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LEY DE RECURSOS HIDRICOS LEY 29338

INTRODUCCION
El presente trabajo tiene como propsitos, realizar un resumen sobre la ley general de recursos
hdricos, su finalidad y principios, as como cuales son las principales normativas sobre el uso,
gestin y administracin del recurso hdrico, as como de su reglamento.
La ley propicia el cambio de modo de pensar y las actitudes del valor y gestin del agua por todos
los sectores sociales y productivos para un aprovechamiento eficiente y productivo.
La legislacin promueve la mitigacin de las aguas en la contaminacin ocasionada por los
residuos de los pueblos y ciudades producto de las actividades como la industria, la minera, la
agricultura, entre otras.
Tambin se prev las consecuencias provocadas por el calentamiento global en la desglaciacin
o cambio climtico, que afecta a los nevados que constituyen la reserva de agua para las futuras
generaciones.
ANLISIS DE LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS LEY 29338
Ley N 29338, ley de recursos Hdricos, la misma que deroga la ley N 17752, ley de aguas, as
como el Decreto legislativo N 1007 (Norma que promueve la irrigacin de tierras eriazas con
aguas desalinizadas); el decreto legislativo N 1081 (Norma que crea el sistema Nacional de
Recursos Hdricos); y el Decreto legislativo N 1083 (Norma que promueve el aprovechamiento
eficiente de la conservacin de los Recursos Hdricos).
El reglamento faculta a la Autoridad Nacional del Agua (ANA), a dictar disposiciones para su
implementacin.
Esta ley tiene XII ttulos adems de un ttulo preliminar referido a los principios que regulan el
uso y la gestin integrada de recursos hdricos.
Su Finalidad:
La ley comprende el agua superficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a sta. Se
extiende al agua martima y atmosfrica en lo que resulta aplicable.
La ley regula el uso y gestin integrada del agua, la actuacin del estado y los particulares en
dicha gestin, as como los bienes asociados al agua. Los bienes asociados con lo que se detallan
en los artculos 5 y 6 de la ley.

Principios:
Son principios que rigen el uso y gestin integrada de los recursos hdricos:

Valoracin y gestin integrada del agua.


Prioridad en el acceso al agua: el uso poblacional es fundamental.
Participacin de la poblacin y cultura del agua, la participacin de la poblacin en la
toma de decisiones.
Seguridad jurdica: Existe un rgimen de derecho en el uso del agua.
Respecto del uso del agua por las comunidades campesinas y nativas.
Sostenibilidad: El estado promueve y controla el aprovechamiento sostenible.
Descentralizacin de la Gestin pblica y de autoridad nica: A nivel nacional existe una
sola autoridad (ANA), con organismos de descentralizados.
Precautorio: la falta de certeza en el peligro no constituye impedimento para aportar
medidas que impidan el perjuicio del recurso hdrico.
Eficiencia: desarrollo de una cultura de uso eficiente por los usuarios y operadores.
Gestin integrada participativa por cuenca hidrogrfica: participacin activa de la
poblacin organizada.
Tutela jurdica: El estado protege, supervisa y fiscaliza el agua.

Disposicin Generales:
La ley seala que el agua constituye patrimonio de la Nacin y el dominio sobre ella es inalterable
e imprescindible. Es un bien de uso pblico y su administracin solo puede ser otorgada y
ejercida con el bien comn, la proteccin ambiental y el inters de la Nacin. No hay propiedad
privada sobre el agua.
La norma declara a la gestin integrada de los recursos hdricos como de inters nacional y de
necesidad pblica con el propsito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las
cuencas hidrogrficas y los acuferos para la conservacin e incremento del agua. La ley busca
crear una nueva cultura del agua que permite garantizar la satisfaccin de la demanda de las
generaciones presentes y futuras.
La ANA es el rector a nivel nacional y mxima autoridad tcnico normativa.

Es responsable del funcionamiento del sistema Nacional de Recursos Hdricos: Entre las
funciones ms importantes de esta autoridad est de otorgar, modificar y extinguir
previo estudio tcnico los DERECHOS DE USO DE AGUAS, as como aprobar la
implementacin, modificacin y extincin de servidumbres de uso de agua, a travs de
sus rganos desconcentrados.
Dentro de la estructura de la ANA se ha creado el tribunal Nacional de Resolucin de
Controversias Hdricas, con autonoma funcional, encargado de conocer y resolver en
ltima instancia administrativa las reclamaciones y recursos administrativos del Agua y
la Autoridad Nacional segn sea el caso. Tiene competencia nacional y sus decisiones
solo pueden ser impugnadas en la va judicial.

