EL DERECHO DE HUELGA

EN LA LEY DEL SERVICIO C I V I L

Normativa aplicable a los regmenes laborales
de los Decretos Legislativos Ns 276, 728 y 1057
Jos Mara PACORI CARI
Catedrtico de Derecho Administrativo en la
Universidad Jos Carlos Maritegui. Miembro
de la Asociacin Argentina de Derecho Administrativo. Socio de la Asociacin Espaola de
Derecho de Trabajo y Seguridad Social.

I.

INTRODUCCIN

Los derechos colectivos del trabajo

son la libertad sindical, la negociacin colectiva y la huelga. Formado
un sindicato de servidores pblicos
se proceder a la presentacin de
pliegos de reclamos que da lugar a
la negociacin colectiva; en caso de
no obtener resultados favorables, la
ley faculta a los sindicatos a utilizar la medida de fuerza denominada huelga, la regulacin de esta medida de fuerza en el sector pblico
resulta de especial importancia por
cuanto la paralizacin de funciones
de los servidores afectar la continuidad del servicio pblico.
II.

REGULACIN
CONSTITUCIONAL

El Estado reconoce el derecho de

huelga y lo regula para que se ejerza en armona con el inters social
(artculo 28 de la Constitucin). Asimismo, se reconoce el derecho de
huelga de los servidores pblicos.
No estn comprendidos en el ejercicio de la huelga los funcionarios
del Estado con poder de decisin y
los que desempean cargos de confianza o de direccin, as como los
miembros de las Fuerzas Armadas
y de la Polica Nacional (artculo 42
de la Constitucin). Asimismo, los
jueces yfiscalesestn prohibidos de

RESUMEN
Oe analiza el derecho de huelga regulado en la Ley N 30057y que actualk3 mente es aplicable a todos los regmenes laborales a cargo del Estado
(Decretos Legislativos Ns 276, 728 y 1057). Se desarrolla una definicin
de la huelga (tpica y atipica), los requisitos para declarar la huelga y sus
efectos, y tambin se establecen las consecuencias de declarar improcedente
o ilegal una huelga.

declararse en huelga (artculo 153 de

la Constitucin).
III. NORMAS DE APLICACIN
SUPLETORIA
La huelga es un derecho colectivo, junto con la libertad sindical y
la negociacin colectiva. Los derechos colectivos de los servidores
civiles son los previstos en el Convenio 151 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y en los
artculos de la funcin pblica establecidos en la Constitucin Poltica
del Per. No estn comprendidos
los funcionarios pblicos, directivos pblicos ni los servidores de
confianza. Se aplica supletoriamente lo establecido en el Texto nico
Ordenado de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, aprobado
mediante Decreto Supremo N 0102003-TR, en lo que no se oponga a
lo establecido en la Ley N 30057
(artculo 40 de la Ley N 30057).
IV. DEFINICIN DE HUELGA
La definicin de huelga implica la
diferencia entre la huelga tpica y

atipica. La primera es considerada legal y es regulada por la legislacin del servicio civil; la segunda
no se encuentra amparada por la referida legislacin.
De esta manera, la huelga (tpica) sera la interrupcin continua
y colectiva del trabajo, adoptada
mayoritariamente y realizada en
forma voluntaria de manera pacfica por los servidores civiles, con
abandono del centro de trabajo (artculo 74 del Decreto Supremo
N 040-2014-PCM).
Por otro lado, no estn amparadas
por la presente norma las modalidades atpicas, tales como paralizacin escalonada por horas de zonas
o secciones neurlgicas de la entidad, trabajo a desgano, a ritmo lento
o a reglamento, reduccin deliberada del rendimiento, cualquier paralizacin en la que los servidores civiles permanezcan en el centro de
trabajo o la obstruccin del ingreso
al mismo (artculo 81 del Decreto
Supremo N 040-2014-PCM).
La huelga puede comprender a una
entidad pblica, a uno o varios de
sus establecimientos, o a cualquier

