do Ministrio do Meio Ambiente. O documento
representa mais um importante passo dado para a criao do Parque
Nacional da Serra do Gandarela, agora associado a uma Reserva de
Desenvolvimento Sustentvel.

Nos ltimos meses diversos comunicados tm sido divulgados pelo

Movimento pela Preservao da Serra do Gandarela, aonde so
relatadas ameaas proposta defendida pelo ICMBio e j chancelada
pelos governos estadual e federal. De acordo com informaes
obtidas no site http://www.aguasdogandarela.org (em 27/02/13), a Vale
SA tem pressionado o Poder Pblico a fim de obter novas alteraes
nos limites do Parque Nacional da Serra do Gandarela, para alm dos
1.719 hectares j retirados da proposta tcnica preliminar a partir de
um acordo poltico entre os governos para permitir as atividades da
empresa na Serra do Gandarela, com a chamada Mina Apolo. As
alteraes
pretendidas
ameaam
os
principais
atributos

ecossistmicos, tursticos e hdricos do Parque Nacional da Serra do

Gandarela, destacadamente as maiores extenses de cangas
ferruginosas preservadas, ecossistema associado s maiores reas
de Florestas Estacionais Semideciduais (Bioma Mata Atlntica) da
Regio Metropolitana de Belo Horizonte. As cangas ferruginosas do
perodo Paleogeno (65,5 a 23 milhes de anos atrs) so as mais
impactadas pela atividade de minerao e no h no Brasil at o
momento nenhuma unidade de conservao federal de proteo
integral que as proteja.