FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

ASIGNATURA:
REALIDAD NACIONAL

DOCENTE:
LIC. CARLOS DIAZ ORELLANA

ACTIVIDAD:
LEY DEL MEDIO AMBIENTE

INTEGRANTES:
ROGER ALEJANDRO CANALES GALLO
DEYSI CAROLINA GUTIERREZ QUINTEROS
LUIS DAVID DE LA O
JULIO NOEL LOVO HERNANDEZ
BRANDON ENMANUEL LOVO HERNANDEZ
CARLOS PRUDENCIO UMANZOR FUENTES
LUCIO GEOVANNY CRUZ MARTINEZ

FECHA DE ENTREGA:
06/09/16

INDICE

INTRODUCCION-------------------------------------------------------------

OBJETIVOS-------------------------------------------------------------------

JUSTIFICACION-------------------------------------------------------------

MARCO HISTORICO-------------------------------------------------------

MARCO TEORICO-----------------------------------------------------------

MARCO CONCEPTUAL----------------------------------------------------

MARCO LEGAL---------------------------------------------------------------

RECOMENDACIONES-------------------------------------------------------

CONCLUSIONES--------------------------------------------------------------

BIBLIOGRAFIA----------------------------------------------------------------

INTRODUCCION

La importancia de la ecologa en nuestro pas ha sido y es muy grande y hasta

nuestros das, todava podemos apreciar la diversidad de vegetacin que se
presenta en el territorio de El Salvador dicha riqueza cada da es menos y menos.
En nuestro pas hemos odo decir de muchos de los representantes de la
poblacin salvadorea que somos el pas ms deforestado de Amrica Central.
Pero en realidad tenemos conciencia de ello?
El Salvador tiene una extensin de 20.742 km 2, y es el ms pequeo de los pases
de Centroamrica y, a la vez, el que presenta una de las condiciones ambientales
ms deterioradas, es decir, el dos por ciento del territorio cubierto por bosque
natural secundario y ms del 75 por ciento de los suelos con algn grado de
erosin. A pesar de la reducida cobertura arbrea, la deforestacin sigue
avanzando en favor de los cafetales y plantaciones forestales, aunque las
principales causas de la deforestacin parecen estar asociadas a procesos de
urbanizacin y concentracin de poblaciones. Esta situacin tiene repercusiones
sobre la demanda directa de productos forestales.
La situacin ambiental de El Salvador, se torna cada vez ms difcil, los niveles de
contaminacin y deterioro de recursos tan importantes como el suelo, el agua, el
aire, las especies nativas de flora y fauna estn siendo eliminados; de igual forma
los altos niveles de riesgo y vulnerabilidad de muchas zonas a nivel nacional se
incrementan, ante tal situacin las comunidades organizadas estn demandando
de las instituciones competentes acciones ms coherentes con la proteccin
ambiental, an a pesar de la violencia y represin institucionalizada.
En este sentido se vuelve importante el conocimiento de la legislacin ambiental
Nacional e Internacional vigente en El Salvador para la eficaz aplicacin de
medidas correctivas, reparadoras, de mitigacin y conservacin de los recursos
ambientales.
Es necesario entonces enfocar este trabajo hacia un conocimiento introductorio a
la ley del medio ambiente y su respectivo Reglamento, al igual que las dems
leyes especficas en materia ambiental y los tratados que forman parte del
ordenamiento jurdico de El Salvador.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Conocer cules son las principales leyes medio ambientales que rigen en El
Salvador.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

- Definir cules son los principales recursos naturales con los que cuenta El
Salvador.

- Conocer cules de estas leyes se estn acatando y violando en el pas.

-Identificar cules son las causas y efectos de los daos en el medio ambiente de
El Salvador.

JUSTIFICACION

Con la presente monografa se pretende colaborar con la educacin y

concientizacin de la sociedad salvadorea sobre la importancia que tiene la
correcta aplicacin de la legislacin ambiental para contrarrestar la contaminacin
existente y latente dentro de nuestro medio ambiente, y as tambin, a la
proteccin, conservacin y mejoramiento del mismo.

Dentro de las alternativas de solucin y contribucin que podemos mencionar: Es

la de una eficaz aplicacin de leyes, as como tambin la creacin de tribunales
ambientales que mitiguen las deficiencias que presenta nuestro deteriorado
ambiente, que se vuelven necesarios en el marco de la modernizacin jurdica del
Estado, para aplicar la legislacin ambiental existente, apegada a la realidad
nacional que sea coherente con el principio de sostenibilidad del Desarrollo social
y econmico del pas para asegurar el derecho de los habitantes a un ambiente
sano y ecolgicamente equilibrado y as mismo, normar la gestin ambiental
pblica y privada que se vuelve una obligacin del Estado, Gobiernos Municipales
y los habitantes en forma complementaria.

MARCO HISTORICO
La historia de la sociedad salvadorea muestra una destruccin irreversible de los
recursos naturales y del Medio Ambiente; debido al conflicto entre las personas y
los componentes que lo integran; y de la naturaleza misma.
Alrededor del (siglo XVI), el pas se encontraba cubierto en su mayor parte por una
variadsima flora. Al norte del pas existan grandes bosques de conferas y robles;
en la parte nor-occidental se desarrollaron bosques nebulosos, con todo un
complejo de especies. Estos bosques abarcaban una considerable extensin
comprendiendo territorio de Guatemala, Honduras y en el pas.
En la cordillera central existan las selvas tropicales con abundantes bosques de
conferas en las alturas, en algunas regiones predominaban los tpicos balsamares
de El Salvador. Por ltimo a las orillas de los esteros y en las tierras cercanas al
mar, los palmares, los manglares y la vegetacin de la playa.
Hace ms de quinientos aos, a la llegada de los espaoles durante el tiempo de
la conquista y la colonia, la poblacin nativa no exceda de 250.000 habitantes que
se dedicaban a las prcticas como la tala, quema y traslados de cultivo. El inters
por la actividad minera, la preocupacin de expandir la crianza de ganado y el
cultivo de algunos alimentos bsicos impulsaron a los colonizadores
a
comenzar a talar bosques y selvas y los indgenas continuaban su
agricultura de subsistencia talando las selvas, quemando y sembrando,
inicindose un paisaje desolado y suelos empobrecidos.
Durante el perodo post independencia, la poblacin se haba incrementado, as
como su expansin y actividades agrcolas, la primera de ellas fue el cultivo del
ail que se hizo a costa de destruir la riqueza natural del suelo, la vegetacin y la
fauna por las inmensas talas para su procesamiento y exportacin a Europa.
Posteriormente al ail fue el cultivo del caf que convirti selvas y bosques
naturales en un bosque secundario que lleg a representar la mayor fuente de
ingresos y ha conservado la vegetacin en algunas montaas y volcanes y que,
ahora por falta de rentabilidad, est en la posibilidad de desaparecer. La siembra
del maz, maicillo, frjol, y otros granos as como la caa de azcar y el cultivo del
algodn, trajo al ecosistema del pas un mayor deterioro ya que se necesit un
mayor territorio para su cosecha, las selvas costeras se fueron extinguiendo
debido al uso frecuente y abundante de pesticidas, trayendo consigo la
contaminacin de ros, riachuelos y esteros, deteriorando la vida marina y
humana. La poblacin campesina que habit en las reas algodoneras (costeras)
fue la ms afectada por los residuos qumicos.

Otro fenmeno de importancia en el deterioro del medio ambiente a raz del uso
de pesticidas, fue la destruccin de amplias zonas de manglares que eran
considerados reas de gran actividad reproductora de especies martimas como
moluscos, crustceos y peces comestibles.
Como se ha dicho anteriormente la destruccin ambiental por los humanos en el
territorio nacional se haba iniciado desde antes de la conquista; sin embargo,
dichos cambios no fueron nada comparados a los que ocasion la conquista de
los europeos, debido a que stos trajeron al pas un sistema econmico y poltico
lo suficientemente fuerte las costumbres de los nativos.
En casi cuatro siglos de dominacin espaola, ya haba una marcada huella en el
deterioro ambiental; debido a que en las ultimas etapas de la colonia, la
administracin estaba diseada para aumentar los ingresos y el control del Rey de
Espaa y aunque la economa empezaba a exportar ms, todava se dedicaba
principalmente a actividades de subsistencia usando mtodos de produccin
tradicional

En el transcurso del siglo recin pasado la degradacin del medio ambiente se

lleva a niveles nunca antes vistos, principalmente en los que corresponden a la
dcada de los aos 1970-80 debido al fenmeno del conflicto civil en la sociedad
salvadorea especficamente por la situacin de guerra que provoc diferentes
daos a la estructura medio ambiental; entre algunas zonas de cultivo ricas en
vegetacin sufrieron incendios y detonaciones de bombas debido a la siembra de
minas estas fueron desoladas.
Otra causa son los fenmenos naturales tales como los sismos y terremotos que
han ocasionado grandes estragos dentro de la misma riqueza del suelo.
Varios de estos fenmenos fracturaron algunas capas terrestres que
posteriormente daan no solamente la infraestructura urbana sino tambin, las
mismas reas de cultivo, muchas de ellas fueron dejadas abandonadas y
desoladas por que mantienen las mismas condiciones como: las riquezas
minerales o por temor al encontrarse en laderas y pendientes que ocasionan
peligro.
El terremoto del ochenta y seis, al igual que otras inclemencias del tiempo, han
provocado dentro de la riqueza natural de El Salvador algunos deslaves, aludes de
tierra; tal caso de Montebello (1982), donde una gran extensin de plantaciones
en las laderas del volcn de San Salvador se precipit sobre las zonas
urbanas afectando grandemente a los pequeos pulmones de vegetacin que
mantienen a las distintas zonas urbanas proveyndolas de oxigeno2.
EL Huracn Mitch en 1998 destruy varias zonas de manglares en el rea costera
de la zona oriental del pas.

El terremoto ocurrido el 13 de enero de 2001 de 7.6 grados Richter y 45 segundos

de duracin provoc una destruccin generalizada en 172 municipios del pas,
entre ellos Santa ana, Nueva San salvador, Santa Elena, San Vicente, y muchos
ms. Aunque la destruccin fue ms evidente en casas y edificios pblicos, pero la
mayor mortandad se centr en la zona residencial, la colonia construida al sur de
la ciudad de Nueva San Salvador o Santa Tecla, donde un alud cay sobre cientos
de casas y soterr a casi medio millar de personas. Un mes despus de esa
tragedia, a las 8:22 del martes 13 de febrero de 2001 un terremoto de 6.6 grados
Ritcher deja sentir durante 20 segundos, su fuerza destructora en los
departamentos de Cuscatlan, San Vicente y La Paz. La destruccin abarca el 50 y
95 por ciento de las viviendas de la ciudad de San Vicente, 71 derrumbes
reportados en los volcanes de
Santa ana, San Vicente, la Cordillera del Blsamo, los cerros de San Jacinto, y
las Pavas. Se reporta gravedad o destruccin total en 57,008 viviendas, 82
edificios pblicos, 73 iglesias, 111 escuelas y 41 hospitales y Unidades de Salud,
los daos causados por los dos sismos se tiene prdidas estimadas en 1603.8
millones de dlares.
Por otra parte la falta de planificacin para establecer zonas industriales en el rea
agrcola ms frtil como es el valle de Zapotitn al igual que la falta de regulacin
del transporte, estn dejando como resultado la propagacin de enfermedades
bronco-respiratorias y gastrointestinales. Estas ltimas debido a la contaminacin
del recurso agua; ya que la mayora de ros estn contaminados por heces
fecales, agroqumicos y desechos industriales.
A pesar de la existencia del Ministerio del Medio Ambiente y su respectiva
legislacin, an no se ha logrado aplicar con rigor la ley a aquellas personas que
cometen faltas dndose casos de impunidad como por ejemplo: la lucha por
conservar el bosque de los Pericos el cual constituye los reservorios de agua para
la capital del pas, se ha seguido destruyendo debido a la construccin de centros
comerciales y una ciudadela; habindose impermeabilizado cientos de metros
cuadrados, con lo cual, se est disminuyendo reservorios de agua y
aumentndose la corriente superficial que llega a destruir viviendas en las zonas
bajas como San Jacinto y El Modelo. Otro ejemplo es la construccin de anillos
perifricos y el abandono de agroqumicos en diferentes comunidades del pas.

MARCO TEORICO
El Derecho ambiental es el conjunto de normas que regulan las relaciones de
derecho pblico y privado, tendientes a preservar el medio ambiente libre de
contaminacin, o mejorarlo en caso de estar afectado, para obtener el fin de vivir
en un medio ambiente sano y libre de contaminacin.
En El Salvador existe la ley del medio ambiente, publicada por el diario oficial el 04
de Mayo del 1998, cuyos artculos y captulos legales fueron aprobados por la
Asamblea Legislativa en funciones en ese ao.
Esta ley funciona en El Salvador y aunque sus textos no son tan practicados hoy
en da, en El Salvador la entidad encargada de velar porque esta ley se respetes
es el MARN.
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador
(MARN)
Es la entidad gubernamental encargada de la gestin ambiental de este pas. El
organismo tiene como misin revertir la degradacin ambiental y la reduccin de
riesgos socios ambientales. Asimismo, es el encargado de realizar la poltica
nacional del medio ambiente.
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales fue establecido mediante
Decreto Ejecutivo no. 27 del 16 de mayo de 1997, publicado en Diario Oficial No.
88 Tomo No.335 de la misma fecha. En 1998, por Decreto Legislativo de fecha 2
de marzo, fue aprobada la Ley del Medio Ambiente, publicada en Diario Oficial No.
79, Tomo No. 339 de fecha 4 de mayo de 1998. Tres aos despus fue instituido el
Servicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET), como una entidad
desconcentrada adscrita a este ministerio.
Este importante ministerio est constituido de la siguiente manera:

Unidades y direcciones
Unidades:
Unidad de Planificacin, Seguimiento y Evaluacin.
Unidad de Cooperacin Internacional y Convenios Ambientales.
Unidad de Desechos Slidos y Peligrosos.
Unidad de Cultura Ambiental.

Direcciones:
Direccin General de Asuntos Jurdicos.
Direccin General de Ciudadana y Territorio.
Direccin General de Gestin Hdrica y Ordenamiento Ambiental del Territorio.
Direccin General de Patrimonio Natural.
Direccin General de Gestin Ambiental.
Direccin General del Servicio Nacional de Estudios Territoriales.

Polticas del Ministerio del Medio Ambiente de El Salvador Objetivos

Especficos y Funciones Globales.