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE RECURSOS HUMANOS

mbito segn la organizacin sindical comprometida. Asimismo,
podr ser declarada por un tiempo determinado o indefinido. Si no
se indica previamente su duracin,
se entender a tiempo indefinido
(artculo 82 del Decreto Supremo
N 040-2014-PCM).
V. REQUISITOS DE LA
DECLARACIN DE
HUELGA
La declaratoria de huelga debe
cumplir con los siguientes requisitos (artculo 80 del Decreto Supremo N 040-2014-PCM):
1. Tener por objeto la defensa
de los derechos e intereses de
los servidores civiles en ella
comprendidos. Si el objeto de
la huelga es discutir aspectos de
la administracin pblica como
prestacin de servicios pblicos, obras pblicas u organizacin administrativa, no se cumplira con este requisito.
2. L a decisin sea adoptada en la
forma que expresamente determinen los estatutos y que
representen la voluntad mayoritaria de los trabajadores
comprendidos en su mbito.
En el caso que el estatuto no determine esta decisin se aplicar
supletoriamente la Ley del Servicio Civil y su reglamento.
3. E l acta de asamblea deber ser
refrendada por notario pblico o, a falta de este, por el juez
de paz letrado de la localidad.
Cuando se hace referencia a la
refrendacin por notario pblico o a falta de este por el juez de
paz debe entenderse como legalizacin (cuarta disposicin
complementaria del Decreto
Supremo N 011-92-TR).
4. Tratndose de organizaciones sindicales cuya asamblea
est conformada por delegados, la decisin ser adoptada en asamblea convocada
expresamente.
5. L a declaracin de huelga debe
ser comunicada a la entidad
pblica por lo menos con una
anticipacin de quince (15)
das calendario, acompaando
copia del acta de votacin. La

La huelga es un
derecho colectivo,
junto con la
libertad sindical
y la negociacin
colectiva. Los derechos
colectivos de los
servidores civiles son
los previstos en el
Convenio 151 de la
OIT y en los artculos
de la funcin pblica
establecidos en la
Constitucin Poltica
del Per.

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entidad deber avisar a los usuarios de los servicios del inicio
de la huelga. Los representantes de los servidores civiles deben notificar a la entidad pblica sobre el ejercicio de huelga
con una anticipacin no menor a
quince (15) das calendario (artculo 74 del Decreto Supremo
N 040-2014-PCM).
6. L a negociacin colectiva no
haya sido sometida a arbitraje. De no llegarse a acuerdo en la etapa de conciliacin,
cualquiera de las partes podr
requerir el inicio de un proceso arbitral potestativo que formar parte del proceso de negociacin colectiva, salvo que
los trabajadores decidan irse a la
huelga (artculo 74 del Decreto
Supremo N 040-2014-PCM).
7. L a organizacin sindical entregue formalmente la lista de
servidores civiles que se quedar a cargo para dar continuidad a los servicios indispensables. Los servicios
indispensables no pueden ser
interrumpidos. Se definen como
servicios indispensables para la
entidad aquellos cuya paralizacin ponga en peligro a las personas, la seguridad, la conservacin de los bienes o impida la
reanudacin inmediata de la actividad ordinaria de la entidad
pblica una vez concluida la
huelga (artculo 83 del Decreto
Supremo N 040-2014-PCM).
En caso de no cumplir con estos requisitos, la huelga ser

