PGIRS - Verso Preliminar 2

PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO
DE RESDUOS SLIDOS DO MUNICPIO

DE VALINHOS - SP
CONTRATANTE
Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos do Municpio de Valinhos

Verso Preliminar
RELATRIO IV
CONSULTORA
CD DO PROJETO / DEPTO
AGOSTO DE 2011
Pj_0016-2010/PGIRS
PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS NO MUNICPIO DE VALINHOS SP
NDICE ANALTICO
NDICE ANALTICO _______________________________________________ 2
NDICE DE FIGURAS ______________________________________________ 13
NDICE DE TABELAS _____________________________________________ 19
NDICE DE ANEXOS ______________________________________________ 22
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS ______________________________ 23
DEFINIES _____________________________________________________ 28
1
GENERALIDADES ____________________________________________ 34
1.1 PROJETO ________________________________________________ 34
1.2 LOCALIZAO __________________________________________ 34
1.3 POPULAO ATENDIDA _________________________________ 34
1.4 ESTUDOS E PROJETOS DESENVOLVIDOS _________________ 34
1.5 METODOLOGIA UTILIZADA ______________________________ 34
1.6 CDIGO PROJETO _______________________________________ 35
CONSULTOR _________________________________________________ 36
PROJETO ____________________________________________________ 37
CONSIDERAES GERAIS ____________________________________ 38
APRESENTAO _____________________________________________ 40
5.1 LIXO X RESDUOS SLIDOS ______________________________ 43
5.2 RESDUOS SLIDOS X MEIO AMBIENTE __________________ 43
5.2.1
POLUIO DA GUA ______________________________________ 44
5.2.2
POLUIO DO AR _________________________________________ 45
5.2.3
POLUIO DO SOLO_______________________________________ 47
5.2.4
DOENAS RELACIONADAS AOS RESDUOS ___________________ 47
5.3 A POLTICA NACIONAL DOS RESDUOS SLIDOS - PNRS __ 50

5.4 O PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS
SLIDOS - PGIRS _____________________________________________ 52
5.5 GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS _____________ 54
5.6 INSTRUMENTOS LEGAIS _________________________________ 55
5.6.1
LEGISLAO FEDERAL ____________________________________ 56
5.6.2
CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (CONAMA) ________ 57
5.6.3
NORMAS TCNICAS BRASILEIRAS (NBR) ______________________ 59
5.6.4
LEGISLAO ESTADUAL - SP _______________________________ 61
5.6.5
LEGISLAO MUNICIPAL - VALINHOS _______________________ 62
5.7 CLASSIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS ________________ 65

SANETAL ENGENHARIA E CONSULTORIA
WWW.SANETAL.COM.BR
5.7.1
QUANTO ORIGEM _______________________________________ 65
5.7.2 CLASSIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS QUANTO AOS SEUS

RISCOS POTENCIAIS AO MEIO AMBIENTE E SADE PBLICA _______ 67
5.8 IDENTIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS ________________ 67
5.8.1
SIMBOLOGIA DOS RESDUOS SLIDOS_______________________ 68
5.9 SEGREGAO DOS RESDUOS SLIDOS __________________ 69

5.10 CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS ___ 69
5.11 RESDUOS SLIDOS DE LIMPEZA URBANA - RLU __________ 69
5.11.1
RESDUOS DE VARRIO _________________________________ 70
5.11.2
RESDUOS DE CAPINA, ROADA E PODA ___________________ 70
5.12 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES - RSD ________________ 72

5.12.1
RESDUOS SLIDOS COMERCIAIS _________________________ 73
5.13 RESDUOS slidos DE COLETA SELETIVA - RCS ____________ 73

5.13.1
RECICLAGEM ___________________________________________ 73
5.14 RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL - RCC _______ 77

5.14.1
CLASSIFICAO - RCC ___________________________________ 78
5.15 RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - RSS ________ 79

5.15.1
RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO A _____ 79
5.15.2
RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO B _____ 80
5.15.3
RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE- GRUPO C_____ 81
5.15.4
RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO D ____ 82
5.15.5
RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO E _____ 82
5.16 RESDUOS SLIDOS DOS SERVIOS PBLICOS DE

SANEAMENTO BSICO - RSPSB _______________________________ 83
5.17 RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS - RI ____________________ 84
5.18 RESDUOS SLIDOS AGROSSILVOPASTORIS - RA _________ 84
5.19 RESDUOS SLIDOS ESPECIAIS - RE ______________________ 86
5.19.1
PNEUMTICOS __________________________________________ 86
5.19.2
PILHAS E BATERIAS ______________________________________ 87
5.19.3
LEO LUBRIFICANTE USADO OU CONTAMINADO ___________ 89
5.19.4
LEO DE COZINHA ______________________________________ 90
5.19.5
LMPADAS______________________________________________ 92
5.19.6
ELETROELETRNICOS ___________________________________ 94
5.20 DESTINAO FINAL DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS __ 95

5.20.1
ATERROS SANITRIOS ____________________________________ 96
5.20.2
LIXES _________________________________________________ 97
5.20.3
COMPOSTAGEM _________________________________________ 98
WWW.SANETAL.COM.BR
5.20.4
INCINERADORES _______________________________________ 100
5.20.5
BIOGASEIFICAO _____________________________________ 100
5.20.6
CO-PROCESSAMENTO ___________________________________ 101
5.20.7
CONFINAMENTO PERMANENTE __________________________ 101
CARACTERIZAO DO MUNICPIO DE VALINHOS ____________ 102

6.1 A CIDADE DE VALINHOS ________________________________ 102
6.2 HISTRICO _____________________________________________ 106
6.3 CARACTERIZAO DAS ATIVIDADES ECONMICAS E
TURSTICAS _________________________________________________ 107
6.3.1
AGRICULTURA ___________________________________________ 108
6.3.2
INDSTRIAS _____________________________________________ 109
6.3.3
COMRCIO E SERVIOS ___________________________________ 110
6.4 CARACTERIZAO FISIOGRFICA ______________________ 111

6.4.1
ASPECTOS FSICOS E GEOMORFOLGICOS _________________ 111
6.5 CLIMA _________________________________________________ 112

6.6 HIDROGRAFIA __________________________________________ 113
6.7 CARACTERSTICAS DE USO E OCUPAO DO SOLO ______ 116
6.8 INFRAESTRUTURA DO MUNICPIO ______________________ 120
6.8.1
DOMICLIOS _____________________________________________ 120
6.8.2
ASPECTOS AMBIENTAIS ___________________________________ 121
6.8.3
QUADRO INSTITUCIONAL _________________________________ 124
6.8.4
AES DE GESTO _______________________________________ 127
6.8.5
SISTEMA VIRIO__________________________________________ 128
6.8.6
SADE __________________________________________________ 129
6.8.7
EDUCAO ______________________________________________ 133
6.8.8
AGRICULTURA ___________________________________________ 134
6.8.9
PECURIA _______________________________________________ 136
6.8.10
INDSTRIAS E EMPRESAS________________________________ 137
6.8.11
SANEAMENTO __________________________________________ 138
6.9 ESTUDO POPULACIONAL _______________________________ 153

6.9.1
MTODO DOS COMPONENTES DEMOGRFICOS _____________ 153
6.9.2
MTODOS MATEMTICOS _________________________________ 156
6.9.3
PREVISO DA POPULAO FUTURA ________________________ 158
6.9.4
MTODO ARITMTICO ____________________________________ 160
6.9.5
MTODO GEOMTRICO ___________________________________ 161
6.9.6
MTODO DA PREVISO ___________________________________ 162
6.9.7
MTODO DO CRESCIMENTO_______________________________ 163

WWW.SANETAL.COM.BR
6.9.8
MTODO DA REGRESSO MATEMTICA ____________________ 164
6.9.9
RESUMO DO ESTUDO POPULACIONAL______________________ 165
7 DIAGNSTICO: SITUAO ATUAL DOS RESDUOS SLIDOS NO

MUNICPIO DE VALINHOS _______________________________________ 170
7.1 ASPECTOS LEGAIS ______________________________________ 171
7.1.1
ESTRUTURA LEGAL NACIONAL _____________________________ 171
7.1.2
ESTRUTURA LEGAL ESTADUAL ____________________________ 172
7.1.3
ESTRUTURA LEGAL MUNICIPAL ____________________________ 175
7.2 RESDUOS SLIDOS _____________________________________ 179

7.3 GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS _____________ 180
7.4 CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS __ 181
7.4.1
COMPOSIO GRAVIMTRICA _____________________________ 181
7.4.2 METODOLOGIA E PROCEDIMENTO APLICADOS COMPOSIO

GRAVIMTRICA ________________________________________________ 185
7.4.3 METODOLOGIA E PROCEDIMENTO APLICADOS
CARACTERIZAO FSICO-QUIMICA _____________________________ 189
7.5 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL ________________________ 192
7.5.1
SECRETARIA DE SERVIOS URBANOS (SSU) _________________ 192
7.5.2
DEPARTAMENTO DE LIMPEZA PBLICA (DLP) _______________ 196
7.5.3
DEPARTAMENTO DE PRAAS E JARDINS (DPJ) _______________ 197
7.5.4
CORPUS _________________________________________________ 203
7.6 RESDUOS SLIDOS DA LIMPEZA URBANA - RLU_________ 205

7.6.1
VARRIO _______________________________________________ 206
7.6.2
CAPINA _________________________________________________ 210
7.6.3
ROADA ________________________________________________ 211
7.6.4
PODA ___________________________________________________ 212
7.6.5
OUTROS SERVIOS _______________________________________ 215
7.7 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES - RSD _______________ 217

7.7.1
EQUIPE E EQUIPAMENTOS DE COLETA RSD _______________ 219
7.7.2
ACONDICIONAMENTO RSD ______________________________ 219
7.7.3
GERAO PER CAPITA ____________________________________ 222
7.7.4
COLETA CONVENCIONAL RSD ____________________________ 227
7.7.5
EVOLUO DA QUANTIDADE COLETADA RSD _____________ 228
7.7.6
ABRANGNCIA DO SERVIO DE COLETA - RSD ______________ 230
7.7.7
DISPOSIO FINAL - RSD _________________________________ 233
7.8 RESDUOS DE COLETA SELETIVA - RCS __________________ 235

7.8.1
ROTEIRO DA COLETA SELETIVA ____________________________ 237

WWW.SANETAL.COM.BR
7.8.2
EQUIPAMENTOS COLETA SELETIVA _______________________ 237
7.8.3
RECICLAGEM ____________________________________________ 241
7.8.4
CATADORES _____________________________________________ 241
7.8.5
COOPERATIVAS EXISTENTES ______________________________ 243
7.8.6
COOPERATIVA CATAVALI _________________________________ 254
7.8.7
PREO DOS RECICLVEIS _________________________________ 255
7.9 RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL RCC ______ 257

7.9.1
GERADORES - RCC _______________________________________ 257
7.9.2
COLETA E TRANSPORTE- RCC _____________________________ 258
7.9.3
DESTINAO FINAL - RCC _________________________________ 258
7.10 RESDUOS SLIDOS VOLUMOSOS - RV ___________________ 260

7.10.1
OPERAO CATA-BAGUHO ____________________________ 260
7.11 RESDUOS SLIDOS DOS SERVIOS PBLICOS DE

SANEAMENTO BSICO - RSPSB ______________________________ 262
7.11.1
DEPARTAMENTO DE GUAS E ESGOTOS DE VALINHOS - DAEV

262
7.11.2
QUANTIDADE - RSPSB ___________________________________ 264
7.11.3
DISPOSIO FINAL DOS LODOS __________________________ 264
7.12 RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS - RI ___________________ 266

7.12.1
GR ANDES GERADORES RI _____________________________ 268
7.13 RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - RSS _______ 281

7.13.1
PRINCIPAIS GERADORES RSS ___________________________ 282
7.13.2
COLETA - RSS __________________________________________ 288
7.13.3
TRATAMENTO - RSS _____________________________________ 291
7.13.4
DESTINAO FINAL - RSS ________________________________ 292
7.14 RESDUOS SLIDOS AGROSSILVOPASTORIS RA ________ 292

7.15 RESDUO SLIDOS DE MINERAO _____________________ 294
7.16 RESDUOS SLIDOS ESPECIAIS - RE _____________________ 294
7.16.1
PNEUMTICOS _________________________________________ 295
7.16.2
PILHAS E BATERIAS _____________________________________ 296
7.16.3
LEO LUBRIFICANTE USADO OU CONTAMINADO __________ 299
7.16.4
LEO DE COZINHA _____________________________________ 299
7.16.5
LMPADAS_____________________________________________ 301
7.16.6
ELETROELETRNICOS __________________________________ 302
7.17 UNIDADES OPERACIONAIS ______________________________ 304

7.17.1
POSTOS DE ENTREGA VOLUNTARIA PEVS _______________ 304
7.17.2
ESTAO DE TRANSBORDO ______________________________ 305

WWW.SANETAL.COM.BR
7.17.3
UNIDADE DE COMPOSTAGEM ___________________________ 306
7.18 DESTINAO FINAL DOS RESDUOS SLIDOS____________ 307

7.18.1
NDICE DE QUALIDADE DE ATERRO DE RESDUOS - IQR ____ 307
7.18.2
ANTIGOS LIXES E ATERRO SANITRIO E DE INERTES ______ 309
7.18.3
PASSIVOS AMBIENTAIS __________________________________ 313
7.18.4
DISPOSIO IRREGULAR ________________________________ 313
7.18.5
ATERRO SANITRIO DA ESTRE ___________________________ 314
7.19 PROGRAMAS E PROJETOS DE EDUCAO AMBIENTAL

RELATIVO AOS RESDUOS SLIDOS _________________________ 319
7.19.1
PROGRAMAS ___________________________________________ 320
7.19.2
PROJETOS _____________________________________________ 320
7.20 FISCALIZAO, INFRAES, MULTAS E PENALIDADES __ 324

7.20.1
DETERMINAES FEDERAIS _____________________________ 324
7.20.2
DETERMINAES MUNICIPAIS ___________________________ 324
7.20.3
DETERMINAES ESTADUAIS ____________________________ 327
7.21 INFORMAES FINANCEIRAS ___________________________ 329
7.21.1
ORAMENTO MUNICIPAL _______________________________ 329
7.21.2
DESPESAS COM SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA __________ 331
7.21.3
RECEITAS COM SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA __________ 340
7.21.4
FORMA DE COBRANA DOS SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA 342
7.21.5
INVESTIMENTOS ________________________________________ 344
PROGNSTICO E ALTERNATIVAS ____________________________ 346

8.1 PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS
SLIDOS DO MUNICPIO DE VALINHOS - PGIRS ______________ 346
8.2 PRINCPIOS E DIRETRIZES ______________________________ 347
8.3 OBJETIVOS DO PGIRS DE VALINHOS ____________________ 348
8.4 GERENCIAMENTO INTEGRADO DOS RESDUOS SLIDOS 349
8.5 ESTRUTURA ADMINISTRATIVA _________________________ 352
8.5.1
REARRANJO ESTRUTURAL _________________________________ 352
8.5.2
UNIDADE DE GERENCIAMENTO DO PGIRS - UGPRS __________ 353
8.5.3
REGULARIZAO DOS SERVIOS __________________________ 356
8.5.4
AES ESTRUTURA ADMINISTRATIVA _____________________ 356
8.6 SOLUES CONSORCIADAS OU COMPARTILHADAS _____ 357

8.7 RESPONSABILIDADES DOS GERADORES E DO PODER
PBLICO ____________________________________________________ 359
8.7.1
CONSUMIDORES _________________________________________ 359

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8.7.2 TITULAR DOS SERVIOS PBLICOS DE LIMPEZA URBANA E

MANEJO DE RESDUOS SLIDOS _________________________________ 360
8.7.3 FABRICANTES, IMPORTADORES, DISTRIBUIDORES E
COMERCIANTES (SETOR EMPRESARIAL) ___________________________ 361
8.8 RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA PELO CICLO DE
VIDA DOS PRODUTOS _______________________________________ 361
8.9 LOGSTICA REVERSA ___________________________________ 363
8.9.1
EMBALAGENS ____________________________________________ 366
8.9.2 ACORDOS SETORIAIS, REGULAMENTOS E TERMOS DE

COMPROMISSO _________________________________________________ 368
8.9.3
ANLISE DE CICLO DE VIDA - ACV _________________________ 369
8.10 PLANOS DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS PGRS _______________________________________________________ 370

8.11 CONSIDERAES SOBRE A CARACTERIZAO DOS RSU _ 372
8.12 CLASSIFICAO DOS RESDUOS ________________________ 372
8.13 SEGREGAO __________________________________________ 374
8.14 ACONDICIONAMENTO __________________________________ 374
8.15 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS DE LIMPEZA URBANA
RLU 378
8.15.1
VARRIO _____________________________________________ 378
8.15.2
CAPINA ________________________________________________ 381
8.15.3
ROADA _______________________________________________ 382
8.15.4
PODA _________________________________________________ 383
8.15.5
LIMPEZA E MANUTENO DAS REAS DE DIFCIL ACESSO __ 384
8.15.6
OUTROS SERVIOS _____________________________________ 384
8.15.7
FLUXOGRAMA DE MANEJO RLU ________________________ 385
8.15.8
AES RLU ___________________________________________ 385
8.16 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES RSD __ 386

8.16.1
SEGREGAO RSD ____________________________________ 387
8.16.2
ACONDICIONAMENTO RSD _____________________________ 387
8.16.3
COLETA RSD__________________________________________ 389
8.16.4
EQUIPAMENTOS RSD __________________________________ 395
8.16.5
ROTEIRIZAO RSD ___________________________________ 398
8.16.6
FLUXOGRAMA DE MANEJO RSD ________________________ 400
8.16.7
AES RSD ___________________________________________ 401
8.17 MANEJO DE RESDUOS DE COLETA SELETIVA RCS _____ 402

8.17.1
COLETA RCS __________________________________________ 402
8.17.2
EQUIPAMENTOS RCS __________________________________ 405

WWW.SANETAL.COM.BR
8.17.3
FLUXOGRAMA DE MANEJO RCS ________________________ 407
8.17.4
COOPERATIVA DE CATADORES __________________________ 407
8.17.5
COMERCIALIZAO DOS MATERIAIS RECICLVEIS _________ 411
8.17.6
AES RCS ___________________________________________ 426
8.18 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL

RCC 428
8.18.1 PLANO INTEGRADO DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS DA
CONSTRUO CIVIL (PIGRCC) __________________________________ 429
8.18.2
COLETA RCC _________________________________________ 430
8.18.3
PONTOS DE ENTREGA VOLUNTRIA DE RCC _______________ 432
8.18.4
RECICLAGEM RCC ______________________________________ 433
8.18.5
INTENSIFICAO DA FISCALIZAO - RCC ________________ 433
8.18.6
NOVO ATERRO DE INERTES ______________________________ 434
8.18.7
FLUXOGRAMA DE MANEJO RCC ________________________ 434
8.18.8
AES RCC___________________________________________ 435
8.19 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS VOLUMOSOS RV ______ 435

8.19.1
FLUXOGRAMA DE MANEJO RV__________________________ 436
8.19.2
AES RV ____________________________________________ 436
8.20 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE

RSS 437
8.20.1
ETAPAS DO MANEJO RSS _______________________________ 438
8.20.2
PLANOS DE GERENCIAMENTO - RSS ______________________ 446
8.20.3
FLUXOGRAMA DE MANEJO RSS _________________________ 449
8.20.4
AES RSS ___________________________________________ 449
8.21 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS DOS SERVIOS PBLICOS

DE SANEAMENTO BSICO RSPSB ___________________________ 450
8.21.1
FLUXOGRAMA DE MANEJO RSPSB ______________________ 452
8.21.2
AES RSPSB _________________________________________ 452
8.22 MANEJO DOS RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS RI _____ 453

8.22.1
TRATAMENTO RI ______________________________________ 453
8.22.2
FLUXOGRAMA DE MANEJO RI __________________________ 454
8.22.3
AES RI_____________________________________________ 455
8.23 MANEJO DE RESDUOS PERIGOSOS RP _________________ 455

8.23.1
AES RP ____________________________________________ 456
8.24 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS AGROSSILVOPASTORIS

RA 457
8.24.1
LIMPEZA ______________________________________________ 460
8.24.2
DESTINAO FINAL _____________________________________ 461

WWW.SANETAL.COM.BR
10
8.24.3
FLUXOGRAMA DE MANEJO RA__________________________ 461
8.24.4
AES RA ____________________________________________ 462
8.25 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS ESPECIAIS RE ________ 462

8.25.1
MANEJO DE PNEUMTICOS______________________________ 462
8.25.2
MANEJO DE PILHAS E BATERIAS _________________________ 465
8.25.3
MANEJO DE LEO LUBRIFICANTE USADO OU CONTAMINADO

466
8.25.4
MANEJO DE LEO DE COZINHA __________________________ 471
8.25.5
MANEJO DE LMPADAS _________________________________ 474
8.25.6
MANEJO DE ELETROELETRNICOS _______________________ 477
8.25.7
FLUXOGRAMA DE MANEJO RE__________________________ 481
8.25.8
AES RE ____________________________________________ 481
8.26 TRATAMENTO E DESTINAO FINAL AMBIENTALMENTE

ADEQUADA DOS RESDUOS SLIDOS_________________________ 482
8.26.1
RECUPERAO E APROVEITAMENTO ENERGTICO ________ 483
8.26.2
INCINERAO COM RECUPERAO DE ENERGIA __________ 484
8.26.3
CO-PROCESSAMENTO ___________________________________ 487
8.26.4
TECNOLOGIAS ALTERNATIVAS ___________________________ 489
8.26.5
GERENCIAMENTO DO ANTIGO ATERRO SANITRIO _________ 491
8.26.6
Proposio para a destinao e disposio final dos resduos slidos494
8.26.7
AES TRATAMENTO E DISPOSIO FINAL ______________ 495
8.27 UNIDADES OPERACIONAIS ______________________________ 496

8.27.1
PEVs __________________________________________________ 496
8.27.2
CENTRAL DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS
URBANOS DE VALINHOS _________________________________________ 504
8.27.3
ESTAO DE TRANSBORDO / TRANSFERNCIA ET_________ 504
8.27.4
UNIDADE DE TRIAGEM DEMATERIAIS RECICLVEIS UT
(GALPO) ______________________________________________________ 513
8.27.5
UNIDADE DE COMPOSTAGEM UC _______________________ 519
8.27.6
CENTRAL DE BENEFICIAMENTO DE RCC __________________ 523
8.27.7
USINA DE BIODIESEL ___________________________________ 525
8.27.8
USINA DE RECUPERAO DE ENERGIA URE _____________ 527
8.27.9
CENTRO DE EDUCAO AMBIENTAL CEA ________________ 529
8.27.10
CAMPANHA DE DIVULGAO/CONSCIENTIZAO _________ 530
8.27.11
AES UNIDADES OPERACIONAIS ______________________ 531
8.28 PROGRAMAS ___________________________________________ 532

8.28.1
NO GERAO _________________________________________ 534

WWW.SANETAL.COM.BR
11
8.28.2
REDUO _____________________________________________ 535
8.28.3
REUTILIZAO _________________________________________ 536
8.28.4
COMBATE AO DESPERDCIO _____________________________ 537
8.28.5
RECICLAGEM __________________________________________ 537
8.28.6
EDUCAO AMBIENTAL _________________________________ 544
8.28.7
CAPACITAO TCNICA _________________________________ 546
8.28.8
AES - PROGRAMAS ___________________________________ 547
8.29 MONITORAMENTO E GERENCIAMENTO DAS INFORMAES

DO GIRSU ___________________________________________________ 548
8.29.1
SINIR - NACIONAL ______________________________________ 548
8.29.2
SIR - MUNICIPAL _______________________________________ 549
8.29.3
GEORREFERENCIAMENTO _______________________________ 550
8.29.4
PORTAL NA INTERNET___________________________________ 550
8.29.5
AVALIAO DE INDICADORES DE DESEMPENHO
(OPERACIONAL E AMBIENTAL) ___________________________________ 551
8.29.6
RECLAMAES DA COMUNIDADE ________________________ 555
8.29.7
FRUM MUNICIPAL LIXO E CIDADANIA ___________________ 555
8.29.8
FISCALIZAO _________________________________________ 556
8.29.9
PROIBIES ___________________________________________ 557
8.29.10
INFRAES, MULTAS E PENALIDADES ____________________ 558
8.29.11
AES MONITORAMENTO E FISCALIZAO ______________ 559
8.30 CENRIOS FUTUROS ____________________________________ 560

PROJEO DA GERAO PER CAPTA DOS RESDUOS SLIDOS
8.30.1
URBANOS ______________________________________________________ 561
8.30.2
ESTIMATIVA DA COMPOSIO DOS RESDUOS SLIDOS
URBANOS ______________________________________________________ 564
8.30.3
Metas __________________________________________________ 567
8.30.4
CENRIO TENDENCIAL __________________________________ 569
8.30.5
CENRIO DESEJVEL ___________________________________ 571
8.30.6
CENRIO PROPOSTO ____________________________________ 575
ASPECTOS ECONMICOS FINANCEIROS _____________________ 582

9.1 ORAMENTO E INVESTIMENTOS ________________________ 583
9.2 FORMA DE COBRANA DOS SERVIOS DE LIMPEZA
URBANA ____________________________________________________ 585
9.2.1
TAXAS E TARIFAS _________________________________________ 589
9.2.2
TAXA DE COLETA, TRATAMENTO E DISPOSIO FINAL DE RSD 590

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12
9.2.3 TARIFA PARA COLETA DE RESDUOS INDUSTRIAIS (RI), RESDUOS

DE SERVIOS DE SADE (RSS) E RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL
(RCC), RESDUOS DE GRANDE GERADOR (RGG) ____________________ 591
9.3 OBTENO DE RECURSOS ______________________________ 592
9.3.1 PAT PROSANEAR PROJETO DE ASSISTNCIA TCNICA AO
PROGRAMA DE SANEAMENTO PARA POPULAES EM REAS DE BAIXA
RENDA ________________________________________________________ 593
9.3.2
PLANO BRASIL SEM MISRIA ____________________________ 593
9.3.3
PROGRAMA BRASIL JOGA LIMPO ________________________ 594
9.3.4
PROGRAMA PR-MUNICPIOS ___________________________ 594
9.3.5
PROGRAMA RESDUOS SLIDOS URBANOS________________ 595
9.3.6
PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS __________________ 596
9.3.7
PROGRAMA AO RESDUOS SLIDOS ___________________ 596
9.3.8
FUNDO MUNICIPAL - RECICLAGEM DO LIXO ________________ 597
9.3.9
OUTROS _________________________________________________ 597
9.4 INCENTIVOS FISCAIS, FINANCEIROS E CREDITCIOS ____ 598

9.5 AES ASPECTOS ECONMICOS FINANCEIROS ________ 599
10 AES DE EMERGNCIA E CONTINGNCIA __________________ 601
11 RESUMO DA AES/PROPOSTAS _____________________________ 603
11.1 AES ESTRUTURA ADMINISTRATIVA_________________ 603
11.2 AES - RESDUOS DE LIMPEZA URBANA - RLU__________ 603
11.3 AES - RESDUOS DOMICILIARES - RSD ________________ 604
11.4 AES - RESDUOS DE COLETA SELETIVA - RCS _________ 605
11.5 AES - RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL - RCC _______ 607
11.6 AES RESDUOS VOLUMOSOS RV ___________________ 607
11.7 AES - RESDUOS DE SERVIOS DE SADE - RSS ________ 607
11.8 AES - RESDUOS DOS SERVIOS PBLICOS DE
SANEAMENTO BSICO - RSPSB ______________________________ 608
11.9 AES - RESDUOS INDUSTRIAIS - RI ____________________ 608
11.10 AES RESDUOS PERIGOSOS RP___________________ 608
11.11 AES - RESDUOS AGROSSILVOPASTORIS - RA _______ 609
11.12 AES RESDUOS ESPECIAIS - RE ____________________ 609
11.13 AES TRATAMENTO E DISPOSIO FINAL__________ 609
11.14 AES - PROGRAMAS _________________________________ 610
11.15 AES MONITORAMENTO E FISCALIZAO _________ 611
11.16 AES ASPECTOS ECONMICOS FINANCEIROS ______ 612
12 CONSIDERAES FINAIS ____________________________________ 614
13 BIBLIOGRAFIA ______________________________________________ 616
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13
14 ANEXOS ____________________________________________________ 619

NDICE DE FIGURAS
Figura 5.1 Impacto Social da disposio inadequada de resduos .............................................................. 45
Figura 5.2 Gs metano sendo queimado em reas de disposio final de resduos. ................................... 46
Figura 5.3 Exemplo de disposio incorreta de resduos ocasionando danos ao solo ................................ 47
Figura 5.4 - Vias de Acesso de Agentes Patognicos para o Homem ............................................................. 49
Figura 5.5 - Sistema da Logstica Reversa ...................................................................................................... 52
Figura 5.6 Esquema de classificao dos resduos slidos segundo natureza ou origem ........................ 66
Figura 5.7 Cdigo de cores dos diferentes tipos de resduos ....................................................................... 68
Figura 5.8 Varrio de praa em Valinhos .................................................................................................. 70
Figura 5.9 Capina manual ........................................................................................................................... 71
Figura 5.10 Capina qumica manual ........................................................................................................... 72
Figura 5.11 Capina motorizada ................................................................................................................... 72
Figura 5.12 Poda de rvore ......................................................................................................................... 72
Figura 5.13 Identificao dos coletores por cores de acordo com a Resoluo CONAMA 275/01. ........... 74
Figura 5.14 Materiais reciclveis ................................................................................................................ 76
Figura 5.15 Tempo de decomposio dos resduos ...................................................................................... 77
Figura 5.16 Resduos da construo civil .................................................................................................... 78
Figura 5.17 Recipiente para acondicionamento de resduos infectantes ..................................................... 80
Figura 5.18 RSS reciclveis ......................................................................................................................... 82
Figura 5.19 Recipiente para acondicionamento de RSS perfurocortantes................................................... 83
Figura 5.20 Leito de secagem de lodo de ETA ............................................................................................. 84
Figura 5.21 Embalagens de agrotxicos e insumos no posto de recebimento de Valinhos ......................... 85
Figura 5.22 Exemplo de reciclagem e reaproveitamento de pneus.............................................................. 87
Figura 5.23 Lixeira para descarte de pilhas e baterias ............................................................................... 88
Figura 5.24 Caminho coletor de leo lubrificante usado .......................................................................... 90
Figura 5.25 Acondicionamento e descarte de leo de cozinha .................................................................... 92
Figura 5.26 Coletor de lmpadas usadas..................................................................................................... 94
Figura 5.27 Computadores obsoletos dispostos incorretamente ................................................................. 95
Figura 5.28 Aterro sanitrio Bandeirantes. ................................................................................................. 97
Figura 5.29 Lixo localizado prximo Praia da Baleia, no Litoral Norte de So Paulo.......................... 98
Figura 5.30 Exemplo de uma leira de compostagem. .................................................................................. 99
Figura 5.31 Unidade de incinerao situada no Arquiplago das Madeiras, em Portugal....................... 100
Figura 5.32 Instalaes da usina de purificao. ...................................................................................... 101
Figura 5.33 Pneus picados a serem utilizados em coprocessamento em fbrica no Municpio de Cantagalo
(RJ). ............................................................................................................................................................... 101
Figura 5.34 Obra de isolamento do solo para confinamento de material radioativo, ndia...................... 102
Figura 6.1 Localizao do Municpio de Valinhos - SP............................................................................. 103
Figura 6.2 - Municpios limtrofes a Valinhos .............................................................................................. 104
Figura 6.3 Pirmide Etria de Valinhos, So Paulo e Brasil. Fonte: IBGE 2010 .................................... 106
Figura 6.4 - Festa do Figo e Expogoiaba ..................................................................................................... 108
Figura 6.5 Mapa Geomorfolgico de Valinhos. Fonte: PD III de 2004 Prefeitura de Valinhos ............ 111
Figura 6.6 Mapa hipsomtrico. Fonte: PD III de 2004 Prefeitura de Valinhos ..................................... 112
Figura 6.7 ndice Pluviomtrico. Fonte: PD III de 2004 (Prefeitura de Valinhos) ................................... 113
Figura 6.8 Hierarquia Fluvial ................................................................................................................... 114
Figura 6.9 Bacia Hidrogrfica dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia. Fonte: Comit Bacia PCJ....... 115
Figura 6.10 Recursos Hdricos. Fonte: PD III de 2004 (Prefeitura Municipal de Valinhos) .................... 116
Figura 6.11 Evoluo da Populao Urbana. Fonte: PDIII, Prefeitura de Valinhos. .............................. 118
Figura 6.12 Macrozoneamento. ................................................................................................................. 119
Figura 6.13 Densidade demogrfica da rea urbana. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de Valinhos. 119
Figura 6.14 Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de
Valinhos......................................................................................................................................................... 125
Figura 6.15 Sistema Virio. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de Valinhos ......................................... 129
Figura 6.16 Centro de Atendimento de Urgncia e Especialidades (CAUE)............................................. 130
Figura 6.17 Sistema de Drenagem de Aguas Pluviais ............................................................................... 140
Figura 6.18 Redes de abastecimento de agua. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de Valinhos ............. 143
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14
Figura 6.19 ETA I e ETA II. Fonte: DAEV. ............................................................................................... 144