Especficos:

Garantizar la calidad ambiental mediante el establecimiento y aplicacin de las

normas en aire, agua y suelo, en consulta y coordinacin con las instancias
correspondientes.
Integrar la participacin ciudadana y de los gobiernos locales en la formulacin de
polticas en la gestin ambiental, y lograr un cambio de conducta en todos los
sectores de la poblacin.
Incorporar la dimensin y costo ambiental en los procesos de produccin y
patrones de consumo.
Asegurar la proteccin y conservacin del recurso hdrico para garantizar su
disponibilidad en calidad y cantidad en beneficio del desarrollo del pas.
Establecer los lineamientos ambientales para orientar, en coordinacin con las
instancias correspondientes, el ordenamiento territorial y el manejo de las cuencas
hidrogrficas.
Lograr el establecimiento del rgimen legal para la conservacin del patrimonio
natural.
Asegurar el cumplimiento de los compromisos ambientales regionales e
internacionales adquiridos por el pas y lograr una gestin proactiva ante los
organismos de cooperacin.

Funciones Globales

Coordinar y evaluar el Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SINAMA).

Promover la creacin, coordinar y fortalecer las Unidades Ambientales Sectoriales
como instrumentos operativos del SINAMA.
Regular el aprovechamiento sostenible y la conservacin de los recursos
naturales.
Formular las polticas nacionales ambientales, planes estratgicos, y los
lineamientos ambientales a ser incorporados las polticas de desarrollo del pas.
Organizar y coordinar la Informacin Ambiental.
Definir, revisar, y actualizar los lineamientos y normativas ambientales para
orientar el desarrollo, el ordenamiento territorial, y el manejo de cuencas
hidrogrficas.
Promover y facilitar la elaboracin de los programas y proyectos de inventario de
los recursos naturales y marino-costeros.
Emitir las normas tcnicas bsicas para el aprovechamiento sostenible de los
recursos marino-costeros.
Facilitar, coordinar y divulgar los convenios regionales e internacionales (por
ejemplo: Biodiversidad, Cambio Climtico, Protocolo de Montreal, etc.).
Coordinar y ejecutar, en lo que corresponda, la Evaluacin de Impacto Ambiental,
asegurando la integracin de las Unidades Ambientales Sectoriales.
Emitir, fiscalizar, y auditar los permisos de emisiones de contaminantes que lo
competan.
Mantener un sistema de monitoreo de calidad ambiental.
Fomentar y facilitar el desarrollo de programas y proyectos para la proteccin
ambiental y la reconversin de los procesos productivos hacia tecnologas limpias.
Establecer las normas y bases tcnicas para el aprovechamiento sostenible de
los recursos biolgicos.
Coordinar la Comisin Nacional de Biodiversidad (CONABI).
Establecer y monitorear la normativa para la administracin del Sistema
Salvadoreo de Areas Protegidas (SISAP).

Emitir las normas y bases tcnicas, y velar por su aplicacin, para los programas
y proyectos de conservacin, recuperacin y/o restauracin de la biodiversidad y
ecosistemas en rea crticas del pas.
Normar los procedimientos de acreditacin de los profesionales, empresas, y
laboratorios quienes desarrollan servicios de auditora ambiental, anlisis de
calidad ambiental, evaluaciones de impacto ambiental, y otras actividades
vinculadas a la gestin ambiental.
Dirigir la elaboracin de la poltica del recurso, hdrico, evaluar su ejecucin y
actualizarla cuando corresponda.
Emitir las normas tcnicas y administrativas para el desarrollo de la Evaluacin de
Impacto Ambiental y coordinar su aplicacin con las autoridades correspondientes.
Otorgar los permisos ambientales que por ley le corresponda.
Emitir normas tcnicas y procedimientos para las auditoras ambientales y
coordinar su aplicacin con las instancias correspondientes.
Recibir, procesar, dar seguimiento e informar sobre los resultados de las
denuncias ambientales presentadas por la ciudadana.
Promover el desarrollo de una oferta de profesionales que provean servicios y
tecnologas ambientales.
Disear y realizar programas de divulgacin y concienciacin ambiental.
Asesorar y facilitar programas permanentes de educacin ambiental.
Dirigir la capacitacin ambiental del sector pblico y asesorar al sector privado en
sus necesidades de capacitacin.
Facilitar el desarrollo de mecanismos para establecer e incorporar los costos
sociales y econmicos del deterioro ambiental en las cuentas nacionales, en
coordinacin con las instituciones correspondientes.
Coordinar, con las instancias correspondientes, el desarrollo de instrumentos
financieros, fiscales y de mercado para financiar la recuperacin ambiental y la
conservacin de los recursos naturales.
Atender a la sociedad civil en los pedidos de informacin, asesora tcnica, de
forma oportuna.
Promover y difundir los instrumentos de poltica ambiental.
Participar en el desarrollo de propuestas que facilite la incorporacin de la
dimensin ambiental en el proceso de integracin Centroamericana y en los foros
internacionales.

En El Salvador el medio ambiente se ha visto afectado con el paso de los aos,

as como pudimos verlo en el marco histrico, uno de los factores que ms han
afectado es la globalizacin.

Globalizacin: Consiste en el proceso de creacin de un libre mercado de

productos y servicios donde estos circulan libremente, eliminando las barreras de
comunicacin, logrando generacin de nuevas y mayores necesidades a los
consumidores; as como la libre circulacin de capitales a nivel mundial, significa
as mismo la privatizacin de los servicios pblicos anteriormente administrados
por el estado (Tales como el agua, telecomunicaciones, energa elctrica entre
otros).
La globalizacin promueve adems la generacin de bloques econmicos entre
pases llamados Tratados de Libre Comercio, Uniones Econmicas, Mercados
Internacionales; tales bloques intentan la apertura de las fronteras a los productos
y servicios que entre los pases que conforman el bloque se permitan exporta,
eliminando los aranceles.
La globalizacin aunque se considera como un fenmeno de reciente
descubrimiento, se puede ver desde la antigedad cuando los pases tales como
Espaa, Italia, Portugal, Inglaterra y Francia que en la edad media eran las
potencias ms grandes y dominantes del mundo, intentaron abrir una nueva forma
de abrirse mercado y que por error terminaron por descubrir Amrica, al ir en
busca de la india en bsqueda de los preciados condimentos.

Medio ambiente:
"Relativo al medio, elemento o conjunto de factores que condicionan la vida de un
ser"

Medio ambiente en El Salvador

El acelerado crecimiento de los centros urbanos en El Salvador en las ltimas

dcadas ha provocado entre otros, un incremento de: la actividad industrial y
comercial, la ejecucin de obras de infraestructura y vivienda, la demanda de
transporte de personas y bienes, el consumo de energa, y principalmente un
incremento del consumo de combustibles para uso industrial, vehicular y
domstico. Estas circunstancias, sumadas a la creciente deforestacin y erosin
del suelo han repercutido negativamente en la calidad del aire que respira la

poblacin salvadorea con consecuencias negativas sobre su salud y su calidad

de vida
.
La globalizacin como la apertura hacia nuevos mercados, significa la creacin
asimismo de gran cantidad de nuevos empleos, con el fin de satisfacer la
demanda productiva en las empresas; quiere decir que cuando las empresas
incrementan su produccin generan empleo; tal relacin tiene un impacto directo
en el medio ambiente en que nos desarrollamos, deteriorndolo a medida que las
grandes corporaciones buscan la maximizacin de sus recursos por medio de
tecnologa ms barata y de mayor capacidad productiva.
En este proceso, contradictorio en sus manifestaciones y efectos, el debate sobre
el ambiente ha tenido un papel fundamental. Desde la aparicin de las primeras
crticas a la industrializacin por sus efectos nocivos sobre la naturaleza y el
ambiente en general, no se ha dejado de discutir acerca del valor que tiene la
preservacin y conservacin de los recursos naturales renovables y no renovables
con que cuenta el planeta, as como de la influencia de estos recursos en la
calidad de vida de la poblacin. Un ejemplo claro de esto se encuentra en la nueva
nocin de desarrollo. Si bien el desarrollo se conceptualiz en un primer momento
como crecimiento econmico y ms tarde se le incluyeron elementos relacionados
con la distribucin del ingreso y la justicia social, ahora es la conservacin del
ambiente el nuevo aadido. Es as como nos encontramos con el concepto de
desarrollo sustentable o sostenible, el cual implica cierto grado de crecimiento
econmico, con un eficiente programa de distribucin de los ingresos percibidos
entre la poblacin total y la conservacin de los recursos naturales.
Los conflictos ambientales a nivel urbano, originados por cambios en los usos del
suelo y por la distribucin de los costos y beneficios derivados de esos cambios,
estn proliferando en nuestras ciudades. Estos conflictos, promovidos por los
procesos de globalizacin, el crecimiento urbano y una mayor conciencia
ambiental, suelen surgir en torno a grandes proyectos productivos, de
infraestructura e inmobiliarios.
La planificacin tradicional basada en la "zonificacin de los usos del suelo" est
en crisis y es incapaz de responder al reto que plantean los conflictos ambientales,
que demanda ms bien mejorar la capacidad de gestin poltica de las ciudades,
en una perspectiva que rescate la dimensin territorial y ambiental.
Desde este punto de vista, los conflictos ambientales o territoriales representan
tanto desafos como oportunidades para el ejercicio de estilos de planificacin
territorial capaces de modificar las actuales tendencias de deterioro del nivel y
calidad de vida urbana.
Influencia de la Globalizacin en el Medio Ambiente en El Salvador

Entre 1971 y 1972, ANDA realiz un anlisis de la calidad de aguas superficiales

con el objeto de identificar fuentes potenciales de abastecimiento de agua potable.
Para entonces, los resultados reflejaron la necesidad de atender de manera
inmediata los problemas de contaminacin de los ros Acelhuate, Suquiapa, Sucio,
Lempa (desde Ro Suquiapa, aguas abajo hasta el cruce de la carretera
panamericana) y el Ro Grande de San Miguel en el tramo adyacente a la ciudad
de San Miguel (Rubio, 1993). Desde entonces ya se observaba la relacin directa
entre el proceso de urbanizacin y sus efectos sobre la calidad del recurso hdrico,
sobre todo en las aguas superficiales de las diversas cuencas hidrogrficas del
pas.
Entre 1976 y 1978 el Servicio Hidrolgico de la Direccin General de Recursos
Naturales Renovables gener informacin sobre la calidad fsico-qumica y
cacteriolgica de los principales cuerpos de agua. Como primer paso, se elabor
una norma para la clasificacin, con el objeto de utilizarla como patrn general
para definir o indicar de manera preliminar la factibilidad de que un ro fuese
utilizado

MARCO CONCEPTUAL
En la ley Ambiental de El Salvador se maneja un lenguaje tcnico que se detalla
en el siguiente artculo de dicha ley, constituida por la Asamblea legislativa de El
Salvador.
Art. 5.- para los efectos de esta ley y su reglamento, se entender por:
Adaptacin al cambio climtico: ajuste realizado por los ecosistemas humano o
naturales en respuesta a los estmulos climticos reales o esperados producto del
cambio climtico o a sus efectos, que atena los efectos perjudiciales, mitiga los
daos o aprovecha las oportunidades.
rea frgil: zona costera-marina ambientalmente degradada, reas silvestres
protegidas y zonas de amortiguamiento, zonas de recarga acufera y pendientes
de ms de treinta grados sin cobertura vegetal ni medidas de conservacin y otras
que por ley se hayan decretado como tales.
rea natural protegida: aquellas partes del territorio nacional legalmente
establecida con el objeto de posibilitar la conservacin, el manejo sostenible y
restauracin de la flora y la fauna silvestre, recursos conexos y sus interacciones
naturales y culturales, que tengan alta significacin por su funcin o sus valores
genticos, histricos, escnicos, recreativos, arqueolgicos y protectores, de tal
manera que preserven el estado natural de las comunidades biticas y los
fenmenos geomorfolgicos nicos.
Cambio climtico: cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se
suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo
comparables.
Capacidad de carga: propiedad del ambiente para absorber o soportar agentes
externos, sin sufrir deterioro tal que afecte su propia regeneracin o impida su
renovacin natural en plazos y condiciones normales o reduzca significativamente
sus funciones ecolgicas.
Compensacin ambiental: conjunto de mecanismos que el estado y la poblacin
puede adoptar conforme a la ley para reponer o compensar los impactos
inevitables que cause su presencia en el medio ambiente. Las compensaciones
pueden ser efectuadas en forma directa o a travs de agentes especializados, en

el sitio del impacto, en zonas aledaas o en zonas ms propicias para su

reposicin o recuperacin.
Conservacin: conjunto de actividades humanas para
garantizar el uso
sostenible del ambiente, incluyendo las medidas para la proteccin, el
mantenimiento, la rehabilitacin, la restauracin, el manejo y el mejoramiento de
los recursos naturales y ecosistema.
Contaminacin: la presencia o introduccin al ambiente de elementos nocivos a
la vida, la flora o la fauna, o que degraden la calidad de la atmsfera, del agua, del
suelo o de los bienes y recursos naturales en general, conforme lo establece la
ley.
Contaminante: toda materia, elemento, compuesto, sustancias, derivados
qumicos o biolgicos, energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de
ellos en cualquiera de sus estados fsicos que al incorporarse o actuar en la
atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere
o modifique su composicin natural y degrade su calidad, poniendo en riesgo la
salud de las personas y la preservacin o conservacin del ambiente.
Control ambiental: la fiscalizacin, seguimiento y aplicacin de medidas para la
conservacin del ambiente.
Contaminacin snica: sonidos que por su nivel, prolongacin o frecuencia
afecten la salud humana o la calidad de vida de la poblacin, sobrepasando los
niveles permisibles legalmente establecidos.
Clausura: el cierre e inhibicin de funcionamiento de un establecimiento, edificio o
instalacin, por resolucin administrativa o judicial, cuando, de acuerdo a la ley, su
funcionamiento contamine o ponga en peligro los elementos del ambiente, el
equilibrio del ecosistema, o la salud y calidad de vida de la poblacin.
Dao ambiental: toda prdida, disminucin, deterioro o perjuicio que se ocasione
al ambiente o a uno o ms de sus componentes, en contravencin a las normas
legales. El dao podr ser grave cuando ponga en peligro la salud de grupos
humanos, ecosistema o especies de flora y fauna e irreversible, cuando los
efectos que produzca sean irreparables y definitivos.
Desarrollo sostenible: es el mejoramiento de la calidad de vida de las presentes
generaciones, con desarrollo econmico, democracia poltica, equidad y equilibrio
ecolgico, sin menoscabo de la calidad de vida de las generaciones venideras.
desastre ambiental: todo acontecimiento de alteracin del medio ambiente, de
origen natural o inducido, o producido por accin humana, que por su gravedad y
magnitud ponga en peligro la vida o las actividades humanas o genere un dao
significativo para los recursos naturales, produciendo severas prdidas al pas o a
una regin.