ADMINISTRACION PUBLICA & CONTROL N 31 / JULIO 2016

declarada improcedente por la

autoridad de trabajo en tanto se implementa la Comisin de Apoyo al
Servicio Civil (artculo 74 del Decreto Supremo N 010-2003-TR, de
aplicacin supletoria).
VI. EFECTOS DE LA HUELGA
DECLARADA LEGAL
Los efectos de la huelga declarada
observando los requisitos legales
establecidos produce los siguientes
efectos (artculo 74 del Decreto Supremo N 040-2014-PCM):
1. Si la decisin fue adoptada por
la mayora de los servidores civiles
del mbito comprendido en la huelga, se produce la suspensin perfecta del servicio civil de todos los
servidores comprendidos en este.
El servicio civil se suspende de manera perfecta en el ejercicio del derecho de huelga (artculo 47.1 de la
Ley N 30057). Se exceptan los
puestos de direccin y los servidores que deben ocuparse de los servicios indispensables y esenciales.
2. Si la decisin fue tomada por la
mayora de servidores del sindicato, pero no por la mayora de los
servidores del mbito comprendido, se produce la suspensin
perfecta del servicio civil de los
servidores del sindicato con las excepciones antes sealadas.
La suspensin perfecta procede cuando se ejerce el derecho de
huelga para los servidores civiles
de carrera y los servidores de actividades complementarias (artculo
196 del Decreto Supremo N 0402014-PCM). La suspensin del servicio civil es perfecta cuando cesa
temporalmente la obligacin del
trabajador de prestar el servicio y
la del empleador de otorgar la compensacin respectiva, sin que desaparezca el vnculo laboral (artculo
46 de la Ley N 30057).
VII. SERVICIOS ESENCIALES
Y SERVICIOS
INDISPENSABLES
Cuando la huelga afecte los servicios esenciales se deber garantizar
la permanencia del personal necesario para impedir su interrupcin
total y asegurar su continuidad. Se

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Si SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE RECURSOS HUMANOS

entiende por tales servicios aquellos cuya interrupcin pone en peligro la vida, la seguridad o la salud de toda o parte de la poblacin.
Los servicios esenciales son (artculo 84 del Decreto Supremo
N 040-2014-PCM):

No estn amparadas
por la presente norma
las modalidades
atpicas, tales
como paralizacin
escalonada por horas
de zonas o secciones
neurlqicas de la
entidad, trabajo a
desgano, a ritmo lento
o a reglamento, o la
reduccin deliberada
del rendimiento.

1. Los establecidos en el artculo 83 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado
mediante Decreto Supremo
N 010-2003-TR. Este artculo
83 establece: son servicios pblicos esenciales: a) los sanitarios y de salubridad; b) los de
limpieza y saneamiento; c) los
de electricidad, agua y desage,
gas y combustible; d) los de sepelio, y los de inhumaciones y
necropsias; e) los de establecimientos penales; f) los de comunicaciones y telecomunicaciones; g) los de transporte; h) los
de naturaleza estratgica o que
se vinculen con la defensa o seguridad nacional; i) los de administracin de justicia por declaracin de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica; j ) otros
que sean determinados por Ley.
2. Los casos en los que se produzca una huelga en una actividad no calificada como
servicio esencial, pero que por
su prolongacin en el tiempo
pone en peligro la vida, seguridad o salud de toda o parte de la
poblacin.
3. Otros establecidos por ley especfica. En los casos en que
la huelga afecte servicios indispensables o servicios esenciales, los servidores civiles en
conflicto debern garantizar la
permanencia del personal necesario para que atienda los servicios mnimos de los servicios
indispensables y/o de los servicios esenciales. Anualmente, el
titular de la entidad que preste
servicios esenciales comunicar a sus servidores civiles u organizacin sindical que los represente el nmero, ocupacin
y horarios de servidores necesarios para el mantenimiento de
los servicios mencionados. En
el caso que los servidores civiles
no atendieran adecuadamente

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los servicios mnimos de los

servicios indispensables y/o de
los sen icios esenciales, las entidades podrn contratar temporalmente el reemplazo de
dicho personal (artculo 85 del
Decreto Supremo N 040-2014PCM). El ejercicio del derecho
de huelga permite a la entidad
pblica la contratacin temporal y directa del personal necesario para garantizar la prestacin de los servicios mnimos
de los servicios esenciales y mnimos de los servicios indispensables para el funcionamiento
de la entidad, desde el inicio de
la huelga y hasta su efectiva culminacin (artculo 45 de la Ley
N 30057).
VIII. PLAZO DE HUELGA
El derecho de huelga se ejerce una
vez agotados los mecanismos de
negociacin o mediacin. Para tal
efecto, los representantes del personal deben notificar a la entidad
sobre el ejercicio del citado derecho con una anticipacin no menor a quince (15) das. Es ilegal el
ejercicio del derecho de huelga que
no haya cumplido con lo indicado
(artculo 45 de la Ley N 30057).
Conforme a esto, no es legal que