Figura 6.20 Estao de Tratamento de Esgoto - Capuava. ....................................................................... 145
Figura 6.21 Rede de esgotamento sanitrio de Valinhos. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de Valinhos
....................................................................................................................................................................... 146
Figura 6.22 Varrio de vias Pblicas. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de Valinhos ....................... 150
Figura 6.23 Localidades atendidas pela coleta seletiva. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal ................. 151
Figura 6.24 Vista superior do Aterro Sanitrio da ESTRE em Paulnia SP ........................................... 152
Figura 6.25 Caminho compactador da CORPUS .................................................................................... 152
Figura 6.26 Grfico nascidos vivos por ano no municpio de Valinhos .................................................... 154
Figura 6.27 Grfico do nmero de bitos registrados por ano no municpio de Valinhos ........................ 155
Figura 6.28 Grfico da populao residente em Valinhos, por situao do domiclio .............................. 159
Figura 6.29 Taxa de crescimento urbano anual do municpio de Valinhos ............................................... 160
Figura 6.30 Grfico do mtodo aritmtico da populao urbana de Valinhos.......................................... 161
Figura 6.31 Grfico do mtodo geomtrico da populao urbana de Valinhos ........................................ 162
Figura 6.32 Grfico do mtodo da previso da populao urbana de Valinhos ....................................... 163
Figura 6.33 Grfico do mtodo do crescimento da populao urbana de Valinhos .................................. 164
Figura 6.34 Crescimento populacional pelo mtodo da regresso matemtica ........................................ 165
Figura 6.35 Grfico da linha de tendncia pelo mtodo polinomial.......................................................... 167
Figura 7.1 Organograma Resduos Slidos Urbanos ............................................................................. 180
Figura 7.2 - Composio do lixo coletado de Valinhos em 2001 .................................................................. 183
Figura 7.3 Composio gravimtrica dos resduos reciclveis (2001) ...................................................... 184
Figura 7.4 Coleta de amostra para anlise de composio gravimtrica dos resduos ............................ 187
Figura 7.5 Procedimento de coleta para a anlise de composio gravimtrica ...................................... 188
Figura 7.6 Mdia dos principais materiais encontrados nos resduos dispostos em aterros ..................... 188
Figura 7.7 - Resduo Orgnico e Inorgnico ................................................................................................ 189
Figura 7.8 Procedimento de coleta das amostras para anlises fsico-qumicas. ..................................... 191
Figura 7.9 Organograma da Estrutura Organizacional da Gesto Atual dos Resduos no municpio...... 192
Figura 7.10 EPIs utilizados em coleta de resduos domiciliares ............................................................... 196
Figura 7.11 EPIs utilizados em varrio de vias e logradouros pblicos ................................................. 196
Figura 7.12 EPIs utilizados em capina, raspagem e roada manual e mecanizada ................................. 196
Figura 7.13 Canteiro do Portal do municpio de Valinhos ........................................................................ 198
Figura 7.14 Praa em Valinhos ................................................................................................................. 198
Figura 7.15 Revitalizao de praa ........................................................................................................... 199
Figura 7.16 Unidade Setorial da Corpus em Valinhos .............................................................................. 203
Figura 7.17 Varrio manual de sarjeta em Valinhos. Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos ............ 206
Figura 7.18 -Evoluo da distncia atendida pelo servio de varrio ....................................................... 207
Figura 7.19 Parque Municipal de Feiras e Exposies "Monsenhor Bruno Nardini"............................... 208
Figura 7.20 Fluxograma Servio de Varrio ........................................................................................ 208
Figura 7.21 Cemitrio So Joo Batista .................................................................................................... 209
Figura 7.22 Saco plstico da Corpus para acondicionamento de resduos de varrio............................ 210
Figura 7.23 Fluxograma Servio de Capina ........................................................................................... 210
Figura 7.24 Fluxograma Servio de Roada .......................................................................................... 211
Figura 7.25 Roada mecanizada ................................................................................................................ 212
Figura 7.26 Caminho utilizado para servios de poda ............................................................................ 213
Figura 7.27 Fluxograma Servio de Poda .............................................................................................. 214
Figura 7.28 Caminho utilizado na coleta de resduos de poda ................................................................ 214
Figura 7.29 Triturao dos resduos de servios de poda ......................................................................... 215
Figura 7.30 Limpeza de bocas-de-lobo e caminho hidrojato ................................................................... 216
Figura 7.31 Pintura de postes e paraleleppedos em Valinhos .................................................................. 217
Figura 7.32 Fluxograma Resduos Slidos Domiciliares........................................................................ 219
Figura 7.33 Acondicionamento de resduos slidos domiciliares em Valinhos ......................................... 220
Figura 7.34 Lixeiras em Valinhos .............................................................................................................. 221
Figura 7.35 Papeleira padro .................................................................................................................... 221
Figura 7.36 Situao de algumas papeleiras no municpio de Valinhos ................................................... 222
Figura 7.37 Evoluo da gerao per capita de resduos slidos urbanos na cidade de Valinhos ........... 223
Figura 7.38 Caminho compactador utilizado na coleta domiciliar ......................................................... 227
Figura 7.39 Coleta mecanizada atravs de contineres na rea central ................................................... 228
Figura 7.40 Evoluo dos resduos gerados e coletados no municpio de Valinhos-SP ............................ 229
Figura 7.41 Localizao do Aterro da ESTRE em relao Valinhos ...................................................... 234
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15
Figura 7.43 Corpus e catador autnomo ................................................................................................... 236

Figura 7.44 Caminho utilizado na coleta seletiva de resduos ................................................................ 238
Figura 7.45 Continer de resduos reciclveis........................................................................................... 239
Figura 7.46 Fluxograma de destino dos materiais reciclveis em Valinhos.............................................. 241
Figura 7.47 Entrevista com catador autnomo .......................................................................................... 243
Figura 7.48 Entrevista com Janete............................................................................................................. 244
Figura 7.49 Visita ao barraco da Recoopera ........................................................................................... 245
Figura 7.50 Logomarca da Recoopera ...................................................................................................... 245
Figura 7.51 Instalaes da Recoopera....................................................................................................... 246
Figura 7.52 Caminho utilizado na coleta e transporte dos resduos reciclveis ..................................... 247
Figura 7.53 Lmpadas fluorescentes e leos de cozinha usados ............................................................... 247
Figura 7.54 Prensa hidrulica, empilhadeira manual e balana .............................................................. 248
Figura 7.55 Cooperados fazendo a triagem de resduos............................................................................ 249
Figura 7.56 Reciclveis vendidos (kg) ....................................................................................................... 251
Figura 7.57 Participao dos resduos reciclveis (kg)............................................................................. 251
Figura 7.58 Participao dos resduos reciclveis (R$) ............................................................................ 251
Figura 7.59 Resduos reciclveis vendidos (R$) ....................................................................................... 252
Figura 7.60 Variao do preo dos resduos reciclveis ........................................................................... 252
Figura 7.61 Logo da Cooperlnea e certificado ISO 14001 ....................................................................... 253
Figura 7.62 Galpo de triagem da cooperativa Cooperlnea .................................................................... 253
Figura 7.63 Caixa brook (caamba) .......................................................................................................... 257
Figura 7.64 Caamba para recolhimento de RCC ..................................................................................... 258
Figura 7.65 Disposio inadequada de RCC ............................................................................................. 259
Figura 7.66 - Unidade de Gerenciamento de RCC ....................................................................................... 260
Figura 7.67 Resduos volumosos acondicionados e dispostos de forma inadequada ................................ 261
Figura 7.68 Coleta de resduos volumosos. Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos ............................. 261
Figura 7.69 Fluxograma - RV .................................................................................................................... 262
Figura 7.70 - Logomarca DAEV ................................................................................................................... 263
Figura 7.71 ETA I. Fonte: DAEV Figura 7.72 ETA II. Fonte: DAEV. ................................................ 263
Figura 7.73 Estao de tratamento de esgoto Capuava............................................................................. 264
Figura 7.74 Equipamento para desidratao do lodo. Fonte: DAEV ........................................................ 266
Figura 7.75 Fluxograma dos RSPSB ......................................................................................................... 266
Figura 7.76 Fluxograma - RI ..................................................................................................................... 268
Figura 7.77 - Logomarcas das Indstrias Unilever , Rigesa e Eaton ........................................................... 269
Figura 7.78 Unidade I da Rigesa, no Centro de Valinhos ......................................................................... 272
Figura 7.79 Unidade II da Rigesa, no bairro Macuco em Valinhos. ......................................................... 273
Figura 7.80 Evoluo da gerao de resduos slidos nas unidades brasileiras da Unilever, em kg/t ..... 274
Figura 7.81 Mtodo de disposio de resduos slidos (%) da Unilever nas unidades brasileiras ........... 275
Figura 7.82 Portal Unilever Valinhos ..................................................................................................... 275
Figura 7.83 Instalaes da Eaton em Valinhos.......................................................................................... 279
Figura 7.84 CAUE ..................................................................................................................................... 282
Figura 7.85 Santa Casa de Misericrdia ................................................................................................... 283
Figura 7.86 Hospital e Maternidade Galileo ............................................................................................. 283
Figura 7.87 Farmcia CAFFI .................................................................................................................... 283
Figura 7.88 UBS de So Marcos ................................................................................................................ 284
Figura 7.89 Farmcia popular................................................................................................................... 285
Figura 7.90 Casa do Adolescente............................................................................................................... 286
Figura 7.91 Centro de Controle de Zoonoses ............................................................................................ 286
Figura 7.92 Visita Vigilncia Sanitria .................................................................................................. 288
Figura 7.93 Fluxograma dos RSS .............................................................................................................. 289
Figura 7.94 Coleta de resduos de servios de sade ................................................................................ 289
Figura 7.95 Evoluo da coleta, transporte e destinao final dos resduos de sade do grupo "A" e "B" no
municpio de Valinhos ................................................................................................................................... 290
Figura 7.96 Evoluo da coleta, transporte e destinao final dos resduos de zoonoses ........................ 291
Figura 7.97 Equipamento para esterilizao de RSS. Fonte: Silcon Ambiental ........................................ 292
Figura 7.98 Posto de recebimento de embalagens de agrotxicos ............................................................ 293
Figura 7.99 Fluxograma dos Resduos Agrossilvopastoris ........................................................................ 293
Figura 7.100 Embalagens de agrotxicos e insumos no posto de recebimento de Valinhos ..................... 294
Figura 7.101 Logomarca da empresa Mazola Logstica & Reciclagem .................................................... 295
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16
Figura 7.102 - Mini-coletores "Projeto Leo Caa-Pilhas" ......................................................................... 297

Figura 7.104 Pilhas em processo de corte para separao dos materiais................................................. 298
Figura 7.105 Calcinador para aquecimento dos elementos slidos, da empresa Suzaquim...................... 298
Figura 7.106 Possveis produtos finais da reciclagem de pilhas e baterias .............................................. 299
Figura 7.107 Coletores de lmpadas usadas ............................................................................................. 301
Figura 7.109 Composio do lixo eletrnico mundial ............................................................................... 303
Figura 7.110 Coletor de Lmpadas usadas ............................................................................................... 305
Figura 7.111 - PEVs tipo cycleas .................................................................................................................. 305
Figura 7.114 Aterro sanitrio municipal encerrado .................................................................................. 310
Figura 7.115 Aterro de inertes encerrado.................................................................................................. 312
Figura 7.116 Residncias prximo ao aterro de inertes ............................................................................ 312
Figura 7.117 - Disposio irregular ............................................................................................................. 314
Figura 7.118 Vista superior do Aterro Sanitrio da ESTRE em Paulnia SP ......................................... 315
Figura 7.120 Coleta, armazenamento e transporte de lixiviado ................................................................ 316
Figura 7.121 Sistema de drenagem de guas pluviais e monitoramento ambiental .................................. 317
Figura 7.122 Aterro sanitrio ESTRE taludes ........................................................................................... 317
Figura 7.123 - Balana na entrada do Aterro Sanitrio ............................................................................... 318
Figura 7.124 Unidade de triagem de reciclveis cooperativa COOPERLNEA........................................ 318
Figura 7.125 Unidade de gerenciamento de RCC ..................................................................................... 319
Figura 7.126 Maquete do aterro sanitrio Educao ambiental ........................................................... 319
Figura 7.127 Visita Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente Educao Ambiental ................... 321
Figura 7.128 Jornal do municpio relatando sobre o projeto SUCATA QUE NADA!............................... 322
Figura 7.129 Projeto SUCATA QUE NADA!. Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos.......................... 322
Figura 7.130 Premiao das escolas campes. Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos ....................... 323
Figura 7.131 Gastos de limpeza pblica em comparao percentual com as despesas totais da Prefeitura
Municipal de Valinhos................................................................................................................................... 331
Figura 7.132 Custo Anual com Limpeza Pblica pago a Corpus .............................................................. 332
Figura 7.133 Gastos totais referentes limpeza pblica do municpio de Valinhos-SP............................ 333
Figura 7.134 Distribuio dos custos de limpeza pblica entre os diversos servios realizados pela Corpus
em mdia no ano de 2010. ............................................................................................................................. 334
Figura 7.135 Valores despendidos para coleta de resduos domiciliares, comerciais e de varrio. ....... 335
Figura 7.136 Evoluo das despesas da Prefeitura Municipal de Valinhos referentes coleta e transporte
de materiais seletivos, realizados pela Corpus ............................................................................................. 336
Figura 7.137 Evoluo das despesas da Prefeitura Municipal de Valinhos referentes varrio de vias e
logradouros pblicos, realizados pela Corpus .............................................................................................. 337
Figura 7.138 Evoluo das despesas da Prefeitura Municipal de Valinhos referentes coleta especial,
realizada pela Corpus ................................................................................................................................... 338
Figura 7.139 Evoluo das despesas da Prefeitura Municipal de Valinhos referentes coleta, transporte e
destinao final dos RSS e zoonoses, realizados pela Corpus ...................................................................... 339
Figura 7.140 Evoluo das receitas referente taxa de limpeza pblica no municpio de Valinhos ........ 341
Figura 7.141 Evoluo das receitas quanto forma de servio ................................................................ 341
Figura 8.1 Hierarquia das aes no Manejo dos Resduos Slidos ........................................................... 350
Figura 8.2 Sistemtica de implantao e controle do PGIRS. ................................................................... 351
Figura 8.3 Rearranjo de estrutura organizacional (UGPRS) .................................................................... 354
Figura 8.4 Responsabilidade Compartilhada pelo Ciclo de Vida do produto ........................................... 363
Figura 8.5 Funcionamento da Logstica Reversa ...................................................................................... 365
Figura 8.6 Embalagens .............................................................................................................................. 366
Figura 8.7 Embalagens .............................................................................................................................. 367
Figura 8.8 - Equipamentos de varrio mecanizada .................................................................................... 380
Figura 8.9 - Equipe de roagem bem equipada ............................................................................................ 382
Figura 8.10 - Fluxograma de manejo de RLU .............................................................................................. 385
Figura 8.11 Caminho Compactador e de Coleta Seletiva equipados com lifting .................................... 392
Figura 8.12 Exemplo de caminhes responsveis pela lavao dos contineres....................................... 392
Figura 8.13 Contineres plsticos de duas e quatro rodas ....................................................................... 396
Figura 8.14 Contineres metlicos ............................................................................................................ 396
Figura 8.15 Coletor Compactador ............................................................................................................. 397
Figura 8.16 Fluxograma proposto para manejo de RSD ........................................................................... 401
Figura 8.17 Sistema de Coleta Binrio de coleta de RSD.......................................................................... 403
Figura 8.18 Sistema de Coleta Trplice de coleta de RSD ......................................................................... 403
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17
Figura 8.19 Sistema de coleta de RSD diversas categorias ....................................................................... 404

Figura 8.20 Caminho Ba ........................................................................................................................ 405
Figura 8.21 - Catadores utilizando EPI completo ........................................................................................ 406
Figura 8.22 - Fluxograma de manejo de RCS ............................................................................................... 407
Figura 8.23 Ciclo do Vidro ........................................................................................................................ 423
Figura 8.24 Ciclo do Metal ........................................................................................................................ 424
Figura 8.25 Ciclo do Plstico .................................................................................................................... 425
Figura 8.26 Ciclo do Papel ........................................................................................................................ 426
Figura 8.27 Caamba para coleta de resduos de construo civil ........................................................... 431
Figura 8.28 Poliguindastes duplos para caixas estacionrias de 5m ....................................................... 431
Figura 8.30 Fluxograma de manejo de RCC ............................................................................................. 435
Figura 8.31 Fluxograma de manejo de RV ................................................................................................ 436
Figura 8.32 Acondicionamento de RSS ...................................................................................................... 439
Figura 8.33 Urna Receptora de Medicamentos ......................................................................................... 440
Figura 8.34 Segregao/Acondicionamento, Armazenamento Interno (temporrio), Coleta/Transporte
Interno, Armazenamento Externo, Coleta/Transporte Externo ..................................................................... 444
Figura 8.35 Fluxograma de manejo de RSS ............................................................................................... 449
Figura 8.36 - Aplicao de lodo de estao de tratamento e na compostagem ............................................ 451
Figura 8.38 Fluxograma de manejo de RI ................................................................................................. 455
Figura 8.39 Resduos Perigosos................................................................................................................. 456
Figura 8.40 Logstica do recolhimento de embalagens de resduos agrossilvopastoris (inpEV, 2011)..... 458
Figura 8.41 Fluxograma de manejo de RA ................................................................................................ 462
Figura 8.42 Pneumticos inservveis ......................................................................................................... 463
Figura 8.43 Pneu em processo de recauchutagem ..................................................................................... 464
Figura 8.44 Reutilizao de pneus inservveis ........................................................................................... 465
Figura 8.45 PEV de Pilhas e Baterias ....................................................................................................... 466
Figura 8.46 Caminho coletor de leo lubrificante usado ........................................................................ 468
Figura 8.47 Equipamentos para escoamento e armazenamento temporrio de leo lubrificante ............. 470
Figura 8.48 Ciclo para produo de sabo ............................................................................................... 472
Figura 8.49 Ciclo para produo de Biodiesel .......................................................................................... 473
Figura 8.50 Separao dos componentes da lmpada ............................................................................... 474
Figura 8.51 Fluxograma do processo de recuperao de lmpadas da Apliquim ..................................... 476
Figura 8.53 Croqui de um Centro de Descarte e Reso de Eletroeletrnicos ........................................... 478
Figura 8.54 Projetos sociais e Oficinas a partir dos EEE descartados ..................................................... 479
Figura 8.55 - Logomarca OXIL .................................................................................................................... 480
Figura 8.57 Fluxograma de manejo de RE ................................................................................................ 481
Figura 8.58 - Mquina "Tiranossauro" e produto final do processo ............................................................ 486
Figura 8.59 -O co-processamento nas etapas de produo do cimento ....................................................... 488
Figura 8.60 - Exemplos de relao interindustrial na destinao de resduos para co-processamento....... 489
Figura 8.61 Decises sobre a disposio de resduos do municpio ( IPT CEMPRE 2010)...................... 495
Figura 8.62 Exemplo de PEVs ................................................................................................................... 498
Figura 8.63 - Modelos de Ecoponto .............................................................................................................. 499
Figura 8.64 Layouts de um PEV (Ecocentro) ............................................................................................ 500
Figura 8.65 - Fachada do EcoCentro (PEV) instalado no Jardim Satlite So Jos dos Campos ............ 502
Figura 8.66 - Esquema de Estao de Transbordo ....................................................................................... 505
Figura 8.67 Exemplo de Estaes de Transbordo...................................................................................... 507
Figura 8.69 Estao de transbordo com silos de armazenamento sem compactao ............................... 508
Figura 8.70 Exemplo Caminho roll-on/roll-off de 70m3 .......................................................................... 510
Figura 8.72 - Modelo UT com esteira de triagem ......................................................................................... 514
Figura 8.73 Recomendaes para a frente de trabalho (Fonte: Ministrio das Cidades, 2011) ............... 518
Figura 8.74 Estrutura pr-fabricada de concreto ...................................................................................... 519
Figura 8.76 - Leiras Aeradas ........................................................................................................................ 522
Figura 8.81 - Central de Beneficiamento de RCC......................................................................................... 524
Figura 8.82 Modelo de Usina de Biodiesel produzido atravs da reciclagem de leo vegetal .................. 526
Figura 8.83 Mini Usina de Biodiesel a partir do leo vegetal usado ........................................................ 527
Figura 8.84 Fluxo dos resduos domiciliares em uma URE....................................................................... 528
Figura 8.85 Reduo .................................................................................................................................. 535
Figura 8.86 Exemplo de Reutilizao ........................................................................................................ 537
Figura 8.87 Equao logartmica para a projeo da gerao per capita de RSU................................... 562
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18
Figura 8.89 Comparao entre as composies gravimtricas de Valinhos, entre 2001 (Prefeitura),
2011(estimada) e 2031 (estimada) ................................................................................................................ 564
Figura 8.91 Roteiro para implantao do PGIRS ...................................................................................... 568
Figura 8.92 Gerao de RSU per capita diria projetada at 2031 (Cenrio Tendencial)....................... 569
Figura 8.93 Gerao de RSU per capita diria projetada at 2031 e sua composio
gravimtrica(Cenrio Tendencial) ................................................................................................................ 570
Figura 8.94 - Gerao total de RSU mensal do municpio projetada at 2031 (Cenrio Tendencial) ......... 570
Figura 8.95 - Gerao total de RSU mensal do municpio projetada at 2031 e sua composio
gravimtrica(Cenrio Tendencial) ................................................................................................................ 571
Figura 8.96 - Redues anuais sugeridas ..................................................................................................... 576
Figura 8.97 Projees da gerao per capita de RSU com e sem a instituio dos programas apresentados
pelo PGIRS (Cenrio Proposto) .................................................................................................................... 577
Figura 8.98 Projeo da composio gravimtrica per capita com a implantao do PGRIS (Cenrio
Proposto) ....................................................................................................................................................... 578
Figura 8.99 Evoluo da gerao total mensal de RSU segundo projeo com e sem a implantao das
medidas previstas no PGIRS (Cenrio Proposto) ......................................................................................... 579
Figura 8.100 Projeo da gerao total mensal total para cada espcie de resduo (Cenrio Proposto) 579
Figura 8.102 - Quantidade mensal de resduos a ser reintegrada para cada espcie de resduo (Cenrio
Proposto) ....................................................................................................................................................... 581

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19
NDICE DE TABELAS
Tabela 5.1 - Tempo de Sobrevivncia (em dias) de Microrganismos Patognicos Presentes nos Resduos ... 48
Tabela 5.2 - Doenas Relacionadas com os Resduos Slidos ........................................................................ 49
Tabela 5.3 Legislao Federal ..................................................................................................................... 56
Tabela 5.4 Resolues CONAMA ................................................................................................................. 58
Tabela 5.5 Normas Gerais ........................................................................................................................... 60
Tabela 5.6 Normas para Aterros Sanitrios/Industriais .............................................................................. 60
Tabela 5.7 Normas para Tratamento de Resduos ....................................................................................... 60
Tabela 5.8 Normas para Armazenamento e Transporte............................................................................... 60
Tabela 5.9 Outras normas relacionadas aos Resduos Slidos .................................................................... 60
Tabela 5.10 Normas relacionadas aos Resduos Slidos de Servios de Sade .......................................... 61
Tabela 5.11 Legislao Estadual ................................................................................................................. 61
Tabela 5.12 Decretos Estaduais ................................................................................................................... 62
Tabela 5.13 Resolues da Secretaria do Meio Ambiente ........................................................................... 62
Tabela 5.14 Normas CETESB ...................................................................................................................... 62
Tabela 5.15 Legislao Municipal ............................................................................................................... 62
Tabela 5.16 Decretos Municipais................................................................................................................. 63
Tabela 5.17 Legislao Ambiental em Valinhos .......................................................................................... 64
Tabela 5.18 Dados da disposio final dos RSU coletados no Brasil.......................................................... 96
Tabela 6.1 Sntese de Informaes Geogrficas de Valinhos-SP ............................................................... 104
Tabela 6.2 PIB Valinhos............................................................................................................................. 107
Tabela 6.3 Parcelamento do solo Unidades criadas no Municpio de Valinhos. 1951-2000. ................. 116
Tabela 6.4 Domiclios Existentes em valinhos ........................................................................................... 120
Tabela 6.5 Impacto da poluio e degradao ambiental ......................................................................... 121
Tabela 6.6 Degradao de reas legalmente protegidas ........................................................................... 121
Tabela 6.7 Alteraes ambientais modificadoras de paisagens em Valinhos ............................................ 122
Tabela 6.8 Poluio atmosfrica Valinhos .............................................................................................. 123
Tabela 6.9 Frota de veculos de Valinhos .................................................................................................. 123
Tabela 6.10 Assoreamento de corpos dgua............................................................................................. 123
Tabela 6.11 Consrcio e Comits de Bacias .............................................................................................. 124
Tabela 6.12 Convnios e Acordos Administrativos .................................................................................... 126
Tabela 6.13 Conselho Municipal de Meio Ambiente .................................................................................. 126
Tabela 6.14 Entidades representadas no Conselho Municipal de Meio Ambiente .................................... 126
Tabela 6.15 Aes de carter ambiental .................................................................................................... 127
Tabela 6.16 Aes de gesto do recurso solo............................................................................................. 127
Tabela 6.17 Aes de gesto dos recursos hdricos ................................................................................... 128
Tabela 6.18 Aes de controle da poluio................................................................................................ 128
Tabela 6.19 Estabelecimentos de Sade..................................................................................................... 130
Tabela 6.20 Alfabetizao .......................................................................................................................... 133
Tabela 6.21 Matrculas .............................................................................................................................. 133
Tabela 6.22 Agricultura de Valinhos ......................................................................................................... 134
Tabela 6.23 Prejuzo da atividade agrcola devido a problemas ambientais............................................. 135
Tabela 6.24 Controle de resduos de embalagens de agrotxicos ............................................................. 136
Tabela 6.25 Atividade Pecuria de Valinhos ............................................................................................. 136
Tabela 6.26 Prejuzo na atividade pecuria devido a problema ambiental ............................................... 137
Tabela 6.27 Empresas de Valinhos ............................................................................................................ 138
Tabela 6.28 Manejo de guas Pluviais Valinhos .................................................................................... 140
Tabela 6.29 Abastecimento de gua Valinhos ........................................................................................ 144
Tabela 6.30 Gesto Municipal de Saneamento Bsico Valinhos ............................................................. 147
Tabela 6.31 Resduos slidos Valinhos ................................................................................................... 153
Tabela 6.32 Nascidos vivos ocorrido por ano em Valinhos SP ............................................................... 154
Tabela 6.33 Nmero de bitos registrados no ano em Valinhos SP........................................................ 155
Tabela 6.34 Populao residente no municpio de Valinhos por situao do domiclio............................ 159
Tabela 6.35 Taxa de crescimento anual o Municpio de Valinhos ............................................................. 160
Tabela 6.36 Evoluo populacional urbana do municpio de Valinhos pelo Mtodo Aritmtico .............. 160
Tabela 6.37 Evoluo urbana do municpio de Valinhos pelo Mtodo Geomtrico .................................. 161
Tabela 6.38 Evoluo populacional urbana do municpio de Valinhos pelo mtodo da previso ............. 162
Tabela 6.39 Evoluo populacional urbana do municpio de Valinhos pelo mtodo do crescimento ....... 163
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20
Tabela 6.40 Evoluo populacional urbana do municpio de Valinhos pelo mtodo da regresso
matemtica .................................................................................................................................................... 164
Tabela 6.41 Taxas de crescimento populacional urbano de Valinhos ....................................................... 166
Tabela 6.42 Populao por perodo segundo linha de tendncia logartmica, linear, polinomial,
exponencial e potencial ................................................................................................................................. 168
Tabela 6.43 Taxa de crescimento segundo as linhas de tendncias ........................................................... 168
Tabela 6.44 Populao futura de Valinhos pelo mtodo de crescimento escolhido .................................. 169
Tabela 7.1 Composio gravimtrica de alguns pases (em %) ................................................................. 182
Tabela 7.2 Composio gravimtrica no municpio de Santo Andr ......................................................... 182
Tabela 7.3 Composio gravimtrica do lixo reciclvel em Valinhos, realizado no ano de 2001 ............. 183
Tabela 7.4 Exemplos bsicos de cada categoria de resduos slidos urbanos .......................................... 186
Tabela 7.5 Listagem dos veculos do setor de transportes ......................................................................... 193
Tabela 7.6 Relao de veculos do setor de jardinagem ............................................................................ 193
Tabela 7.7 Relao dos veculos e roadeiras utilizados pelo setor de servios gerais............................. 194
Tabela 7.8 Listagem de veculos do setor de plantio .................................................................................. 194
Tabela 7.9 Listagem dos veculos do setor de recolha de galhos ............................................................... 194
Tabela 7.10 Relao de veculos do setor de recolha de grama e materiais pesados ................................ 194
Tabela 7.11 Quadro de funcionrios do Departamento de Limpeza Pblica ............................................ 197
Tabela 7.12 Relao dos parques e praas de Valinhos ............................................................................ 199
Tabela 7.13 Equipe de Jardinagem ............................................................................................................ 201
Tabela 7.14 Tratoristas e motoristas .......................................................................................................... 202
Tabela 7.15 Equipe de poda e remoo de rvores ................................................................................... 202
Tabela 7.16 Equipe Administrativa ............................................................................................................ 202
Tabela 7.17 Informaes da equipe de varrio ........................................................................................ 204
Tabela 7.18 Frota utilizada na coleta domiciliar e varrio pblica ....................................................... 205
Tabela 7.19 Gerao per capita de resduos domiciliares, comerciais e de varrio no municpio de
Valinhos......................................................................................................................................................... 224
Tabela 7.20 - Gerao de RSD por Municpio (ano 2009) ........................................................................... 224
Tabela 7.21 Gerao mdia anual por habitante de RSD em alguns pases.............................................. 225
Tabela 7.22 Evoluo da quantidade de resduos provenientes de coleta manual e mecanizada e transporte
de lixo domiciliar, comercial e de varrio (em toneladas) .......................................................................... 230
Tabela 7.23 Bairros abrangidos pelo servio de coleta de resduos slidos domiciliares ......................... 230
Tabela 7.24 Distncia mdia percorrida pelos caminhes coletores por dia (em km) .............................. 233
Tabela 7.25 Benefcios da coleta seletiva................................................................................................... 237
Tabela 7.26 Preo* da tonelada dos reciclveis em alguns municpios do Estado de So Paulo ............. 256
Tabela 7.27 Caractersticas dos Lodos de Estaes de Tratamento de gua ............................................ 265
Tabela 7.28 - Setores da Indstria em Valinhos............................................................................................ 268
Tabela 7.29 Resduos slidos produzidos pela Rigesa I no ano de 2010 ................................................... 269
Tabela 7.30 Lista de resduos recolhidos por cada empresa ..................................................................... 270
Tabela 7.31 Resduos gerados pela Rigesa II nos anos de 2009 e 2010 ................................................... 272
Tabela 7.32 Listagem dos resduos destinados pela unidade de produo de sabonetes, sabo e detergentes
sintticos, em 2010 ........................................................................................................................................ 275
Tabela 7.33 Listagem dos resduos destinados pela unidade de produo de margarinas, em 2010 ........ 277
Tabela 7.34 Listagem dos resduos destinados pela unidade de produo de sorvetes, em 2010.............. 277
Tabela 7.35 Listagem dos resduos gerados pela Eaton Ltda. em 2009 e 2010. ....................................... 279
Tabela 7.36 Relao entre resduos gerados e empresas de destinao .................................................... 280
Tabela 7.37 IQR para o Aterro Sanitrio Municipal de Valinhos entre 1997 e 2004 ................................ 308
Tabela 7.38 - IQR relaivo ao municpio de Valinhos entre 2005 e 2008 ...................................................... 309
Tabela 7.39 Oramentos e respectivas despesas registradas relativas SSU ........................................... 329
Tabela 7.40 - Valores pagos Corpus no ano de 2010 ................................................................................ 333
Tabela 7.41 Investimentos para os Servios Urbanos previstos no Plano Plurianual de Valinhos ........... 345
Tabela 8.1 Classificao dos Resduos Slidos .......................................................................................... 373
Tabela 8.2 Classificao e acondicionamento dos resduos ...................................................................... 375
Tabela 8.3 Definio de periodicidade e frequncia do servio de varrio de acordo com as
caractersticas das reas a serem varridas ................................................................................................... 379
Tabela 8.4 Quadro comparativo dos sistemas de coleta de RSU ............................................................... 393
Tabela 8.5 Aspectos positivos e negativos da coleta noturna .................................................................... 395
Tabela 8.6 Mdia mensal cotao Dlar 2010 .......................................................................................... 413
Tabela 8.7 Dados inseridos no Software VERDES ................................................................................. 414
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21
Tabela 8.8 Viabilidade econmica da reciclagem de resduos slidos (Urbano) - Macro Ambiental ....... 415
Tabela 8.9 Viabilidade da reciclagem de resduos slidos (Urbano) - Mercado ....................................... 416
Tabela 8.10 Resultados finais..................................................................................................................... 416
Tabela 8.11 Balano Ambiental ................................................................................................................. 417
Tabela 8.12 Panorama geral das Latas de Alumnio ................................................................................. 418
Tabela 8.13 Panorama geral do Vidro ....................................................................................................... 418
Tabela 8.14 Panorama geral do Papel e do Papelo................................................................................. 418
Tabela 8.15 Panorama geral das Latas de Ao ......................................................................................... 419
Tabela 8.16 Panorama geral do Plstico ................................................................................................... 419
Tabela 8.17 Indentificao RSS.................................................................................................................. 440
Tabela 8.18 Destinao final dos Resduos de Servios de Sade ............................................................. 445
Tabela 8.19 Responsabilidades na gesto dos resduos agrossilvopastoris .............................................. 459
Tabela 8.20 - Possveis modelos de Valorizao Energtica dos Resduos .................................................. 483
Tabela 8.21 - Vantagens e desvantagens da incinerao .............................................................................. 485
Tabela 8.22 Custos de implantao e operao de um PEV ...................................................................... 503
Tabela 8.23 - Densidade dos RSU ................................................................................................................. 510
Tabela 8.24 Dados comparativos entre formas de triagem para tomada de deciso. ............................... 513
Tabela 8.25 Custos e Infraestrutura das Unidades de Triagem ................................................................. 516
Tabela 8.26 Estimativa da distribuio de custos sobre a operao das unidades de triagem ................. 517
Tabela 8.27 Resumo de materiais reciclveis e rejeitos ............................................................................. 538
Tabela 8.28 Simbologia adotada no setor de reciclagem .......................................................................... 542
Tabela 8.29 Indicadores de sustentabilidade. ............................................................................................ 552
Tabela 8.30 Evoluo da gerao per capita de RSU ................................................................................ 562
Tabela 8.31 Relao entre populao e gerao mdia per capita ........................................................... 564
Tabela 8.32 - Metas de Reduo ................................................................................................................... 576
Tabela 8.33 Evoluo da gerao per capita de RSU projetadas .............................................................. 581
Tabela 10.1 Procedimentos para Aes de Emergncia ............................................................................ 601

