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Para la dcada del 30 el movimiento obrero se encuentra debilitado, tanto por las
polticas econmicas, como por la represin estatal. En 1930 se produce el golpe militar
al gobierno radical de Yrigoyen. De esta manera la oligarqua terrateniente agraria
continuaba en el poder. Es una poca con una marcada represin e intervencionismo
estatal en torno a los trabajadores. Es en este periodo donde se une la Unin Sindical
Argentina (USA) y la Confederacin Obrera Argentina (COA), formando la CGT,
donde el denominado nuevo sindicalismo surge y, por lo tanto, cambia el contenido de
los reclamos. Se pasa del sindicalismo de accin al de presin y negociacin, con una
gran disminucin de las huelgas y protestas. Para el anlisis de este periodo vamos a
tomar las tesis Del Campo: La mayora del movimiento obrero sindical no ve a los
partidos obreros con buenos ojos y no sienten que los represente; Los partidos obreros
quieren conquistar sindicatos; Los obreros se identifican con un partido poltico no
obrero. (Como va a demostrar el hecho de que en las urnas votan al radicalismo pero en
los sindicatos al comunismo o socialismo); El Estado tiene un papel decisivo en la
distribucin de la renta; Tanto sindicatos como las patronales capitalistas apelan a la
alianza militar, ya que determinan como un agente externo y nivelan la balanza. Hacia
1930 los socialistas acusaban a los nuevos sindicalistas de burocratizacin, oficialismo y
pasividad. No nos olvidemos que el partido socialista estaba en un momento de
abstencin radical en las urnas y haban obtenido un gran incremento en el padrn
electoral y lograron representacin parlamentaria, su orientacin estaba marcada por la
intervencin poltica en los sindicatos.
Es una dcada de enfrentamiento entre sindicalistas (Corriente Nuevo sindicalismo)
sector apoltico y el partido socialista, hasta la integracin definitiva en 1935 del
comunismo en la CGT. Este enfrentamiento produce la divisin de la central, por un
lado los antipoliticos de la CGT-Catamarca, frente a los polticos de la CGTIndependencia. Solo a partir de esta fractura es cuando los comunistas logran entrar en
la CGT.

Estas dos corrientes (sindicalismo poltico y sindicalismo apoltico) que

recorren la evolucin del movimiento obrero argentino encontraran su sntesis en el

peronismo, el cual busc eliminar las influencias comunistas y socialistas dentro del
movimiento sindical, llevndolo, as, a cumplir con los objetivos perseguidos por los
partidos obreros: identificar el movimiento obrero con un partido poltico y que los
obreros tengan un papel protagnico en la poltica nacional; y el objetivo peronista de

evitar la lucha de clases y favorecer una conciliacin de clases, por lo tanto, se logra as
la unificacin del movimiento . El movimiento sindical sigue el lineamiento histrico de
la sociedad. Por esta razn, la preponderancia del anarquismo, sindicalismo y socialcomunista coinciden con las diferentes formas que adopta el estado durante ese periodo
y que se podran denominar como: oligrquico-represivo (hasta 1916), populista liberal
(1916-1930) y oligarquico-intervencionista (1930-43), teniendo en cuenta su contenido
de clase y su actitud frente a la cuestin social. Con anterioridad a 1943 la situacin de
la clase obrera no mejor sustancialmente, debido a que las escasas leyes sociales que se
dictaban debieron ser duramente arrancadas y defendidas por los trabajadores. Sin
embargo, los gobiernos de la restauracin oligrquica, prestaron especial inters a los
conflictos laborales, y siguieron con atencin la evolucin del movimiento sindical.
Esto se deba a la importancia que haban adquirido las organizaciones gremiales y su
creciente moderacin de sus dirigentes. Cada uno de los gobiernos afront el problema a
su manera, as vemos como con Uriburu hubo fusilamientos, deportaciones, carcel y
allanamientos (tpica del estado represor), y esto recay principalmente sobre
anarquistas y comunistas.

La poltica de Justo fue ms sutil ya que recibi

peridicamente a los dirigentes de la CGT, que tambin tendran acceso regular a la

radio, participaran con representantes de las entidades patronales y del estado en
diferentes comisiones encargadas de estudiar problemas sociales y actuaran como
asesores del presidente del Departamento Nacional del Trabajo. Este departamento
comenzaba a intervenir activamente en la resolucin de los conflictos laborales,
ejerciendo funciones de mediacin y arbitraje.
Con Ortiz la tendencia intervencionista del estado sobrepasa el terreno laboral para
penetrar en el mbito propiamente sindical; en cambio, el gobierno de Castillo tena
pocas

razones para atender al movimiento obrero, dado que dependa del fraude

electoral y era fuertemente anticomunista.

