LIC.

CARLOS BL

REFORMAS A LA LEY DE CONTRATACIONES

DEL ESTADO, DECRETO 57-92, DEL
CONGRESO DE LA REPBLICA
DECRETO 09-2015
Leyes Guatemala
2015

REFORMAS A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO,

DECRETO 57-92, DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
DECRETO 09-2015
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Nmero 57-92 del Congreso de la Repblica y sus reformas, Ley de Contrataciones del
Estado, debe ser el nico cuerpo legal que rija las compras y contrataciones de bienes, suministros,
obras y servicios que realicen las entidades estatales y todas aquellas que ejecuten fondos del erario
pblico, teniendo como prioridad la calidad del gasto pblico.
CONSIDERANDO:
Que es necesario fortalecer los procedimientos en las modalidades de compras y contrataciones como
la cotizacin y licitacin, desde la elaboracin de bases tcnicas hasta la aprobacin de contratos,
evitando el conflicto de inters; as como, restringir las compras mediante las modalidades de excepcin
y compra directa que en los ltimos aos ha sido la regla.
CONSIDERANDO:
Que es necesario agilizar, dinamizar las compras y contrataciones del Estado, dentro del marco de la
ley, evitando la discrecionalidad y promoviendo la transparencia y eficiencia en la ejecucin del gasto
pblico.
POR TANTO
En ejercicio de las atribuciones que le confiere, el art. 171 literal a) de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala,
DECRETA:
Las siguientes:

REFORMAS A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO,

DECRETO 57-92, DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
Art. 1. Se reforma el art. 1, el cual queda as:
Art. 1. Objeto de la ley y mbito de aplicacin. Esta Ley tiene por objeto normar las
compras, ventas, contrataciones, arrendamientos o cualquier otra modalidad de adquisicin
pblica, que realicen:
a) Los Organismos del Estado;
b) Las entidades descentralizadas y autnomas, incluyendo las municipalidades;
c) Las entidades o empresa, cualquiera sea su forma de organizacin, cuyo capital
mayoritariamente est conformado con aportaciones del Estado;
d) Las Organizaciones No Gubernamentales y cualquier entidad sin fin de lucro, que reciba,
administre o ejecute fondos pblicos. Se exceptan las Organizaciones de Padres de
Familia OPF, Comits, Consejos Educativos y Juntas Electorales del Ministerio de
Educacin para los programas de apoyo escolar, y las subvenciones y subsidios
otorgados a los centros educativos gratuitos;
e) Todas las entidades de cualquier naturaleza que tengan como fuente de ingresos, ya sea
total o parcialmente, recursos, subsidios o aportes del Estado, respecto a los mismos;
f) Los fideicomisos constituidos con fondos pblicos y los fondos sociales;
g) Las dems instituciones que conforman el sector pblico.
Las entidades anteriores se sujetan a la presente Ley, su reglamento y a los procedimientos
establecidos por la Direccin General de Adquisiciones del Estado del Ministerio de Finanzas
Pblicas, dentro del mbito de su competencia, en lo relativo al uso de fondos pblicos. El
reglamento establecer los procedimientos aplicables para el caso de las entidades incluidas
en las literales d), e) y f).
Las adquisiciones cuya fuente de financiamiento sean recursos del crdito pblico,
incluyendo la deuda pblica de mediano o largo plazo, o fondos de contrapartida de
donaciones que hagan personas, entidades, asociaciones u otros Estados a favor del Estado
de Guatemala, sus dependencias, instituciones o municipalidades, se regirn por esta Ley.

Sin embargo, en el caso de los contratos, convenios o tratados internacionales de los cuales
la Repblica de Guatemala sea parte, podrn someterse a las disposiciones de tales
entidades. En estos casos, las adquisiciones siempre debern cumplir con un proceso de
concurso pblico.
Art. 2. Se adiciona el art. 4 Bis, el cual queda as:
Art. 4 Bis. Sistema de Informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. El
Sistema de Informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado denominado
GUATECOMPRAS, es un sistema para la transparencia y la eficiencia de las adquisiciones
pblicas. Su consulta ser pblica, irrestricta y gratuita, y proveer informacin en formatos
electrnicos y de datos sobre los mecanismos y las disposiciones normas en esta Ley y su
reglamento.
El sistema ser desarrollado, administrado y normado por el Ministerio de Finanzas Pblicas,
el cual es el rgano rector del sistema, y ser utilizado por todos los sujetos obligados por
esta Ley, para las compras, ventas, contrataciones, arrendamientos o cualquier otra
modalidad de adquisicin pblica. En l se debe publicar la informacin relativa a todas las
fases del proceso de adquisicin pblica, as como las codificaciones o catlogos que se
establezcan para las adquisiciones pblicas.
El sistema GUATECOMPRAS proveer las herramientas necesarias para que la informacin
sea publicada y suministrada en forma completa y oportuna segn lo establezca el rgano
rector, incorporando de manera continua y dinmica las herramientas y formularios
electrnicos necesarios para cada fase de los procesos de adquisicin pblica, incluyendo la
contratacin, ejecucin y liquidacin. La informacin electrnica y digital que deber
publicarse en el sistema incluir pero se limitar: los llamados a presentar ofertas, la
recepcin de las ofertas aclaraciones, inconformidades, respuestas, modificaciones, ofertas,
adjudicaciones, contratos y sus modificaciones, variaciones o ampliaciones, seguros de
caucin y todo aquel documento que respalde el expediente de la adquisicin hasta la
finalizacin del proceso de adquisicin. Ningn funcionario pblico limitar, alterar o
restringir la informacin pblica que debe contener el sistema GUATECOMPRAS.
Los sujetos obligados de conformidad con la ley, publicarn en el sistema GUATECOMPRAS
la informacin que la normativa vigente establezca como requisitos obligatorios, en los plazos
establecidos en las normas, disposiciones reglamentarias y las resoluciones respectivas.
Es obligatorio el uso de formularios electrnicos en todos los procesos de adquisicin
pblica.
Las programaciones de las adquisiciones pblicas y sus modificaciones debern publicarse
en GUATECOMPRAS, pudiendo ser ajustados cuando sea necesario por la autoridad
superior, mediante resolucin debidamente justificada.
El sistema GUATECOMPRAS permitir acceder a otros registros y sistemas relacionados
con las adquisiciones pblicas.
El incumplimiento por parte de los usuarios de GUATECOMPRAS de lo establecido en este
artculo se sancionar segn lo previsto en el art. 83 de la presente Ley.
Art. 3. Se reforma el art. 7, el cual queda as:
Art. 7. Fluctuacin de precios. Se entiende por fluctuacin de precios al cambio en ms
(incremento) o en menos (decremento), que sufran los costos de los bienes, suministros,
servicios y obras, sobre la base de los precios que figuran en la oferta por las partes y los
aceptarn para su pago o para su deduccin. Tratndose de bienes importados, se tomar
como base, adems, el diferencial cambiario y las variaciones de costos. En todo caso, se
seguir el procedimiento que establezca el reglamento de la presente Ley.
Salvo que en las condiciones de contratacin se pacte un precio cerrado, cuando se realice
un ajuste por fluctuacin de precios, las entidades sujetas a la presente Ley elaborarn un
informe detallado que justifique dicho ajuste. Este informe se publicar en GUATECOMPRAS
y constituir anexo del contrato original.
Art. 4. Se reforma el art. 8, el cual queda as:
Art. 8. Precios e ndices. El Instituto Nacional de Estadstica INE, elaborar y publicar
mensualmente en GUATECOMPRAS y en su pgina web, los precios, salarios e ndices que
se requieran en los procesos y procedimientos establecidos en esta Ley, tales como los
precios de referencia o precios promedio. Asimismo, los precios de referencia de los bienes,
servicios, productos o insumos que estn siendo adquiridos a travs de contrato abierto.