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22
NDICE DE ANEXOS
ANEXO 1 Geomorfologia do Municpio de Valinhos ................................................................................. 619
ANEXO 2 Macrozoneamento do Municpio de Valinhos ........................................................................... 621
ANEXO 3 Relevo do Municpio de Valinhos .............................................................................................. 623
ANEXO 4 Recursos Hdricos do Municpio de Valinhos............................................................................ 625
ANEXO 5 ndices Pluviomtricos do Municpio de Valinhos .................................................................... 627
ANEXO 6 Varrio de Vias Pblicas do Municpio de Valinhos ............................................................... 629
ANEXO 7 Coleta Seletiva do Municpio de Valinhos .................................................................................. 631
ANEXO 8 Diviso de Bairros do Municpio de Valinhos ........................................................................... 633
ANEXO 9 Instalaes nas Unidades de Triagem ....................................................................................... 635
ANEXO 10 Organizao nas Unidades de Triagem .................................................................................. 637
ANEXO 11 Layout das Unidades de Triagem ............................................................................................ 639

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23
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

ABES
ABILUX
ABNT
ABR
ABRELPE
ACV
AIA
ANEEL
ANP
ANTT
ANVISA
APP
ARA
BRI-SP
CACC
CAE
CATI
CAUE
CCZ
CEMPRE
CEP
CETESB
CFC
CIPAM
CLT
CMMA
CNAE
CNEN
CNI
CNPJ
CONAMA
CRCA
CREA
DAEV
DASIS
DATASUS
dB
DBO
DENATRAN
DLP
DPJ
Associao Brasileira de Engenharia Sanitria

Associao Brasileira da Indstria de Iluminao
Associao Brasileira de Normas Tcnicas
Associao Brasileira do Segmento de Reforma de Pneus
Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos
Especiais
Avaliao do Ciclo de Vida
Avaliao de Impactos Ambientais
Agncia Nacional de Energia Eltrica
Agncia Nacional de Petrleo
Agncia Nacional de Transportes Terrestres
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
rea de Proteo Permanente
Assessoria da Reforma Agrria
Bolsa de Reciclveis e Inservveis SP
Centro de Artes Cultura e Comrcio
Cadastro de Atividades Econmicas
Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral
Centro de Atendimentos de Urgncias e Especialidades
Centro de Controle de Zoonoses
Compromisso Empresarial para Reciclagem
Cdigo de Endereamento Postal
Companhia Ambiental do Estado de So Paulo
Clorofluorcarbono
Comit de Integrao de Polticas Ambientais
Centro de Lazer do Trabalhador
Conselho Municipal de Meio Ambiente
Cadastro Nacional de Atividades Econmicas
Comisso Nacional de Energia Nuclear
Confederao Nacional das Indstrias
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
Conselho Nacional do Meio Ambiente
Centro de Referncia em Cooperativismo e Associativismo
Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
Departamento de guas e Esgotos de Valinhos
Departamento de Anlise de Situao de Sade
Departamento de Informtica do Sistema nico de Sade.
Decibis
Demanda Bioqumica de Oxignio
Departamento Nacional de Trnsito
Departamento de Limpeza Pblica
Departamento de Praas e Jardins
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DQO
EEE
EEV
EPA
EPI
ESTRE
ET
ETA
ETE
EUA
FEAGRI
FEAM
FGTS
FNMA
FNS
FUNASA
GEE
GNV
IBAM
IBAMA
IBGE
IEA
INEP
INPC
inPEV
INSS
IPT
IPTU
IQR
ISO
ISSQN
LDO
LOA
LUPA
LV
MDIC
MDL
MDS
MMA
MNCR
MPO
MS
24
Demanda Qumica de Oxignio

Equipamentos Eletroeletrnicos
Estao Ecolgica de Valinhos
Environmental Protection Agency
Equipamento de Proteo Individual
Empresa de Saneamento e Tratamento de Resduos Ltda.
Estao de Transbordo
Estao de Tratamento de gua
Estao de Tratamento de Esgoto
Estados Unidos da Amrica
Faculdade de Engenharia Agrcola
Fundao Estadual do Meio Ambiente
Fundo de Garantia do Tempo de Servio
Fundo Nacional do Meio Ambiente
Fundao Nacional de Sade
Fundao Nacional de Sade
Gases do Efeito Estufa
Gs Natural Veicular
Instituto Brasileiro de Administrao Municipal
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Instituto de Economia Agrcola
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
ndice Nacional de Preos ao Consumidor
Instituto Nacional de Processamento de Embalagens
Instituto Nacional do Seguro Social
Instituto de Pesquisas Tecnolgicas
Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana
ndice de Qualidade de Aterro de Resduos
International Organization for Standardization
Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza
Lei de Diretrizes Oramentrias
Lei Oramentria Anual
Levantamento de Unidades de Produo Agropecuria do Estado de So
Paulo
Latossolo Vermelho Amarelo Orto
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Ministrio do Meio Ambiente
Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis
Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto
Ministrio da Sade
WWW.SANETAL.COM.BR
NBR
NTK
OAB
OGU
OLUC
ONU
PAC
PCB
PD
PDDI
PDLI
PEAD
PEV
PIGRCC
PGIRS
PGIRSI
PGRSS
pH
PIB
PL
PNRS
PNSB
PNUD
PPA
PREA
PRODEVAL
PSI
PTA
PV
RA
RAP
RCC
RCD
RCS
RDC
RE
REE
RGG
RI
RIDE
RJ
RLU
RMSP
Norma Brasileira
Nitrognio Total Kjedhal
Ordem dos Advogados do Brasil
Oramento Geral da Unio
leo Lubrificante Usado ou Contaminado
Organizao das Naes Unidas
Programa de Acelerao do Crescimento
Bifenila Policlorada
Plano Diretor
Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado
Planos de Desenvolvimento Local Integrado
Polietileno de alta densidade
Ponto de Entrega Voluntria
Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil
Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos
Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Industriais
Planos de Gerenciamento dos Resduos de Servios de Sade
Potencial Hidrogeninico
Produto Interno Bruto
Projetos de Lei
Poltica Nacional de Resduos Slidos
Plano Nacional de Saneamento Bsico
Programa Naes Unidas para o Desenvolvimento
Plano Plurianual
Posto de Recebimento de Embalagens de Agrotxicos
Programa de Desenvolvimento Econmico de Valinhos
Projetos de Saneamento Integrado
Plano de Trabalho Anual
Podzlico Vermelho Amarelo Orto
Resduos Agrossilvopastoris
Relatrio Ambiental Preliminar
Resduos da Construo Civil
Resduos de Construo e Demolio
Resduos de Coleta Seletiva
Resoluo da Diretoria Colegiada
Resduos Slidos Especiais
Resduos de Aparelhos Eltricos Eletrnicos
Resduos De Grande Gerador
Resduos Slidos Industriais
Regio Integrada de Desenvolvimento
Rio de Janeiro
Resduos de Limpeza Urbana
Regio Metropolitana de So Paulo
WWW.SANETAL.COM.BR
25
RSA
RSD
RSDV
RSE
RSI
RSPSB
RSS
RST
RST
RSU
SC
SEADE
SEAQUA
SEDU
SENAI
SEPURB
SESI
SIBR
SIBR
SIG
SINASC
SINIMA
SINIR
SINISA
SIRI
SISNAMA
SMA
SNIS
SNVS
SP
SPMA
SQA/MMA
SSU
SUASA
SUFRAMA
SVS
TCA
TCL
TCDRS
UASB
26
Resduos Agrossilvopastoris
Resduos Slidos Domiciliares
Resduos Slidos Domiciliares e de Varrio
Resduos Slidos Especiais
Resduos Slidos Industriais
Resduos de Servios Pblicos de Saneamento Bsico
Resduos de Servios de Sade
Resduos de Servios de Transporte
Resduos de Servio de Transporte
Resduos Slidos Urbanos
Santa Catarina
Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados
Sistema Estadual de Administrao da Qualidade Ambiental, Proteo,
Controle e Desenvolvimento do Meio Ambiente e Uso Adequado dos
Recursos Naturais
Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da
Repblica
Servio Nacional De Aprendizagem Industrial
Saneamento da Secretaria de Poltica Urbana
Servio Social da Indstria
Sistema Integrado de Bolsas de Resduos
Sistema Integrado de Bolsas de Resduos
Sistema de Informaes Grficas
Sistema de Informaes de Nascidos Vivos
Sistema Nacional de Informaes Sobre Meio Ambiente
Sistema Nacional de Informaes Sobre a Gesto dos Resduos Slidos
Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico
Sistema de Informaes de Resduos Industriais
Sistema Nacional do Meio Ambiente
Secretaria do Meio Ambiente
Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento
Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria
So Paulo
Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente
Secretaria de Qualidade Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente
Secretaria de Servios Urbanos
Sistema nico de Ateno a Sanidade Agropecuria
Superintendncia da Zona Franca de Manaus
Secretaria de Vigilncia em Sade
Taxa de Crescimento Anual
Taxa de Coleta de Lixo
Taxa de Coleta e Disposio Final de Resduos Slidos
Upflow Anaerobic Sludge Blanket
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UBS
UC
UFESP
UFMV
UGPRS
UNICAMP
URE
UT
Unidade Bsica de Sade

Unidades de Compostagem
Unidade Fiscal do Estado de So Paulo
Unidade Fiscal do Municpio de Valinhos
Unidade de Gerenciamento do PGIRS
Universidade Estadual de Campinas
Usina de Recuperao de Energia
Unidades de Triagem

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28
DEFINIES
A seguir sero apresentadas algumas definies para melhor compreenso de
alguns termos principais referentes ao Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos
Slidos do Municpio de Valinhos:
Acordo setorial: ato de natureza contratual firmado entre o poder pblico e
fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes, tendo em vista a implantao da
responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto.
rea contaminada: local onde h contaminao causada pela disposio, regular
ou irregular, de quaisquer substncias ou resduos.
rea rf contaminada: rea contaminada cujos responsveis pela disposio no
sejam identificveis ou individualizveis.
Aterro de Resduos da Construo Civil e de Resduos Inertes: rea onde so
empregadas tcnicas de disposio de resduos da construo civil, conforme classificao
especfica, e resduos inertes no solo, visando a reservao de materiais segregados, de
forma a possibilitar o uso futuro dos materiais e/ou futura utilizao da rea, conforme
princpios de engenharia para confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos
sade pblica e ao meio ambiente.
Aterro sanitrio: local utilizado para disposio final de resduos urbanos, onde
so aplicados critrios de engenharia e normas operacionais especiais para confinar esses
resduos com segurana, do ponto de vista de controle da poluio ambiental e proteo
sade pblica.
Aterro Industrial: tcnica de disposio final de resduos slidos perigosos ou no
perigosos, que utiliza princpios especficos de engenharia para seu seguro confinamento,
sem causar danos ou riscos sade pblica e segurana, e que evita a contaminao de
guas superficiais, pluviais e subterrneas, e minimiza os impactos ambientais.
Ciclo de vida do produto: srie de etapas que envolvem o desenvolvimento do
produto, a obteno de matrias-primas e insumos, o processo produtivo, o consumo e a
disposio final.
Classificao de um resduo: envolve a identificao do processo ou atividade que
lhes deu origem, de seus constituintes e caractersticas e a comparao destes constituintes
com listagens de resduos e substncias cujo impacto sade e ao meio ambiente
conhecido.
Coleta seletiva: coleta de resduos slidos previamente segregados conforme sua
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constituio ou composio.
Capacitao: Processo de aprendizado que visa ampliar a capacidade de
desempenho profissional. Ela pode ser realizada em eventos formais, como cursos,
seminrios, palestras, etc..., ou durante a aplicao prtica.
Deposio Inadequada de Resduos: so todas as formas de depositar,
descarregar, enterrar, infiltrar ou acumular resduos slidos sem medidas que assegurem a
efetiva proteo ao meio ambiente e sade pblica.
Destinao final: medida adotada para o descarte final do resduo gerado, dentre as
alternativas de reprocessamento (reutilizao/recuperao e reciclagem) tratamento e/ou
disposio final.
Destinao final ambientalmente adequada: destinao de resduos que inclui a
reutilizao, a reciclagem, a compostagem, a recuperao e o aproveitamento energtico ou
outras destinaes admitidas pelos rgos competentes do SISNAMA, do SNVS e do
SUASA, entre elas a disposio final, observando normas operacionais especficas de
modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e a minimizar os impactos
ambientais adversos.
Disposio final ambientalmente adequada: distribuio ordenada de rejeitos em
aterros, observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos
sade pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos.
Diretrizes: Instrues que norteiam o estabelecimento das aes para se alcanar
os objetivos do plano.
Fiscalizao: atividades de acompanhamento, monitoramento, controle ou
avaliao, no sentido de garantir o cumprimento de normas e regulamentos editados pelo
poder pblico e a utilizao, efetiva ou potencial, do servio pblico.
Geradores de resduos slidos: pessoas fsicas ou jurdicas, de direito pblico ou
privado, que geram resduos slidos por meio de suas atividades, nelas includo o
consumo.
Gerenciamento de resduos slidos: conjunto de aes exercidas, direta ou
indiretamente, nas etapas que compreendem a coleta, a manipulao, o acondicionamento,
o armazenamento, a coleta, o transporte, o transbordo, tratamento e destinao final
ambientalmente adequada dos resduos slidos e disposio final ambientalmente
adequada dos rejeitos.
Gesto integrada de resduos slidos: conjunto de aes voltadas para a busca de
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solues para os resduos slidos, de forma a considerar as dimenses poltica, econmica,

ambiental, cultural e social, com controle social e sob a premissa do desenvolvimento
sustentvel.
Logstica reversa: instrumento de desenvolvimento econmico e social
caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a
coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em
seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente
adequada.
Manejo: conjunto de atividades envolvidas com os resduos slidos, sob o aspecto
operacional, envolvendo sua coleta, transporte, acondicionamento, tratamento e disposio
final.
Minimizao: reduo, a menor volume, quantidade e periculosidade possveis,
dos resduos slidos antes de descart-los ao meio ambiente.
Monitoramento: Atividade de controle voltada ao acompanhamento da evoluo
de atividades, atravs da medio, buscando verificar eventuais desvios em relao ao
planejado, ensejando aes corretivas. Do ponto de vista administrativo, o monitoramento
a funo ou atividade gerencial que visa o acompanhamento permanente e contnuo das
atividades de um projeto, e a apreciao quantitativa e qualitativa dos seus avanos.
Objetivos: Estado positivo ou situao futura que se pretende atingir. Traduzem os
fins para os quais se dirigem as estratgias e suas aes decorrentes.
Padres sustentveis de produo e consumo: produo e consumo de bens e
servios de forma a atender as necessidades das atuais geraes e permitir melhores
condies de vida, sem comprometer a qualidade ambiental e o atendimento das
necessidades das geraes futuras.
Plano: Mtodo detalhado, formulado antecipadamente, para fazer ou executar
qualquer coisa. Todo plano compreende a escolha dos objetivos e o desenvolvimento de
estratgias, aes, diretrizes e procedimentos atravs dos quais os objetivos so alcanados.
O plano o resultado do processo de planejamento, constituindo-se no documento formal
que consolida as informaes, atividades e decises desenvolvidas no processo. Descrio
do curso pretendido das aes.
Preveno de poluio ou reduo na fonte: o uso de processos, prticas,
matrias ou energia com o objetivo de diminuir o volume de poluentes ou de resduos na
gerao de produtos ou servios.
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Programas: So as instrues, meios e aes necessrias realizao das diretrizes

e obteno das metas, que ajudaro a enraizar socialmente e difundir as boas prticas de
planejamento e gesto estratgica (Exemplo: programa de combate ao desperdcio).
Receptor: agente responsvel pelo reprocessamento, tratamento e /ou disposio
final de resduos.
Reciclagem: processo de transformao dos resduos slidos que envolve a
alterao de suas propriedades fsicas, fsico-qumicas ou biolgicas, com vistas
transformao em insumos ou novos produtos, observadas as condies e os padres
estabelecidos pelos rgos competentes do SISNAMA e, se couber, do SNVS e do
SUASA.
Rejeitos: resduos slidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de
tratamento e recuperao por processos tecnolgicos disponveis e economicamente
viveis, no apresentem outra possibilidade que no a disposio final ambientalmente
adequada.
Resduos especiais: aqueles que pelo seu volume ou por suas propriedades
extrnsecas, exigem sistemas especiais para acondicionamento, armazenamento, coleta,
transporte, tratamento e destinao final, de forma a evitar danos ao meio ambiente.
Consideram-se como resduos especiais: as embalagens no retornveis, os pneus, os leos
lubrificantes e assemelhados, os resduos de saneamento bsico gerados nas estaes de
tratamento de gua e de esgotos domsticos, equipamentos eletroeletrnicos,
eletrodomsticos e seus componentes e outros.
Resduos perigosos: os que, em funo de suas propriedades fsicas, qumicas, ou
infectocontagiosas, possam apresentar riscos sade pblica ou qualidade do meio
ambiente.
Resduos slidos: Resduos nos estados slido e semisslido, que resultam de
atividades de origem industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de
varrio. Ficam includos nesta definio os lodos provenientes de sistemas de tratamento
de gua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem
como determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na
rede pblica de esgotos ou corpos de gua, ou exijam para isso solues tcnicas e
economicamente inviveis em face melhor tecnologia disponvel (NBR 10.004/2004).
Material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de atividades humanas
em sociedade, a cuja destinao final se procede, se prope proceder ou se est obrigado a
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proceder, nos estados slido ou semisslido, bem como gases contidos em recipientes e
lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de
esgotos ou em corpos dgua, ou exijam para isso solues tcnicas ou economicamente
inviveis em face da melhor tecnologia disponvel (PNRS, 2010).
Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos: conjunto de
atribuies individualizadas e encadeadas dos fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes, dos consumidores e dos titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e
de manejo dos resduos slidos, para minimizar o volume de resduos slidos e rejeitos
gerados, bem como para reduzir os impactos causados sade humana e qualidade
ambiental decorrentes do ciclo de vida dos produtos.
Reutilizao: processo de aproveitamento dos resduos slidos sem sua
transformao biolgica, fsica ou fsico-qumica, observadas as condies e os padres
estabelecidos pelos rgos competentes do SISNAMA e, se couber do SNVS e do
SUASA.
Rotulagem Ambiental: certificao de produtos/servios com qualidade ambiental
que atesta, atravs de uma marca colocada no produto ou na embalagem, que determinado
produto/servio (adequado ao uso) apresenta menor impacto ambiental em relao a outros
produtos "comparveis" disponveis no mercado.
Sistema de Informaes Gerenciais: O processo, estruturado e interativo, que
envolve pessoas, mquinas e procedimentos, desenhados para transformar dados em
informaes que so utilizadas na estrutura decisria da organizao. O processo inclui a
coleo, o registro, a seleo e distribuio de informaes pertinentes para as partes
interessadas.
Sistemas de tratamento de resduos slidos: Conjunto de unidades, processos e
procedimentos que alteram as caractersticas fsicas, qumicas ou biolgicas dos resduos e
conduzem minimizao do risco sade pblica e qualidade do meio ambiente.
(Fonte: Resoluo CONAMA n 5/1993).
Tarifa: um preo pblico cobrado por um servio prestado de forma facultativa.
A tarifa somente devida quando da efetiva utilizao do servio pelo usurio, servio este
que dever ser bem definido e mensurado.
Taxa: um imposto resultante da disponibilidade de um servio pblico por parte
do poder pblico, quer o contribuinte use-o ou no. O valor da taxa dever revelar
divisibilidade entre os contribuintes em funo dos respectivos potenciais de uso.
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Transbordo: procedimento de repasse de transporte de resduos.

Transportador: agente responsvel pelo transporte dos resduos slidos da fonte
geradora at ao receptor de resduos.

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PREFEITURA MUNICIPAL DE VALINHOS-SP

1
1.1
GENERALIDADES
PROJETO
Elaborao do Plano Integrado de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos do
Municpio de Valinhos.
1.2
LOCALIZAO
Municpio de Valinhos Regio Metropolitana de Campinas SP.
1.3
POPULAO ATENDIDA
Conforme dados do IBGE no censo do ano 2010, a populao do Municpio de
Valinho de aproximadamente 106.968 habitantes. A populao de fim de Plano estimada

de 155.824 habitantes para o ano de 2031.
1.4
ESTUDOS E PROJETOS DESENVOLVIDOS

Caracterizao do Municpio
Diagnstico de Situao e Equipamentos Urbanos Existentes;
Proposies de Programas e Instalaes;
1.5
METODOLOGIA UTILIZADA
A elaborao dos estudos e projetos para o Plano de Gerenciamento Integrado de
Resduos Slidos do Municpio de Valinhos est calcada em preceitos e tcnicas indicadas

para projetos deste gnero, considerando certas definies importantes, como Leis,
Decretos, Resolues, Normas Tcnicas Brasileiras (NBRs) e bibliografias especializadas.
O projeto foi condicionado tomando como o principal apoio legal a Lei n 12.305
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35
do ano de 2010, referente Poltica Nacional de Resduos Slidos.

1.6
CDIGO PROJETO
C:\Users\Anderson\Desktop\Valinhos\MD\Revises
Rel-4\03-35-3895-Rel-4-
Rev_33 entregue.docx

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36
CONSULTOR
SANETAL Engenharia e Consultoria

em Saneamento e Meio Ambiente Ltda.
Endereo: Rua HeribertoHlse, 70 sala 01 Barreiros So Jos SC.

CNPJ: 04.779.656/0001-05
CREA N: 059026-3
Representante Legal: FLVIA ANDRA DA SILVA CABRAL
Responsvel Tcnico
Flvia Andra da Silva Cabral
CREA n: 055727-0
Equipe Tcnica de trabalho

Adriano Augusto Ribeiro
Eng. Sanitarista e Ambiental, MSC.
Flvia Andra da Silva Cabral Eng. Sanitarista e Ambiental, MSC.

Euclides Ademir Espndola
Eng. Sanitarista e Ambiental.
Anderson Marconi Holtz
Danilo Martins de Medeiros
Cristyan Francisco da Silva
Engenharia Sanitria e Ambiental.
Marcelo Seleme Matias
Engenharia Sanitria e Ambiental.
Colaboradores
Arq. Claudemir Kiko Ferreira Secretario de Planejamento e Meio Ambiente.
Eng. Silvio N. Spiandorelli
Diretor de Meio Ambiente.
Eng Jos Eduardo Figueredo Secretrio da Secretaria de Servios Urbanos.

Sidnei Aparecido Reale
Diretor
do
Departamento
Pblica.
Tiago Nora Machado
Eng. Ambiental.

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de
Limpeza
37
PROJETO
Por meio do Processo de Compras n 0859/2010, Modalidade de Tomada de Preos

n 066/2010 e Contrato n 0173/2010 rea requisitante/fiscalizadora: Secretaria de
Planejamento e Meio Ambiente de Valinhos SP, a empresa SANETAL ENGENHARIA
E MEIO AMBIENTE LTDA., ficou responsvel pela realizao do Plano de
Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos do Municpio de Valinhos SP.
O presente documento denominado de Plano de Gerenciamento Integrado de
Resduos Slidos do Municpio de Valinhos Relatrio Preliminar.
Relatrio I
Relatrio II
Relatrio III
Relatrio IV

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38
CONSIDERAES GERAIS
O projeto tem como objetivo a criao de um Plano de Gerenciamento Integrado de

Resduos Slidos para o Municpio de Valinhos, situado no Estado de So Paulo, mais
precisamente na Regio Metropolitana de Campinas, com o apoio da Prefeitura Municipal
de Valinhos, visando atender s especificaes da Lei n 12.305/2010, que instituiu a
Poltica Nacional de Resduos Slidos, regulamentada pelo Decreto n 7.404/2010.
Para a elaborao do Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos de
Valinhos, inicialmente, a Equipe Tcnica da SANETAL ENGENHARIA elaborou aes
fundamentais para o correto gerenciamento do projeto, destacando-se entre elas o
levantamento de dados, que forneceram uma viso geral da organizao e da dinmica da
cidade, a elaborao de questionrios, registros fotogrficos, realizaes de entrevistas,
visitas tcnicas, entre outras aes. Isso tudo com o objetivo de identificar os resduos
slidos gerados no municpio e as logsticas que os cercam. Algumas informaes
complementares foram obtidas por meio de conversas informais com funcionrios da
Prefeitura e seus respectivos setores alm de outras empresas prestadoras de servios.
Atravs dos dados e das informaes do Municpio referentes aos resduos slidos,
foi possvel realizar um diagnstico da situao atual do municpio, contemplando aspectos
institucionais, legais, administrativos, financeiros, sociais, educacionais, operacionais e
ambientais do sistema de limpeza pblica, alm de informaes gerais sobre a cidade, para
compreender, a dimenso atual do problema, os recursos humanos, recursos materiais e
financeiros disponveis e os que podero ser obtidos para concretizao do prognstico.
Com os dados e informaes locais obtidos, foram realizadas anlises e estudos
para a elaborao das proposies em escala municipal, com destaque para a viabilidade e
sustentabilidade econmica e institucional dos servios de limpeza urbana e de manejo dos
resduos slidos.
As definies de cenrios futuros e proposies, uma vez aprovadas, sero
posteriormente incorporadas no PGIRS de Valinhos cujo horizonte de projeo de vinte
anos, e sua periodicidade de reviso deve observar prioritariamente o perodo de vigncia
do plano plurianual municipal, conforme estabelece a Lei 12.305/2010 (Politica Nacional
de Resduos Slidos).
Com foco no conceito de gesto integrada de resduos slidos como um novo
paradigma da limpeza urbana, foram adotadas como metas a reduo da gerao dos

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39
resduos slidos, a reutilizao e reciclagem do que gerado, a universalizao da

prestao dos servios, estendendo-os a toda a populao, a promoo do tratamento e da
disposio final ambientalmente saudveis e a incluso socioeconmica de catadores de
materiais reciclveis, conceitos esses que orientaram a Poltica Nacional de Resduos
Slidos.

