A CIDADANIA DEMOCRTICA E A

COMUNIDADE POLTICA*
CHANTAL MOUFFE**

Hoje os temas da 'cidadania' e da 'comunidade' vm

sendo discutidos em muitas reas da esquerda. E sem
dvida uma conseqncia da crise da classe poltica e
indica a conscincia crescente da necessidade de uma
nova forma de identificao, em torno da qual se
organizam as foras em luta por uma raicalizao da
democracia. Eu realmente concordo que a questo da
identidade poltica crucial e acho que tentar construir
identidades "cidads" deveria ser uma das tarefas
importantes da poltica democrtica. Mas h muitas
vises diferentes de cidadania e as questes centrais
esto em jogo na disputa entre elas. O modo como
definimos a cidadania est intimamente ligado ao tipo
de sociedade e de comunidade poltica que queremos.
Como deveramos compreender a cidadania,
quando nosso objetivo uma democracia radical e
plural? Um tal projeto requer a criao de uma cadeia
de equivalncia entre as lutas democrticas, e portanto
a criao de uma identidade poltica comum entre os
sujeitos democrticos. Para que a interpelao dos
"cidados" seja capaz de cumprir este papel, que
condies ela deve atender?
Estes so os problemas que levantarei,
argumentando que a questo-chave como conceber a
natureza da comunidade poltica em condies
democrticas modernas, considero que precisamos ir
alm das concepes de cidadania, tanto da tradio
liberal quanto da tradio cvico-republicana, ao
mesmo tempo em que nos baseamos em seus
respectivos pontos fortes.

Para situar minhas reflexes no contexto das

discusses atuais, comearei por me referir ao debate
entre os liberais kantianos e os assim chamados
"comunitaristas". Desta maneira, espero trazer tona a
especificidade de meu enfoque, tanto poltica quanto
teoricamente.

LIBERALISMO VERSUS REPUBLICANISMO

CVICO
O que realmente est em disputa entre John Rawis e
seus crticos comunitaristas a questo de cidadania.
So duas linguagens diferentes, nas quais se articularia
nossa identidade de cidados, que esto em confronto.
Rawis prope representar o cidado de uma
democracia constitucional em termos de direitos iguais,
expressos em seus dois princpios de justia. Ele afirma
que uma vez que os cidados se vejam como pessoas
livres e iguais, eles deveriam reconhecer que, para
perseguir suas prprias concepes diferentes do bem,
eles precisam dos mesmos bens primrios, ou seja, os
mesmos direitos bsicos, liberdades e oportunidades,
assim como os mesmos meios multivalentes, tais como
renda e riqueza e as mesmas bases sociais do
sentimento de dignidade. Este o motivo pelo qual eles
deveriam concordar com uma concepo de justia,
que estabelea que "todos os bens sociais primrios liberdade e oportunidade, renda e riqueza e as bases do
sentimento de dignidade - devem ser distribudos
igualmente, a menos que uma distribuio desigual de
alguma ou de

* Originalmente publicado na coletnea Dimensions of Radical Democracy - Pluralism, Citizenship, Community, ed. por Chantal
Mouffe. London, Verso, 1992.
** Professora do Collge International de Philosophie, Paris, e co-autora, com Ernesto Laclau, de Hegemony and Socialist Strategy. Toward a Radical Democratic Politics (Verso, 1985). Traduzido do ingls por Maria Clara Abalo F. Andrade, aluna do
CPDA/UFRRJ, e membro do Ncleo de Estudos Antnio Gramsci, Niteri (RJ) e revisado por Joanildo A. Burity, pesquisador da
Fundao Joaquim Nabuco, Recife (PE).

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todos esses bens possibilite a vantagem dos menos

da volta a um viso pr-moderna de poltica, que no

favorecidos." De acordo com esta viso liberal, a cidadania

admite a novidade da democracia moderna e da

a capacidade de cada pessoa formar, revisar e

contribuio crucial do liberalismo. A defesa do

racionalmente perseguir sua definio do bem. Os cidados

pluralismo, a idia de liberdade individual, a

so vistos como usando seus direitos para promover o

separao entre igreja e estado, o desenvolvimento da

interesse prprio, dentro de certos limites impostos pela

sociedade civil, tudo isso constitutivo da poltica

exigncia

Os

democrtica moderna. Elas pedem que uma distino

de

repeito

comunitaristas

rebatem

aos

seja feita entre o domnio pblico e o privado, entre o

reino da moralidade e o da poltica, contrrio ao que

algum para quem natural juntar-se a outros a fim de

alguns comunitaristas propem, uma comunidade

perseguir uma ao comum em vista do bem comum.

poltica democrtica moderna no pode ser organizada

Michael Sandel j argumentou que a concepo do eu de

em funo de uma idia substantiva nica de bem

Rawis

comum.

concepo

(unencumbered),

que

comunidade

constitutiva",

descomprometida

de

uma

concepo

participatria forte de cidadania no deveria ser feita

comunidade

que

custa do sacrifcio da liberdade individual. Este o

constituiria a prpria identidade dos indivduos. Ela s tem

ponto onde a crtica comunitarista do liberalismo leva

espao

a uma perigosa virada conservadora.

uma

espao

recuperao

uma

para

deixa

para

"

no

uma

outros.

concepo

uma

esta

dos

empobrecida, que impossibilita a noo do cidado como

que

direitos

uma

comunidade

instrumental,

uma

comunidade na qual ingressam os indivduos, com seus

interesses e identidade previamente definidos, a fim de
promover tais interesses2.