Desechos: material o energa resultante de la ineficiencia de los procesos y

actividades, que no tienen uso directo y es descartado permanentemente.
Desechos peligrosos: cualquier material sin uso directo o descartado
permanentemente que por su actividad qumica o por sus caractersticas
corrosivas, reactivas, inflamables, txicas, explosivas, combustin espontnea,
oxidante, infecciosas, bioacumulativas, ecotxicas o radioactivas u otras
caractersticas, que ocasionen peligro o ponen en riesgo la salud humana o el
ambiente, ya sea por s solo o al contacto con otro desecho.
Desertificacin: el proceso de la degradacin de las tierras de zonas ridas,
semiridas y sub-hmedas, secas resultantes de diversos factores, tales como las
variaciones climticas y las actividades humanas.
Destruccin, disposicin final o desnaturalizacin: eliminacin fsica, o
transformacin en productos inocuos de bienes nocivos o peligrosos para el
ambiente, el equilibrio de los ecosistemas y la salud y calidad de vida de la
poblacin, bajo estrictas normas de control.
Dimensin ambiental: estrecha interrelacin que debe existir entre el ambiente y
el desarrollo; indica una caracterstica que debe tener todo plan de desarrollo, bien
sea local, regional, nacional o global, y que se expresa en la necesidad de tener
en cuenta la situacin ambiental existente y su proyeccin futura, incorporando
elementos de manera integral en el proceso de planificacin y aplicacin prctica.
Diversidad biolgica: variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos los ecosistemas terrestres y marinos, otros ecosistemas acuticos y los
complejos ecolgicos de los que forman parte. Comprende la diversidad de genes,
especies y ecosistemas.
Eco-eficiencia: forma de producir o de prestar un servicio, con nfasis en la
disminucin de costos econmicos y ambientales, as como de la intensidad del
uso de los recursos, a travs del ciclo de vida del producto o servicio, respetando
la capacidad de carga de los ecosistemas.
Ecosistema: es la unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos
entre s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados.
educacin ambiental: proceso de formacin ambiental ciudadana, formal, no
formal e informal, para la toma de conciencia y el desarrollo de valores, concepto
y actitudes frente a la proteccin, conservacin o restauracin, y el uso sostenible
de los recursos naturales y el medio ambiente.
Endmico: especie o fenmeno que se circunscribe u ocurre, o se encuentra
mayormente o preferentemente, en un territorio o ecosistema determinado.
Escenario climtico: representacin verosmil normalmente simplificada del clima
futuro, basada en una serie de variables climatolgicas, elaboradas para ser

usadas en la investigacin de las probables consecuencias del cambio climtico

antropognico, para la creacin de modelos de impacto.

Establecimiento o instalacin peligrosa: aquella que por el tipo de los

productos que elabora; o de la materia prima que utiliza, puede poner en grave
peligro la salud, la vida o el medio ambiente, tales como fbricas de explosivos,
almacenes de sustancias txicas o peligrosas, fundiciones de minerales y las que
produzcan radiaciones.
Estudio de impacto ambiental: instrumento de diagnstico, evaluacin,
planificacin y control, constituido por un conjunto de actividades tcnicas y
cientficas realizadas por un equipo multidisciplinario, destinadas a la
identificacin, prediccin y control de los impactos ambientales, positivos y
negativos, de una actividad, obra o proyecto, durante todo su ciclo vital, y sus
alternativas, presentado en un informe tcnico y realizado segn los criterios
establecidos legalmente.
Evaluacin ambiental: el proceso o conjunto de procedimientos, que permite al
estado, en base a un estudio de impacto ambiental, estimar los efectos y
consecuencias que la ejecucin de una determinada obra, actividad o proyecto
puedan causar sobre el ambiente, asegurar la ejecucin y seguimiento de las
medidas que puedan prevenir, eliminar, corregir, atender, compensar o potenciar,
segn sea el caso, dichos impactos.
Evaluacin ambiental estratgica: la evaluacin ambiental de polticas, planes,
programas, leyes y normas legales.
Formulario ambiental: documento con carcter de declaracin jurada que se
presenta a la autoridad ambiental competente, de acuerdo a un formato preestablecido, que describe las caractersticas bsicas de la actividad o proyecto a
realizar, que por ley requiera de una evaluacin de impacto ambiental como
condicin previa a la obtencin de un permiso ambiental.
Gestin pblica ambiental: todas las actividades o mandatos legales que realiza
o ejecuta el estado o las municipalidades en relacin al medio ambiente con
consecuencia o impacto en el mismo.
Impacto ambiental: cualquier alteracin significativa, positiva o negativa, de uno o
ms de los componentes del ambiente, provocados por accin humana o
fenmenos naturales en un rea de influencia definida.
Medio ambiente: el sistema de elementos biticos, abiticos, socioeconmicos,
culturales y estticos que interactan entre s, con los individuos y con la

comunidad en la que viven, determinando su relacin y sobrevivencia, en el

tiempo y el espacio.
Mitigacin: intervencin antropognica para reducir las fuentes o mejorar
sumideros de gases efecto invernadero.

Niveles permisibles de concentracin: valores o parmetros que establecen el

mximo grado de concentracin de contaminantes que pueden ser vertidos en una
fuente, ducto o chimenea, en lugares en donde se efecta un monitoreo o control
de los contaminantes durante el proceso de produccin o la realizacin de una
actividad.
Niveles permisibles de exposicin: valores de un parmetro fsico, qumico o
biolgico, que indican el mximo o mnimo grado de concentracin, o los perodos
de tiempos de exposicin a determinados elementos, compuestos, sustancias,
derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o
combinacin de ellos, cuya presencia en un elemento ambiental puede causar
daos o constituir riesgo para la salud humana.
normas tcnicas de calidad ambiental: aquellas que establecen los valores lmite
de concentracin y perodos, mximos o mnimos permisibles de elementos,
compuestos, derivados qumicos o biolgicos, radiaciones, vibraciones, ruidos,
olores o combinaciones de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente
pueden constituir un riesgo para la salud o el bienestar humano, la vida y
conservacin de la naturaleza.
Obligacin de reparar el dao: deber legal de restablecer el medio ambiente o
ecosistema, a la situacin anterior al hecho, que lo contamin, deterior o
destruy, cuando sea posible, o en dar una compensacin a la sociedad en su
conjunto, que sustituya de la forma ms adecuada y equitativa el dao, adems de
indemnizar a particulares por perjuicios conexos con el dao ambiental, segn
corresponda.
Permiso ambiental: acto administrativo por medio del cual el ministerio de
acuerdo a esta ley y su reglamento, a solicitud del titular de una actividad, obra o
proyecto, autoriza a que estas se realicen, sujetas al cumplimiento de las
condiciones que este acto establezca.
Plan de abandono: el documento, debidamente aprobado por el ministerio, que
contiene las acciones y plazos para su realizacin, que legalmente debe realizar el
titular de una concesin de exploracin o explotacin de minerales o
hidrocarburos,
para restablecer el medio ambiente o realizar medidas

compensatorias, en su caso, despus de terminar las labores de exploracin o

explotacin.
Procesos ecolgicos esenciales: aquellos procesos que sustentan la
productividad, adaptabilidad y capacidad de renovacin de los suelos, aguas, aire
y de todas las manifestaciones de vida.
procesos peligrosos o de peligro: los que por el tipo de tecnologa que aplican, la
materia prima que usan o transforman o los productos que generen, pongan o
puedan poner en peligro la salud, la vida humana, los ecosistemas o el medio
ambiente, tales como la fabricacin, manipulacin, almacenamiento y disposicin
final de sustancias txicas, peligrosas, radioactivas.
Recursos genticos: cualquier material de origen vegetal, animal o microbiano o
de otro tipo de valor real o potencial que contenga unidades funcionales de
herencia.
Recursos naturales: elementos naturales que el hombre puede aprovechar para
satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y culturales.
Reglas tcnicas: las directrices o criterios que regulan las relaciones del ser
humano con su medio ambiente con la finalidad de asegurar el equilibrio
ecolgico.
Retencin: disponer y mantener, por resolucin de la autoridad competente, de
acuerdo a la ley, bajo prohibicin de traslado, uso, consumo, almacenaje, cultivo,
procesamiento, y condiciones de seguridad, bienes y derivados de dudosa
naturaleza o condiciones que pongan, o puedan poner, en peligro los recursos del
ambiente, el equilibrio de los ecosistemas, o la salud y calidad de vida de la
poblacin.
Suspensin: la cesacin temporal de permisos, licencias, concesiones, o
cualquier autorizacin de instalacin o de funcionamiento de una actividad, obra o
proyecto, cuando conforme a los preceptos y procedimientos establecidos por ley
se compruebe que se han violado las leyes y reglamentos ambientales que dieron
lugar al otorgamiento de dichos permisos, licencias y concesiones.
Sustancias peligrosas: todo material con caractersticas corrosivas, reactivas,
radioactivas, explosivas, txicas, inflamables o con actividad biolgica.
Vulnerabilidad: nivel de susceptibilidad de un sistema a los efectos adversos del
cambio climtico, incluido la variabilidad climtica, fenmenos extremos; en
funcin del carcter, magnitud y velocidad de los mismos, frente a los que se
encuentra expuesto, as como su sensibilidad y capacidad de adaptacin.
Zona costero-marina: es la franja costera comprendida dentro de los primeros 20
kilmetros que va desde la lnea costera tierra adentro y la zona marina en el rea

que comprende al mar abierto, desde cero a 100 metros de profundidad, y en

donde se distribuyen las especies de organismos del fondo marino.
Zona de recarga acufera: lugar o rea en donde las aguas lluvias se infiltran en
el suelo, las cuales pasan a formar parte de las aguas subterrneas o freticas.

MARCO LEGAL
LEY DE MEDIO AMBIENTE
DIARIO OFICIAL Repblica de El Salvador, Amrica Central TOMO No. 339,
NUMERO 79, San Salvador lunes 4 de mayo de 1998
DECRETO No. 233
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.- Que de conformidad con la Constitucin de la Repblica, la proteccin,
conservacin y mejoramiento de los recursos naturales y el medio deben ser
objeto de legislacin especial;
II.- Que el deterioro acelerado del ambiente est ocasionando graves problemas
econmicos y sociales, amenazando con daos irreversibles para el bienestar de
las presentes y futuras generaciones, lo que hace necesario compatibilizar las
necesidades de desarrollo econmico y social con el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y proteger al medio ambiente;

III.- Que para enfrentar con xito y de forma integral los problemas ambientales,
tomando en cuenta que el ambiente est compuesto por varios elementos
interrelacionados en constante cambio ya sea por causas naturales o provocadas
por los seres humanos se requiere dotar al pas de una legislacin ambiental
moderna que sea coherente con los principios de sostenibilidad del desarrollo
econmico y social.

IV.- Que El Salvador ha firmado y ratificado acuerdos internacionales que lo

obligan a cumplir con los compromisos adquiridos y segn el caso, adoptar
medidas apropiadas o de otro carcter incluso legislativo, para operativizar
internamente la normativa internacional.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica a travs de Ministro del Medio Ambiente y Recursos Naturales y de los
Diputados: Jos Rafael Machuca Zelaya, Slfide Marixa Pleytez de Ramrez,
Norman Noel Quijano Gonzlez, Miguel ngel Senz Varela, Elvia Violeta
Menjivar, Ren Oswaldo Rodrguez Velasco, Mauricio Gonzlez Ayala, Mauricio
Daz Barrera, Ernesto Santiago Antonio Varela, Alvaro Gerardo Martn Escaln
Gmez, Jos Ricardo Vega Hernndez, David ngel Cruz, Roman Ernesto
Guerra, Horacio Humberto Ros Orellana, Mario Jurez, Zoila Beatriz Quijada,
Ramn Daz Bach, Ernesto Angulo, Mara Elizabeth Zelaya Flores, Manuel Alberto
Ramrez Handal, Mario Vinicio Peate Cruz, Juan Duch Martnez, Gerson
Martnez, Ciro Cruz Zepeda, Ronal Umaa, Norma Fidelia Guevara de Ramirios,
Julio Antonio Gamero Quintanilla, Alfonso Arstides Alvarenga, Gerardo Antonio
Suvillaga Garca, Rosario del Carmen Acosta, Gerber Mauricio Aguilar Zepeda,
Ren Napolen Aguiluz, Alex Ren Aguirre, Jos Antonio Almendarz Rivas, Walter
Ren Araujo Morales, Jos Orlando Arvalo Pineda, Humberto Centeno, Jorge
Alberto Barrera, Donald Ricardo Caldern Lam, Jaime Valdez, Isidro Antonio
Caballero Caballero, Olmer Remberto Contreras, Marta Lilian Coto, Luis Alberto
Cruz, Roberto Jos D´Abuisson Mungua, Carlos Alberto Escobar, Ren
Mario Figueroa Figueroa, Hermes Alcides Flores Molina, Nelson Funes, Nelson
Napolen Garca, Elizardo Gonzlez Lovo, Schafik Jorge Handal, Jos Ismael
Iraheta Troya, Jos Roberto Larios Rodrguez, Francisco Roberto Lorenzana
Durn, Carlos Guillermo Magaa Tobar, Alejandro Dagoberto Marroqun, Oscar
Figueroa, Leonardo Hidalgo, Ral Mijango, Victoria del Rosario de Amaya, Jos
Mario Moreno Rivera, Luis Welman Carpio, Mara Ofelia Navarrete de Dubn,
Roberto Navarro Alvarenga, Sigifredo Ochoa Prez, Salvador Horacio Orellana
Alvarez, Rubn Orellana Mendoza, Oscar Samuel Ortz Ascencio, Olga Elizabeth
Ortz Murillo, Arturo Fernndez, Mariela Pea Pinto, Renato Antonio Prez, Jos
Mauricio Quinteros Cubias, Alejandro Rivera, Abraham Rodrguez, David
Rodrguez Rivera, Orfilia Vigil Caballero, Jos Mauricio Salazar Hernndez, Kirio
Waldo Salgado, Mercedes Gloria Salguero Gross, Julio Alfredo Samayoa, Roberto
Serrano Alfaro, Wilber Ernesto Serrano Calles, Fabio Balmore Villalobos, Sarbelio
Ventura Cortz, Rubn Ignacio Zamora Rivas, Amado Aguiluz Aguiluz, Ernesto
Iraheta.

DECRETA la siguiente: LEY DEL MEDIO AMBIENTE

PARTE I DISPOSICIONES GENERALES

TITULO I DEL OBJETO DE LA LEY
Captulo nico OBJETO DE LA LEY.
Art. 1.- La presente ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la
Constitucin de la Repblica, que se refieren a la proteccin, conservacin y
recuperacin del medio ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que
permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones; as
como tambin, normar la gestin ambiental, pblica y privada y la proteccin
ambiental como obligacin bsica del Estado, los municipios y los habitantes en
general; y asegurar la aplicacin de los tratados o convenios internacionales
celebrados por El Salvador en esta materia.