Las entidades sujetas a la presente Ley quedan obligadas a proporcionarla informacin de

precios de los bienes y servicios en la forma y frecuencia que el Instituto Nacional de
Estadstica INE les requiera.
En el caso de bienes y suministros importados, el precio lo establecer una comisin
conformada por un representante del Instituto Nacional de Estadstica INE, un
representante de la Superintendencia de Administracin Tributaria SAT, y un
representante de las entidades interesadas.
La autoridad contratante deber solicitar al Instituto Nacional de Estadstica INE los
precios e ndices necesarios para los procesos de adquisicin pblica. El Reglamento
establecer la forma y especificaciones en las que se debern hacer las solicitudes. El
Instituto Nacional de Estadstica INE debe publicar mensualmente en GUATECOMPRAS,
en su pgina web y por los medios a su alcance, las notas metodolgicas y procedimientos
utilizados.
Art. 5. Se reforma el art. 9, el cual queda as:
Art. 9. Autoridades competentes. Se entender como autoridad competente superior para
efectos de la presente Ley, las siguientes:
1. Para los Organismos Legislativo y Judicial;
1.1. Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q. 900,000.00), la autoridad
superior ser el Presidente del Organismo Legislativo o del Organismo Judicial.
1.2. Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q. 900,000.00), el
rgano administrativo superior del Organismo.
2. Para la Corte de Constitucionalidad y el Tribunal Supremo Electoral:
2.1. Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q. 900,000.00), al
Presidente de la Corte de Constitucionalidad o al Presidente del Tribunal Supremo
Electoral, respectivamente.
2.2. Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q. 900,000.00), al Pleno de
la Corte de Constitucionalidad o del Tribunal Supremo Electoral, en su caso.
3. Para las dependencias o entidades del Organismo Ejecutivo, sin personalidad jurdica:
3.1. A las que forman parte de un ministerio, al Ministro del ramo.
3.2. A las que no forman parte de un ministerio, a la Autoridad Administrativa Superior.
3.3. A las unidades ejecutorias.
3.4. Al Director Ejecutivo, Gerente o funcionario equivalente, cuando el no monto exceda
de novecientos mil Quetzales (Q. 900,000.00).
3.5. Al Ministro del ramo, cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.
900,000.00).
4. Para las entidades estatales con personalidad jurdica, descentralizadas y autnomas:
4.1. Al gerente o funcionario equivalente, cuando el valor no exceda de novecientos mil
Quetzales (Q. 900,000.00).
4.2. A la Junta Directiva, autoridad mxima, o en su caso, quien ejerza las funciones de
ellas, cuando el valor total exceda de novecientos mil Quetzales (Q. 900,000.00).
5. Para las municipalidades y sus empresas ubicadas en las cabeceras departamentales:
5.1. Al Alcalde o Gerente, segn sea el caso, cuando el monto no exceda de novecientos
mil Quetzales (Q. 900,000.00).
5.2. A la corporacin municipal o a la autoridad mxima de la empresa, cuando el valor
total exceda de novecientos mil Quetzales (Q. 900,000.00).
6. Para las municipalidades y sus empresas ubicadas en las cabeceras departamentales:
6.1. Al Alcalde o al Gerente segn sea el caso, cuando el monto no exceda de cuando el
monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q. 900,000.00).
6.2. A la corporacin municipal o a la autoridad mxima de la empresa, cuando el valor
total, exceda de novecientos mil Quetzales (Q. 900,000.00).
En el caso de negociaciones que realicen las municipalidades, financiadas con recursos
provenientes de prstamos otorgados por el Instituto de Fomento Municipal o de entidades
financieras internacionales, las actuaciones de la autoridad superior requieren dictamen
favorable previo de ese Instituto. Si el Instituto de Fomento Municipal no evacua la consulta o
emite este dictamen en un plazo de treinta (30) das contados a la fecha de recibido el
expediente, se entender que la opinin del Instituto es favorable.
La autoridad superior de cada entidad designar a los funcionarios o servidores pblicos de
la entidad contratante que fungirn como autoridad administrativa superior, para los efectos
de la aplicacin de esta Ley. Los funcionarios o servidores pblicos designados como
autoridad administrativa debern tener atribuciones y ejercer funciones jerrquicamente

superiores dentro de la estructura orgnica de la entidad contratante, relacionadas con la

administracin o las adquisiciones que realice la entidad.
En los casos no previstos en el presente artculo se entender como autoridad superior y
autoridad administrativa superior la que se establezca en el contrato o convenio respectivo, o
las que correspondan, de acuerdo con la organizacin funcional interna de la entidad de que
se trate.
Art. 6. Se reforma el art. 10, el cual queda as:
Art. 10. Juntas de cotizacin, licitacin y calificacin. Las juntas de cotizacin, licitacin
o calificacin son los nicos rganos competentes para recibir, calificar ofertas y adjudicar el
negocio. Las decisiones las tomarn por mayora simple de votos entre sus miembros. Los
miembros de junta pueden razonar su voto.
Los miembros de las juntas no podrn abstenerse de votar ni ausentarse o retirarse del lugar
en donde se encuentren constituidos durante la jornada de trabajo en el proceso de
adjudicacin.
Las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin deben dejar constancia de todo lo actuado
en las actas respectivas.
Art. 7. Se reforma el art. 11, el cual queda as:
Art. 11. Integracin de las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin. Los miembros
titulares y suplentes de las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin debern ser
servidores pblicos, nombrados por la autoridad competente de las entidades, segn cada
modalidad de adquisicin. La autoridad competente ser la responsable de verificar la
idoneidad de los servidores pblicos nombrados para integrar las juntas.
La idoneidad se verificar mediante la acreditacin de la experiencia o el conocimiento
suficiente en alguno de los mbitos legal, financiero y tcnico del negocio adjudicar, debiendo
la junta contar con miembros idneos en cada uno de estos mbitos. Los miembros
suplentes debern acreditar experiencia o conocimiento suficiente en el mismo mbito del
miembro titular que suplirn.
En caso los servidores pblicos nombrados no presenten excusa de conformidad con el art.
13 de esta Ley, la autoridad correspondiente, bajo su responsabilidad, dejar constancia por
escrito de la verificacin de la idoneidad de los miembros nombrados.
En caso la o las entidades no cuenten con personal idneo, se podr nombrar a servidores
pblicos de otras dependencias del Estado, toda vez se verifique y asegure la idoneidad,
segn el criterio del prrafo anterior.
La integracin de las juntas se har de la forma siguiente:
a) En el caso de la modalidad de licitacin pblica, la junta de licitacin estar integrada por
cinco miembros titulares e igual nmero de miembros suplentes, los cuales debern ser
nombrados por la autoridad superior de la entidad contratante.
b) En el caso de la modalidad de cotizacin pblica, la junta de cotizacin estar integrada
por tres miembros titulares e igual nmero de miembros suplentes, los cuales debern ser
nombrados por la autoridad administrativa superior de la entidad contratante.
c) En el caso de la modalidad de compra `por contrato abierto, la junta de calificacin estar
integrada por representantes titulares y suplentes de las entidades u organismos que
hayan solicitado o requerido el concurso, nombrados por la autoridad superior de cada
una de las entidades u organismos solicitantes o requirentes.
La junta de calificacin podr solicitar asistencia de asesores, tanto de la Direccin General
de Adquisiciones del Estado, como de las entidades requirentes, cuando lo considere
necesario.
En los casos en los que el nmero de entidades u organismos que hayan solicitado o
requerido el concurso de compra por contrato abierto, y por ende el nmero de integrantes
de la junta de calificacin sea par, cada vez que en una votacin se tenga igual nmero de
votos favorables y desfavorables, se repetir la votacin hasta por una tercera vez. Si en las
tres votaciones consecutivas se obtiene igual nmero de votos favorables y desfavorables, la
junta declarar imposibilidad para tomar decisin. La junta de calificacin deber dejar en el
acta respectiva constancia por escrito de este procedimiento.
Para el adecuado desarrollo de sus funciones, las juntas de licitacin, cotizacin o
calificacin podrn solicitar asistencia de asesores de entidades del sector pblico con
rectora, atribuciones o especialidades relevantes al negocio a adjudicar.
La autoridad responsable del nombramiento de los miembros de las juntas, deber dejar
constancia por escrito de todas sus actuaciones relativas a la integracin de las juntas.

Art. 8. Se reforma el art. 12, el cual queda as:

Art. 12. Impedimentos para integrar las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin.
No podrn ser miembros de las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin, quienes tengan
alguno de los impedimentos siguientes:
a) Ser parte en el asunto.
b) Haber sido representante legal, gerente o empleado, o alguno de sus parientes, asesor,
abogado o perito, en el asunto o en la empresa oferente.
c) Tener, o alguno de sus parientes dentro de los grados de ley, inters directo o indirecto
en el asunto.
d) Tener parentesco dentro de los grados de ley, con alguna de las partes.
e) Ser pariente dentro de los grados de ley, de la autoridad superior o la autoridad
administrativa superior de la institucin.
f) Haber aceptado herencia, legado o donacin de alguna de las partes.
g) Ser socio o partcipe con alguna de las partes.
h) Haber participado en la preparacin del negocio, en cualquier fase.
Art. 9. Se reforma el art. 13, el cual queda as:
Art. 13. Excusa obligatoria para integrar juntas de cotizacin, licitacin o calificacin.
No podrn ser miembros de las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin, y debern
excusarse en los casos siguientes:
a) Cuando tengan amistad ntima o relaciones con alguna de las partes, que segn las
pruebas y circunstancias hagan dudar de la imparcialidad.
b) Cuando el o la integrante o sus descendientes tengan concertado matrimonio con alguna
de las partes, o con parientes consanguneos de alguna de ellas.
c) Cuando el o la integrante viva en la misma casa con alguna de las partes, exceptundose
el caso de hoteles o pensiones.
d) Cuando el o la integrante haya intervenido en el asunto que se convoque.
e) Cuando el o la integrante o sus parientes dentro de los grados de ley, hayan sido tutores,
protutores, guardadores, mandantes o mandatarios de alguna de las partes o de sus
descendientes, cnyuges o hermanos.
f) Cuando el cnyuge o los parientes consanguneos del integrante hayan aceptado
herencia, legado o donacin de alguna de las partes.
g) Cuando alguna de las partes sea comensal o dependiente del integrante o est de
aquellas.
h) Cuando l o la integrante, su cnyuge, descendientes, ascendientes o hermanos,
hermanas y alguna de las partes hayan otorgado un contrato escrito del que resulte una
relacin jurdica que aproveche o dae al integrante o a cualquiera de sus parientes
mencionados.
i) Cuando el integrante, su cnyuge o parientes consanguneos tengan juicio pendiente con
alguna de las partes o lo haya tenido un ao antes.
j) Cuando el integrante antes de adjudicar, haya externado opinin en el asunto que se
ventila.
k) Cuando el asunto pueda resultar en dao o provecho para los intereses del integrante, su
cnyuge o alguno de sus parientes consanguneos.
l) Cuando el integrante, su cnyuge, o alguno de sus parientes consanguneos, tengan
enemistad grave con alguna de las partes. Se presume que hay enemistad grave por
haber daado o intentado daar una de las partes al integrante o ste a cualquiera de
aquellos, en su persona, su honor o sus bienes, o a los parientes de unos y otros
mencionados en este inciso.
m) Por no cumplir ninguno de los criterios de idoneidad establecidos en el art. 11 de esta
Ley.
n) Por razones establecidas en esta Ley o en otras leyes vigentes.
Los servidores pblicos que sean nombrados para integrar una junta y que deben excusarse
segn lo establecido en este artculo en un plazo no mayor a un da hbil a partir del
momento que conozcan el impedimento, debern presentar su excusa por escrito, razonando
y acreditando las causales que justifique la excusa. La autoridad nominadora de la Junta
deber resolver en un plazo no mayor a un da hbil. El reglamento establecer el
procedimiento. Los servidores pblicos que presenten excusas frvolas, o que teniendo
obligacin de presentar excusa no lo hicieren, sern sancionados conforme al rgimen

sancionatorio administrativo del Estado o entidad que se refiere, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y penales que se puedan derivar.
Art. 10. Se reforma el art. 14, el cual queda as:
Art. 14. Recusacin. Son causas de recusacin como integrante de una junta de cotizacin,
licitacin o calificacin, las mismas de los impedimentos establecidos en el art. 12 y de las
excusas establecidas en el art. 13 de esta Ley.
Art. 11. Se reforma el art. 15, el cual queda as:
Art. 15. Direccin General de Adquisiciones del Estado. La Direccin General de
Adquisiciones del Estado es el ente rector de las adquisiciones pblicas, responsable de
facilitar procesos, proponer o aprobar la normativa en el mbito de su competencia. El objeto
de la Direccin General de Adquisiciones del Estado es procurar que las adquisiciones
pblicas se desarrollen en el marco general de transparencia, certeza, eficiencia y
competencia en las adquisiciones pblicas. Entre las funciones se encuentra:
a) Ser el rgano rector de las adquisiciones pblicas y del Sistema de Informacin de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado GUATECOMPRAS;
b) Disear, administrar, normar e implementar polticas destinadas para el desarrollo de
GUATECOMPRAS;
c) Establecer procedimientos para la adecuada aplicacin de la legislacin en materia de
adquisiciones pblicas;
d) Coordinar la modalidad de compra por contrato abierto;
e) Decidir el destino de los fondos privativos de la Direccin, para el fortalecimiento,
desarrollo y modernizacin de los sistemas, procesos y procedimientos de adquisiciones
pblicas;
f) Capacitar peridicamente a las entidades del sector pblico en materia de procedimientos
para las adquisiciones pblicas;
g) Certificar a los funcionarios o empleados pblicos responsables a las adquisiciones, en
las entidades sujetas a la presente Ley;
h) Requerir a todas las entidades del sector pblico, por medio del sistema
GUATECOMPRAS, su programacin anual de compras, para su optimizacin y
elaboracin de estadsticas y sus modificaciones;
i) Estandarizar los procesos de contrataciones de las entidades pblicas;
j) Generar y mantener actualizar estadsticas, las cuales sern de acceso pblico; y,
k) Otras que establezca el reglamento, la ley y el despacho ministerial, en el mbito de su
competencia.
Art. 12. Se reforma el art. 16, el cual queda as:
Art. 16. Recursos privativos de la Direccin General de Adquisiciones del Estado. El
rgimen econmico financiero para la Direccin General de Adquisiciones del Estado est
constituido con los siguientes recursos:
a) Recursos financieros del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.
b) Fondos privativos provenientes de los pagos que realicen los proveedores o contratistas
adjudicados, correspondientes a tasas por servicios de GUATECOMPRAS. El reglamento
especificar estas tasas y los procedimientos correspondientes.
Estos recursos sern administrados, en concepto de fondo privativo, por la Direccin General
de Adquisiciones del Estado.
Art. 13. Se adiciona el art. 24 Bis, el cual queda as:
Art. 24 Bis. Presentacin de ofertas electrnicas. Para cualquier modalidad de compra
regulada en esta Ley, en la que se solicitan ofertas de forma electrnica, debern acatarse
las disposiciones establecidas en el reglamento y las normas de uso del sistema
GUATECOMPRAS.
Art. 14. Se adiciona el art. 25 Bis, el cual queda as:
Art. 25 Bis. Pacto colusorio en las adquisiciones pblicas. Comete el delito de pacto
colusorio en las adquisiciones pblicas, quien realice un convenio, acuerdo, decisin,
recomendacin colectiva o prctica concertada o conscientemente paralela, en la
presentacin de ofertas en procesos de adquisicin pblica, que tenga por objeto o produzca
el efecto de impedir, restringir o afectar la libre competencia en un determinado proceso o
acto.

Tambin se entender que existe pacto colusorio dos o ms sociedades que formen parte de
un mismo grupo empresarial corporativo, segn la definicin de partes relacionadas,
contenida en la Ley del Impuesto Sobre la Renta, participen en el mismo proceso de
adquisicin pblica.
Los responsables de este delito sern sancionados con prisin de uno a cuatro aos y con
multa de cinco mil a veinticinco mil Quetzales.
Las personas individuales o jurdicas que hayan participado o se hayan beneficiado del pacto
colusorio, ya sea de manera directa o por medio de sus accionistas o representantes, sern
sancionadas con la cancelacin de su inscripcin en el Registro General de Adquisiciones
Pblicas, la que deber efectuarse a la mayor posible.
Los miembros de la Junta que tengan conocimiento de indicios de pacto colusorio, estn
obligados a realizar la denuncia a las autoridades correspondientes.
Art. 15. Se reforma el art. 36, el cual queda as:
Art. 36. Aprobacin de la adjudicacin. Publicada en GUATECOMPRAS la adjudicacin,
y contestadas las inconformidades, si las hubiere, la Junta remitir el expediente a la
autoridad superior, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes. La autoridad superior
aprobar o improbar lo actuado por la Junta, con causa justificada, de conformidad con lo
establecido en la ley, dentro de los cinco (5) das de recibido el expediente. La autoridad
superior dejar constancia escrita de lo actuado.
Si la autoridad superior imprueba lo actuado por la Junta, deber devolver el expediente para
su revisin, dentro el plazo de dos (2) das hbiles posteriores de adoptada la decisin. La
Junta, con base en las observaciones formuladas por la autoridad superior, podr confirmar o
modificar su decisin original, en forma razonada, dentro del plazo de cinco (5) das hbiles
de recibido el expediente, revisar lo actuado y har la adjudicacin conforme a la ley y las
bases.
Dentro de los dos (2) das hbiles posteriores a la decisin, la Junta devolver el expediente
a la autoridad superior, quien dentro de los cinco (5) das hbiles subsiguientes podr
aprobar, improbar o prescindir de la negociacin. En caso de improbar, se notificar
electrnicamente a travs de GUATECOMPRAS, dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes, dando por concluido el evento. En caso de prescindir, aplicar lo establecido en el
art. 37 de esta Ley. En los casos en los que la autoridad superior decida improbar o
prescindir, razonar la decisin en la resolucin correspondiente.
Art. 16. Se reforma el art. 40, el cual queda as:
Art. 40. Aprobacin del formulario y de documento para cotizacin. El formulario y los
documentos indicados en el artculo anterior, debern ser aprobados por la autoridad
administrativa superior de la entidad contratante, antes de requerirse las ofertas.
Art. 17. Se reforma el art. 41, el cual queda as:
Art. 41. Presentacin de cotizaciones. Los interesados presentarn sus ofertas en forma
electrnica, en un formulario que proveer el sistema GUATECOMPRAS y la oferta se podr
acompaar con la documentacin fsica y dems requerimientos y formalidades. Los precios
unitarios y totales que figuen en las ofertas debern ser fijos, expresados en Quetzales, tanto
en cifras como en letras. No se aceptar ninguna oferta fuera del plazo que se estipule.
La junta de cotizacin deber evaluar todas las ofertas recibidas.
En caso que no se recibieran ofertas, la junta de cotizacin deber informar a la autoridad
administrativa superior, un da hbil despus d ela fecha establecida para la recepcin de
ofertas, quien deber publicar en GUATECOMPRAS, una extensin de ocho das al plazo
para recibir ofertas. Si en este plazo no se recibieran ofertas, la autoridad administrativa
superior, queda en libertad de efectuar una contratacin directa, siempre que se haga
utilizando las mismas bases de cotizacin utilizadas en el evento desierto, y el oferente
cumpla con todos los requisitos solicitados.
Art. 18. Se reforma el nombre del Captulo III, del Ttulo III, el cual queda as:
CAPTULO III
MODALIDADES ESPECFICAS DE ADQUISICIONES DEL ESTADO Y EXCEPCIONES
Art. 19. Se reforma el art. 43, el cual queda as:
Art. 43. Modalidades especficas. Las modalidades especficas de adquisicin pblica son:

a) Compra de baja cuanta: La modalidad de compra de baja cuanta consiste en la

adquisicin directa de bienes, suministros, obras y servicios, exceptuada de los
requerimientos de los procesos competitivos de las dems modalidades de adquisicin
pblica contenidas en la presente Ley, cuando la adquisicin sea por un monto de hasta
diez mil Quetzales (Q. 10,000.00. La compra de baja cuanta se realizar bajo la
responsabilidad de quien autorice la adquisicin pblica.
Las compras de baja cuanta debern publicarse en GUATECOMPRAS, una vez recibido
el bien, servicio o suministro, debiendo publicar la documentacin de respaldo, conforme
al expediente administrativo que ampare la negociacin realizada, por constituir
informacin pblica de oficio. Cada entidad determinar los procedimientos para la
aplicacin de esta modalidad.
b) Compra directa: La modalidad de compra directa consiste en la adquisicin de bienes,
suministros, obras y servicios a travs de una oferta electrnica en el sistema
GUATECOMPRAS, prescindiendo de los procedimientos de licitacin o cotizacin,
cuando la adquisicin sea por montos mayores a diez mil Quetzales (Q. 10,000.00) y que
no supere los noventa mil Quetzales (Q. 90,000.00).
Entre la publicacin del concurso en GUATECOMPRAS y la recepcin de ofertas deber
mediar un plazo no menor a un (1) da hbil. Para la adjudicacin debern tomarse en
cuenta el precio, la calidad y otras condiciones que se definan previamente en la oferta
electrnica, cuando corresponda. Esta modalidad de compra se realizar bajo la
responsabilidad de quien autorice la adquisicin.
La oferta electrnica se publicar en GUATECOMPRAS y debe incluir como mnimo;
detalle del bien o servicio ofertado, nmero de identificacin tributaria y nombre yo razn
social del oferente y el monto de la oferta. Luego de la adjudicacin se publicar en
GUATECOMPRAS, como mnimo, el nmero de identificacin tributaria y el nombre o
razn social del proveedor adjudicado y el monto adjudicado.
c) Adquisicin con proveedor nico: La modalidad de adquisicin con proveedor nico es, la
que el bien, servicio, producto o insumos a adquirir, por su naturaleza y condiciones,
solamente puede ser adquirido de un solo proveedor.
Para establecer el extremo al que se refiere el prrafo anterior, el organismo,
dependencia o entidad interesada har una publicacin en el Diario Oficial, otra en uno
de los diarios de mayor circulacin en el pas y en GUATECOMPRAS, invitando a los
interesados en ofertas la contratacin de bienes, suministros o servicios solicitados,
sealado da, hora y lugar para que presenten su disposicin a ofertar.
En dicha invitacin se especificarn las caractersticas de lo que se desea adquirir y el
plazo para presentar la manifestacin de inters, el cual no podr ser mayor de cinco (5)
das hbiles a partir de la ltima publicacin.
Se designar una comisin receptora formada por tres miembros nombrados por la
autoridad administrativa superior de la dependencia interesada en la negociacin. Si a la
hora sealada no concurrieren interesados o se presente uno solo, se har constar en el
acta de recepcin, y la autoridad competente podr contratar con el proveedor nico.
Si se presentare ms de un oferente, la comisin receptora, despus de levantar el acta
respectiva, proceder de inmediato a rendir un informe escrito a la autoridad superior de
la entidad interesada en la negociacin para que proceda a efectuar la modalidad de
adquisicin aplicable.
En este proceso se deber publicar la documentacin e informacin que el sistema
GUATECOMPRAS requiera.
d) Arrendamiento: Los arrendamientos se sujetarn a la modalidad de cotizacin. Las
bases de cotizacin y especificaciones tcnicas debern requerir como mnimo:
1. Valor de compra del bien a arrendar;
2. Valor total del contrato o sumatoria de las cuotas y la opcin a compra en su caso;
3. Valor mensual de las rentas o cuotas;
4. Causales de resolucin del contrato;
5. En caso hubiere opcin de compra, esta no podr en ningn caso ser mayor al valor
de una cuota mensual;
6. Detalle de la integracin de la cuota o renta, especificando cargos por uso o goce,
mantenimiento, seguros, costos implcitos u otros cargos, cuando hubiere;
7. Los seguros y garantas necesarias.
En todos los contratos de arrendamiento se incluir la obligacin de realizar las
inspecciones fsicas del bien, como mnimo, una (1) vez al ao. Las inspecciones sern
realizadas por el arrendamiento por medio de un delegado. Estas inspecciones

contendrn, como mnimo, un reporte general de estado y funcionamiento de los bienes

arrendados, as como el cumplimiento del programa de mantenimiento. A las
inspecciones se acompaar la documentacin necesaria para comprobar la veracidad
del reporte, tales como fotografas y videograbaciones, entre otros.
Cuando se ejerza la opcin a compra se deber solicitar la garanta establecida en el art.
57 de esta Ley.
Los plazos sern establecidos en base a la naturaleza del bien y a la utilidad y necesidad
del requirente. No podr prorrogarse el plazo contractual.
Los arrendamientos con proveedor nico se regirn de conformidad a la modalidad de
adquisicin con proveedor nico.
e) Arrendamiento de bienes inmuebles: El arrendamiento de bienes inmuebles puede
efectuarse siempre que el organismo, dependencia o entidad interesada carece de ellos,
los tuviere en cantidad insuficiente o en condiciones inadecuadas. Para el efecto, la
dependencia o unidad interesada debe justificar la necesidad y conveniencia de la
contratacin, a precios razonables en relacin a las existentes en el mercado. Con estos
antecedentes, si lo considera procedente, la autoridad administrativa superior de la
entidad interesada aprobar el contrato o acta, segn corresponda, de acuerdo a la ley y
al reglamento, sin perjuicio de poder aplicar el procedimiento de cotizacin, a criterio de la
citada autoridad.
La compra de bienes inmuebles que sean indispensables por su localizacin, para la
realizacin de obras o prestacin de servicios pblicos, que nicamente puedan ser
adquiridos de una sola persona, cuyo precio no sea mayor al avalo que practique el
Ministerio de Finanzas Pblicas.
f) Dragado: La limpieza del fondo de los ros, puertos y zonas navegables que requieran las
entidades a que se refiere el art. 1 de esta Ley, nicamente se podrn realizar por
administracin; salvo situaciones derivadas de los estados de excepcin declarados
conforme la Ley de Orden Pblico, Decreto Nmero 7 de la Asamblea Nacional
Constituyente.
Art. 20. Se reforma el art. 44, el cual queda as:
Art. 44. Casos de excepcin. Se establecer los siguientes casos de excepcin:
a) No ser obligatoria la licitacin ni la cotizacin en las contrataciones en dependencias y
entidades pblicas, conforme el procedimiento que se establezca en el reglamento de
esta Ley la adquisicin de bienes, suministros, obras y servicios indispensables para
solucionar situaciones derivadas de los estados de excepcin declarados conforme la Ley
de Orden Pblico, que hayan ocasionado la suspensin de servicios pblicos o sea
inminente tal suspensin.
b) El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social IGSS, podrn adquirir, de manera directa, vacunas, medicamentos
antirretrovirales, mtodos de planificacin familiar, frmacos, micronutrientes, suministros
quirrgicos y de laboratorio, al amparo de convenios o tratados internacionales suscritos
con los organismos siguientes: la Oficina Panamericana de la Salud/Organizacin
Mundial de la Salud OPS/OMS; agencias del Sistema de Naciones Unidas, el Fondo
Mundial FM, el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA o por
negociacin regional de precios que efecte la Secretara Ejecutiva del Consejo de
Ministros de Salud de Centroamrica y Repblica Dominicana SE-COMISCA. La
ejecucin de estas negociaciones se sujetar a los trminos de los instrumentos
contractuales suscritos;
c) La entidades del Estado podrn realizar, de manera directa, las adquisiciones que se
realicen en el extranjero;
d) El Banco de Guatemala, por la naturaleza de sus funciones, podr realizar de manera
directa, la contratacin de la acuacin de moneda metlica terminada, la compra de
metales necesarios para la acuacin de moneda, la compra de sistemas, de equipos de
impresin de forma de billete de banco y de ttulos valores. La compra de oro y plata
deber hacerse a los precios del da, o a uno menor, segn cotizacin internacional de la
Bolsa de Valores de Londres;
e) Los sujetos obligados de conformidad con la presente Ley, podrn realizar de manera
directa, la contratacin de servicios tcnicos y profesionales individuales en general; y,
f) El Tribunal Supremo Electoral, podr durante el ejercicio fiscal en el que se realicen
procesos electorales y de consulta popular, realizar de manera directa, las adquisiciones
pblicas directamente vinculadas a la realizacin de estos eventos.