O problema, creio, no substituir uma tradio

por outra mas beber em ambas e tentar combinar seus
insights numa nova concepo de cidadania, adequada

Para os comunitaristas, a alternativa a esta abordagem

a um projeto de democracia radical e plural. Apesar do

liberal defeituosa o revigoramento da viso cvico-

liberalismo

republicana da poltica, que coloca uma forte nfase na

formulao da idia de uma cidadania universal.

noo de um bem pblico, anterior a e independente dos

baseada na assero de que todos os indivduos

desejos e interesses individuais. Uma tal tradio hoje j

nascem livres e iguais, ele tambm reduziu a cidadania

quase desapareceu, porque foi deslocada pelo Liberalismo,

a uma mero status legal, definindo os direitos que o

embora tenha uma longa histria. Teve sua plena expresso

indivduo possui frente ao estado. A maneira como

nas repblicas italianas, no fim da Idade Mdia, mas suas

esses direitos so exercidos irrelevante, contando que

origens remontam a ao pensamento grego e romano. Ela foi

seus defensores no contrariem a lei ou interfiram nos

reformulada na Inglaterra do sculo XVII por James

direitos dos outros. A cooperao social objetiva

Harrington, John Milton e outros republicanos. Mais tarde

apenas incrementar nossa capacidade produtiva e

ela migrou para o Novo Mundo, atravs da obra dos

facilitar a aquisio da prosperidade individual de cada

neoharringtonianos e estudos recentes demonstram que teve

pessoa. As idias de conscincia pblica, atividade

ter

certamente

contribudo

para

cvica e participao poltica, numa comunidade de

um importante papel durante a Revoluo Americana .

H de fato srios problemas com a conceoo liberal de

iguais, so estranhas maioria dos tericos liberais.

cientes das

O republicanismo cvico, ao contrrio, enfatiza o

deficincias da soluo apontada pelos republicanos cvicos.

valor da participao poltica e atribui um papel

Ela nos fornece uma viso muito mais rica do que a liberal, e

central nossa insero numa comunidade poltica.

sua concepo de poltica como o domnio onde podemos

Mas o problema surge com a exigncia de concebera

nos reconhecer como participantes de uma comunidade

comunidade poltica de uma maneira que seja

poltica

compatvel com a democracia moderna e o pluralismo

cidadania, mas tambm devemos estar

tem

bvios

atrativos

para

os

crticos

individualismo liberal. Entretanto, h um perigo real

do

liberal. Em outras palavras, estamos frente ao velho

dilema de como reconciliar as liberdades dos antigos
com as liberdades dos modernos. Os liberais
argumentam que elas so incompatveis e que hoje as
idias sobre o "bem cmomum" s podem ter

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ESTUDOS DE SOCIOLOGIA

implicaes toatalitrias. De acordo com eles,

impossvel combinar as instituies democrticas com
o senso de objetivo comum, desfrutado pela sociedade
pr-moderna, e os ideiais de "virtude republicana" so
relquias nostlgicas que deveriam ser desprezadas. A
participao poltica ativa, dizem, incompatvel com
a idia moderna de liberdade. A liberdade individual
somente pode ser compreendida de uma maneira
negativa, como ausncia de coero.
Este argumento, reafirmado com toda fora por
lsaiah Berlin em "Two Concepts of Liberty"4,
geralmente usado para desacreditar qualquer tentativa
de recapturar a concepo cvico-republicana da
poltica. Entretanto, ele foi recentemente desafiado por
Quentin Skinner, que mostra que no h qualquer
incompatibilidade bsica necessria entre a concepo
republicana clssica de cidadania e a democracia
moderna"5. Ele encontra em algumas formas de
pensamento
republicano,
particularmente
em
Maquiavel, uma maneira de conceber a liberdade que,
embora negativa - e portanto moderna -, inclui a
participao poltica e a virtude cvica. negativa
porque a liberdade concebida como a ausncia de
impedimentos realizao de nossas opes. Mas esta
tembm assevera que apenas como cidados de um
"estado livre", de uma comunidade cujos membros
participam ativamente no governo, que tal liberdade
individual pode ser garantida. Para assegurar nosa
prpria liberdade e evitar a servido, que tornaria seu
exerccio impossvel, devemos cultivar virtudes cvicas
e nos devotar ao bem comum. A idia de um bem
comum acima de nosos interesses privados uma
condio necessria para desfrutar da liberdade
individual. O argumento de Skinner importante
porque refuta a pretenso liberal de que a liberdade
individual e a participao poltica jamais poderiam se
reconciliar. Isto cruacial para um projeto democrtico
radical, mas o tipo de comunidade poltica adequada a
uma tal articulao entre os direitos dos indivduos e a
participao poltica do cidado torna-se, ento, a
questo a ser respondida.