los sindicatos comuniquen con solo

horas de anticipacin sus medidas
de fuerza, la declaracin de huelga que estos hagan debe observar,
entre otros, que la medida sea comunicada al empleador, la declaratoria de huelga de los servidores
pblicos debe cumplir con las exigencias establecidas en la ley, entre
ellas, el plazo de comunicacin de
la medida a ejecutar (Informe Legal
N 459-2011-SERVIR-GG-OAJ).
IX. C O M I S I N DE APOYO
EN LA LEY DEL SERVICIO
CIVIL
Cualquiera de las partes podr requerir el inicio de un proceso arbitral, el cual formar parte del procedimiento de negociacin colectiva,
salvo que los trabajadores decidan
irse a huelga. Ahora bien, en caso
de conflictos o controversias vinculados al arbitraje y huelga, el rgano encargado de resolver los mismos es la Comisin de Apoyo al
Servicio Civil. En ese sentido, la
Comisin de Apoyo al Servicio Civil conoce y resuelve en primera y
nica instancia administrativa los
conflictos y controversias que puedan surgir entre entidades pblicas
y organizaciones sindicales o los
mismos servidores, siendo la materia a resolver, entre otras, la improcedencia e ilegalidad de la huelga;
adems, en caso de controversia,
determinar los servicios mnimos
de los servicios indispensables y de
los servicios esenciales' . No obstante, en tanto no se implemente
la referida Comisin de Apoyo al
Servicio Civil, la resolucin de los
conflictos y controversias estarn
a cargo del rgano competente del
Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo' '. Por tanto, corresponder al Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo - MTPE
conocer y resolver en las respectivas instancias administrativas los
0

(1)

"La Comisin de Apoyo al Servicio Civil es el rgano facultado para conocer y resolver en primera y nica instancia administrativa, los conflictos y controversias que, dentro del mbito de su competencia, surjan
entre organizaciones sindicales y entidades pblicas o entre estas y los servidores civiles" (articulo 86 del
Decreto Supremo N 040-2014-PCM). "La Comisin es competente para resolver las siguientes materias:
a) Eleccin del presidente del tribunal arbitral, b) Improcedencia e ilegalidad de la huelga, c) En caso de controversia, determinar los servicios mnimos de los servicios indispensables y de los servicios esenciales" (artculo 87 del Decreto Supremo N 040-2014-PCM).

(2)

"En tanto no se implemente la Comisin de Apoyo al Servicio Civil, las competencias sealadas en el artculo 86 de este reglamento estarn a cargo del rgano competente del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo" (dcima disposicin complementaria transitoria del Decreto Supremo N 040-2014-PCM).
u

