Reforma constitucional de 1994

nota: este es otro tp que hice hace un ppar de aos para el colegio, espero que les sirva...
Prologo
La razn por la cual opte el tema Reforma constitucional de 1994, es que la
constitucin, es la Ley Fundamental que rige a un pas y es necesario estudiarla y
comprenderla, para conocer nuestros derechos consagrados por la Constitucin y
nuestras obligaciones establecidas en la misma.
La monografa comenzar con un resumen de lo que fue la constitucin de 1853, con
sus tratados, y como se fue llegando a la constitucin de hoy en da, y finalizare el texto
sobre como se encontraba Argentina polticamente, econmicamente, y socialmente.
CONSTITUCIN NACIONAL DE 1853
1)PACTOS PREEXISTENTES:
El prembulo de la Constitucin Nacional de 1853 hace referencia a pactos
preexistentes, los mismos son:
-Tratado de Pilar (23/2/1820)
Firmado por Francisco Ramrez (Entre Ros), Estanislao Lpez (Santa Fe), Gervasio
Artigas (Banda Oriental) y Manuel Sarratea (Buenos Aires. Se dispuso que en 60 das
los representantes de las provincias se reuniran en el convento de San Lorenzo para que
un congreso organizara el Gobierno Nacional.
Buenos Aires no acepta el tratado y el 1/3/1820 Juan Ramn Balcarce entra en Buenos
Aires y desplaza a Sarratea. Los caudillos llegan con tropas a la ciudad y reponen a
Sarratea.
-Pacto de Benegas (24/11/1820)
Firmado en la estancia de Benegas, en las cercanas de Arroyo del Medio entre Buenos
Aires y Santa Fe y se dispone la reunin de un Congreso General en Crdoba, que
fracas porque algunas provincias no enviaron delegados.
-Tratado del Cuadriltero (24/11/1820)
Firmado el 25/1/1822 en Santa Fe, entre Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y
Corrientes. Se dispuso la paz entre las provincias firmantes, si eran invadidas por
extranjeros, las provincias defenderan la soberana del pas, se estableci el libre
comercio interprovincial.
-Pacto de Cauelas (24/06/1829)
Firmado entre Rosas y Lavalle. Se dispuso que una junta de representantes debera
designar el gobernador de Buenos Aires.
-Pacto de Barracas (24/08/1829)
Por el mismo, Rosas le impone condiciones a Lavalle, se opone a la eleccin de una
Legislatura y nombra a Juan Jos Viamonte como Gobernador Provisorio de Buenos

Aires.
-Pacto Federal (04/01/1831)
Firmado entre Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe, luego fue ratificado por Corrientes.
Entre otras disposiciones se crea una comisin representativa de los gobiernos del litoral
de la repblica, con sede en Santa Fe, para celebrar tratados de paz, declaraciones de
guerra, ordenar la formacin de un ejercita y nombrar al general que deba comandarlo.
Se invitaba a las dems provincias a reunirse en federacin con las tres litorales (slo se
incorpor Corrientes) y a que por medio de un Congreso General Federativo se arregle
la administracin del pas bajo el sistema federal.
No se cumpli por oposicin de Rosas.
-Acuerdo de San Nicols (31/05/1852)
El 20 de mayo de 1852, hubo una reunin de gobernadores en esa ciudad. Fue aprobado
por unanimidad el 31 de mayo de 1852, En la misma se declar al Pacto Federal de
1831, ley fundamental de la Repblica. Se auspici la Convocatoria a un Congreso
Constituyente que estara formado por dos diputados por provincia, la organizacin
provisoria del Poder Ejecutivo Nacional. Se facult a Urquiza encargado de las
relaciones exteriores a intervenir en las provincias en caso de sublevaciones armadas y
se lo invisti con el carcter de general en jefe de los ejrcitos de la confederacin.
2)CONGRESO GENERAL CONSTITUYENTE DE SANTA FE
Se inici el 20 de noviembre de 1852. A continuacin se detallan las provincias
actualmente componentes de la Nacin Argentina, que estaban representadas y las que
no lo estaban, teniendo en cuenta que salvo Buenos Aires, las dems no existan como
tales en esa fecha.
PROVINCIAS
REPRESENTADAS NO REPRESENTADAS
Existan al 20/11/1852 No existan al 20/11/1852
Catamarca Buenos Aires Capital Federal
Crdoba Chaco
Corrientes Chubut
Entre Ros Formosa
Jujuy La Pampa
La Rioja Misiones
Mendoza Neuquen
Salta Ro Negro
San Juan Santa Cruz
San Luis Tierra del Fuego
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Total Representadas 13 TOTAL NO REPRESENTADAS 11
REFORMAS Y HECHOS POSTERIORES A LA CONSTITUCIN NACIONAL
DE 1853
1)PACTO DE UNIN (11/11/1859)