N 02

CHANTAL MOUFFE

A DEMOCRACIA MODERNA E A COMUNIDADE

POLTICA
Uma outra maneira de abordar o debate entre
liberais kantianos, como Rawls, e os comunitanstas
atravs da questo da prioridade do direito sobre o
bem; isto tem uma relevncia direta para o problema
da comunidade poltica democrtica moderna.
Para Rawls, tal prioridade indica que os direitos dos
indivduos no podem ser sacrificados em benefcio do
bem-estar geral, como o caso com o Utilitarismo, e
que os princpios de justia impem restries sobre
quais so as concepes permissveis do bem que os
indivduos podem perseguir. Dai sua insistncia em que
os princpios de justia devam ser derivados
independentemente de qualquer concepo particular
do bem, uma vez que eles precisam respeitar uma
pluralidade de concepes concorrentes do bem, a fim
de serem aceitos por todos os cidados Seu objetivo
aqui defender o pluralismo liberal, que requer a no
imposio sobre os indivduos de qualquer concepo
especfica de bem-estar ou projeto particular de vida.
Para os liberais, estas so questes privadas, que se
referem moralidade individual, e eles cr~eem que os
indivduos deveriam ser capazes de organizar sua vida
de acordo com seus prprios desejos, sem intervenes
desnecessrias. Donde a centralidade do conceito de
direitos individuais e a assero de que os princpios de
justia no devem privilegiar uma concepo particular
da vida boa.
Considero este um perincpio importante, que
precisa ser defendido, porque crucial para as
sociedades democrticas modernas. De fato, a
democracia moderna caracterizada precisamente pela
ausncia de um bem comum substantivo Este o
significado
da revoluo democrtica, tal como
analisada por Claude Lefort6 , que a identifica com a
dissoluo dos marcos de certeza. De acordo com
Lefort. a sociedade democrtica moderna e uma
sociedade onde o poder tornou-se um espao vazio e
est separado da lei e do saber. Numa tal sociedade no
mais possvel fornecer uma garantia final, uma
legitimao definida, porque o poder no est mais
incorporado na pessoa do prncipe e associado a uma
instncia trnascendental. O poder, a lei e o saber esto
portanto expostos a uma indeterminao radical nos

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DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA

termos desta discusso, torna-se impossvel um bem

comum substantivo. Isto tambm o que indica
Rawls, quando afirma que "Devemos abandonar a
esperana de uma comunidade poltica, se por tal
comunidade queremos dizer uma sociedade poltica
unida na afirmao de uma doutrina geral e
compreensiva."7 Se a prioridade do direito sobre o
bem estivesse restrita a isto, eu no teria de que
discordar. Mas Rawls quer estabelecer uma prioridade
absoluta do direito sobre o bem, porque ele no
reconhece que aquela s possa existir num certo tipo
de sociedade com instituies especficas, e que seja
uma conseqncia da revoluo democrtica.
A isso os comunitaristas respondem, com razo,
que uma tal prioridade absoluta do direito no pode
existir, e que apenas atravs de nossa participao
numa comunidade que define o bem de uma
determinada maneira, que podemos adquirir um senso
de direitos e uma concepo de justia. Charlaes
Taylor aponta corretamente que o erro da abordagem
liberal que
"Ela deixa de levar em considerao a medida em que o
indivduo livre, com seus prprios objetivos e aspiraes,
cuja nica recompensa ela est tentando proteger, s . ele
mesmo, possvel dentro de um certo tipo de civilizao ;
que foi preciso um longo desenvolvimento de certas
prticas e instituies, do Estado de Direito (rule of law),
de regras do respeito mtuo, de hbitos de deliberao
coletiva, de associao coletiva, de desenvolvimento
cultural e assim por diante, para que se produzisse o
indivduo moderno "8

O problema dos comunitaristas surge quando

alguns deles, como Sandel, concluem que nunca pode
haver uma prioridade do direito sobre o bem, e que
portanto deveramos rejeitar o pluralismo liberal e
retornar a um tipo de comunidade organizada em
funo de valores morais compartilhados e de uma
idia substantiva do bem comum. Podemos concordar
plenamente com Rawls acerca da prioridade da justia
como a principal virtude das instituies sociais e
polticas e na defesa do pluralismo e dos direitos, ao
mesmo tempo em que admitimos que aqueles
princpios so especficos de um certo tipo de
associao poltica.