PRINCIPIOS DE LA POLTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

Art. 2.- La poltica nacional del medio ambiente, se fundamentar en los
siguientes principios:
a) Todos los habitantes tienen derecho a un medio ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado. Es obligacin del Estado tutelar, promover y defender
este derecho de forma activa y sistemtica, como requisito para asegurar la
armona entre los seres humanos y la naturaleza;
b) El desarrollo econmico y social debe ser compatible y equilibrado con el medio
ambiente; tomando en consideracin el inters social sealado en el Art. 117 de la
Constitucin;
c) Se deber asegurar el uso sostenible, disponibilidad y calidad de los recursos
naturales, como base de un desarrollo sustentable y as mejorar la calidad de vida
de la poblacin;
d) Es responsabilidad de la sociedad en general, del Estado y de toda persona
natural y jurdica, reponer o compensar los recursos naturales que utiliza para
asegurar su existencia, satisfacer sus necesidades bsicas, de crecimiento y
desarrollo, as como enmarcar sus acciones, para atenuar o mitigar su impacto en
el medio ambiente; por consiguiente se procurar la eliminacin de los patrones de
produccin y consumo no sostenible; sin defecto de las sanciones a que esta ley
diere lugar;

e) En la gestin de proteccin del medio ambiente, prevalecer el principio de

prevencin y precaucin;

f) La contaminacin del medio ambiente o alguno de sus elementos, que impida

o deteriore sus procesos esenciales, conllevar como obligacin la restauracin o
compensacin del dao causado debiendo indemnizar al Estado o a cualquier
persona natural o jurdica afectada en su caso, conforme a la presente ley;
g) La formulacin de la poltica nacional del medio ambiente, deber tomar en
cuenta las capacidades institucionales del Estado y de las municipalidades, los
factores demogrficos, los niveles culturales de la poblacin, el grado de
contaminacin o deterioro de los elementos del ambiente, y la capacidad
econmica y tecnolgica de los sectores productivos del pas;
h) La gestin pblica del medio ambiente debe ser global y transectorial,
compartida por las distintas instituciones del Estado, incluyendo los Municipios y
apoyada y complementada por la sociedad civil, de acuerdo a lo establecido por
esta ley, sus reglamentos y dems leyes de la materia;
i) En los procesos productivos o de importacin de productos deber incentivarse
la eficiencia ecolgica, estimulando el uso racional de los factores productivos y
desincentivndose la produccin innecesaria de desechos slidos, el uso
ineficiente de energa, del recurso hdrico, as como el desperdicio de materias
primas o materiales que pueden reciclarse;

j) En la gestin pblica del medio ambiente deber aplicarse el criterio de

efectividad, el cual permite alcanzar los beneficios ambientales al menor costo
posible y en el menor plazo, conciliando la necesidad de proteccin del ambiente
con las de crecimiento econmico;
k) Se potenca la obtencin del cambio de conducta sobre el castigo con el fin de
estimular la creacin de una cultura proteccionista del medio ambiente;
l) Adoptar regulaciones que permitan la obtencin de metas encaminadas a
mejorar el medio ambiente, propiciando una amplia gama de opciones posibles
para su cumplimiento, apoyados por incentivos econmicos que estimulen la
generacin de acciones minimizantes
de los efectos negativos al medio
ambiente;
m) La educacin ambiental se orientar a fomentar la cultura ambientalista a fin
de conscientizar a la poblacin sobre la proteccin, conservacin, preservacin y
restauracin del medio ambiente.

POLTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

Art. 3.- La poltica nacional del medio ambiente es un conjunto de principios,
estrategias y acciones, emitidas por el Consejo de Ministros, y realizada por el

Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, que en lo sucesivo de esta

ley podr llamarse el Ministerio y por el Sistema Nacional de Gestin del Medio
Ambiente.

El Ministerio, presentar dicha poltica al Consejo de Ministros para su

aprobacin. Esta poltica se actualizar por lo menos cada cinco aos, a fin de
asegurar en el pas un desarrollo sostenible y sustentable.

La poltica nacional del medio ambiente deber guiar la accin de la

administracin pblica, central y municipal, en la ejecucin de planes y programas.

DECLARATORIA DE INTERS SOCIAL.

Art. 4.- Se declara de inters social la proteccin y mejoramiento del medio
ambiente. Las instituciones pblicas o municipales, estn obligadas a incluir, de
forma prioritaria en todas sus acciones, planes y programas, el componente
ambiental. El Gobierno es responsable de introducir medidas que den una
valoracin econmica adecuada al medio ambiente acorde con el valor real de los
recursos naturales, asignando los derechos de explotacin de los mismos de
forma tal que el ciudadano al adquirirlos, los use con responsabilidad y de forma
sostenible.
TITULO II GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I SISTEMA DE GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE

Art. 6.- Crase el Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, formado por
el Ministerio que ser su coordinador, las unidades ambientales en cada Ministerio
y las instituciones autnomas y municipales, se llamar SINAMA y tendr como
finalidad establecer, poner en funcionamiento y mantener en las entidades e
instituciones del sector pblico los principios, normas, programacin, direccin y
coordinacin de la gestin ambiental del Estado.
Tendr los objetivos siguientes:
a) Establecer los mecanismos de coordinacin de gestin ambiental en las
entidades e instituciones del sector pblico, para implantar la dimensin ambiental
en el desarrollo del pas;

b) Establecer la organizacin estructural y funcional de la gestin ambiental en las

entidades e instituciones del sector pblico;
c) Establecer los procedimientos para generar, sistematizar, registrar y suministrar
informacin sobre la gestin ambiental y el estado del medio ambiente como base
para la preparacin de planes y programas ambientales, para evaluar los impactos
ambientales de las polticas sectoriales y para evaluar el desempeo de la gestin
ambiental de los miembros del Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente;
d) Establecer como responsabilidad propia de la direccin superior de cada
entidad o institucin del sector pblico la implantacin, ejecucin y seguimiento de
la gestin ambiental; y,
e) Establecer las normas de participacin y coordinacin entre ste y el Ministerio.

Compete al rgano Ejecutivo en el ramo del Medio Ambiente y Recursos

Naturales, la coordinacin del SINAMA, para lo cual dictar las polticas que
servirn como gua para el diseo, organizacin y funcionamiento el cual ser
centralizado en cuanto a la normacin, y descentralizado en cuanto a la
operacin.

UNIDADES AMBIENTALES
Art. 7.- Las instituciones pblicas que formen parte del SINAMA, debern contar
con unidades ambientales, organizadas con personal propio y financiadas con el
presupuesto de las unidades primarias. Las Unidades Ambientales son estructuras
especializadas, con funciones de supervisar, coordinar y dar seguimiento a las
polticas, planes, programas, proyectos y acciones ambientales dentro de su
institucin y para velar por el cumplimiento de las normas ambientales por parte de
la misma y asegurar la necesaria coordinacin interinstitucional en la gestin
ambiental, de acuerdo a las directrices emitidas por el Ministerio.
CAPITULO II.
AMBIENTAL

PARTICIPACIN DE LA POBLACIN EN LA GESTIN

PARTICIPACIN DE LA POBLACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL

Art. 8.- Las Instituciones integrantes del Sistema Nacional de Gestin del Medio
Ambiente previamente a la aprobacin de sus polticas, planes y programas,
consultarn para su gestin ambiental, con las organizaciones de participacin a
nivel regional, departamental y local.
DERECHO DE LA POBLACIN A SER INFORMADA SOBRE LA GESTIN
AMBIENTAL

Art. 9. - Los habitantes tienen derecho a ser informados, de forma oportuna, clara
y suficiente, en un plazo que no exceda de quince das hbiles sobre las polticas,
planes y programas ambientales relacionados con la salud y calidad de vida de la
poblacin, especialmente para:
a) Participar en las consultas previas a la definicin y aprobacin de la poltica
ambiental, en las formas y mecanismos establecidos en la presente ley y sus
reglamentos;
b) Participar en las consultas, por los canales que establezca la ley, cuando
dentro de su municipio se vayan a otorgar concesiones para la explotacin de
recursos naturales;
c) Colaborar con las instituciones especializadas del Estado en la fiscalizacin y
vigilancia para la proteccin del medio ambiente; y
d) Informarse y participar en las consultas sobre las actividades, obras o
proyectos, que puedan afectarla o requieran Permiso Ambiental.
El Ministerio establecer lineamientos para la utilizacin de mecanismos de
consultas pblicas con relacin a la gestin ambiental. Fomentar la participacin
de organismos no gubernamentales ambientalistas, de organismos empresariales
y el sector acadmico.
PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD
Art. 10. - El Ministerio del Medio Ambiente y en lo que corresponda, las dems
instituciones del Estado, adoptarn polticas y programas especficamente
dirigidos a promover la participacin de las comunidades en actividades y obras
destinadas a la prevencin del deterioro ambiental.

TITULO III INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO AMBIENTE

CAPTULO I INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO AMBIENTE
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO AMBIENTE.
Art. 11.- Son instrumentos de la poltica del medio ambiente:
a) El Ordenamiento Ambiental dentro de los Planes Nacionales o Regionales de
Desarrollo y de Ordenamiento Territorial;
b) La evaluacin Ambiental;
c) La Informacin Ambiental;
d) La Participacin de la poblacin;
e) Los Programas de Incentivos y Desincentivos Ambientales;

f) El Fondo Ambiental de El Salvador y cualquier otro programa de financiamiento

de proyectos ambientales;
g) La Ciencia y Tecnologa aplicadas al Medio Ambiente;
h) La Educacin y Formacin Ambientales; e
i) La estrategia nacional del medio ambiente y su plan de accin
CAPITULO II INCORPORACIN DE LA DIMENSIN AMBIENTAL PLANES DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
INCORPORACIN DE LA DIMENSIN AMBIENTAL EN LOS PLANES DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO.
Art. 12.- El Ministerio deber asegurar que la dimensin ambiental sea incorporada
en todas las polticas, planes y programas nacionales, regionales y locales de
desarrollo y ordenamiento del territorio.
RGIMEN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL
TERRITORIO
Art. 13.- Previo a su aprobacin, toda poltica, plan o programa de Desarrollo y
ordenamiento del Territorio de carcter nacional, regional o local, deber
incorporar el rgimen ambiental.
CRITERIOS AMBIENTALES EN EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL
TERRITORIO
Art. 14.- Para incorporar la dimensin ambiental en toda poltica, plan o programa
de desarrollo y ordenamiento del territorio, deben tomarse en cuenta los siguientes
criterios:
a) La valoracin econmica de los recursos naturales, que incluya los servicios
ambientales que stos puedan prestar, de acuerdo a la naturaleza y
caractersticas de los ecosistemas;
b) Las caractersticas ambientales del lugar y sus ecosistemas, tomando en
cuenta sus recursos naturales y culturales y en especial, la vocacin natural y el
uso potencial del suelo, siendo la cuenca hidrogrfica, la unidad base para la
planeacin del territorio;
c) Los desequilibrios existentes por efecto de los asentamientos humanos, las
actividades de desarrollo y otras actividades humanas o de fenmenos naturales;
d) El equilibrio que debe existir entre asentamientos humanos, actividades de
desarrollo, los factores demogrficos y medidas de conservacin del medio
ambiente; y

e) Los dems que sealen las leyes sobre el desarrollo y ordenamiento del
territorio.

CAPTULO III NORMAS AMBIENTALES EN LOS PLANES DE DESARROLLO

Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
NORMAS AMBIENTALES EN LOS PLANES DE DESARROLLO
Art. 15.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial debern incorporar
la dimensin ambiental, tomando como base los parmetros siguientes:
a) Los usos prioritarios para reas del territorio nacional, de acuerdo a sus
potencialidades econmicas y culturales, condiciones especficas y capacidades
ecolgicas, tomando en cuenta la existencia de ecosistemas escasos, entre los
que se deben incluir laderas con ms de 30% de pendiente, la zona marinocostera y plataforma continental, las zonas de recarga acufera, los manglares, las
reas altamente erosionadas o degradadas o con altos niveles de poblacin, que
sean establecidas como reas frgiles;
b) La localizacin de las actividades industriales, agropecuarias, forestales,
mineras, tursticas y de servicios y las reas de conservacin y proteccin
absoluta y de manejo restringido;
c) Los lineamientos generales del plan de urbanizacin, conurbacin y del sistema
de ciudades;
d) La ubicacin de las reas naturales y culturales protegidas y de otros espacios
sujetos a un rgimen especial de conservacin y mejoramiento del ambiente;
e) La ubicacin de las obras de infraestructura para generacin de energa,
comunicaciones, transporte, aprovechamiento de recursos naturales, saneamiento
de reas extensas, disposicin y tratamiento de desechos slidos y otras
anlogas;
f) La elaboracin de planes zonales, departamentales y municipales de
ordenamiento del territorio; y
g) La ubicacin de obras para el ordenamiento, aprovechamiento y uso de los
recursos hdricos.

CAPTULO IV SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL

EVALUACIN AMBIENTAL.

Art. 16.-El proceso de evaluacin ambiental tiene los siguientes instrumentos:

a) Evaluacin Ambiental Estratgica;

b) Evaluacin de Impacto Ambiental;
c) Programa Ambiental;
d) Permiso Ambiental;
e) Diagnsticos Ambientales;
f) Auditoras Ambientales; y
g) Consulta Pblica.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA.