Art. 21. Se reforma el art. 45, el cual queda as:

Art. 45. Normas aplicables a las modalidades especficas de adquisiciones del Estado
y excepciones. Las adquisiciones en que se aplique cualquiera de las modalidades
especficas de adquisiciones del Estado, o en los casos de excepcin, quedan sujetas a las
dems disposiciones contenidas en esta Ley y su reglamento.
En cada proceso se deber publicar la documentacin e informacin que el sistema
GUATECOMPRAS requiera.
Art. 22. Se reforma el art. 46, el cual queda as:
Art. 46. Contrato abierto. Contrato abierto es la modalidad de adquisicin coordinada por el
Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la Direccin General de Adquisiciones del
Estado, con el objeto de seleccionar proveedores de bienes, suministros y servicios de uso
general y constante, o de considerable demanda, previa calificacin y adjudicacin de los
distintos rubros que se hubieren convocado a concurso pblico, a solicitud de dos o ms
instituciones de las contempladas en el art. 1 de esta Ley, para el cumplimiento de sus
programas de trabajo. La Direccin General de Adquisiciones del Estado normar los
requisitos mnimos del contrato abierto.
Para el caso de productos medicinales, material mdico quirrgico, dispositivos mdicos,
gases mdicos frmulas infantiles, material de diagnstico por imgenes y productos
sucedneos de leche materna, podrn realizarse a solicitud de una o ms instituciones
contempladas en el art. 1 de esta Ley.
Queda exonerada de los requisito de licitacin y cotizacin, la compra y contratacin de
bienes, suministros y servicios que lleven a cabo las entidades a las que se refiere el art. 1
de esta Ley, quienes lo podrn hacer directamente con los proveedores seleccionados, por
medio de contrato abierto, por el Ministerio de Finanzas Pblicas.
Por ningn motivo se realizarn contratos abiertos con proveedores nicos.
Las unidades ejecutoras, previo a emitir la orden de compra para adquisiciones por contrato
abierto, deben verificar los precios de referencia que publica el Instituto Nacional de
Estadstica INE, y dejar constancia de dicha verificacin para garantizar que en el
mercado, los precios de los bienes a adquirir son iguales o mayores a los de contrato
abierto.
Art. 23. Se reforma el art. 46 Bis, el cual queda as:
Art. 46 Bis. Procedimiento de contratacin para la modalidad de contrato abierto. La
contratacin se ajustar al procedimiento siguiente:
a) Convocatoria: el proceso de contrato abierto se iniciar con la solicitud, por escrito, a la
Direccin General de Adquisiciones del Estado, de acuerdo a lo establecido en esta Ley.
b) Procedimiento: Para el contrato abierto es aplicable el procedimiento establecido para el
rgimen de licitacin pblica, y se deber cumplir con lo establecido en los arts. 18 al 23,
as como otros aspectos que le sean aplicables en esta Ley, La Contralora General de
Cuentas acompaar el proceso de licitacin, mediante auditoras concurrentes.
c) Bases: La elaboracin de las bases de concurso y especificaciones tcnicas de contrato
abierto, es responsabilidad de las instituciones requirentes, con el apoyo tcnico de la
Direccin General de Adquisiciones del Estado, en el mbito de su competencia. Las
entidades requirentes nombrarn personal tcnico para el proceso de elaboracin de las
bases. Para el nombramiento de este personal tcnico se aplicarn los requisitos,
impedimentos, excusas y recusacin que para las juntas de calificacin establece esta
Ley;
Para el caso de productos medicinales, material mdico quirrgico, dispositivos mdicos,
gases mdicos, frmulas infantiles, material de diagnstico por imgnes y productos
sucedneos de la leche materna, por la naturaleza de los mismos, las bases del concurso
y especificaciones tcnicas sern elaboradas por las entidades requirentes, bajo la
rectora del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, en coordinacin con la
Direccin General de Adquisiciones del Estado, debiendo tomar en cuenta lo establecido
en el Reglamento para el Control Sanitario de los Medicamentos y Productos Afines, en lo
que se refiere a seguridad, eficacia y calidad.
Una vez elaboradas las bases, se proceder de la siguiente forma:
1. Las instituciones requirentes debern nombrar al personal tcnico en la materia, uno
por cada entidad para emitir opinin sobre su contenido. Para el nombramiento de

d)

e)

f)

g)

h)

este personal tcnico, se aplicarn los requisitos, impedimentos, excusas y recusacin

que para las juntas de calificacin establece esta Ley.
2. Una vez recibida la opinin, el Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la
dependencia de asesora jurdica, emitir opinin jurdica sobre las respectivas bases
de cada concurso.
3. Analizada la opinin jurdica, las instituciones requirentes manifestarn su anuencia,
por escrito, al contenido de las bases del contrato abierto, para continuar con el
procedimiento de contratacin, y trasladarn el expediente a la Direccin General de
Adquisiciones del Estado.
4. Una vez recibido el expediente, la Direccin General de Adquisiciones del Estado
podr aprobar o improbar las bases, en un plazo no mayor a los cinco (5) das hbiles
siguientes, con causa justificada de conformidad con lo establecido en la ley, de lo
cual quedar constancia escrita.
En el caso de no aprobacin, la resolucin deber estar debidamente razonada, y
dentro de los dos (2) das hbiles posteriores a esta decisin, la Direccin General de
Adquisiciones del Estado devolver a las entidades requirentes el expediente y
solicitar la reformulacin de las bases, atendiendo los razonamientos consignados en
la resolucin. Si las autoridad requirentes, con base a lo resuelto por la Direccin
General de Adquisiciones del Estado, confirman o modifican el contenido de las
bases, devolvern el expediente a la Direccin General de Adquisiciones del Estado,
quien dentro de los cinco (5) das hbiles subsiguientes, podr aprobar o improbar las
bases.
Convocatoria: La convocatoria a un concurso de contrato abierto ser de alcance nacional
o regional, segn se indique en las bases y especificaciones tcnicas. Para la publicacin
de la convocatoria, se proceder de acuerdo a lo que establece el procedimiento de
licitacin contemplado en esta Ley.
Asistente: el Ministerio de Finanzas Pblicas nombrar un asistente de contrato abierto,
que ser responsable de la custodia y diligenciamiento del expediente administrativo
respectivo; asimismo, apoyar a la junta de calificacin en la elaboracin de los
documentos que sean necesarios, conforme a las instrucciones giradas por dicha Junta.
Registro. El Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la Direccin General de
Adquisiciones del Estado, llevar un registro informtico, mediante una base de datos, de
los bienes, suministros o servicios de uso general y constante, o de considerable
demanda, que necesita el sector pblico y que sean requeridos en la modalidad de
compra por contrato abierto. En el citado registro se debern agrupar los bienes,
suministros o servicios, de acuerdo a su naturaleza, y contener, como mnimo, el cdigo
de identificacin, nmero de rengln, especificacin tcnica, precio y proveedor
adjudicado en cada uno de los concursos de oferta de precios que se lleven a cabo bajo
esta modalidad. Este registro ser pblico y estar a disposicin de todas las entidades
contempladas en el art. 1 de esta Ley.
Precios de referencia: La Direccin General de Adquisiciones del Estado, una vez
solicitado el concurso de contrato abierto y aportadas las especificaciones tcnicas,
deber solicitar los precios de referencia al Instituto Nacional de Estadstica INE, de
acuerdo a lo regulado en el art. 8 de esta Ley. Una vez recibidos estos precios, la
Direccin General de Adquisiciones del Estado publicar en GUATECOMPRAS los
precios de referencia y los trasladar a la junta de calificacin.
Para aquellos renglones en los cuales el Instituto Nacional de Estadstica INE, no
cuenta con un precio de referencia, en un plazo no mayor a cinco (5) das, de
conformidad con el artculo ocho de esta Ley, requerir a las entidades solicitantes, a la
Direccin General de Adquisiciones del Estado y a otra entidad que estime pertinente,
informacin y datos que permitan determinar el precio de referencia. Una vez realizado
este procedimiento, el Instituto Nacional de Estadstica INE trasladar a la Direccin
General de Adquisiciones del Estado estos precios de referencia.
Adjudicacin. La junta de calificacin adjudicar total o parcialmente, segn lo establecido
en los arts. 28, 33 y 34 de esta Ley, y lo establecido para el efecto en las bases.
La junta de calificacin est obligada a utilizar los precios de referencia regulados en la
literal anterior.
La junta de calificacin podr adjudicar hasta tres proveedores por marca ofertada con un
mximo de ocho marcas por rengln, siempre y cuando la diferencia de precio entre el
oferente que haya sido calificado con el precio ms bajo y el de los restantes, no supere
una variacin de precios mayor del tres por ciento (3%) con relacin al precio ms bajo. Si

