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Programas de Estudio por Competencias

Formato Base
1. IDENTIFICACIN DEL CURSO
Centro Universitario
Ciencias Sociales y Humanidades
Departamento:
Derecho Social
Academia:
Derecho Administrativo
Nombre de la unidad de aprendizaje
Teora del Derecho Administrativo
Clave de la
materia:
DS C

o
o

Horas de teora:

Horas de prctica:

Total de Horas:

Valor en crditos:

68

16

84

10

Tipo de curso:
C = curso

Nivel en que se ubica:


o
o Licenciatura
o

Carrera
Licenciado
en
Derecho o Abogado

Prerrequisitos:

rea de formacin
Bsica Particular Obligatoria
Elaborado por:
Maestra Bertha Alicia Esparza Hernndez
Maestra Irma Ramos Salcedo
Fecha de elaboracin:

Fecha de ltima actualizacin

12 de diciembre 2007

11 de julio 2013

2. PRESENTACIN
Con el presente curso se pretende que el alumno reconozca y aprehenda los retos que enfrenta la
administracin pblica del siglo XXI, sus instituciones y estructura y marco jurdico, para poder dar
una respuesta oportuna, aunado a un cambio de cultura que vaya ms all de normativizar y
burocratizar la administracin pblica, pero sobre todo operar los cambios en la cultura de las
personas que ofrecen sus servicios en el gobierno.
La pretensin es que se involucre en temas como qu es el Derecho Administrativo, qu es la funcin
administrativa, y en qu consiste la funcin administrativa del Estado, en el presente, abordando,
claro est, el problema de credibilidad que enfrenta la administracin pblica en la prestacin de los
servicios pblicos y su relacin con el ciudadano. Tradicionalmente la persona a la que se serva era
alguna autoridad quien pareca que era a quien se prestaba el producto del servicio pblico, derivando
en una cultura donde los que se cuida es contar con una serie de requisitos engorrosos, olvidando al
beneficiario del servicio pblico.
No podemos negar el desfavorable veredicto de los ciudadanos ante la administracin pblica, debido
a que el colectivo social considera que el perfil del servidor pblico parece tener los siguientes
requisitos: ser un sujeto poco sensible ante las necesidades el usuario del servicio pblico, quien tiene
como prioridad estar comiendo todo el da, leer el peridico, elegir como horario de reuniones
interminables la atencin al pblico, estar en las redes sociales (en el caso de que tenga computadora
e internet), dedicadas a maquilarse, hacer ventas de ropas y un sinnmero de artculos todo menos
atender al ciudadano.
Es lgico que en algunos casos se haga ver cmo quien se sustenta la calidad del servicio sea en el
sector privado, por lo que es urgente un cambio de cultura de los servidores pblicos, para
verdaderamente cumplir con la labor pblica que va ms all de cumplir un manual de funciones o de
