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DIREITOS HUMANOS
Aida Maria Monteiro Silva1
Universidade Federal de Pernambuco/Brasil
trevoam@terra.com.br
Celma Tavares2
Espao Feminista e UNICEF
Email: cftav@hotmail.com
Resumo: Este artigo discute a importncia da educao em direitos humanos no processo de
formao cidad e no fortalecimento da democracia. Essa formao entendida a partir dos
conceitos de democracia e de cidadania ativa. O que tambm se busca refletir sobre o respeito
diversidade cultural e dignidade do ser humano, j que o multiculturalismo deve articular-se
promoo dos direitos humanos. O texto pretende contribuir reflexo sobre as dificuldades e
possibilidades existentes no pas em relao a estes temas, considerando a instituio de uma
formao cidad capaz de enfrentar problemas seculares y promover a evoluo a uma sociedade
participativa, ativa y consciente de seus direitos e deveres.
Palavras-chave: direitos humanos; cidadania ativa; multiculturalismo; educao; formao cidad
INTRODUO
A histria da formao da sociedade brasileira esteve marcada por uma cultura de explorao,
violncia e extermnio de populaes negras e indgenas submetidas ao processo de escravido que
durou quase quatrocentos anos. O que evidencia que o tratamento dado a essas populaes no foi
condizente com o respeito ao ser humano.
Alm disso, o Brasil republicano conviveu com longos perodos de autoritarismo ditatorial, e
inclusive em pocas de democracia os direitos mais bsicos dos seres humanos so violados, entre
eles se destacando o da educao. Estas prticas e a forma de organizao do Estado brasileiro
contribuem ao no reconhecimento da condio de sujeito de direitos, consolidando na sociedade
una subjetividade contraria ao respeito e promoo dos direitos humanos.
Alguns dados sobre a situao social evidenciam a injustia social ainda existente. Segundo o
relatrio publicado em 2008 sobre o cumprimento das metas do milnio, em termos absolutos 4,7
milhes de pessoas deixaram a condio de extrema pobreza entre 1990 e 2005, entretanto, cerca de
7,5 milhes ainda possuem uma renda per capita inferior a um dlar ao dia. Ao mesmo tempo,
dados divulgados em 2008 pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) demonstram a
continuidade da concentrao de renda e riqueza nas mos de poucos: 10% da populao mais rica
conservam 75,4% de todas as riquezas do pas. Da mesma forma, o informe da Comisso de
Investigao Parlamentar da Terra, divulgado em 2003, revela o alto ndice de concentrao de
terras: 1,6% dos donos de propriedades com mais de 1.000 hectares possui 46,8% da rea total
produtiva do pas, enquanto mais de trs milhes de famlias de trabalhadores rurais no tem terras
para viver e trabalhar.
No campo especfico da educao, apesar da Constituio de 1988 assegurar a todos os
brasileiros o direito educao fundamental, entre os 07 e os 14 anos, em 2007 10% da populao
na faixa etria dos 15 anos ou mais, no estava alfabetizada. Isso significa quase 14 milhes de
pessoas de acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD/2007). Dita
situao piora quando so analisados os dados da regio nordeste do pas, uma das reas de maior
pobreza. Esta corresponde ao dobro da mdia nacional, com 20% de analfabetos em relao sua
populao.
importante destacar que nos ltimos quinze anos foi realizado um esforo por parte de
diversas instituies da sociedade civil e poltica em ampliar o direito educao, e o resultado foi a
diminuio do ndice de analfabetismo na referida faixa etria, que em 1992 era de 17%. Porm,
considerando que o direito educao condio essencial para alcanar o acesso ao conjunto de
outros direitos, de forma que possibilite ao ser humano conviver com dignidade na sociedade,
todavia temos um longo caminho a percorrer.
Neste contexto, o Brasil vem buscando, nos ltimos anos, avanar no processo de
consolidao da democracia e ampliar o aspecto poltico para um verdadeiro Estado Democrtico
de Direito. Para isso, a formao e a educao dos cidados e das cidads na perspectiva do respeito
aos direitos de todos os seres humanos aparecem como elementos fundamentais em qualquer
processo de mudana social. Com essa dimenso o exerccio da cidadania, que depende da
formao cidad, uma das deficincias que a sociedade brasileira apresenta para conseguir superar
questes essenciais para qualquer nao medianamente desenvolvida que busca a diminuio das
desigualdades sociais; o respeito diversidade cultural, s leis e ao trato igual perante da Justia;
entre outros. Isto conseqncia da ausncia de uma formao em diferentes nveis de ensino na
perspectiva da educao em direitos humanos (EDH) tanto nas escolas como na maioria dos
instrumentos relacionados a ela: currculos, prticas pedaggicas, materiais didticos, etc.
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merecem igual respeito como nicos seres no mundo capazes de amar, descobrir a verdade, criar a
beleza.
Dessa forma, constituem prerrogativas bsicas do ser humano que concretizam as exigncias
da dignidade, da liberdade e da igualdade e que devem fazer parte do direito positivo dos Estados
democrticos, mas que, ainda sem integrar as leis, no deixam de ter sua exigibilidade legitimada.
