El impuesto es una clase de tributo (obligaciones generalmente pecuniarias en favor del acreedor tributario) regido por derechos públicos. Se caracteriza por no requerir una contraprestación directa o determinada por parte de la administración (acreedor tributario).
El impuesto es una clase de tributo (obligaciones generalmente pecuniarias en favor del acreedor tributario) regido por derechos públicos. Se caracteriza por no requerir una contraprestación directa o determinada por parte de la administración (acreedor tributario).
El impuesto es una clase de tributo (obligaciones generalmente pecuniarias en favor del acreedor tributario) regido por derechos públicos. Se caracteriza por no requerir una contraprestación directa o determinada por parte de la administración (acreedor tributario).
El impuesto es una clase de tributo (obligaciones generalmente pecuniarias en favor del acreedor tributario) regido por derechos pblicos. Se caracteriza por no requerir una contraprestacin directa o determinada por parte de la administracin (acreedor tributario). Surge exclusivamente por la potestad tributaria de le estado ,principalmente con el objetivo de financiar sus gastos. Su principio rector, denominado capacidad contributiva sugiere que quienes mas tienen, deben aportar en mayor medida al financiamiento estatal, para consagrar el principio constitucional de equidad y el principio social de solidaridad. Sin embargo, esto no siempre es tenido en cuenta al imponer el impuesto ni otra clase de tributo, debido a que se priorizan otras causas, como puede ser las de aumentar la recaudacin o disuadir la compra de determinado producto o fomentar determinadas actividades econmicas .
Biografa de Theodoro Mommsen:
Naci en el seno de una humilde familia de Gardling, una pequea localidad de la regin de Schleswig-Holstein que por entonces perteneca a la corona de Dinamarca.
Su padre, pastor protestante, lo introdujo en la cultura y lenguas
clsicas, formacin que consolidara en el instituto de Altona (1834-1838). La vocacin y carrera de Mommsen se orientaron decisivamente al ingresar al universidad de Kiel para seguir la carrera jurdica e n 1838 donde se doctora en derecho 1843. En el ao 1873 fue nombrado secretario v vitalicio en la academia de ciencias de Berln, de la que era miembro desde 1858 . Theodoro mommsen en un retrato de Ludwig Knaus(1881). El 1 de noviembre de 1903 mora en casa de Marchstrasse. Intelectuales y hombres de estados de Europa entera expresaron s u pesar por la muerte dl investigador ms grande de roma antigua.
En la antigua Roma los publicanos eran recaudadores de
impuestos para la repblica. As tambin aparecen en el Nuevo Testamento, como recaudadores de impuestos que abusaban de su poder (stos eran odiados, ya que cobraban ms de lo que la ley les exiga, y al estar amparados por ella, las personas no tenan defensa. Por otra parte, eran odiados por los judos, ya que cobraban de ms a su propio pueblo en beneficio de los invasores). Los publicanos (en latn, publicanum, pl. publicani) o sus asociaciones, tenan el monopolio del dinero y del poder econmico: la renta del suelo de Italia, y del mejor suelo de las provincias; la renta de los prstamos; las ganancias comerciales en todo el territorio romano; y (cuando lo tenan arrendado) la
parte correspondiente de las rentas del tesoro pblico. Algunos
publicanos alcanzaron capitales inmensos (de hasta cien millones de sestercios, cuando una fortuna senatorial media era de unos tres millones de sestercios, y la de un caballero medio de dos millones de sestercios). Los mercaderes italianos eran miles en todas las provincias, pero, como excepcin, en las de Hispania Citerior e Ulterior eran poco numerosos. El Estado les confi, mediante contrato, todo el sistema de ingresos, suministros, pagos y contribuciones. Los particulares acudieron a los publicanos o a sus asociaciones para sus construcciones, recoleccin de sus cosechas, liquidaciones de herencias, quiebras, etc. El empresario tomaba todo el activo y asuma todo o parte del pasivo. Con el tiempo todos los arrendamientos del Estado (minas, recaudaciones, transportes, etc.) quedaron en manos exclusivas de las sociedades de publicanos. Estas sociedades formaron distintas alianzas para cada ramo de actividad y tendieron a ejercer el monopolio del producto y a fijar su precio. Las sociedades tambin se hicieron mayoritarias en el mbito privado. Y las gentes ricas invertan sus capitales en estas sociedades. Hacia el siglo I de nuestra era los publicanos comenzaron a ser corregidos, y para el final del siglo II los publicanos como grupo haban desaparecido. Cada ciudadano romano era miembro de una gens o tribu. En primer lugar estaba la clase senatorial formada por los senadores u Orden Senatorial que formaban la aristocracia de ms rancio abolengo. Los senadores tenan por ley prohibido
tener otros negocios que los rurales. En la poca de Csar haba
