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Ensea y Aprende
Repblica Argentina
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Tucumn
Introduccin
En el ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional tenemos la enorme
responsabilidad de presentar el Plan Estratgico Nacional 2016-2021 Argentina Ensea y
Aprende. Su finalidad es lograr entre todos/as un pas con una educacin de calidad centrada
en los aprendizajes, que brinde a la totalidad de los/as nios/as, adolescentes, jvenes y adultos/
as los saberes socialmente significativos y las capacidades para su desarrollo integral en
condiciones de igualdad y respeto por la diversidad.
En el marco de los principios establecidos en la Ley de Educacin Nacional N 26.206/06 y los
compromisos asumidos por el Consejo Federal de Educacin en la Declaracin de Purmamarca1
, este nuevo plan organiza una agenda de trabajo conjunta entre las autoridades nacionales,
provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA) en pos de avanzar hacia el desarrollo
de una poltica pblica educativa integral, inclusiva y de calidad que atienda las particularidades
provinciales y locales, y abarque a todos los niveles y modalidades del sistema educativo.
El plan concibe a la educacin como un bien pblico y un derecho personal y social2, que
constituye un pilar fundamental para la conformacin de una sociedad ms justa, equitativa,
inclusiva y democrtica. De esta manera impulsa la formulacin de polticas educativas que
contribuyan al desarrollo social, cultural, productivo y creativo del pas, favoreciendo las
resoluciones de problemas que hacen a la mejora en la calidad de vida de nuestra sociedad,
como la reduccin de la desigualdad y la erradicacin de la pobreza.
Esta visin conlleva una concepcin integral del aprendizaje continuo durante la educacin
obligatoria y a lo largo de toda la vida, que contempla el desarrollo cognitivo, socioemocional,
esttico-artstico, fsico y cvico-social de los estudiantes. Concepcin que implica, a su vez,
experiencias educativas que contribuyan al bienestar personal y colectivo, y a una formacin
en la vida ciudadana comprometida con los valores ticos y democrticos de participacin,
libertad, solidaridad y respeto por los derechos humanos.
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La declaracin fue firmada por los miembros del Consejo Federal de Educacin el 12 de febrero de 2016.
Ley N 26206, 2006, Art. 2.
Los objetivos del plan abordan los desafos en relacin al cumplimiento del derecho a la
educacin, sosteniendo la igualdad de oportunidades para todos/as. En este sentido, se
establece como necesario el fortalecimiento de acciones que favorezcan el ingreso, la
permanencia, el aprendizaje y el egreso de los estudiantes a travs de procesos de enseanza
y de aprendizaje de calidad que tiendan a garantizar trayectorias educativas en los tiempos
previstos, considerando las diferencias o ritmos particulares de los/as estudiantes. Asimismo,
busca promover una educacin acorde a las demandas de la sociedad contempornea y las
transformaciones culturales, econmicas y tecnolgicas que la dinamizan.
Para poder avanzar hacia el cumplimiento de estos objetivos, el plan se centra en la mejora
sistmica y sostenida de la formacin docente, de los procesos de enseanza y de aprendizaje,
de la gestin pedaggica y de la planificacin y gestin de las acciones educativas, materiales y
financieras en los mbitos nacional y provincial. A su vez, busca impulsar un nuevo compromiso
por la educacin con el objetivo de generar comunidades de aprendizaje que impacten
positivamente en la vida de los/as estudiantes y educadores/as.
Para concluir, este Plan Estratgico Nacional 2016-2021 Argentina Ensea y Aprende es el
marco que nos permitir liderar la educacin pblica de calidad que debemos garantizar en
cada rincn del pas para as preparar a la totalidad de los/as nios/as, adolescentes, jvenes y
adultos/as para su participacin activa y comprometida en la sociedad contempornea y en el
desarrollo de nuestra Repblica Argentina.
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Grfico 1. Ejes del Plan Estratgico Nacional 2016-2021 Argentina Ensea y Aprende
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Alcance
El Plan Estratgico Nacional 2016-2021 abarca todos los niveles y las modalidades de la
educacin establecidos en la Ley de Educacin Nacional 26.206/06, la Ley de Educacin
Tcnico Profesional 26.058/05 y la Ley Nacional de Educacin Superior 24.521/95. A su vez,
articula las acciones de las distintas dependencias del Ministerio de Educacin y Deportes5 a
travs de ejes de trabajo y objetivos comunes.