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H, no entanto, um outro aspecto da crtica
comunitarista do liberalismo que no deveramos
abandonar, mas reformular. A ausncia de um nico
bem comum substantivo nas sociedades democrticas
modernas e a separao entre o domnio da moralidade
e o domnio da poltica tem, sem dvida, significado
um ganho incontestvel de liberdade individual. Mas as
conseqncias para a poltica tm sido muito danosas,
todas as preocupaes normativas vm sendo
crescentemente relegadas ao campo da moralidade
privada, ao domnio dos "valores", e a poltica vem
sendo despida de seus componentes ticos, uma
concepo instrumentalista vem se tornando
dominante, relacionada exclusivamente com a
conciliao de interesses j definidos. Por outro lado, a
preocupao exclusiva do liberalismo com os
indivduos e seus direitos no tm conferido contedo e
orientao para o exerccio destes direitos, isto tem
levado desvalorizao da ao cvica, de
preocupaes comuns, que tem causado uma falta
crescente da coeso social nas sociedades
democrticas. Os comunitaristas esto certos em
criticar uma tal situao e concordo com sua tentativa
de reviver alguns aspectos da concepo clssica da
poltica. Realmente precisamos restabelecer a conexo
perdida entre a tica e a poltica, mas isto no pode ser
feito pelo sacrifcio das conquistas da revoluo
democrtica. No deveramos aceitar uma falsa
dicotomia entre a liberdade individual e os direitos, de
um lado, e a atividade cvica e a comunidade poltica,
de outro. Nossa nica escolha no entre um agregado
de indivduos sem preocupao pblica comum e uma
comunidade pr-moderna, organizada em funo de
uma idia substantiva nica do bem comum. Encarar a
moderna comunidade poltica democrtica fora desta
dicotomia o desafio crucial.
Eu j destaquei como Quentin Skinner indica uma
forma possvel de articulao entre a liberdade
individual e a participao cvica. Mas devemos
tambm ser capazes de formular o carter tico da
cidadania moderna de uma maneira que seja
compatvel com o pluralismo moral e que respeite a
prioridade do direito sobre o bem. O que
compartilhamos e o que nos torna a todos cidados,
num regime liberal democrtico, no uma idia
substantiva do bem, mas uma solidificao de
princpios polticos especficos a essa tradio: os

ESTUDOS DE SOCIOLOGIA

princpios da liberdade e igualdade para todos. Estes

princpios constituem o que podemos chamar, seguindo
Wittgenstein, uma "gramtica" da conduta poltica. Ser
um cidado reconhecer a autoridade desses princpios
e das regras nas quais eles esto incorporados; t-los
informado nosso juzo poltico e nossas aes. Estar
associado em termos do reconhecimento dos princpios
liberais democrticos: este o significado de cidadania
que quero defender. Implica em ver a cidadania no
como um status legal, mas como uma forma de
identificao, um tipo de identidade poltica: algo a ser
construdo, e no empiricamente dado. Como haver
sempre interpretaes concorrentes dos princpios
democrticos de iguldade e liberdade, haver, haver,
portanto, interpretaes concorrentes de cidadania
democrtica. Investigarei a natureza de uma cidadania
democrtica radical, mas antes que o faa, devo voltar
questo da associao ou comundade poltica.

N" 02

CHANTAL MOUFFE

empreendimento, para buscar um objetivo substantivo

comum ou para promover um interesse comum.
Refere-se, portanto, a "pessoas associadas de uma
maneira que as constitua numa pessoa natural, uma
sociedade de pessoas que em si mesma uma Pessoa,
ou em alguns aspectos importantes como uma
pessoa."9
Contrrio a esse modelo de associao de agentes
engajados num empreendimento comum, definido por
um propsito, societas ou "associao civil" designa
uma relao formal em termos de regras, no uma
relao substantiva em termos de ao comum.
"A idia de societas aquela dos agentes que, por
opo ou circunstncia, esto relacionados um com o
outro no intuito de compor uma associao identificvel de um certo tipo. O lao guie os une, e no
aspecto que cada um reconhece a si mesmo como
socius, no aquele de um engajamento num empreendimento para perseguir um objetivo substantivo

A COMUNIDADE POLTICA: UNIVERSITAS OU

SOCIETAS?
Como indiquei anteriormente, precisamos conceber
um modo de associao poltica, que, embora no
postule a existncia de um bem comum substantivo,
implique, no obstante, na idia de algo comum, de um
compromisso tico-poltico que crie uma ligao entre
os participantes da ssociao, permitindo-nos falar de
uma "comunidade" poltica, mesmo que no num
sentido forte. Em outras palavras, o que estamos
procurando uma maneira de acomodar as distines
entre o pblico e o privado, a moralidade e a poltica,
que tm sido a grande contribuio do liberalismo
democracia moderna, sem renunciar natureza tica da
associao poltica.
Considero que, se as interpretarmos de uma
maneira, as reflexes sobre a associao civil
propostas por Michael Oakeshott, em On Human
Conduct, podem ser muito ilustrativas para tal
propsito. Oakeshott mostra que societas e universitas,
que foram compreendidas nos ltimos anos da Idade
Mdia como dois modos diferentes de associao,
humana,
tambm
podem
representar
duas
interpretaes alternativas do estado moderno.
Universitas
indica
um
engajamento
num

