DECRETO SUPREMO 26237

29-JUNIO-2001

HUGO BANZER SUAREZ

PRESIDENTE DE LA REPBLICA
EN CONSEJO DE MINISTROS DECRETA:
ARTICULO 1
Los siguientes artculos del Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica, aprobado
por Decreto Supremo 23318-A de 3 de noviembre de 1992, quedan modificados de la siguiente
forma:
"Artculo 12 (Autoridad legal competente)
I.

II.

Autoridad legal competente es:

a)

La prevista en las normas especficas de la entidad o en su defecto, el servidor

pblico designado por el mximo ejecutivo en la primera semana hbil del ao;

b)

El mximo ejecutivo de la entidad que ejerce tuicin o el servidor pblico que

corresponda para los casos sealados en el artculo 67 del presente Reglamento.

c)

El Superintendente de Servicio Civil o el mximo ejecutivo de la entidad, segn

corresponda a funcionarios de carrera o a funcionarios provisorios, para conocer
de los recursos jerrquicos.

En los casos de los Gobiernos Municipales, Universidades Pblicas, Escalafn Judicial

del Poder Judicial, Carrera Fiscal del Ministerio Pblico, Servicio Exterior y Escalafn
Diplomtico, Magisterio Pblico, Servicio de Salud Pblica y Seguridad Social, Fuerzas
Armadas y Polica Nacional, la autoridad legal competente as como el procedimiento
para la determinacin de responsabilidad administrativa, se regir por su legislacin
especial aplicable".

Artculo 14. (Ordenamiento jurdico administrativo y normas de conducta)

I.

l ordenamiento jurdico administrativo a que se refiere el artculo 29 de la Ley 1178,

est constituido por las disposiciones legales atinentes a la Administracin Pblica y
vigentes en el pas al momento en que se realiz el acto u omisin.

II.

Las normas que regulan la conducta funcionaria del servidor pblico son:
a)

generales o las establecidas en el Estatuto del Funcionario Pblico y otras leyes,

las que dicte el rgano rector competente o las entidades cabeza de sector, las
normas especficamente aplicables para el ejercicio de las profesiones en el sector
pblico, los Cdigos de tica a los que se refiere el artculo 13 del Estatuto del

Funcionario Pblico, as como los cdigos o reglamentos de tica profesional en lo

que no contradigan las anteriormente enunciadas.
b)

Especficas o las establecidas por cada entidad, que en ningn caso debern
contravenir las anteriores".

Artculo 15. (Sujetos de responsabilidad administrativa) Todo servidor pblico es pasible de

responsabilidad administrativa. Lo son asimismo los ex servidores pblicos a efecto de dejar
constancia y registro de su responsabilidad. Toda autoridad que conozca y resuelva procesos
internos disciplinarios deber enviar copia de la Resolucin final ejecutoriada a la Contralora
General
de
la
Repblica
para
fines
de
registro".
Artculo 16. (Prescripcin) La responsabilidad administrativa prescribe a los dos aos de
cometida la contravencin, tanto para servidores como para ex servidores pblicos. ste
plazo se interrumpe con el inicio de un proceso interno en los trminos previstos por el
artculo 18 del presente Reglamento. La prescripcin deber ser necesariamente invocada
por el servidor pblico que pretende beneficiarse de ella y pronunciada expresamente por la
autoridad
legal
competente".
Artculo 18. (Proceso interno) Es el procedimiento administrativo que se incoa a denuncia, de
oficio o en base a un dictamen dentro de una entidad a un servidor o ex servidor pblico a fin
de determinar si es responsable de alguna contravencin y de que la autoridad competente lo
sancione cuando as corresponda. Consta de dos etapas: sumarial y de impugnacin, que a
su
vez
se
constituye
por
los
recursos
de
revocatoria
y
jerrquico".
Artculo 21. (Sumariante) El sumariante es la autoridad legal competente. Sus facultades
son:
a)

en conocimiento de la presunta falta o contravencin del servidor pblico, disponer la

iniciacin del proceso o pronunciarse en contrario con la debida fundamentacin;

b)

cuando as lo crea necesario, adoptar a ttulo provisional, la medida precautoria de

cambio temporal de funciones;

c)

notificar a las partes con la resolucin de apertura del sumario;

d)

acumular y evaluar las pruebas de cargo y descargo;

e)

establecer si existe o no responsabilidad administrativa en el servidor pblico y archivar

obrados en caso negativo;

f)

en caso (le establecer la responsabilidad administrativa, pronunciar su resolucin

fundamentada incluyendo un anlisis de las pruebas de cargo y descargo y la sancin
de acuerdo a las previsiones del artculo 29 de la Ley No. 1 178 de Administracin y
Control Gubernamentales.