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40
APRESENTAO
A gerao de resduos slidos um problema criado nica e exclusivamente pela

ao antrpica, j que em processos naturais no h a produo destes. necessrio que se
entenda corretamente o que so os resduos slidos, de modo que estes sejam devidamente
manejados, minimizando assim os impactos ambientais.
Por muitas vezes, h certa confuso entre o conceito de resduos slidos e o de lixo,
a diferenciao entre estes dois indicada na Lei 12.305/2010 lei que instituiu a Poltica
Nacional de Resduos Slidos (PNRS) recentemente aprovada e regulamentada. Em
suma, resduos slidos so materiais ou at mesmo bens descartados, resultantes das
atividades humanas em sociedade, no estado slido ou semisslido, sendo invivel o seu
lanamento em rede pblica de esgoto ou em corpos dgua.
Lixo ou rejeito, tambm uma espcie de resduo slido, no entanto, no possuem
alternativas economicamente viveis no que diz respeito ao seu tratamento, sendo
basicamente direcionados para disposio final ambientalmente adequada, diferenciandose das demais espcies de resduos slidos, os quais permitem reaproveitamento, seja por
meio da reciclagem, da compostagem, da reutilizao ou outras alternativas pertinentes.
A ABRELPE Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos
Especiais realizou durante os anos de 2003 at 2010, um estudo onde constam vrias
informaes acerca da situao dos resduos slidos no Brasil, intitulado Panorama Geral
dos Resduos Slidos no Brasil. O objetivo deste estudo foi permitir uma viso geral da
situao dos resduos slidos no pas. Tomando como base o ltimo estudo realizado pela
ABRELPE (2009) possvel ter uma noo da situao dos resduos slidos no Brasil.
De acordo com o estudo, a gerao de resduos slidos urbanos no Brasil registrou
um aumento de aproximadamente 8% na gerao total, em relao ao ano de 2008. A
respeito da gerao de resduos per capita (total produzido de resduos dividido pela
populao daquele ano) em 2008, cada habitante produzia cerca de 340 kg de resduos por
ano, enquanto que em 2009 houve um aumento considervel desta quantidade, quando se
passou a produzir 360 kg de resduos por habitante, aproximadamente.
Apesar do aumento da quantidade de RSU Resduos Slidos Urbanos
produzidos, os servios de coleta tambm aumentaram. Na comparao entre os anos de
2008 e 2009, h um aumento de 8,0% na quantidade total de RSU coletados, bem como na
coleta per capita, que passou de 296,4 kg de resduos coletados por ano para cada

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41
habitante, para 316,7 kg, como aponta o estudo realizado pela ABRELPE. Alm da coleta,
a percentagem dos RSU que tem sua destinao adequada tambm aumentou, alcanando
57% em 2009.
A questo financeira ainda representa um entrave no que diz respeito ao correto
manejo dos RSU, seja no tocante coleta ou destinao final, por exemplo. Os recursos
financeiros so deveras limitados, portanto, seria interessante que houvesse a criao e a
disponibilizao de fundos e linhas de financiamentos especficos para o custeio dos
investimentos necessrios. Por parte dos municpios, uma das medidas possveis seria a
formulao de um sistema apropriado para a cobrana dos servios relacionados gesto
dos RSU que tragam uma sustentabilidade econmica para os mesmos.
Dentre os resduos slidos urbanos h um tipo de resduo que classificado como
RCC - Resduo de Construo Civil - os quais so provenientes de construes civis, tais
resduos so popularmente conhecidos como entulho. A grande parte dos resduos
lanada em locais pblicos ou em terrenos baldios, fato este que merece uma ateno
especial das autoridades responsveis, seja quanto fiscalizao ou quanto gesto, visto
que estes podem ser reutilizados ou reciclados.
Estas duas medidas mostram-se ambientalmente adequadas e ainda podem
proporcionar uma reduo no custo dos servios de limpeza pblica, de forma a diminuir a
quantidade de resduo coletado ou ainda, utilizando-se menos materiais para construo.
Em 2009, a quantidade de resduos de construo e demolio ultrapassou a marca das 28
milhes de toneladas coletadas (ABRELPE, 2009).
No que diz respeito coleta seletiva, o panorama nacional apresenta um aspecto
curioso, como mostra o estudo realizado pela ABRELPE. A iniciativa da coleta seletiva
mostra-se presente e bem ativa nos municpios mais populosos, enquanto que nos
municpios menores, esta prtica pouco difundida. Dentre os municpios pesquisados
com at 50.000 habitantes, a coleta seletiva acontece em apenas 39% destes, enquanto que
em municpios com mais de 500.000 habitantes, a coleta seletiva ocorre em 92% dentre os
municpios pesquisados.
Os RSS - Resduos de Servios de Sade - merecem um cuidado especial, visto que
possuem um alto grau de toxicidade e apresentam tambm alto risco de transmisso de
doenas. O levantamento feito pela ABRELPE incluiu somente os dados referentes
coleta dos RSS das unidades municipais, visto que a legislao federal atribui ao gerador a
responsabilidade pela gesto deste tipo de resduo, portanto, a responsabilidade pelo
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42
gerenciamento dos RSS por parte das instituies no municipais fica a critrio de cada
uma, e esses dados no fazem parte do presente estudo. No ano de 2009, a quantidade
coletada pelos municpios ultrapassou a cifra de 221 mil toneladas, todavia, apenas 25%
destes resduos receberam um tratamento apropriado, sendo atravs de sistemas de
autoclave, micro-ondas ou ainda atravs da disposio em valas spticas.
A quantidade de resduos de servios de sade que recebeu o devido tratamento
extremamente preocupante, visto que os outros 75% destes resduos no receberam uma
destinao final adequada, acabando ento sendo depositados em lixes e aterros
sanitrios, ou ainda, queimados a cu aberto.
necessrio que haja um tratamento prvio (descontaminao atravs de meios
qumicos ou fsicos, em locais adequados) destes resduos antes da sua deposio em
aterros sanitrios ou em valas spticas. Faz-se ento necessrio que as autoridades
responsveis, desde o nvel municipal at o federal, as quais possuem responsabilidade
pela proteo do meio ambiente e da sade pblica, empenhem-se mais vigorosamente na
soluo desta questo, em vista ao grave problema o qual o Pas encontra-se exposto.
A questo da reciclagem dos RSU no Brasil ainda apresenta-se com ndices pouco
interessantes, apesar do seu alto potencial de ampliao para os prximos anos. So quatro
os setores industriais que acolhem as principais atividades de reciclagem ps-consumo no
Pas: alumnio, papel, plstico e vidro. Dentre os materiais de alumnio reciclados, a maior
parcela reciclada de latas, e neste ponto, o Brasil apresenta ndices de reciclagem
superiores ao de pases como Japo, EUA e at da Europa.
Apesar do alto ndice da reciclagem deste material no Brasil, o que impulsiona essa
reciclagem a condio social dos catadores, os quais so estimulados a realizar a coleta
destes materiais devido sua baixa renda, enquanto que nos outros locais, essa coleta
realizada na sua maior parte devido a fatores como manejo adequado dos RSU e educao
ambiental.
necessria a atuao do poder pblico de forma mais incisiva na cadeia da
reciclagem, atuando na ampliao dos servios de coleta seletiva, na formulao de
programas de conscientizao ou ainda, criando incentivos populao para separao e
entrega dos resduos reciclveis em locais pr-determinados. O estmulo s indstrias para
a utilizao de matrias-primas com tal origem tende a favorecer tambm a ampliao da
reciclagem no Brasil, tanto em relao quantidade reciclada, bem como em relao
coleta de outros tipos de produtos alm daqueles supracitados.
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A anlise do estudo mostra que a situao dos resduos slidos no Brasil apresenta
algumas evolues em alguns pontos, mas ainda faltam, por parte do poder pblico,
principalmente, polticas pblicas que sejam mais incisivas em relao a alguns quesitos
como a coleta seletiva, a cobrana e fiscalizao do manejo dos resduos de servios de
sade, bem como incentivos para aqueles que participam da cadeia de reciclagem. Medidas
como educao ambiental devem ser avaliadas, alm da necessidade que os trs nveis de
atuao pblica (municipal, estadual e federal) atuem de forma integrada levando em
considerao as caractersticas de cada localidade.
A Lei 12.305/2010 que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS)
foi um passo para a resoluo do problema dos resduos slidos no Brasil. necessria
agora uma fiscalizao atuante, propiciando o desenvolvimento sustentvel do Pas.
5.1
LIXO X RESDUOS SLIDOS

De acordo com o Dicionrio da Lngua Portuguesa Aurlio, lixo tudo aquilo que
no se quer mais e se joga fora; coisas inteis, coisas imprestveis, velhas e sem valor.
Segundo a norma brasileira NBR 10.004, de 1987 que trata da classificao dos
resduos slidos a definio dada, atravs do item 3.1, por:
Resduos nos estados slido e semisslido, que resultam de atividades da comunidade de
origem industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de varrio.
Ficam includos nesta definio os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua,
aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como
determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede
pblica de esgotos ou corpos de gua, ou exijam para isso solues tcnicas e
economicamente inviveis em face a melhor tecnologia disponvel.
Contudo deve-se ressaltar que nos processos naturais no h lixo, apenas produtos
inertes. Alm disso, aquilo que no apresenta mais valor para aquele que descarta, para
outro pode se transformar em insumo para um novo produto ou processo.
5.2
RESDUOS SLIDOS X MEIO AMBIENTE

So variados os problemas ambientais associados aos resduos slidos, desde
problemas de natureza esttica, como a presena de resduos nas ruas, at a destruio de

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ecossistemas e a contaminao de guas superficiais e subterrneas causada pelo

carreamento e percolao do chorume, oriundo de reas de deposio inadequada.
Dentre as diversas formas pelas quais a poluio pode apresentar-se, existem
basicamente trs meios principais onde elas so registradas, ou seja, no solo, na gua e no
ar.
5.2.1
POLUIO DA GUA
A gua geralmente considerada poluda quando est impregnada de
contaminantes antropognicos, no podendo, assim, ser utilizada para nenhum fim de

consumo estritamente humano, como gua potvel ou para banho, ou ento quando sofre
uma radical perda de capacidade de sustento de comunidades biticas (capacidade de
abrigar peixes, por exemplo).
H trs formas principais de contaminao de um corpo ou curso de gua, a forma
qumica, a fsica e a biolgica:
A forma qumica basicamente a alterao da composio da gua pelo
aumento da concentrao de substncias estranhas a um meio natural, ou
por reaes ocorridas entre substncias naturais e despejos residuais;
A forma fsica, ao contrrio da qumica, no envolve reaes, porm afeta
negativamente um dado ecossistema devido a alteraes na temperatura, na
presena de slidos em suspenso (turbidez), entre outras causas.
A forma biolgica consiste na introduo de organismos ou microorganismos estranhos quele ecossistema, ou ento no aumento danoso de
determinado organismo ou micro-organismo j existente.
A Poluio das guas pelos resduos slidos pode ocorrer devido a gerao de
lquidos lixiviados, devido umidade e decomposio bioqumica dos resduos, que
percola e infiltra no solo, vindo a atingir os mananciais de guas superficiais (lagos, rios,
etc.) ou podendo atingir os lenis de guas subterrneas, poluindo-os e/ou contaminandoos.
A Figura 5.1 apresenta a poluio da gua por resduos slidos e tambm por
lanamento de esgotos.

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Figura 5.1 Impacto Social da disposio inadequada de resduos
5.2.2 POLUIO DO AR
A poluio do ar, ou poluio atmosfrica, est diretamente ligada s alteraes da
atmosfera promotoras de danos ao meio ambiente de um modo geral e sade humana
consequentemente, danos esses ocorridos atravs da contaminao por gases, partculas
slidas e lquidas em suspenso, entre outros fatores.
A maior parte da poluio do ar produzida como resultado da queima. Quando o
combustvel queimado, no libera apenas energia, mas muitos produtos qumicos,
incluindo o enxofre e o nitrognio, contidos no material orgnico. Essas substncias so
dois dos mais importantes ingredientes da chuva cida, sendo geralmente lanados
diretamente na atmosfera onde se acreditava que se dispersavam sem riscos, hoje se sabe
que eles se convertem rapidamente em dixido de enxofre e xidos de nitrognio, os quais
podem ser julgados prejudiciais ao meio ambiente.
Esta forma de poluio causa ainda mais impactos no campo ambiental, tendo ao
direta sobre o aquecimento global atravs da constante emisso de gases estufa pelos
centros urbanos e pelas indstrias, como por exemplo, o dixido de carbono, emitido por
veculos combusto interna e queimadas, e o gs metano, emitido pela decomposio de
resduos slidos.
Outras formas de poluio atmosfrica ocasionadas pelos resduos slidos so o
espalhamento dos materiais particulados (poeiras) e materiais leves ocasionado pelo vento,
a liberao de gases e odores, decorrentes da decomposio biolgica anaerbia da matria
orgnica contida no lixo, encontrando-se entre eles gases inflamveis (metano) e de odores
desagradveis (mercaptanas, gs sulfdrico), alm do desprendimento de fumaa e
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emanao de gases de combusto incompleta, devido caracterstica de degradao e fcil

combusto dos resduos slidos.
A Figura 5.2 mostra o gs metano sendo transformado em dixido de carbono
atravs de queima na sada das tubulaes de drenagem de gases em reas de disposio
final, exemplificando a contribuio que os resduos podem exercer sobre a alterao da
qualidade do ar.
Figura 5.2 Gs metano sendo queimado em reas de disposio final de resduos.

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5.2.3
47
POLUIO DO SOLO
A poluio do solo definida como a adio ao solo, de materiais que podem
modificar qualitativa e quantitativamente as suas caractersticas naturais e utilizaes.

A maioria dos resduos slidos provenientes de aglomerados urbanos (resduos
slidos, esgoto) e de atividades industriais e agrcolas, ainda depositada no solo sem
qualquer controle e tratamento. Estes resduos, quando dispostos inadequadamente,
contaminam facilmente solo e lenis freticos, alm de produzirem gases txicos, que
tambm provocam efeitos ambientais graves, como chuva cida e efeito estufa,
principalmente.
A Figura 5.3 apresenta uma das formas principais de poluio do solo, a disposio
inadequada dos resduos slidos.
Figura 5.3 Exemplo de disposio incorreta de resduos ocasionando danos ao solo
5.2.4
DOENAS RELACIONADAS AOS RESDUOS

A maneira como o homem interfere em seu ambiente, favorece a presena de
animais que podem transmitir doenas ou causar agravos sade como os ratos, pombos,
baratas, moscas, mosquitos, pulgas, carrapatos, etc. Por exemplo, o acmulo de resduos
serve de alimento e abrigo para ratos, baratas, moscas e outros que causam doenas.
LIMA (1991) classifica em dois grandes grupos os seres que habitam o lixo: os
macrovetores, como ratos, baratas, moscas e mesmo animais de maior porte, como ces,
aves, sunos, equinos. No segundo grupo dos microvetores, esto os vermes, bactrias,
fungos e vrus. Alguns destes organismos utilizam o lixo durante toda sua vida. Outros o
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fazem apenas em determinados perodos. Este fenmeno migratrio pode constituir-se num
grande problema, pois o lixo passa a ser uma fonte contnua de agentes patognicos e uma
ameaa real sade humana.
A Tabela 5.1 apresenta o tempo de sobrevivncia de microrganismos patognicos
presentes nos resduos slidos.
Tabela 5.1 - Tempo de Sobrevivncia (em dias) de Microrganismos Patognicos Presentes nos Resduos
Microorganismos
Doenas
Dias
Bactrias
Salmonella typhi
Salmonella Paratyphi
Salmonella sp
Shigella
Coliformes fecais
Leptospira
Mycrobacterium tuberculosis
Vibrio cholerae
Enterovrus
Ascaris lumbricoides
Trichuris trichiura
Larvas de ancilstomos
Outras larvas de vermes
Febre Tifide
Febre Paratifide
Salmoneloses
Disenteria bacilar
Gastroenterites
Leptospirose
Tuberculose
Clera
Vrus
Poliomielite
(Poliovrus)
Helmintos
29 -70
29 -70
29 -70
02 - 07
35
15 - 43
150 - 180
1 - 13*
Ascaridase
Trichiurase
Ancilostomose
20 - 70
2.000 2.500
1.800**
35**
25 - 40
Protozorios
Entamoeba histolytica
Amebase
08 - 12
Fonte: Adaptado de Suberkropp (1974) In Lima (1995).

*Felsenfeld, (1965) em alimentos. **Rey, (1976) em laboratrio.
Alguns organismos podem sobreviver a vida toda as custas do lixo, enquanto,

outros utilizam o lixo apenas em algumas fases de seu desenvolvimento.
Os principais vetores de importncia epidemiolgica, veiculadores de molstias e
que de alguma forma frequentam o lixo so: roedores, moscas, mosquitos, baratas e aves.
O esquema da Figura 5.4 expressa as possveis vias de contato de agentes
patognicos para o homem, atravs dos resduos slidos.

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Figura 5.4 - Vias de Acesso de Agentes Patognicos para o Homem
A Tabela 5.2 apresenta as doenas associadas aos resduos.

Tabela 5.2 - Doenas Relacionadas com os Resduos Slidos
Animal
Fonte de Transmisso
Principais Doenas
Roedores
Atravs da mordida, urina e

fezes. Atravs da Pulga que
vive no corpo do rato.
Moscas
Por via mecnica (atravs das

asas, patas e corpo). Atravs
das fezes e saliva.
Mosquitos
Atravs da picada da fmea

(atravs das asas, patas e
corpo) e pelas fezes.
Baratas
Por via mecnica
Aves e
Sunos
Atravs das fezes
Leptospirose, Tifo murino,

Peste bubnica,
Salmonelose, Clera,
Amebase, Disenteria,
Giardase, Febre Paratifide,
Ancilostomose
Filariose, Dengue, Febre
amarela, Leishmaniose,
Malria, Elefantase
Giardase, Clera, Febre
tifoide, Gatroenterites,
Poliomelite
Toxoplasmoses
No caso de alguns mosquitos, o resduo urbano inadequadamente disposto nos

lixes serve de criadouro devido gua que se acumula em latas, cacos de vidro ou
pedaos de telhas. Esses reservatrios com gua so bons criadouros para o Aedes aegypti,
que em algumas pocas do ano penetram aos milhares nas habitaes vizinhas, causando
grande desconforto e risco sade dos moradores.
O resduo slido disposto inadequadamente, que se deposita em crregos e galerias
de guas pluviais, pode tambm propiciar a proliferao de vetores responsveis pela
malria, clera e leptospirose. Considerada pela Organizao Mundial de Sade OMS
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como uma das seis doenas infecciosas mais perigosas

5.3
A POLTICA NACIONAL DOS RESDUOS SLIDOS - PNRS

A Lei que cria a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) foi sancionada no
dia 02 de Agosto 2010, aps mais de vinte anos de tramitao no Congresso Nacional. A
PNRS visa estabelecer os princpios, objetivos, instrumentos e diretrizes para a gesto
integrada e gerenciamento dos resduos slidos e, principalmente, definir a
responsabilidade de cada ente no ciclo de vida de cada produto e, por fim, determinar os
instrumentos econmicos aplicveis aos mais diversos aspectos em relao aos resduos
slidos. Esto sujeitas observncia desta Lei as pessoas fsicas ou jurdicas, de direito
pblico ou privado, responsveis, direta ou indiretamente, pela gerao de resduos slidos
e as que desenvolvam aes relacionadas gesto integrada ou ao gerenciamento de
resduos slidos. (art.1,1).
So considerados resduos slidos para fins da PNRS:
Resduos slidos urbanos, que englobam os domiciliares e os de limpeza
urbana;
Resduos de estabelecimentos comercias e prestadores de servios, que
podem, em razo de sua natureza, composio ou volume, ser equiparados
aos resduos domiciliares pelo Municpio;
Resduos dos servios pblicos de saneamento bsico;
Resduos industriais;
Resduos de servios de sade;
Resduos da construo civil;
Resduos agrossilvopastoris;
Resduos de servio de transporte;
Resduos de minerao.
A Lei sobre a Poltica Nacional de Resduos Slidos, apesar de apresentar
controvrsias com alguns setores, um grande avano para a gesto adequada dos resduos
slidos e organizao social e econmica dos processos e pessoas que convivem e
sobrevivem atravs desta atividade.
A PNRS inter-relacionada com outros instrumentos legais como a Lei
11.445/2007 diretrizes nacionais do saneamento bsico; Lei 9.966/2000 preveno,
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51
controle e fiscalizao da poluio por leos e substncias perigosas; Lei 9.974/2000

dispe sobre a pesquisa e experimentao, embalagem e rotulagem, transporte e
armazenamento, comercializao e utilizao, importao e exportao, classificao e
controle, disposio final de resduos; Lei 9.795/1999 diretrizes nacionais da educao
ambiental. A Poltica Nacional de Resduos Slidos integra a Poltica Nacional do Meio
Ambiente estabelecida pela Lei 6.938/1981.
Dentre os diversos mritos da PNRS, destaca-se o princpio de responsabilidade
compartilhada como um novo marco na j bastante inovadora legislao ambiental
brasileira e o objetivo de acabar, a longo prazo, com os lixes e obrigar municpios e
empresas a criarem programas de manejo e proteo ambiental.
Cabe citar outros conceitos interessantes desta lei, por exemplo, a aplicao da
logstica reversa, o qual pode ser entendido como um instrumento de desenvolvimento
econmico e social caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e meios
destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial,
para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao
final ambientalmente adequada, sendo presente este trecho no cap. II, art. 3 e inciso XII.
Dever ser implementado o sistema de logstica reversa para os seguintes produtos:
agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros produtos cuja embalagem,
aps o uso constitua resduo perigoso, observadas as regras de gerenciamento de resduos
perigosos previstas em lei ou regulamento; pilhas e baterias; pneus; leos lubrificantes,
seus resduos e embalagens; lmpada fluorescentes, de vapor de sdio, mercrio, de luz
mista; os produtos eletroeletrnicos e seus componentes.
A Figura 8.5 ilustra como deve se dar o funcionamento do sistema de logstica
reversa, onde as setas verdes representam a fabricao do produto e a sua chegada at o
consumidor, e as flechas azuis representam a devoluo do resduo passvel de logstica
para os fabricantes e importadores, que devem destinar estes resduos de forma
ambientalmente adequada, como j fora mencionado.

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52
Figura 5.5 - Sistema da Logstica Reversa
Vale destacar o incentivo para o mercado da reciclagem de resduos, bem como a

promoo da Educao Ambiental como vetor de conscientizao e ainda dispe de
instrumentos que tendem a incluir cada vez mais, no mbito social, os catadores, em geral
por meio do incentivo criao de cooperativas de catadores de materiais reciclveis.
Na gesto e gerenciamento de resduos slidos, deve ser observada a seguinte
ordem de prioridade: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos
resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.
A PNRS mais um aparato legal que visa levar sociedade brasileira ao
desenvolvimento sustentvel.
5.4
O PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS PGIRS

O Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos mais um dos conceitos
abordados pela Lei 12.305/2010, e de acordo com a mesma, tem a seguinte definio:
conjunto de aes voltadas para a busca de solues para os resduos slidos, de forma a
considerar as dimenses poltica, econmica, ambiental, cultural e social, com controle
social e sob a premissa do desenvolvimento sustentvel, como pode ser observado no
ttulo I, o art. 3 do captulo I, inciso XI.
Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Urbanos , em sntese, o
envolvimento de diferentes rgos da administrao pblica e da sociedade civil com o
propsito de realizar a limpeza urbana, a coleta, o tratamento e a disposio final de
resduos, elevando assim a qualidade de vida da populao e promovendo o asseio da
cidade, levando em considerao as caractersticas das fontes de produo, o volume e os
tipos de resduos dando aos mesmos tratamento diferenciado e disposio final tcnica e

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53
ambientalmente corretas , as caractersticas sociais, culturais e econmicas dos cidados e

as peculiaridades demogrficas, climticas e urbansticas locais. Para tanto, as aes
normativas, operacionais, financeiras e de planejamento que envolvem a questo devem se
processar de modo articulado, segundo a viso de que todas as aes e operaes
envolvidas encontram-se interligadas, comprometidas entre si.
Para alm das atividades operacionais, o gerenciamento integrado de resduos
slidos destaca a importncia de se considerar as questes econmicas e sociais envolvidas
no cenrio da limpeza urbana e, para tanto, as polticas pblicas (locais ou no) que
possam estar associadas ao gerenciamento de resduos, sejam elas na rea de sade,
trabalho e renda, planejamento urbano, etc.
O gerenciamento integrado focaliza com mais nitidez os objetivos importantes da
questo, que a elevao da urbanidade em um contexto mais nobre para a vivncia da
populao, onde haja manifestaes de afeto cidade e participao efetiva da comunidade
no sistema, sensibilizada a no sujar as ruas, a reduzir o descarte, a reaproveitar os
materiais e recicl-los antes de encaminh-los ao destino final.
No gerenciamento integrado so preconizados programas da limpeza urbana,
enfocando meios para que seja obtida a mxima reduo da produo de resduos, o
mximo reaproveitamento e reciclagem de materiais e, ainda, a disposio dos resduos de
forma mais sanitria e ambientalmente adequada, abrangendo toda a populao e a
universalidade dos servios.
Essas atitudes contribuem significativamente para a reduo dos custos do sistema,
alm de proteger e melhorar o ambiente. O gerenciamento integrado, portanto, implica a
busca contnua de parceiros, especialmente junto s lideranas da sociedade e das
entidades importantes na comunidade, para comporem o sistema. Tambm preciso
identificar as alternativas tecnolgicas necessrias a reduzir os impactos ambientais
decorrentes da gerao de resduos, ao atendimento das aspiraes sociais e aos aportes
econmicos que possam sustent-lo.
Polticas, sistemas e arranjos de parceria diferenciados devero ser articulados para
tratar de forma especfica os resduos reciclveis, tais como papis, metais, vidros e
plsticos; resduos orgnicos, passveis de serem transformados em composto orgnico,
para enriquecer o solo agrcola; entulho de obras, decorrentes de sobra de materiais de
construo e demolio, os resduos provenientes de estabelecimentos que tratam da sade
entre outros
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54
Esses materiais devem ser separados na fonte de produo pelos respectivos

geradores, e da seguir passos especficos para remoo, coleta, transporte, tratamento e
destino correto. Consequentemente, os geradores tm de ser envolvidos, de uma forma ou
de outra, para integrarem-se gesto de todo o sistema.
Finalmente, o gerenciamento integrado revela-se como a atuao de subsistemas
especficos que demandam instalaes, equipamentos, recursos humanos e tecnologia, no
somente os disponveis e oferecidos pela gesto pblica, mas tambm os oferecidos pelos
demais agentes envolvidos na gesto, entre os quais se enquadram, por exemplo:
A prpria populao, empenhada na separao e no acondicionamento
diferenciado dos materiais reciclveis na sua origem;
Os grandes geradores, responsveis pelos prprios rejeitos;
Os catadores, organizados em cooperativas, capazes de atender coleta de
reciclveis oferecidos pela populao e comercializ-los junto s fontes de
beneficiamento;
Os estabelecimentos que tratam da sade, tornando-os inertes ou oferecidos
coleta diferenciada, quando isso for imprescindvel;
Outros agentes que no sero comentados neste momento, e sim durante o
decorrer deste Plano, mas que por isso, no deixam de ser menos
importantes neste contexto.
A prefeitura do municpio, atravs de seus agentes, instituies e empresas
contratadas, que por meio de acordos, convnios e parcerias, exerce, claro, papel
protagonista no gerenciamento integrado de todo o sistema.
5.5
GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS

Gesto Integrada de Resduos Slidos a maneira de conceber, implementar e
administrar sistemas de Limpeza Pblica considerando uma ampla participao dos setores
da sociedade com a perspectiva do desenvolvimento sustentvel. A sustentabilidade do
desenvolvimento vista de forma abrangente, envolvendo as dimenses ambientais,
sociais, culturais, econmicas, polticas e institucionais. Isso significa articular polticas e
programas de vrios setores da administrao e vrios nveis de governo, envolver o
legislativo e a comunidade local, buscar garantir os recursos e a continuidade das aes,
identificar tecnologias e solues adequadas realidade local.
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55
Especificamente com relao aos resduos slidos, as metas a serem previstas so

as de reduzir ao mnimo sua gerao, aumentar ao mximo a reutilizao e reciclagem do
que foi gerado, promover o depsito e o tratamento ambientalmente saudvel dos rejeitos e
universalizar prestao dos servios, estendendo-os a toda a populao.
Nesse cenrio, a participao da populao ocupar papel de significativo destaque,
tendo reconhecida sua funo de agente transformador no contexto da limpeza urbana. O
manejo ambientalmente saudvel de resduos deve ir alm da simples deposio ou
aproveitamento por mtodos seguros dos resduos gerados e buscar desenvolver a causa
fundamental do problema, procurando mudar os padres no sustentveis de produo e
consumo.
5.6
INSTRUMENTOS LEGAIS
A disposio inadequada dos resduos slidos tem sido um dos principais fatores
causadores de impacto ambiental no territrio brasileiro e este captulo vai apresentar

algumas importantes definies, normas tcnicas, legislaes e demais materiais
relacionados aos resduos, que subsidiaro a elaborao e compreenso do PGIRS (Plano
de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos).
Em virtude do manejo inadequado dos RSU foram surgindo leis e normas
relacionadas aos resduos slidos, objetivando dar diretrizes em relao ao seu manejo. A
seguir segue um breve histrico, em ordem cronolgica, da evoluo da legislao
brasileira em relao ao gerenciamento de resduos slidos:
Primeiras iniciativas legislativas no final da dcada de 80;
Mais de 100 Projetos de Lei apensados no PL n203/91;
1998: Grupo de Trabalho (CONAMA) Proposio CONAMA n 259 de
30/06/99 Diretrizes Tcnicas para a Gesto de Resduos Slidos aprovada
em Plenrio, mas no foi publicada e no entrou em vigor;
2001: Cmara Deputados Comisso Especial da Poltica Nacional de Resduos
apreciar matrias no PL apensados ao PL 203/91 e formular proposta
substitutiva global comisso foi extinta.
2003: Grupo Interministerial de Saneamento Ambiental Integrar aes de
saneamento ambiental no mbito do Governo Federal Criao do Programa de
Resduos Slidos Urbanos (coordenao MMA);

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56
2004: Esforos do MMA para elaborar proposta de texto para a regulamentao

da questo dos resduos slidos no pas;
2005: Criao do Grupo interno na SQA/MMA consolidar e sistematizar
contribuies, anteprojetos de lei existentes no Congresso Nacional e as
contribuies de diversos atores. O anteprojeto foi debatido com o Ministrio das
Cidades, Ministrio da Sade/FUNASA, MDIC, MPO, MDS e Ministrio da
Fazenda;
2005: Instituda nova Comisso Especial na Cmara dos Deputados a fim de
discutir a questo dos resduos slidos.
2006: Aprovao do Relatrio (Deputado Ivo Jos) que trata do PL 203/91
acrescido da liberao da importncia de pneus usados no Brasil;
2007: Finalizao do PL PNRS com a anlise e homogeneizao junto ao
Ministrio das Cidades, Ministrio da Sade, Ministrio do Meio Ambiente e
Ministrio da Casa Civil.
2010: Lei n 12.305, de 2 agosto 2010 Institui a Poltica Nacional de Resduos
Slidos, altera a lei n9.605 e da outras providencias.
2010: Decreto n 7.404, de 23 de dezembro de 2010 - Regulamenta a Lei que
institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, cria o Comit Interministerial da
Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a Implantao
dos Sistemas de Logstica Reversa, e d outras providncias.
No que diz respeito ao embasamento legal do projeto em questo, alm da Lei
12.305/2010 citada acima, h algumas outras que tambm podem servir de base legal para
o Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos (PGIRS) de Valinhos, como a
Lei 11.445/07 (Lei Nacional de Saneamento Bsico) e a Lei 9.974/00 (lei que dispe sobre
a fiscalizao, transporte, descarte e entre outros, de agrotxicos).
5.6.1
LEGISLAO FEDERAL
A Tabela 5.3 apresenta um resumo da legislao federal vigente relacionada ao
PGIRS.
N da Lei
Data
Tabela 5.3 Legislao Federal

Dispe

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N da Lei
Data
57
Dispe
6.938
A Poltica Nacional de Meio Ambiente, institui a sistemtica de Avaliao de

Impacto Ambiental para atividades modificadoras ou potencialmente
modificadoras da qualidade ambiental, com a criao da Avaliao de Impacto
31/08/1981
Ambiental (AIA). Institui ainda as licenas a serem obtidas ao longo da existncia
das atividades modificadoras ou potencialmente modificadoras da qualidade
ambiental.
7.802
Dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem,

o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a
11/07/1989 utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens,
o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos,
seus componentes e afins, e d outras providncias.
9.605
As sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao

12/02/1998 meio ambiente e d outras providncias. Popularmente conhecida como Lei de
Crimes Ambientais
9.966
Dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio causada por

28/04/2000 lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em gua sob
jurisdio nacional e d outras providncias.
9.974
Alteraes na Lei n 7.802, de 11 de julho de 1989, que dispe sobre a pesquisa, a

experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o
armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a
06/06/2000
importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a
classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus
componentes e afins, e d outras providncias.
10.257
10/07/2001
10.308
11.445
12.305
5.6.2
Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal e estabelece diretrizes

gerais da poltica urbana e d outras providncias.
Dispe sobre a seleo de locais, a construo, o licenciamento, a operao, a
20/11/2001 fiscalizao, os custos, a indenizao, a responsabilidade civil e as garantias
referentes aos depsitos de rejeitos radioativos, e d outras providncias.
Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico; altera as Leis n. 6.766,
05/01/2007 de 19/12/1979, n. 8.036 de 11/05/1990, n. 8.699 de 21/06/1993, 8.987 de
13/02/1995; revoga a Lei n. 6.528 de 11/05/1978; e d outras providncias.
02/08/2010
Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de

fevereiro de 1998; e d outras providncias.
CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (CONAMA)

O CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente) o rgo consultivo e
deliberativo pertencente ao Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), o qual foi

institudo pela Lei 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
regulamentada pelo Decreto 99.274/90.
A atribuio do CONAMA a de traar normas tcnicas que busquem manter o
controle e a manuteno da qualidade do meio ambiente. Este conselho presidido pelo
Ministro do Meio Ambiente e a Secretaria Executiva exercida pelo Secretrio-Executivo
do Ministrio do Meio Ambiente. Fazem parte da composio do CONAMA ainda um
Plenrio, CIPAM (Comit de Integrao de Polticas Ambientais), Grupos Assessores,
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58
Cmaras Tcnicas e Grupos de Trabalho, os quais se renem ordinariamente a cada trs

meses no Distrito Federal, podendo ainda realizar Reunies Extraordinrias fora do
Distrito Federal, sempre que convocada pelo seu Presidente, por iniciativa prpria ou a
requerimento de pelo menos 2/3 dos seus membros.
Algumas das competncias do CONAMA so:
Estabelecer, mediante proposta do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), dos demais rgos integrantes
do SISNAMA e de Conselheiros do CONAMA, normas e critrios para o
licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, a ser
concedido pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal e Municpios e
supervisionado pelo referido Instituto;
Determinar, quando julgar necessrio, a realizao de estudos das
alternativas e das possveis consequncias ambientais de projetos pblicos
ou privados, requisitando aos rgos federais, estaduais e municipais, bem
como s entidades privadas, informaes, notadamente as indispensveis
apreciao de Estudos Prvios de Impacto Ambiental e respectivos
Relatrios, no caso de obras ou atividades de significativa degradao
ambiental, em especial nas reas consideradas patrimnio nacional;
Estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno
da qualidade do meio ambiente, com vistas ao uso racional dos recursos
ambientais, principalmente os hdricos.
Algumas das resolues estabelecidas pelo CONAMA referentes aos resduos
slidos esto listadas na Tabela 5.4.
N da Res.
Data
005
05/08/1993
006
19/09/1991
228
20/08/1997
237
19/12/1997
Tabela 5.4 Resolues CONAMA

Dispe
Define normas mnimas para tratamento de resduos slidos, oriundos de
servios de sade, portos e aeroportos, bem como a necessidade de estender
tais exigncias aos terminais ferrovirios e rodovirios (Revogadas as
disposies que tratam de resduos slidos oriundos de servios de sade pela
resoluo 358/05).
Sobre a incinerao de resduos slidos provenientes de estabelecimentos de
sade, portos e aeroportos.
Sobre a importao, em carter excepcional, de desperdcios e resduos de
acumuladores eltricos de chumbo.
Sobre Licenciamento Ambiental.