El Pacto de Unin, tambin llamado de San Jos de Flores: Fue firmado el 11/11/1859.
Por el mismo se decidi que:
Buenos Aires pasara a integrar la Confederacin.
Buenos Aires debera convocar a una Convencin Provincial para examinar la
Constitucin Nacional.
Esta Convencin propondra al Poder Ejecutivo de la Confederacin las reformas que
estimara necesarias y ste reunira una Convencin Nacional para considerarlas.
Todas las propiedades y establecimientos pblicos de la Provincia de Buenos Aires,
salvo la Aduna que corresponda a la Nacin, seguiran perteneciendo al Estado
Provincial.
La Nacin garantizara a la Provincia de Buenos Aires su presupuesto de 1859 hasta 5
aos despus de su incorporacin.
2)CONVENCIN NACIONAL DE 1860 (14/09/1860)
Se constituy en Santa Fe el 14/9/1860 y se decidi que:
Se aprobaba el nombre de Nacin Argentina para designar al pas.
La Capital sera aquella que designare el Congreso Nacional, previa cesin de un
territorio a tal efecto por una o ms de una Legislaturas locales.
Las Constituciones Provinciales no seran sometidas a la consideracin del Congreso
Nacional.
El Poder Ejecutivo Nacional slo podra intervenir en las provincias para garantizar el
rgimen republicano o repeler invasiones.
Los derechos de exportacin no deban ser considerados como renta nacional.
Es interesante mencionar el artculo 31 que dice Esta Constitucin, las leyes de la
Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las
potencias extranjeras son la ley superan de la Nacin; Y las autoridades de cada
provincia estn obligadas a conformarse a ellas, no obstante cualquiera disposicin en
contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la provincia
de Buenos Aires, los tratados ratificados despus del Pacto del 11 de noviembre de
1859.
3)CAPITALIZACIN DE BUENOS AIRES (11/09/1880
Si bien las autoridades nacionales residan en la Ciudad de Buenos Aires, en carcter de
invitadas por el gobierno provincial, la ley que declar a la Ciudad de Buenos Aires
Capital de la Repblica fue aprobada el 21/9/1980. Es decir, 20 aos despus de la
Convencin de 1860.
4)REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1949
Fue dictada por el primer gobierno de Juan Domingo Pern, contiene una serie de
derechos para los trabajadores, es una tpica Constitucin corporativista. Adems
autorizaba la reeleccin del Presidente. En base a sus disposiciones, Pern fue reelecto.
Esta constitucin fue derogada por la Revolucin Libertadora, golpe de Estado que
derroc a Pern.
5)REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1957
Fue dictada por una Convencin Constituyente que convoc el gobierno militar que
derroc a Juan Domingo Pern. La nica modificacin de importancia que introdujo fue
el artculo 14bis, que se refiere a los derechos del trabajo.

