MONOGRAFA:

EVASIN Y ELUSINTRIBUTARIA EN EL PER

PROFESOR:

AUTORES:
COCHACHIN MEJA, LUIS ARMANDO
ESPEJO FLORES, GISELA EDITH
GALARZA CARANI, JHONATAN
GLVEZ SAAVEDRA, JUNIOR
LEN PALACIOS, JESSICA
RIVERA CHAUPIS JOS ANGELO

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL

CONTABILIDAD

CICLO I

LIMA, DICIEMBRE DEL 2015

1

DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo a todas las personas que nos ensean que cada da es un aprendizaje
continuo, que el empeo que hacemos hoy en da en nuestros estudios nos encaminar por
la senda de la superacin y el xito.

OBJETIVOS
En el presente trabajo seguiremos los siguientes objetivos:

Conocer el marco terico de la informalidad tributaria.

Demostrar la relacin educacin informalidad.

Reconocer a la informalidad como un malestar social.

Evaluar econmicamente el costo de la informalidad tributaria

Reconocer los motivos por los cuales la informalidad tributaria crece.

Reconocer a la entidad recaudadora SUNAT como la principal entidad para el

correcto desarrollo tributario.

Dar ejemplos del tema en la realidad nacional.

Dar propuestas de solucin al problema seleccionado.

NDICE

DEDICATORIA

OBJETIVOS

NDICE

INTRODUCCIN

Evasin tributaria
I Aspectos conceptuales

6-7

II Causas de la evasin y elusin tributaria

7-12

III Consecuencias de la evasin y elusin tributaria.

12-13

IV Evasin y elusin en el Per

14-15

V Propuestas para disminuir la informalidad tributaria en el Per

16-17

VI principales Recomendaciones segn SUNAT:

17

CONCLUSIONES

18

BIBLIOGRAFA

19-20

ANEXOS

21-23

INTRODUCCIN
La evasin y elusin tributaria es un tema que preocupa a muchos Estados ya que son
ingresos que pierde el Estado por artimaas o tretas que hacen las empresas o muchos
negocios para no pagar sus obligaciones fiscales.
La Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria (SUNAT) ha
declarado la guerra a la informalidad a travs de muchos programas, pero la informalidad
es muy grande que los programas pierden vigencia porque las empresas buscan de una
manera u otra no pagar sus obligaciones de manera correcta.
Si omos a un contribuyente del porqu de su evasin tributaria en muchos casos responden
que prefieren tener ese dinero para poder invertirlo ya que el Estado hace muy poco o nada
con los ingresos fiscales, es entonces donde vemos que la evasin no es un mal de los
contribuyentes sino que parte del mismo gobierno de turno que con polticas no equitativas
logran que la informalidad crezca. La informalidad crecer hasta que los ciudadanos de a
pie sientan que el crecimiento econmico llega a todos y no solo a un sector econmico,
pero si las personas no contribuyen, el Estado no tendr los ingresos suficientes para poder
crear programas de bienestar social.
Existen diferentes maneras de evadir como no emitir comprobantes de pago, no declarar los
ingresos, no pagar impuestos que le corresponden como el IGV o el impuesto a la renta,
entregar comprobantes falsos, usar comprobantes de pago de empresas inexistentes o
informar a la entidad operaciones no reales.
Actualmente la SUNAT est haciendo esfuerzos grandes para combatir la evasin tributaria
como spots publicitarios que animan a los consumidores pedir boletas de venta y que
puedan acceder a algn beneficio, es un programa que tiene como iniciativa que ms
personas exploren la formalidad de algn medio u otro.