300 senadores. Por debajo de los senadores estaban los caballeros, pertenecientes al Orden Ecuestre. Originariamente eran los ciudadanos capaces de mantener un caballo y actuar como jinetes en la guerra. Y la base de esta distincin qued para siempre, porque para pertenecer al Orden Ecuestre slo era necesario acreditar una determinada fortuna. La mayora de los caballeros se dedicaban a los negocios: comercio, finanzas, etc. ya que estas actividades estaban prohibidas para los senadores. Bajo stos estaban las siguientes clases, censadas segn sus bienes hasta llegar al capite censi o censo por cabezas, que englobaba a todos los que no llegaban al mnimo de fortuna personal y por ello estaban exentos de cumplir el servicio militar ya que no podan pagar su armadura. Despus de esta somera distincin entre las diferentes clases sociales, a continuacin pasamos a centrarnos en las Societas Publicanorum. Los miembros de las Societas Publicanorum provenan, en la mayor parte de los casos, del ordo equester o de la clase formada por los equites (caballeros); si bien cabe de destacar que esta afirmacin no debe entenderse como taxativa. Una de las labores mas caractersticas de los publicanos era la de recaudar los impuestos previa concesin administrativa. En la poca de la republica la clase acomodada se encuentra formada, en su gran mayora por el ordo equester, ello no significa que en el mbito de los publicanos no puedan hallarse determinados
negotiatores, sin que por ello fuesen equites ni mucho menos
patricios, cuyo nivel econmico permitiese la concesin de ciertas funciones publicas.
Existen diversos puntos de vista en el papel y naturaleza de los
publicanos que a continuacin exponemos: Por su parte autores como SALVOILI o ROSTOSEV afirman que no haba que confundir a equites con publicani ya que los primeros eran meros ahorradores que se hacan cargo de grandes empresas publicas bajo concesin administrativa y que eran los
negotiatores los que daban la mala fama a los publicanos, visin
esta demasiado literaria que quedara descompuesta con un breve estudio de la filosofa humana en general y del comerciante(cosa que al fin y al cabo eran los publicanos) en particular. Del otro lado de la balanza encontramos PAUL-LOUIS o a RICHARDSON que afirmaban, con mayor o menor vehemencia, que los equites deban salir del ordo equester para ser
publicanos; aunque esta visin tampoco es acertada ya que si
tenemos en cuenta el tiempo que poda existir una persona en esta poca nos encontramos con una nueva incongruencia Por su parte ARIAS BONET expresa una opinin moderada y no tan extremista que parte del estudio de las doctrinas exageradas que apuntan que solamente podan ser considerados como publicani los miembros de la clase ecuestre, idea esta extrada exclusivamente de fuentes meramente literarias; por este motivo afirma radicalmente el autor que ni todos los
publicanos eran equites ni todos los equites publicaos
Los publicanos en la Biblia: En otro orden de cosas el publicano es un personaje histrico muy conocido por su aparicin en los evangelios, donde aparece despectivamente asociado a los paganos o gentiles y a las
prostitutas, que en cambio salan favorecidos por su humildad,
ante la misericordia divina frente a los escribas y fariseos representativos de la obstinada resistencia judaica a la predicacin del Reino de Dios. Para los judos el publicano era el agente ms directo de la opresin imperial romana, por ser el recaudador de los impuestos. Y su mala fama se deba a que en esa poca, antes de introducirse un rgimen de recaudacin por funcionarios imperiales a sueldo, la recaudacin tributaria estaba encomendada a sociedades de lucro, que se obligaba a pagar al erario publico una cantidad fija por el arriendo de la recaudacin de impuestos, aduaneros o de otra clase. Como era natural, el riesgo de encontrar contribuyentes insolventes era grande, y deba compensarse con cierto abuso frente a los solventes. Como el arriendo se hacia a compaas, eran los agentes locales los que actuaban abusivamente, pero siempre en provecho del publicano. El derecho urbano tenia previstos recursos judiciales para reclamar privadamente por los abusos de los publicanos, pero, desde Roma, no era fcil controlar los que se podan cometer en provincias como la lejana Siria, a la que perteneca Judea. Cuando Juan el Bautista (Lucas 3,12 y 13) dice a los publicanos de buena voluntad que no hagan, es decir, que no cobre, mas de los que es esta permitido, se nos muestra ya lo que sola ocurrir. Y el mismo Zaqueo, amo de una compaa de recaudacin (Lucas 19,2), hubo de arrepentirse de sus exacciones ilcitas prometiendo pagar el cudruplo muestra la distancia del rgimen romano del duplo, a la vez que la generosidad del arrepentimiento. Algo parecido pudo suceder con Lev de Alefo (Marcos 2,14), antes de que por la gracia de Dios, se convirtiera en el santo apstol (Mateo 10,3) y evangelista Mateo.