Ao mesmo tempo, tais direitos so concebidos como histricos e universais, pois fazem parte
da construo da humanidade e excedem a concepo de estado e de nao, podendo ser
reclamados, nos casos de desrespeito, aos organismos internacionais, a exemplo das Naes Unidas.
neste cenrio, tendo como foco a democracia e os direitos humanos, onde a formao
cidad encontra espao para ampliar sua atuao e o exerccio da cidadania. Em outras palavras, a
cidadania ativa surge como ponto de apoio em um possvel ciclo de avanos democrticos e de
respeito aos direitos humanos.
A terceira questo a compreenso da formao cidad como processo permanente, que deve
se desenvolver em todos os espaos educativos: na famlia, na escola, nas instituies pblicas e
privadas, nas religies, nas associaes, nos sindicatos, nos partidos polticos, etc.
A formao neste sentido deve iniciar-se nos primeiros anos de vida do ser humano e deve
possibilitar o exerccio contnuo da cidadania, da apreenso dos contedos acumulados
historicamente sobre os direitos humanos e dos valores primordiais da defesa da democracia e da
justia social. Estes conhecimentos devem relacionar-se ao dia a dia das pessoas e da realidade
social em que elas esto inseridas. A apreenso destes conhecimentos almeja o desenvolvimento de
aes na busca da materializao de todos os direitos que assegurem uma vida digna e contribuam
formao de cidados e cidads comprometidos com a realidade social local e universal.
neste sentido que a educao em direitos humanos, dentro de um processo de formao
cidad,3, surge como um dos instrumentos atuais mais importantes entre as formas de combate s
violaes de direitos humanos, j que educa na tolerncia, na valorizao da dignidade e nos
princpios democrticos. (Tavares, 2006).
A formao cidad assim entendida, em termos de uma ao mais estruturada e de uma
prtica contnua, requer um trabalho coletivo e participativo que perpassa, de forma explcita, todos
os contedos, articulando teoria e prtica da realidade social, cultural, econmica e poltica. Por
isso, no campo da educao formal, nos diversos nveis do ensino pblico e privado, ainda
necessrio a elaborao de diretrizes curriculares orientadoras da formao profissional. Tais
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diretrizes devem englobar todas as reas do conhecimento, ou seja, uma formao onde a
construo da identidade profissional e da identidade pessoal esteja imbricada, no sentido da defesa
e ampliao dos direitos humanos.
Assim compreendemos que a educao baseada na formao cidad possui um papel
essencial neste cenrio: busca a conscientizao da pessoa em quanto sujeito de direito, apoiada nos
conhecimentos na ao em favor dos direitos humanos, onde se aprenda a respeitar o ser humano
em sua totalidade, em sua liberdade e em sua dignidade, evitando problemas culturais de
discriminao, de racismo, de preconceitos, de intolerncia e de violncia social.
com a poltica da diferena e com a poltica da dignidade igualitria, esta ltima baseada na ideia de
que todos os seres humanos so igualmente dignos de respeitos, independente da situao social,
econmica e cultural na que vivem.
A dignidade humana parece, portanto, como a chave para mediar os conflitos culturais j que
se apresenta como referente tico e racional, princpio da tica pblica. Dentro desta linha de
argumentao, a diversidade cultural ser reconhecida nesse marco de igual dignidade e de
valores, princpios e direitos que a desenvolvem (PECES-BARBA, 2003. p.75).
O que se apreende com isso no desprezar as culturas diferentes, mas evitar os costumes
excessivos, no razoveis e irracionais, em outras palavras
O multiculturalismo das raas e dos sexos perfeitamente compatvel com a igual dignidade, e
no choca com a tica pblica, nem com o universalismo de seus valores, princpios e direitos. O
multiculturalismo das diferenas culturais, em princpio, to pouco choca se respeita o limite da
igual dignidade. Mas pode lhe perpassar com usos culturais excessivos, irracionais ou
extravagantes, como a ablao do clitris, o direito de castigar e golpear as mulheres
reconhecido em algumas culturas, ou a lapidao de adlteras, ou a mutilao da mo para os
ladres (PECES-BARBA, 2003, pp.75-76).
Essas violaes ainda vividas nas sociedades modernas no podem seguir sendo aceitas, uma
vez que a humanidade na sua histria de luta avanou no reconhecimento dos direitos integrais de
todo ser humano, no qual a dignidade humana est por cima de qualquer outro valor cultural.
Uma formao cidad que compreenda a multiculturalidade de forma responsvel, isto , que
tenha como marco a dignidade humana, deve em primeiro lugar ser capaz de promover a
interculturalidade e em segundo lugar privilegiar sua articulao com os direitos humanos. Somente
assim ser possvel formar cidados e cidads conscientes de seus direitos e deveres, participativos,
tolerantes, com valores e prticas consoantes com a democracia e o Estado Democrtico de Direito.