i)

j)

k)

l)

se da el caso que por cada marca hubiere ms de tres oferentes con el mismo precio, la
junta de calificacin realizar un sorteo pblico para adjudicar tres oferentes. Si se diera
el caso, que por cada marca hubiere ms de tres oferentes con diferente precio, se
adjudicar a los tres oferentes que presenten los precios ms bajo.
Contratos: Los contratos abiertos sern celebrados por el Ministerio de Finanzas Pblicas
y sern suscritos, para su formalizacin, por el funcionario pblico que delegue la
autoridad superior de la entidad administradora y coordinadora del contrato abierto,
conjuntamente con el funcionario pblico que en cada caso deleguen las autoridades
superiores de las entidades requirentes y el propietario o representante legal de la
empresa o entidad adjudicada, dentro del plazo de diez (10) das hbiles a partir de la
adjudicacin definitiva, habindose agotado previamente el plazo para interposicin de
recursos establecido en el art. 101 de esta Ley.
La aprobacin de los contratos abiertos se har por la autoridad superior de la entidad
administradora y coordinadora, de conformidad con lo establecido en el art. 48 de esta
Ley, y estarn vigentes por el plazo que en cada concurso se determine.
Los contratos abiertos estarn vigentes por el plazo que en cada concurso se determine,
no pudiendo exceder de dos aos; en caso de prrroga, la misma no podr exceder de un
ao.
Casos de incumplimiento: Para todos los casos de incumplimiento de los contratos
abiertos, deber ser notificado a la autoridad superior de la entidad afectada o quien esta
designe, para que se efecte el anlisis correspondiente.
Para el caso particular de incumplimiento de entrega y variacin de las condiciones
contratadas a la autoridad superior de la entidad afectad, podr autorizar la compra de los
bienes y suministros objeto del incumplimiento para que los mismos puedan ser
adquiridos fuera del contrato abierto, siguiendo los procedimientos establecidos en esta
Ley.
Para cualquier de los supuestos establecidos en los prrafos anteriores, el expediente
documento deber ser trasladado a la Direccin General de Adquisiciones del Estado del
Ministerio de Finanzas Pblicas, para que aplique las sanciones reguladas en esta Ley.
Los incumplimientos de calidad sern conocidos por la Comisin de Vigilancia,
Seguimiento y Monitoreo de Contrato Abierto, la cual es nombrada de acuerdo a lo
establecido en las bases del concurso, la que luego de agotadas las instancias
pertinentes, trasladar la sancin correspondiente a la Direccin General de
Adquisiciones del Estado, para las gestiones que correspondan, como ente administrador
y coordinador del contrato abierto.
Las sanciones aplicadas como consecuencia de los incumplimientos, cuando proceda,
debern ser anotadas en el Registro de Proveedores de GUATECOMPRAS.
Ejecucin: Para la eficaz ejecucin de los contratos abiertos que se celebren con motivo
de la aplicacin de las normas procedimientos reguladas en el presente artculo, se
integrar en forma coordinada una Comisin de Vigilancia, Seguimiento y Monitoreo de
Contrato Abierto, constituida de acuerdo a la naturaleza de los suministros y bienes
contratados de conformidad con las bases del concurso. Los documentos del contrato
abierto que en cada caso rijan la negociacin, establecern todo lo relativo a esta
Comisin.
Para el caso de los concursos abiertos que se deriven de los concursos solicitados por el
sector salud, por la naturaleza de los mismos, la Comisin de Vigilancia, Seguimiento y
Monitoreo de Contrato Abierto, conocer{a los casos de incumplimiento de calidad, la que
luego de agotadas las instancias pertinentes, trasladar la sancin temporal a la Direccin
General de Adquisiciones del Estado, para las gestiones que correspondan, como ente
administradora y coordinador del contrato abierto, para resguardar el derecho a la salud
de los usuarios de la red hospitalaria. De acuerdo a lo estipulado en las bases del
concurso, dicha Comisin ser una entidad colegiada integrada por las entidades
requirentes, cmaras, gremiales y asociaciones correspondientes, la cual deber ser
presidida por el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, o por quien este designe.
Prohibiciones: Las autoridades indicadas en el art. 9 de esta Ley, no debern autorizar el
pago de adquisiciones hechas por otras modalidades de compra, si los precios son
iguales o superiores a los que figuren en los listados de bienes y suministros adjudicados,
en contrato abierto, as como la compra de productos de contrato abierto, si estos no se
encuentran vigentes; de efectuarse cualquiera de las acciones indicadas, ser
responsabilidad de la autoridad que lo autorice.

m) Publicacin: Los listados de los productos de bienes y suministros adjudicados en

contrato abierto sern publicados en el sistema GUATECOMPRAS, dentro del plazo de
diez (10) das contados a partir de la fecha de aprobacin del contrato respectivo.
Art. 24. Se reforma el art. 51, el cual queda as:
Art. 51. Prrroga contractual. A solicitud del contratista, el plazo contractual para la
terminacin de las obras, la entrega de bienes y suministros o el inicio en la prestacin de un
servicio, podr prorrogarse por una sola vez en las mismas condiciones de temporalidad por
caso fortuito o causa de fuerza mayor o por cualquier otra causa no imputable al contratista.
De aprobarse la primera y nica prorroga, deber iniciarse de inmediato el trmite para la
compra o contratacin por cualesquiera de los regmenes competitivos establecidos en la
presente Ley.
Art. 25. Se adiciona el art. 54 Bis, el cual queda as:
Art. 54 Bis. Subasta electrnica inversa. La subasta electrnica inversa es una modalidad
de adquisicin pblica de bienes y servicios estandarizados u homologados, dinmica,
operada en el sistema GUATECOMPRAS, en la cual los postores habilitados pujan de forma
pblica, electrnica y en tiempo real, durante un plazo preestablecido, con base a un precio
de referencia de conocimiento pblico previo al evento, el cual servir como techo de partida
para el proceso. Las posturas durante la puja no podrn proponer precios superiores al de
referencia y debern aceptarse solo posturas con precios menores a la postura anterior. La
adjudicacin se har a la postura con el precio ms bajo obtenido durante el proceso.
El precio de referencia techo lo proporcionar al Instituto Nacional de Estadstica INE, de
conformidad con lo establecido en el art. 8 de esta Ley y su reglamento.
Para los efectos de la subasta electrnica inversa, debe tomarse en cuenta la compra por
volumen que incida en mejores precios y la estandarizacin de especificaciones que hacen
ms econmica y prctica la adquisicin.
La entidad contratante establecer los requisitos y criterios que se debern cumplir para
habilitarse como postores en un evento de subasta electrnica inversa. Adems, ser
responsable de definir las especificaciones tcnicas y las condiciones de la negociacin,
debiendo asegurarse que dichos documentos permitan la competencia. La autoridad
administrativa superior de la entidad contratante ser responsable de aprobar la
adjudicacin.
La puja mediante este tipo de procedimiento deber ser autorizada nicamente cuando el
nmero de postores habilitados sea mayor o igual a tres.
La entidad contratante realizar en el sistema GUATECOMPRAS la convocatoria para la
subasta electrnica inversa, con un plazo no menor de ocho (8) das antes de inicio del
proceso.
El reglamento de la ley regular todas las condiciones de las etapas en las que se sustenta
esta modalidad.
Art. 26. Se reforma el art. 62, el cual queda as.
Art. 62. Plazo para pagos. Los pagos por estimaciones de trabajo, derivados de los
contratos de obras por servicios prestados o por bienes y suministros se harn al contratista
dentro del plazo de treinta (30) das posteriores a la fecha en que fuere presentada la
documentacin completa que se estipule en el contrato.
Se entiende por efectuado el pago, cuando el cheque o acreditamiento bancario en cuenta
que lo cubra, se encuentra en disposicin del contratista.
El Ministerio de Finanzas Pblicas es la entidad responsable de garantizar el acceso pblico
y libre a los sistemas en los que se registran los pagos.
Art. 27. Se reforma el art. 69, el cual queda as:
Art. 69. Formalidades. Las fianzas a que se refiere este captulo debern formalizarse
mediante pliza emitida por instituciones autorizadas para operar en Guatemala, de
conformidad con las siguientes disposiciones:
La vigencia de las fianzas ser exactamente igual al plazo contractual y deber ajustarse
ante cualquier ampliacin o variacin del contrato, manteniendo las condiciones de cobertura
que aplicaron al contrato original. Lo anterior no es aplicable a las fianzas de conservacin de
obra, de calidad, de funcionamiento o de saldos deudores.

