You are on page 1of 2

frica y

Principales problemas
Saleh M. Nsouli y Franoise Le Gall

N LOS ARTCULOS que siguen se examina la orientacin que puede adoptar frica para beneficiarse
plenamente de la mundializacin reduciendo al
mnimo los riesgos a fin de acelerar el crecimiento
de la economa y aliviar la pobreza. En conjunto, estos artculos
sugieren una trayectoria que podra contribuir a que la mundializacin sea ms favorable para el continente. El tema reviste
especial importancia dada la actual situacin de frica con respecto a la economa del planeta: la proporcin del comercio
mundial que le corresponde se ha reducido, la inversin extranjera directa permanece a niveles muy bajos en la mayora
de los pases, y la diferencia de ingresos respecto de las economas avanzadas se ha acentuado. En este momento, ms de 300
millones de habitantes de frica al sur del Sahara viven con
menos de US$1 por da. De todas las regiones del mundo, en
sta se concentra la mayor proporcin de personas un 48%
que viven en condiciones de pobreza extrema. La Nueva Iniciativa Africana formulada hace poco por los gobernantes africanos responde a estos problemas proponiendo un cambio de
rumbo: una estrategia ms integrada y decidida de lucha contra la pobreza en un mundo cada vez ms interdependiente.
En un discurso reciente sobre la Nueva Iniciativa Africana
y en lneas ms generales, una asociacin mundial para el
desarrollo econmico en frica, Horst Khler, Director
Gerente del FMI, puso de relieve la importancia de un marco
amplio en el que pueda insertarse un anlisis crtico de la
mundializacin, que refleje el hecho de que toda la humanidad comparte un mundo y que siente las bases de una prosperidad ms generalizada. Anne Krueger, Primera Subdirectora
Gerente del FMI, seal que gracias a la mundializacin, algu-

Finanzas & Desarrollo / Diciembre de 2001

nas partes del mundo han salido de la pobreza y han mejorado


su nivel de vida pero habr que hacer ms por los que han
quedado rezagados; destac que la mundializacin seguir
siendo una va para mejorar el nivel de vida y cerrar la brecha
entre los pases industriales y el resto del mundo.
Estos temas fueron el teln de fondo de un seminario sobre
frica y la mundializacin que tuvo lugar en Tnez el 5 y 6 de
abril de este ao. El encuentro, organizado por el Instituto del
FMI en colaboracin con el Instituto Multilateral Africano y
con el copatrocinio del Banco Central de Tnez, reuni a ministros, presidentes de bancos centrales y otras autoridades de
14 pases del continente (tres de ellos del norte de frica), adems de delegaciones de varios organismos regionales, los directores ejecutivos del FMI que representan a las naciones
africanas y altos funcionarios de esta institucin.
Los artculos que el lector encontrar a continuacin se basan en trabajos presentados durante el seminario. El objetivo
predominante de lograr que la mundializacin esta realidad
multidimensional se constituya en la plena integracin de
las naciones es el tema central del artculo introductorio de
Mohamed Daouas, para quien esta empresa exige esfuerzos
considerables de todas las partes interesadas. Los pases africanos tendrn que actuar resueltamente para estimular las reformas, y la comunidad internacional tendr que brindar fondos y
asistencia tcnica en volmenes suficientes para respaldarlas.
Centrndose en la regin al sur del Sahara, S. Ibi Ajayi
seala que los objetivos fundamentales de frica la aceleracin del crecimiento y el desarrollo econmicos, y el alivio de la
pobreza debern ser las pautas para el intento de integracin
en la economa mundial. Despus de examinar las razones por