cuidar que el nmero de copias del usuario del servicio pblico sea el exacto. Hoy sabemos que no
basta que acortemos la fila de espera ante un trmite y que le hagamos sacar menos copias al
usuario del servicio pblico, si no tambin requiere del trato amable, es decir de un soporte emocional
ante la tortura que representa para cualquiera hacer un trmite ante una institucin gubernamental.
Es decir, el servidor pblico no solo enfrenta el reto de hacer bien su trabajo, sino ser amable,
emptico, servicial y clido. Dejando atrs la conducta impersonal e insensible.
Desde luego que en el quehacer pblico se han introducido temas como lo son los cdigos de tica,
valores, misin y visin que parecen todava ser ajenos a la cultura de algunos servidores pblico e
incluso son vistos como dogmas. Cabe mencionar que hay listas valores, que bien se pueden recitar
de memoria, como lo son la responsabilidad, honestidad, honradez, respeto, compromiso, liderazgo,
actitud de servicio, disciplina, igualdad, democracia y etc. Sin embargo, la gestin pblica entra en
contradiccin con la realidad, produciendo consecuencias adversas a todos, porque en estas
circunstancias pierde el ciudadano solicitante del servicio, el servidor pblico y la misma institucin al
no cumplir con los objetivos planteados y encima de ello haber tratado de manera impropia a la
persona que merece ser servida con una gestin de calidad.
Pero, bien sabemos que no es el nico desafo que hay que mejorar, otro lo es el uso de la tecnologa
de la informacin para dar respuesta eficiente, esto implica que exista una inversin en tecnologa,
otra en alfabetizar digitalmente al servidor pblico y muy en especial el prepararse al cambio, que se
dice fcil, pero en muchos de los casos genera resistencia frreas por el temor que provoca lo nuevo,
adems de la posibilidad se considerar que los servicios que antes respondan a necesidades de una
antigua burocracia, hoy se tiene que romper el paradigma de las hojas de papel por los archivos en
lnea o documentos virtuales.
En este sentido, cualquier administracin pblica que aspire a la sustentabilidad de sus productos,
procesos, mtodos, proyectos, tiene que saber que debe cifrar gran parte de sus expectativas en el
capital intelectual para poder lograr hacer una gestin pblica del siglo XXI.
Sabemos que desde el siglo XX se viene hablando del capital intelectual, porque se sabe que son las
personas y sus saberes quienes son capaces de innovar y mejora los procesos, los mtodos, las
relaciones, las gestiones de la informacin, los proyectos y los resultados; aunque hoy el capital
intelectual no pueda ser cuantificado como medida monetaria, los resultados que aporta a una
organizacin son vitales.