La Autoridades Administrativas del Agua resuelve en primera instancia administrativa los


asuntos de competencia de la Autoridad Nacional. Estas autoridades tienen presencia a nivel
nacional y su designacin mbito territorial y funciones sern determinadas en el reglamento.

Adems de estas autoridades la norma contemplar a las administraciones locales de agua las
mismas que dependen de las autoridades administrativas del agua.
La ley crea, adems, los consejos de cuenca, los mismos que participan en la planificacin,
coordinacin y concertacin del aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos. Estos
consejos tienen injerencia en el otorgamiento de las respectivos licencias, permisos y
autorizaciones como veremos ms adelante. Los consejos de cuenca y desarrollan acciones de
control y vigilancia en coordinacin con la autoridad Nacional.
Finalmente, el sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos considera las organizaciones
de usuarios como asociacin civil que tienen por finalidad la participacin organizada de los
usuarios en la gestin multisectorial y uso sostenible de los recursos hdricos.
Usos de los Recursos Hdricos:
El uso de los recursos hdricos se encuentra sujeto a su disponibilidad. Debe realizarse en forma
eficiente con respeto a los derechos de terceros al medio ambiente, a la salud pblica, seguridad
nacional y promoviendo que se mantengan las caractersticas fsico qumicas del agua. Los usos
del agua son los siguientes:
Uso Primario: Utilizacin directa en fuentes naturales y cauces con el fin de satisfacer
necesidades humanas primarias. Este uso no requiere de autorizacin administrativa, debe ser
inocuo al ambiente y a terceros, no tiene fin lucrativo, se ejerce en forma gratuita y est
restringido a medios manuales. no debe alterar las fuentes de agua en la calidad y cantidad y no
debe afectar bienes al agua.
Uso Poblacional: captacin de agua de una fuente red pblica debidamente tratada, con el fin
de satisfacer necesidades humanas bsicas. Se ejerce mediante derechos de uso de agua
otorgados por la Autoridad Nacional.
Uso Productivo: utilizacin del recurso en procesos de produccin o previos a los mismos. Se
ejerce mediante derechos de uso de aguas otorgadas por la Autoridad Nacional. Este caso existe
9 tipos de usos productivos entre los que se encuentran los usos de minera, energticos e
industriales.
Derechos de Uso de Aguas:
Para el uso de agua, salvo para el uso primario, se requiere contar con un DERECHO DE USO DE
AGUA, otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua con la participacin del consejo de
cuenca respectivo. Se otorgan suspenden, modifican o extinguen por resolucin de la Autoridad
Administrativa.
Las clases de derecho de uso de agua son:
Licencia de Uso de Agua:
Es un derecho que se otorga por plazo indeterminado, mientras subsista la actividad para la que
fue otorgado, por una dotacin anual de agua expresada en metros cbicos, extrada de una
fuente y respecto de la cual su titular puede realizar inversiones en tratamiento, transformacin
y reutilizacin. La ley a contemplado tambin al otorgamiento de licencias provisionales a
titulares de concesiones cuya finalidad sea la realizacin de estudios en cualquier actividad. Para
ello deben existir recursos hdricos excedentes y no se deben afectar usos de terceros. El plazo
de esta licencia es determinado y no puede superar el de las concesiones que la originan.

Permiso de Uso de Agua:


El permiso para pocas de supervit hdrico es un derecho de dotacin indeterminada y de
ejercicio eventual. Se otorga para el uso de una cantidad indeterminada de agua variable
proveniente de una fuente natural.
Permiso sobre aguas residuales es un derecho de duracin indeterminada, mediante el cual se
otorga el derecho al uso de una cantidad determinada de agua viable proveniente de filtraciones
resultantes del ejercicio del derecho de los titulares del derecho de uso.
Autorizacin de Uso de Agua:
Se trata de un derecho de uso de plazo determinado no mayor de dos aos. Se autoriza el uso
de una cantidad anual de agua para cubrir exitosamente las necesidades de agua derivadas o
relacionadas directamente. Ejecucin de estudios, Ejecucin de Obras, Lavado de suelos. Las
autorizaciones pueden ser prorrogadas por nica vez, por un plazo similar, siempre que
subsistan las condiciones que dieron lugar a su otorgamiento.
Los derechos de uso de agua se extinguen por:

Renuncia del titular


Nulidad del acto administrativo que le otorg
Caducidad
Renovacin
Resolucin judicial consentida o ejecutor que disponga la extincin del derecho.