El origen de la palabra publicano
La palabra publicanus (de publicus o del pueblo, se entiende, el populus Romanus) se relaciona con el sentido tcnico de publicare, que, antes del sentido secundario de dar a conocer pblicamente, tiene el mas tcnico de convertir algo en patrimonio del erario del pueblo romano; pero con esta concrecin: tomar en arriendo, del erario, la recaudacin de ingresos pblicos; en concreto, los impuestos: rentas publicas (vectigalia) y tributos. Era un arriendo publico, pero similar al privado de la locacin-conduccin, mediante el cual el que lleva el aprovechamiento se llama conductor; esta misma palabra puede referirse al publicano. La publicatio es el acto de confiscar, pero tambin, en concreto, la venta de lo que se ha hecho del erario, y precisamente una venta mediante subasta publica. As, el termino
publicanus es el que adquiere el disfrute de una recaudacin
publica mediante una venta con licitacin. El termino publicanus era el que se iba a generalizar, pero concurrieron con el otros mas antiguos de manceps y redemtor. Estos otros reflejan la primera indistincin entre venta y renta, entre la propiedad y el disfrute obtenido a cambio de un precio en dinero Fuentes en las que se cita a los publicanos A los publicanos se refieren un buen numero de documentos epigrficos, que sealan sobre todo nombres de sus empleados y los lugares en los que trabajaban.
Mas rica resultan las fuentes literarias, la mayor parte de las
veces encontramos en ellas menciones breves, que nos sealan intervenciones del ordo publicanorum en cuestiones polticas. Ningn autor aporta tantas noticias sobre ellos como Cicern, que le sirvi a menudo como abogado en los mltiples pleitos debidos a sus desmanes, y por el que conocemos los nombre propios de algunos publicanos. Le siguen en importancia, y casi a la par, Tito Livio, Plinio y Tacito; junto a ellos muchos autores los mencionan en contados pasajes de sus obras. Estas fuentes literarias estn, muy dispersas, y aun siendo quiz las mas importantes para el conocimiento del tema, poco permiten conocer de la estructura interna de las sociedades y del alcance de sus actuaciones. Las fuentes jurdicas son mas escasa aun que las literarias. No sabemos si esta escasez puede deberse a que el tratamiento jurdico de las societas publicanorum no planteo problemas distintos de los que suscitaron las sociedades ordinarias, y no contaron, por ello, en la poca clsica, con un tratamiento particular fuera del que recoge el titulo de publicanis del Digesto, o a que dicho titulo conserva la nica regulacin especial, de las que pudo haber en la poca clsica sobre los
publicanos, que sobrevivi en el Corpus Iuris.
De los publicanos y su labor como financieros: El elevado coste de las empresas militares llev a la Repblica a solicitar ayuda a la iniciativa privada. Sern los publicanos quienes presten la ayuda necesaria al Estado en estos momentos de necesidad.