El Partido comunista, en el contexto de la guerra mundial, cambia su postura. Si bien,
antes de 1935, la revolucin, la toma del poder y la destruccin del estado burgus era
su objetivo, (por lo tanto la lucha obrera era dura) despus de 1935 y con el avance del
nazifacismo, el partido se vuelve hacia la defensa del estado liberal y genera vnculos
con los partidos liberales, la lucha sindical pasa a alivianarse y el objetivo era consolidar
el frente poltico. La invasin alemana a la Unin Sovitica, en agosto de 1941, produjo
un cambio inmediato en las tcticas del partido comunista. La meta principal del partido
era ahora ganar la guerra y asegurar que los productos estratgicos llegaran a los

aliados. En ocasiones el PC, puso mas empeo en alcanzar estos objetivos que en
obtener beneficios para los trabajadores. Retomando la lnea de anlisis, el peronismo,
entonces, se presenta como una sntesis de sus dos principales corrientes, involucrando a
los obreros y a la CGT a la cuestin nacional. Tambin tom de la etapa Yrigoyenista,
los rasgos populistas: el peso del estado se volcar a favor de los sectores populares,
mejorando su situacin a gran escala. Al mismo tiempo desarrollar las tendencias
intervencionistas que se dieron en la dcada del 30, extendiendo su accin omnipresente
a todo el mbito de sus relaciones laborales, apareciendo como el rbitro inapelable en
todos los conflictos e institucionalizando al movimiento sindical, ejerciendo un control
cada vez mas estrecho sobre el mismo.

La diferencia ms significativa entre el

sindicalismo pre-peronista y el peronista es la creciente prdida de autonoma de este

ltimo frente al estado y al liderazgo centralizador y autoritario de Pern.
En relacin al comunismo podemos decir que en nuestro pas tuvo un desarrollo poltico
aislado de los partidos de la burguesa y del juego electoral y parlamentario. La
persecucin estatal y la intransigencia poltica del PC, alineado con las directivas de su
organizacin internacional, haban contribuido a este aislamiento. En este contexto, el
desarrollo comunista tiene un territorio casi excluyente en el movimiento obrero. A
partir de 1935, el partido local ser uno de los principales promotores de la reunin de
fuerzas polticas democrticas en frentes electorales (como en la etapa peronista y la
conformacin de la Unin democrtica donde se asocia con los partidos liberales y
conservadores).
2En la dcada del 30 comienza un periodo de intervencionismo estatal con el fin de
reducir riesgos a los grandes terratenientes del modelo agroexportador, asegurar sus
negocios , generar ciertas condiciones para la acumulacin de capital y as garantizar la
renta terrateniente mientras dura la crisis internacional. El contexto internacional esta
marcado por el ascenso del nazifacismo, la crisis financiera y la segunda Guerra
Mundial. Con la asuncin de Uriburu (Pro alemn) en 1930 si bien son inevitables las
polticas intervencionistas, estas se caracterizan por ser de ajuste. El proyecto de Justo
(liberal pro francs / ingles) que asume en 1932 agudiza la miseria. El Gobierno
Britnico, ante la grave crisis econmica de los aos 1929 y 1930, tom la decisin de
favorecer las importaciones desde los pases de la denominada Commonwealth y
restringir la importacin de productos de otros pases. Esto se conoce como el Pacto de
Ottawa (1932). Por consiguiente, la Argentina ya no gozaba del libre acceso al mercado