comum ou para promover um interesse comum, mas

aquele da lealdade de um para com o outro. "10

No um modo de relao, portanto, em termos de

ao comum, mas uma relao em que os participantes
esto relacionados um com o outro no reconhecimento
da autoridade de certas condies no agir.
Oakeshott insiste em que os participantes numa
societas ou eives no esto associados a um
empreendimento comum, nem com vistas a facilitar o
alcance da prosperidade individual de cada pessoa, o
que os une o reconhecimento da autoridade das
condies que especificam sua preocupao comum ou
"pblica", uma "prtica de civilidade" A essa
preocupao pblica ou considerao da eives,
Oakeshott chama respublica. uma prtica de
civilidade, especificando no as performances, mas
ascondies a serem subscritas na escolha das
performances. Estas consistem num complexo de
regras ou de prescries de semelhante carter, que no
prescrevem as satisfaes a serem procuradas ou as
aes a serem realizadas, mas "consieraes morais que
especificam condies a serem subscritas na escolha
das performances"11 .
Parece-me que a idia de associao civil
como societas, de Oakeshott, adequada para
definir a

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DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA

associao poltica em condies democrticas

modernas. De fato, um modo de associao humana
que reconhece o desaparecimento de uma nica idia
substantiva do bem comum e que cria espao para a
liberdade individual. uma forma de associao que
pode ser desfrutada entre pessoas relativamente
estranhas, pertencentes a muitas associaes de fins
(purposive association) e cuja adeso a comunidades
especficas no vista como confiante com seu
pertenciamento associao civil. Isto no seria
possvel se uma tal associao fosse concebida como
uiversitas, como associao de fins, porque ela no
permitiria a existncia de outras associaes de fins
genunas, das quais os indivduos seriam livres para
participar.
Para pertencermos a uma comunidade poltica, o
que se quer que aceitemos uma linguagem especfica
de intercmbio civil, a respublica. Essas regras
prescrevem normas de conduta a serem subscritas, na
busca de satisfaes livremente escolhidas e na
realizao de aes livremente escolhidas. A
identificao com essas regras de intercmbio civil
cria uma identidade poltica comum entre as pessoas,
que de outro modo estariam engajadas em muitos
empreendimentos diferentes. Esta forma moderna de
comunidade poltica mantida, no por uma idia
substantiva de bem comum, mas por um vnculo
comum, uma preocupao pblica. portanto uma
comunidade sem uma forma definida ou uma
identidade definida e em contnuo reordenamento.
Uma tal concepo claramente diferente da idia
pr-modema de comunidade poltica, mas tambm
diferente da idia liberal de associao poltica. Porque
o liberalismo tambm v a associao poltica como
uma forma de associao de fins, de empreendimento,
apenas neste caso o objetivo unstrumental: a
promoo do interesse prprio.
Oakeshott critica a viso liberal do estado como
conciliador de interesses, que ele considera to
distante da associao civil como da idia de estado
como promotor de um interesse, e declara: "tem-se
considerado que o 'Imprio da Lei' (Rule of Law)
suficiente para identificar a associao civil, ao passo
que o que significativo o tipo de lei: 'moral' ou
'instrumental"12 . Sua concepo, portanto, no deveria
ser confundida com a doutrina, liberal do

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UNESP - FCL
Imprio da Lei. Ele acentua o carter moral da
respublica e afirma que o pensamento poltico diz
respeito respublica em termos de bonum civile. Ele
afirma: "A civilidade, ento, denota uma ordem de
consideraes morais (no instrumentais), e a to
chamada neutralidade das prescries civis uma
meia-verdade. que precisa ser suplementada pelo
reconhecimento da associao civil como, em si
mesma, uma condio moral e no prudencial."13 Por
moral' ele obviamente entende no uma viso
compreensiva, mas o que eu propus chamar de o 'ticopoltico', uma vez que ele assevera que o que
civilmente desejvel no pode ser inferido ou derivado
de princpios morais gerais e que o deliberao poltica
est relacionada com consideraes morais prprias.
"Esta respublica a articulao de uma preocupao
comum de que a busca de todos os fins e a promoo
de todos os interesses, a satisfao de todas as
necessidades e a propagao de todas as crenas
estejam em acordo com condies formuladas atravs
de regras indiferentes aos mritos de qualquer
interesse, ou verdade ou erro de qualquer crena, e
conseqente no sendo em si mesma um interesse ou
doutrina substantiva.14
Poderamos dizer, usando o vocabulrio de Rawls,
que numa associao civil ou societas existe uma
prioridade do direito sobre o bem mas no caso de
Oakeshott, os princpios que especificam o direito, a
respublica, so concebidos no de uma maneira
kantiana, como em Rawls, mas de uma maneira
hegeliana. j que, para ele, estar associado em termos
de reconhecimento da respublica desfrutar de uma
relao sittlich15. O que considero til nesta abordagem
que, ao mesmo tempo em que permite o
reconhecimento do pluralismo e da liberdade
individual, a noo de societas no abandona todos os
aspectos normativos esfera da moralidade privada.
Este tipo de associao, que Oakeshott remonta a
Maquiavel, Montesquieu e Hegel, permite-nos manter
uma certa idia de comunidade poltica num sentido
no-instrumental, um tipo tico de vnculo entre eives,
enquanto a afasta da existncia de um bem comum
substantivo.
Mencionei no comeo que, para ser til a um
projeto democrtico radical, as reflexes de Oakeshott
precisariam ser interpretadas de uma determinada