a) Las fianzas garantizarn exacta y fielmente las obligaciones a cargo del contratista o
proveedor. Estas obligaciones deben estar estipuladas en el contrato original y en cada
una de las modificaciones documentas.
b) El funcionario que corresponda ser responsable de exigir la actualizacin de las fianzas
otorgadas por el contratista o proveedor. De omitirlo, el funcionario incurrir en
incumplimiento de deberes.
c) El contratista o proveedor que omita actualizar la fianza otorgada ante modificaciones del
contrato original, se har acreedor a una multa y a la suspensin inmediata de los pagos
a que tenga derecho.
d) Cuando la garanta consistiere en depsitos, deber hacerse en Quetzales o por medio
de cheque certificado. Cuando la garanta sea hipotecaria o prendaria, se formalizar a
travs de escritura pblica debidamente registrada. En todo caso, quedar a criterio del
contratista o proveedor la garanta a proporcionar.
Las fianzas debern publicarse en el sistema GUATECOMPRAS. Las juntas a las que se
refiere el art. 10 de esta Ley, sern responsables de verificar la autenticidad de las fianzas de
sostenimiento de oferta, y las autoridades suscriptoras de los contratos sern responsables
de verificar la autenticidad de las dems fianzas a las que se refiere este captulo.
El sistema GUATECOMPRAS llevar un registro de las fianzas presentadas, as como de las
solicitudes de ejecucin, ejecucin de fianzas y pago de las mismas.
El reglamento establecer los procedimientos correspondientes a lo establecido en este
artculo.
Art. 28. Se reforma el art. 71, el cual queda as:
Art. 71. Registro General de Adquisiciones del Estado. El Registro General de
Adquisiciones del Estado est adscrito al Ministerio de Finanzas Pblicas. Tiene por objeto
registrar a las personas individuales o jurdicas, nacionales o extranjeras, para poder ser
habilitadas como contratistas o proveedores del Estado, en las modalidades de adquisicin
pblica establecidas en esta Ley. El Registro verificar la capacidad financiera y tcnica, as
como la experiencia y especialidad necesarias para ser contratista o proveedor del Estado y
relacionadas con los negocios con el Estado de que se trate. Cuenta con personal
interdisciplinario y los recursos necesarios para poder cumplir con objetividad y calidad sus
fines.
El Registro es el responsable del control, actualizacin, vigencia, seguridad, certeza y
publicidad de la informacin y derechos de las personas inscritas. El Registro es electrnico y
utilizar medios tecnolgicos, actualizados para asegurar el cumplimiento de lo establecido
en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, Decreto Nmero 57-2008 del Congreso de la
Repblica.
El Organismo Ejecutivo, por medio del Ministerio de Finanzas Pblicas, emitir el reglamento
del Registro, en donde se establecern los respectivos aranceles a cobrar a sus usuarios, los
cuales sern privativos para el funcionamiento, fortalecimiento y modernizacin del mismo. El
Registro General de Adquisiciones del Estado, por conducto del Ministerio de Finanzas
Pblicas, est facultado para celebrar contratos y convenios de cooperacin tcnica y
financiera, los que sern pblicos.
Art. 29. Se reforma el art. 72, el cual queda as:
Art. 72. Caractersticas y funciones del Registro. El Registro General de Adquisiciones
del Estado tendr:
a) Las caractersticas siguientes:
i. Operar en forma electrnica la inscripcin, modificacin, actualizacin y cancelacin
de la informacin;
ii. Operar por medio de inscripcin de formularios electrnicos estndar, de acuerdo a
los requisitos establecidos por el reglamento. Las notificaciones que haga el Registro
se realizarn de forma electrnica.
iii. Estar organizado por medio de libros electrnicos;
iv. Se organizar por un sistema de folio electrnico personal.
v. Estar dotado de las medidas de seguridad indispensables para comunicaciones
electrnicas, incluyendo la autenticacin o certificacin electrnica de la existencia de
las inscripciones;
vi. Estar interconectado y comunicado, a efectos de obtener y cruzar informacin con
otras entidades y registros, incluyendo, pero no limitndose a el Registro General de
Propiedad, el Registro Mercantil General de la Repblica, el Registro de la Propiedad

Intelectual, el Registro Nacional de las Personas, el Registro Tributario Unificado, el

Registro de Personas Jurdicas, el Organismo Judicial, el Instituto Nacional de
Estadstica, el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, el Tribunal Supremo
Electoral, la Contralora General de Cuentas, los ministerios y secretaras de Estado y
las entidades descentralizadas y autnomas, entre otras. Podr requerir la informacin
necesaria a las distintas entidades del Estado, quienes estarn obligadas a
proporcionar la informacin requerida por el Registro, en la forma y frecuencia que se
les requiera, de conformidad con la legislacin aplicable;
vii. Estar dotado para cobrar los fondos privativos provenientes de los aranceles del
Registro General de Adquisiciones del Estado; y,
viii. Las dems que se establezcan en la presente Ley y su reglamento.
b) Las funciones siguientes
i. Verificar la capacidad tcnica y financiera de las personas inscritas en el Registro.
Para ello podr requerir la informacin y documentacin necesaria, de conformidad
con el reglamento;
ii. Operar las solicitudes de inhabilitacin a proveedores o contratistas de conformidad
con la presente Ley y mediante el proceso que se establezca en el reglamento;
iii. Conocer, operar y resolver los expedientes que se tramita;
iv. Resolver los conflictos derivados de sus funciones dentro del mbito de su
competencia;
v. Imponer las sanciones que corresponda de conformidad con esta Ley y su
reglamento; y,
vi. Las dems que se establezca la presente Ley y su reglamento.
Art. 30. Se reforma el art. 73, el cual queda as:
Art. 73. Calidades del Registrador. El Registrador del Registro General de Adquisiciones
del Estado debe contar con los siguientes calidades:
a) Estar en el pleno goce de sus derechos civiles y polticos;
b) Ser profesional colegiado activo, con al menos diez (10) aos de ejercicio profesional;
c) Gozar de reconocida honorabilidad;
d) No haber sido condenado por delitos que impliquen falta de probidad; y,
e) Las dems que sean comunes a los servidores pblicos.
El Registrador es nombrado por el Ministro de Finanzas Pblicas, para un perodo de cinco
aos, acta con independencia tcnica y se coordinar con la Direccin General de
Adquisiciones del Estado. Asimismo, tiene prohibido ejercer su profesin fuera de sus
obligaciones dentro del Registro General de Adquisiciones del Estado, salvo la actividad
docente.
Art. 31. Se reforma el art. 74, el cual queda as:
Art. 74. Causales de remocin del Registrador. El Registrador del Registro General de
Adquisiciones del Estado podr ser removido por el Ministro de Finanzas Pblicas, cuando
se produzca cualquiera de las situaciones siguientes:
a) Haber sido condenado en sentencia firme en juicio penal. En caso de dictarse auto de
prisin preventiva quedar inhabilitado temporalmente para el ejercicio de sus
atribuciones, funciones y facultades, y lo sustituir temporalmente la persona que el
Ministro de Finanzas Pblicas designe.
b) Haber sido declarado por tribunal competente, en estado de interdiccin o de quiebra.
c) Padecer de discapacidad fsica que lo imposibilite de manera permanente para ejercer
sus funciones.
d) Haber cometido actos fraudulentos, ilegales o evidentemente contrarios a las funciones
del Registro General adquisiciones del Estado; y,
e) Haberse postulado como candidato para un cargo de eleccin popular.
Art. 32. Se reforma el art. 75, el cual queda as:
Art. 75. Libros del Registro. El Registro tendr, como mnimo, los siguientes libros
electrnicos:
a) Registro de precalificados de contratistas;
b) Registro de precalificados de consultores;
c) Registro de proveedores; y,
d) Registro de contratos.