Las provincias y la CABA, por su parte, elaborarn planes operativos anuales que contribuyan al
logro de los objetivos nacionales concertados en este documento. Estos planes establecern las
lneas de accin y estrategias que cada provincia/CABA formule para alcanzar dichos objetivos
segn sus decisiones tcnico-polticas y los acuerdos federales existentes y futuros. Por ello, las
lneas de accin enunciadas en este plan se encuentran formuladas de manera general para que
puedan ser adaptadas a cada nivel y/o modalidad que se requiera, segn las particularidades,
necesidades, contextos e identidades jurisdiccionales.
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Esto incluye la Secretara de Innovacin y Calidad Educativa, la Secretara de Gestin Educativa, la Secretara de
Evaluacin Educativa, la Secretara de Deporte, Educacin Fsica y Recreacin, la Secretara de Polticas Universitarias,
la Secretara General del Consejo Federal de Educacin, el Instituto Nacional de Formacin Docente, el Instituto Nacional
de Educacin Tecnolgica y EDUC.AR.
PLANIFICACIN
ENSEANZA
EVALUACIN
APRENDIZAJE
Es necesario garantizar a travs de dichos procesos una educacin que desarrolle todas las
dimensiones de la persona para su desempeo social y laboral y para el aprendizaje a lo largo
de toda la vida. Dicha integralidad implica aprendizajes significativos para el ejercicio de una
ciudadana activa, democrtica, multicultural, solidaria y responsable, para el acceso al mundo
del trabajo y para el ingreso y egreso de los estudios superiores deseados.
Para ello resulta imperioso fortalecer la enseanza y el aprendizaje de los conocimientos
fundamentales de la matemtica, la lengua, las ciencias sociales y naturales, la robtica y la
tecnologa, el arte, las lenguas extranjeras y la ciudadana, junto con el desarrollo de capacidades
y habilidades cognitivas, interpersonales e intrapersonales de manera transversal.
Como estrategia para avanzar hacia una concepcin ms amplia del aprendizaje para el siglo
XXI, se promueve la extensin del tiempo escolar destinado al deporte, a la educacin fsica, a la
recreacin y a la educacin artstica. Se priorizan la innovacin y el intercambio de experiencias
como mecanismos para el desarrollo de nuevas modalidades de organizacin y gestin
pedaggica e institucional, conducentes a sostener las trayectorias educativas y mejorar los
aprendizajes de todos/as los/as estudiantes.
En definitiva, este eje del plan se orienta a la formacin de jvenes preparados/as para participar
en los distintos mbitos de la vida, y a comprender y transformar activa y constructivamente su
entorno con responsabilidad, respeto a la diversidad y solidaridad.
1. 1 Garantizar el ingreso, la permanencia y el egreso de todos/as los/as nios/as,
adolescentes, jvenes y adultos/as de la educacin obligatoria
1.1.1 Ampliacin de la cobertura de las salas de 3, 4 y 5 aos en todas las provincias y en
la CABA, garantizando la calidad de la oferta educativa del nivel.5
1.1.2 Fortalecimiento del cuidado y la atencin integral de la primera infancia, priorizando
las poblaciones en situacin de vulnerabilidad.
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En el marco de la Ley de Educacin Nacional 26.206 de 2006 y a partir de la Ley 27.045 de 2015, se declara obligatoria la
educacin inicial para nios/as de cuatro aos en el sistema educativo nacional. En la declaracin de Purmamarca del 12 de
febrero de 2016, el Consejo Federal de Educacin establece el compromiso de avanzar hacia la obligatoriedad del nivel inicial
a partir de los tres aos de edad.
1.1.3 Mejora de la articulacin entre los niveles y las modalidades dentro de la educacin
obligatoria, especialmente para garantizar la integracin de poblaciones que habitan en
zonas rurales, en situacin de vulnerabilidad social, enfermedad, con discapacidades y en
contextos de privacin de la libertad, segn las posibilidades de cada persona.
1.1.4 Implementacin de estrategias socioeducativas y pedaggicas contextualizadas para
garantizar la permanencia con progreso de los aprendizajes en la educacin obligatoria,
incluyendo propuestas especficas y apropiadas para poblaciones que habitan en zonas
rurales, comunidades y hablantes de lenguas indgenas, en situacin de vulnerabilidad social,
enfermedad, con discapacidades y en contextos de privacin de la libertad.