Sin embargo la gestin del capital intelectual, no depende de sistemas de informacin con
capacidades extraordinarias al extremo de perdernos en el mundo de la informacin, sino de dar un
uso real y concreto ante la realidad que enfrenta una organizacin.
Entendemos que no es fcil la transicin de paradigmas de la administracin pblica burocratizada y
una administracin pblica del siglo XXI. 1
Debemos hablar de crisis de la Administracin en otro sentido: la configuracin de la Administracin
Pblica o, lo que es lo mismo, del poder pblico personificado para la realizacin de los fines que
justifican la existencia del Estado, est sometida a un proceso de transformacin interna. El modelo
pblico de gestin de los asuntos de inters general se intenta sustituir por el modelo privado de
gestin empresarial. Se trata con ello de algo ms profundo que con el mero traslado a la libre
iniciativa privada de las tareas antes realizadas por entidades pblicas -el llamado proceso de
privatizacin-; ahora de lo que se trata es que las tareas que quedan en manos pblicas se realicen
de acuerdo con los principios que rigen las empresas privadas. Una privatizacin, pues, del ejercicio
de los poderes pblicos, del empleo del dinero pblico, del control de los resultados.
Sin embargo, en un momento en el que tanto entusiasmo despierta la idea de modernizar las
Administraciones Publicas tomando como modelo a las grandes empresas privadas, estimuladas por
la tensin de la competencia en el libre mercado, hay que recordar las limitaciones de ese modelo e,
incluso, aunque pueda parecer sorprendente, lo que la empresa privada debe aprender de las
Administraciones Pblicas, de su experiencia al servicio del inters general y del ejercicio racional del
poder. No todo, en la vida social, se reduce a la produccin y al consumo, ni el poder pblico se rige
slo por las leyes del mercado pese a que hoy, la organizacin social de un pueblo se valore por la
calidad de vida que proporciona a sus ciudadanos entendida sta como el nivel de su bienestar
material y ello porque incluso para alcanzar ese objetivo material hay que respetar y hacer reales los
valores y los derechos que protegen a todos los hombres, en todas las circunstancias, y en todo
momento.
Pero, adems, es una simpleza inexacta contraponer la imagen purificada de la empresa privada
como una organizacin gil, eficaz, eficiente, respetuosa con la dignidad de las personas, expresin,
en suma, de las virtudes cvicas, a la imagen ennegrecida de la Administracin pblica, vieja, opaca,
caduca, lenta, ineficaz, egocntrica y corrupta. Ni lo uno ni lo otro.
Aquellos que creemos que el ideal al que debe aspirar una sociedad moderna es el de lograr
progresivamente el grado ms alto de libertad y dignidad para todos sus miembros, sabemos que ello
no es posible si no existe un poder pblico que naciendo de la misma sociedad, ordene su
convivencia y asegure su subsistencia, en los buenos y en los malos tiempos. Debilitar el poder
pblico, debilitar la Administracin que lo personifica, no fortalece la libertad de los ciudadanos ni
enriquece la vida civil.
Hoy sabemos que la sociedad civil slo genera igualdad, libertad, respeto a las personas, si se
somete a las reglas y a las decisiones de un poder creado por ella misma para la realizacin de esos
valores. Ese poder se califica de pblico no porque emane de un titular distinto del de la misma
sociedad civil, como dice la Constitucin, sino porque tiene una naturaleza diferente a la de los
derechos y las obligaciones que vinculan a los ciudadanos entre s. No es un poder creado por una
red de derechos subjetivos sino un poder integrado por potestades que vinculan a los ciudadanos
porque procede de las leyes que los ciudadanos se han dado.
La realidad social, cultural, poltica y jurdica y el reto de la Administracin Pblica en Jalisco.
Los desafos que ha trado consigo el desarrollo y uso de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TIC) se manifiestan en los diferentes aspectos de la sociedad, la economa y la
cultura. Ha sido tal el impacto de estas tecnologas en la vida del hombre en sociedad, que han
surgido corrientes que nos hablan de la sociedad de la informacin y el conocimiento y, al hacerlo,
nos alertan de la complejidad del nuevo entramado social y productivo. Es preciso en consecuencia
1