g)

disponer la retencin de hasta el 20% del lquido pagable de los haberes del procesado
en caso de que la resolucin establezca la sancin de multa, y mientras alcance
ejecutoria;

h)

notificar cualesquiera de sus resoluciones al procesado o procesados;

i)

conocer los recursos de revocatoria que sean interpuestos con motivo de las
Resoluciones que emita dentro de los procesos disciplinarios que conoce".

Artculo 22 (Plazos). Los plazos a los que debe sujetarse el proceso interno son:
a)

tres das hbiles a partir de conocido el hecho o recibida la denuncia, para que el
sumariante inicie el proceso con la notificacin del procesado;

b)

diez das hbiles de trmino de prueba computables a partir de la notificacin al

procesado o procesados;

c)

cinco das hbiles a partir del vencimiento del trmino de prueba, para que el
sumariante emita su resolucin;

d)

tres das hbiles a partir de su notificacin, para que el procesado interponga recurso de
revocatoria en contra de la resolucin emitida por el sumariante.

e)

tres das hbiles a partir de la notificacin con la Resolucin que resuelve la revocatoria
para que el procesado interponga recurso jerrquico.

La resolucin del sumariante quedar ejecutoriada en caso de no ser interpuesto el recurso

de revocatoria en el plazo citado. La sancin establecida entrar en vigencia y las medidas
precautorias Sern levantadas".
Artculo 23. (Impugnacin)
I.

El servidor pblico afectado podr impugnar las resoluciones emitidas por el sumariante
dentro de un proceso interno, interponiendo los recursos de revocatoria y jerrquico
segn su orden. Los funcionarios de carrera definidos en el inciso d) del artculo 5 de la
Ley del Estatuto del Funcionario Pblico tramitarn los recursos de revocatoria y
jerrquico conforme a procedimiento reglamentado por la Superintendencia de Servicio
Civil.

II.

Los funcionarios provisorios harn uso de los recursos de revocatoria y Jerrquico

conforme al procedimiento establecido en los artculos 24 al 30 del presente
reglamento".

Artculo 24. (Recurso de revocatoria) El recurso de revocatoria ser presentado ante la

misma autoridad sumariante que pronunci la resolucin final del sumario, quien en el plazo
de 8 das hbiles deber pronunciar nueva Resolucin ratificando o revocando la primera".
"Artculo 25. (Recurso jerrquico) Contra la decisin que resuelve el recurso de revocatoria,
podr interponerse recurso jerrquico ante la misma autoridad que resolvi la revocatoria,
quien conceder el recurso en efecto suspensivo ante la mxima autoridad ejecutiva de la
entidad".
"Artculo 26. (Excusas y recusaciones)

I.

El rgimen de excusas y recusaciones se regir por lo dispuesto en los artculos 3 y 4

de la Ley N 1760 de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, en todo lo que
fuera aplicable.

II.

Es atribucin del mximo ejecutivo de la entidad que tramita el proceso interno, declarar
la legalidad o ilegalidad de la excusa o recusacin del Sumariante. En caso de ser
declaradas legales, dicha autoridad designar otro servidor pblico para que acte
como Sumariante.

III.

Cuando la mxima autoridad ejecutiva de la entidad conozca recursos jerrquicos y se

excuse o sea sujeto de recusacin como consecuencia de estos, corresponder
pronunciarse al mximo ejecutivo de la entidad que ejerce tuicin. En caso de ser
declaradas legales, dicha autoridad designar a otro servidor pblico de igual jerarqua
que la autoridad que se excus o fue recusada para que conozca el recurso.

IV.

El servidor pblico o autoridad que sea designado como Sumariante o para conocer el
recurso jerrquico no podr excusarse ni ser recusado".