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referidos conflictos o controversias
vinculados a la huelga. A partir de
ello se determinar si el acto resolutivo en dicha materia quedar consentido o firme (Informe Tcnico
N 1409-2015-SERVIR-GPGSC).
X. DECLARACIN DE
ILEGALIDAD DE LA
HUELGA
Conforme al artculo 40 de la Ley
del Servicio Civil, se aplica supletoriamente lo establecido en el
Texto nico Ordenado de la Ley
de Relaciones Colectivas de Trabajo, por lo tanto, es necesario remitirnos al artculo 84 del TUO
de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, donde se sealan
los supuestos por los cuales la huelga ser declarada ilegal y al artculo 86 en mrito al cual la huelga
de los trabajadores del rgimen laboral pblico se sujetar a las normas contenidas en el Ttulo IV "De
la huelga" en cuanto le sean aplicables. La declaracin de ilegalidad de la huelga ser efectuada por
el sector correspondiente (Informe
Tcnico N 954-2015-SERVIRGPGSC). Una vez concluidos los
mecanismos de negociacin o mediacin recin se podr ejercer el
derecho de huelga, para lo cual los
representantes de los servidores civiles debern cumplir con lo establecido en el artculo 45 de la Ley
N 30057; caso contrario, es ilegal
el ejercicio de este derecho, siendo competencia del sector correspondiente declarar la ilegalidad de
la huelga (Informe Tcnico N 9542015-SERVIR-GPGSC).
El artculo 84 del TUO de la Ley
de Relaciones Colectivas de Trabajo, de aplicacin supletoria, indica
que la huelga ser declarada ilegal
(adaptamos las causales al servicio civil):
1. Si se materializa no obstante haber sido declarada improcedente,
por no cumplir con los requisitos
para la declaracin de huelga.
2. Por haberse producido, con ocasin de ella, violencia sobre bienes o personas.
3. Por incurrirse en alguna de las
modalidades de huelga atipica.

Una huelga
improcedente o
ilegal ser pasible
de descuentos
remunerativos y
responsabilidad
administrativa por
abandono de cargo.

la entidad empleadora est en

la facultad de realizar los descuentos remunerativos correspondientes por la paralizacin
ilegal (Informe Tcnico N 14092015-SERVIR-GPGSC).

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4. Por no cumplir los trabajadores

con garantizar la permanencia
de las labores indispensables o
servicios pblicos esenciales.
5. Por no ser levantada despus de
notificado el laudo o resolucin
definitiva que ponga trmino a
la controversia.
XI. CONSECUENCIAS DE
ACATAR UNA HUELGA
IMPROCEDENTE O ILEGAL
1. Descuentos remunerativos.
Conforme al Sistema Nacional de Presupuesto se establece
que el pago de remuneraciones
solo corresponde como contraprestacin por el trabajo efectivamente realizado, quedando
prohibido el pago de remuneraciones por das no laborados,
de lo cual se desprende que no
existe pago de remuneracin en
caso el servidor no haya prestado el servicio efectivo. Esto
incluye a las paralizaciones injustificadas realizadas por el
personal civil por cualquier motivo, por ejemplo, por la ilegalidad de huelga. Uno de los efectos de la huelga es la suspensin
de todos los efectos de los contratos individuales de trabajo,
inclusive la obligacin de abonar la remuneracin, sin afectar
la subsistencia del vnculo laboral. La empleadora actuar conforme al principio de legalidad
al haber efectuado el descuento correspondiente al da de paralizacin sin afectar el vnculo laboral subsistente. De este
modo, al declararse la ilegalidad de la huelga por cualquiera de los supuestos previstos en
la normativa correspondiente,

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2. Responsabilidad administrativa. Existe responsabilidad disciplinaria por parte del

personal que incurra en abandono de cargo o interrumpa o se oponga al normal desarrollo del servicio, si se
declara ilegal la huelga convocada (Informe Tcnico N 14092015-SERVIR-GPGSC).
Tambin constituye falta disciplinaria impedir el acceso
al centro de trabajo del servidor civil que decida no ejercer
su derecho a la huelga (artculo 98 del Decreto Supremo
N 040-2014-PCM).
3. Rcord vacacional. A efectos
del cmputo del rcord vacacional se consideran como das
efectivos de trabajo los das de
huelga, salvo que haya sido declarada improcedente o ilegal
(artculo 140 del Decreto Supremo N 040-2014-PCM).
XII. EL EJERCICIO DE LA
HUELGA POR LOS
TRABAJADORES CAS
El artculo 11-B del Reglamento del
Decreto Legislativo N 1057, aprobado por Decreto Supremo N 0752008-PCM, seala que el derecho
colectivo de huelga de los trabajadores sujetos al contrato administrativo de servicios (CAS) se ejerce
conforme a lo establecido en el artculo 86 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR y
sus normas complementarias en lo
que sea aplicable (Informe Tcnico
N382-2015-SERVIR-GPGSC). El
derecho de huelga de los servidores
sujetos al rgimen especial de contratacin administrativa de servicios se encuentra reconocido tanto
en la Constitucin Poltica del Per
como en el Decreto Legislativo
N 1057 y su Reglamento. En esa lnea, la Ley N 30057 regula los derechos colectivos de los servidores