Estos publicanos eran una institucin de origen helenstico que
tenan arrendado un servicio comunitario (publicum) que poda tratarse desde la adjudicacin de contratas de obras pblicas al cobro de algn impuesto. En unos momentos de expansin como vive Roma durante los siglos III y II a.C. las regiones y provincias que eran conquistadas deban pagar un impuesto que una vez delimitada su cuanta, se sacaba a pblica subasta. El Estado cobraba de manera anticipada la cantidad estipulada y los adjudicatarios tenan que recaudar directamente los tributos. En numerosas ocasiones existan asociaciones de publicanos para pujar por el arrendamiento fiscal de un lugar determinado. Esas sociedades tenan sus estatutos y estaban dirigidas por un magister que tena su residencia en Roma, donde trataba directamente con los funcionarios pblicos. De esta manera el Estado contaba por adelantado con el dinero durante un perodo de cinco aos y se ahorraba un buen pellizco en sueldos. El riesgo que corran los publicanos era muy alto por lo que el Estado protega con mimo a estos suministradores de dinero. Sin embargo, cuando el negocio resultaba fructfero, los beneficios eran tremendamente elevados. Este sistema de recaudacin fiscal plantea numerosos defectos siendo la corrupcin el ms corriente. No olvidemos que los publicanos tenan la proteccin de los magistrados, quienes deban proteger incluso militarmente a los recaudadores si fuera necesario. El Senado no poda permitir que sus sostenes materiales dejaran de percibir beneficios.
En la provincia de Asia los publicanos se embolsaban unos diez
millones de denarios al ao por los peajes de mercancas, la misma cantidad que reciba el Estado. En numerosas ocasiones los propios publicanos prestaban el dinero necesario a los contribuyentes insolventes, recibiendo un elevado inters por el crdito. En otras ocasiones cobraban varias veces el tributo o exigan diez veces la cantidad prevista. La usura alcanzaba lmites insospechados -a veces hasta del 4 % mensual- por lo que Sila tuvo que establecer un tope del 12 % de inters anual. Estas corruptelas contaban en buen medida con el apoyo de algn magistrado. Sin embargo, conocemos ms de un proceso por corrupcin como el de Verres, Sereno o Bebio Massa, siendo las penas muy leves en relacin con los hechos imputados. Ser en poca imperial cuando las quejas de las provincias surjan efecto, establecindose un cierto control estatal. Se recuperar la figura del publicano como figura aislada, huyendo de grandes sociedades, con el fin de evitar la consolidacin de potentes fortunas que se conviertan en mbitos de poder. Los procuradores controlaban la gestin de estos recaudadores lo que benefici a los contribuyentes. En la crisis del siglo III ser el Estado quien recaude directamente los impuestos. Nadie quiere arrendar el cobro de tributos, ya que no hay de donde recaudar, ni participar del transporte de tropas o vveres al asegurar con su propio dinero lo transportado.
Paradjicamente, la actividad que mayores fortunas cre en
poca republicana en los ltimos momentos del Imperio no era desempeada por nadie. De los esclavos de las sociedades de publicanos En este punto cabria destacar el trabajo realizado por los esclavos, propiedad de las Societas publicanorum, y su rgimen jurdico: Adems del trabajo realizado por los propios miembros de las
societas publicanorum posean un gran numero de esclavos, muy
preparados a nivel intelectual, que se encargaban de tareas pesadas como la llevanza de libros, la recogida y conteo de los fondos recaudados y, en los casos en que las societas explotase minas u otras industrias de los trabajos mas duros y pesados de estas. Del rgimen de esclavitud en roma En Roma los esclavos fueron utilizados muy tempranamente (Ley de las Doce Tablas). Pero fue la expansin territorial romana a partir del s. III a. C. la que provoc su afluencia en masa; a medida que se produca la conquista, soldados y pueblos derrotados caan por un igual en servidumbre: las consecuencias de ello fueron muy importantes. La mano de obra servil precipito el proceso de desintegracin de la pequea propiedad y su sustitucin por latifundios explotados por esclavos, especial mente en el Sur de Italia. Por otra parte, el peligro de una revuelta era muy grande, Etruria 185 a.C.; Sicilia 131 a.C.; y sobre todo la sublevacin de Espartaco en el ao 78 a.C. tambin en el terreno intelectual los esclavos
ilustrados africanos, asiticos y, sobre todo, griegos ejercieron
una influencia considerable ya que dejaron la impronta de su saber en las nuevas generaciones. Las manumisiones se multiplicaron a un ritmo vertiginoso, haciendo de los esclavos ciudadanos libertos, aunque quedasen en cierto modo ligados al pater familias. En los ltimos tiempos de la Republica, la manumisin de los numerosos cautivos de guerra llevados a Roma amenazo con convertirse en un grave problema, y la legislacin de Augusto, completada por Tiberio, puso dificultades a la liberacin de los esclavos (prohibicin a los propietarios de realizar manumisiones generales a su muerte [lex
Fufia Caninia, ao 2 a.C.] ; prohibicin de emancipar a los siervos
menores de treinta aos y anulacin de las manumisiones masivas realizadas sin las formalidades publicas requeridas[lex Aelia
Sentia, ao 4 d.C.], etc.).