Art. 17.- Las polticas, planes y programas de la administracin pblica, debern
ser evaluadas en sus efectos ambientales, seleccionando la alternativa de menor
impacto negativo, as como a un anlisis de consistencia con la Poltica Nacional
de Gestin del Medio Ambiente. Cada ente o institucin har sus propias
evaluaciones ambientales estratgicas. El Ministerio emitir las directrices para las
evaluaciones, aprobar y supervisar el cumplimiento de las recomendaciones.
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Art. 18.- Es un conjunto de acciones y procedimientos que aseguran que las
actividades, obras o proyectos que tengan un impacto ambiental negativo en el
ambiente o en la calidad de vida de la poblacin, se sometan desde la fase de
preinversin a los procedimientos que identifiquen y cuantifiquen dichos impactos
y recomienden las medidas que los prevengan, atenen, compensen o potencien,
segn sea el caso, seleccionando la alternativa que mejor garantice la proteccin
del medio ambiente.
COMPETENCIA DEL PERMISO AMBIENTAL.
Art. 19. - Para el inicio y operacin, de las actividades, obras o proyectos definidos
en esta ley, debern contar con un permiso ambiental. Corresponder al
Ministerio emitir el permiso ambiental, previa aprobacin del estudio de impacto
ambiental.
ALCANCE DE LOS PERMISOS AMBIENTALES
Art. 20. - El Permiso Ambiental obligar al titular de la actividad, obra o proyecto, a
realizar todas las acciones de prevencin, atenuacin o compensacin,

establecidos en el Programa de Manejo Ambiental, como parte del Estudio de

Impacto Ambiental, el cual ser aprobado como condicin para el otorgamiento del
Permiso Ambiental.
La validez del Permiso Ambiental de ubicacin y construccin ser por el tiempo
que dure la construccin de la obra fsica; una vez terminada la misma, incluyendo
las obras o instalaciones de tratamiento y atenuacin de impactos ambientales, se
emitir el Permiso Ambiental de Funcionamiento por el tiempo de su vida til y
etapa de abandono, sujeto al seguimiento y fiscalizacin del Ministerio
ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS QUE REQUERIRN DE UN ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 21.- Toda persona natural o jurdica deber presentar el correspondiente
Estudio de Impacto Ambiental para ejecutar las siguientes actividades, obras o
proyectos:

a) Obras viales, puentes para trfico mecanizado, vas frreas y aeropuertos;

b) Puertos martimos, embarcaderos, astilleros, terminales de descarga o trasvase
de hidrocarburos o productos qumicos;
c) Oleoductos, gaseoductos, poliductos, carboductos, otras tuberas que
transporten productos slidos, lquidos o gases, y redes de alcantarillado;
d) Sistemas de tratamiento, confinamiento y eliminacin, instalaciones de
almacenamiento y disposicin final de residuos slidos y desechos peligrosos;
e) Exploracin, explotacin y procesamiento industrial de minerales y combustibles
fsiles;
f) Centrales de generacin elctrica a partir de energa nuclear, trmica,
geotrmica e hidrulica, elica y maremotriz;
g) Lneas de transmisin de energa elctrica;
h) Presas, embalses, y sistemas hidrulicos para riego y drenaje;
i) Obras para explotacin industrial o con fines comerciales y regulacin fsica de
recursos hdricos;
j) Plantas o complejos pesqueros, industriales, agroindustriales, tursticos o
parques recreativos;
k) Las situadas en reas frgiles protegidas o en sus zonas de amortiguamiento y
humedales;

l) Proyectos urbansticos, construcciones, lotificaciones u obras que puedan

causar impacto ambiental negativo;
m) Proyectos del sector agrcola, desarrollo rural integrado, acuacultura y manejo
de bosques localizados en reas frgiles; excepto los proyectos forestales y de
acuacultura que cuenten con planes de desarrollo, los cuales debern registrarse
en el Ministerio a partir de la vigencia de la presente ley, dentro del plazo que se
establezca para la adecuacin ambiental;
n) Actividades consideradas como altamente riesgosas, en virtud de las
caractersticas corrosivas, explosivas, radioactivas, reactivas, txicas, inflamables
o biolgicoinfecciosas para la salud y bienestar humano y el medio ambiente, las
que debern de adicionar un Estudio de Riesgo y Manejo Ambiental;
) Proyectos o industrias de biotecnologa, o que impliquen el manejo gentico o
produccin de organismos modificados genticamente; y
o) Cualquier otra que pueda tener impactos considerables o irreversibles en el
ambiente, la salud y el bienestar humano o los ecosistemas.

FORMULARIO AMBIENTAL
Art. 22.- El titular de toda actividad, obra o proyecto que requiera de permiso
ambiental para su realizacin o funcionamiento, ampliacin, rehabilitacin o
reconversin deber presentar al Ministerio el formulario ambiental que esta
requiera con la informacin que se solicite. El Ministerio categorizar la actividad,
obra o proyecto, de acuerdo a su envergadura y a la naturaleza del impacto
potencial.
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 23.- El Estudio de Impacto Ambiental se realizar por cuenta del titular, por
medio de un equipo tcnico multidisciplinario. Las empresas o personas, que se
dediquen a preparar estudios de impacto ambiental, debern estar registradas en
el Ministerio, para fines estadsticos y de informacin, quien establecer el
procedimiento de certificacin para prestadores de servicios de Estudios de
Impacto Ambiental, de Diagnsticos y Auditoras de evaluacin ambiental.
EVALUACIN Y APROBACIN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 24.- La elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental, su evaluacin y
aprobacin, se sujetarn a las siguientes normas:

a) Los estudios debern ser evaluados en un plazo mximo de sesenta das

hbiles contados a partir de su recepcin; este plazo incluye la consulta pblica;

b) En caso de aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental, el Ministerio emitir el

correspondiente Permiso Ambiental, en un plazo no mayor de diez das hbiles
despus de notificada la resolucin correspondiente;
c) Si transcurridos los plazos indicados en los literales que anteceden, el
Ministerio, no se pronunciare, se aplicar lo establecido en el Art. 3 de la Ley de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativo; y

d) Excepcionalmente, cuando por la complejidad y las dimensiones de una

actividad, obra o proyecto se requiera de un plazo mayor para su evaluacin, ste
se podr ampliar hasta por sesenta das hbiles adicionales, siempre que se
justifiquen las razones para ello.
CONSULTA PBLICA DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 25.- La consulta pblica de los Estudios de Impacto Ambiental, se regir por
las siguientes normas:

a) Previo a su aprobacin, los estudios se harn del conocimiento del pblico, a

costa del titular, en un plazo de diez das hbiles para que cualquier persona que
se considere afectada exprese sus opiniones o haga sus observaciones por
escrito, lo cual se anunciar con anticipacin en medios de cobertura nacional y a
travs de otros medios en la forma que establezca el reglamento de la presente
ley;

b) Para aquellos Estudios de Impacto Ambiental cuyos resultados reflejen la

posibilidad de afectar la calidad de vida de la poblacin o de amenazar riesgos
para la salud y bienestar humanos y el medio ambiente, se organizar por el
Ministerio una consulta pblica del estudio en el o los Municipios donde se piense
llevar a cabo la actividad, obra o proyecto; y
c) En todos los casos de consultas sobre el Estudio de Impacto Ambiental, las
opiniones emitidas por el pblico debern ser ponderadas por el Ministerio.
RECURSOS
Art. 26.- La resolucin que se pronuncie sobre un estudio de impacto ambiental
admitir los recursos establecidos en esta ley y la Ley de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativo.
AUDITORAS DE EVALUACIN AMBIENTAL

Art. 27.- Para asegurar el cumplimiento de las condiciones, fijadas en el permiso

ambiental, por el titular de obras o proyectos, el Ministerio, realizar auditoras de
evaluacin ambiental de acuerdo a los siguientes requisitos:
a) Las auditoras se realizarn peridicamente o aleatoria, en la forma que
establezca el reglamento de la presente ley;
b) El Ministerio, se basar en dichas auditoras para establecer las obligaciones
que deber cumplir el titular o propietario de la obra o proyecto en relacin al
permiso ambiental; y
c) La auditora de evaluacin ambiental constituir la base para los programas de
autorregulacin para las actividades, obras o proyectos, que se acojan a dicho
programa.
CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA EVALUACIN AMBIENTAL
Art. 28.- El control y seguimiento de la Evaluacin Ambiental, es funcin del
Ministerio, para lo cual contar con el apoyo de las unidades ambientales.

FIANZA DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL

Art. 29.- Para asegurar el cumplimiento de los Permisos Ambientales en cuanto a
la ejecucin de los Programas de Manejo y Adecuacin Ambiental, el titular de la
obra o proyecto deber rendir una Fianza de Cumplimiento por un monto
equivalente a los costos totales de las obras fsicas o inversiones que se
requieran, para cumplir con los planes de manejo y adecuacin ambiental. Esta
fianza durar hasta que dichas obras o inversiones se hayan realizado en la forma
previamente establecida.
CAPITULO V INFORMACIN AMBIENTAL. INFORMACIN AMBIENTAL
Art. 30.- El Ministerio y las Instituciones del Sistema Nacional de Gestin del
Medio Ambiente, debern recopilar, actualizar y publicar la informacin ambiental
que les corresponda manejar.
Las Instituciones que conforman el Sistema Nacional de Gestin del Medio
Ambiente, deben suministrar la informacin que les solicite el Ministerio, la cual
ser de libre acceso al pblico.
INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE

Art. 31.- El Ministerio elaborar cada dos aos para su presentacin a la nacin a
travs del Presidente de la Repblica el informe nacional del estado del Medio
Ambiente.
CAPITULO VI
ECONMICOS

INCENTIVOS

AMBIENTALES

DESINCENTIVOS

INCENTIVOS Y DESINCENTIVOS AMBIENTALES

Art. 32.- El Ministerio, conjuntamente con el Ministerio de Economa y el de
Hacienda, previa consulta con el Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible,
elaborar programas de incentivos y desincentivos ambientales para facilitar la
reconversin de procesos y actividades contaminantes, o que hagan uso excesivo
o ineficiente de los recursos naturales.
Estos programas se incluirn, adems en las leyes que contengan beneficios
fiscales para quienes realicen procesos, actividades, proyectos o productos
ambientalmente sanos o apoyen la conservacin de los recursos naturales.
El Banco Multisectorial de Inversiones establecer lneas de crdito para que el
sistema financiero apoye a la pequea, mediana y microempresa, a fin de que
puedan oportunamente adaptarse a las disposiciones de la presente ley.
APOYO A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS AMBIENTALMENTE SANAS
Art. 33.- El Ministerio estimular a los empresarios a incorporar en su actividad
productiva, procesos y tecnologas ambientalmente adecuadas, utilizando los
programas de incentivos y desincentivos, y promoviendo la cooperacin nacional e
internacional financiera y tcnica.

MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL

Art. 34.- El Estado promover mecanismos de financiamiento para la gestin
ambiental pblica y privada, con recursos privados o de cooperacin
internacional, adems de los que se asignen para tal fin en el Presupuesto
General de la Nacin.
APOYO A LA CAPTACIN DE RECURSOS PARA LA GESTIN AMBIENTAL
Art. 35.- El Ministerio apoyar a los Gobiernos Municipales, a los sectores
gubernamentales y sector no gubernamental en la gestin de recursos, a travs
de la cooperacin tcnica y financiera nacional e internacional, para ser
destinados a actividades y proyectos de conservacin, recuperacin y produccin
ambientalmente sana.
FINANCIAMIENTO AL COMPONENTE AMBIENTAL EN ACTIVIDADES, OBRAS
O PROYECTOS

Art. 36.- En los proyectos pblicos financiados con partidas del presupuesto
nacional o municipal, o con fondos externos, debern incluirse las partidas
necesarias para financiar el componente ambiental en los mismos y las
condiciones y medidas contenidas en el permiso ambiental que autorice dichos
proyectos.
PREMIO NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 37.- Crase el Premio Nacional del Medio Ambiente, que ser otorgado
anualmente por el Presidente de la Repblica, a las personas, empresas,
proyectos o instituciones, que durante el ao se hayan destacado en actividades
de proteccin del medio ambiente o en la ejecucin de procesos ambientalmente
sanos en el pas.
SELLOS VERDES O ECOETIQUETADO
Art. 38.- El reglamento de la presente Ley contendr las normas y procedimientos
para regular la acreditacin y registro de los organismos que certifiquen los
procesos y productos ambientalmente sanos, o provenientes del aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
Las organizaciones u organismos registrados emitirn el sello verde o
ecoetiquetado a productos o procesos ambientalmente sanos, previa certificacin
del Ministerio.

TITULO IV DIMENSIN AMBIENTAL

CAPITULO NICO EDUCACIN Y FORMACIN AMBIENTAL
DIMENSIN AMBIENTAL EN LAS PRCTICAS PARA LA OBTENCIN DE
TTULOS O DIPLOMAS
Art. 39.- Para la obtencin de cualquier ttulo acadmico, deber destinarse una
parte de las horas de servicio social, a prcticas relacionadas con el medio
ambiente, segn lo establecido en las leyes respectivas.
INVESTIGACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA
Art. 40.- El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, las Universidades, el
Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria y Forestal del Ministerio de
Agricultura y Ganadera, el Ministerio de Educacin y dems organismos que
promuevan y desarrollen la investigacin cientfica y tecnolgica, incluirn en sus
planes, programas y proyectos de ciencia y tecnologa la dimensin ambiental.

CONCIENTIZACIN AMBIENTAL
Art. 41 .- El Ministerio promover con las instituciones educativas, organismos no
gubernamentales ambientalistas, el sector empresarial y los medios de
comunicacin, la formulacin y desarrollo de programas de concientizacin
ambiental.

TITULO V PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN

CAPITULO I DISPOSICIONES ESPECIALES
DEBERES DE LAS PERSONAS E INSTITUCIONES DEL ESTADO
Art. 42.- Toda persona natural o jurdica, el Estado y sus entes descentralizados
estn obligados, a evitar las acciones deteriorantes del medio ambiente, a
prevenir, controlar, vigilar y denunciar ante las autoridades competentes la
contaminacin que pueda perjudicar la salud, la calidad de vida de la poblacin y
los ecosistemas, especialmente las actividades que provoquen contaminacin de
la atmsfera, el agua, el suelo y el medio costero marino.
PROGRAMAS DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
Art. 43.- El Ministerio elaborar, en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica
y Asistencia Social, los entes e instituciones del Sistema Nacional de Gestin del
Medio Ambiente, programas para prevenir y controlar la contaminacin y el
cumplimiento de las normas de calidad. Dentro de los mismos se promover la
introduccin gradual de programas de autorregulacin por parte de los titulares de
actividades, obras o proyectos.
CAPITULO II
AMBIENTAL

ESTABLECIMIENTO DE LAS NORMAS TCNICAS DE CALIDAD

APROBACIN DE LAS NORMAS TCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL

Art. 44.-. El Ministerio, en coordinacin con el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa, velaran por el cumplimiento de las normas tcnicas de calidad
ambiental. Un reglamento especial aprobado por el Presidente de la Repblica
contendr dichas normas.
REVISIN DE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Art. 45.-. Es obligacin del Ministerio, revisar peridicamente las normas tcnicas
de calidad ambiental, a fin de proponer al Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa la readecuacin necesaria de acuerdo a los cambios fsicos, qumicos,
biolgicos, econmicos y tecnolgicos.
CAPITULO III PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN

INVENTARIOS DE EMISIONES Y MEDIOS RECEPTORES

Art. 46.-. Para asegurar un eficaz control de proteccin contra la contaminacin, se
establecer, por parte del Ministerio en coordinacin con el Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social y con las autoridades competentes en materia de
normatividad del uso o proteccin del agua, el aire y el suelo, la capacidad de
estos recursos como medios receptores, priorizando las zonas del pas ms
afectadas por la contaminacin.
Para ello, recopilar la informacin que permita elaborar en forma progresiva los
inventarios de emisiones y concentraciones en los medios receptores, con el
apoyo de las instituciones integrantes del Sistema Nacional de Gestin del Medio
Ambiente, a fin de sustentar con base cientfica el establecimiento y adecuacin
de las normas tcnicas de calidad del aire, el agua y el suelo.
PROTECCIN DE LA ATMSFERA
Art.- 47.- La proteccin de la atmsfera se regir por los siguientes criterios
bsicos:
a) Asegurar que la atmsfera no sobrepase los niveles de concentracin
permisibles de contaminantes, establecidos en las normas tcnicas de calidad del
aire, relacionadas con sustancias o combinacin de estas, partculas, ruidos,
olores, vibraciones, radiaciones y alteraciones lumnicas, y provenientes de
fuentes artificiales, fijas o mviles;
b) Prevenir, disminuir o eliminar gradualmente las emisiones contaminantes en la
atmsfera en beneficio de la salud y el bienestar humano y del ambiente; y

c) El Ministerio, con apoyo del Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente,
elaborara y coordinara la ejecucin, de Planes Nacionales para el Cambio
Climtico y la Proteccin de la Capa de Ozono, que faciliten el cumplimiento de los
compromisos internacionales ratificados por El Salvador.
PROTECCIN DEL RECURSO HDRICO
Art. 48.- El Ministerio promover el manejo integrado de cuencas hidrogrficas,
una ley especial regular esta materia.