britnico y result uno de los principales perjudicados como resultado de este tratado,
por dos razones: en primer lugar, al reducir la entrada de la produccin argentina a Gran
Bretaa se provocara una cada importante de sus exportaciones. En segundo lugar,
como la principal fuente de recursos del Estado Nacional eran los derechos de aduana,
esa cada del comercio exterior le quitaba recursos al erario pblico. Para intentar salvar
y garantizar el poder de una clase, la oligarqua de grandes terratenientes e
invernadores, se firma en 1933 el pacto Roca-Runciman. El gobierno de Justo envi a
Inglaterra al vicepresidente Julio A. Roca (h) para reunirse con Runciman. Al gobierno
argentino se le garantizaba el acceso al mercado britnico a cambio de concesiones en
las tarifas aduaneras para la importacin de productos britnicos y cambio especial para
la liquidacin de divisas. Los argentinos aprobaron las condiciones britnicas, quedando
la distribucin de la cuota de carne en manos de las empresas extranjeras y obteniendo
los ingleses una ltima concesin en materia de emisin de valores de cambio.
Al mismo tiempo, los anglosajones queran mantener la posicin fuerte en nuestro pas,
debido a la disputa con los norteamericanos. Por lo tanto este pacto caracteriza la
relacin de la clase dominante terrateniente y su dependencia con el capital extranjero
principalmente britnico. La Argentina firm este pacto para favorecer al mercado
ingles y a la clase terrateniente temerosa de perder mercado. Dicho acuerdo haba
consolidado el monopolio frigorfico en manos inglesas y norteamericanas. Pinedo
asume como Ministro de Hacienda y elabora una serie de medidas de corte
intervencionista para garantizar el bienestar del capital extranjero. Dentro de estas
medidas se encuentra la del mercado cambiario donde hay un cambio libre y uno
oficial. En el primero el mercado es quien fija el precio y esta pensado para las
inversiones norteamericanas y el segundo lo fija el estado porque vende las libras a
menor precio. Todo pensado a favor del pacto Roca Runcinman. Al capital extranjero en
disputa por la hegemona, lo podemos encontrar a travs de los ferrocarriles (ingleses),
las rutas (norteamericanas), frigorficos (por ambas partes) y la produccin petrolera en
la Shell y Standar Oil. Estados Unidos va a ser muy importante en el terreno de las
importaciones para la industria.
Segn Murmis y Portantiero el modelo est caracterizado por la alianza de dos clases:
la oligarqua terrateniente y la clase industrial, una alianza con variantes y no
coyuntural. Es una alianza donde hay una negociacin permanente. Pero en funcin al
modelo agroexportador, al igual que la industrializacin y el intervencionismo estatal
que son para garantizar las medidas econmicas adecuadas. Por lo tanto, podemos decir

que hay una forma de asociacin de las clases dominantes pero siempre subordinadas al
imperialismo. En a dcada del 30 esta clase conservadora est subordinada al capital
ingls y mantiene un conflicto con los EEUU, ya que este nunca compraba produccin
argentina. A mediados del 30 la industrializacin por sustitucin de importaciones toma
impulso por las medidas de Pinedo y con las caractersticas de una economa
dependiente. Pero esta industrializacin es la que va a tomar fuerza y va a seguir
desarrollndose. En 1938 asume mediante fraude Ortiz, de tinte liberal y luego Castillo
(1942) ligado al sector conservador. Con estos dos gobiernos comienza el signo de
deterioro de la alianza de la clase dominante. Con la segunda guerra mundial se
agudizan los conflictos internos en la Argentina. Pinedo quiere equilibrar y elabora un
plan, el cual no es aprobado, ya que el sector agro lo veta. Un ao clave de la guerra es
1941, ya que se consolida el eje nazifascista. En 1942 se realiza la conferencia de Ro de
Janeiro, por la cual, la triple alianza antifascista, (liderada por Estados Unidos e
integrada por la Unin Sovitica y Gran Bretaa) recomienda que todos los pases
rompan relaciones con el eje. Argentina no lo hace y se inicia el conflicto con
Norteamrica, que deseaba prevenir la accin del eje, eliminar la influencia de Gran
Bretaa en Argentina y homogeneizar el continente americano.
En 1942 mueren Justo, Alvear y Ortiz, por lo tanto, se debilita el sector liberal, pero a su
vez el conflicto con el pas del norte debilita al partido conservador. Por lo tanto hay una
crisis de hegemona poltica. Se hace evidente el poco consenso, no se puede sostener el
rgimen y se presenta el problema de la continuidad del mismo. Hacia 1943 se produce
el golpe militar, que se caracteriza por el objetivo de cerrar la crisis de hegemona del
estado que las clases dominantes no pueden mantener. Pero el golpe no tiene la unidad
de las fuerzas armadas y son evidentes las contradicciones que se van a hacer visibles en
el gobierno. Asume Ramrez, considerado pro-alemn y provena del GOU (una logia
heterognea que representaba el nacionalismo militar, entre ellos partidarios de la
oligarqua, al fascismo, al nazismo, e Yrigoyenistas). De esta corriente sale Peron. La
guerra proporciona condiciones favorables para el desarrollo de la industria metalrgica
propia y fabricaciones militares. Por lo tanto, va a surgir una corriente con posiciones
nacionalistas econmicas. En 1943 Argentina sostiene la neutralidad, pero Alemania
est en retroceso. Hay discusiones entre Churchill y Roosevelt para sancionar a nuestro
pas por su neutralidad. A Inglaterra le convena la neutralidad Argentina ya que de esta
manera se frenaba el avance del capital norteamericano. Pero para los nacionalistas
argentinos significaba la independencia soberana de los Estados Unidos. Finalmente