Evasin tributaria
I Aspectos conceptuales
A Qu es la informalidad tributaria?
Se entiende por informalidad todo aquello que est fuera de las leyes estipuladas dentro de
un territorio. Diversos trminos como subterrneo, clandestino, paralelo, oscura,
no oficial son trminos que se encuentran inmersos en la informalidad.
La informalidad es una actividad econmica que contribuye con el crecimiento de un pas,
pero este no se encuentra registrado dentro del PBI oficial. Entonces la informalidad es el
conjunto de actividades econmicas que no cumplen con las regulaciones e impuestos que
le impone la ley.
Los agentes econmicos continuamente evalan el costo beneficio de cualquier actividad,
en este caso el beneficio de la informalidad es obtener mayores ingresos econmicos, por el
lado de los costos es la prdida de tiempo en operaciones burocrticas, pagar impuestos,
salarios mnimos, indemnizaciones, y el temor de toda empresa que tenga que aceptar la
formacin de un sindicato y que tenga que proteger a este. Entre los costos a la vez se
encuentra la prisin ya que el Estado al descubrir el delito acta inmediatamente para
erradicar a ese mal elemento; sin embargo, la prisin no es solucionar el problema sino
agravarlo ya que al estar libre esa persona no podr acceder fcilmente a un trabajo y
recurrir tarde o temprano a la ilegalidad para poder subsistir.
La evasin tributaria es un delito penado en el Estado Peruano, es delito cuando se tiene por
entendido como toda eliminacin o disminucin de un monto tributario producido dentro
del mbito de un pas por parte de quienes estn jurdicamente obligados a abonarlo y que
logran tal resultado mediante conductas violatorias de disposiciones legales VILLEGAS,
Hctor. Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario .
La evasin se produce cuando los agentes econmicos no reportan los ingresos generados
de sus negocios que se encuentran registrados en la contabilidad nacional. Comprende la
produccin de bienes y servicios en pequeos locales o establecimientos que no rinden
cuentas de sus ingresos y gastos para no pagar mayores impuestos.

La diferencia entre evasin y elusin, trminos muy usados en la contabilidad, es que la

evasin consiste en reducir o eliminar el pago de impuestos a travs de medios ilegales
como crear empresas fantasmas que supuestamente les proveen de bienes y/o servicios, no
entregar boletas de venta, exageracin de gastos deducibles, entre otros, el castigo para este
tipo de acto ilcito es la prisin. Por otro lado, la elusin es el acto de usar las leyes para
beneficio propio, en este caso no se recurre a medios informales para reducir los impuestos
sino que con ayuda de vacos legales actan amoralmente, pero dentro de la ley.
Segn informacin de la SUNAT, la evasin tributaria ms frecuente y con la que ms
luchan son
-Datos Falsos.
-Comprobantes Falsos Compras.

Tabla 1
Transacciones No
Monetarias
Trueque o intercambio de
Comercio de bienes robados,
artculos robados,
activida
narcotrfico, prostitucin,
sustancias prohibidas,
des
contrabando, estafa,
contrabando. Produccin de
ilegales
apuestas, etc.
drogas y hurtos para uso
propio.
Evaden
Eluden
Evaden
Eluden
impuestos
impuestos
impuestos
impuestos
Ingreso
subdeclarado Descuentos
Intercambio
Trabajo por
activida
. Salarios y
de los
de servicios
cuenta
des
bienes de
empleados,
y productos
propia y
legales
trabajos no
incentivos.
legales.
trabajo
reportados
familiar
con servicios
y productos
legales.
Transacciones Monetarias

Fuente: Mirus y Smith (1997) cuadro extrado de cies.org.pe (investigacin sobre evasin tributaria)

II Causas de la evasin y elusin tributaria

Para entender mejor la evasin tributaria tenemos que ir a la raz de este, en muchos casos
se ve que la evasin est presente en pases desarrollados y subdesarrollados, pero
7

principalmente es un mal del primero. Segn estudios la evasin no tiene que ver con
problemas econmicos sino que ms bien son un problema social, a continuacin
analizaremos cada uno de estos puntos.