El Ministerio crear un comit interinstitucional nacional de planificacin, gestin y

uso sostenible de cuencas hidrogrficas. Adems promover la integracin de
autoridades locales de las mismas.

CRITERIOS DE SUPERVISIN

Art. 49.- El Ministerio ser responsable de supervisar la disponibilidad y la calidad

del agua.

Un reglamento especial contendr las normas tcnicas para tal efecto, tomando en
consideracin los siguientes criterios bsicos:
a) Garantizar, con la participacin de los usuarios, la disponibilidad, cantidad y
calidad del agua para el consumo humano y otros usos, mediante los estudios y
las directrices necesarias;
b) Procurar que los habitantes, utilicen prcticas correctas en el uso y disposicin
del recurso hdrico;
c) Asegurar que la calidad del agua se mantenga dentro de los niveles
establecidos en las normas tcnicas de calidad ambiental;
d) Garantizar que todos los vertidos de sustancias contaminantes, sean tratados
previamente por parte de quien los ocasionare; y
e) Vigilar que en toda actividad de reutilizacin de aguas residuales, se cuente con
el Permiso Ambiental correspondiente, de acuerdo a lo establecido en esta Ley.
PROTECCIN DEL SUELO
Art. 50.- La prevencin y control de la contaminacin del suelo, se regir por los
siguientes criterios:
a) El Ministerio elaborar las directrices para la zonificacin ambiental y los usos
del suelo. El Gobierno central y los Municipios en la formulacin de los planes y
programas de desarrollo y ordenamiento territorial estarn obligados a cumplir las
directrices de zonificacin
al emitir los permisos y regulaciones para el
establecimiento de industrias, comercios, vivienda y servicios, que impliquen
riesgos a la salud, el bienestar humano o al medio ambiente;
b) Los habitantes debern
utilizar prcticas correctas en la generacin,
reutilizacin, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de los
desechos domsticos, industriales y agrcolas;
c) El Ministerio promover el manejo integrado de plagas y el uso de fertilizantes,
fungicidas y plaguicidas naturales en la actividad agrcola, que mantengan el
equilibrio de los ecosistemas, con el fin de lograr la sustitucin gradual de los
agroqumicos por productos naturales bioecolgicos; y
d) El Ministerio en cumplimiento de la presente ley y sus reglamentos vigilar y
asegurar que la utilizacin de agroqumicos produzca el menor impacto en el

equilibrio de los ecosistemas. Una ley especial contendr el listado de productos

agroqumicos y sustancias de uso industrial cuyo uso quedar prohibido.
PROTECCIN DEL MEDIO COSTERO - MARINO
Art. 51.- Para prevenir la contaminacin del medio costero - marino, se adoptarn
las medidas siguientes:
a) El Ministerio, de acuerdo a la presente ley y sus reglamentos prevendr y
controlar los derrames y vertimientos de desechos, resultado de actividades
operacionales de buques y embarcaciones; y de cualquier sustancia
contaminante;
b) El Ministerio, en coordinacin con las autoridades competentes, elaborar las
directrices relativas al manejo de los desechos que se originan en las instalaciones
portuarias, industriales, martimas, infraestructura turstica, pesca, acuacultura,
transporte y asentamientos humanos;
c) El Ministerio de conformidad a la presente ley y sus reglamentos emitir
directrices en relacin a la utilizacin de sistemas de tratamiento de las aguas
residuales, provenientes de las urbanizaciones e industrias que se desarrollen en
la zona costero - marina. Toda actividad, obra o proyecto que implique riesgos de
descarga de contaminantes en la zona costero - marina, deber obtener el
correspondiente permiso ambiental.
CONTAMINACIN Y DISPOSICIN FINAL DE DESECHOS SLIDOS
Art. 52.- El Ministerio promover, en coordinacin con el Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social, Gobiernos Municipales y otras organizaciones de la
sociedad y el sector empresarial el reglamento y programas de reduccin en la
fuente, reciclaje, reutilizacin y adecuada disposicin final de los desechos slidos.
Para lo anterior se formular y aprobar un programa nacional para el manejo
Integral de los desechos slidos, el cual incorporar los criterios de seleccin de
los sitios para su disposicin final.
CAPITULO IV
AMBIENTALES

CONTINGENCIAS,

EMERGENCIAS

DESASTRES

PREVENCIN DE DESASTRE AMBIENTAL

Art. 53.- El Estado y sus Instituciones tienen el deber de adoptar medidas para
prevenir, evitar y controlar desastres ambientales.
EMERGENCIAS Y DESASTRES AMBIENTALES

Art. 54.- Ante la inminencia u ocurrencia de un desastre ambiental, el rgano

Ejecutivo, declarar el estado de emergencia ambiental por el tiempo que persista

la situacin y sus consecuencias, abarcando toda la zona afectada, adoptando

medidas de ayuda, asistencia, movilizacin de recursos humanos y financieros,
entre otros, para apoyar a las poblaciones afectadas y procurar mitigar el deterioro
ocasionado.
OBLIGACIN DE ELABORAR PLANES DE PREVENCIN Y CONTINGENCIA
AMBIENTAL.
Art. 55. - El Ministerio, en coordinacin con el Comit de Emergencia Nacional,
elaborar el Plan Nacional de Prevencin y Contingencia Ambiental, siendo ste
ltimo el que lo ejecutar. El Plan pondr nfasis en las reas frgiles o de alto
riesgo, de acuerdo a un Mapa Nacional de Riesgo Ambiental que ser elaborado
por el Ministerio con el apoyo de las instituciones especializadas.
Las instituciones, pblicas o privadas que realizan procesos peligrosos o manejan
sustancias o desechos peligrosos, o se encuentran en zonas de alto riesgo, que
ya estn definidas en el Mapa establecido en el inciso anterior, estn obligadas a
incorporar el Plan Nacional de Prevencin y Contingencia Ambiental en planes
institucionales de prevencin y contingencia en sus reas y sectores especficos
de accin y desempeo.
Cuando se trate de instituciones privadas debern de rendir fianza que garantice
el establecimiento de su Plan Institucional de prevencin y Contingencia
incurriendo en responsabilidad administrativa quien tenga la obligacin y no
elabore dicho plan.
Para la obtencin del correspondiente permiso ambiental las empresas
interesadas debern establecer su plan institucional de prevencin y contingencia.
CAPITULO V RIESGOS AMBIENTALES Y MATERIALES PELIGROSOS
RIESGOS AMBIENTALES Y MATERIALES PELIGROSOS
Art. 56.- El Ministerio calificar las actividades de riesgo ambiental de acuerdo a
esta ley y sus disposiciones reglamentarias.
INTRODUCCIN, TRANSITO, DISTRIBUCIN Y ALMACENAMIENTO DE
SUSTANCIAS PELIGROSAS
Art. 57. - La introduccin, trnsito, distribucin y almacenamiento de sustancias
peligrosas ser autorizada por el Ministerio, en coordinacin con el Ministerio de
Salud Pblica y Asistencia Social, el Ministerio de Economa y el Consejo Superior
de Salud Pblica; un reglamento especial regular el procedimiento para esta
materia.
DESECHOS PELIGROSOS
Art. 58.- El Ministerio, en coordinacin con los Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social, Economa y las municipalidades, de acuerdo a las leyes

pertinentes y reglamentos de las mismas, regular el manejo, almacenamiento y

disposicin final de desechos peligrosos producidos en el pas.
PROHIBICIN DE INTRODUCIR DESECHOS PELIGROSOS
Art. 59.- Se prohbe la introduccin en el territorio nacional de desechos
peligrosos, asi como su trnsito, liberacin y almacenamiento.
CONTAMINACIN
PELIGROSOS

POR

SUSTANCIAS,

RESIDUOS

DESECHOS

Art. 60.- Toda persona natural o jurdica que use, genere, recolecte, almacene,
reutilice, recicle, comercialice, transporte, haga tratamiento o disposicin final de
sustancias, residuos y desechos peligrosos, deber obtener el Permiso Ambiental
correspondiente, de acuerdo a lo establecido en esta ley.

PARTE II DISPOSICIONES ESPECIALES

TITULO VI RECURSOS NATURALES
CAPITULO NICO DISPOSICIONES COMUNES
INCORPORACIN DE LOS RECURSOS NATURALES EN LAS CUENTAS
NACIONALES
Art. 61.- Corresponder a los Ministerios de: Hacienda, Economa y el Banco
Central de Reserva en coordinacin con el de Medio Ambiente y Recursos
Naturales asignar a los recursos naturales una valoracin econmica e
incorporarlos en las cuentas nacionales.
PERMISOS DE APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES

Art. 62.- Cuando el Ministerio otorgue licencias o permisos ambientales para el uso
y aprovechamiento sostenible de un recurso natural, se tomarn en cuenta las
medidas para prevenir, minimizar, corregir o compensar adecuadamente el
impacto ambiental.
En el permiso ambiental de aprovechamiento de recursos naturales, debern
incluirse las disposiciones especficas de proteccin al medio ambiente.
REQUERIMIENTO DE CONCESIN
Art. 63. - El Ministerio requerir al interesado, la concesin expedida por la
autoridad competente, previo al otorgamiento de permisos ambientales para el
uso y el aprovechamiento de los recursos naturales.

REVOCACIN DE PERMISOS AMBIENTALES DE APROVECHAMIENTO DE

RECURSOS
Art. 64.- Son causas de revocacin de los permisos ambientales de
aprovechamiento de recursos naturales las siguientes:
a) La negativa del titular del permiso ambiental a cumplir las condiciones
establecidas en ste; y
b) La violacin de las normas tcnicas de calidad ambiental y las de
aprovechamiento racional y sostenible del recurso.
TITULO VII RECURSOS NATURALES RENOVABLES
CAPITULO I APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES
Art. 65.- El uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, deber
asegurar la sostenibilidad del mismo, su cantidad y calidad, protegiendo
adecuadamente los ecosistemas a que pertenezcan.
Las instituciones que tengan competencias para el uso de un mismo recurso,
debern coordinar y compatibilizar su gestin con las disposiciones de la presente
ley y sus reglamentos para asegurar la sostenibilidad en el aprovechamiento de
dicho recurso.

CAPITULO II DIVERSIDAD BIOLGICA

ACCESO, PROTECCIN
BIOLGICA

Y APROVECHAMIENTO

DE

LA DIVERSIDAD

Art. 66.- El acceso, investigacin, manipulacin y aprovechamiento de la

diversidad biolgica, solo podr hacerse mediante permiso, licencia o concesin
otorgados por la autoridad a cargo de administrar el recurso, para asegurar su
proteccin y conservacin de conformidad a esta ley, leyes especiales y los
convenios internacionales ratificados por el pas. Cuando proceda, previo al
otorgamiento de permisos, licencias o concesiones, se consultar a las
comunidades locales.
ACCIONES Y MEDIDAS ESPECIALES DE CONSERVACIN
Art. 67.- El Estado, a travs de las instituciones responsables de velar por la
diversidad biolgica, regular prioritariamente la conservacin en su lugar de
origen, de las especies de carcter singular y representativas de los diferentes
ecosistemas, las especies amenazadas, en peligro o en vas de extincin
declaradas legalmente, y el germoplasma de las especies nativas.

NORMAS DE SEGURIDAD SOBRE BIOTECNOLOGA

Art. 68.- El Ministerio, con el apoyo de instituciones especializadas, aplicar las
normas de seguridad a las que habr de sujetarse las variedades resultantes de la
accin humana mediante la biotecnologa, supervisando su empleo a fin de
minimizar el impacto adverso sobre la diversidad biolgica nativa.
ESTRATEGIA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA
Art. 69.- El Ministerio, con la participacin de las instituciones responsables de
velar por la diversidad biolgica, formular en el plazo no mayor de un ao
contado a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, la Estrategia
Nacional de la Diversidad Biolgica, la cual se actualizar peridicamente. Para su
formulacin y ejecucin la Estrategia integrar a todos los sectores de la sociedad.

TITULO VIII LOS ECOSISTEMAS

CAPITULO I AGUAS Y LOS ECOSISTEMAS ACUTICOS
GESTIN Y USO DE LAS AGUAS Y ECOSISTEMAS ACUTICOS

Art. 70. - El Ministerio, elaborar y propondr al Presidente de la Repblica para

su aprobacin los reglamentos necesarios para la gestin, uso, proteccin y
manejo de las aguas y ecosistemas tomando en cuenta la legislacin vigente y los
criterios siguientes:
a) Su manejo se realizar en condiciones que prioricen el consumo humano,
guardando un equilibrio con los dems recursos naturales;
b) Los ecosistemas acuticos deben ser manejados tomando en cuenta las
interrelaciones de sus elementos y el equilibrio con otros;

c) Se promovern acciones para asegurar que el equilibrio del ciclo hidrolgico no

sufra alteraciones negativas para la productividad, el equilibrio de los ecosistemas,
la conservacin del medio ambiente, la calidad de vida y para mantener el
rgimen climtico;
d) Asegurar la cantidad y calidad del agua, mediante un sistema que regule sus
diferentes usos;
e) Se establecern las medidas para la proteccin del recurso hdrico de los
efectos de la contaminacin, y
f) Todo concesionario de un recurso hdrico para su explotacin ser responsable
de su preservacin.

PROTECCIN DE ZONAS DE RECARGA

Art. 71. - El Ministerio identificar las zonas de recarga acufera y promover
acciones que permitan su recuperacin y proteccin.

CAPITULO II MEDIO AMBIENTE COSTERO- MARINO

AGUAS MARINAS Y SUS ECOSISTEMAS
GESTIN Y PROTECCIN DE LOS RECURSOS COSTERO-MARINOS
Art. 72.- Es obligacin del Ministerio, en coordinacin con los Concejos
Municipales y las autoridades competentes, proteger los recursos naturales de la
zona costero-marina.
POLTICA DE ORDENAMIENTO DEL USO DE LOS RECURSOS COSTEROMARINOS
Art. 73.- El Ministerio, en coordinacin con las autoridades competentes,
elaborar, en el plazo de un ao, contado a partir de la entrada en vigencia de la
presente ley, una Poltica de Ordenamiento del Uso de los Recursos Costero
Marinos, y la propondr al Consejo de Ministros para su aprobacin que oriente
las actividades de aprovechamiento y proteccin de estos recursos en forma
sostenible. Un reglamento especial contendr las normas y procedimientos para la
conservacin de estos ecosistemas.
ESTABLECIMIENTO DE ZONAS ESPECIALES
Art. 74.- Los manglares y arrecifes son reserva ecolgica por lo que no se
permitir en ellos alteracin alguna. Las zonas costero marinas donde estn
contenidos estos ecosistemas se considerarn reas frgiles.