El Registrador del Registro General de Adquisiciones del Estado podr habilitar otros libros
que considere convenientes.
Art. 33. Se reforma el art. 77, el cual queda as:
Art. 77. Inscripcin provisional de empresas extranjeras. Las empresas extranjeras
podrn participar en cualquier modalidad de compra establecida en esta Ley, con su
inscripcin provisional en el registro correspondiente. En todo caso es requisito indispensable
acreditar la inscripcin definitiva en el Registro antes de la adjudicacin.
Art. 34. Se reforma el art. 80, el cual queda as:
Art. 80. Prohibiciones. No podrn concursar o celebrar contratos con el Estado o tener otra
calidad referida a los proveedores y contratistas del Estado:
a) Quienes estn obligados a inscribirse en los registros establecidos en la presente Ley y
que no se hayan inscrito o se encuentren inhabilitados en alguno de esos registros al
momento de participar en un concurso de adquisicin pblica. Toda entidad contratante
que determine que, de acuerdo a la legislacin aplicable, una personas debe ser
inhabilitada como proveedor o contratista del Estado, registrar la inhabilitacin done
corresponda.
Concluidos los procedimientos administrativos de la entidad contratante, quedarn
inhabilitados por un plazo mnimo de dos (2) aos en los registros establecidos en la
presente Ley, los proveedores y contratistas del Estado que hayan incumplido el objeto
del trabajo por causas imputables al proveedor o contratista. En el caso que el proveedor
o contratista sea una persona jurdica, concluido el procedimiento administrativo en la
entidad contratante, la inhabilitacin aplicar por un plazo mnimo de dos (2) aos a los
propietarios y representantes legales del contratista.
b) Quienes tengan obligaciones tributarias formales pendientes de cumplimiento o que
tengan saldos lquidos exigibles pendientes de pago ante la administracin tributaria. En
estos casos, la administracin tributaria registrar la inhabilitacin.
c) Quienes tengan pendientes obligaciones ante el Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social IGSS. En estos casos, el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGSS
registrar la inhabilitacin.
d) Quien est privado, por sentencia firme, del ejercicio de sus derechos civiles.
e) Las entidades cuyos representantes legales, directivos, gerentes hayan sido condenados
por la omisin de delitos contra la administracin pblica contra la fe pblica,
defraudacin tributaria, contrabando, defraudacin aduanera, o delitos tipificados en las
convenciones internacionales de las que Guatemala sea signataria.
f) Los dignatarios de la Nacin, funcionarios pblicos, empleados pblicos o las autoridades
de las entidades a que se refiere el art. 1 de esta Ley, as como sus cnyuges. Esta
prohibicin aplicar durante el ejercicio del cargo. Se excepta de la prohibicin, las
contrataciones de personas individuales que realicen en relacin de dependencia o dentro
de los renglones 029 o 189, o cualquiera otra forma de contratacin que sea por servicios
tcnicos profesionales.
g) Los parientes dentro de los grados de ley de los dignatarios de la Nacin, funcionarios
pblicos, empleados pblicos o de las autoridades de las entidades a los que se refiere el
art. 1 de esta Ley, cuando los contratos deban celebrarse con las entidades en las que el
pariente funja, labore, preste servicios o se encuentre bajo su autoridad. Esta prohibicin
no aplicar a los cnyuges, en virtud de lo establecido en la literal f) anterior.
h) Quienes hayan intervenido en los procedimientos de adquisicin pblica, particularmente
la emisin de dictmenes, determinacin de caractersticas tcnicas y valores
referenciales, elaboracin de bases, seleccin y evaluacin de ofertas, adjudicacin,
aprobacin, suscripcin de contratos y autorizacin de pagos. Esta prohibicin se hace
extensiva a los parientes dentro de los grados de ley.
i) Quienes hayan financiado organizaciones polticas o campaa electoral en el proceso
electoral inmediato anterior al perodo presidencial o legislatura en curso, y que el monto
del aporte realizado sea superior a treinta mil Quetzales (Q. 30,000.00) anuales.
j) Los proveedores del Estado, las empresas dedicadas a la produccin, fabricacin y
comercializacin de medicamentos que otorguen directa o indirectamente cualquier tipo
de incentivo, beneficios, bonificaciones, descuentos, primas u obsequios a empleados del
sector salud que tengan relacin con la compra, prescripcin, dispensacin y
administracin de medicamentos, igualmente quedarn excluidos como proveedores del
Estado; asimismo, aquellos proveedores que proporcionen directamente viajes,

seminarios o becas que no sean estrictamente de inters cientfico profesional o que

incluyan actividades ldicas o aceptacin de acompaantes, y en los casos que proceda,
debern de ser otorgados a travs de las autoridades superiores de la entidad
correspondiente, quienes bajo su responsabilidad podrn autorizar este tipo de
actividades.
En el mbito y plazos aplicables a los casos contemplados en este artculo y a la legislacin
vigente, las personas jurdicas en las que se tenga o haya tenido una participacin superior al
5% del capital o patrimonio, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria al
proceso de adquisicin pblica, en cualquiera de los regmenes legales establecidos en esta
Ley.
El reglamento establecer el plazo y procedimientos para la aplicacin de las prohibiciones
establecidas en este artculo.
Art. 35. Se reforma el art. 81, el cual queda as:
Art. 81. Fraccionamiento. Se entender que existe fraccionamiento, cuando una misma
unidad ejecutora realice varias adquisiciones con el propsito de evadir la cotizacin y
licitacin pblicas.
Se incurrir en fraccionamiento cuando una misma unidad ejecutora realice compras directas
de baja cuanta o compras directas del mismo bien o servicio, durante un mismo cuatrimestre
del ejercicio fiscal, cuya suma exceda el monto a partir del cual la cotizacin pblica es
obligatoria.
Tambin se incurrir en fraccionamiento cuando una misma unidad ejecutora realice varias
cotizaciones de un mismo bien o servicio dentro de un mismo ejercicio fiscal, cuya suma
exceda el monto a partir del cual la licitacin pblica es obligatoria.
El funcionario o empleado pblico que haya autorizado adquisiciones que incurrieron en
fraccionamiento; ser sancionado con una multa equivalente al cinco por ciento (5%) del
valor total de la negociacin, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y
penales derivadas del acto.
Art. 36. Transitorio. Dentro del plazo de seis (6) meses contados a partir de la entrada en vigencia de
esta Ley, el Organismo Ejecutivo deber realizar las reformas pertinentes el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Art. 37. Transitorio. El Ministerio de Finanzas Pblicas proveer los recursos necesarios para el
desarrollo progresivo del sistema GUATECOMPRAS, con el objeto de implementar las reformas legales
contenidas en el presente Decreto, para lo cual presentar pblicamente un cronograma y plan de
desarrollo de actualizacin del sistema un (1) mes despus de haber entrado en vigencia el reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado.
Art. 38. Transitorio. El Ministerio de Finanzas Pblicas deber construir la plataforma electrnica,
dentro del sistema de GUATECOMPRAS, para la operacin de la subasta electrnica inversa y la oferta
electrnica en todas las modalidades de adquisicin pblica, en un plazo no mayor a veinticuatro (24)
meses a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
A partir del inicio de la vigencia de la modalidad de subasta electrnica inversa , y en tanto est
pendiente la implementacin plena del Registro General de Adquisiciones del Estado, el Ministerio de
Salud Pblica y Asistencia Social podr solicitar al Ministerio de Finanzas Pblicas, que en el sistema
GUATECOMPRAS, se disponga de un mdulo con las herramientas tecnolgicas que les permita
publicar su registro especial de precalificados para participar en subastas electrnicas inversas de
productos medicinales y afines.
Art. 39. Transitorio. Registro General de Adquisiciones del Estado. En un plazo mximo de treinta y
seis (36) meses a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Registro General de
Adquisiciones del Estado deber estar en pleno funcionamiento y los registros actuales que regula la
Ley de Contrataciones del Estado, sern absorbidos por este Registro.
Art. 40. Transitorio. La institucionalizacin de la Direccin General de Adquisiciones del Estado ser
en forma progresiva, de conformidad con el plan de trabajo que incluya como mnimo un organigrama y
recursos financieros, que deber presentar el Ministerio de Finanzas Pblicas dentro del plazo de tres
(3) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.

Para efectos de cumplimiento de lo establecido en la presente Ley; el Ministerio de Finanzas Pblicas

asignar los recursos necesarios para el cumplimiento del plan de trabajo y las funciones de la
Direccin General de Adquisiciones del Estado.
Art. 41. Transitorio. Para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el art. 8 de esta Ley; el
Instituto Nacional de Estadstica INE, en el plazo de dieciocho (18) meses contados a partir de la
aprobacin del reglamento de esta Ley, deber contar con un sistema eficiente establece y actualizado
que satisfaga las necesidades de informacin que mor mandato de esta Ley se le requieran.
Durante el mismo plazo establecido en el prrafo anterior, en los concursos de precios por contrato
abierto, en caso que el Instituto Nacional de Estadstica INE no cuente con el precio de referencia
actualizado requerido, y as lo informare por escrito a la Direccin General de Adquisiciones del Estado,
las instituciones pblicas solicitantes debern proporcionar a esa Direccin el precio de referencia
respectivo. Una vez recibidos los precios de referencia, la Direccin los trasladar a la junta de
calificacin y los publicar en GUATECOMPRAS, posterior a la recepcin de las ofertas.
Art. 42. Vigencia. Para la elaboracin del reglamento se deber dar participacin a la Contralora
General de Cuentas. El presente Decreto estar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el
Diario Oficial.
REMTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL
DIECISIETE DE NOVIEMBRE DE DOS MIL QUINCE.
LUS ARMANDO RABB TEJADA
Presidente
CSAR EMILIO FAJARDO MORALES
Secretario.

CARLOS HUMBERTO HERRERA QUEZADA

Secretario.

PALACIO NACIONAL: Guatemala, del ao.

PUBLQUESE Y CMPLASE
MALDONADO AGUIRRE
DORVAL CARAS
Ministro de Finanzas Pblicas

LIC. JOS ROBERTO HERNNDEZ GUZMN

Secretario General de la
Presidencia de la Repblica

Publicado en el Diario Oficial, el martes 08 de diciembre de 2015.