Falta de conciencia tributaria

La conciencia tributaria es tener dentro de cada persona la idea de que los tributos son un
elemento creado por las autoridades fiscales para poder cumplirlos de una manera
voluntaria y sin presin, teniendo como conocimiento que traer un beneficio no para el
contribuyente sino para toda la sociedad en su conjunto. Siendo el humano, por naturaleza,
un ser social no debera pensar en su beneficio, sino en cmo puede beneficiar a su
comunidad, para ello el Estado, a travs de organismos reguladores, busca maximizar el
bienestar y necesita de ingresos las cuales sern contribuidos a travs de impuestos que
cada persona que trabaja o produce debera aportar. Es de esta manera como una persona
ayuda a su comunidad: pagando sus impuestos. Nos referimos a Lucien Mehl quien opina:
la aceptacin del principio del impuesto, la sumisin voluntaria a la obligacin fiscal,
presuponen un sentimiento de pertenencia a la comunidad, al mismo tiempo que la
robustecen. Existe una clara correlacin entre el grado de cohesin y estabilidad de una
sociedad y la fuerza de adhesin que sus miembros manifiestan con respecto a los
principios polticos que constituyen su base, y el nivel de espontaneidad y sinceridad en la
ejecucin de las obligaciones fiscales por otro
Cmo podemos crear conciencia tributaria, para crearlo habra que invertir no para ver
resultados en el corto plazo sino en el mediano y largo plazo, y en qu hay que invertir, la
inversin ms grande que toda sociedad puede hacer es en educacin.
Vamos a invertir en educacin, segundo en educacin y tercero en educacin. Un pueblo
educado tiene las mejores opciones en la vida y es muy difcil que lo engaen los corruptos
y mentirosos (Jos Mujica)
En las escuelas se debera ensear Educacin Cvica, pero no la actual que es impartida en
las instituciones educativas, sino crear en la mente de cada nio y adolescente un pas de
progreso que est dando grandes pasos gracias a la contribucin de las personas, y por qu
en esta edad, en esta edad se asimila mejor no solo los conocimientos sino tambin las
conductas morales, sera tarde cuando ya la persona se de cuenta sobre el cmo burlar el
orden tributario. De igual manera se debe ensear cules son los peligros de la evasin. La
coaccin para que contribuyan es necesario para que cumplan con lo establecido en las
leyes y en caso de no estar dentro de ella las sanciones son severas como la pena privativa
de la libertad, pero de ningn modo el castigo debera ser draconiano sino que debera
limitarse al pago del propio tributo, si la sancin llegara a ser muy fuerte tendramos una
creciente evasin fiscal e incluso la informalidad se trasladara a nuevos sectores ya que
8

estas personas al tener antecedentes judiciales no tendran facilidad de empleo y se

trasladaran a nuevos mercados informales.

Bajo nivel de educacin en el pas.

El Per es noveno en el ranking de sistema educativo en Sudamrica de 10 pases segn el

ranking elaborado por el IAE Business School para la regin. (Empleo y ManagementDiario Gestin).
Figura 1

Gestin
El Per lamentablemente Fuente:
ocupa losDiario
ltimos
lugares en cuanto a educacin en el mundo
ocupamos el noveno lugar en el ranking sudamericano y ocupamos el puesto 80 de 144
pases a nivel mundial. Estas cifras nada alentadoras indican que no se prest atencin a
este sector tan importante y quizs por ello tengamos un gran sector informal tributario.
Segn el vicepresidente del Consejo Nacional de Educacin (CNE), Hugo Daz, indica que
existen tres graves problemas bsicos en la educacin peruana.

El primer problema est en la calidad y equidad, la calidad se ve reflejada en la figura 1,

pero en cuanto a equidad dentro del territorio se ve que es demasiado irregular, en la ltima
Evaluacin Censal Estudiantil (ECE) 2013, evaluada por el Ministerio de Educacin da
como resultado que la regin mejor calificada es Moquegua y la peor es Loreto, esta
evaluacin se dio en la poblacin de nios del segundo de primaria.
El segundo problema es que las universidades estn formando a profesionales que no estn
capacitados para hacer frente a las nuevas exigencias laborales, muchas las profesiones
elegidas estn lejos de lo que realmente necesita el sector productivo del pas, el riesgo al
largo plazo es que el crecimiento que goza actualmente el pas se trunque en un momento
por las razones expuestas.
Por ltimo es la mala gestin y el no saber manejar los presupuestos otorgados a las
regiones. Segn el MINEDU 2850 millones de soles se devuelve al tesoro pblico
anualmente por no haber sido invertidos en proyectos educativos que las regiones realmente
9