MANEJO DE LOS SUELOS Y ECOSISTEMAS TERRESTRES

Art. 75.- El Presidente de la Repblica, a propuesta del Ministerio, formular los
reglamentos relativos al manejo de los suelos y ecosistemas terrestres, tomando
en cuenta los siguientes criterios:
a) El uso del suelo y de los ecosistemas terrestres deber ser compatible con su
vocacin natural y capacidad productiva, sin alterar su equilibrio;
b) Deber evitarse las prcticas que provoquen la erosin, la degradacin de los
suelos por contaminacin o la modificacin de sus caractersticas topogrficas y
geomorfolgicas;

c) Debern llevarse a cabo prcticas de conservacin y recuperacin de los

suelos, por quienes realicen actividades agrcolas, pecuarias, forestales, mineras,
urbansticas, de infraestructura u otras que afecten o puedan afectar
negativamente sus condiciones;
d) En los casos de construccin de obras civiles y aprovechamiento de los
recursos naturales no renovables, que puedan directa o indirectamente provocar
deterioros significativos de los suelos, debern realizarse las acciones de
regeneracin y restauracin requeridas; y
e) En reas de recarga acufera y cuencas hidrogrficas se priorizar la proteccin
de los suelos, las fuentes y corrientes de agua, procurando que stas mantengan
y aumenten sus caudales bsicos.
Para el cumplimiento de lo establecido en los literales anteriores, el Ministerio
promover programas especiales de capacitacin y transferencia de tecnologa,
as como un Plan Nacional de lucha contra la deforestacin, la erosin y la
desertificacin.

MANEJO ESPECIAL CON MEDIDAS DE PROTECCIN DE SUELOS

Art. 76.- Los suelos degradados o en peligro de degradarse, deben ser objeto de
proteccin especial, conforme a las normas establecidas en la presente ley y su
reglamento.
CAPITULO III
BOSQUES

GESTIN

Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS

GESTIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES

Art. 77.- Para la gestin y aprovechamiento sostenible de los bosques, se deber
tomar en cuenta lo siguiente:

a) El Ministerio en coordinacin con el Ministerio de Agricultura y Ganadera, en

consulta con las instituciones pertinentes y los sectores organizados, elaborar y
aplicar un conjunto de mecanismos de mercado, que faciliten y promuevan la
reforestacin, tomando en cuenta la valoracin econmica del bosque, en la que
se incorporen entre otros, los valores de uso no maderables, el de los servicios
ambientales que presta como protector de los recursos hdricos, el suelo, la
diversidad biolgica, de la energa, la fijacin de carbono de la atmsfera, la
produccin de oxgeno y sus efectos como regulador del clima; y
b) El Ministerio en coordinacin con los entes e instituciones involucradas,
elaborar una propuesta de aquellas reas forestales, que por su valor para la

conservacin de suelos, diversidad biolgica y aguas, deban ser adquiridos por el

Estado o incluidos en programas con financiamiento para su conservacin.
El Estado a travs de instancias de financiamiento apoyar proyectos de
tecnologa forestal y aprovechamiento de la diversidad biolgica.

TITULO IX REAS PROTEGIDAS

CAPITULO NICO SISTEMA DE REAS NATURALES PROTEGIDAS
CREACIN DEL SISTEMA

Art. 78.- Crase el Sistema de reas Naturales Protegidas, el cual estar

constituido por aquellas reas establecidas como tales con anterioridad a la
vigencia de esta ley y las que se creasen posteriormente.
Es responsabilidad del Ministerio velar por la aplicacin de los reglamentos y
formular las polticas, planes y estrategias de conservacin y manejo sostenible de
estas reas, promover y aprobar planes y estrategias para su manejo y
administracin y dar seguimiento a la ejecucin de los mismos.
OBJETIVOS DEL SISTEMA
Art. 79.- Los objetivos del Sistema de reas Protegidas son los siguientes:
a) Conservar las zonas biticas autctonas en estado natural, la diversidad
biolgica y los procesos ecolgicos de regulacin del ambiente y del patrimonio
gentico natural;
b) Proveer y fomentar opciones para el estudio, la investigacin tcnica y
cientfica, dar facilidades para la interpretacin y educacin ambiental y
oportunidades para la recreacin, esparcimiento y turismo;

c) Promover y fomentar la conservacin, recuperacin y uso sostenible de los

recursos naturales;
d) Conservar y recuperar las fuentes de produccin del recurso hdrico y ejecutar
acciones que permitan el control efectivo para evitar la erosin y la sedimentacin;
y,
e) Conservar la prestacin de los servicios ambientales que se deriven de las
reas protegidas, tales como fijacin de carbono, disminucin del efecto
invernadero, contribucin a la estabilizacin del clima y aprovechamiento
sostenible de la energa.

PLANES DE MANEJO DE REAS PROTEGIDAS

Art. 80.- La gestin de todas las reas protegidas, deber hacerse de acuerdo a
un Plan de Manejo que deber contar con la participacin de la poblacin
involucrada y debe ser elaborado por especialistas en el tema.
DELEGACIN DE LA GESTIN DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS
Art. 81.- La gestin de las reas naturales protegidas se realizar a travs del
Estado, quien podr delegar dicha funcin a organizaciones del sector privado o a
instituciones autnomas que garanticen el cumplimiento de la normatividad y la
ejecucin del plan de manejo.
TITULO X RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
CAPITULO NICO
APROVECHAMIENTO
RENOVABLES

RACIONAL

DE

RECURSOS

REQUISITOS PARA EL APROVECHAMIENTO

NATURALES NO RENOVABLES

DE

NATURALES
LOS

NO

RECURSOS

Art. 82.- Para el aprovechamiento racional de los recursos naturales no

renovables, sin perjuicio de lo contenido en las Leyes de la materia, ser
obligatorio lo siguiente:
a) Previo a la concesin o permiso para la explotacin de recursos naturales no
renovables, el interesado deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental;
b) El concesionario del aprovechamiento de estos recursos, es responsable por
las emisiones, vertidos y desechos que se produzcan;
c) En las zonas frgiles solamente se podrn autorizar aprovechamientos bajo las
restricciones que impongan esta ley y otras especiales; y
d) La explotacin de canteras y la extraccin de material del cauce de los riveras
de los ros y de los lagos, lagunas y playas solamente se podr hacer mediante
permiso ambiental expedido por el Ministerio.
PARTE III RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, CIVIL Y PENAL
TITULO XI MEDIDAS PREVENTIVAS Y SANCIONES ACCESORIAS
CAPTULO NICO MEDIDAS PREVENTIVAS
Art. 83. - El Ministerio podr adoptar en cualquier momento, mediante acuerdo
motivado las medidas de carcter provisional que resulten necesarias para
asegurar la eficacia de la resolucin que pudiese recaer, evitar el mantenimiento
de los efectos de la infraccin y los previsibles daos al medio ambiente y los
ecosistemas.

Las medidas preventivas deben ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y

necesidades de los objetivos que se pretenden garantizar en cada supuesto
concreto.
Las medidas preventivas podrn sustituirse por fianza que garantice la
restauracin del real o potencial dao que se cause.
El Ministerio, condenar al infractor al momento de pronunciarse la resolucin
definitiva, a la reparacin de los daos causados al medio ambiente y si el dao
ocasionado fuere irreversible se condenar a las indemnizaciones a que hubiere
lugar por la prdida o destruccin de los recursos naturales o deterioro del medio
ambiente, as como a las medidas compensatorias indispensables para restaurar
los ecosistemas daados.
APLICACIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS
Art. 84. -El Ministro podr ordenar de oficio o a peticin del Ministerio Pblico o de
cualquier persona, sea natural o jurdica, las medidas preventivas a que se refiere
el artculo anterior ante la presencia o inminencia de un dao grave al medio
ambiente, o a la salud humana dando un plazo de 15 das para que el afectado
comparezca a manifestar su defensa.
Estas medidas durarn mientras el responsable de la amenaza de deterioro o del
deterioro, no elimine sus causas y se circunscribirn al rea, proceso o producto
que directamente amenace con deteriorar o deteriore el medio ambiente, que
ponga en peligro o afecte la salud humana y la calidad de vida de la poblacin.
El Ministro deber resolver sobre la continuacin o revocatoria de las medidas
preventivas que haya impuesto en el trmino de diez das contados a partir de la
expiracin del plazo concedido al afectado para manifestar su defensa.
TITULO XII INFRACCIONES, SANCIONES, DELITOS Y RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL
CAPTULO I RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y CIVIL
RESPONSABILIDAD POR CONTAMINACIN Y DAOS AL AMBIENTE
Art.85.-Quien por accin u omisin, realice emisiones, vertimientos, disposicin o
descarga de sustancias o desechos que puedan afectar la salud humana, ponga
en riesgo o causare un dao al medio ambiente, o afectare los procesos
ecolgicos esenciales o la calidad de vida de la poblacin, ser responsable del
hecho cometido o la omisin, y estar obligado a restaurar el medio ambiente o
ecosistema afectado. En caso de ser imposible esta restauracin, indemnizar al
Estado y a los particulares por los daos y perjuicios causados.

CAPTULO II INFRACCIONES AMBIENTALES INFRACCIONES AMBIENTALES

Art. 86. - Constituyen infracciones a la presente ley, y su reglamento, las acciones

u omisiones cometidas por personas naturales o jurdicas, inclusive el Estado y los
Municipios las siguientes:

a) Iniciar actividades, obras o proyectos sin haber obtenido el permiso ambiental

correspondiente;
b) Suministrar datos falsos en los estudios de impacto ambiental, diagnsticos
ambientales y cualquier otra informacin que tenga por finalidad la obtencin del
permiso ambiental;
c) Incumplir las obligaciones contenidas en el permiso ambiental;
d) No rendir, en los trminos y plazos estipulados, las fianzas que establece esta
Ley;
e) Autorizar actividades, obras, proyectos o concesiones, que por ley requieran
permiso ambiental, sin haber sido ste otorgado por el Ministerio;
f) Otorgar permisos ambientales, a sabiendas de que el proponente de la
actividad, obra, proyecto o concesin no ha cumplido con los requisitos legales
para ello;
g) La negativa del concesionario para el uso o aprovechamiento de recursos
naturales a prevenir, corregir o compensar los impactos ambientales negativos que
produce la actividad bajo concesin dentro de los plazos y trminos que para tal
efecto haya sido fijados, tomando en cuenta los niveles de los impactos
producidos;
h) Violar las normas tcnicas de calidad ambiental y de aprovechamiento racional
y sostenible del recurso;
i) Impedir u obstaculizar la investigacin de los empleados debidamente
identificados, pertenecientes al Ministerio u otra autoridad legalmente facultada
para ello, o no prestarles la colaboracin necesaria para realizar inspecciones o
auditoras ambientales en las actividades, plantas, obras o proyectos;
j) Emitir contaminantes que violen los niveles permisibles establecidos
reglamentariamente;
k) Omitir dar aviso oportuno a la autoridad competente, sobre derrame de
sustancias, productos, residuos o desechos peligrosos, o contaminantes, que
pongan en peligro la vida e integridad humana; y
l) No cumplir con las dems obligaciones que impone esta ley.
CLASIFICACIN DE LAS INFRACCIONES AMBIENTALES.

Art. 87 - Las infracciones ambientales se clasifican en menos graves y graves,

tomando en cuenta el dao causado al medio ambiente, a los recursos naturales o
a la salud humana.
a) Son infracciones menos graves, las previstas en los literales d); g); j); k) y l)
del Art. 86; y
b) Son infracciones graves, las dems descritas en el mismo Art. 86.
APLICACIN DE LAS SANCIONES
Art. 88.- Las sanciones por las infracciones establecidas en esta Ley, sern
aplicadas por el Ministerio, previo el cumplimiento del debido proceso legal.
El Ministro podr delegar la instruccin del procedimiento en funcionarios de su
dependencia.

FIJACIN DE LAS MULTAS

Art. 89.- Las multas se establecern en salarios mnimos mensuales, equivaliendo

cada salario mnimo mensual a treinta salarios mnimos diarios urbanos vigentes
para la ciudad de San Salvador.

Las infracciones menos graves se sancionarn de dos a cien salarios mnimos

mensuales; y las graves, de ciento uno a cinco mil salarios mnimos mensuales.
Corresponder a la autoridad sancionadora calificar la infraccin. Las sanciones
administrativas no exoneran al sancionado de la responsabilidad penal en que
incurra.
PROPORCIONALIDAD Y BASE DE LAS SANCIONES
Art. 90.- En la imposicin de las sanciones administrativas reguladas y
establecidas en la presente ley, se aplicar el principio de proporcionalidad en la
infraccin y la sancin, tomando en cuenta las circunstancias siguientes:
a) La gravedad del dao causado al medio ambiente, a la salud o calidad de vida
de las personas;
b) Las acciones que el infractor tom para reparar el dao causado;
c) El beneficio obtenido por el infractor;
d) La capacidad econmica del infractor; y

e) La reiteracin en la violacin de la presente ley y su reglamento.

TITULO XIII PROCEDIMIENTOS

CAPTULO I PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO
INICIO DEL PROCEDIMIENTO.

Art. 91.- El procedimiento administrativo sancionatorio se iniciar de oficio, por

denuncia o por aviso ante el Ministerio.
Cuando la Polica Nacional Civil, Concejos Municipales, Fiscala General de la
Repblica o Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, tuvieren
conocimiento por cualquier medio de una infraccin ambiental, procedern de
inmediato a inspeccionar el lugar o lugares donde se hubiese cometido la
infraccin. El acta de inspeccin que al efecto se levante, constituir prueba del
cometimiento de la misma.
Se presume la inocencia del supuesto infractor durante todo el procedimiento
sancionatorio.
ACTUACIONES PREVIAS
Art. 92. - Con anterioridad a la iniciacin del procedimiento sancionatorio, se
podrn efectuar actuaciones previas por parte de funcionarios del Ministerio con
competencia para investigar, averiguar, inspeccionar en materia ambiental, con el
propsito de determinar con carcter preliminar la concurrencia de circunstancias
que lo justifiquen.
INSTRUCCIN Y SUSTANCIACIN DEL PROCEDIMIENTO
Art. 93. - La instruccin del procedimiento se ordenar mediante resolucin
motivada, en la que se indique, por lo menos, lo siguiente:
a) El funcionario que ordena la instruccin con expresin de lugar y fecha de la
resolucin;
b) Nombramiento del instructor del procedimiento, que actuar por delegacin y
del secretario de actuaciones que tendr asimismo las atribuciones de notificador;
c) Exposicin suscinta de los hechos que justifican la instruccin, la clase de
infraccin que se constituye y la sancin que pudiere corresponder;
d) Indicacin del derecho de vista de las actuaciones, de alegar e invocar las leyes
y dems motivaciones jurdicas que justifiquen lo actuado por el presunto infractor,
a aportar pruebas de descargo, a hacer uso de la audiencia y de las dems
garantas que conforman el debido proceso legal; y

e) Las medidas de carcter provisional que se hayan adoptado.