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N da Res.
258 e 301
Data
Dispe
Determina que as empresas fabricantes e as importadoras de pneumticos

26/08/1999 e
ficam obrigadas a coletar e dar destinao final ambientalmente adequada aos
21/3/2002
pneus inservveis.
275
25/04/2001
307
05/07/2002
308
21/03/2002
313
29/10/2002
316
29/10/2002
334
03/04/2003
348
16/08/2004
358
29/04/2005
362
23/06/2005
401
04/11/2008
5.6.3
59
Estabelece o cdigo de cores para os diferentes tipos de resduos, a ser

adotado na identificao de coletores e transportadores, bem como nas
campanhas informativas para a coleta seletiva.
Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da
construo civil.
Dispe sobre o Licenciamento Ambiental de sistemas de disposio final dos
resduos slidos urbanos gerados em municpios de pequeno porte.
Dispe sobre Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais.
Dispe sobre procedimentos e critrios para o funcionamento de sistemas de
tratamento trmico de resduos.
Dispe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental de
estabelecimentos destinados ao recebimento de embalagens vazias de
agrotxicos.
Altera a Resoluo CONAMA n. 307, de 5 de julho de 2002, incluindo o
amianto na classe de resduos perigosos.
Tratamento e disposio final dos resduos slidos de servios de sade
(revoga a resoluo n. 05/1993).
Estabelece diretrizes para o recolhimento e destinao de leo lubrificante
usado ou contaminado.
Estabelece os limites mximos de chumbo, cdmio e mercrio para pilhas e
baterias comercializadas no territrio nacional e os critrios e padres para o
seu gerenciamento ambientalmente adequado, e d outras. providncias.
NORMAS TCNICAS BRASILEIRAS (NBR)

necessrio que o PGIRS tambm obedea as Normas Tcnicas Brasileiras
(NBRs), estabelecidas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas, com o intuito de

padronizar processos para que estes sejam realizados de uma mesma maneira e
adequadamente, em todo pas. A NBR 10.004, por exemplo, classifica os resduos slidos
de acordo com a sua caracterstica, para que ento a partir desta classificao, seja possvel
dar a destinao mais adequada para o resduo, visto que diferentes tipos de resduos, em
geral, recebem destinaes diferentes. Outra norma que vale ser citada ainda a NBR
13.463/95 que disserta sobre como deve ser realizada a coleta dos resduos slidos.
H tambm algumas normas especficas para os resduos de servios de sade, as
quais foram estabelecidas para evitar que o alto grau de toxicidade e de transmisso de
doenas que estes resduos possuem, possam vir a gerar problemas. Portanto, necessrio
que os RSS sejam manejados de uma forma mais precavida dos outros tipos de resduos,
conforme sugerem tambm algumas normas relacionadas. A Tabela 5.5, a Tabela 5.6, a
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60
Tabela 5.7, a Tabela 5.8, a Tabela 5.9 e a Tabela 5.10 apresentam uma relao de normas
que podero vir a auxiliar no desenvolvimento do PGIRS.
N da NBR
10.004
10.005
10.005
10.007
12.988
N da NBR
8.418
8.419
10.157
12.553
13.896
N da NBR
11.175
13.894
N da NBR
7.500
7.501
7.502
7.503
7.504
9.191
11.174
12.235
12.980
13.221
13.463
13.784
13.786
N da NBR
8.371
Tabela 5.5 Normas Gerais

Definio
Resduos slidos - classificao
Procedimento para obteno de extrato lixiviado de resduos slidos
Procedimento para obteno de extrato solubilizado de resduos slidos
Amostragem de resduos slidos
Lquidos livres - verificao em amostra de resduos
Tabela 5.6 Normas para Aterros Sanitrios/Industriais
Definio
Apresentao de projetos de aterros de resduos industriais perigosos
procedimento
Apresentao de projetos de aterros sanitrios de resduos slidos urbanos
procedimento
Aterros de resduos perigosos - critrios para projeto, construo e operao
procedimento.
Geossintticos - terminologia
Aterros de resduos no perigosos - critrios para projeto, implantao e operao
procedimento.
Tabela 5.7 Normas para Tratamento de Resduos

Definio
Incinerao de resduos slidos perigosos - padres de desempenho - procedimento
Tratamento no solo (landfarming) - procedimento
Tabela 5.8 Normas para Armazenamento e Transporte
Definio
Smbolos de risco e manuseio para o transporte e armazenagem de materiais - simbologia
Transporte de cargas perigosas - terminologia
Transporte de cargas perigosas - classificao
Ficha de emergncia para o transporte de cargas perigosas
Envelope para transporte de cargas perigosas - dimenses e utilizaes
Sacos plsticos para acondicionamento de lixo - especificao
Armazenamento de resduos classes II - no inertes e III - inertes - procedimento
Armazenamento de resduos slidos perigosos - procedimento
Coleta, varrio e acondicionamento de resduos slidos urbanos
Transporte terrestre de resduos
Coleta de resduos slidos
Deteco de vazamento em postos de servios
Seleo de equipamentos e sistemas para instalaes subterrneas de combustveis em
postos de servios.
Tabela 5.9 Outras normas relacionadas aos Resduos Slidos
Definio
Ascarel para transformadores e capacitores - caractersticas e riscos

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N da NBR
13.741
13.882
13.968
14.719
14.935
61
Definio
Destinao de bifenilas policloradas - procedimento
Lquidos isolantes eltricos - determinao do teor de bifenilas policloradas (PCB)
Embalagem rgida vazia de agrotxico - procedimentos de lavagens
Embalagem rgida vazia de agrotxico - destinao final da embalagem lavada procedimento
Embalagem vazia de agrotxico - Destinao final de embalagem no lavada procedimento
Tabela 5.10 Normas relacionadas aos Resduos Slidos de Servios de Sade

N da NBR
Definio
8.285
Preenchimento da ficha de emergncia para o transporte de Produtos Perigosos
Emprego de sinalizao nas unidades de transporte e de rtulos nas embalagens de
8.286
produtos perigosos
Conjunto de equipamentos de proteo individual para avaliao de emergncia e fuga no
9.734
transporte rodovirio de produtos perigosos
Conjunto de equipamentos para emergncia no transporte rodovirio de produtos
9.735
perigosos
12.710
Proteo contra incndio por extintores no transporte rodovirio de produtos perigosos
12.807
Resduos de servios de sade - terminologia
12.808
Resduos de servios de sade - classificao
12.809
Manuseio de resduos de servios de sade - procedimento
12.810
Coleta de resduos de servios de sade - procedimento
Instalao e fixao de extintores de incndio para carga no transporte rodovirio de
13.095
produtos perigosos
Coletores para resduos de servios de sade, perfurantes e cortantes - requisitos e
13.853
mtodos de ensaio.
5.6.4
LEGISLAO ESTADUAL - SP
Alm de cumprir a legislao imposta pela esfera federal, necessrio que as
legislaes, decretos, resolues e normas do Estado de So Paulo tambm sejam seguidas

na elaborao do PGIRS. A Tabela 5.11, a Tabela 5.12, a Tabela 5.13 e a Tabela 5.14
apresentam as legislaes, decretos, resolues e normas que podero servir de subsdio ao
PGIRS.
N da Lei
Data
997
31/05/1976
4.002
05/01/1984
9.509
20/03/1997
12.300
16/03/2006
Tabela 5.11 Legislao Estadual

Dispe
Sobre o controle da poluio do meio ambiente.
Dispe sobre a distribuio e comercializao de produtos agrotxicos e outros
biocidas no territrio do Estado de So Paulo
Sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao.
Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e define princpios e diretrizes.

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62
Tabela 5.12 Decretos Estaduais

Dispe
N do Dec.
Data
8.468
08/09/1976
47.397
D nova redao ao Ttulo V e ao Anexo 5 e acrescenta os Anexos 9 e 10, ao

Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de 1976, aprovado pelo Decreto n
04/12/2002
8.468, de 8 de setembro de 1976, que dispe sobre a preveno e o controle da
poluio do meio ambiente.
50.753
Altera a redao e inclui dispositivos no Regulamento aprovado pelo Decreto n

8.468, de 8 de setembro de 1976, disciplinando a execuo da Lei n 997, de 31
28/04/2006
de maio de 1976, que dispe sobre controle da poluio do meio ambiente e d
providncias correlatas.
54.487
Altera a redao e inclui dispositivos e anexos no Regulamento da Lei n 997,

de 31 de maio de 1976, aprovado pelo Decreto n 8.468, de 8 de setembro de
26/06/2009
1976, que dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente e d outras
providncias.
54.645
Regulamenta dispositivos da Lei n 12.300 de 16 de maro de 2006, que institui

a Poltica Estadual de Resduos Slidos, e altera o inciso I do artigo 74 do
05/08/2009
Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de 1976, aprovado pelo Decreto n
8.468, de 8 de setembro de 1976.
N da Res.
51
54
7
Aprova o Regulamento da Lei n 997, de 31/05/1976, que dispe sobre a

preveno e o controle da poluio do meio ambiente.
Tabela 5.13 Resolues da Secretaria do Meio Ambiente

Dispe
Dispe sobre a exigncia ou dispensa de Relatrio Ambiental Preliminar - RAP
25/07/1997 - para os aterros sanitrios e usinas de reciclagem e compostagem de resduos
slidos domsticos operados por municpios.
Dispe sobre procedimentos para o licenciamento ambiental no mbito da
30/11/2004
Secretaria do Meio Ambiente.
Dispe sobre o licenciamento prvio de unidades de recebimento de
embalagens vazias de agrotxicos, a que se refere Lei Federal n. 7.802 de
31/01/2006
11.07.1989, parcialmente alterada pela Lei n. 9.974, de 06/06/2000, e
regulamentada pelo Decreto Federal n. 4.074, de 04/01/02.
Data
Tabela 5.14 Normas CETESB

Norma
Dispe
Utilizao de produtos biotecnolgicos para tratamento de efluentes lquidos,
resduos slidos e recuperao de locais contaminados.
Sistema para incinerao de resduos de servios de sade, portos e aeroportos.
L1. 022/07
E. 15.011
5.6.5
LEGISLAO MUNICIPAL - VALINHOS

E por fim, seguem explicitadas na Tabela 5.15 e na Tabela 5.16 as legislaes e
decretos municipais cabveis para elaborao do PGIRS.

Tabela 5.15 Legislao Municipal
N da Lei
Data
2.953
30/04/1996
Dispe
Institui o cdigo de posturas do municpio de Valinhos e d outras
providncias

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N da Lei
Data
3.766
30/01/2004
3.929
03/11/2005
4.110
12/04/2007
4.162
27/08/2007
4.211
29/10/2007
4.253
06/03/2008
4.266
28/03/2008
4.284
09/05/2008
4.352
04/11/2008
4.446
08/09/2009
4.581
13/07/2010
63
Dispe
Dispe sobre a instalao de coletores seletivos de lixo em locais de
aglomerao pblica.
Dispe sobre a obrigatoriedade de construo de caixas separadoras de
leo e lama para os estabelecimentos que menciona e d outras
providncias.
Dispe sobre a obrigatoriedade do recolhimento de pilhas, baterias e
congneres, quando descarregadas.
Dispe sobre a destinao dos resduos de leos oriundos de residncias e
do comrcio e d outras providncias.
Dispe sobre a colocao de coletores para lixo reciclvel nas
dependncias das escolas de ensino Fundamental, Mdio e Superior do
municpio de Valinhos.
Institui a compensao s emisses de Gases de Efeitos Estufa (GEE) e o
manejo adequado dos resduos gerados por empresas que vierem a se
instalar no Municpio.
Cria normas para a instalao de coletores de lixo reciclvel e comum e
autoriza a criao do Programa Valinhos Cidade Saudvel.
Autoriza o Poder Executivo a contratar operao de crdito junto
Secretaria do Tesouro Nacional, do Ministrio da Fazenda, do Poder
Executivo Federal, destinado realizao de projeto de manejo de
resduos slidos no Municpio, na forma que especifica.
Dispe sobre a colocao de informaes sobre a coleta seletiva de lixo
nas sacolas plsticas ou de papis, fornecidas pelos estabelecimentos
comerciais instalados no municpio de Valinhos e d outras providncias.
Dispe sobre a colocao de urnas receptoras para coleta de
medicamentos, insumos farmacuticos, correlatos, cosmticos
deteriorados ou com prazo de validade expirado nas farmcias, drogarias
e estabelecimentos congneres.
Dispe sobre o atendimento preferencial em estabelecimentos comerciais
do Municpio s pessoas que se utilizam de sacolas retornveis e d outras
providncias.
Tabela 5.16 Decretos Municipais
N do
Dec.
Data
5.769
13/09/2002
5.950
27/08/2003
6.052
13/02/2004
6.080
02/04/2004
6.110
14/06/2004
6.394
26/08/2005
Dispe
Inclui membros no Grupo de Trabalho, criado na forma do Decreto n 5567/01,
com a finalidade de realizar estudos objetivando regulamentar o uso de
caambas de coletas de entulho, e d outras providncias.
Inclui membros no Grupo de Trabalho, criado na forma do Decreto n 5567/01,
com a finalidade de realizar estudos objetivando regulamentar o uso de caambas
de coletas de entulho, e d outras providncias.
Regulamenta o servio de recolhimento e destinao de entulhos no Municpio
de Valinhos e d outras providncias.
Dispe sobre a permisso de uso do Sistema de Lazer 1, do loteamento
Residencial gua Nova, do Bairro Fonte Snia, visando a explorao de servios
de aterro de resduos inertes e demais materiais provenientes do Municpio,
mediante licitao, e d outras providncias.
Prorroga o prazo constante do artigo 9, do Decreto n 6052/04, que regulamenta
o servio de recolhimento e destinao de entulhos, atravs do uso de caambas,
e d outras providncias.
Permite o uso de rea e de edificao do Aterro Sanitrio, localizadas no bairro
Contendas, para recebimento de embalagens de produtos fitossanitrios
utilizados na agricultura, na forma que especifica.

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N do
Dec.
Data
6.854
13/08/2007
7.002
17/03/2008
7.292
26/05/2009
7.549
20/04/2010
64
Dispe
Regulamenta a Lei n 4.110, de 12 de abril de 2007, que dispe sobre a
obrigatoriedade do recolhimento de pilhas, baterias e congneres, quando
descarregadas.
Altera dispositivo do Decreto n 6.394, de 26 de agosto de 2005, que permite o
uso de rea e de edificao do Aterro Sanitrio, localizadas no bairro Contendas,
para recebimento de embalagens de produtos fitossanitrios utilizados na
agricultura, na forma que especifica.
Estabelece o valor do preo pblico para realizao de servios de capinao,
limpeza e remoo de entulhos pela Municipalidade na forma que especifica e d
outras providncias.
Altera a composio do Conselho Municipal de Assistncia Social na forma que
especifica.
A Tabela 5.17 lista alguns aspectos ambientais sobre as legislaes ambientais em

Valinhos.
Tabela 5.17 Legislao Ambiental em Valinhos
Legislao Ambiental
O municpio possui legislao especfica para a questo ambiental:
Sim
A legislao ambiental existente est inserida como:

Captulo/Artigo da Lei Orgnica
Sim
Captulo/Artigo do Plano Diretor
Sim
Captulo/Artigo do Plano de Desenvolvimento Urbano
No
Captulo/Artigo do Plano Diretor para Resduos Slidos
No
Captulo/Artigo do Plano Diretor para Drenagem Urbana
No
Captulo/Artigo do Zoneamento Ecolgico-Econmico Regional
No
Captulo/Artigo do Cdigo Ambiental
No
Captulo/Artigo das Leis de Criao de Unidades de Conservao
No
Outras formas
Sim
Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente 2002.
5.6.5.1 PLANO DIRETOR

A Lei n 384 dispe sobre o Plano Diretor III do Municpio de Valinhos e d outras
providncias. De acordo com o PD III, constituem objetivos para o destino dos resduos
slidos:
A manuteno e o aperfeioamento da coleta de resduos slidos domiciliares em
todo o Municpio;
Manuteno, de forma ininterrupta e com constante aprimoramento, da
conscientizao da populao quanto ao programa de coleta seletiva;
Implementao e manuteno de forma ininterrupta com constante adequao das
novas situaes que possam surgir, quanto coleta seletiva e a correta destinao
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65
dos materiais reciclveis coletados, utilizando preferencialmente pessoas

residentes neste Municpio, porm sem prejuzo da sade humana e da
preservao do meio ambiente;
Implementao e manuteno do processo de compostagem, atravs da utilizao
de podas de rvores, jardins e restos de alimentos, principalmente na zona rural,
empreendimentos imobilirios e outros geradores de resduos orgnicos;
Manuteno, de forma ininterrupta, da correta coleta e disposio final dos
resduos slidos do servio de sade gerados no Municpio, de responsabilidade
dos geradores, devendo arcar com os custos dos servios;
Manuteno e aprimoramento de programas de educao ambiental e das
campanhas de conscientizao da populao para a correta destinao de resduos
perigosos: lmpadas fluorescentes, baterias, pilhas, pneus, e similares quanto
periculosidade;
Implantao de programas de conscientizao da populao visando a reduo da
produo dos resduos slidos domiciliares;
Manter parceria com a Regio Metropolitana de Campinas RMC para a
disposio final dos diversos resduos slidos gerados no Municpio;
Continuidade de aes e implantao de programa para o correto uso de
caambas para entulhos e sua adequada destinao;
Implementar um programa de conscientizao da populao, quanto s regras de
higiene a serem observadas, principalmente em relao ao lixo, mato alto,
bagulho e entulho, possibilitando a aplicao de multas.
5.7
CLASSIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS

Esta etapa objetiva classificar, quantificar, indicar formas para a correta
identificao e segregao na origem dos resduos gerados.

QUANTO ORIGEM
5.7.1
A origem o principal elemento para se caracterizar os resduos slidos. Segundo

este critrio, os diferentes tipos de resduos podem ser agrupados em algumas classes, a
saber:
Resduos domiciliar ou residencial;
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66
Resduos comerciais;
Resduos de servios de sade;
Resduos de construo civil;
Resduos de limpeza urbana (limpeza pblica, varrio, capina etc.);
Resduos industriais;
Resduos radioativos;
Resduos agrossilvopastoris;
Resduos de portos, aeroportos e terminais rodovirios e ferrovirios;
Resduos de servios de saneamento bsico;
Resduos
especiais
(pilhas,
baterias,
pneus,
lmpadas
fluorescentes,
eletroeletrnicos etc.)
Resduos volumosos (mveis, eletrodomsticos, etc).
De forma simplificada, apresentado na Figura 5.6 um esquema de classificao
dos resduos slidos, conforme aqui discutido.
Figura 5.6 Esquema de classificao dos resduos slidos segundo natureza ou origem
A seguir mais ser falado sobre cada tipo desses resduos slidos.
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5.7.2
67
CLASSIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS QUANTO AOS SEUS RISCOS

POTENCIAIS AO MEIO AMBIENTE E SADE PBLICA
A classificao dos resduos esta baseada nos laudos de anlise qumica, segundo a
NBR-10.004 da ABNT, submetendo os resduos aos testes de Solubilidade e Lixiviao,

conforme as NBRs 10.006 e 10.005 respectivamente, ou ainda outro tipo de anlise
(cromatografia, absoro atmica, espectrofotometria UV, etc.) que julgar necessrio para
melhor identificar os seus componentes.
De acordo com a NBR-10.004 da ABNT, os resduos slidos so classificados em:
Classe I - Perigosos: so aqueles que apresentam riscos ao meio ambiente e
exigem tratamento e disposio especiais, ou que apresentam riscos sade pblica. As
principais caractersticas desses resduos so: inflamabilidade, corrosividade, reatividade,
toxidade e patogenicidade.
Classe II No Perigosos, so subdivididos em duas classes: classe II-A e classe
II-B.
Classe II A No inertes: So aqueles que no se enquadram nas classificaes de
resduos Classe I - Perigosos ou de resduos. Os resduos classe II A No inertes podem
ter propriedades, tais como: biodegradabilidade, combustibilidade ou solubilidade em
gua.
Classe II B - Inertes: Quaisquer resduos que, quando amostrados de uma forma
representativa, segundo a ABNT NBR 10.007 (Amostragem de resduos slidos) e
submetidos a um contato dinmico e esttico com gua destilada ou deionizada,
temperatura ambiente, conforme ABNT NBR 10.006 (solubilizao de resduos), no
tiverem nenhum de seus constituintes solubilizados a concentraes superiores aos padres
de potabilidade de gua, excetuando-se aspecto, cor, turbidez, dureza e sabor.
5.8
IDENTIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS

A identificao dos resduos serve para garantir a segregao realizada nos locais
de gerao e deve estar presente nas embalagens, contineres, nos locais de

armazenamento, e nos veculos de coleta interna e externa. Utilizando simbologias
baseadas na norma da ABNT NBR 7500 a 7504 e na resoluo CONAMA n 275/01,
procurando sempre orientar quanto ao risco de exposio.

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5.8.1
68
SIMBOLOGIA DOS RESDUOS SLIDOS

O CONAMA estabelece um cdigo de cores para os diferentes tipos de resduos. O
objetivo da resoluo CONAMA N 275/01 implementada em 2001, a de auxiliar na

identificao por parte da populao, dos coletores e dos transportadores para o processo
da coleta seletiva do lixo.
Figura 5.7 Cdigo de cores dos diferentes tipos de resduos
As inscries com os nomes dos resduos e instrues adicionais, quanto

segregao ou ao tipo de material, no so objeto de padronizao. Porm, recomenda-se a
adoo das cores preta ou branca, de acordo com a necessidade de contraste com a
colorao base.
A padronizao do CONAMA incentiva, facilita e expande a coleta seletiva no
Pas. Alm disso, reduz o consumo de matrias-primas, dos recursos naturais no
renovveis, da energia e da gua.
O processo de coleta seletiva ajuda a reduzir o crescente impacto ambiental
associado extrao, gerao, beneficiamento, transporte, tratamento e destinao final de
matrias-primas, pois todos esses fatores provocam a saturao de lixes e aterros
sanitrios. Esse padro imposto pelo CONAMA tambm essencial para a efetivao da
coleta seletiva de resduos e para viabilizar a reciclagem de materiais.
Na suposio de reciclagem garantida, muitas pessoas so ludibriadas ou iludidas
pelos smbolos de reciclagem estampados nas embalagens e rtulos, pois estes apenas

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69
indicam que certos materiais so possveis de se reciclar e no que sero reciclados.

importante mencionar que a possibilidade tcnica de reciclagem de certos materiais,
depende, fundamentalmente, da demanda de mercado para ele.
5.9
SEGREGAO DOS RESDUOS SLIDOS

Consiste na operao de separao dos resduos por classe, conforme norma ABNT
NBR 10.004, identificando-os no momento de sua gerao, buscando formas de

acondicion-lo adequadamente, conforme a NBR-11174/89 (resduos classe I e II) e NBR12235/87 (resduos classe I), e a melhor alternativa de armazenamento temporrio e
destinao final.
A segregao dos resduos tem como finalidade evitar a mistura daqueles
incompatveis, visando garantir a possibilidade de reutilizao, reciclagem e a segurana
no manuseio. A mistura de resduos incompatveis pode causar: gerao de calor; fogo ou
exploso; gerao de fumos e gases txicos; gerao de gases inflamveis; solubilizao de
substncias txicas, dentre outros.
5.10 CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS
O rpido desenvolvimento das reas urbanas, os fatores econmicos e o
crescimento populacional, aliados aos diversos fatores, inclusive o desenvolvimento
econmico, influenciam na composio e nas quantidades geradas dos resduos slidos
urbanos (RSU). Entretanto, esses fatores nem sempre so previsveis, em virtude da
globalizao e da interdependncia das economias regionalizadas demograficamente.
Para realizar um correto gerenciamento dos resduos slidos e dar prosseguimento
s atividades de levantamento de dados e do diagnstico, se faz necessrio anlise das
caractersticas intrnsecas dos resduos (estudo gravimtrico, densidade, pH, poder
calorfico, relao carbono nitrognio, teor de umidade). ainda necessrio identificar e
conhecer o tipo de resduo descartado, dispor de dados sobre a sua composio, a
quantidade e as fontes geradoras dos mesmos, juntamente com as variveis
socioeconmicas. Ou seja, a caracterizao dos resduos servir como embasamento para o
desenvolvimento do Plano de Gerenciamento Integrado para o municpio de Valinhos.
5.11 RESDUOS SLIDOS DE LIMPEZA URBANA - RLU
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70
Nos termos da lei N 12.300 do Estado de So Paulo, Artigo 6, os resduos urbanos

so:
Os provenientes de residncias, estabelecimentos comerciais e prestadores de
servios, da varrio, de podas e da limpeza de vias, logradouros pblicos e sistemas de
drenagem urbana [...].
5.11.1 RESDUOS DE VARRIO
Os resduos de varrio consistem aqueles referentes atividade de remoo de
resduos do cho nos ambientes pblicos. So constitudos por resduos carregados pelo
movimento de pessoas e objetos.
A varrio consiste no ato de varrer as sarjetas de ambos os lados das vias pblicas,
alm disso, nestes servios esto comtempladas a remoo de resduos provenientes das
lixeiras fixas instaladas ao longo de vias, logradores pblicos e tambm a varrio pontual,
remoo de papis, plsticos, latas, embalagens e demais resduos de pequeno porte que se
encontram nas caladas, ruas e canteiros centrais.
Normalmente so acondicionados em sacos plsticos pretos, transportados por meio
de carrinhos de limpeza e armazenados na rea de armazenamento de resduos no
perigosos ou enviados diretamente coleta pblica. A Figura 5.8 apresenta a varrio de
uma praa no municpio Valinhos.
Figura 5.8 Varrio de praa em Valinhos
5.11.2 RESDUOS DE CAPINA, ROADA E PODA

Quanto aos servios de capina, normalmente so realizados trs tipos de capina: a
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71
manual, a mecnica e qumica.

A capina manual consiste na atividade de corte e retirada total da cobertura vegetal
existente com uso de ferramentas portteis, como enxadas, ancinhos, etc. (Figura 5.9).
realizada em caladas, canteiros centrais e frentes de terrenos baldios no murados, com a
finalidade de evitar que o mato, o capim e as ervas daninhas prejudiquem o trnsito de
veculos, pedestres, a segurana, a esttica e a salubridade dos logradouros pblicos e reas
residenciais.
Figura 5.9 Capina manual
A capina qumica pode ser realizada de forma manual e mecanizada (Figura 5.10 e
Figura 5.11). realizada em locais onde permitida a utilizao de produtos qumicos
(herbicidas), que alm de eliminar a vegetao impede o seu crescimento.
A capina qumica mecanizada realizada atravs de um trator especial em bordas
de estradas e a capina qumica manual atravs de pulverizadores costais, ambas sempre
supervisionadas por um Eng. Agrnomo responsvel.