demandan, esto es porque escapa de la capacidad administrativa, con problemas como este
no podemos decir que la culpa solo lo tiene el gobierno central sino los gobiernos
descentralizados que no hacen el uso adecuado del dinero destinado a la educacin.
Con problemas como este, como el censo de segundo de primaria donde solo se
encuestaron dos temas matemtica y lenguaje, no es difcil asegurar y confirmar que no se
ensean temas econmicos. Se debe inculcar desde las aulas a los alumnos para que tengan
conocimiento de cmo un pas puede crecer gracias al talento humano y que estos aporten a
su sociedad mediante el pago de impuestos para que el Per siga el rumbo del crecimiento
econmico.

Desconocimiento del destino del dinero proveniente de los impuestos.

El Estado no difunde a travs de informaciones peridicas el uso de los fondos,

es por este motivo que la poblacin siente que el gobierno disfruta de este
fondo y no hace llegar a las regiones del Per, muchas veces antes de
elecciones, especialmente en segunda vuelta, los electores se inclinan por
aquel que roba menos. A qu se debe este pensamiento que es un mal
social? La respuesta est en los ltimos gobiernos que al trmino de su
mandato han sido denunciados por actos ilcitos. El ciudadano al escuchar
noticias sobre los presidentes solo los recuerda por sus malas acciones como
trfico de influencias, corrupcin, cuentas fantasmas, entre otros. Por esto el
ciudadano siente que no debera pagar sus impuestos porque cree que har un
uso mejor de este ya que si lo paga no sabr en qu momento ocurrir la
contraprestacin econmica o social.
Segn Ipsos, en el 2010 el 47% de ciudadanos crey que la corrupcin es uno
de los problemas ms graves del pas, cinco aos despus subi al 52% y es
que cada ao se oyen noticias sobre licitaciones favorecidas, pagos por
licencias, funcionarios corruptos, la Procuradura Anticorrupcin anunci que en
el 2014 de un total 1700 de 1841 alcaldes estaban siendo investigados por
actos de corrupcin como malversacin de fondos, trfico de influencias,
negociaciones fraudulentas, y colusin. Esto solo genera desorden en el pas ya
que si la cabeza central que es el gobierno no cumple con las leyes peor lo
harn
los2ciudadanos que buscan a un lder para seguir determinadas metas.
Figura

10

Fuente: El Comercio-Cul es el costo de la corrupcin en el Per?

Vacos legales en la tributacin

En el Per muchas empresas hacen uso de las leyes para su beneficio, estas empresas
piensan en el corto plazo aprovechar como a de lugar eludir impuestos para generar
mayores beneficios, si bien esta artimaa no tiene peso para ser considerado como delito, es
un mal social porque es actuar de manera poco tica y es considerado amoral, y es porque
la viveza de algunas personas perjudican a otras, el Estado por ms leyes que cree no podr
hacer frente a este mal social porque como lo dice la frase Hecha la ley, hecha la trampa.
Es triste saber que es totalmente cierta esta frase porque las personas siempre buscan el
mayor beneficio a costa de los dems. Entre varios temas de evasin tributaria se destaca el
de precios de transferencia, capital humano, aduanas, supuestas donaciones y otras.
Los precios de transferencia es cuando una misma empresa con filiales en otros sitios hace
lo siguiente, la empresa produce en la empresa matriz y en las filiales, pero la empresa
supuestamente compra la produccin de sus filiales a precios mayores inflando sus gastos,
si la empresa tiene grandes gastos los impuestos se van reduciendo. El capital humano de
igual manera es aprovechado porque muchas veces se encuentran que en las empresas
pagan salarios a sus empleados, pero no a cualquier empleado porque estos son en su
mayora familia directa del empleador que no producen ni un bien, pero figuran como
trabajadores, de igual modo se inflan los costos deduciendo los impuestos. El caso que pasa
totalmente desapercibido por la ciudadana es el de las donaciones como lo que ocurre
todos los das en el supermercado. Las personas al realizar sus compras en los
supermercados oyen despus de haber realizado el pago Desea donar sus cntimos?,
muchas veces el cliente por generosidad o por no pasar la vergenza de donar unos
cntimos y/o de terminar rpidamente con la transaccin, acepta; pero qu se esconde
11

detrs de este singular hecho, los supermercados a fin de mes recaudan todas las
donaciones y lo representan como gastos de la empresa para reducir los impuestos a pagar,
si bien las empresas donan este dinero no lo hacen con el fin de hacer un bien social sino el
de sacar provecho de este hecho.