ANTECEDENTES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994

1)PACTO DE OLIVOS (13/12/1993)
El 14/11/1993 se reunieron el presidente constitucional Carlos Menem y el ex
presidente Ral Alfonsn en la casa del ex Canciller Dante Caputo, en la localidad de
Olivos, Provincia de Buenos Aires.
A raz de ese acuerdo entre los lderes de los partidos justicialista y radical, el 13 de
diciembre de 1993, se suscribi el Pacto Preconstitucional para la reforma parcial de la
Constitucin Nacional, sin modificar su parte dogmtica.
El acuerdo poltico, de trece puntos, tuvo su ratificacin legislativa por ley del Congreso
del 10 de abril de 1994.
2)PRINCIPALES REFORMAS PACTADAS
1. Creacin del cargo de Jefe de Gabinete de Ministros, funcionario que ejercer la
administracin general del pas, mientras que el presidente de la Nacin tendr la
responsabilidad poltica.
2. Eleccin directa del Intendente y reforma jurdica del Estado de Buenos Aires.
3. Regulacin de la facultad presidencial de dictar decretos de necesidad y urgencia.
4. Extensin de las sesiones ordinaria del Congreso del 1 de marzo al 30 de noviembre
de cada ao.
5. La composicin del Senado aumentara a tres senadores por cada provincia y tres por
la Capital, dos por la mayora y uno por la minora en eleccin directa.
6. Creacin del Consejo de la Magistratura.
7. Control de la Administracin Pblica.
8. Creacin de la figura del Defensor del Pueblo.
9. Preservacin del medio ambiente.
10. Defensa de la competencia del usuario y del consumidor.
11. Consagracin expresa del habeas corpus y del amparo.
12. Reeleccin del presidente y vice de la Nacin por otro perodo de cuatro aos.
3) CONVENCIN CONSTITUYENTE DE SANTA FE (25/05/1994)
La Convencin constituyente sesion en las ciudades de Santa Fe y Paran, capitales de
las provincias de Santa Fe y Entre Ros respectivamente, desde el 25 de mayo de 1994,
sancionando la reforma constitucional el 22 de agosto de 1994 y siendo la misma jurada
por los convencionales de la Convencin Constituyente, el presidente de la Nacin, los
presidentes de ambas Cmaras Nacionales y el presidente de la Corte Suprema de la
Nacin, en el Palacio San Jos en Concepcin del Uruguay, Provincia de Entre Ros.
CONSTITUCIN NACIONAL EN VIGENCIA, CON SUS REFORMAS
FORMA DE GOBIERNO
Representativa, Republicana y Federal
Surge del Prembulo, cuando comienza: Nos los representantes del pueblo de la
Nacin Argentina...
El artculo 1 establece que La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma
representativa, republicana y federal....
1)REPRESENTATIVA
El artculo 22 dice que El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus
representantes y autoridades creadas por esta Constitucin...

El artculo 39, introducido por la reforma de 1994, dice que Los ciudadanos tienen el
derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley en la Cmara de Diputados. En
congreso deber darles expreso tratamiento dentro del trmino de doce meses.
El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cmara sancionar una ley reglamentaria que no podr exigir ms del tres por ciento del
padrn electoral nacional, dentro del cual deber contemplar una adecuada distribucin
territorial para suscribir la iniciativa.
No sern objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional,
tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal.
El artculo 40 introducido por la reforma de 1994, establece que El Congreso, a
iniciativa de la Cmara de Diputados podr someter a consulta popular un proyecto de
ley. La ley de convocatoria no podr ser vetada. El voto afirmativo del proyecto por el
pueblo de la Nacin lo convertir en ley y su promulgacin ser automtica.
El Congreso o el presidente de la Nacin, dentro de sus respectivas competencias,
podrn convocar a consulta popular no vinculante. En este caso el voto no ser
obligatorio.
El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cmara, reglamentar las materias, procedimientos y oportunidades de consulta
popular.
2)REPUBLICANA
El artculo 16 dice que La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de
nacimiento: no hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes
son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad.
La igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas.
3)FEDERAL
Prembulo: ......reunidos en Asamblea General Constituyente por voluntad y eleccin
de las provincias que la componen.....
Artculo 3 de la Constitucin Nacional Las autoridades que ejercen el Gobierno
federal, reside en la ciudad que se declare Capital de la Repblica por una ley especial
del Congreso, previa cesin hecha por una o ms legislaturas provinciales, del territorio
que haya de federalizarse.
No siempre la Capital fue Buenos Aires, de hecho, ni siquiera la Provincia de Buenos
Aires form parte del Congreso General Constituyente de Santa Fe que sancion la
Constitucin Nacional en 1853, el artculo 3ro qued redactado de la forma que
transcribimos a partir de la reforma constitucional de 1860, la capital originariamente y
en forma provisoria fue la ciudad de Paran, la ley que federaliz el territorio de la
ciudad de Buenos Aires fue aprobada el 21/9/1880, es decir, 20 aos despus de la
reforma que estableca esa circunstancia.
Artculo 31 de la Constitucin Nacional: Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que
en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras
son la ley suprema de la Nacin; y las autoridades de cada provincia estn obligadas a
conformarse a ellas, no obstante cualquiera disposicin en contrario que contengan las
leyes o constituciones provinciales, salvo para la Provincia de Buenos Aires, los tratados
ratificados despus del Pacto de 11 de noviembre de 1859.
ANLISIS TEMTICO DE LA CONSTITUCIN NACIONAL
PREAMBULO