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Figura 5.10 Capina qumica manual
72
Figura 5.11 Capina motorizada
A roada pode ser realizada manualmente ou de forma mecnica, que a forma

mais usual. O servio de roada mecnica consiste no corte da vegetao com utilizao de
roadeira mecnica em superfcies regularizadas sem pedras nem tocos, sendo praticada
com objetivo de tornar as reas marginais das rodovias, praas, reas publicas livres de
vegetao daninha, dando-lhes melhor aspecto e condies de visibilidade, ou com a
finalidade de evitar a propagao do fogo.
Poda o ato de se retirar parte de plantas, arbustos, rvores, cortando-se ramos,
rama ou braos inteis
Figura 5.12 Poda de rvore
5.12 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES - RSD

Os resduos slidos domiciliares compreendem aqueles originados diariamente nas
residncias, constitudo, geralmente, em maior parte por matria orgnica (tais como,
cascas de frutas, verduras, etc.), produtos deteriorados, jornais e revistas, garrafas,
embalagens em geral, papel higinico, fraldas descartveis, entre outros.
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73
O consumidor ou o gerador de resduos slidos domiciliares responsvel pela

disponibilizao adequada dos mesmos para a coleta, quer seja ela comum ou seletiva.
5.12.1 RESDUOS SLIDOS COMERCIAIS
So os resduos originados por estabelecimentos comerciais, cujas caractersticas
dependem da atividade desenvolvida. O grupo resduo comercial pode ser dividido em
subgrupos chamados de pequenos geradores e grandes geradores. O regulamento de
limpeza urbana do municpio poder definir precisamente os subgrupos de pequenos e
grandes geradores. Num sistema de limpeza urbana importante que sejam criados os
subgrupos de pequenos e grandes geradores, uma vez que a coleta dos resduos dos
grandes geradores pode ser tarifada e, portanto, se transformar em fonte de receita
adicional para sustentao econmica do sistema. importante identificar o grande
gerador para que este tenha seu resduo coletado e transportado por empresa particular
credenciada pela prefeitura. Esta prtica diminui o custo da coleta para o municpio.
5.13 RESDUOS SLIDOS DE COLETA SELETIVA - RCS
5.13.1 RECICLAGEM
A reciclagem o processo de reaproveitamento de resduos slidos orgnicos e
inorgnicos. considerado o melhor mtodo de destinao do lixo, em relao ao meio
ambiente, uma vez que diminui a quantidade de resduos enviados a aterros sanitrios, e
reduz a necessidade de extrao de matria-prima diretamente da natureza. Porm, muitos
materiais no podem ser reciclados continuadamente (fibras, em especial). A reciclagem de
certos materiais vivel, mas pouco praticada, pois muitas vezes no comercialmente
interessante. Alguns materiais, entretanto, em especial o chamado lixo txico e o lixo
hospitalar, no podem ser reciclados, devendo ser eliminados ou confinados.
O cenrio nacional, atravs de seu perfil legislativo, vem discutindo cada vez mais
a formalizao da reciclagem no Brasil, desde a implantao da Poltica Nacional do Meio
Ambiente no incio da dcada de oitenta at a aprovao da Poltica Nacional dos Resduos
Slidos em 2010 os municpios vm aplicando e criando documentos legislativos que
visam proporcionar os melhores meios de gerenciamento de seus resduos.
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Quanto reciclagem, so vrias as aes voltadas para este fim, a nvel federal,
como citado anteriormente, a Lei 12.305/10, alm de priorizar a reutilizao dos produtos
manufaturados em substituio ao uso dos bens primrios, formaliza a responsabilidade
dos geradores dentro do sistema de logstica reversa. Neste contexto o CONAMA, em sua
Resoluo n 275/01, auxilia no estabelecimento de cores de identificao aos coletores
para o correto acondicionamento dos resduos, onde os resduos reciclveis como papis,
plsticos, vidros e metais recebem as cores azul, vermelho, verde e amarelo,
respectivamente, como mostra a Figura 5.13.
Figura 5.13 Identificao dos coletores por cores de acordo com a Resoluo CONAMA 275/01.
A ABNT tambm contribui no campo da reciclagem atravs de normas que

auxiliam na correta classificao dos resduos, alm de definir padres de
acondicionamento dos mesmos, como o caso das NBRs 10.004, 9.190, 9.191, entre
outras.
Na esfera estadual, o Estado de So Paulo tem sua contribuio representada pela
Lei Estadual n 12.300/06 que institui a sua Poltica Estadual de Resduos Slidos,
fornecendo embasamento para as Leis Municipais de Valinhos So Paulo, as quais se
destacam na criao de coletores seletivos de resduos (Lei n 3.766, Lei n 4.211 e Lei n
4.266), na destinao adequada de pilhas, baterias e medicamentos (Lei n 4.110 e Lei n
4.446), alm de formalizar programas informativos sobre coleta de resduos slidos (Lei n
4.352).
Os principais responsveis pela reciclagem realizada no Brasil so os catadores do
lixo que em sua grande maioria atuam de forma informal. Os programas criados pelo poder
pblico, muitas vezes em parceria com os catadores, tambm tm se difundido.
Entre os principais mritos da reciclagem esto:
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Reduzir o volume de lixo de difcil degradao

Contribuir para a economia de recursos naturais e de energia
Prolongar a vida til dos aterros sanitrios
Diminuir a poluio do solo, da gua e do ar
Evitar o desperdcio, contribuindo para a preservao do meio ambiente.
Reaproveitamento na indstria e na agricultura.
Gera riqueza, trabalho e renda para pessoas excludas socialmente.
A quantidade de resduos slidos urbanos gerados no Brasil em 2009 (de acordo
com a ABRELPE) alcanou a marca de 57 milhes de toneladas, o que diariamente,
equivale a aproximadamente 180 mil toneladas de RSU gerados por dia, o que d algo em
torno de 1,1 kg de lixo gerado por habitante por dia. Em relao quantidade de RSU
coletados, mais da metade do total coletado no Brasil ocorreu na regio Sudeste.
A pesquisa Ciclosoft, pesquisa atualizada da coleta seletiva em cidades brasileiras
em 2010, realizada pela associao CEMPRE (Compromisso Empresarial para
Reciclagem) revela alguns dados sobre os aspectos da reciclagem no Brasil. Estima-se que
dentre os 5.565 municpios brasileiros, somente 8% deste total apresentem sistema de
coleta seletiva, o que algo entorno de 440 municpios.
Os municpios que apresentam coleta seletiva atendem a 12% da populao
brasileira, atingindo um nmero de aproximadamente 22 milhes de brasileiros. So
nmeros incipientes, mas que tendem a ser revertidos nos prximos anos. A aprovao da
Lei 12.305/10 que impe aos municpios, entre outras medidas, a implementao do
sistema de coleta seletiva em seu territrio, visando os objetivos da no gerao, reduo,
reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos e disposio final
ambientalmente adequada, sendo que para isso tero um prazo de quatro anos, a partir da
data de aprovao da lei em questo.
A Figura 5.14 mostra as diferentes representaes do lixo reciclvel.

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Figura 5.14 Materiais reciclveis
5.13.1.1 MATERIAIS RECICLVEIS E O TEMPO DE DECOMPOSIO

A reciclagem uma alternativa vivel para a reduo do volume de lixo produzido
pela populao. Alguns dos materiais passveis de reciclagem so:
Papel: papis de escritrio, papelo, caixas em geral, jornais, revistas, livros,
listas telefnicas, cadernos, papel carto, cartolinas, embalagens longa vida;
Plstico: sacos, CDs, disquetes, embalagens de produtos de limpeza, PET (como
garrafas de refrigerante), canos e tubos, plsticos em geral, devendo ser retirado o
excesso de sujeira quando houver;
Vidros: garrafas de bebida, frascos em geral, potes de produtos alimentcios,
copos;
Metais: latas de alumnio (refrigerante, cerveja, suco), latas de produtos
alimentcios (leo, leite em p, conservas), tampas de garrafa, embalagens
metlicas de congelados, folhas de flandres.
Faz-se importante a observao do tempo de decomposio dos resduos slidos,
que consolida a importncia da reciclagem e reutilizao dos mesmos. O tempo de
decomposio dos resduos est diretamente relacionado ao volume do material e as
condies em que ele est disposto no solo. A Figura 5.15 apresenta valores referenciais
para o tempo decomposio dos resduos.

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Figura 5.15 Tempo de decomposio dos resduos
5.14 RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL - RCC

Nos grandes centros urbanos, onde a construo civil emerge em ritmo acelerado,
os resduos provenientes da construo civil so, muitas vezes, depositados em locais
imprprios e de maneira inadequada, a maior parte desse lixo depositado em bota-fora
clandestinos, nas margens de rios e crregos ou em terrenos baldios. Esse destino
inadequado provoca o entupimento e o assoreamento de cursos d'gua, de bueiros e
galerias, estando diretamente relacionado s constantes enchentes e degradao de reas
urbanas, alm de propiciar o desenvolvimento de vetores. Os bota-fora e os locais de
disposies irregulares so tambm locais propcios para roedores, insetos peonhentos
(aranhas e escorpies) e insetos transmissores de endemias, como a dengue.
Uma soluo para esse problema seria minimizar a quantidade do entulho gerada,
somada efetiva aplicao pelos municpios das normas ambientais j existentes. Nesse
contexto, a unio entre o empresariado, a sociedade civil e a gesto pblica
extremamente relevante, no sentido de mudar essa realidade.
O presente documento objetiva trazer uma contribuio ao municpio, apresentando
diretrizes bsicas para elaborao e implantao do Plano de Gerenciamento Integrado dos
Resduos Slidos, incluindo os resduos da construo civil, sempre norteado pela
Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) 307/2002,
complementada pela Resoluo CONAMA 348/2004 (inclui amianto como RCC) e pelo
decreto municipal 6052/04.
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A Figura 5.16 apresenta uma caixa brook com resduos da construo civil.
Figura 5.16 Resduos da construo civil
5.14.1 CLASSIFICAO - RCC

Segundo a resoluo CONAMA 307/2002 Os resduos da construo civil so
classificados da seguinte forma:
I Classe A so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais
como:
De construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras
de infraestrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem;
De construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: materiais
cermicos tijolos, azulejos, blocos, telhas, placas de revestimento, argamassa e
concreto.
De processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em concreto
(blocos, tubos, meios-fios, etc.) produzidas nos canteiros de obras.
II Classe B so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como:
plsticos, papel, papelo, metais, vidros, madeiras e outros;
III Classe C so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias
ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao, tais
como os produtos oriundos do gesso;
IV Classe D so os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais
como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de demolies,

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reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros.

5.15 RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - RSS
Segundo a resoluo CONAMA n 283 resduos de servios de sade so aqueles
provenientes de qualquer unidade que execute atividades de natureza mdico-assistencial
humana ou animal; aqueles provenientes de centros de pesquisa, desenvolvimento ou
experimentao na rea de farmacologia e sade; medicamentos e imunoterpicos vencidos
ou deteriorados; aqueles provenientes de necrotrios, funerrias e servios de medicina
legal; aqueles provenientes de barreiras sanitrias.
A Classificao dos RSS objetiva destacar a composio desses resduos segundo
as suas caractersticas biolgicas, fsicas, qumicas, estado da matria e origem, para o seu
manejo seguro (Resoluo RDC n. 33, ANVISA). De acordo com esta resoluo os RSS
so classificados em cinco grupos, A, B, C, D e E.
5.15.1 RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO A
Resduos que apresentam risco sade pblica e ao meio ambiente devido
presena de agentes biolgicos ou que podem apresentar risco de infeco. Os resduos
pertencentes ao grupo A so subdivididos em:
A1 culturas e estoques de agentes infecciosos de laboratrios industriais e de
pesquisa;
resduos
de
fabricao
de
produtos
biolgicos,
exceto
os
hemoderivados; descarte de vacinas de micro-organismos vivos ou atenuados;

meios de cultura e instrumentais utilizados para transferncia, inoculao ou
mistura de culturas; e resduos de laboratrios de engenharia gentica;
A2 bolsas contendo sangue ou hemocomponentes com volume residual
superior a 50 ml; kits de afrese;
A3 peas anatmicas (tecidos, membros e rgos) do ser humano, que no
tenham mais valor cientfico ou legal, e/ou quando no houver requisio prvia
pelo paciente ou seus familiares; produto de fecundao sem sinais vitais, com
peso menor que 500 gramas ou estatura menor que 25 centmetros ou idade
gestacional menor que 20 semanas, que no tenham mais valor cientfico ou
legal, e/ou quando no houver requisio prvia pela famlia;
A4 carcaas, peas anatmicas e vsceras de animais provenientes de
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estabelecimentos de tratamento de sade animal, de universidades, de centros de

experimentao, de unidades de controle de zoonoses e de outros similares, assim
como camas desses animais e suas forraes;
A5 todos os resduos provenientes de paciente que contenham ou sejam
suspeitos de conter agentes Classe de Risco IV, que apresentem relevncia
epidemiolgica e risco de disseminao;
A6 kits de linhas arteriais endovenosas e dialisadores, quando descartados.
Filtros de ar e gases oriundos de reas crticas, conforme, ANVISA. RDC
50/2002;
A7 rgos, tecidos e fluidos orgnicos com suspeita de contaminao com
protena prinica e resduos slidos resultantes da ateno sade de indivduos
ou animais com suspeita de contaminao com protena prinica (materiais e
instrumentais descartveis, indumentria que tiveram contato com os agentes
acima identificados. O cadver, com suspeita de contaminao com protena
prinica, no considerado resduo.
A Figura 5.17 apresenta um recipiente plstico para acondicionamento de RSS
infectantes.
Figura 5.17 Recipiente para acondicionamento de resduos infectantes
5.15.2 RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO B

Resduos que apresentam risco sade pblica e ao meio ambiente devido as suas
caractersticas fsicas, qumicas e fsico-qumicas. Enquadram-se neste grupo:
B1 - Os resduos dos medicamentos ou dos insumos farmacuticos quando
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vencidos, contaminados, apreendidos para descarte, parcialmente utilizados e

demais medicamentos imprprios para consumo, que oferecem risco. Incluem-se
neste grupo: Produtos Hormonais de uso sistmico; Produtos Hormonais de uso
tpico, quando descartados por servios de sade, farmcias, drogarias e
distribuidores de medicamentos; Produtos Antibacterianos de uso sistmico;
Produtos Antibacterianos de uso tpico, quando descartados por servios de
sade, farmcias, drogarias e distribuidores de medicamentos; Medicamentos
Citostticos;
Medicamentos
Medicamentos
Antineoplsicos;
Imunossupressores;
Medicamentos
Medicamentos
Digitlicos;
Imunomoduladores;
Medicamentos Antirretrovirais;
B2 - Os resduos dos medicamentos ou dos insumos farmacuticos quando
vencidos, contaminados, apreendidos para descarte, parcialmente utilizados e
demais medicamentos imprprios para consumo, que, em funo de seu princpio
ativo e forma farmacutica, no oferecem risco. Incluem-se neste grupo todos os
medicamentos no classificados no Grupo B1 e os antibacterianos e hormnios
para uso tpico, quando descartados individualmente pelo usurio domiciliar;
B3 - Os resduos e insumos farmacuticos dos Medicamentos controlados pela
Portaria MS 344/98 e suas atualizaes;
B4 Saneantes, desinfetantes e desinfestantes;
B5 - Substncias para revelao de filmes usados em Raios-X;
B6 - Resduos contendo metais pesados;
B7 Reagentes para laboratrio, isolados ou em conjunto;
B8 Outros resduos contaminados com substncias qumicas perigosas.
A lei municipal n 4.446 dispe sobre a colocao de urnas receptoras para coleta
de medicamentos, insumos farmacuticos, correlatos, cosmticos deteriorados ou com
prazo de validade expirado nas farmcias, drogarias e estabelecimentos congneres. O
material deve ser recolhido pelo servio de Limpezas Pblicas como Resduos de Servios
de Sade.
5.15.3 RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE- GRUPO C
Resduos radioativos enquadram-se neste grupo os resduos radioativos ou
contaminados com radionucldeos, provenientes de laboratrios de anlises clnicas,

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servios de medicina nuclear e radioterapia, segundo a Resoluo CNEN 6.05.

5.15.4 RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO D
So todos os demais que no se enquadram nos grupos descritos anteriormente. Faz
parte desse grupo os resduos comuns, orgnicos e reciclveis. A Figura 5.18 apresenta
embalagens de soro, que so RSS reciclveis.
Figura 5.18 RSS reciclveis
5.15.5 RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO E

Enquadram-se nesse grupo os resduos perfurocortantes que so os objetos e
instrumentos contendo cantos, bordas, pontos ou protuberncias rgidas e agudas, capazes
de cortar ou perfurar. O acondicionamento de resduos perfurocortantes deve ser feito em
recipientes adequados, que evitem risco de perfurao pela pessoa que vir a manejar estes
resduos. A Figura 5.19 apresenta um tipo de recipiente adequado para acondicionar RSS
perfurocortantes.

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Figura 5.19 Recipiente para acondicionamento de RSS perfurocortantes
5.16 RESDUOS SLIDOS DOS SERVIOS PBLICOS DE SANEAMENTO

BSICO - RSPSB
Dentre os principais resduos de servios de saneamento bsico destacam-se os
lodos gerados nas estaes de tratamento de gua e esgoto. Os lodos gerados nas estaes
de tratamento de gua (ETA) e de esgotos (ETE) so classificados como resduos slidos e
quando no dispostos adequadamente contribuem para a poluio do ambiente.
A disposio final do grande volume de lodos gerado em aglomerados urbanos que
dispe de sistemas de tratamento de esgotos e de gua uma problemtica para as cidades,
visto a saturao dos aterros sanitrios e o potencial poluidor desse resduo. A disposio
no controlada de tais resduos causa contaminao das guas superficiais, subterrneas e
do solo.
A Figura 5.20 apresenta o leito de secagem de lodos de uma estao de tratamento
de esgotos. Os leitos de secagem so unidades de tratamento, geralmente projetadas e
construdas em forma de tanques retangulares, que tm por objetivo desidratar, por meios
naturais, os lodos primrios e secundrios digeridos. A secagem natural do lodo resulta em
um produto com baixo teor de gua, o que facilita sua remoo e transporte, alm de
possvel ausncia de patognicos, acarretada pela exposio ao sol. Dessa maneira, tais
lodos podem ser utilizados, seletivamente, na agricultura ou ainda em aterros sanitrios.

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Figura 5.20 Leito de secagem de lodo de ETA
5.17 RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS - RI

Segundo a Lei n 12.300 do Estado de So Paulo, resduos industriais so:
Os provenientes de atividades de pesquisa e de transformao de matrias-primas
e substncias orgnicas ou inorgnicas em novos produtos, por processos especficos, bem
como os provenientes das atividades de minerao e extrao, de montagem e
manipulao de produtos acabados e aqueles gerados em reas de utilidade, apoio,
depsito e de administrao das indstrias e similares, inclusive resduos provenientes de
Estaes de Tratamento de gua ETAs e Estaes de Tratamento de Esgotos ETEs.
Com relao aos resduos industriais, a responsabilidade do manejo exclusiva do
gerador. Portanto, essencial que as prefeituras municipais disponham de dispositivos para
conhecer e acompanhar o processo de gerao e disposio final dos resduos industriais
no Municpio, funcionando como um sistema de informaes de resduos industriais
(SIRI).
5.18 RESDUOS SLIDOS AGROSSILVOPASTORIS - RA
Os agrotxicos tm sido usados na agricultura, mundialmente, para proteger as
plantaes e solos do ataque de pragas. As formulaes de agrotxicos devem ser
acondicionadas em embalagens seguras e adequadas a cada tipo de produto. Aps o uso da
formulao, as embalagens vazias, contaminadas com resduo de agrotxicos, devem ser
descartadas de maneira correta e segura, sendo a forma recomendada, no Brasil, a trplice
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lavagem.
Os resduos agrossilvopastoris tm sua origem nas atividades agropecurias e
silviculturais, includos os relacionados a insumos utilizados nessas atividades. Dentre
esses resduos, o de maior conhecimento pela populao so as embalagens de agrotxicos.
A Figura 5.21 apresenta as embalagens de agrotxicos e insumos das atividades
agrossilvopastoris no posto de recebimento de embalagens de agrotxico de Valinhos.
Figura 5.21 Embalagens de agrotxicos e insumos no posto de recebimento de Valinhos
A responsabilidade em relao ao manuseio correto e a devoluo das embalagens

so estendidas ao usurio, ao revendedor e ao fabricante das embalagens de agrotxicos.
No momento em que efetuada a venda do produto, obrigao da revenda
informar
ao
usurio
sobre
os
procedimentos
de
lavagem,
acondicionamento,
armazenamento, transporte e devoluo das embalagens vazias. Tambm, dever ser

informado para onde levar as embalagens vazias, devendo constar no corpo da Nota Fiscal
de venda do produto, qual unidade de recebimento est mais prximo.
Cabe ao usurio preparar as embalagens vazias para devolv-las nas unidades de
recebimento. O motivo principal para a correta destinao final das embalagens vazias de
agrotxico o de preservar a sade das pessoas e no correr riscos de contaminar o meio
ambiente. Visando que a maioria das embalagens lavvel, imprescindvel a prtica da
trplice-lavagem ou lavagem sob presso no momento do preparo da calda para a correta
destinao final. A embalagem deve ser devolvida com o fundo perfurado. To logo as
embalagens sejam utilizadas, essas devem ser preparadas corretamente para que sejam
devolvidas, segundo cada tipo de classificao.
No prazo de um ano, a partir da expedio da nota fiscal, o agricultor dever
devolver a embalagem, assinando um termo de compromisso de que essa passou
corretamente pela trplice-lavagem.
A resoluo CONAMA n 334, Dispe sobre os procedimentos de licenciamento
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ambiental de estabelecimentos destinados ao recebimento de embalagens vazias de

agrotxicos.
5.19 RESDUOS SLIDOS ESPECIAIS - RE
Alguns resduos slidos necessitam de um tratamento especial dada a sua alta
capacidade de gerar dano ao meio ambiente e/ou populao. Dentre alguns tipos destes
resduos esto os pneus, lmpadas fluorescentes, pilhas, baterias, etc. Um dos componentes
presentes nestes resduos especiais o mercrio, utilizado na produo de lmpadas
fluorescentes, por exemplo, e que altamente txico a baixas concentraes, o seu
acmulo na cadeia alimentar pode ocasionar efeitos crnicos e danos ao crebro. Outro
material bastante utilizado tambm o chumbo, presente em pilhas e baterias e que dada
intoxicao por este material, possvel que haja danos no sistema nervoso central,
portanto, importante que estes resduos sejam manejados de uma forma bastante
cautelosa e com segurana, a fim de evitar tanto problemas ambientais quanto patognicos.
A aprovao da Lei 12.305/10, que tem como um dos objetivos a implementao da
logstica reversa, que visa viabilizar a coleta e restituio dos resduos slidos ao setor
empresarial, para que estes deem um destino final ambientalmente adequado aos seus
produtos, dever reduzir a quantidade destes resduos especiais que acabam tendo seu
destino final realizado de uma maneira ambientalmente inadequada.
A seguir so descritos os principais produtos que quando perdem sua capacidade de
utilizao passam a ser classificados como resduos especiais e que devem receber seu
acondicionamento, manuseio, transporte, tratamento e destino final de forma adequada de
acordo com a sua composio.
5.19.1 PNEUMTICOS
Utilizado principalmente na indstria de veculos automotores terrestres, o pneu
obtido atravs do processo de vulcanizao da borracha. Quando descartados de forma
inadequada podem servir de locais para reproduo de vetores transmissores de doenas,
entre eles o Aedes aegypti, oferecem ainda grande risco de incndio, liberando uma fumaa
altamente poluidora em funo dos compostos liberados na sua combusto.
O armazenamento dos pneus no tem e nem precisa ser feito de uma forma
especial, s necessrio que estejam protegidos das intempries, evitando que sirvam
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como refgio para vetores transmissores de doenas, como insetos e roedores.

A degradao de um pneu demora cerca de um milho de anos, o que faz com que
medidas como a reciclagem e a reutilizao se tornem bastante interessantes, e no apenas
o simples depsito em aterros sanitrios.
No Brasil, a regulamentao quanto destinao final, de forma ambientalmente
adequada e segura, dispondo sobre a reciclagem, prazos de coleta, entre outros fatores,
consta na Resoluo 258/99 do CONAMA, a qual instituiu que as empresas fabricantes e
produtoras faam a coleta e deem uma destinao final ambientalmente adequada a estes
resduos.
Dados fornecidos pela Associao Brasileira do Segmento de Reforma de Pneus
(ABR), o Brasil o 2 pas que mais reforma pneus no mundo, ficando atrs somente dos
Estados Unidos da Amrica. A reforma de pneus proporciona economia de petrleo
(matria-prima do mesmo) e proporciona ainda uma economia ao setor de transportes.
Alm da reforma de pneus, os mesmos podem ser transformados atravs da
reciclagem em produtos comerciais como cintos, sandlias, etc., ou utilizados em praas e
parques para recreao atravs do processo de reaproveitamento, conforme pode ser
visualizado na Figura 5.22.
Figura 5.22 Exemplo de reciclagem e reaproveitamento de pneus
5.19.2 PILHAS E BATERIAS

So utilizados vrios compostos qumicos na fabricao de pilhas e baterias, como
agentes ativos das reaes eletroqumicas ou protetores de corroso. As que causam mais
prejuzos ao meio ambiente e sade pblica so as que tm em sua composio mercrio,
cdmio ou chumbo. Segundo o CONAMA, as pilhas e baterias que contenham em suas
composies chumbo, cdmio, mercrio e seus compostos, necessrias ao funcionamento
de quaisquer tipos de aparelhos devem ter um manejo adequado, sendo necessrio adotar a
politica da logstica reversa.

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88
No Brasil, a destinao das pilhas e baterias usadas tem um regime federal, dado
pelas Resolues do CONAMA nmeros257 e 263, ambas editadas no ano de 1.999. A
resoluo CONAMA N 257 determina que os estabelecimentos que comercializam pilhas
e baterias, bem como a rede de assistncia tcnica autorizada pelos fabricantes e
importadores desses produtos, ficam obrigados a aceitar dos usurios a devoluo das
unidades usadas, aps seu esgotamento em ergtico, para repasse aos fabricantes ou
importadores, para que estes adotem, diretamente ou por meio de terceiros, os
procedimentos de reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final ambientalmente
adequada.
O CONAMA, atravs da resoluo n 401 estabeleceu tambm limites nos nveis
de metais para a fabricao, importao e comercializao destes produtos, e devido a essa
diminuio, foram ento permitidas que algumas pilhas e baterias pudessem ser
descartadas no lixo convencional, ou aquelas que no possuem os compostos j
mencionados em sua composio.
Enquadram-se como pilhas e baterias, exemplificativamente, os seguintes produtos:
Pilhas alcalinas ou recarregveis, utilizadas em rdios, brinquedos e
eletroeletrnicos;
Baterias de telefones celulares;
Baterias de calculadoras, agendas eletrnicas.
Os produtos, pilhas e baterias, devero ser depositados em recipiente apropriado,
devidamente identificado e sinalizado, sendo vedada a posterior destinao como lixo
comum. A Figura 5.23 apresenta uma lixeira adequada para descarte de pilhas e baterias.
Figura 5.23 Lixeira para descarte de pilhas e baterias

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89
5.19.3 LEO LUBRIFICANTE USADO OU CONTAMINADO

O principal componente de um lubrificante o leo lubrificante bsico, que
normalmente corresponde de 80% a 90% do volume do produto acabado. Existem dois
tipos de leos lubrificantes bsicos:
leos lubrificantes bsicos minerais que so produzidos diretamente a partir do
refino de petrleo e os leos lubrificantes bsicos sintticos que so produzidos atravs de
reaes qumicas, a partir de produtos geralmente extrados do petrleo.
Os OLUC (leos Lubrificantes Usados ou Contaminados) popularmente
conhecidos como leo queimado, so considerados um resduo txico persistente e
perigoso no s para o meio ambiente, como tambm para a sade humana.
Para ter uma ideia do grau de toxicidade do resduo, um litro de leo lubrificante
usado pode contaminar um milho de litros de gua. Mil litros deste leo podem destruir
uma estao de tratamento de gua para 50 mil habitantes. Se for queimado como
combustvel, o ar ficar saturado de gases venenosos e cancergenos de alta toxicidade.
Derramado no solo, pode poluir irreversivelmente lenis freticos e aquferos. O leo
usado ou contaminado rico em metais pesados, cidos orgnicos, hidrocarbonetos
policclicos aromticos e dioxinas, todas substncias altamente poluentes.
Com objetivo de evitar a poluio do solo, ar e gua, o Conselho Nacional do Meio
Ambiente publicou a Resoluo n 362/2005, regulando as atividades de coleta e
recolhimento destes leos lubrificantes. Esta resoluo estabelece a gesto deste resduo,
criando obrigaes e aes coordenadas para evitar a poluio ambiental.
Segundo a resoluo CONAMA N 362, art.1, todo leo lubrificante usado ou
contaminado deve ser recolhido, coletado e ter destinao final, de modo que no afete
negativamente o meio ambiente. Tambm esto previstas nessa resoluo, diretrizes a
respeito do manejo de leos lubrificantes e que estabelece os seguintes procedimentos:
Adota o Princpio Poluidor Pagador;
Determina que todo OLUC deve ser coletado e destinado reciclagem
atravs do Rerrefino;
Responsabiliza o produtor e o importador de leo lubrificante acabado, pela
coleta e destinao final dos OLUCs;
Fixa a responsabilidade solidria dos agentes produtores e coletores;
Estabelece o piso mnimo de coleta em 30,0% sobre o comercializado;
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90
Responsabiliza o produtor e o importador pelo custeio de toda coleta

efetiva;
Cria novos mecanismos de controle pelo IBAMA.
Para auxiliar no manejo destes resduos so utilizados caminhes adaptados
coleta, como mostra a Figura 5.24, um caminho coletor de leo lubrificante usado ou
contaminado, utilizados geralmente para coleta em postos de gasolina e oficinas.
Figura 5.24 Caminho coletor de leo lubrificante usado
5.19.4 LEO DE COZINHA

Integrante fundamental das cozinhas, o leo de cozinha causa grandes malefcios ao
meio ambiente pela difcil degradabilidade e alto poder de contaminao. Aps consumo,
sua disposio final inadequada gera vrios problemas, podendo-se citar:
Incrustaes nas tubulaes por onde passa, pois se emulsifica com a matria
orgnica, formando crostas e retendo resduos slidos, podendo atrair vetores de
doenas e causar mau cheiro;
Aumento das presses internas das tubulaes, causado pelas incrustaes,
podendo romper os dutos e contaminar o solo e o lenol fretico, alm de ser
necessria a utilizao de produtos txicos nocivos ao meio ambiente para a
retirada dessas crostas;
Onera em 45% o tratamento de esgoto, pois 1 litro de leo de cozinha polui cerca
de um milho de litros de gua;
Prejudica as estaes de tratamento de esgoto, pois o leo interfere
negativamente no desempenho dos decantadores e dos biodigestores anaerbios,
que acabam produzindo maior carga orgnica, ocasionando maior gerao de
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91
lodo e escuma;
Prejudica os reatores aerbios que tem seu pH modificado, ocasionando perda de
desempenho;
Prejudica as comunidades aquticas, pois, pela diferena de densidade entre o
leo e a gua, o leo sobrenada, impedindo a entrada de luz, reduzindo a
interface ar-gua, dificultando as trocas gasosas e, consequentemente, a
oxigenao do corpo hdrico;
Aumento do aquecimento global, pois o leo de cozinha, em contato com a gua
do mar, sofre reaes qumicas, decompondo-se anaerobicamente, liberando gs
metano e poluindo a atmosfera;
Obstruo dos interstcios do solo, dificultando a drenagem das guas, tornando o
ambiente propcio a alagamentos;
Desperdcio, pois um excelente subproduto para a cadeia produtiva.
No estado de So Paulo a lei n 12.047 instituiu o Programa Estadual de
Tratamento e Reciclagem de leos e Gorduras de Origem Vegetal ou Animal e Uso
Culinrio, mediante a adoo de medidas estratgicas de controle tcnico, para no se
incidir na proibio de lanamento ou liberao de poluentes nas guas, no ar ou no solo,
consoante os termos da Lei Estadual n 997, de 31 de maio de 1976 regulamentada pelo
Decreto 8.468, de 8 de setembro de 1976, e com as finalidades de:
I - no acarretar prejuzos rede de esgotos;
II - evitar a poluio dos mananciais;
III - informar a populao quanto aos riscos ambientais causados pelo despejo de
leos e gorduras de origem animal ou vegetal na rede de esgoto e as vantagens mltiplas
dos processos de reciclagem;
IV - incentivar a prtica da reciclagem de leos e gorduras de origem vegetal ou
animal e uso culinrio, domstico, comercial ou industrial, mediante suporte tcnico,
incentivo fiscal e concesso de linhas de crdito para pequenas empresas, que operem na
rea de coleta e reciclagem pertinentes;
V - favorecer a explorao econmica da reciclagem de leos e gorduras de origem
animal ou vegetal e de uso culinrio, desde a coleta, transporte e revenda, at os processos
industriais de transformao, de maneira a gerar empregos e renda a pequenas empresas.
O leo de cozinha pode ser considerado tanto um resduo domiciliar quando um
resduo especial visto o potencial de degradao que representa, portanto, cabe enquadr-lo
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92
como um resduo especial, buscando um cuidado maior com este resduo, uma vez que no
pode ter a mesma destinao de outros resduos domiciliares, como papis, embalagens,
entre outros.
Sabe-se que a quantidade de 1 litro de leo suficiente para tornar no potvel
cerca de 1 milho de litros de gua, o que a quantidade de gua consumida por um ser
humano adulto por aproximadamente 14 anos de vida. Portanto, torna-se incorreta a ao
de despejar leo de cozinha j utilizado pelo ralo da pia bem como o seu despejo
diretamente no solo. Se despejado pelo ralo, o leo pode vir a causar entupimento nas
redes de esgoto, bem como o refluxo do prprio esgoto, por exemplo. O despejo do leo
diretamente no solo, tambm pode vir a alcanar as guas subterrneas alterando suas
caractersticas, ou ainda, pode vir a gerar inundaes, visto que o leo altera as condies
de permeabilidade do solo.
A coleta de leos de cozinha pode ser feita atravs de recipientes como garrafas
PET, vidros ou bombonas e destinadas at os pontos de coleta coletivos. A Figura 5.25
apresenta um sistema de coleta de leo de cozinha.
Figura 5.25 Acondicionamento e descarte de leo de cozinha
5.19.5 LMPADAS
A fabricao de lmpadas implica na utilizao de algumas substncias que so
bastante txicas, seja nas lmpadas de vapor de mercrio quanto nas lmpadas
fluorescentes. A quebra de uma lmpada fluorescente acarreta na liberao de poeira
fosforosa que contm diferentes metais, entre os quais: vapor de mercrio, componentes
revestidos com xidos de metais pesados e tambm soldas de chumbo. necessrio que as
lmpadas sejam separadas dos resduos orgnicos e dos materiais reciclveis como vidro,
papel e plsticos, pois se as lmpadas tiverem uma disposio inadequada os metais
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93
constituintes das mesmas podem vir a contaminar o solo, as aguas superficiais e

subterrneas.
As lmpadas fluorescentes tiveram seu consumo aumentado no Brasil depois do
apago de energia eltrica, dados da Associao Brasileira da Indstria de Iluminao
(ABILUX). Estas lmpadas ajudaram aos consumidores se manter dentro dos limites de
consumo e so divulgadas como opo na reduo do consumo e energia eltrica.
Segundo a Norma ABNT NBR 10.004 os resduos de lmpadas de mercrio so
classificados como resduos perigosos Classe I, pois apresentam concentraes de
mercrio e chumbo que excedem os limites regulatrios estabelecidos por norma.
A Lei n 10.888, do Estado de So Paulo, dispe sobre o descarte final de produtos
potencialmente perigosos do resduo urbano que contenham metais pesados e d outras
providncias. Para fins do cumprimento desta lei, entende-se por produtos potencialmente
perigosos do resduo urbano, pilhas, baterias, lmpadas fluorescentes e frascos de aerossis
em geral.
Estes produtos, quando descartados, devero ser separados e acondicionados em
recipientes adequados para destinao especfica.
Os fabricantes, distribuidores, importadores, comerciantes ou revendedores de
produtos potencialmente perigosos do resduo urbano devero ser responsveis pelo
recolhimento, pela descontaminao e pela destinao final destes resduos, o que dever
ser feito de forma a no violar o meio ambiente.
Os recipientes de coleta devem ser instalados em locais visveis e, de modo
explcito, devero conter dizeres que venham alertar e despertar a conscientizao do
usurio sobre a importncia e necessidade do correto fim dos produtos e os riscos que
representam sade e ao meio ambiente quando no tratados com a devida correo. A
Figura 5.26 apresenta um recipiente e o coletor de lmpadas usadas em Valinhos.