Baja percepcin de rapidez de las entidades fiscalizadoras

Las micro y grandes empresas perciben que la SUNAT tarda en fiscalizar a las empresas o
que es casi inexistente su presencia en el mercado. Por ejemplo, las empresas crean filiales
fantasmas que supuestamente les brindan bienes y/o servicios haciendo pago por esta
pseudo operacin, qu logran con esto, logran pagar menos impuestos a la entidad
recaudadora. Las empresas crean empresas muchas veces por el lapso no mayor de un ao
para no despertar sospechas y luego dan de baja su RUC para tramitar una nueva empresa
que repetir el mismo ciclo de evasin. Cuando la SUNAT detecta este hecho ilcito
inmediatamente se abre una investigacin y es dnde recin estas personas por su actuar
reciben grandes castigos, es recin ah cuando aprenden que lo que hicieron est mal y que
tiene que pagar lamentablemente con su libertad o con el embargo de sus bienes que lo
dejan en la bancarrota. Por este motivo el Estado debera invertir en concientizacin de
tributacin en el Per para no perjudicar a las personas que por la poca informacin que se
halla en el pas tengan que estar purgando la pena privativa de su libertad.

III Consecuencias de la evasin y elusin tributaria.

Falta de recursos del Estado

Uno de los ingresos con mayor representatividad del Estado son los impuestos cobrados a
las personas y empresas en actividad. Si el Estado no puede recaudar de manera correcta
estos impuestos no va a poder invertir en servicios pblicos asistenciales y econmicos de
calidad
Figura 3

12

Fuente: el blogs Salmon-De dnde obtiene

financiacin el Estado Peruano

Dficit fiscal

Genera dficit fiscal, y para cubrir este dficit el gobierno tiene que crear nuevos impuestos
lo cual perjudica a los que si contribuyen, aumentan las tasas o hacen que se obtengan
crditos externos generando deudas con el exterior. El Per segn el Diario Gestin (25 de
Noviembre del 2015-Economa) acumulara cuatro aos consecutivos de dficit fiscal,
representando un 2% del PBI segn El Instituto y Desarrollo Empresarial (IEDEP) de la
Cmara de Comercio de Lima. El especialista Csar Pearanda, director ejecutivo de
IEDEP indica La recaudacin del Impuesto a la Renta (IR) y el Impuesto General a la
Ventas (IGV) ha sido afectada por la cada de las cotizaciones de los commodities, el
menor dinamismo de la economa y la reduccin de la tasa del impuesto a la renta.

Aumento de la carga tributaria

Si el Estado no puede obtener los ingresos suficientes para afrontar sus gastos crear nuevas
maneras de aumentar sus ingresos y a corto plazo es aumentando impuestos, esto generar
malestar en la poblacin que evaluar el costo beneficio y quizs muchos opten por la
informalidad, de esta manera se repetira nuevamente un ciclo evasor.

Retroceso econmico, desempleo y retraso tecnolgico

Si el Estado no tiene para financiarse no tendr para invertir en obras pblicas, cuando se
crean obras pblicas se dinamiza la economa ya que personas desempleadas se incorporan
a la poblacin econmica activa (PEA). El dinamismo es a travs del consumo ya que estos
trabajadores con el salario que se le da acudirn a los mercados para comprar bienes y
servicios y activarn a la economa en su conjunto. Por otro lado, est la inversin en
tecnologa e investigacin, aunque precaria en el Per sera an peor si no se destinara lo
poco que hoy en da se invierte en este sector.