PRIMERA PARTE
1)CAPITULO PRIMERO: DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTIAS
Forma de Gobierno: Artculo 1.
El Gobierno federal sostiene el culto catlico, apostlico romano: Artculo 2.
Lugar de residencia de las autoridades del Gobierno federal: Artculo 3.
Formacin del Tesoro nacional: Artculo 4.
Constituciones provinciales: Artculo 5.
Intervencin federal en las provincias: Artculo 6.
Fe de los actos pblicos en una provincia: Artculo 7.
Derechos de los ciudadanos de una provincia: Artculo 8.
Aduanas nacionales: Artculo 9.
Libertad de circulacin interior: Artculo 10, 11 y 12.
Admisin de nuevas provincias: Artculo 13.
Derechos de los habitantes: Artculo 14.
Derechos del trabajo: Artculo 14bis.
Inexistencia de esclavos: Artculo 15.
Igualdad ante la ley. Inexistencia de fueros personales: Artculo 16.
Derecho de propiedad: Artculo 17.
Derechos judiciales. Abolicin de la pena de muerte: Artculo 18.
Derecho a la privacidad: Artculo 19.
Derechos de los extranjeros. Fomento de la inmigracin: Artculo 20 y 25.
Obligacin de armarse en defensa de la patria y la constitucin: Artculo 21.
Obligacin de deliberar y gobernar por medio de los representantes. Delito de sedicin:
Artculo 22.
Declaracin del estado de sitio: Artculo 22.
Declaracin de la institucin del juicio por jurados: Artculo 24.
Libre navegacin de los ros interiores: Artculo 26.
Tratados de paz y comercio con otros pases: Artculo 27.
Leyes que reglamenten el ejercicio de los principios, garantas y derechos: Artculo 28.
Nulidad insalvable del otorgamiento de facultades extraordinarias: Artculo 29.
Reforma de la Constitucin: Artculo 30.
Jerarqua constitucional de los tratados firmados con potencias extranjeras: Artculo 31.
Imposibilidad de dictar leyes que restrinjan la libertad de imprenta: Artculo 32.
Interpretacin amplia de declaraciones, derechos y garantas enumerados por la
Constitucin: Artculo 33.
Limitacin para los jueces federales de integrar cortes provinciales: Artculo 34.
Adopcin del nombre Nacin Argentina: Artculo 35.
2)CAPTULO SEGUNDO: NUEVOS DERECHOS Y GARANTAS
(INTRODUCIDOS POR LA REFORMA DE 1994)
Validez de la Constitucin aun cuando se interrumpa su observancia por golpes de
estado: Artculo 36.
Consagracin de derechos polticos. Voto universal, secreto y obligatorio. Derechos de
mujeres: Artculo 37.

Derechos de los partidos polticos: Artculo 38.