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SSa SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE RECURSOS HUMANOS

civiles (entre los cuales est comprendido el derecho de huelga)
que ingresen al nuevo rgimen, as
como de los servidores comprendidos en los Decretos Legislativos
Ns 276, 728 y 1057; aplicndose
supletoriamente lo previsto en el
TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo en lo que no se
oponga a lo establecido en la Ley
N 30057. Los servidores sujetos
al rgimen del Decreto Legislativo N 1057 ejercen el derecho colectivo de huelga una vez agotados
los mecanismos de negociacin o
mediacin con la entidad y en defensa de los derechos e intereses
de los servidores en ella comprendidos, siendo una decisin adoptada de manera mayoritaria y ejecutada voluntaria y pacficamente por
los servidores, con abandono del
centro de trabajo (Informe Tcnico
N 382-2015-SERVIR-GPGSC).
XIII. CONCLUSIONES
El derecho de huelga se regula por
la Ley del Servicio Civil y su Reglamento; en lo no previsto por estas
normas ser de aplicacin supletoria el Convenio OIT 151, el TUO de
la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo y su reglamento. La huelga atipica no est amparada por la
normativa indicada. La declaracin
de huelga debe cumplir con los requisitos previstos por la ley pues el
no cumplimiento de estos requisitos acarrea su improcedencia y/o ilegalidad. De acatar una huelga improcedente o ilegal ser pasible de
descuentos remunerativos y responsabilidad administrativa por abandono de cargo. La normativa de la
huelga prevista en la Ley del Servicio Civil es aplicable a los trabajadores de los distintos regmenes laborales a cargo del Estado (Decretos
Legislativos Ns 276, 728 y 1057).
Referencias

Constitucin (1993). Constitucin Poltica del Per. Per:

Asamblea Constituyente.
Decreto Supremo N 010-2003TR (2003). Aprueban Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. 30
de setiembre de 2003. Per: Presidencia de la Repblica.

36

Decreto Supremo N 011-92-TR

(1992). Reglamento de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo. 14 de octubre de 1992. Per:
Presidencia de la Repblica.

Decreto Supremo N 040-2014PCM (2014). Aprueban Reglamento General de la Ley

N 30057, Ley del Servicio Civil.
13 de junio de 2014. Per; Presidencia de la Repblica.

Informe Legal N 192-2009ANSC/OAJ (2009). Declaracin

de ilegalidad de una huelga. 17
noviembre de 2009. Per: Autoridad Nacional del Servicio Civil.
Informe Legal N 459-2011-SERVIR/GG-OAJ (2011). Consulta sobre derecho colectivo. 26 de
mayo de 2011. Per: Autoridad
Nacional del Servicio Civil.
Informe Legal N 549-2011 -SERVIR/GG-OAJ (2011). Cumplimiento a lo ordenado por el
Tribunal Constitucional sobre regulacin de los derechos de sindicacin y huelga en el rgimen
CAS. Per: Autoridad Nacional
del Servicio Civil.

Informe Tcnico N 14092015- SERVIR/GPGSC (2015).

Declaracin de ilegalidad de
huelga y sus consecuencias. 7 de
diciembre de 2015. Per: Autoridad Nacional del Servicio Civil.

Informe Tcnico N 3302016- SERVIR/GPGSC (2016).

Procedencia de la huelga en el
sector pblico. 29 de febrero de
2016. Per: Autoridad Nacional
del Sen icio Civil.

Informe Tcnico N 3822015-SERVIRGPGSC (2015).