ESTUDOS DE SOCIOLOGIA

maneira. Estou, claro, perfeitamente consciente do

uso conservador que ele faz da distino entre societas
e universitas, mas no creio que esta seja o nico e
necessrio . Na verdade, o conservadorismo de
Oakeshott reside no contedo que ele atribui
respublica, e que pode obviamente ser resolvido pela
introduo de princpios mais radicais, como indicarei
mais
adiante.
Mas
fundamentalmente,
o
conservadorismo est em sua idia errnea de poltica.
Sua concepo da poltica como uma linguagem
compartilhada de civilidade s adequada a um
aspecto da poltica: o ponto de vista do "ns", o lado
do aliado. Entretanto, como Carl Schmitt corretamente
havia apontado, o critrio de poltica o da relao
amigo/inimigo. O que est completamente ausente em
Oakeshott a diviso e o antagonismo, ou seja, o
aspecto do "inimigo". E uma ausncia que deve ser
remediada, se quisermos nos apropriar de sua noo de
societas.
Para introduzir o conflito e o antagonismo no
modelo de Oakeshott, necessrio reconhecer que a
respublica o produto de uma dada hegemonia, a
expresso de relaes de poder, e que pode ser
desafiada. A poltica tem a ver, em grande medida,
com as regras da respublica e suas muitas
interpretaes possveis tem a ver com a constituio
da comunidade poltica, no com algo que tem lugar
no interior da comunidade poltica, como defenderiam
alguns comunitaristas. A vida poltica tem a ver com a
ao coletiva, pblica; ela objetiva a construo de um
"ns", num contexto de diversidade e conflito. Mas
para construir um "ns", ela deve ser distingida de um
"eles" e isto significa estabelecer uma fronteira, definir
um "inimigo". Portanto, ao mesmo tempo em que a
poltica objetiva a construo de uma comunidade
poltica e a criao de uma unidade, uma comunidade
poltica inteiramente inclusiva e uma unidade final
nunca podem ser realizadas, uma vez que haver
permanentemente um "exterior constitutivo", um
exterior comunidade, que torna sua existncia
possvel. As foras antagnicas nunca desaparecero e
a poltica caracterizada pelo conflito e a diviso.
Formas de acordo podem ser alcanadas, mas elas so
sempre parciais e provisrias, uma vez que o consenso
necessariamente baseado em atos de excluso.
Estamos de fato muito distantes da linguagem da
civilidade Ao cara a Oakeshott!

N 02

CHANTAL MOUFFE

UMA CIDADANIA DEMOCRTICA RADICAL

O que acontece com a idia de cidadania numa tal
perspectiva? Se compreendermos a cidadania como a
identidade poltica criada atravs da identificao com
a respublica, uma nova concepo de cidado toma-se
possvel.Primeiro, estamos agora lidando com um tipo
de identidade poltica, uma forma de identificao, no
mais simplesmente com um status legal. O cidado no
, como no liberalismo, algum que o recipiente
passivo de direitos especficos e que goza da proteo
da lei. No que aqueles elementos tornem-se
irrelevantes, mas a definio de cidado muda, porque
a nfase colocada na identificao com respublica.
uma identidade poltica comum de pessoas que
poderiam estar engajadas em muitos e diferentes
empreendimentos de fins e com diversas concepes
do bem, mas que aceitam se submeter s regras
prescritas pela respublica, na busca de suas satisfaes
e no desempenho de sua aes. O que os mantm
unidos seu reconhecimento comum de um conjunto
de valores tico-polticos Neste caso. a cidadania no
apenas uma identidade entre outras - como no
liberalismo - ou a identidade dominante que se
sobrepe as demais - como no republicanismo cvico
um princpio articulatrio que afeta as diferentes
posies do sujeito do agente social (como mostrarei
quando discutir a distino pblico/privado), enquanto
d espao a uma pluralidade de lealdades especficas e
ao respeito pela liberdade individual.
Como estamos lidando com a poltica, entretanto,
haver formas concorrentes de identificao, ligadas a
diferentes interpretaes da respublica. Num regime
liberal-democrtico podemos conceber a respublica
como constituda pelos princpios polticos desse
regime: igualdade e liberdade para todos Se
atribuirmos tal contedo noo de respublica de
Oakeshott, podemos afirmar que as condies a serem
subscritas e levadas em considerao no agir devem ser
compreendidas como a exigncia de tratar os outros
como pessoas livres e iguais. Isto est claramente
exposto a interpretaes potencialmente muito radicais.
Por exemplo, uma interpretao democrtica radical
enfatizar as numerosas relaes sociais onde existem
relaes de dominao e devem ser desafiadas, se os
princpios da liberdade e da igualdade forem aplicados.
A referida interpretao