Derecho de los ciudadanos de presentar proyectos de ley: Artculo 39.
Consulta popular de determinados proyectos de ley: Artculo 40.
Derecho a ambiente sano. Proteccin del medio ambiente. Prohibicin ingresar residuos
txicos: Artculo 41.
Derechos de los consumidores: Artculo 42.
Accin de amparo. Habeas data. Habeas corpus: Artculo 43.
SEGUNDA PARTE: AUTORIDADES DE LA NACIN
Ttulo Primero: Gobierno Federal
Seccin Primera: Del Poder Legislativo
Composicin del Congreso Nacional: Artculo 44
3)CAPTULO PRIMERO: DE LA CMARA DE DIPUTADOS
Composicin de la Cmara de Diputados: Artculo 45
Diputados para la primera Legislatura: Artculo 46
Diputados para las posteriores Legislaturas: Artculo 47
Condiciones para ser Diputado: Artculo 48
Forma de eleccin de Diputados: Artculo 49
Duracin del mandato de los Diputados: Artculo 50
Procedimiento en caso de vacante: Artculo 51
Iniciativa de leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas: Artculo 52
Exclusividad de la acusacin en caso de juicio poltico: Artculo 53
5)CAPTULO SEGUNDO: DEL SENADO
Composicin de la Cmara de Senadores. Forma de eleccin de los senadores: Artculo
54
Condiciones para ser Senador: Artculo 55
Duracin del mandato de los Senadores: Artculo 56
Presidente del Senado: Artculo 57
Presidente Provisional del Senado: Artculo 58
Exclusividad de juzgamiento en caso de juicio poltico: Artculo 59
Efectos del fallo en caso de juicio poltico: Artculo 60
Facultad de autorizar al presidente de la Nacin a declarar el Estado de Sitio: Artculo
61
Procedimiento en caso de vacante: Artculo 62
6)CAPTULO TERCERO: DISPOSICIONES COMUNES A AMBAS CMARAS
Sesiones ordinarias y extraordinarias: Artculo 63 y 65
Validez de los diplomas. Qurum: Artculo 64
Reglamento de cada cmara: Artculo 66
Juramento de los legisladores: Artculo 67
Inmunidad de los legisladores: Artculo 68 69 y 70
Empleos del Poder Ejecutivo: Artculo 72
Incompatibilidades para ser legislador: Artculo 73
Remuneracin de los legisladores: Artculo 74

7)CAPTULO CUARTO: ATRIBUCIONES DEL CONGRESO

Atribuciones del Congreso: Artculo 75
Delegacin legislativa en el Poder Ejecutivo: Artculo 76
8)CAPTULO CUARTO: ATRIBUCIONES DEL CONGRESO
Principio de las Leyes: Artculo 77
Proyecto de Ley aprobado por una Cmara: Artculo 78
Delegacin en Comisiones de la aprobacin en particular de un Proyecto de Ley:
Artculo 79
Observacin veto del Poder Ejecutivo de un Proyecto de Ley: Artculo 80
Insistencia por parte de la Cmara de origen de un Proyecto de Ley: Artculos 81 y 82
Insistencia por parte del Congreso cuando el Poder Ejecutivo observ (vet) un
Proyecto de Ley: Artculo 83
Frmula para sancionar las Leyes: Artculo 84
9)CAPTULO SEXTO: DE LA AUDITORA GENERAL DE LA NACIN
Naturaleza y funciones de la Auditoria General de la Nacin: Artculo 85
10)CAPTULO SPTIMO: DEL DEFENSOR DEL PUEBLO
Naturaleza y funciones del Defensor del Pueblo: Artculo 86
Seccin Segunda: Del Poder Ejecutivo
11)CAPTULO PRIMERO: DE SU NATURALEZA Y DURACIN
Quin lo desempea: Artculo 87
Sucesin Presidencial: Artculo 88
Condiciones para ser elegido: Artculo 89
Duracin del Mandato: Artculo 90 y 91
Remuneracin del Poder Ejecutivo: Artculo 92
Juramento al asumir: Artculo 93
12)CAPTULO SEGUNDO: DE LA FORMA Y TIEMPO DE LA ELECCIN DEL
PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA NACIN
Forma y tiempo de la eleccin del presidente y vicepresidente de la Nacin: Artculo
94 a 98
13)CAPTULO TERCERO: ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO
Atribuciones del Poder Ejecutivo: Artculo 99
14)CAPTULO CUARTO: DEL JEFE DE GABINETE Y DEMS MINISTROS DEL
PODER EJECUTIVO
Naturaleza y funciones del jefe de gabinete: Artculos 100 y 101
Naturaleza y funciones de los dems ministros del Poder Ejecutivo: Artculo 102 a
107
Seccin Tercera: Del Poder Judicial
15)CAPTULO PRIMERO: DE SU NATURALEZA Y DURACIN
Quin lo desempea: Artculo 108 y 109