Desconfianza de los inversionistas, fuga de capitales y disminucin de inversin

privada

Si un Estado afronta problemas fiscales y cree conveniente el alza continua de impuestos

para no incurrir en dficit, simplemente lo que se lograr ser desconfianza de los
inversionistas ya que todo empresario busca maximizar sus ganancias aminorando sus
gastos y si no encuentra una estabilidad econmica buscar nuevos mercados para invertir.
Si el empresario local encontrara que en otros pases hay una saludable economa optar
por llevar sus fondos hacia el pas forneo para invertir logrando fuga de capitales que sera
13

beneficioso si se quedara en el pas en inversin nacional. Todo esto se resume en un solo

punto que es la reduccin de inversin privada.

IV Evasin y elusin en el Per

La evasin no es un arte, sino un delito (Arturo Prado-Jefe de la oficina zonal de
Chimbote, SUNAT)
La SUNAT ha detectado en los ltimos aos cifras que contienen declaraciones que no
reflejan exactamente su realidad econmica creando de esta forma un espejismo
tributario para poder evadir los impuestos a pagar.
Los actores principales en este caso son contribuyentes que estn dentro del marco legal,
pero que hacen uso de tretas y artimaas para inventar declaraciones y jugar con las cifras
que logran desafiar al ente recaudador ya que al cometer este acto encubren a varios
agentes econmicos informales. Pero es suficiente segn indica la SUNAT pedir los
documentos de compra y venta de todos los movimientos econmicos de la empresa para
que en un corto tiempo terminen sancionados.
Los actores secundarios seran los que ayudan a las empresas formales a disminuir sus
impuestos como los que venden facturas, al vender facturas a una empresa le ayudas a que
aminore su carga fiscal, pero ests encubriendo un delito y es igual de ilegal que los actores
principales, por lo tanto tambin le correspondes sanciones severas. La SUNAT en los
ltimos aos se volvi muy severa en cuanto a este delito y declar la guerra a la
informalidad por ello que muchos negocios estn quebrando por no seguir las leyes que
impone la SUNAT, este ente no es un mal como lo ven muchos empresarios sino que tiene
que hacer cumplir lo que indica la ley porque el Estado necesita de estos ingresos y como
se mencion anteriormente el Per tiene previsto incurrir en dficit por cuatro aos
consecutivos, esto no sera posible si todos los que contribuyen lo hicieran de la manera
correcta.

Operaciones no reales

El Per pierde S/.9000 millones en evasin tributaria anualmente segn indica Tania Quispe
(ex jefa de la SUNAT), la principal causante son las operaciones no reales que consiste en
formar empresas fantasmas que estn destinadas a generar facturas por operaciones
econmicas que nunca existieron, entonces se ve que en la economa peruana hay muchos
que tienen conocimiento de que estn delinquiendo y lo hacen con toda voluntad.
14

El trasfondo de esta actividad es el lavado de activos porque para inflar gastos hay que
recurrir a la informalidad pintndolo de formal. El ndice de evasin tributaria en el Per
alcanz el 27.8%. As mismo indica Tania Quispe que las notaras van a tener un cambio
importante en tecnologa ya que implementar una red virtual dentro de ellas para que
sepan a tiempo real quienes estn adquiriendo o vendiendo bienes o servicios y si estos
tienen la capacidad de hacerlo econmicamente.

Supermercados formales eludiendo impuestos

Los peruanos en nuestro da a da recurrimos muchas veces a los grandes supermercados

por las ofertas que hacen o porque los productos son de mejor calidad que un mercado, al
hacer las compras del da y al acercarnos a caja todos hemos escuchado la frase de donas
tus cntimos para tal entidad?. Las personas de buena fe responden afirmativamente, pero
en realidad es una donacin con fines caritativos? La respuesta es que no, si hacemos un
clculo simple de 0.05 cntimos por 30 clientes atendidos en una hora, multiplicado por 25
cajas y por 15 horas de operaciones nos dar un resultado diario de 562.50 soles, si a esta
cifra le multiplicamos los 365 das del ao nos dar el resultado de S/205,312, esta es una
cantidad que la empresa utilizar para deducir impuestos ya que la empresa lo mostrar ante
la SUNAT como gastos, gastos que todos los consumidores hicimos y no la empresa,
principalmente vemos este tipo de operaciones en empresas chilenas que saben muy bien
cmo aprovechar los vacos legales de los pases entre los principales Per, Bolivia y
Argentina donde se concentran varias empresas chilenas, las tiendas ms representativas
son Ripley, Tottus, Cencosud, Wong y Metro Cencosud, LAN, boticas FASA, entre otros.