Ramrez da fin a la neutralidad. Por varios motivos. Por un lado tenemos la misin
secreta para comprar armas en Alemania descubierta x los ingleses y , por otro, la
cuestin econmica para no quedar fuera de la Commonwealht. Ramrez cede a la
presin y renuncia, lo acusan de traicin por claudicar a los norteamericanos. Asume en
su lugar Farrel y Pern como vicepresidente y Ministro de Guerra. 1944 es un ao
marcado por el conflicto ms grande con Estados Unidos, ya que este pas retira al
embajador y exige el retiro de los embajadores aliados. Hacia 1945 hay una
recomposicin de las relaciones diplomticas con Norteamrica, ya que necesitaba
votos para las Naciones Unidas y hay una negociacin para que la Argentina pudiera
participar en la fundacin de la ONU. Por lo tanto nuestro pas le declara la guerra al
eje. Por otro lado, hay un enfrentamiento entre Braden (embajador de EEUU) y Pern
que caracteriza la poca. Braden mantena una lnea dura de oposicin al gobierno
militar y con Peron en particular. Se buscaba un golpe dentro del golpe para lograr
negocios entre Argentina y EEUU. Se agudiza la crisis poltica, se levanta Campo de
Mayo, cae preso Pern. A partir de 1945 cambian todos los partidos polticos. La
confrontacin va a ser entre el Partido Laborista (armado por la CGT futuro P.
Peronista) y la Unin democrtica (radicales, socialistas, comunistas y conservadores).
Con el Peronismo surgen nuevas conflictividades y nuevas negociaciones con EEUU.
Peron asume una bandera de soberana frente al pas del Norte. A su vez en el contexto
internacional comienza a declinar la hegemona britnica y empieza una enorme
influencia norteamericana. Peron va a enfrentarse a lo que el designaba oligarqua
parasitaria, la cual era la intermediaria con el capital extranjero. Busca el apoyo
empresarial de la burguesa media y de algunos sectores industriales (aunque al
principio no siempre lo logra). La etapa peronista va a ser la nica etapa de nuestra
historia donde la presencia del capital extranjero se limita lo ms posible. Peron se
opone a integrarse a todos los organismos multilaterales de crditos (Club de Pars,
FMI, Banco Mundial). Con sus medidas intervencionistas y estatizadoras va a expresar
la disputa entre capitales imperialistas y nacionales. El Estado interviene en funcin de
la burguesa y empresariado nacional y no es en pos del modelo agroexportador y el
capital extranjero, como en los gobiernos anteriores.
Las distintas medidas que fomenta el peronismo a travs del IAPI, trae a colacin que
la sociedad rural retire su apoyo. Entre 1949 y 1952 se puede registrar una crisis
econmica, cae el nivel de reservas por importaciones industriales, se desacelera el
desarrollo de la industria y se reducen los saldos comerciales. Comienza un periodo de