Estabilidad de los jueces. Remuneracin de los mismos: Artculo 110

Condiciones para ser elegido: Artculo 111
Juramento al asumir: Artculo 112
Atribuciones de la Corte Suprema en materia de nombramientos: Artculo 113
Consejo de la Magistratura: Artculo 114
Causas de remocin de los jueces de tribunales inferiores: Artculo 115
16)CAPTULO SEGUNDO: ATRIBUCIONES DEL PODER JUDICIAL
Atribuciones del Poder Judicial: Artculo 116 a 119
Seccin Cuarta: Del Ministerio Pblico
Naturaleza y funciones del Ministerio Pblico: Artculo 120
17)TTULO SEGUNDO: GOBIERNOS DE PROVINCIA
Poder originario de las provincias: Artculo 121 y 122
Constituciones provinciales: Artculo 123
Posibilidad de crear regiones. Dominio originario de los recursos naturales: Artculo
124
Atribuciones de las provincias: Artculo 125
Poder delegado en la Nacin no ejercido por las provincias: Artculo 126
Diferencias (conflictos) entre provincias: Artculo 127
Naturaleza de los gobernadores de provincia: Artculo 128
Ciudad Autnoma de Buenos Aires: Artculo 129
18)DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Soberana sobre las Islas del Atlntico Sur: Primera
Relacionada con art 37. Acciones positivas para regulacin de partidos polticos y
rgimen electoral: Segunda
Relacionada con art 39. Ley reglamentaria de la consulta popular: Tercera
Relacionada con art 54. Mandatos de senadores al momento de reformarse la
constitucin en 1994: Cuarta
Relacionada con art 56. Tiempo de eleccin de senadores: Quinta
Relacionada con art 75, inciso 2. Ley de Coparticipacin Federal de Impuestos: Sexta
Relacionada con art 75, inc 30. Ejercicio por Congreso de funciones legislativas en
Ciudad Bs. As: Sptima
Relacionada con art 76. Caducidad de la delegacin legislativa preexistente en el Poder
Ejecutivo: Octava
Relacionada con art 90. Consideracin del mandato del presidente en ejercicio en 1994:
Novena
Relacionada con art 90. Primer mandato presidencial posterior a 1994: Dcima
Relacionada con art 99, inciso 4. Caducidad de los nombramientos de jueces: Undcima
Relacionada con art 99, inciso 7), 100 y 101. Nombramiento del jefe de gabinete:
Duodcima
Relacionada con art 114. Nombramiento de jueces de tribunales inferiores:
Decimotercera
Relacionada con art 115. Causas en las que entender el Consejo de la Magistratura:
Decimocuarta
Relacionada con art 129. Situacin transitoria de la Ciudad de Buenos Aires:
Decimoquinta

Vigencia de la reforma: Decimosexta y Decimosptima

SITUACIN DEL PAS AL MOMENTO DE LA REFORMA DE LA
CONSTITUCIN EN 1994
1)ASPECTOS POLTICOS
En Argentina a partir de la dcada del 40 por 50 aos hubo dos partidos polticos
importantes: el justicialista o peronista y el radical, siendo el primero el que resultaba en
general ganador de las elecciones y el segundo el que figuraba como su escolta.
Por ello, cuando despus del gobierno militar, el radical Ral Alfonsn asume la
presidencia venciendo en la contienda electoral al peronista talo Lder, se encuentra
con una situacin complicado para gobernar, porque si bien tena el Poder Ejecutivo
Nacional, en la mayora de las provincias, los gobernadores eran de origen justicialista.
Por otra parte, la realidad en el parlamento no era tan favorable. En la Cmara de
Diputados tena una mayora muy ajustada y en la Cmara de Senadores estaba en
franca desventaja, porque la composicin de la misma se integraba por 2 senadores por
provincia, por ello al haber triunfado el peronismo en casi todas, el senado era
mayoritariamente conformado por esa fraccin de la poltica.
Cuando Alfonsn debe abandonar prematuramente la presidencia de la Nacin por haber
triunfado en las elecciones presidenciales Carlos Menem, este ltimo asumi con la
totalidad del poder, habida cuenta que tena mayora propia en las dos cmaras
legislativas, y la mayor parte de los gobernadores provinciales eran de su partido y a su
vez, los organismos de control del Estado, estaban en manos de polticos peronistas.
A Menem slo le faltaba la posibilidad de reeleccin presidencial, dado que la
Constitucin de 1853 en vigencia a ese momento no admita la reeleccin inmediata,
sino que deba dejarse pasar un perodo de 6 aos, para que un ciudadano pudiera
nuevamente aspirar al cargo de Presidente de la Nacin.
Por ello, decide pactar con el principal poltico de la oposicin, es decir, Ral Alfonsn,
para obtener los votos necesarios para convocar a una Asamblea Constituyente que
reformara la Constitucin y le permitiera la reeleccin.
A su vez, Ral Alfonsn le aport los votos necesarios para esa convocatoria, a cambio
de una serie de condiciones que le permitieran a su partido participar con mayor poder
en la poltica nacional.
Esas condiciones, que luego fueron plasmadas en el texto constitucional fueron:
La posibilidad de reeleccin por un perodo inmediato posterior.
La duracin del perodo presidencial por un lapso de 4 aos.
La eleccin de dos senadores provinciales por la mayora y uno por la primera
minora.
La circunstancia que para el nombramiento de los jueces intervendr un organismo
denominado Consejo de la Magistratura.
La creacin de Organismos de control del estado como la Sindicatura General de la
Nacin, la Auditoria General de la Nacin y el Defensor del Pueblo que estarn
presididos por un miembro del partido que obtuvo el segundo puesto en las elecciones.
La incorporacin de los derechos de habeas corpus y habeas data en el texto
constitucional.
La fijacin de los denominados derechos ecolgicos en la constitucin.
La determinacin como parte integrante de la constitucin de los tratados
internacionales que nuestro pas suscriba con potencias extranjeras.