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94
Figura 5.26 Coletor de lmpadas usadas
5.19.6 ELETROELETRNICOS
So os Resduos de Equipamentos Eltricos Eletrnicos (EEE) chamados
popularmente no Brasil de lixo eletrnico ou tecnolgico. composto por restos de
equipamentos de informtica e comunicao (computadores, impressoras, telefones, faz,
etc.); de grandes aparelhos caseiros (foges, geladeiras, etc. com sistema digital); de
pequenos aparelhos caseiros (torradeiras, aspiradores, etc.); de esportes e lazer (brinquedos
eletrnicos, equipamentos de ginstica, etc.); de aparelhos e instrumentos mdicos e de
vigilncia.
So milhares de itens concebidos para facilitar a vida moderna e que so
praticamente descartveis, uma vez que ultrapassados em perodos cada vez mais breves.
Esses produtos podem ser uma fonte valiosa para a reciclagem de matrias-primas,
quando tratados apropriadamente; caso contrrio, so altamente txicos. Por exemplo, um
tpico monitor de computador pode conter at 25% do seu peso em chumbo.
A legislao brasileira trata os resduos pelo elemento contaminante e determina o
seu tratamento, porm apenas alguns manufaturados dispem de normas legais de descarte,
como as pilhas e baterias tratadas anteriormente que so recebidas pelos fabricantes sem
custo para o consumidor. A maioria dos produtos ainda no dispe de leis especificas e tem
seu custo ambiental pago pelo usurio.
Por conta de desinformao, apesar de conterem resduos txicos, monitores e
reatores so vendidos como sucata e, o que no reaproveitado (vidro, chumbo, fsforo,
entre outros) vai parar no aterro sanitrio,
O mercado da informtica cresceu vertiginosamente nos ltimos anos, e o lixo

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95
tambm. Os resduos eletrnicos esto entre as categorias de detritos com o maior

crescimento no mundo, e hoje, atingem a marca de 40 milhes de toneladas anuais.
No Brasil, 10 milhes de equipamentos novos chegam s lojas todos os anos e, sem
leis que regulamentem o destino de resduo tecnolgico, cerca de um milho de
computadores so jogados fora anualmente. Os mais antigos contm altas taxas de
produtos qumicos venenosos ou metais pesados como o mercrio, o cadmio e o chumbo.
Quando incinerados, lanam gases txicos no meio ambiente, e o risco de vazamento
dessas toxinas e metais altssimo.
A Figura 5.27 a seguir apresenta exemplos de resduos tecnolgicos e retrata a
situao atual dos geradores quanto disposio final no que diz respeito falta de
informaes sobre o correto encaminhamento destes produtos eletrnicos.
Figura 5.27 Computadores obsoletos dispostos incorretamente
5.20 DESTINAO FINAL DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS

Um dos grandes problemas enfrentados hoje sobre a questo da destinao dos
resduos slidos, visto que, quando descartados inadequadamente no ambiente, so
responsveis por alteraes no solo, na gua e no ar, alm de possveis danos a diversas
formas de vida (COSTA E. , 2004).
Dados levantados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2002)
mostram que a disposio de resduos na forma de lanamento a cu aberto representa a
modalidade mais utilizada na maioria dos municpios com populao inferior a 10 mil
habitantes, ou seja, cerca de 50 % dos municpios brasileiros.
Conforme a Tabela 5.18 estima-se que apenas 39% dos municpios brasileiros
fornecem destino e tratamento adequado aos RSU. Este problema torna-se mais acentuado
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96
quando analisada a grande quantidade de municpios situados nas regies Norte,

Nordeste e Centro-Oeste que destinam os resduos de maneira inadequada. Nas demais
regies, embora ainda exista uma quantidade expressiva de municpios onde a destinao
final de RSU inadequada, a maioria desses municpios j possui aterros controlados, o
que indiretamente representa uma melhor conscientizao do problema (ABRELPE, 2007).
Tabela 5.18 Dados da disposio final dos RSU coletados no Brasil
Municpios com
Municpios sem
Destinao
Regio
destinao
destinao
adequada (%)
adequada
adequada
Norte
67
382
14,8
Nordeste
448
1345
25,0
Centro-Oeste
163
303
35,0
Sudeste
Sul
789
691
879
497
47,3
58,1
Brasil
2158
3406
38,6
Fonte: ABRELPE-2007 - Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos

Especiais
A seguir sero descritas as principais formas de destinao final de resduos

slidos.
5.20.1 ATERROS SANITRIOS
Aterros sanitrios so considerados como uma soluo prtica e relativamente
barata de disposio final de resduos urbanos, industriais, servios de sade (inclusive de
resduos que poderiam ser reciclados). Todavia demandam grande rea de terra, onde o
lixo depositado. Aps o esgotamento do aterro, essas reas podem ser descontaminadas e
utilizadas para outras finalidades.
Todavia, se o aterro no for adequadamente impermeabilizado e operado, constituise em fator de poluio ambiental e contaminao do solo, das guas subterrneas e do ar.
A poluio se deve ao processo de decomposio da matria orgnica, que gera enorme
quantidade de chorume (fluido que se infiltra para o solo e nos corpos dgua) e biogs,
compostos de metano e outros componentes txicos.
A construo do aterro sanitrio requer a instalao prvia de mantas
impermeabilizantes, que impedem a infiltrao do chorume no solo e no lenol fretico. O
lquido que fica retido no aterro, o chorume, ento conduzido at um sistema de
tratamento de efluentes para posterior descarte em condies que no agridam o meio
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97
ambiente. possvel observar na Figura 5.28 um exemplo de aterro sanitrio, este,

localizado no distrito de Perus, no municpio de So Paulo, e atualmente se encontra
desativado.
Figura 5.28 Aterro sanitrio Bandeirantes.
5.20.2 LIXES
"Lixo", vazadouro ou descarga de resduos a cu aberto uma forma inadequada
de disposio final de resduos slidos, que se caracteriza pela simples descarga do lixo
sobre o solo, sem medidas de proteo ao meio ambiente ou sade pblica.
No "lixo" no h nenhum controle quanto aos tipos de resduos depositados.
Resduos domiciliares e comerciais de baixa periculosidade so depositados juntamente
com os industriais e hospitalares, de alto poder poluidor. A presena de catadores, que
geralmente residem no local, e de animais (inclusive a criao de porcos), os riscos de
incndios causados pelos gases gerados pela decomposio dos resduos constituem riscos
associados aos lixes.

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98
Figura 5.29 Lixo localizado prximo Praia da Baleia, no Litoral Norte de So Paulo.
5.20.3 COMPOSTAGEM
A compostagem um processo de preparo de fertilizante natural, o hmus, a partir
de resduos orgnicos, como restos de comida, esterco, e at mesmo lodo de ETEs. O
composto orgnico resultante pode ser aplicado no solo para melhorar suas caractersticas,
sem riscos ao ambiente. Todo o processo envolve transformaes extremamente
complexas de natureza bioqumica, realizadas por milhes de micro-organismos do solo
que tm na matria orgnica in natura sua fonte de energia, nutrientes minerais e carbono.
O emprego de composto orgnico em uma propriedade uma forma de reduzir o uso de
insumos industrializados, priorizando os recursos naturais.
O processo de compostagem envolve uma populao bastante heterognea de
micro-organismos (bactrias, fungos, etc.), bem como de organismos maiores, como a
minhoca. Cada fase caracterizada pela ao destes organismos em certa temperatura. A
etapa de degradao ativa necessariamente termoflica, visto que ocorre nesta etapa a
ao de micro-organismos termfilos (que se encontram ativos em temperaturas entre 45 e
65C), essa faixa de temperatura deve ser mantida, pois elimina micro-organismos
patognicos, e tambm neste primeiro momento que ocorre a decomposio da matria
orgnica que mais facilmente degradvel, como os carboidratos. Esta fase dura em torno
de 45 dias em sistemas de compostagem acelerada e 60 dias nos sistemas de compostagem
natural.
A fase seguinte a maturao ou cura, e caracteriza-se pela presena de microSANETAL ENGENHARIA E CONSULTORIA
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99
organismos mesfilos (presentes em temperaturas entre 20 e 45C) com a temperatura em

torno de 30 a 45C e caindo para 25 a 30C no final do processo. Nesta etapa tambm, a
celulose e a lignina so transformadas em substncias hmicas, pela ao, principalmente,
das minhocas. A colorao do composto se torna mais escura, sem odor inicial e com uma
aparncia de terra molhada. Esta etapa dura por volta de 30 dias, e de extrema
importncia, uma vez que se o composto for utilizado e no estiver devidamente curado,
pode ser txico e levar a proliferao de micro-organismos patognicos.
O uso do composto orgnico estimula o desenvolvimento das razes das plantas,
que se tornam mais capazes de absorver gua e nutrientes do solo; aumenta a capacidade
de infiltrao e reteno de gua, reduzindo a eroso; contribui para diminuio da acidez
do solo; melhora a estrutura do solo e sua capacidade de reteno e fornecimento de
nutrientes de forma gradativa, favorecendo a reproduo de micro-organismos benficos s
culturas agrcolas. A Figura 5.30 mostra um exemplo de uma leira de compostagem, a leira
, basicamente, a pilha onde feita a deposio e composio da matria orgnica.
Figura 5.30 Exemplo de uma leira de compostagem.
A prtica da compostagem trs consigo alguns benefcios, como a diminuio dos

resduos enviados para os aterros sanitrios, permite tambm que o composto produzido
seja utilizado na agricultura como adubo e tambm pode ser realizada diretamente nas
residncias. Entretanto, h tambm algumas desvantagens, como a emanao de maus
odores quando no realizada de forma adequada e o composto, quando no monitorado da
forma devida, pode representar riscos sade.

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100
5.20.4 INCINERADORES
Incineradores reduzem o lixo a cinzas. So altamente poluidores, gerando dioxinas
e gases de efeito estufa. o mtodo utilizado para a destruio de lixo hospitalar, que pode
conter agentes causadores de doenas potencialmente fatais. No sculo passado at meados
dos anos cinquenta era prtica comum, o resduo industrial e at a matria orgnica serem
eliminados com uso de grandes fornos por dissipao atmosfrica das chamins.
Figura 5.31 Unidade de incinerao situada no Arquiplago das Madeiras, em Portugal.
5.20.5 BIOGASEIFICAO
A biogaseificao ou metanizao um tratamento por decomposio anaerbica
que gera biogs, formado por cerca de 50% de metano e que pode ser utilizado como
combustvel. O resduo slido da biogaseificao pode ser tratado aerobiamente para
formar composto orgnico.
Dependendo de qual a finalidade de utilizao do biogs, necessrio que seja feita
uma purificao do gs, processo este que envolve uma remoo de dixido de carbono
(CO2) e de cido sulfdrico (H2S), por exemplo, e aumentando assim ento o poder
calorfico do biogs. Na Figura 5.32 possvel visualizar uma parte das instalaes de uma
usina de purificao de biogs provenientes de um aterro sanitrio.

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101
Figura 5.32 Instalaes da usina de purificao.
5.20.6 CO-PROCESSAMENTO
Co-processamento o sistema utilizado com o uso de resduos industriais e/ou
urbanos, no processo de fabricao do cimento, a fim de gerar energia e/ou recuperao de
recursos e resultar na diminuio do uso de combustveis fsseis e/ou substituio de
matria-prima.
Figura 5.33 Pneus picados a serem utilizados em coprocessamento em fbrica no Municpio de

Cantagalo (RJ).
5.20.7 CONFINAMENTO PERMANENTE

O lixo altamente txico e duradouro, e que no pode ser destrudo, como lixo

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102
nuclear, precisa ser tratado e confinado permanentemente, e mantido em locais de difcil

acesso, tais como tneis escavados a quilmetros abaixo do solo. Esse tipo de resduo no
tratado.
A gesto de resduos radioativos no competncia do Plano de Gerenciamento
Integrado de resduos Slidos. A Lei 12.305 que institui a Poltica Nacional de Resduos
Slidos no se aplica aos rejeitos radioativos, que so regulados pela Lei 10.308 de 20 de
novembro de 2001.
Figura 5.34 Obra de isolamento do solo para confinamento de material radioativo, ndia.
CARACTERIZAO DO MUNICPIO DE VALINHOS
O municpio de Valinhos possui populao estimada em 107.000 habitantes (IBGE,

2010), e tem como principal fonte de renda industrias de diversos ramos. tambm
conhecida como a Capital do Figo Roxo, devido a extensa rea de plantao dessa espcie
ao longo de sua histria.
6.1
A CIDADE DE VALINHOS
O Municpio de Valinhos est localizado na regio metropolitana de Campinas, no
interior do estado de So Paulo, juntamente com outros 19 municpios (Figura 6.1).

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103
Figura 6.1 Localizao do Municpio de Valinhos - SP
A regio um promissor polo industrial com alto desenvolvimento econmico, com

indstrias dos mais variados ramos, destacando-se a produo de plsticos, papel, artigos
de informtica, microeletrnica e metalurgia. Na a cidade apresentada em um mapa com
a localizao do municpio.
Os municpios limtrofes de Valinhos so Campinas, Morungaba, Itatiba, Vinhedo e
Itupeva. Campinas uma importante metrpole brasileira, sendo a dcima cidade mais rica
do pas, alm de conter o terceiro maior polo de pesquisa e desenvolvimento brasileiro, o
que faz de Valinhos um local com alto potencial de novos investimentos.

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104
Figura 6.2 - Municpios limtrofes a Valinhos
Com uma rea de aproximadamente 150 Km, a cidade conta com uma extensa
produo de figo roxo e tambm de goiaba, sendo conhecida por muitos como a Capital do
Figo Roxo.
A Tabela 6.1 lista uma sntese de informaes sobre o Municpio de Valinhos.
Tabela 6.1 Sntese de Informaes Geogrficas de Valinhos-SP
Censo
Sntese de Informaes
(ano)
rea Territorial (Km)
148.11

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Populao (hab.) 2010

Populao (hab.) 2000
Total de Homens
Total de Mulheres
Populao Urbana (hab.)
Populao Rural (hab.)
Eleitorado (Ind.)
Densidade (hab./km)
PIB per capita (R$)
Ensino Fundamental
Matrcula
Ensino Mdio
Estabelecimentos de Sade-SUS
(Um.)
Nascidos Vivos (Ind.)
Receitas Oramentrias (R$)
Despesas Oramentrias (R$)
Cadastro de Empresas (Um.)
Pessoal Ocupado (Ind.)
106.968
82.973
52.757 (49,32%)
54.211 (50,68%)
101.820 (95,19%)
5.148 (4,81%)
70.317
722,22
29.520,31
15.902
4.891
2010
2000
2010
2010
2010
2010
2006
2010
2008
25
2009
1.112
23.004.773.480
19.343.797.230
4.258
39.770
2009
2008
2008
2008
105
2009
Fonte: IBGE 2010 - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
A pirmide etria (Figura 6.3) o grfico que representa a estrutura de sexo e idade
de uma populao. Nesse tipo de grfico, cada uma das metades representa um sexo; a
base representa o grupo jovem (at 19 anos); a rea intermediria ou corpo representa o
grupo adulto (entre 20 e 59 anos); e o topo ou pice representa a populao idosa (acima de
60 anos). Na figura abaixo encontram-se as pirmides etrias do municpio de Valinhos
comparadas juntamente com as pirmides de So Paulo e do Brasil.

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106
Figura 6.3 Pirmide Etria de Valinhos, So Paulo e Brasil. Fonte: IBGE 2010
As pirmides etrias so usadas, no s para monitorar a estrutura de sexo e idade,

mas como um complemento aos estudos da qualidade de vida, j que podemos visualizar a
mdia do tempo de vida, a taxa de mortalidade, a taxa de natalidade e a regularidade ,ou
no, da populao ao longo do tempo. Quanto mais alta a pirmide, maior a expectativa de
vida e, consequentemente, melhor as condies de vida daquela populao.
6.2
HISTRICO
A colonizao de Valinhos se iniciou no sculo XVI, a partir da chegada de
bandeirantes da regio, aventureiros de passagem para o Caminho para Goiases em

busca de pepitas de ouro que haveria nessa regio. Estabeleceu-se na regio o Pouso de
Pinheiros, as margens do Ribeiro Pinheiros.
No ano de 1732, a regio foi entregue em concesso de uma sesmaria a Alexandre
Simes Vieira, porm o desenvolvimento da regio se intensificou apenas no final do
sculo XIX, com a chegada dos trilhos do trem e a intensificao da chegada de imigrantes
europeus. A chegada da rede ferroviria na regio promoveu a instalao de pequenas
indstrias, com destaque a Unilever, Rigesa e Cartonifcio.
Em 28 de Maio de 1896, a vila foi elevada a nomenclatura de Distrito da Paz, sendo

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107
essa data considerada como a data oficial da fundao do Municpio.

No incio do sculo XX iniciou-se o perodo da fruticultura de Valinhos, com a
introduo da cultura de figo roxo, com mudas trazidas da Europa pelo imigrante Italiano
Lino Buzatto. A cultura do figo foi uma importante atividade comercial da regio
principalmente aps a crise de 1929, com a derrocada do caf.
Na dcada de 1940, Valinhos apresentava um desenvolvimento significativo
chegando a possuir mais de 400 prdios na regio central do distrito, alm de ruas
caladas, servio de telefone, abastecimento de gua e luz eltrica.
Em 1953 foi realizado um plebiscito municipal para a emancipao do distrito de
Valinhos frente ao Municpio de Campinas, no qual a populao decidiu pela emancipao,
o que ocorrera no dia seguinte.
No dia 1 de Janeiro de 1955 tomaram posse o primeiro prefeito da cidade eleito
por votao, Jernimo Alves Corra, assim como os primeiros vereadores.
No dia 18 de maro de 2005, Valinhos foi elevada condio de Comarca, em
cerimnia realizada no Frum Municipal. Agora, a cidade est autnoma no que diz
respeito aos servios judicirios.
6.3
CARACTERIZAO DAS ATIVIDADES ECONMICAS E TURSTICAS

A caracterizao da economia do Municpio de Valinhos se faz um instrumento
importante para avaliao da gerao de resduos slidos na cidade, uma vez que estes
resduos apresentam uma ligao tnue com as atividades econmicas ali realizadas.
Com um PIB a preos correntes de aproximadamente R$ 3.107.958.000,00 e um
PIB per capita a preos correntes de R$ 29.520,31 (Tabela 6.2), a economia de Valinhos,
ser aqui discriminada em trs tpicos (agricultura, indstria e comrcios e servios), e
servir ento de embasamento para elaborao do Plano de Gerenciamento Integrado de
Resduos Slidos desta cidade.
Tabela 6.2 PIB Valinhos
Descrio
Valor (R$)
Valor adicionado bruto da agropecuria a preos correntes
18.462.000
Valor adicionado bruto da indstria a preos correntes
1.122.975.000
Valor adicionado bruto dos servios a preos correntes
1.473.012.000
Impostos sobre produtos lquidos de subsdios a preos correntes

PIB a preos correntes
493.509.000
3.107.958.000
PIB per capita a preos correntes
29.520,31
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Descrio
108
Valor (R$)
Fonte: IBGE, 2008 em parceria com os rgos Estaduais de Estatstica, Secretarias Estaduais de
Governo e Superintendncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA.
6.3.1
AGRICULTURA
A economia do Municpio de Valinhos esteve atrelada inicialmente passagem dos
trilhos da Companhia Paulista pelo Municpio, e tambm pela presena das fazendas de
caf. A abolio da escravido em 1888 gerou um impacto na economia local, ocasionando
a falta de mo de obra, o que impulsionou a ida de imigrantes italianos para a regio,
estimulando a agricultura.
Apesar da presena das fazendas de caf na regio, Valinhos tornou-se grande
produtora de figo roxo. Este fruto, trazido pelo italiano Lino Busatto no incio do sculo
XX, tornou-se naquela poca o carro-chefe da produo agrcola da cidade, fazendo com
que esta ficasse conhecida nacionalmente como a Capital do Figo Roxo.
A crise do caf em 1929 devido quebra da bolsa de valores de Nova Iorque
impulsionou ainda mais a produo do figo roxo, uma vez que os cafeicultores estavam
afundados em dvidas e necessitavam vender suas terras, proporcionando assim que
imigrantes italianos ampliassem a sua rea de cultivo de figo. J em 1939, foi realizada a
primeira Festa do Figo, que tinha como objetivos escoar a produo e aumentar o consumo
de figo na regio, e tambm divulgar o Municpio como atrao turstica, e desde ento, a
festa continua sendo realizada anualmente tendo em 2011 a sua 62 edio.
Figura 6.4 - Festa do Figo e Expogoiaba
Ainda em relao agricultura, cabe citar a produo de goiaba pelo Municpio, a

qual nos ltimos anos superou a rea plantada de figo. Algumas outras culturas
desenvolvidas ainda so a de pssego, caqui, manga e acerola.
Entretanto, a maior parte da arrecadao do Municpio provinda de setores de
indstria, comrcio e servios, sendo a fruticultura pouco expressiva a nvel econmico,
representando somente 5% da arrecadao. A decadncia deste ramo da economia pode ser
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109
atribuda evoluo de outros setores econmicos da cidade e tambm pela falta de mo

de obra para expanso da produo.
6.3.2
INDSTRIAS
O incio da industrializao em Valinhos se deu com uma fbrica de sabo fundada
pelo imigrante italiano Miari. Como a fbrica no havia sido um empreendimento bem
sucedido, algum tempo depois, Miari opta por vender a fbrica e retornar Itlia. A
fbrica, em posse de outro imigrante italiano, Jos Milani e do Sr. Maranini, inicia a
prosperar. Seria este ento o incio da Companhia Gessy, adquirida pela multinacional
Unilever, empresa anglo-holandesa, em 1961.
H ainda outras indstrias que se instalaram em Valinhos nos anos conseguintes:
Cartonifcio Valinhos S/A (empresa do ramo de papel e papelo), fundada
por Ferrucio Celani em 1934.
Gerin e Focesi (fbrica de papelo) instalada no centro de Valinhos em
1943, posteriormente comprada por uma empresa norte-americana, sendo
ento renomeada para Rigesa S/A.
Equipamentos Clark (produo de componentes e sistemas eltricos,
hidrulicos, automotivos, entre outros) em 1959, a qual foi comprada em
1996 pela Eaton LTDA. Atualmente conta com 2.366 funcionrios na
unidade de Valinhos.
Atualmente o Municpio de Valinhos abriga mais de 300 indstrias, e de acordo
com um levantamento feito de 2004 pela Prefeitura Municipal de Valinhos, algumas das
maiores arrecadaes da prefeitura com o ISSQN (Imposto sobre Servios de Qualquer
Natureza) provm da Eaton LTDA (1), Rigesa Celulose, Papel e Embalagens Ltda Filial
(5), Unilever Besfoods Brasil Ltda Filial (11) e Cartonifcio Valinhos S/A (16).
interessante citar tambm a proximidade do Municpio com grandes rodovias do
Estado de So Paulo e com o Aeroporto Internacional de Viracopos em Campinas, sendo
este o maior de cargas do Pas, o que facilita o escoamento da produo da cidade.
A Prefeitura Municipal de Valinhos ainda oferece um programa de incentivo fiscal
e tributrio, o Prodeval (Programa de Desenvolvimento Econmico de Valinhos),
programa este que oferece incentivo s empresas que queiram se instalar na cidade ou
ainda ampliar suas instalaes. Entretanto, um dos requisitos do Prodeval, de que 70% da
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110
mo de obra das empresas beneficiadas pelo programa sejam valinhenses.

O programa vem cumprindo seu objetivo, se analisada a arrecadao de impostos,
neste caso o comparativo feito pelo ISSQN, e constata-se que de julho de 2004 at julho
de 2007 ocorreu um aumento de 131,83% na arrecadao deste imposto pelo Municpio,
fato atribudo em parte ao Prodeval.
Por fim, cabe ressaltar ainda que cerca de 45% dos vnculos empregatcios de
Valinhos eram provenientes do setor industrial.
6.3.3 COMRCIO E SERVIOS
Os habitantes de Valinhos tm sua disposio uma gama variada de servios e,
principalmente, comrcio, pelo fato deste municpio estar inserido na Regio
Metropolitana de Campinas.
Dentre os servios oferecidos pelo Municpio de Valinhos, na rea da educao h
56 escolas pblicas, 25 particulares, mais uma faculdade com 7 cursos superiores e 17
cursos de ps-graduao, bem como escolas tcnicas (Escola de Comrcio, SESI e
SENAI).
Em relao sade, Valinhos conta com um hospital filantrpico (Santa Casa de
Misericrdia), h tambm o Centro de Atendimentos de Urgncias e Especialidades
(CAUE), mais 15 unidades bsicas de sade, alm de uma farmcia pblica, um centro
pblico de fisioterapia e um laboratrio de anlise clnica.
Na questo de transporte, o Municpio de Valinhos conta com uma frota de carros
estimada em 50.000 carros, o que equivale a quase 1 carro para cada dois habitantes. H
ainda o transporte coletivo, que feito atravs de 23 linhas de nibus municipais e ainda
por outras 15 linhas intermunicipais.
O turismo em Valinhos apresenta duas vertentes, uma que tende ao turismo de
negcios e outra ao agroturismo. O primeiro ocorre devido proximidade entre Valinhos e
Campinas, sendo que esta ltima apresenta-se como destaque nas transaes de negcio no
pas, o que leva alguns empreendedores a buscarem Valinhos para se hospedarem. Este
tipo de turismo extremamente interessante, uma vez que estes turistas permanecem pouco
tempo no municpio e ainda gastam cerca de 3 vezes mais por dia do que os turistas de
lazer.
O agroturismo tambm apresenta um quadro favorvel no Municpio, dada a
existncia de mais de 400 chcaras que produzem uma grande variedade de frutas onde os
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111
visitantes podem, atravs de passeios monitorados, conhecer e acompanhar o processo de

desenvolvimento de algumas frutas, doces, licores e vinhos.
Acolhendo cerca de 15% dos trabalhadores de Valinhos (dados de 2005), o
comrcio na cidade apresenta-se razoavelmente bem desenvolvido, cabe citar que h na
cidade 5 hotis, 12 agncias bancrias, 5 centros comerciais, entre outros estabelecimentos.
CARACTERIZAO FISIOGRFICA
6.4
A seguir sero apresentados aspectos do relevo, e da formao do solo da regio em

que se situa o Municpio de Valinhos.
6.4.1
ASPECTOS FSICOS E GEOMORFOLGICOS

O municipio de Valinhos est situado na zona de transio entre o planalto
Atlntico, sub-zona do planalto de Jundia, e a depresso Perifrica, sub-zona do mdio

Tiet. A Figura 6.5 apresenta um resumo da geomorfologia do municipio (ANEXO 1).
Figura 6.5 Mapa Geomorfolgico de Valinhos. Fonte: PD III de 2004 Prefeitura de Valinhos
O relevo de Valinhos caracterizado pela presena de morros e morrotes com

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112
declividade mdia de 15%. O relevo fortemente acidentado formado pelos ltimos

contrafortes da Serra da Mantiqueira. Possui Altitude mdia de 600m a 650m, prximo aos
cursos da gua e de 850m a 950m nos topos mais elevados, como na Serra dos Cocais. A
Figura 6.6 apresenta o mapa hipsomtrico do municpio (ANEXO 3).
Figura 6.6 Mapa hipsomtrico. Fonte: PD III de 2004 Prefeitura de Valinhos
Quanto aos solos, em Valinhos ocorre o Podzlico vermelho amarelo, o Podzlico

Vermelho Amarelo Orto (PV), que ocupa 45% da rea total do Municpio e localiza-se no
Planalto Atlntico, os solos Podzolizados com cascalho, que ocupam 40% da rea total do
Municpio, e ocorre no Planalto Atlntico o Latossolo Vermelho Amarelo, Latossolo
Vermelho Amarelo Orto (LV) e finalmente o Litosol.
6.5
CLIMA
No Municpio de Valinhos predominam os tipos climticos Cfa e Cfb:
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113
Cfb - Clima temperado, com vero ameno. Chuvas uniformemente

distribudas, sem estao seca e a temperatura mdia do ms mais quente
no chega a 22C. Precipitao de 1.100 a 2.000 mm Geadas severas e
frequentes, num perodo mdio de ocorrncia de dez a 25 dias anualmente.
Esse tipo de clima predomina no Estado de So Paulo (Ventura 1964);
Cfa - Clima subtropical, com vero quente. As temperaturas so superiores
a 22C no vero e com mais de 30 mm de chuva no ms mais seco. Esse
tipo de clima predomina no sudoeste do Estado de So Paulo (Ventura
1964);
As oscilaes mdias de temperatura variam entre a mxima de 31C e a mnima de
21C. Apresenta precipitao pluviomtrica media de 1.533,8 mm/ano. A Figura 6.7
apresenta um mapa com distribuio pluviomtrico do Estado de So Paulo (ANEXO 5).
Figura 6.7 ndice Pluviomtrico. Fonte: PD III de 2004 (Prefeitura de Valinhos)
6.6
HIDROGRAFIA
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114
A bacia hidrogrfica pode ser definida como um conjunto de terras drenadas por
um rio principal, seus afluentes e subafluentes, formando uma rede de drenagem. A ideia
de bacia hidrogrfica est associada noo da existncia de nascentes, divisores de guas,
topo de morros, e caractersticas dos cursos de gua, primeira ordem, segunda ordem,
terceira ordem, etc. A Figura 6.8 apresenta um esquema de hierarquia fluvial.
Figura 6.8 Hierarquia Fluvial
A Lei 9.433/97 estabelece que a bacia hidrogrfica a unidade territorial para a

implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema de
Gerenciamento de Recursos Hdricos.
Os Comits de Bacias Hidrogrficas, rgos regionais de carter deliberativo e
normativo, so os fruns de deciso das aes a serem implementadas na sua rea de
abrangncia.
Os Comits, com representao do Estado, Municpios, Sociedade Civil e usurios
de Recursos Hdricos, analisam, propem, debatem e aprovam o Plano de Bacia
Hidrogrfica e as proposies das Agncias de Bacia Hidrogrfica, em especial, os valores
a serem cobrados pelo uso dos recursos hdricos, o plano de aplicao dos recursos
disponveis, o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de interesse comum ou coletivo e
o enquadramento dos cursos d'gua.
O Municpio de Valinhos est inserido na bacia hidrogrfica dos Rios Piracicaba,
Capivari, e Jundia (Bacia PCJ). A Figura 6.9 apresenta a bacia PCJ composta por 7 subbacias. Valinhos pertence sub-bacia do Rio Atibaia.