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DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA

levaria a um reconhecimento comum, entre os

diferentes grupos em luta. por uma extenso e
radicalizao da democracia com que eles tm uma
preocupao comum e de que, na escolha de suas
aes, deveriam subscrever certas regras de conduta;
em outras palavras, ela deveria construir uma
identidade
poltica
comum
como
didados
democrticos radicais.
A criao de identidades polticas de cidados
democrticos radicais depende, portanto, de uma
forma de identificao coletiva entre as demandas
democrticas, encontradas numa variedade de
movimentos de mulheres, trabalhadores, negros,
homessexuais, ecolgicos, assim como em alguns
outros "novos movimentos sociais". Esta uma
concepo de cidadania que, atravs de uma
identificao comum com uma interpretao
democrtico-radical dos princpios da liberdade e
igualdade, almeja a construo de um "ns", uma
cadeia de equivalncia entre suas demandas, com o
intuito de articul-las por meio do princpio da
equivalncia democrtica. Porque no se trata de
estabelecer uma mera aliana entre interesses dados,
mas de realmente modificar a prpria identidade
dessas foras. Isto algo que muitos liberais
pluralistas no compreendem, porque so cegos s
relaes de poder. Eles concordam quanto
necessidade de estender a esfera dos direitos, a fim de
incluir os grupos at aqui excludos, mas vem este
processo como uma suave incluso progressiva na
cidadania. Esta a histria tpica, contada por T. H.
Marshall, em seu clebre artigo "Cidadania e Classe
Social". O problema com uma tal abordagem que ela
ignora os limites impostos sobre a extenso do
pluralismo, pelo fato de que alguns direitos existentes
se constituram sobre a prpria excluso ou
subordinao dos direitos de outras categorias. Estas
identidades devem primeiro ser desconstrudas para
que alguns novos direitos possam ser reconhecidos.
Para tornar possvel uma hegemonia das foras
democrticas, novas identidades so, portanto,
requeridas, e estou argumentando aqui em favor de
uma identidade poltica comum, na forma da cidadania
democrtico-radical. Entendo por isso uma
identificao coletiva com uma interpretao
democrtico-radical dos princpios do regime liberal-

-66-

1997

UNESP - FCL
democrtico: liberdade e igualdade. Esta interpretao
pressupe que aqueles princpios sejam entendidos de
maneira que leve em considerao as diferentes
relaes sociais e posies de sujeito nas quais elas so
relevantes: gnero, classe, raa, etnicidade, orientao
sexual, etc.
Uma tal abordagem somente pode ser formulada
adequadamente no contexto de uma problemtica que
conceba o agente social no como um sujeito unitrio,
mas como articulao de um agrupamento de posies
do sujeito, construda no interior de discursos
especficos e sempre precria e temporariamente
suturada na interseo daquelas posies de sujeito
Apenas com uma concepo no-essencialista do
sujeito, que incorpora a percepo psicanaltica de que
todas as identidades so formas de identificao, que
podemos colocar a questo da identidade poltica de
uma maneira frutfera. Uma perspectiva noessencialista tambm necessria em relao s noes
de respublica, societas e comunidade poltica Pois
crucial v-las no como referncias empricas mas
como suferfcies discursivas. Deixar de assim fazer
tornaria o tipo de poltica aqui defendida
completamente incompreensvel.
Neste ponto, uma concepo democrtica radical de
cidadania se liga aos debates atuais sobre a "psmodemidade" e a crtica do racionalismo e o
universalismo. A viso de cidadania que estou
propondo rejeita a idia de uma definio universalista
abstrata do pblico, aposta a um domnio do privado.
visto como o reino da particularidade e da diferena
Ela entende que, embora a idia moderna de cidado
tenha sido de fato crucial para a revoluo
democrtica, ela constitui hoje um obstculo sua
extenso. Como argumentam pensadores feministas, o
domnio pblico da cidadania moderna tem se baseado
na negao da participao da mulher.17 Esta excluso
foi tida como indispensvel para postular a
generalidade e universalide da esfera pblica. A
distino pblico/privado, central como foi para a
afirmao da liberdade individual, tambm levou a
identificar o privado com o domstico e jogou um
importante papel na subordinao da mulher.
A idia de que o exerccio da cidadania consiste na
adoo de um ponto de vista universal, equivalente
Razo e reservado aos homens, estou opondo a idia