1.1.5 Diseo de programas de reingreso para que la poblacin no escolarizada vuelva a la
escuela y la termine, especialmente jvenes y adultos/as.
1.1.6 Desarrollo de dispositivos de seguimiento y acompaamiento de las trayectorias
educativas que atiendan a momentos y situaciones particulares que marcan el recorrido
de los/as estudiantes, con el fin de prevenir y detectar tempranamente los casos de
riesgo de abandono o repitencia escolar, incluyendo la utilizacin de un sistema integral
de informacin nominal de estudiantes en todos los niveles y modalidades educativas.
1.1.7 Promocin de nuevos dispositivos y formatos institucionales y pedaggicos que
atiendan a la diversidad de trayectorias, situaciones de vida y contextos educativos.
1.1.8 Generacin de espacios de participacin estudiantil en la gestin de acciones y
estrategias vinculadas al reingreso y el acompaamiento de trayectorias en los niveles
secundario y superior.
1.1.9 Desarrollo de la oferta de educacin a distancia o semipresencial en el nivel
secundario para casos excepcionales de oferta secundaria alejada.
1.2 Garantizar condiciones de equidad en el acceso a aprendizajes significativos para
todos/as los/as estudiantes
1.2.1 Ampliacin del tiempo destinado a la enseanza y el aprendizaje, tanto en la
escuela como en otras instituciones culturales y deportivas.
1.2.2 Revisin, actualizacin, seguimiento e implementacin de los marcos y lineamientos
curriculares segn las necesidades de la educacin del siglo XXI y desarrollo de nuevas
propuestas curriculares en reas innovadoras y temas transversales.
1.2.3 Elaboracin, provisin y difusin de materiales de apoyo a los procesos de
enseanza y aprendizaje para los distintos niveles y modalidades educativas dirigidos
a distintos actores educativos, como equipos tcnicos provinciales, equipos de
supervisin/inspeccin, equipos de gestin escolar y docentes.
1.2.4 Generacin de las condiciones necesarias de infraestructura, equipamiento y
Estos principios se desarrollan en el Plan Nacional de Formacin Docente 2016-2020 del Instituto Nacional de Formacin
Docente del Ministerio de Educacin y Deportes de la Nacin.
2.1 Formar nuevos/as docentes con saberes y capacidades especficos para garantizar
procesos de enseanza que promuevan aprendizajes de calidad y la inclusin de los/
as estudiantes.
2.1.1 Planificacin estratgica de una oferta de formacin docente inicial de calidad que
considere las necesidades y demandas de las provincias y de la CABA.
2.1.2 Fortalecimiento del sistema de becas para estudiantes de formacin docente
privilegiando a las reas de vacancia y a los/as estudiantes de zonas remotas y pueblos
originarios.
2.1.3 Implementacin de polticas y estrategias de acompaamiento para mejorar el ingreso,
la permanencia, los aprendizajes y el egreso de estudiantes de formacin docente.
2.1.4 Mejora de las condiciones institucionales para el desarrollo de la formacin docente.
2.1.5 Fortalecimiento de los procesos de evaluacin y seguimiento de la formacin docente.
2.1.6 Revisin y evaluacin de los diseos curriculares de cara a los desafos de la educacin
actual y futura.
2.1.7 Desarrollo profesional de los/as formadores/as de formadores/as.
2.1.8 Fortalecimiento de la articulacin entre los institutos de formacin docente y la
educacin obligatoria, y los institutos de formacin docente y las universidades.
2.1.9 Profundizacin de la formacin en entornos digitales y en el uso de las TIC para la
enseanza y el aprendizaje.
2.1.10 Elaboracin, provisin y difusin de materiales de apoyo a la formacin docente para
docentes y estudiantes.
2.2 Fortalecer las prcticas de enseanza de manera sistmica en todos los niveles y
modalidades educativas
2.2.1 Diseo e implementacin de un programa de formacin situada, en servicio
y gratuito para la educacin obligatoria, orientado a la mejora de los aprendizajes
fundamentales desde una perspectiva integral y de desarrollo de capacidades.
2.2.2 Creacin de nuevas instancias de formacin especializada para los/as docentes
en ejercicio, incluyendo la supervisin/inspeccin y la direccin de escuelas, el
acompaamiento de docentes nveles y el vnculo con las familias y la comunidad.