inflacin y decae la base productiva. A su vez en el contexto internacional, de

posguerra, la implementacin del Plan Marshall provoca que se busquen nuevos
mercados y se piden crditos internacionales. Pern lanza el segundo plan quinquenal,
en forma de ajuste para incentivar inversiones extranjeras y realizar cierta apertura al
capital extranjero
3El discurso econmico del primer gobierno peronista se apoyaba en cuatro ejes. Se
trataba de la importancia del mercado interno, del nacionalismo econmico, del
estatismo y del papel central de la industrializacin .La implementacin de este modelo
se sirvi de las instituciones e instrumentos heredadas de los gobiernos conservadores,
que actuaron en consonancia con nuevos organismos destinados a cumplir su funcin
en el marco de los lineamientos de la poltica econmica. As el estado cobro gran
importancia como regulador de la economa y proveedor de bienes y servicios. Pero el
cambio ms significativo resulto de la aplicacin de polticas sociales que provocaron
una fuerte redistribucin de ingresos en el marco de una estructura productiva, basada
en un creciente incremento de trabajadores en la industria y en otras actividades, con un
mejorado poder adquisitivo y mejores posibilidades de salida de la misma produccin
industrial. Este proyecto, encontrara sus lmites en problemas internos originados en la
forma de funcionamiento y la capacidad de acumulacin del propio modelo econmico,
as como en los cambios en la coyuntura poltica y econmica, nacional e internacional,
especialmente desde la crisis de los aos 50. All aparecern conductas ms ortodoxas,
que procuraran solucionar los problemas creados en la balanza de pagos. Siguiendo la
lnea de Rapoport observamos que la cada de Peron no se debi a factores econmicos,
principalemte, (como pretende la historiografa liberal y conservadora, que hace alusin
a una gran crisis econmica) sino mas bien a las contradicciones engendradas por
conflictos polticos. Recordemos que la doctrina justicialista estaba siendo
implementada a todos los mbitos de las instituciones, sindicatos, trabajadores, Fuerzas
Armadas. Para algunos autores este proceso de peronizacion da cuenta de la eliminacin
de pluralidad en todos los mbitos y sobre todo el poltico. La muerte de Eva Peron en
julio de 1952 elimin del escenario unos de los principales motivos de inquietud
castrense y a su vez debilita al gobierno sustancialmente. El conflicto poltico estalla en
las calles. Hay varios atentados violentos entre la oposicin y el peronismo. Durante la
mayor parte de 1954 las relaciones con las Fuerzas Armadas mantuvieron estabilidad,
pero la medida tomada por el Ministro del Ejercito Lucero no solo de exigir que la

doctrina justicialista nacional de Peron fuera una materia de estudio en todos los
establecimientos educativos militares, sino que la separacin entre la actividad
profesional y la poltica era cada vez mas ignorada. Se comenzaron , as, a minar de
nuevo las relaciones. Los oficiales de arma se sentan insatisfechos cuando caan en
cuenta que solo los oficiales que hacan una demostracin positiva de

lealtad al

gobierno podan alcanzar los rangos mas altos y no por sus logros militares y
profesionalismo. Otro factor importante fue la campaa anticlerical del segundo
gobierno, que fue el catalizador que socavo la lealtad de muchos militares hacia Peron.
Hay que sealar que en esa poca para ser oficial de combate del Ejrcito, era preciso
ser al menos nominalmente catlico.
Otra cuestin que tuvo peso en los opositores fue la decisin del gobierno de invitar a
una empresa estadounidense, la Standar Oil a explorar y explotar los recursos
petrolferos del sur de la Argentina. Permitir esto expona al gobierno a la acusacin de
que entregaba el control de un recurso considerado vital para la preservacin de la
soberana nacional. Este contrato contrajo una heterognea oposicin y fue utilizado por
los adversarios radicales, socialistas y conservadores (oficialistas tambin) para apelar a
la sensibilidad de aquellos cuya misin era defender esa soberana, las Fuerzas
Armadas. Estas medidas se dan en el marco del segundo gobierno peronista, en un
contexto de pos guerra desfavorable para la Argentina, un periodo de crisis econmica,
por el cual Pern, debe cambiar su gabinete, reemplazar al ministro de economa y
elaborar un segundo plan quinquenal, diferente al primero. Este nuevo plan iba por el
ajuste y la apertura a los capitales extranjeros, para as poder seguir desarrollando la
industria. Entre las polticas de ajuste se encuentra el salario ajustado a la productividad.
Cambia la orientacin de las medidas, ya no son a favor del campo hacia la industria,
sino que toma la inversa, de la cuidad al campo, se intenta reflotar al agro. Ms all de
la poltica conciliatoria, levantar el estado de sitio, reemplazo de personas polmicas de
su gabinete, los partidos de la oposicin no dejaron de exigir un cambio fundamental;
las calles siguieron siendo el escenario de disturbios. Finalmente en 1955 se produce el
derrocamiento definitivo de Pern, en manos del las Fuerzas Armadas y los partidos
opositores apoyando.
Es importante recalcar que tras la cada y con la tarea de la desperonizacin del pas,
se vieron confrontados con una fuerza social y poltica slidamente arraigada en el
tejido social e institucional ,que hicieron sentir su influencia en el marco del conflicto
de legitimidad que rodeo la obra de los aos peronistas.