Informalidad tributaria en el sector minera y construccin.

El Per actualmente es un pas informal en la mayora de sus sectores entre las cuales con
mayor tasa de informalidad tributaria estn los sectores minera y construccin informal
que representan el 80% del total de evasin tributaria en el pas, nominalmente esta
informalidad ronda los 25,000 millones de soles, anualmente, segn informa Geneva Group
International(GGI).
El sector con ms ndice de informalidad es el minero ya que la venta del metal como el oro
que ronda un precio de $1085 la onza no es declarada, cuando se menciona a la minera se
refiere desde la artesanal hasta gran minera que no tributa, pero en cuanto a la gran minera
se logr un gran cambio ya que son auditadas continuamente para no dejar que caigan en la
evasin tributaria.
La construccin de igual modo escapa de la formalidad al hacerse pasar como empresas que
se autoconstruyen y empresas que se presentan como formales, pero que no cuentan con un
registro y autorizacin por parte del Estado
15

.
V Propuestas para disminuir la informalidad tributaria en el Per
En la actualidad hay ms de 6 millones de empresas informales versus un milln de
empresas formales. Segn la INEI la regin con ms ndice de informalidad es
Huancavelica donde el 95.7% ocupa la informalidad, seguido por Amazonas (95.3%) y
Cajamarca (95.1%). Lima tiene un sector informal del 77.4% a pesar de que la SUNAT
tiene a disposicin de todos los recursos necesarios para combatirlos en la capital, por lo
tanto la labor an es ineficiente por parte del ente recaudador.

Dejar de perseguir a los pequeos e ir por aquellos que no se encuentran en el

sistema

Si se desea reducir la informalidad lo que menos debe hacer la SUNAT es visitar y

fiscalizar a los contribuyentes que estn dentro de la formalidad ya que es una manera muy
prctica de cumplir con su labor, lo que debera hacer es crear un grupo de inteligencia para
seguir a los que no cumplen con sus obligaciones y darles el plazo necesario para que estn
dentro de la formalidad, muchas veces vemos pequeos negocios que han sido cerrados por
la SUNAT y son pequeos negociantes que hacen de su casa su centro de labores, indigna
muchas veces que por la facilidad de tener al alcance a los negociantes se vean
perjudicados estos pequeos negocios, en lugar de cerrarlos se les debe invitar a formar
parte de la formalidad como el RUS donde los pagos son mnimos y de esta manera
concientizar al nuevo contribuyente que es por el bien del Estado y del contribuyente.

No alentar al empresario a dejar sus actividades por la presin tributaria

No presionar de manera desmedida al contribuyente porque al preguntar a un empresario

sobre la fiscalizacin que hace la SUNAT sealan que ya estn cansados que a cada
momento le visiten y le impongan sanciones por infracciones menores, se debera pensar
por segunda vez cada vez que se imponen sanciones ya que no es la manera de erradicar la
informalidad porque estos pequeos empresarios tarde o temprano cerrarn sus puertas por
estar cansados de esta presin, se deberan crear nuevas maneras de indicar al contribuyente
que cumpla con sus obligaciones como premios al mejor contribuyente, visitas donde se le
16

felicite por la mejora contable de los negocios, una campaa para que empresarios se
renan y compartan conocimientos a la vez que el ente tributario haga una charla
informativa de cmo sus aportes hicieron que determinados proyectos tuvieron xito y que
ms personas pudieron acceder a un trabajo para mantener a sus familias, dar un giro a la
forma de sancionar es lo mejor que puede hacer este ente para mejorar su relacin con el
contribuyente.