2.2.3 Sistematizacin, difusin y promocin de prcticas de enseanza innovadoras
y colaborativas que generen mejoras en los aprendizajes.
2.2.4 Desarrollo de una poltica de evaluacin docente de manera gradual,
participativa y consensuada.
2.2.5 Promocin de la enseanza de habilidades, capacidades y saberes del siglo XXI
en todos los niveles y modalidades educativas.
2.2.6 Existencia de una oferta de formacin continua especfica y de calidad
inspeccin escolar.
3.1.5 Generacin de redes y comunidades de aprendizaje y de trabajo colaborativo
entre docentes y entre directores/as de escuela.
3.1.6 Desarrollo de procesos de autoevaluacin institucional y mejora continua en los
establecimientos de educacin obligatoria.
3.1.7 Elaboracin de lineamientos y marcos de referencia sobre las condiciones y
factores de eficacia escolar y las funciones de la supervisin, la gestin escolar y la
enseanza.
3.1.8 Apoyo pedaggico y tcnico a equipos de supervisin y gestin escolar
durante procesos de innovacin y cambio escolar.
3.1.9 Elaboracin de materiales y trayectos de formacin para aspirantes a
directores/as y supervisores/inspectores.
3.2 Fortalecer a los equipos tcnicos provinciales en la planificacin estratgica y la
gestin efectiva de las polticas educativas en el marco de un acompaamiento continuo
por parte de los equipos nacionales
3.2.1 Formacin especfica de equipos tcnicos provinciales y CABA en reas
estratgicas.
3.2.2 Generacin de acuerdos entre el Ministerio de Educacin y Deportes
de la Nacin y los Ministerios de Educacin provinciales y de CABA para el
acompaamiento y la asistencia tcnica en funcin de las necesidades de mejora y
los objetivos concertados en este plan nacional.
3.2.3 Articulacin entre el gobierno nacional y los gobiernos provinciales para el
desarrollo y la implementacin de lneas, programas y proyectos, nuevos y existentes,
a travs de Redes, Mesas Federales y otros espacios de trabajo federales, regionales
o bilaterales.
3.2.4 Monitoreo de este Plan Estratgico Nacional 2016-2021 y de los planes
operativos anuales de las provincias/CABA.
3.2.5 Evaluacin de los programas y polticas educativas para mejorar la efectividad,
eficiencia y pertinencia de los mismos y orientar la toma de decisiones en torno a su
expansin y continuidad.
3.2.6 Diseo e implementacin de una plataforma educativa nica que rena toda
la informacin educativa y administrativa pertinente y relevante para la toma de
decisiones de directivos, autoridades provinciales y autoridades nacionales.
3.3 Gestionar los recursos favoreciendo el logro de los objetivos educativos nacionales
concertados
3.3.1 Regularizacin y monitoreo de procesos de ejecucin y rendicin de transferencias
a las provincias y definicin de criterios objetivos de asignacin de recursos.
3.3.2 Modernizacin de los procesos para gestionar el Fondo Nacional para la
Educacin Tcnico Profesional, el Crdito Fiscal, los Proyectos de Infraestructura,
los Planes de Mejora para la educacin tcnica profesional y los Planes de Mejora
Institucional presentes en los niveles y modalidades.
Ejes transversales
1 Innovacin y tecnologa: prcticas innovadoras e incorporacin de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin en los procesos de enseanza y aprendizaje y en la gestin
institucional.
Los cambios sociales y culturales profundos acontecidos en los ltimos aos y los que
vendrn en el futuro demandan transformaciones paulatinas en los procesos educativos
para asegurar que todos/as los/as estudiantes accedan a los aprendizajes necesarios para
su insercin plena en la sociedad contempornea. En este sentido, los nuevos perfiles y
prcticas de socializacin de los/as jvenes en el marco de la cultura digital y de las nuevas
tecnologas requieren revisar la gramtica escolar, las prcticas docentes y los recursos
utilizados en los procesos de enseanza y de aprendizaje. El desarrollo de nuevas reas
del conocimiento y de capacidades ms complejas constituye otro aspecto clave de una
formacin relevante que habilite el desarrollo social y laboral de los jvenes.