Richard Friedmann. La Gestin Pblica en el Siglo XXI. Anticipando los Cambios que Vienen. Noviembre 2003.El autor
es Doctor y Magster en Ciencias Polticas, Docente en la Universidad Central (Chile) y el Heidelberg Center de la
Universidad de Heidelberg (RFA).

estudiar y proyectar desde mltiples facetas y teoras el apropiamiento de estas tecnologas para
mejorar el bienestar y la productividad en el mundo contemporneo.
La sociedad de la informacin es uno de los conceptos ms mencionados y tratados en la era
actual. Es por ello que el centro de investigacin INFOTEC, integrante de la red de centros pblicos
de investigacin coordinada por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) tiene la
misin de impulsar y coadyuvar en el desarrollo de la sociedad de la informacin y el conocimiento en
Mxico.
Entre las lneas de investigacin que se desarrollan en INFOTEC, se encuentra la del
proyecto Derechos fundamentales y seguridad en la Sociedad de la Informacin, a cargo de la Dra.
Wilma Arellano Toledo.
El objetivo es reunir a catedrticos, investigadores y consultores en un trabajo que explique
diversos fenmenos de la sociedad de la informacin y el conocimiento desde una perspectiva
multidisciplinar que abordan los mbitos de derecho y libertad de personas y organizaciones; la
gobernanza y el gobierno de cara a la red; el derecho de las telecomunicaciones y la sociedad de la
informacin, el periodismo y la comunicacin con la incorporacin de estas poderosas herramientas
tecnolgicas.
El acceso mismo a la red se perfila como contenido de uno o varios derechos humanos.
Tambin, y especialmente, en el ciberespacio 2 se ejercen y se vulneran derechos y libertades, aunque
los parmetros de modo, tiempo y lugar no se correspondan con el espacio fsico. Es ms, la
particularidad del medio virtual y los singulares riesgos o ventajas obliga a redefinir y contextualizar su
tratamiento jurdico-constitucional.
Siguiendo una clasificacin de los derechos humanos, de un lado, las nuevas tecnologas de
la informacin y la comunicacin (en adelante TICS) son un medio esplndido para el ejercicio de las
libertades pblicas, esencialmente a partir de las libertad de expresin e informacin. El ejercicio en la
red de estas libertades informativas queda en muchas ocasiones conectado con el de otras libertades
como la religiosa, de asociacin y partidos polticos, sindicacin, libertad de empresa, etc. Conocer los
pases que censuran Internet en el mundo 3 segn diversos informes4 es un buen termmetro para
determinar el grado de democratizacin de los Estados. As, se consideran enemigos de Internet a
Arabia Saudita, Birmania, China, Corea del Norte, Cuba, Egipto, Irn, Uzbekistn, Siria, Tnez,
Turkmenistn y Vietnam, situndose bajo observacin a Bahrein, Belars, Corea del Sur, Emiratos
rabes Unidos, Eritrea, Malasia, Sri Lanka, Tailandia o Zimbabue. No obstante, pases
indudablemente democrticos como Australia o Espaa han sido criticados en alguno de estos
informes.
En especial con la Web 2.0 tambin los derechos de participacin o polticos as como los
derechos de los administrados (transparencia, buena administracin), quedan potenciados por las
TICs hacia continuas vas dentro de lo que generalmente se denomina egovernment, democracia
electrnica o, ltimamente, open government (Clift 2003, Cotino 2006, 2007 a) . Por cuanto a los
diversos derechos sociales prestacionales, las tics tienen un enorme potencial para el derecho a la
educacin y el derecho de acceso a la cultura, por ejemplo, as como es un instrumento indispensable
para la prestacin de servicios pblicos electrnicos por el gobierno y administracin electrnicos (p.e:
Criado 2009). En razn de lo dicho, respecto de los derechos nombrados, a los poderes pblicos en
general les corresponde no poner trabas al ejercicio de las libertades y derechos de participacin
poltica en la red al tiempo de potenciar la prestacin de servicios electrnicos por las
administraciones.
Ahora bien, mientras las TICs potencian los antedichos derechos humanos que se ejercen, no
sucede lo mismo con los derechos de la personalidad (vida, integridad, honor y, en especial, la
privacidad, intimidad y proteccin de datos, etc.). Y es que las TICs son un medio en el que se
2

Definicin RAE: mbito artificial creado por medios informticos. http://buscon.rae.es/draeI/SrvltGUI BusUsual?
LEMA=ciberespacio
3
http://files.reporterossinfronteras.webnode.es/200000189-ea364eb304/INFORME_2009_CASTELLANO.pdf
La
informacin ms reciente de 2011 http://www.rtve.es/noticias/20110312/paises-mas-censuraninternet/415875.shtml
4
Destaca el informe ante el Senado de los EEUU y las comparecencias de altos cargos de Google en 2010 en
http://judiciary.senate.gov/pdf/10-03-02WongsTestimony.pdf

potencian las vulneraciones y amenazas a estos derechos. Por ello, respecto de estos derechos es
menester fortalecer sus garantas efectivas para el medio digital.

El proceso de incorporacin y uso de las TIC en la actuacin de las administraciones (nacional,


estatal y municipal) recibe un importante impulso a partir de la reforma del 11 de junio actual 5, para
dar cumplimiento, no solo a las polticas incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 6, sino
a las exigencias actuales, que reclaman un nuevo paradigma en la relacin ciudadano
5

DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones.