La resolucin que ordene la instruccin se notificar al presunto infractor
observando las formalidades que establece el inciso 3ero del artculo 220 del
Cdigo de Procedimientos Civiles. En el acto de la notificacin se le entregar
copia del acta que al efecto se levante y de las actuaciones previas, si las hubiere.
Los inculpados dispondrn del plazo de quince das, a contar del siguiente de la
notificacin citada en el inciso anterior para aportar las alegaciones, documentos e
informaciones que estimen convenientes y propondrn los medios probatorios de
los que pretendan hacerse valer y sealarn los hechos que pretendan probar.
Precludo el perodo de alegaciones se abrir a pruebas el procedimiento por el
plazo de diez das hbiles.
VALORACIN DE LA PRUEBA
Art. 94. -Los informes de los funcionarios del medio ambiente constituyen medios
probatorios.
La prueba se evaluar de conformidad a las reglas de la sana crtica.
MOTIVACIN DE LA RESOLUCIN
Art. 95. - La resolucin que decida la procedencia o improcedencia de las
sanciones administrativas ser debidamente motivada y resolver todas las
cuestiones planteadas por las partes.
VALO DE DAOS AL MEDIO AMBIENTE
Art. 96.- Siempre que se imponga una sancin administrativa se ordenar al
infractor la restauracin, restitucin o reparacin del dao causado al ambiente,
concedindole un plazo prudencial para hacerlo. Caso de incumplimiento se
proceder a determinar por peritos nombrados por el Ministerio el valor de la
inversin que debe ser destinada a tales objetivos.
La certificacin del valo y de la resolucin que ordena la restauracin, restitucin
o reparacin del dao tendr fuerza ejecutiva contra el infractor.
RECURSO DE REVISIN
Art. 97. - Toda resolucin pronunciada en la fase administrativa admitir el recurso
de revisin, el cual conocer y resolver el Ministro con vista de autos dentro del
plazo de diez das hbiles. El plazo para interponerlo ser de cinco das hbiles
contados a partir de la notificacin y tendr carcter optativo para efectos de la
accin Contencioso Administrativo.
SANCIN MNIMA

Art. 98. - En cualquier estado del procedimiento el presunto infractor podr

reconocer que ha cometido la infraccin que se le atribuye y si restaurare o
reparare el dao causado al medio ambiente e indemnizare a los particulares que
hubiesen sufrido perjuicios, se le impondr la sancin mnima.

CAPTULO II PROCEDIMIENTO JUDICIAL

SECCIN I JURISDICCIN
JURISDICCIN AMBIENTAL
Art. 99. - La jurisdiccin ambiental para conocer y resolver las acciones a travs de
las cuales se deduzca la responsabilidad civil derivada de actos que atenten
contra el medio ambiente corresponde:
a) A los Tribunales Agroambientales de Primera Instancia; y
b) A las Cmaras Agro-ambientales de Segunda Instancia con asiento en la ciudad
de San Salvador, para que conozcan en grado de apelacin de las sentencias de
los Tribunales Agro-ambientales de Primera Instancia. Tambin conocern en
Primera Instancia de las demandas que se incoen conjuntamente contra los
funcionarios pblicos y el Estado, en su calidad de garante subsidiario. SECCIN
II ACCIN Y RESPONSABILIDAD CIVIL
RESPONSABILIDAD CIVIL
Art. 100. - El Estado, entes descentralizados y toda persona natural o jurdica que
por accin u omisin deteriore el medio ambiente, est obligado a reparar los
daos y perjuicios ocasionados.
Cuando sea posible, deber restaurar los ecosistemas daados o realizar
acciones compensatorias en los casos que el dao sea irreversible.
Cuando se tratare de una sociedad u otra persona jurdica colectiva, los actos de
sus administradores, trabajadores y empresas con quienes tengan relaciones
contractuales, se presume legalmente que actan por su orden y mandato; en
consecuencia, responden solidariamente por los daos ambientales causados.
Los contratistas y subcontratistas tambin responden solidariamente.

Tratndose de actos de funcionarios y empleados pblicos respondern stos

directa y principalmente; y, el Estado en forma subsidiaria.
EJERCICIO DE LA ACCIN CIVIL
Art. 101. - La accin civil de reparacin de daos ambientales causados a la
comunidad podr ser ejercida por:

a) La persona natural o jurdica que haya sufrido el dao de manera directa e

inmediata;
b) Por cinco ciudadanos miembros de una comunidad que carezca de
personalidad jurdica, debiendo adjuntar a la demanda los nombres y apellidos,
nmero de cdulas, lugar de residencia, firma o huella digital del pulgar de la
mano derecha de las personas que conforman la comunidad; y
c) El Fiscal General de la Repblica as como la Procuradura para la Defensa de
los Derechos Humanos.
PROCEDIMIENTO DE JUICIO SUMARIO
Art. 102. - Las acciones civiles contempladas en esta ley se tramitarn en juicio
sumario, en la forma establecida en el Cdigo de Procedimientos Civiles teniendo
el Juez la facultad de recabar las pruebas que considere pertinentes que le
permitan establecer los extremos de los hechos controvertidos en el proceso.
Las pruebas se evaluarn de conformidad a las reglas de la sana crtica.
Los informes de autoridades en el ejercicio de sus funciones constituirn, en los
juicios ambientales, un medio probatorio de carcter especial.
EFECTOS DE LA SENTENCIA DEFINITIVA
Art. 103. - Cuando la demandante fuese una comunidad sin personalidad jurdica
la sentencia definitiva que se pronuncia perjudica o aprovecha, segn sea el caso,
a todos los miembros de la comunidad.RECURSO DE APELACIN
Art. 104. - La sentencia definitiva ser apelable en efecto devolutivo y se tramitar
de conformidad a lo establecido en el Cdigo de Procedimientos Civiles.
CAPTULO III RESPONSABILIDAD PENAL
RESPONSABILIDAD PENAL
Art. 105. - El que como consecuencia de infringir las disposiciones establecidas en
la presente ley incurriere en delito, ser sancionado de conformidad a lo
establecido en el Cdigo Penal.
ACCIN PENAL
Art. 106.-La accin penal ambiental es pblica y su ejercicio corresponde a la
Fiscala General de la Repblica, sin perjuicio de que las personas naturales o
jurdicas puedan ejercitar su derecho de accin personal de acuerdo a lo previsto
en la presente Ley y el Cdigo Procesal Penal.

TITULO XIV DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

CAPTULO NICO DIAGNSTICOS AMBIENTALES
Art. 107. - Los titulares de actividades, obras o proyectos pblicos o privados, que
se encuentren funcionando al entrar en vigencia la presente ley, que conforme al
Art. 20 de la misma deban someterse a evaluacin de impacto ambiental, estn
obligados a elaborar un diagnstico ambiental en un plazo mximo de dos aos y
presentarlo al Ministerio para su aprobacin. El Ministerio podr establecer plazos
menores hasta por un ao en los casos de actividades, obras o proyectos en
operacin que generen productos peligrosos o usen procesos peligrosos o
generen emisiones altamente contaminantes.

Al diagnstico deber acompaarse su correspondiente programa de adecuacin

ambiental como requisito para el otorgamiento del permiso respectivo; deber
contener los tipos y niveles de contaminacin e impactos ambientales de la
actividad, obra o proyecto en ejecucin.

El contenido, alcance y los procedimientos para su elaboracin sern establecidos

en el reglamento de la presente ley.
PROGRAMAS DE ADECUACIN AMBIENTAL
Art. 108.- El Programa de Adecuacin Ambiental, deber contener todas las
medidas para reducir los niveles de contaminacin para atenuar o compensar,
segn sea el caso, los impactos negativos en el ambiente.
Para la ejecucin del Programa de Adecuacin Ambiental, el titular de una
actividad, obra o proyecto, contar con un plazo mximo de tres aos.
El plazo anterior podr reducirse, en el caso de actividades, obras o proyectos en
operacin que elaboren productos peligrosos o usen procesos o generen
emisiones altamente contaminantes.
PLANES DE APLICACIN VOLUNTARIA

Art. 109.- Cuando por la complejidad y las dimensiones de la actividad, obra o

proyecto, que deba someterse a un Diagnstico Ambiental y su correspondiente
Programa de Adecuacin Ambiental, y a solicitud del propietario, ste podr
acogerse a un Plan de Aplicacin Voluntaria, que implicar la realizacin de una
Auditora Ambiental con cuyos resultados el propietario elaborar con la direccin
del Ministerio el correspondiente Plan de Adecuacin Ambiental. El plazo de
aplicacin de dicho plan no podr ser mayor de dos aos.

SUSPENSIN PARA OPERAR

Art. 110. - Las actividades, obras o proyectos que se encuentren operando y que
no cumplan con lo establecido en los Art. 107, 108 y 109, sern suspendidas
hasta que cumplan con las exigencias legales establecidas.
COMPETENCIA AMBIENTAL
Art. 111. - Corresponder a los Juzgados de Primera Instancia y a las Cmaras de
Segunda Instancia con competencia en materia civil o mixtos conocer sobre las
infracciones cometidas a la presente ley y reglamentos, mientras no sean creados
los Tribunales a que se refiere el Art. 99.
PRIMER INFORME NACIONAL DEL AMBIENTE
Art. 112. - El primer informe nacional sobre el estado del medio ambiente a que se
refiere el arttulo 31 de la presente ley, ser elaborado por el Ministerio y
presentado a la nacin por el Presidente de la Repblica en un plazo no mayor de
seis meses contados a partir de la vigencia de esta ley.
PRIMERAS DILIGENCIAS
Art. 113.- Mientras no entre en vigencia el Cdigo Procesal Penal, emitido
mediante Decreto Legislativo N? 904, de fecha cuatro de diciembre de mil
novecientos noventa y seis, publicado en el Diario Oficial N? 11, Tomo 334, del
veinte de enero de mil novecientos noventa y siete, los Jueces de Paz tendrn
competencia para recabar las primeras diligencias por los delitos ambientales
cometidos en su jurisdiccin.
REGLAMENTO
Art. 114. - El Presidente de la Repblica emitir el reglamento general de la
presente ley y los especiales establecidos en la misma, en un plazo no mayor de
ciento ochenta das, contados a partir de la fecha de su vigencia.

ESPECIALIDAD DE LA LEY
Art. 115. - La presente ley es de carcter especial por consiguiente sus normas
prevalecern sobre cualquiera otra que la contraren.
VIGENCIA
Art. 116. - La presente ley entrar en vigencia ocho das despus de su
publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los
dos das del mes de marzo de mil novecientos noventa y ocho.

RECOMENDACIONES
A pesar del grave deterioro ecolgico que padece el pas, todava existe la
posibilidad de revertir ese proceso y llegar a tener un ambiente apropiado para el
ser humano; lo cual se puede lograr buscando que toda actividad pblica y privada
contribuya a generar, alcanzar y mantener un proceso integral de desarrollo
sostenible en el pas y no un desarrollo economicista destructor de los recursos.
De no buscarse un desarrollo sostenido y una adecuada aplicacin de la
legislacin ambiental, continuar la degradacin de nuestros recursos y se llegar

a una situacin donde ser muy difcil garantizar el suministro de agua, alimentos,
energa y otras condiciones ambientales que la poblacin necesita para su
supervivencia; a pesar que buena parte de los recursos con que cuenta el pas se
pueden restaurar, proteger y conservar en forma continua y permanente.
Se recomienda:
Al Estado que proporcione los medios adecuados para la proteccin, conservacin
y recuperacin del medio ambiente, haciendo cumplir la legislacin ambiental y
darle al Ministerio Pblico un papel protagnico en la persecucin del delito
ecolgico.
Promover prcticas empresariales amigables con el ambiente para reducir la
contaminacin del aire, el agua y la tierra.
Regular el uso y consumo de tecnologas, procesos y productos, que por su
naturaleza generen riesgos a la salud de la poblacin y el ambiente que todos
compartimos.
Detener la deforestacin en el pas, e impulsar un programa masivo de
arborizacin, con miras a proteger zonas, habitats y especies ecolgicamente
vulnerables para revertir el proceso de degradacin, erosin y desertificacin de
suelos.
A los Gobiernos locales que gozan de facultades ambientales, para que, por medio
de los Consejos Municipales decreten normativas locales en materia ambiental y
que puedan ejecutarlas de manera independiente con el apoyo de otros
organismos que forman parte de la localidad y que de esa forma en determinado
momento les permita afrontar los problemas ambientales que aquejan a la
comunidad y as dar una solucin apropiada y acorde a la capacidad
administrativa que poseen.
A los diferentes Organismos no Gubernamentales para que a travs de estos se
realice la divulgacin de la legislacin ambiental con que cuenta El Salvador, para
que sea del conocimiento de la poblacin en general, lo cual se podra realizar a
travs de charlas, boletines, conferencias, entre otros.

CONCLUSIONES
El Medio Ambiente es la obra ms grande de la naturaleza, es por eso que se
debe cuidar y conservar para bien de todos los seres vivos que habitamos en el
planeta tierra. Lo cierto es que aunque casi a todo el mundo le preocupa el medio
ambiente, a muchos no les molesta en lo absoluto arrojar basura al suelo. Parecen
cosas de poca importancia, pero si cada uno de los miles de millones de
habitantes de la tierra tuviera conciencia ambiental, la situacin sera muy distinta.
Acciones como colaborar con los programas de reciclaje y deshacerse

debidamente de la basura contribuyen a conservar al medio ambiente. Nuestros

hbitos indican si nos preocupamos por la tierra o no.

El Salvador sufre un acelerado deterioro del ambiente, una degradacin de sus

recursos y ecosistema y va en camino de un colapso ecolgico a corto plazo, lo
cual va a inhibir cualquier estrategia de desarrollo.

El deterioro de los ecosistemas afecta negativamente la situacin econmica,

social y poltica del pas, e igualmente las actividades sociales, econmicas y
polticas no planificadas afectan negativamente los ecosistemas.

El Ambiente con su aire puro, el agua pura y la tierra frtil no son patrimonio en
ningn sector
econmico,
social
o
ideolgico,
por
el
contrario
constituyen atributo

BIBLIOGRAFIAS

MINED. Historia de El Salvador, 1994. tomo I

http://www.UES.edu.sv/sitios/salvador/datos.html.

 http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indicelegislativo/buscador-de-documentos-legislativos/ley-del-medioambiente
Constitucin de la Republica de El Salvador. EDITSE. Textos
legales. 4 Edicin 2004, San Salvador, El Salvador.
https://es.wikipedia.org