Para ello este plan busca fomentar las condiciones y crear en forma colaborativa las
herramientas que permitan convertir gradualmente a la escuela en un espacio abierto,
flexible, participativo e innovador. Se contribuir a este objetivo mediante la planificacin
de polticas educativas nacionales, incluyendo la de formacin docente, la curricular y la
socioeducativa, que atiendan a las demandas de la sociedad actual y busquen anticipar los
cambios futuros. A su vez, se fortalecern las condiciones para que los equipos provinciales
puedan liderar sus propios procesos de transformacin e innovacin educativa.
Las lneas de accin que corresponden a este eje son: 1.1.6, 1.1.7, 1.1.9, 1.2.2, 1.3.4, 1.3.5,
1.3.7, 1.3.8, 2.1.6, 2.1.9, 2.2.3, 2.2.5, 3.1.5, 3.1.8, 3.2.6, 3.3.2, 4.1.2.
Las lneas de accin que corresponden a este eje son: 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.1.5, 1.1.6, 1.1.8, 1.2.4,
1.2.5, 2.1.2, 2.1.3, 2.3.1, 3.2.3, 3.3.2, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.5, 4.1.6, 4.2.1., 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4.
Las lneas de accin que corresponden a este eje son: 1.1.6, 1.3.2, 1.3.4, 1.5.3, 1.6.2, 1.6.5,
2.1.1, 2.1.5, 2.2.3, 2.2.4, 3.1.2, 3.1.6, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.3.1, 4.1.3.
Implementacin y seguimiento
El Plan Estratgico Nacional 2016-2021 Argentina Ensea y Aprende presenta los objetivos
educativos prioritarios al 2021 que fueron consensuados con las provincias y la CABA.
Para realizar el seguimiento de su implementacin, el Ministerio de Educacin y Deportes
de la Nacin junto con cada provincia acordarn metas a alcanzar en 2018 y 2021 segn
los indicadores concertados en la Matriz Seguimiento de Objetivos que acompaa este
documento (Ver anexo 2). Estas metas sern formalizadas en un Convenio de Compromiso
entre el Ministerio de Educacin y Deportes de la Nacin y cada provincia/CABA.
Anualmente, las provincias y la CABA elaborarn planes operativos orientados a contribuir
al logro de los objetivos nacionales y las metas acordadas, en funcin de sus necesidades y
realidades jurisdiccionales. El Ministerio de Educacin y Deportes de la Nacin, por su parte,
apoyar de manera permanente a las jurisdicciones en los procesos de planificacin, gestin y
seguimiento de dichos planes, brindar asistencia tcnica cuando fuera necesario y proveer
instancias de formacin para los equipos provinciales a cargo del desarrollo e implementacin
de este plan.
Anexo 1
Estructura Plan Estratgico Nacional 2016-2021
Argentina Ensea y Aprende
Los ejes centrales y sus objetivos prioritarios:
1 Aprendizaje de saberes y capacidades fundamentales
1.1 Garantizar el ingreso, la permanencia y el egreso de todos/as los/as nios/as,
adolescentes, jvenes y adultos/as de la educacin obligatoria.
1.2 Garantizar condiciones de equidad en el acceso a aprendizajes significativos
para todos/as los/as estudiantes.
1.3 Mejorar los aprendizajes para el desarrollo integral de los/as estudiantes en
todos los niveles y modalidades educativas.
1.4 Promover la educacin fsica y deportiva en la educacin obligatoria, en el
marco de los valores del deporte.
1.5 Fortalecer la educacin tcnico profesional en sus tres mbitos: Secundario
Tcnico, Superior Tcnico y de Formacin Profesional; fortalecer su articulacin con
el mundo del trabajo.
1.6 Fortalecer la educacin superior.
2 Formacin docente, desarrollo profesional y enseanza de calidad
2.1 Formar nuevos/as docentes con saberes y capacidades especficos para
garantizar procesos de enseanza que promuevan aprendizajes de calidad y la
inclusin de los/as estudiantes.
2.2 Fortalecer las prcticas de enseanza de manera sistmica en todos los niveles y
modalidades educativas.
2.3 Jerarquizar la profesin docente.
3 Planificacin y Gestin educativa
3.1 Fortalecer el rol pedaggico de equipos de supervisin/inspeccin y gestin escolar.
3.2 Fortalecer a los equipos tcnicos provinciales en la planificacin estratgica y la
gestin efectiva de las polticas educativas en el marco de un acompaamiento continuo
por parte de los equipos nacionales.
3.3 Gestionar los recursos favoreciendo el logro de los objetivos educativos nacionales
concertados.
ARGENTINA
Ensea y Aprende