Administracin Pblica, donde sta tiene como punto de partida el tema de la funcin pblica, que
comprende toda la actividad de los rganos administrativos (Centralizados o Desconcentrados,
Descentralizados) y tambin la actividad de los rganos legislativo y judiciales en la medida en que no
se refiere a sus funciones especficas, para que el ciudadano comprenda, acepte y adopte la
Administracin Electrnica en su beneficio. En concreto, este carcter del concepto se observa con
claridad, puesto que incluye al tema de la transparencia, el cual permite:
1. Establecer y conocer el rgimen jurdico de la utilizacin de los medios electrnicos,
las medidas de ordenacin, impulso y desarrollo de los servicios electrnicos, el
impulso a la interoperabilidad y la regulacin de la sede electrnica.
2. Acceso pblico a documentos e informacin de los poderes pblicos (esto es, acceso
a los documentos y su informacin por quienes no son interesados).
3. Que no se adopten decisiones a puerta cerrada, apertura.
4. Publicidad de normas, directivas, circulares, interpretaciones, etc.
5. Publicidad de rdenes del da y de las actas de los rganos colegiados y de cualquier
rgano decisorio.
6. Poltica de informacin activa, deber de la administracin de dar activamente
informacin sobre su poltica y acciones, funcionamiento, etc.
7. Condiciones de las normas y actos de poderes pblicos: presentacin accesible,
redaccin simple, calidad de la legislacin, coherencia, etc.
8. La posibilidad (gracias al responsable del procedimiento) de tener un interlocutor
nico en las relaciones con la administracin.
9. La identificacin del nombre de los servidores en contacto con el pblico, etc.

3. UNIDAD DE COMPETENCIA
El alumno que curse la materia de Teora del Derecho Administrativo, ser capaz de:
Conocer, analizar y aplicar los nuevos valores y principios contenidos en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos (Derechos Humanos), vinculados con la funcin pblica.
Conocer, analizar y aplicar los principios Pro Homine, Acceso a la Justicia, Causa de Pedir y Tutela
Judicial Efectiva en la funcin administrativa.
Conocer y aplicar los Tratados Internacionales en Derechos Humanos, aplicados a la funcin
administrativa.
Analizar y conocer los aspectos bsicos de la organizacin administrativa pblica, su gestin,
desarrollo y estructura actual, a partir de las diversas reformas constitucionales y de la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal y la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco.
Analizar y conocer los aspectos bsicos de la Administracin Electrnica.
Establecer y conocer el rgimen jurdico de la utilizacin de los medios electrnicos, las medidas de
ordenacin, impulso y desarrollo de los servicios electrnicos, el impulso a la interoperabilidad y la
regulacin de la sede electrnica.

Diario Oficial de la Federacin 20 de mayo 2013. SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO DECRETO
por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

4. SABERES

Saberes
Prcticos

Funcin administrativa. El punto de partida reside en el concepto de funcin


administrativa, que segn se recordar comprende toda la actividad de los
rganos administrativos (centralizados o descentralizados) y tambin la actividad
de los rganos legislativo y judiciales en la medida en que no se refiere a sus
funciones especficas: Para llegar a una definicin de acto administrativo, en
consecuencia, deberemos clasificar y sistematizar la realidad que nos presenta
dicha funcin administrativa.
Establecer y conocer el rgimen jurdico de la utilizacin de los medios
electrnicos, las medidas de ordenacin, impulso y desarrollo de los servicios
electrnicos, el impulso a la interoperabilidad y la regulacin de la sede
electrnica.
Obtener un criterio cientfico y jurdico de los elementos de la Administracin
Pblica, a travs del estudio de sus antecedentes y la realidad actual.
Analizar los elementos, bases y formas de organizacin del Estado, por medio del
cual se lleva a cabo el ejercicio de la funcin pblica, para conocer los alcances y
fines que tiene definidos, vinculados con los Derechos Humanos y la realidad
internacional.
Capacidad de aprender por cuenta propia.
Continua superacin a travs de programas de extensn.
Tendr un pensamiento crtico, tico y proactivo.
Capacidad para identificar y resolver problemas concretos y actuales
Capacidad para tomar decisiones oportunas y adecuadas.
Capacidad para trabajar con equipos multidisciplinarios.
Uso eficiente de la informtica y las TIC.
Capacidad de anlisis, sntesis y evaluacin de la funcin administrativa,
generando documentos con alto contenido crtico y cientfico.