2)ASPECTOS ECONMICOS
La equivocada poltica econmica desarrollada por Ral Alfonsn, llev al pas a una
situacin de caos econmico, que desemboc en dos hiperinflaciones, una al final del
mandato del presidente radical y otra apenas asumi el poder Carlos Menem.
Esta situacin de crisis llev a que el presidente peronista cambiara la poltica
econmica tradicional de su partido, consistente en la distribucin de riqueza entre los
asalariados, por un esquema ms liberal, favoreciendo la instalacin de empresas
extranjeras en nuestro pas, generando una gran apertura de la economa, que se
caracteriz por una modernizacin de la infraestructura de los servicios pblicos, los
que pasaron a manos privadas.
Este proceso dio lugar a una creciente desocupacin, dado que al privatizar las empresas
de servicios pblicos, que pasaron a manos de capitales privados de origen trasnacional,
se produjeron cesantas en masa de trabajadores.
La necesidad poltica de Carlos Menem de obtener votos favorables en la eleccin de
constituyentes que reformaran la constitucin y posteriormente sus necesidades
electorales para obtener la reeleccin presidencial, condujeron a la prdida de la
disciplina econmica a partir de 1994, lo que dara lugar con el tiempo, a sentar las
bases para una nueva situacin de crisis, que no se produjo en el gobierno de Menem,
sino en el mandato de su sucesor, el radical Fernando de la Ra.
3)ASPECTOS SOCIALES
Los cambios en las polticas econmica establecidas por el gobierno de Carlos Menem
llevaron a una modificacin de la conformacin social de nuestro pas, de una poblacin
mayoritariamente asalariada y representada por dirigentes gremiales poderosos
encabezados por la Unin Obrera Metalrgica, se pas a un pueblo mayoritariamente
desocupado, dependiente de los planes sociales que con fines polticos y electorales
administraban los gobernantes de turno.
En los casos que los trabajadores conservaban su empleo, ya no se trataba de puestos de
trabajo en la industria, sino en los servicios, por ello el poder de la representacin
gremial pas de los gremios industriales (Metalrgicos, mecnicos, construccin, etc) a
los gremios de servicios (Comercio, camioneros, etc).
Apareci un nuevo personaje en la realidad social argentina, el cartonero, es decir,
la persona que a partir de clasificar la basura, obtena materiales para reciclarlos y
venderlos en el mercado.

Conclusin
La reforma constitucional cumpli los objetivos polticos de los partidos ms
importantes de Argentina, el Peronista que siempre pretendi la reeleccin indefinida
cuando estaba en el poder y el Radical que permanentemente intent establecer un
modelo parlamentario, similar a las naciones ms avanzadas de Europa Occidental.
En realidad, la evolucin histrica demostrara que solamente el objetivo justicialista de
la reeleccin fue cumplido, porque no si bien formalmente existen los institutos propios
de la democracia parlamentaria, este sistema no est enraizado en la historia de nuestro
pueblo y no funciona en la prctica como tal.

fuentes: mi padre (contador publico)

Profesora de sociales