Uso adecuado de la tecnologa

La tecnologa acorta hoy en da procedimientos que demoraban das en pocas anteriores,

hoy las redes de informacin acceden a varios tipo de informacin y se felicita el accionar
de la SUNAT ya que est aprovechando las bondades de la internet y lo est usando para
crear una red donde los contribuyentes son registrados sistemticamente y que las
operaciones como compra y venta de bienes sea ms fciles de fiscalizar.

Reduccin de impuestos a la renta para mejorar los ingresos fiscales

Se debe reducir el impuesto a la renta gradualmente, de esta manera ms personas tendrn

la disposicin de estar en el sector formal evitando sanciones futuras, actualmente a los
trabajadores de menores ingresos se les baj de 15% a 8% y a las empresas de 30% a 28%
esto trajo aproximadamente como ingresos, segn Alonso Segura, el monto de 4500
millones de soles adicionales al sistema.

VI principales Recomendaciones segn SUNAT:

-No recurra a tramitadores o jaladores para obtener su RUC.
-No revele su clave sol a ninguna persona, en cambio cambie continuamente su clave.
-Realice mensualmente consultas en sus tributarios.
-Nunca deje, ni entregue facturas u otros comprobantes en blanco.
-No recurra a la compra venta de facturas.

17

CONCLUSIONES
1) La evasin tributaria trae por consecuencia la falta de recursos de fondos para poder
garantizar derechos sociales y econmicos de los habitantes que viven dentro del
territorio nacional, impidiendo que se les pueda ofrecer servicios pblicos y
asistenciales de calidad.
2) Es importante invertir en educacin, los frutos no se ven en el corto plazo, pero en
el mediano y largo plazo es una inversin que asegurar el xito de la economa
peruana
3) Los vacos legales deben ser atendidos con inmediatez para que las empresas
incurran en elusin tributaria.
4) La evasin no solo ataca al Estado tambin lo hace con el buen contribuyente ya
que se le crean nuevos impuestos.
5) La informalidad tributaria conlleva la falta de desarrollo econmico, en la
tecnologa por ejemplo vemos que hay un gran dficit en cuanto a investigacin, no
se desarrollan capacidades humanas que estn aptas para poder hacer frente a los
grandes cambios de las empresas que solicitan cada vez ms personas preparadas
para cumplir con las exigencias del mercado internacional.
6) Se genera un vaco fiscal incurriendo en dficit, y para cubrir estos vacos el Estado
crea nuevos tributos, aumenta las tasas u obtiene crditos externos.
7) Fugan los capitales a mercados forneos y disminucin de inversin privada
8) Los empresarios actualmente tienen motivos de cerrar sus instalaciones ya que estn
cansados de que la SUNAT respire en su cabeza.
9) El pas tiene muchos sectores por atender por ser un pas rico en recursos naturales,
pero la falta de ingresos fiscales hace que se tenga que priorizar a algunas y dejar de
lado a otras, de esta manera se deja de invertir en educacin, salud, infraestructura,
etc.
10) La evasin atenta directamente contra los ingresos fiscales constituyndose como
delito la cual es sancionable hasta con la pena privativa de libertad.
11) La SUNAT mejorar su administracin cuando se enfoquen en crear una fuerza de
inteligencia para atraer a ms contribuyentes y no presionando a los actuales
haciendo de su labor una tarea muy prctica y sencilla.
12) Los problemas tributarios solo sern atendidos si se analizan de manera correcta y
se creen polticas para la correcta erradicacin de este.
18

BIBLIOGRAFA

De la Roca Jorge, Manuel Hernndez (2004): Evasin tributaria e informalidad en el

Per: Una aproximacin a partir del enfoque de discrepancias en el consumo. P 9-11
Villegas, Hctor B. y otros: "La evasin fiscal en la Argentina"
Evasin tributaria en el Per asciende a S/25000 millones, estima Geneva Group. Lima
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http://gestion.pe/economia/evasion-tributaria-peru-asciende-s-25000-millones-estimageneva-group-2138881
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Sunat inicia este mes lucha contra empresas fantasmas y lavado de activos. Lima
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ANEXOS

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Fuente: es.slideshare.net

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