El numero de esclavos que haba en Roma en la poca de Trajano se haba calculado en 400000. con la llegada del fin de las grandes campaas militares, llego el fin de las conquistas y ces el flujo de esclavos por lo que su precio se vio encarecido sobremanera; durante el bajo imperio los esclavos seguan siendo muy numerosos, pero se establecan nuevas categoras de trabajadores, libertos, hombres libres y peregrinos sin la ciudadana romana, que se asentaban en el campo y explotaban parcelas de los grandes latifundios en calidad de colonos y aparceros, especialmente los primeros Procedencia de los miembros de las Societas Publicanorum A continuacin expondremos la procedencia de los miembros de las societas publicanorum, prestando especial inters al orden
ecuestre. Seguidamente hablaremos de la labor como financieros
de los publicanos. Y como final de los esclavos que trabajaban para los publicanos y del rgimen de la esclavitud en la Roma clsica y su relacin con el Derecho Edicto de Caracalla
emperador romano (211217) de la dinasta de los Severos, con el
nombre oficial de Marcus Aurelius Severus Antoninus Augustus. El sobrenombre de Caracalla hace referencia a una capa larga de origen galo cuyo uso introdujo en Roma; aunque dicho sobrenombre nunca se utiliz oficialmente, es por el que se le conoce en toda la historiografa. Era hijo del entonces gobernador de la provincia de la Gallia Lugdunensis y futuro emperador Septimio Severo (193211) y de la siria Julia Domna. Tras la toma del poder por su padre y con slo 7 aos de edad, es nombrado Csar y por lo tanto sucesor; entonces su padre orden el cambio de su nombre de nacimiento, Lucio Septimio Bassiano, por el de Marco Aurelio Antonino, en otro intento de legitimacin al entroncarse ficticiamente con la prestigiosa dinasta anterior.[1] En 198, con la victoria de su padre en Oriente, es nombrado augusto y, por ende, formalmente coemperador, nombrando simultneamente Csar a su hermano
Publio Septimio Geta, que se incorpora en el ao 209 como tercer
co-emperador.
Antoniniana fue una proclama promulgada por el emperador
Marco Aurelio Antonino Basiano en el ao 212 que supuso una importante reforma con repercusiones en el ius civile y en el mbito fiscal del imperio. Las razones por las que fue promulgado siguen siendo origen de debate entre los historiadores modernos, pero la ms aceptada es que la intencin de Caracalla fue la de incrementar los ingresos fiscales del imperio al aumentar el nmero de personas que habran de pagar impuestos sobre la manumisin de esclavos o sobre los derechos de sucesin. En cuanto a la finalidad, tambin existe un debate doctrinal, pero la mayora coincide en afirmar que el motivo principal fue sufragar las costosas campaas militares del emperador en la frontera norte contra los germanos, y en oriente contra los partos Sujetos de la reforma Caracalla extendi la ciudadana romana a todos los habitantes libres del imperio, mayoritariamente habitantes de las provincias que se extendan desde Oriente Medio a Hispania, y desde Egipto a Britania. Se exclua a una minora denominada dediticii o dediticios, stos son los habitantes de ciudades derrotadas por Roma, y que haban opuesto especial resistencia a la conquista antes de capitular, o que simplemente no haban capitulado. stas ciudades son las llamadas dediticias y sus habitantes, los dediticios, podan ser masacrados o vendidos como esclavos. No se haca mencin alguna a los esclavos de ningn tipo, pues en el derecho romano no eran considerados personas, en el sentido jurdico-civil, sino que jurdicamente tenan la consideracin de cosas, por lo que se les aplicaban las reglas del ius ad rem o derecho sobre las cosas.