la mundializacin

las cuales los beneficios de la mundializacin han estado hasta


ahora fuera del alcance del continente, el autor enumera los pasos que debern darse. Para Evangelos Calamitsis, aunque cada
pas deber formular la estrategia de desarrollo que ms se
avenga a las circunstancias, la mayora probablemente deba poner en prctica medidas y reformas polticas internas ms firmes, concebidas para consolidar la estabilidad macroeconmica, estimular la formacin de recursos humanos, mejorar
la infraestructura bsica, impulsar el desarrollo agrcola, intensificar la liberalizacin del comercio exterior y la integracin
econmica regional, promover la solidez del sistema bancario,
fomentar la inversin privada y garantizar una gestin pblica
eficiente. Robert Sharer, por su parte, destaca la importancia de
mejorar los resultados comerciales y sugiere que, adems de
profundizar la liberalizacin del comercio exterior, los pases
africanos fortalezcan los mecanismos de integracin regional y
aprovechen los medios que les ofrezcan un mayor poder de negociacin dentro del sistema mundial de intercambio.
A pesar de su amplitud, este programa de reforma no basta.
Segn Seyni NDiaye, para facilitar una plena integracin en
la economa mundial, la mayora de las naciones del continente debern poner en marcha reformas institucionales.
Concretamente, deberan limitar el papel del Estado a la
prestacin de servicios pblicos esenciales, propiciar el dinamismo del sector privado dentro de un marco regulatorio
liberal y transparente, y afianzar la participacin de la sociedad civil, cuyo aporte a la lucha contra la pobreza y la proteccin del medio ambiente podra ser sustancial.
Dos estudios de caso Mauricio y Tnez ponen nuevamente en evidencia que frica puede incorporarse a la economa mundial y reducir sustancialmente la pobreza. Como
seala Arvind Subramanian, el xito que ha logrado Mauricio
se debe en gran medida a la solidez de los parmetros econmicos fundamentales polticas macroeconmicas estables, incentivos neutrales entre los sectores de bienes comerciables y
no comerciables, y un sector de servicios eficiente y tambin

a la excelente gestin de gobierno. Del mismo modo, Abdellatif


Saddem explica que la experiencia de Tnez pone de relieve los
beneficios de una poltica macroeconmica prudente y reformas estructurales de gran alcance, tales como una integracin
ms estrecha con Europa (mediante un acuerdo de asociacin
con la Unin Europea), con el resto de frica y con el mundo
rabe. Saddem hace hincapi en el hecho de que, aun siendo un
componente vital de la estrategia nacional de desarrollo, la cooperacin interregional no puede sustituir un programa sostenido
de reforma interna. De acuerdo con Paul Chabrier, para que la
regin del norte de frica consiga estimular la inversin y el
crecimiento, necesita una estrategia basada en cuatro pilares: el
mantenimiento de una poltica macroeconmica slida, la liberalizacin de los mercados internos y una mayor apertura, la
concertacin de acuerdos bilaterales de cooperacin con la
Unin Europea, y el fomento de medidas regionales que complementen los acuerdos de cooperacin con la Unin Europea.
El papel de la comunidad internacional y del sistema financiero internacional son el tema de los dos ltimos artculos. G. E.
Gondwe analiza las medidas que est adoptando el FMI para
promover una integracin regional eficiente, tema que ocup
un lugar destacado durante las conversaciones que el Director
Gerente del FMI y el Presidente del Banco Mundial sostuvieron
en febrero con los jefes de Estado africanos durante su visita
conjunta al continente, en febrero de 2001. En nuestro artculo,
evaluamos el avance en la implementacin de medidas acordes
con la nueva arquitectura financiera internacional. Los elementos bsicos de esta arquitectura no solo revisten importancia
para los actuales planes econmicos africanos sino que tambin pueden contribuir a hacer realidad dichos planes, al igual
que el programa conjunto del FMI y del Banco Mundial para el
alivio de la deuda conocido como la Iniciativa para los PPME
(pases pobres muy endeudados) y el servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza, un mecanismo de prstamo en condiciones concesionarias creado recientemente por
el FMI. F&D
Finanzas & Desarrollo / Diciembre de 2001

You might also like