Ejercicio del derecho de huelga
de los senidores sujetos al Decreto Legislativo N 1057. 9 de
julio de 2015. Per: Autoridad
Nacional del Sen icio Civil.

Informe Tcnico N 9542015-SERVIRGPGSC (2015).

Restricciones presupuestarias en
la negociacin colectiva - Ejercicio del derecho de huelga. 12 de
octubre de 2015. Per: Autoridad
Nacional del Sen icio Civil.

Ley N 30057 (2013). Ley del

Servicio Civil. 4 de julio de 2013.
Per: Congreso de la Repblica.

EL DERECHO DE HUELGA EN LA LEY DEL SERVICIO CIVIL

Normativa aplicable a los regmenes laborales de los Decretos Legislativos N*s 276,728 y 1057
Definicin de huelga
La huelga es la interrupcin continua y colectiva del trabajo, adoptada mayorttariamenle yrealizadaen forma
voluntaria de manera pacfica por los servidores civiles, con abandono del centro de trabajo.
Comisin de Apoyo en la Ley del Servicio Civil
La Comisin de Apoyo al Servicio Civil conoce y resuelve la Improcedencia e iegaHad de la huelga; adems, en caso de controversia determina los servicios mnimos de los servicios indispensables y de ios servicios esenciales. No obstante, en tanto no se implemente la referida Comisin de Apoyo al Servicio Civil, la
resolucin de ios conflictos y controversias estarn a cargo del rgano comoe;e"5 :e ' . ' ' s:erio de Trabajo
y Promocin del Empleo.
Requisitos de la declaracin de huelga
1. Tener por objeto la defensa de los derechos e intereses de los servidores civiles en ella comprendidos.
2. Que la decisin sea adoptada en la forma que expresamente determinen los estatutos y que representen la voluntad mayoritaria de los
trabajadores comprendidos en su mbito.
3 El acta de asamblea deber ser refrendada por notario pblico o, a
falta de este, por el juez de paz letrado de la localidad.
Tratndose de organizaciones sindicales cuya asamblea est conformada por delegados, la decisin ser adoptada en asamblea convocada expresamente.
5 La declaracin de huelga debe ser comunicada a la entidad pblica
por lo menos con una anticipacin de quince (15) das calendario,
acompaando copia del acta de votacin.
6. Que la negociacin colectiva no haya sido sometida a arbitraje.
7. La organizacin sindical entregue formalmente la lista de servidores
civiles que se quedar a cargo para dar continuidad a los servicios
indispensables.
En caso de no cumplir con estos requisitos la huelga ser declarada
improcedente.

Declaracin de ilegalidad de la
huelga
1. Si se materializa no obstante
haber sido declarada improcedente, por no cumplir con los
requisitos para la declaracin
de huelga
2. Por haberse producido, con
ocasin de ella, violencia sobre
bienes o personas.
3. Por incurrirse en alguna de las
modalidades de huelga atipica.
4. Por no cumplir los trabajadores
con garantizar la permanencia
de las labores indispensables o
servicios pblicos esenciales.
5. Por no ser levantada despus
de notificado el laudo o resolucin definitiva que ponga trmino a la controversia.

Consecuencias de acatar una huelga Improcedente o ilegal

1. Descuentos remunerativos. Al declararse la legalidad de la huelga por cualquiera de los supuestos previstos en la normativa correspondiente, la entidad empleadora est en la facultad de realizar los descuentos
remunerativos correspondientes por la paralizacin ilegal.
2. Responsabilidad administrativa. Existe responsabilidad disciplinaria por parte del personal que incurra en
abandono de cargo o interrumpa o se oponga al normal desarrollo del servicio, si se declara ilegal la huelga convocada. Constituye falta disciplinaria impedir el acceso al centro de trabajo del servidor civil que
decida no ejercer su derecho a la huelga.
3. Rcord vacacional. A efectos del cmputo del rcord vacacional se considera como das efectivos de trabajo los das de huelga, salvo que haya sido declarada improcedente o ilegal.