Saberes
tericos

El alumno conocer, comprender y aprehender los diversos conceptos jurdicos


y cientficos relacionados con la Administracin Pblica, la Funcin Pblica y la
Administracin Pblica Electrnica, indispensables para distinguir la forma de
organizacin, actos y hechos generados por la Administracin y su relacin con el
ciudadano, va funcin pblica, con respeto a los derechos fundamentales.
Conocer, comprender y aprehender el estudio y fuentes del Derecho
Administrativo, y la importancia de las nuevas Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin (TIC), inmersas en la nueva Sociedad de la Informacin y
Conocimiento (SIC), vinculndolas con la funcin pblica.
Conocer, comprender y aprehender la relacin que existe ente el llamado
Derecho Administrativo Global, su importancia, aplicacin en los ordenamientos
jurdicos domsticos (internos) y el orden jurdico internacional.

Saberes
formativos

Conocer, comprender y aprehender la importancia que guarda el nuevo orden


jurdico internacional aplicado al orden jurdico nacional (domstico), en materia de
Derechos Humanos.
Responsable.
Comprensivo.
tico.
Humanista.
Lder de opinin.

Emprendedor.
Innovador.
Responsable.
Comprometido con las instituciones jurdicas y el respeto a la legalidad.
Comprometido con el desarrollo sostenible.
Aprecio por el estudio.
Emite opiniones congruentes, coherentes, con contenido cientfico, actualizado,
tendientes a proporcionar herramientas jurdicas, metodolgicas y de procesos
administrativos, para mejorar la funcin pblica.

5. CONTENIDO TERICO PRCTICO (temas y subtemas)


Se presenta un nuevo contenido de unidades, derivado de las reformas constitucionales y
legales, del 2011 y 2013
UNIDAD I
El Estado en el Siglo XXI.
Personalidad
Elementos: Orden jurdico (nacional y supranacional), territorio, poblacin, soberana
Estado y Derecho
UNIDAD II
Funcin Administrativa
Denominacin y elementos que la componen
Alcances de la definicin
Sujetos que intervienen
-

Administracin Pblica Federal


Administracin Pblica Estatal
Administracin Pblica Municipal
rganos Constitucionales Autnomos (Federales y Estatales)
Poder Legislativo
Poder Ejecutivo
UNIDAD III
Administracin Pblica

Concepto de Administracin y Administracin Pblica


Ciencia de la Administracin
La Administracin Pblica y su vinculacin con la Funcin Pblica.
La Administracin Pblica Electrnica.
-

Concepto
Elementos
Requisitos de operabilidad, interoperabilidad, acercamiento con el ciudadano, gestin,
eficiencia, impacto en la funcin administrativa, respeto a derechos fundamentales.

Derecho Administrativo Global.


-

Concepto
Elementos
Alcance en el sistema jurdico

rganos de la Administracin
Origen, competencia y elementos que contiene la funcin administrativa

Principio de Legalidad
Principio de Economa
Principio de Eficacia
Principio de Eficiencia
Principio de probidad
Principio de no discriminacin (aplicado a la Administracin Electrnica)
UNIDAD IV
Derecho Administrativo y Administracin Pblica

Concepto de Derecho Administrativo y su relacin con la Administracin Pblica


Metodologa del Derecho Administrativo.
Relacin del Derecho Administrativo con otras ramas del Derecho.
Fuentes del Derecho Administrativo.
Caractersticas del Derecho Administrativo.
UNIDAD V
Formas de organizacin administrativa