"Artculo 27. (Prueba en impugnacin) En impugnacin, sea por la va de la revocatoria o del

recurso jerrquico, slo podrn aportarse documentos nuevos en calidad de prueba. Su
ofrecimiento y recepcin deben hacerse necesariamente dentro de los cinco das hbiles
computables desde su presentacin, en el primer caso, y desde la notificacin con la
providencia
de
radicatoria,
en
el
segundo".
"Artculo 28. (Resolucin del recurso jerrquico) La resolucin de la mxima autoridad
ejecutiva en los casos que corresponda, ser confirmatoria, revocatoria o anulatoria. Esta
resolucin no es susceptible de recurso ulterior en la va administrativa".
"Artculo 29. (Plazo para dictar la resolucin) En los casos en que el recurso jerrquico se
tramite ante la mxima autoridad ejecutiva, el plazo para emitir resolucin ser de ocho das
hbiles, computables desde la radicatoria de los antecedentes".
"Artculo 30. (Caractersticas de las resoluciones ejecutoriadas) Las resoluciones
ejecutoriadas dictadas en los procesos internos causan estado. No podrn ser modificadas o
revisadas por otras autoridades administrativas y no liberan a los servidores de otras
responsabilidades, sean ellas civiles, penales o ejecutivas".
"Artculo 31. (Resolucin contra personal de auditora interna) Emitida la resolucin dentro de
un recurso jerrquico en los procesos sustanciados contra el Jefe de la Unidad de Auditora
Interna o profesionales" de esa unidad, la autoridad que corresponda, remitir una copia de
los obrados a conocimiento de la Contralora General de la Repblica, a los efectos del inciso
f) del artculo 27 de la Ley 1178".
ARTICULO 2.El artculo 67 del Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica se modifica slo en los
siguientes pargrafos:
I.

Las denuncias, informes de auditora y dictmenes de responsabilidad administrativa que

involucren al mximo ejecutivo, los miembros de un directorio, los abogados o auditores

internos de una entidad, sern conocidos y resueltos en la fase del sumario por el asesor
legal principal de entidad que ejerce tuicin, con las facultades previstas y dentro de los
plazos sealados en los artculos 21 al 23 del presente reglamento.
III.

La mxima autoridad ejecutiva de la entidad que ejerce tuicin resolver el recurso jerrquico,
en el plazo sealado en el artculo 29 del presente reglamento.

IV.

Las excusas y recusaciones del sumariante o de la mxima autoridad ejecutiva sern

resueltas en nica instancia por el asesor legal principal del Ministerio de la Presidencia y en
caso de ser declaradas legales, corresponder al Ministro de la Presidencia designar al
servidor pblico de igual jerarqua del servidor pblico o la autoridad que se excuse o que fue
recusada, quien no podr excusarse ni ser recusado.

V.

En caso de estar involucrados los Viceministros, Directores Generales, Directores Nacionales,

Prefectos, Subprefectos y Corregidores, funcionarios de libre nombramiento as como los
auditores internos y abogados de la Presidencia, Vicepresidencia de la Repblica, Ministerios
de Estado o Prefecturas del Departamento, se aplicar en cuanto corresponda lo previsto en
los prrafos I, II, III y IV que anteceden. A este efecto:
a)

el sumariante deber ser un abogado independiente nombrado directamente por el

Ministro de la Presidencia de la Repblica;

b)

los recursos jerrquicos sern resueltos por el Ministro de la Presidencia, sin recurso
administrativo ulterior.

VI.

Los plazos para interponer los recursos de revocatoria y jerrquico se regulan por lo
establecido en el artculo 22 del presente Reglamento.

IX.

Los casos de posible responsabilidad administrativa del Contralor General de la Repblica,

Fiscal General de la Repblica o Superintendentes, sus inmediatos dependientes, los
auditores internos o asesores legales de esas reparticiones, sern resueltos por las
respectivas comisiones del Poder Legislativo, con arreglo a las leyes vigentes.

XI.

En los gobiernos municipales, la responsabilidad administrativa del Alcalde y los concejales

se sujetar al procedimiento establecido en la Ley de Municipalidades; en las Universidades,
a los procedimientos establecidos en las normas universitarias.
La Contralora General de la Repblica, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del
presente Decreto Supremo.