Fiscalizacin:
La Autoridad Nacional en coordinacin con el consejo de cuenca, es la encargada de controlar,
supervisar, fiscalizar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental de agua sobre la base
de estndares de calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua).
Vertimientos:
La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de
agua continental o marina, previa opinin tcnica favorable de las autoridades ambientales y de
salud sobre el cumplimiento de los ECA y LMP. El vertimiento directo o indirecto del agua
residual queda prohibido sin dicha autorizacin.
La ley prohbe verter sustancias contaminantes y residuos de cualquier tipo en el agua y en los
bienes asociados a esta que representan riesgos significativos, segn los criterios de toxicidad
persistencia o bioacumulacin. La Autoridad Nacional en coordinacin con la Autoridad
Ambiental establece la relacin de sustancia prohibidas.

Rgimen de Incentivos:
La ley ha creado un rgimen de incentivos por el uso eficiente y adecuado del agua. Este rgimen
consiste en:
La posibilidad de deducir las inversiones que se efectan en trabajo para el uso eficiente del
agua, as como a la produccin y conservacin del agua y sus bienes asociados, as como el
diseo de los mecanismos para que los usuarios de agua participen activamente en dichas
actividades. La deduccin se har de los pagos que por concepto de uso de agua efectan los
titulares de los derechos.
Certificados de aprovechamiento eficiente, es un documento mediante el cual la Autoridad
Nacional certifica el aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos parte de los operadores
y usuarios de infraestructura hidrulica.
Certificados de creatividad e implementacin para la eficiencia en el uso de agua, se otorga
cuando se disee, desarrollo o implementen equipos, procedimientos o tecnologas que
incrementen la eficiencia en el aprovechamiento de los recursos hdricos as en la conservacin
de bienes naturales y mantenimiento adecuado y oportuno de la infraestructura hidrulica.
Incentivos institucionales se otorgan para promover el aprovechamiento eficiente y la
conservacin de los recursos hdricos a travs de concursos y las mejores prcticas.
Tarifas:
De acuerdo con la ley, los titulares de derechos de uso de agua estn obligados a contribuir el
uso eficiente y sostenible del recurso mediante el pago de:
Retribucin econmica por el uso de agua.
Retribucin econmica por el vertimiento de uso de agua residual.
Tarifa por el servicio de distribucin de uso de agua en los usos sectoriales.
Tarifa por monitoreo de uso y gestin de uso de aguas subterrneas.
Infracciones y Sanciones:
Toda accin u omisin est tipificada en la ley. El reglamento establecer el procedimiento para
hacer efectivas las sanciones.
Las sanciones se califican como leves, graves y muy graves, teniendo en cuenta los criterios
previstos en el artculo 121 de la ley. Por parte las sanciones administrativas son:
Trabajo comunitario en la cuenta en materia de agua o multa no menor de 0.5 UIT ni mayor de
10000 UIT.
Adicionalmente, la Autoridad de Aguas podr imponer medidas complementarias:
Acciones orientadas a restaurar la situacin al estado anterior a la infraccin o pagar los costos
que demande su reposicin.
Decomiso de los bienes utilizados para cometer la infraccin.
Disponer el retiro, demolicin, modificacin reubicacin o suspensin de las obras en los cauces
o cuerpos de agua.
Suspensin de los derechos de agua.

CONCLUSION

Los mercados de derechos de agua estn sujetos a condicionalidades de uso efectivo y


Beneficioso, antes y despus de las transferencias de sus derechos. Existen
antecedentes en que los sistemas de asignacin inflexibles han resultado, cuando
asociados con subsidios, en serias y malas asignaciones de recursos. Existe preocupacin
en cuanto a su impacto en cuestiones de equidad y distribucin. Y se han expresado
inquietudes en cuanto a su impacto en relacin a usuarios de subsistencia.

BIBLIOGRAFIA
Ley General de Recursos Hdricos 29338.

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