CONCLUSES
Em uma breve anlise histrica apresentada no texto possvel inferir que o Brasil ainda vive
uma situao paradoxal em relao consolidao de sua democracia e o respeito aos direitos
humanos. Por um lado, a herana de uma cultura escravocrata, autoritria e de excluso contribui
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violao dos direitos bsicos de cidadania. Por outro, as aes na rea de educao em direitos
humanos comeam a mostrar caminhos para superao destas questes.
A formao cidad baseada em uma educao em direitos humanos no pas apresenta
importantes avanos no campo formal de proposies e no conjunto das aes j realizadas nos
diferentes nveis de ensino e das prticas educativas. Neste sentido, o Plano Nacional de Educao
em Direitos Humanos foi fundamental e respondeu orientao do Plano Mundial das Naes
Unidas. Mas logicamente necessrio seguir desenvolvendo e aperfeioando estes aspectos e
principalmente conseguir ampliar este tipo de formao para que todos os segmentos sociais sejam
includos.
Para isso esto em processo de construo as diretrizes nacionais orientadoras de uma
educao que tenha como princpio a formao da cidadania ativa, baseada nos contedos de
direitos humanos, nos valores democrticos e no desenvolvimento de prticas consoantes com os
mesmos.
Apesar destes avanos, diante a dimenso territorial e a complexa formao social e cultural
da sociedade brasileira, e considerando que a formao de um novo tipo de cultura requer tempo e
procedimentos que asseverem sua construo, ainda necessrio garantir que a formao das
pessoas, nas escolas, universidades, ou em espaos sociais, incorpore os contedos de direitos
humanos como diretrizes da poltica pblica. Igualmente importante assegurar que os rgos de
investigao cientfica instituam linhas de estudo nesta rea e que os meios de comunicao
contribuam para fomentar uma cultura de respeito aos direitos humanos.
Outro aspecto importante de ser destacado no processo de formao cidad a necessidade de
que ela inclua a multiculturalidade e a interculturalidade desde uma perspectiva de respeito aos
direitos humanos. O que se entende por um e outro conceito o que vai definir se a formao
cidad se aproxima dos valores democrticos. Ambos devem existir de forma articulada e devem ter
por princpio o respeito integral ao ser humano. O marco principal nos dois mbitos, portanto, a
dignidade humana.
No possvel garantir o respeito s diversas culturas que no respeitam os direitos humanos
nem possvel falar em direitos humanos sem considerar o respeito s diferenas. Longe de serem
aspectos opostos, como muitos defendem, eles se completam e permitem que as sociedades
avancem na busca pela convivncia pacfica entre os povos e naes.
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NOTAS
1
Doutora em Educao e Especialista em Direitos Humanos, Professora do Centro de Educao da Universidade Federal de
Pernambuco, e Secretria Executiva da Secretaria de Educao de Pernambuco. Membro do Grupo de Investigao sobre Direitos
Humanos no Brasil do Centro de Estudos Brasileiros da Universidade de Salamanca/Espanha. Membro da Rede Brasileira de
Educao em Direitos Humanos. Membro do Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos da Secretaria Especial de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica.
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Doutora em Direitos Humanos pela Universidade de Salamanca/Espanha. Membro da coordenao colegiada da ONG Espao
Feminista. Consultora do UNICEF na rea de educao. Membro do Grupo de Investigao sobre Direitos Humanos no Brasil do
Centro de Estudos Brasileiros da Universidade de Salamanca/Espanha. Membro da Rede Brasileira de Educao em Direitos
Humanos. Membro da Associao Nacional de Direitos Humanos, Pesquisa e Ps-Graduao.
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A educao em direitos humanos um dos caminhos, talvez o mais importante, para o processo de formao da cidadania ativa.
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O programa da ONG Novamerica continua sendo realizado.
5
Este movimento de divulgao do PNEDH provocou uma mobilizao nas diversas instncias sociais para a elaborao de planos nos
estados e municpios.
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Em Pernambuco, desde 2007, foi implantada uma poltica de educao em direitos humanos no sistema pblico de ensino, formado
por 1.105 escolas. Dessa forma o currculo passou a incluir este contedo como eixo orientador de maneira interdisciplinar e
disciplinar. A experincia, pioneira no pas, ganhou, em dezembro de 2008, o Prmio Nacional de Educao em Direitos Humanos da
Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e do Ministrio de Educao.
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Candau (2000: 58 y 59) apresenta os critrios bsicos para a promoo de processos educativos numa perspectiva intercultural: a
educao deve ser entendida como prtica social; deve haver articulao, no nvel das polticas educacionais e das prticas
pedaggicas, do reconhecimento e da valorizao da diversidade cultural com as questes relativas igualdade e ao direito educao
como direito de todas as pessoas; no pode haver reduo neste tipo de abordagem a algumas situaes e/ou atividades realizadas em
momentos especficos ou por determinadas reas do currculo, nem centrar sua ateno a determinados grupos sociais; deve-se
questionar o etnocentrismo presente na escola e nas polticas educacionais; deve fazer-se presente no s no currculo explcito, mas
tambm no currculo oculto e nas relaes entre diferentes agentes do processo educacional.
BIBLIOGRAFIA
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