Concepto.
- rganos de Estado
- rganos de la Administracin Pblica
- Centralizacin administrativa:
- Centralizados
- Titulares (funciones y atribuciones)
Descentralizacin:
- Origen de la descentralizacin.
- Concepto
- Organismos descentralizados: Rgimen, objeto y fines.
Desconcentrados:
- Concepto.
- Desconcentracin Poltica y Administrativa.
- Caractersticas y elementos de la desconcentracin.
- Justificacin y marco jurdico.
UNIDAD VI
El Acto Jurdico Administrativo.
Nacimiento, formas y extincin
Concepto.
- Hecho y acto jurdico administrativo.
- Elementos y requisitos de validez.
- Efectos.
- Distincin entre acto perfecto y acto eficaz.
- Medios de defensa.
El silencio administrativo:
- Negativa ficta.
- Afirmativa ficta.
Teora general del Reglamento Administrativo.
- Concepto.
- Potestad reglamentaria.
- Reglamento administrativo. Requisitos que debe contener.
- Diferencia entre ley y reglamento.
- Funcin del reglamento.
- Distintos tipos de reglamentos.
De las formas de extincin:

Ejecucin.
Cumplimiento
Revocacin.
Rescisin.
Prescripcin.
Caducidad.
Trmino y Condicin.
Renuncia.
De las nulidades.
UNIDAD VII
Las Empresas Pblicas y el Fideicomiso Pblico

Concepto.
Caractersticas de las empresas pblicas
Diferencias con las empresas privadas.
Formas de constitucin.
Objeto de las empresas pblicas.
Creacin, modificacin y extincin.

Definicin del fideicomiso.


Definicin del fideicomiso pblico.
Elementos.
Estructura.
Del Comit Tcnico.
De la disolucin y extincin del fideicomiso pblico.
UNIDAD VIII
El Servicio Pblico

Nociones generales.
Origen.
Concepto.
Elementos.
Clasificacin.
Sistemas de prestacin.
Polticas Pblicas y estudio de los servicios pblicos. Anlisis de los principios eficacia y
eficiencia, contenidos en el artculo 134 constitucional.

6. ACCIONES
El curso se desarrolla con exposicin de los temas por el profesor, lectura de doctrina, legislacin y
jurisprudencia, y anlisis de sentencias y casos prcticos.
Se requiere la asistencia del alumno de manera continua, toda vez que es un curso presencial.
ELEMENTOS PARA LA EVALUACIN
7. Evidencias de aprendizaje
8. Criterios de desempeo
Evidencias de aprendizaje:
Desempeo. Se tomar en
El alumno ser capaz de consideracin la asistencia,
explicar y describir con claridad participacin
y
desempeo
los
conceptos
aprendidos acadmico,
a
travs
de
durante el curso.
discusiones sobre el contenido
de las lecturas recomendadas.
Se plantearn casos hipotticos
o reales, para su discusin y

10

9. Campo de aplicacin
Aplicable a todos los aspectos
de la Administracin Pblica, el
ejercicio
profesional
independiente
(investigacin,
litigio,
asesor,
funcin
jurisdiccional, docencia).

anlisis en clase.
Se solicitarn trabajos de
investigacin (ensayos), con
requisitos
acadmicos
de:
contenido terico, seriedad en el
abordaje del tema, referencias,
anlisis de la problemtica
planteada,
propuestas
de
solucin,
referencias
bibliogrficas y de los criterios
de la Suprema Corte de Justicia
y Tribunales Colegiados de
Circuito; redaccin, etctera.
10. CALIFICACIN
Se emite sobre base de 100 sobre 10 puntos. Calificacin mnima obtenida: 60 puntos.
Criterios: Participacin: 10% de la calificacin final. Asistencia a clases y presentacin de trabajos
requeridos por el profesor: Hasta 10%. Resultados de evalauciones: 80%.
11. ACREDITACIN
Asistencias: 80%
Calificacin mnima para acreditar: 60%
Cumplimiento de trabajos escolares y participacin en clase: Hasta 20%
12. BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA BASICA
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Edicin actualizada al 10 de junio 2013.
Constitucin Poltica del Estado de Jalisco.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco.
Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco
Ley de Justicia Administrativa del Estado de Jalisco.
Sergio Valls Hernndez y Carlos Matute Gonzlez. Nuevo Derecho Administrativo. Prlogo de
Mariano Azuela Gitrn. Editorial Porra, 3 edicin, ao 2011.
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11

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