ESTUDOS DE SOCIOLOGIA

que consiste na identificao com os princpios eticopolticos da democracia moderna, de que podem haver
tantas formas de cidadania quantas forem as
interpretaes desses princpios.
Nesta viso, o pblico/privado no abandonado,
mas reformulado. Aqui, Oakeshott pode novamente
nos ajudar a encontrar uma alternativa s limitaes do
liberalismo. A societas , de acordo com ele, uma
condio civil na qual toda iniciativa "privada",
embora nunca seja imune s condies "pblicas"
especificadas na respublica. Numa societas, "toda
situao um encontro entre o "privado" e o
"pblico", entre uma ao ou pronunciamento, com
vistas a uma satisfao substantiva imaginada e
desejada, e as condies da civilidade a serem
assumidas em sua realizao; e nenhuma situao se
define em detrimento da outra"18.
As necessidades,
escolhas e decises so privadas, porque elas so de
responsabilidade de cada indivduo, mas as
performances so pblicas porque se exige que elas se
submetam s condies especificadas na respublica.
Desde que as regras da respublica no imponham,
probam ou garantam aes ou pronunciamentos
substantivos, e no digam aos agentes o que fazerem,
este modo de associao respeita a liberdade
individual. Mas o pertencimento do indivduo
comunidade poltica e a identificao com os
princpios tico-polticos desta so manifestados por
sua aceitao da preocupao comum expressa na
respublica. Esta prove a "gramtica" da conduta do
cidado.
No caso de um(a) cidad/o democrtico-radical,
esta abordagem nos permite visualizar como a
preocupao com a igualdade e a liberdade deveria
informar suas aes em todas as reas da vida social.
Nenhuma esfera est imune a essas preocupaes, e as
relaes de dominao podem ser desafiadas em
qualquer lugar. Entretanto, no estamos lidando com
um tipo de comunidade de fins, afirmando um nico
objetivo para todos os ssus membros, e a liberdade do
indivduo assim preservada.

CHANTAL MOUFFE

N 02

como cidado e comea minha liberdade como indivduo.

Essas duas identidades existem numa tenso permanente
que nunca pode ser reconciliada. Mas esta precisamente a
tenso entre a liberdade e a igualdade, que caracteriza a
democracia moderna. a prpria vida de tal regima e
qualquer tentativa de provocar uma perfeita harmonia, de
realizar uma democracia "verdadeira", pode apenas
conduzir sua destruio. Dai porque um projeto de
democracia radical e plural reconhece a impossibilidade de
realizao completa da democracia e da realizao final da
comunidade poltica. Seu objetivo usar os -, recursos
simblicos da tradio democrtica liberal para a luta para
aprofundar a revoluo democrtica, sabendo ser este um
processo sem fim. Minha tese aqui foi a de que o ideal de
cidadania poderia contribuir muito para um tal extenso
dos princpios da liberdade e igualdade. Pela combinao
do ideal dos direitos e do pluralismo com as idias de
esprito pblico e preocupao tico-poltica. uma nova
concepo democrtica moderna de cidadania poderia
restaurar a dignidade do poltico (the political) e ser o
veculo para a construo de uma hegemonia democrtica
radical.

John Rawis, A Theory of Justice. Oxford, 1971

pp

302-303.

Michael Sandel, Liberalism and lhe mits of Justice.

Cambridge, 1982.
3

Para uma apresentao geral do debate veja meu artigo

"American Liberalism and its Critics: Rawis, Taylor, Sandel e
Walzer", praxis International 8, 2, July 1988
4

Isaiah Berlin, "Two concepts of Liberty", in

Liberty, Osford. 1969.

Four Essays on

Quentin Skinner, "The Idea of Negative Liberty:

Philosophical and Historical Perspective", in R. Rorty, J B
Schneewind e Q Skinner (eds), Philoshoptiy in History.
Cambndge, 1984.
6

Claude Lefort. The Political Forms of Modem Sooety

Oxford, 1986, pp. 305ss.

John Rawis, "The Idea of an Overlapping Consensus"

Oxford Journal of Legal Studies 7, 1, Spring 1987, p 10
8

Charles Taylor, Philosophy and the Human

Philosophical Papers 2, Cambridge 1995, p 200

Sciences.

Michael Oakeshott, On Human Conduct, Oxford, 1975 p

203.

Mantem-se a distino privado (liberdade

individual)/pblico (respublica), bem como a
distino
indivduo/cidado,
mas
elas
no
correspondem a esferas separadas discretas. No
podemos dizer: aqui terminam minhas obrigaes

-67-

DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA

12

Ibid., p 318

13

ibid., p. 175.

14

Ibid., p. 172.

15

Sittlich - palavra em alemo que significa moral (N.T.)

16

Um dos alvos de Oakeshott indubitavelmente a idia de

justia redistributiva e as formas de interveno do estado
que uma tal idia legitima, m a s no creio que a distino
entre universitas e societas necessariamente nos obrigue a
rejeitar a interveno do estado como estando inerentemente
associada a uma concepo de estado como um
empreendimento comum de fins. Pode-se perfeitamente
justificar a interveno do estado bom b a s e numa
determinada interpretao da respublica.
17

Veja-se, por exemplo, Carole Pateman, The Sexual

Contract, Stanford, 1988; e Genevive Fraisse. Muse de Ia
raison, Aix-en-Provence, 1989.
18

Oakeshott, On Human Conduct, p 183

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UNESP-FCL