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115
Figura 6.9 Bacia Hidrogrfica dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia. Fonte: Comit Bacia PCJ.
O Rio Pinheiros o principal rio que corta Valinhos. O municpio possui uma srie
de rios e crregos que nascem e/ou cortam o mesmo. A Figura 6.10 apresenta os recursos
hdricos existentes em Valinhos (ANEXO 4), os pontos de captao dgua para
abastecimento pblico, as sub-bacias de contribuio pluvial, bem como os divisores de
bacias (topo de morro).

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116
Figura 6.10 Recursos Hdricos. Fonte: PD III de 2004 (Prefeitura Municipal de Valinhos)
6.7
CARACTERSTICAS DE USO E OCUPAO DO SOLO

Entre as dcadas de 50 e 70, o municpio apresentava um perfil de cidade de
veraneio ou de fim de semana, com a ocupao de boa parte do seu territrio por chcaras
de recreio, sendo que estas chcaras foram realmente significativas na forma de ocupao
da cidade. A Tabela 6.3 lista um resumo da ocupao do solo de Valinhos ao longo dos
anos.
Tabela 6.3 Parcelamento do solo Unidades criadas no Municpio de Valinhos. 1951-2000.
Unidades Urbanas
Chcaras de Recreio
Perodo
N de unidades urbanas
N de unidades criadas
%
criadas
At 1950
1.736
---
---
1951 - 1960
7.648
2.186
28,6
1961 - 1970
2.712
1.347
49,7
1971 - 1980
7.305
2.100
28,8

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Perodo
Unidades Urbanas
1981 - 1990
3.868
13
0,03
1991 - 2000
8.783
---
---
117
Chcaras de Recreio
Fonte: Sciota, 2002 apud Seo de Urbanismo e Projeto - PMV. 2000
A forma como se deu a ocupao urbana do solo de Valinhos ocorreu de forma

desordenada em um primeiro momento, com ncleos implantados fora das reas
disciplinadas por lei de zoneamento, distantes da malha urbanizada e com isso no
contemplados com infraestrutura viria, de abastecimento de gua, tratamento de esgotos
sanitrios ou disposio de resduos slidos. Este processo de ocupao desordenada do
solo trouxe algumas consequncias para o municpio, como ligaes virias estranguladas
e lanamento de esgoto in natura diretamente no Ribeiro Pinheiro.
Com avano da ocupao desordenada de Valinhos, surgiu a necessidade de
elaborao de um Plano Diretor municipal. Em 1973 foi aprovado o primeiro Plano Diretor
de Desenvolvimento Integrado de Valinhos (PDDI), bem como a primeira lei de Uso e
Ocupao de Solo. A evoluo populacional do municpio a partir da dcada de 70 e as
instalaes de condomnios fechados influenciaram na elaborao de um segundo plano
diretor em 1994 (PD II). Com a criao da regio metropolitana de Campinas em 2000,
composta por 19 municpios, incluindo Valinhos, houve uma supervalorizao do ramo
imobilirio da regio, fazendo-se necessrio a elaborao de um terceiro e novo Plano
Diretor (PD III), que entrou em vigor em 21 de dezembro de 2004, atravs da lei n 3841,
tendo como objetivo:estabelecer o regime urbanstico, levando em conta o pleno
desenvolvimento da funo social do Municpio, a distribuio mais justa e racional dos
servios pblicos no Municpio, a criao de melhores condies de vida, o
desenvolvimento econmico e a preservao do meio ambiente natural e construdo, de
forma a assegurar a constante melhoria do bem-estar de seus habitantes.
Na poltica de desenvolvimento do Municpio destacam-se dentro do planejamento
municipal os seguintes itens que so objetos do Plano Diretor de Valinhos (PD III):
Execuo de obras e utilizao de edificaes;
Parcelamento do solo;
Uso e ocupao do solo.
A Figura 6.11 apresenta a evoluo urbana do municpio ao longo da criao dos
planos diretores.
Atualmente, percebe-se que as reas rurais com atividades agrcolas ou terras
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118
agricultveis vm perdendo espao para loteamentos e condomnios fechados. Pode-se

atribuir a esta ocorrncia a crescente demanda migratria formada, principalmente, por
famlias de classe alta em busca de melhor qualidade de vida do que a oferecida nas
metrpoles.
Figura 6.11 Evoluo da Populao Urbana. Fonte: PDIII, Prefeitura de Valinhos.
A
Figura 6.12 e a Figura 6.13 apresentam o macrozoneamento (ANEXO 2) e a
densidade demogrfica do municpio.
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Figura 6.12 Macrozoneamento. Fonte: PDIII, Prefeitura Municipal de Valinhos
Figura 6.13 Densidade demogrfica da rea urbana. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de
Valinhos.
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119
6.8
120
INFRAESTRUTURA DO MUNICPIO
O municpio de Valinhos apresenta uma completa rede de servios para a
populao, alm de possuir gua tratada e rede de esgoto domstico em grande parte das
habitaes.. A vegetao original ocupa atualmente cerca de 7% da rea total do
municpio.
Valinhos ainda possui uma extensa malha viria, motivada principalmente pela
proximidade ao polo tecnolgico de Campinas e a capital do estado.
Valinhos est servida por completos servios de Telecomunicaes, Energia
Eltrica, gua, Esgoto e recentemente recebeu uma linha de gasoduto que j abastece nove
empresas e quatro postos de abastecimento veicular GNV (Gs Natural veicular).
Quanto ao saneamento bsico, 85% da populao recebe gua tratada e 80% dos
domiclios possui rede de esgoto, de acordo com informaes do Departamento de guas e
Esgoto de Valinhos (DAEV).
6.8.1
DOMICLIOS
De acordo com os dados referentes ao Censo de 2010 o municpio de Valinhos
possui um total de 38.757 domiclios (IBGE 2010). Estes dados com suas respectivas
quantidade esto mais bem detalhados na Tabela 6.4.
Tabela 6.4 Domiclios Existentes em valinhos

Domicilios
Quantidade
Total de domiclios
Total de domiclios particulares
Total de domiclios particulares ocupados com entrevista realizada (2)
38.757
38.726
33.281
Total de domiclios particulares ocupados sem entrevista realizada (3)

Total de domiclios particulares no-ocupados de uso ocasional
Total de domiclios particulares no-ocupados vagos
Total de domiclios coletivos
Total de domiclios coletivos com morador
Total de domiclios coletivos sem morador
472
1.771
3.202
31
14
17
(1) Inclui os domiclios particulares permanentes e os domiclios improvisados, com entrevista realizada.
(2) Domiclios fechados que tiveram o nmero de moradores estimado.
Fonte: IBGE 2010 - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.

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6.8.2
121
ASPECTOS AMBIENTAIS
Em relao sade pblica do municpio, em termos sanitrios, se sabe que
poluio e degradao ambiental esto diretamente ligadas a sade humana, uma vez que
as condies sanitrias inadequadas do ambiente favorecem a proliferao de vetores e
doenas. A Tabela 6.5 lista os dados levantados pelo IBGE sobre o impacto da poluio e
degradao ambiental na vida dos Valinhenses.
Tabela 6.5 Impacto da poluio e degradao ambiental
Forma de alterao ambiental
Ocorreu?
Contaminao de nascente
Sim
Contaminao de Rio, baa etc.
Sim
Contaminao de recurso solo.
No
Deslizamento de encosta.
No
Desmatamento
Sim
Escassez de gua
Sim
Inundao
Sim
Doena endmica
No
Ocupao desordenada do territrio
No
Poluio do ar
Sim
Poluio sonora
Sim
Presena de lixo
No
Presena de vetor
Sim
Esgoto cu aberto
Sim
Queimadas
Sim
Reduo do estoque pesqueiro
No
Trfego pesado rea urbana

Outras Alteraes ambientais relevante nos
ltimos 2 anos
No
No
Quanto vegetao, em cerca de 7% do municpio encontra-se cobertura vegetal

natural. Esta parcela de solo composta por remanescentes de Mata Atlntica, e reas de
proteo permanente (APP). Valinhos ainda possui duas unidades de conservao
estaduais de elevada importncia ecolgica. A Tabela 6.6 lista as informaes levantadas
pelo IBGE a respeito da degradao de reas protegidas do municpio.
Tabela 6.6 Degradao de reas legalmente protegidas
Tipo de degradao
Ocorreu?
Degradao de reas legalmente protegidas
Sim
Por atividade de extrao mineral
Sim
Por caa/animais
No

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Tipo de degradao
Por desmatamento
122
Ocorreu?
Sim
Por disposio de resduos slidos
Sim
Por extrao vegetal
No
Por ocupao irregular de reas frgeis
Sim
Por extrao vegetal por pesca no autorizada
No
Por queimadas
Sim
Por uso da agropecuria
No
Por uso turstico excessivo
No
Por outros motivos
No
Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente 2002
So inmeras as atividades potencialmente poluidoras e/ou modificadores de

paisagem. A Tabela 6.7 lista um resumo das alteraes ambientais modificadoras de
paisagens no Municpio.
Tabela 6.7 Alteraes ambientais modificadoras de paisagens em Valinhos
Tipo de atividade modificadora
Ocorreu?
Alterao ambiental que prejudicou a paisagem
Sim
Aterro espelho dgua
Sim
Por atividade de garimpo
No
Por atividade de extrao mineral
Sim
Por atividade de construo de infraestrutura
No
Por desmatamento
Sim
Por eroso do solo
Sim
Por empreendimento imobilirio
Sim
Por obra de infraestrutura viria
Sim
Por ocupao irregular e/ ou desordenada do solo
Sim
Por outros motivos
Sim
Quanto s unidades de conservao existentes no municpio, existem duas unidades

estaduais, so elas: o Parque Estadual Assessoria da Reforma Agrria (ARA) e
a Estao Ecolgica de Valinhos (EEV). No existem unidades de conservao municipal
em Valinhos
Em relao poluio atmosfrica do municpio, sabe-se que os veculos
automotores so os grandes viles da poluio do ar, sendo que em lugares onde h uma
maior concentrao de automveis, como nas zonas urbanas e vias intensamente
transitadas, h um maior nvel de poluio do ar. Assim como os automveis, as indstrias
e as queimadas representam fonte de poluio atmosfrica bastantes significativa. A Tabela
6.8 apresenta as informaes levantadas pelo IBGE em 2002 a respeito da poluio
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123
atmosfrica do Municpio.
Tabela 6.8 Poluio atmosfrica Valinhos
Formas de poluio atmosfrica
Ocorreu?
Sim
Poluio do Ar
No
Atividade agropecuria
Sim
Atividade industrial
Incinerao de lixo
No
No
Minerao
No
Odores de lixo
Sim
Queimadas
No
Termoeltrica
Sim
Veculos automotores
Sim
Vias no pavimentadas
No
Outros tipos
A Tabela 6.9 lista a frota de veculos do municpio, na qual apresenta uma frota
significativa de veculos em relao ao numero de habitantes.
Tabela 6.9 Frota de veculos de Valinhos
Tipo de veculo
Unidades
Automvel
44622
Caminho
1881
Caminho trator
160
Caminhonete
4346
Micro-nibus
396
Motocicleta
9151
Motoneta
768
nibus
1381
Trator de rodas
Fonte: Ministrio da Justia, Departamento

Nacional de Trnsito - DENATRAN - 2009.
O uso e ocupao inadequados do solo nas bacias hidrogrficas tm contribudo

para o assoreamento dos cursos dgua, uma vez que a ocupao de reas ribeirinhas, o
desmatamento das matas ciliares e a retirada da cobertura vegetal, contribuem para o
assoreamento dos rios e crregos, devido ao carreamento das partculas de solo pelas guas
pluviais, que tendem a se depositar nos leitos dos rios e crregos. A Tabela 6.10 lista
situao do Municpio de Valinhos em relao ao assoreamento de seus corpos d gua.
Tabela 6.10 Assoreamento de corpos dgua
Formas de assoreamento dos corpos dgua
Ocorreu?

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Formas de assoreamento dos corpos dgua
124
Ocorreu?
Aterro das margens
Sim
Atividade de minerao/garimpo
No
Degradao da mata ciliar
Sim
Desmatamento
Sim
Eroso e/ou deslizamento de encostas
Sim
Expanso de atividade agrcola
No
Outra causa de assoreamento
Sim
6.8.3
QUADRO INSTITUCIONAL
Os Comits de Bacias Hidrogrficas so colegiados institudos por Lei, no mbito
do Sistema Nacional de Recursos Hdricos e dos Sistemas Estaduais. So considerados

como base da gesto participativa e integrada da gua, tm papel deliberativo e so
compostos por representantes do Poder Pblico, da sociedade civil e de usurios de gua e
podem ser oficialmente instalados em guas de domnio da Unio e dos Estados. Existem
comits federais e comits de bacias de rios estaduais, definidos por sistemas e leis
especficas. A Tabela 6.11 lista os dados referentes ao consrcio e comit de bacia
hidrogrfica em que est inserido o Municpio de Valinhos.
Tabela 6.11 Consrcio e Comits de Bacias
Tipo de Consrcio Intermunicipal
Participa?
Deslizamento de encostas
No
Disposio de resduos slidos domsticos
No
Enchentes
No
Planos diretores locais e regionais
No
Presena de vetor de doenas
No
Qualidade da gua
No
Recuperao de reas degradadas
Sim
Sistema de captao e distribuio de gua potvel
Sim
Tratamento de esgoto urbano
No
Uso de recursos naturais
No
Zoneamento Ecolgico-Econmico Regional
No
Outros
No
Participa de Comit de Bacia Hidrogrfica
Sim
Quantidade de Comits de Bacia Hidrogrfica
A Figura 6.14 apresenta a unidade de gerenciamento de recursos hdricos (bacia

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125
hidrogrfica) no qual est inserido o municpio de Valinhos. No Municpio, o rio principal

que corta a cidade o Rio Pinheiros, principal afluente do Rio Atibaia, que vem da cidade
de Vinhedo.
Figura 6.14 Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal
de Valinhos
A manuteno da qualidade da gua do Rio Pinheiros de extrema importncia

para os municpios que se situam a jusante, pois os municpios situados rio abaixo captam
gua do rio Atibaia para abastecimento pblico, dentre esses municpios podemos destacar
Campinas.
Convnios e acordos administrativos so como instrumentos jurdicos que
permitem a cooperao de diferentes pessoas de direito pblico, ou segundo pretendem
alguns o direito particular. Visto como instrumentos jurdicos permitem com que a Unio,
Estados e Municpios realizem esforos visando realizao do interesse pblico. A
Tabela 6.12 lista informaes do Municpio sobre convnios e acordos administrativos.
Cabe citar ainda que a Prefeitura no mantm nenhum acordo administrativo que transfira
atribuies com rgo de meio ambiente de seu Estado para fiscalizao e combate
poluio do ar, ou gesto de recursos hdricos, recursos pesqueiros, florestais, de solo,
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126
licenciatura ambiental ou de outra gesto ambiental.

Tabela 6.12 Convnios e Acordos Administrativos
Tipos de convnios e acordos administrativos implantados
pela Prefeitura nos ltimos 12 meses
Firmados?
rgo Pblico (Municipal)
Sim
Empresa Estatal
No
Iniciativa privada
Sim
Instituio internacional
No
ONG
No
Universidade/126oppl de pesquisa
No
Outro
No
O Conselho Municipal de Meio Ambiente tem a funo de opinar e assessorar o

poder executivo municipal, a Prefeitura, suas secretarias e o rgo ambiental municipal,
nas questes relativas ao meio ambiente. Nos assuntos de sua competncia, tambm um
frum para se tomar decises, tendo carter deliberativo, consultivo e normativo. Cabe ao
Conselho propor e fiscalizar a poltica ambiental do municpio, conceder licenas
ambientais, promover a educao ambiental, propor a criao de normas e leis, entre outras
atividades de acordo com a realidade local do municpio. A Tabela 6.13 lista as
caractersticas do CMMA de Valinhos.
Tabela 6.13 Conselho Municipal de Meio Ambiente
Conselho Municipal de Meio Ambiente
O municpio possui Conselho Municipal de Meio Ambiente
Sim
O CMMA se reuniu nos ltimos 12 meses
Sim
Se sim, com que frequncia:
Mensal
Carter do CMMA: s consultivo ou deliberativo
Consultivo
A proporo de representao da sociedade civil de:
> 50%
Tabela 6.14 Entidades representadas no Conselho Municipal de Meio Ambiente

Entidade
Possui representatividade?
Outras representaes do poder pblico
Associao Ambientalistas
Associao de Moradores
Associao Profissionais (OAB, CREA, etc)
Entidades de ensino e pesquisa
Entidade empresarial
Entidade religiosa
Entidade de trabalhadores
Outras entidades
Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
No
Sim
Sim

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Entidade
127
Possui representatividade?
Segundo o MMA a Agenda 21 Local o processo de planejamento participativo de

um determinado territrio que envolve a implantao, no Municpio, de um Frum de
Agenda 21. Composto por governo e sociedade civil, o Frum responsvel pela
construo de um Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel, que estrutura as
prioridades locais por meio de projetos e aes de curto, mdio e longo prazo. O Municpio
de Valinhos no possui Agenda 21 local, ainda assim, a Tabela 6.16 lista algumas aes de
carter ambiental realizadas no Municpio.
Tabela 6.15 Aes de carter ambiental
Aes
Possui?
No
Aplicaes de multas
Auditorias empresas pblicas e privadas
Cassao de renovao de Licena da renovao da licena de funcionamento
No
No
Controle de vetores de doenas
Sim
Controle, monitoramento e/ou licenciamento da ocupao urbana.
Sim
Elaborao de Plano de Gesto e Zoneamento Ecolgico-Econmico
No
Incentivo ao Turismo Ecolgico
No
Impedimento de Participao de firmas em processos licitatrios
No
Impedimento de obteno de incentivos fiscais a atividades poluidoras
No
Medidas judiciais e/ou administrativas
No
Programa de Educao ambiental
Sim
Promoo de controle biolgico de pragas
No
Suspenso temporria dos funcionrios de atividades poluidoras
No
Outras
No
6.8.4
AES DE GESTO
A gesto dos recursos naturais, solo, ar e gua, so de extrema importncia para a
manuteno do ambiente ecologicamente equilibrado e saudvel. A fiscalizao de

atividades potencialmente poluidoras, a implantao de obras de infraestrutura e combate a
poluio, a educao ambiental etc., so ferramentas essncias para manter a qualidade
ambiental do municpio. A Tabela 6.16, a Tabela 6.17 e a Tabela 6.18 listam as aes de
gesto de combate degradao ambiental existente no municpio de Valinhos.
Tabela 6.16 Aes de gesto do recurso solo
Aes de gesto do recurso solo
Combate e/ou controle da salinizao do solo
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No
Aes de gesto do recurso solo

Combate e/ou controle a processos erosivos
No
Controle do uso e limites ocupao do solo
Sim
Fiscalizao e ou controle do uso de fertilizantes e agrotxicos
Sim
Incentivo promoo e prticas de agricultura orgnica
No
Introduo a praticas de desenvolvimento sustentveis
Sim
Recuperao de reas degradadas minerao ou agropecuria
Sim
Recuperao e/ou combate a reas desertificao
No
Outros
No
Tabela 6.17 Aes de gesto dos recursos hdricos

Aes de gesto dos recursos hdricos
Ampliao e/ou melhoria da rede de esgoto sanitrio
Sim
Ampliao e/ou melhoria do sistema de abastecimento dgua
Sim
Despoluio dos recursos hdricos
Sim
Dragagem e/ ou limpeza de canais escoamento das guas
Sim
Fiscal e controle contaminao oriunda criao de animais
Sim
Fiscalizao de postos de gasolina
No
Fiscalizao e ou controle de garimpo
Sim
Implantao/operao de estao monitoramento de recursos hdricos
Sim
Implantao e/ ou melhoria do tratamento de esgoto sanitrio
Sim
Outras
Sim
Tabela 6.18 Aes de controle da poluio

Aes de controle da poluio
Fiscal/combate aos despejos domsticos
Fiscal/combate aos despejos industriais
Sim
Fiscal/controle atividades industriais poluidoras
No
Fiscal/controle atividades extrativas
Sim
Fiscal/combate poluio veculos automotores
No
Gesto de resduos txicos
No
Implantao /operao de estao de qualidade do ar
Sim
Implantao de aterros sanitrios
No
Programa coleta seletiva do lixo
Sim
Reciclagem de lixo
Sim
Outras
Sim
6.8.5
Sim
SISTEMA VIRIO

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128
129
O municpio conta com um sistema virio de qualidade, como as rodovias

Anhanguera, Bandeirantes, Dom Pedro I e o anel virio Jos Magalhes Teixeira (o qual
interliga estas duas ltimas rodovias anteriormente citadas) alm de outras rodovias
secundrias ramificadas pelo municpio. A Figura 6.15 apresenta o sistema virio da rea
urbana de Valinhos.
Figura 6.15 Sistema Virio. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de Valinhos
6.8.6 SADE

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130
A prestao de servios de sade aos valinhenses realizada atravs de postos de

sade, do Centro de Atendimento de Urgncia e Especialidades (Figura 6.16), do Hospital
e Maternidade Galileo, da Santa Casa de Misericrdia, farmcias, laboratrios, servios
privados e tambm atravs da fiscalizao das atividades privadas no que se refere
higiene e sade pblica.
Figura 6.16 Centro de Atendimento de Urgncia e Especialidades (CAUE)
A Tabela 6.19 apresenta uma lista de estabelecimentos de servios de sade

existentes em Valinhos.
Tabela 6.19 Estabelecimentos de Sade
Descrio
Valor
Unidade
Estabelecimentos de Sade total
41
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade pblico total
24
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade pblico federal
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade pblico estadual
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade pblico municipal
23
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade privado total
17
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade privado com fins lucrativos
15
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade privado sem fins lucrativos
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade privado SUS
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com internao total
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade sem internao total
29
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com apoio diagnose e terapia total
10
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com internao pblico
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade sem internao pblico
21
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com apoio diagnose e terapia pblico
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com internao privado
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade sem internao privado
estabelecimentos

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Descrio
131
Valor
Unidade
Estabelecimentos de Sade com apoio diagnose e terapia privado
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade total privado/SUS
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com internao privado/SUS
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade sem internao privado/SUS
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com apoio diagnose e terapia privado/SUS
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade especializado com internao total
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade especializado sem internao total
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com especialidades com internao total
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com especialidades sem internao total
25
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade geral com internao total
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade geral sem internao total
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade especializado com internao pblico
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade especializado sem internao pblico
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com especialidades com internao pblico
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com especialidades sem internao pblico
19
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade geral com internao pblico
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade geral sem internao pblico
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade especializado com internao privado
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade especializado sem internao privado
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com especialidades com internao privado
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com especialidades sem internao privado
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade geral com internao privado
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade geral sem internao privado
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade especializado com internao privado/SUS
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade especializado sem internao privado/SUS
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com especialidades com internao privado/SUS
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com especialidades sem internao privado/SUS
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade geral com internao privado/SUS
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade geral sem internao privado/SUS
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade SUS
25
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade plano prprio
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade plano de terceiros
13
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade particular
18
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade nico total
41
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com terceirizao total
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade terceirizado total
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade nico pblico
24
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com terceirizao pblico
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade terceirizado pblico
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade nico privado
17
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com terceirizao privado
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade terceirizado privado
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade nico privado/SUS
estabelecimentos

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Descrio
132
Valor
Unidade
Estabelecimentos de Sade com terceirizao privado/SUS
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade terceirizado privado/SUS
estabelecimentos
284
leitos
Leitos para internao em Estabelecimentos de Sade pblico total
leitos
Leitos para internao em Estabelecimentos de Sade pblico federal
leitos
Leitos para internao em Estabelecimentos de Sade pblico estadual
leitos
Leitos para internao em Estabelecimentos de Sade pblico municipal
leitos
Leitos para internao em Estabelecimentos de Sade privado total
284
leitos
Leitos para internao em Estabelecimentos de Sade privado SUS
Leitos para internao em Estabelecimentos de Sade total
230
leitos
Mamgrafo com comando simples
equipamentos
Mamgrafo com estreo-taxia
equipamentos
Raio X para densitometria ssea
equipamentos
Tomgrafo
equipamentos
Ressonncia magntica
equipamentos
Ultrassom 132oppler colorido
equipamentos
Eletrocardigrafo
24
equipamentos
Eletroencefalgrafo
equipamentos
Equipamento de hemodilise
equipamentos
Raio X at 100mA
equipamentos
Raio X de 100 a 500mA
equipamentos
Raio X mais de 500mA
equipamentos
Estabelecimentos de Sade com atendimento ambulatorial total

Estabelecimentos de Sade com atendimento ambulatorial sem atendimento
mdico
Estabelecimentos de Sade com atendimento ambulatorial com atendimento
mdico em especialidades bsicas
31
estabelecimentos
estabelecimentos
24
estabelecimentos

mdico em outras especialidades
13
estabelecimentos

odontolgico com dentista
19
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia total
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia Pediatria
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia Obstetrcia
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia Psiquiatria
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia Clnica
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia Cirurgia
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia Traumato Ortopedia
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia Neuro Cirurgia

Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia Cirurgia Buco
Maxilofacial
estabelecimentos
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia Outros
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade que prestam servio ao SUS Ambulatorial
22
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade que prestam servio ao SUS Internao
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade que prestam servio ao SUS Emergncia
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade que prestam servio ao SUS UTI/CTI
estabelecimentos

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Descrio
Valor
Unidade
estabelecimentos
Estabelecimentos de Sade que prestam servio ao SUS Dilise

Fonte: IBGE, 2010 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
6.8.7
133
EDUCAO
O Brasil tem 33 milhes de analfabetos funcionais (cerca de 18% da populao), ou
seja, pessoas com menos de quatro anos de estudo, e 16 milhes de pessoas com mais de
15 anos de idade que ainda no foram alfabetizadas. Os dados so do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE, 2006). Valinhos apresenta uma taxa de alfabetizao abaixo
da mdia nacional que de 85,30%, dados complementares so listados na Tabela 6.20 e
Tabela 6.21.
Tabela 6.20 Alfabetizao
Populao Residente por Municpio e Alfabetizao
Municpio
Alfabetizado
No alfabetizado
Total
Valinhos
70774
12199
82973
(%)
85,30
14,70
100,00
Fonte: IBGE , 2000 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas
Tabela 6.21 Matrculas

Descrio
Valor
Unidade
Matrcula Ensino fundamental 2009 (1)
15902 Matrculas
Matrcula Ensino fundamental escola pblica estadual 2009 (1)
1715
Matrculas
Matrcula Ensino fundamental escola pblica federal 2009 (1)
Matrculas
Matrcula Ensino fundamental escola pblica municipal 2009 (1)
8312
Matrculas
Matrcula Ensino fundamental escola privada 2009 (1)
5875
Matrculas
Matrcula Ensino mdio 2009 (1)
4891
Matrculas
Matrcula Ensino mdio escola pblica estadual 2009 (1)
3238
Matrculas
Matrcula Ensino mdio escola pblica federal 2009 (1)
Matrculas
Matrcula Ensino mdio escola pblica municipal 2009 (1)
Matrculas
Matrcula Ensino mdio escola privada 2009 (1)
1653
Matrculas
Matrcula Ensino pr-escolar 2009 (1)
2698
Matrculas
Matrcula Ensino pr-escolar escola pblica estadual 2009 (1)
Matrculas
Matrcula Ensino pr-escolar escola pblica federal 2009 (1)
Matrculas
Matrcula Ensino pr-escolar escola pblica municipal 2009 (1)
1917
Matrculas
Matrcula Ensino pr-escolar escola privada 2009 (1)
781
Matrculas
Docentes Ensino fundamental 2009 (1)
778
Docentes
Docentes Ensino fundamental escola pblica estadual 2009 (1)
111
Docentes
Docentes Ensino fundamental escola pblica federal 2009 (1)
Docentes

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Descrio
Valor
Unidade
Docentes Ensino fundamental escola pblica municipal 2009 (1)
357
Docentes
Docentes Ensino fundamental escola privada 2009 (1)
310
Docentes
Docentes Ensino mdio 2009 (1)
364
Docentes
Docentes Ensino mdio escola pblica estadual 2009 (1)
177
Docentes
Docentes Ensino mdio escola pblica federal 2009 (1)
Docentes
Docentes Ensino mdio escola pblica municipal 2009 (1)
Docentes
Docentes Ensino mdio escola privada 2009 (1)
187
Docentes
Docentes Ensino pr-escolar 2009 (1)
170
Docentes
Docentes Ensino pr-escolar escola pblica estadual 2009 (1)
Docentes
Docentes Ensino pr-escolar escola pblica federal 2009 (1)
Docentes
Docentes Ensino pr-escolar escola pblica municipal 2009 (1)
104
Docentes
Docentes Ensino pr-escolar escola privada 2009 (1)
66
Docentes
Escolas Ensino fundamental 2009 (1)
36
Escolas
Escolas Ensino fundamental escola pblica estadual 2009 (1)
Escolas
Escolas Ensino fundamental escola pblica federal 2009 (1)
Escolas
Escolas Ensino fundamental escola pblica municipal 2009 (1)
19
Escolas
Escolas Ensino fundamental escola privada 2009 (1)
12
Escolas
Escolas Ensino mdio 2009 (1)
18
Escolas
Escolas Ensino mdio escola pblica estadual 2009 (1)
Escolas
Escolas Ensino mdio escola pblica federal 2009 (1)
Escolas
Escolas Ensino mdio escola pblica municipal 2009 (1)
Escolas
Escolas Ensino mdio escola privada 2009 (1)
10
Escolas
Escolas Ensino pr-escolar 2009 (1)
40
Escolas
Escolas Ensino pr-escolar escola pblica estadual 2009 (1)
Escolas
Escolas Ensino pr-escolar escola pblica federal 2009 (1)
Escolas
Escolas Ensino pr-escolar escola pblica municipal 2009 (1)
25
Escolas
Escolas Ensino pr-escolar escola privada 2009 (1)
15
Escolas
134
Fonte: (1)Ministrio da Educao, Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais INEP

Censo Educacional 2009.
NOTA: Atribui-se zeros aos valores dos municpios onde no h ocorrncia da varivel.
6.8.8
AGRICULTURA
A agricultura praticada de forma bastante expressiva no municpio, sendo que a
fruticultura a atividade que mais se destaca. Alm da fruticultura a Tabela 6.22 lista
outras atividades agrcolas existentes no Municpio.
Tabela 6.22 Agricultura de Valinhos
Cultura
N de UPAs
Total (hectare)
Braquiria
Goiaba
Outras gramneas para pastagem
54
214
34
933,8
392,2
269,2

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Cultura
N de UPAs
Total (hectare)
Eucalipto
Figo (ou figo-da-europa)
Capim-gordura
Milho
Pssego
Uva rstica
Manga
Caqui
Capim-napier (ou capim-elefante)
Colonio
Caf
Pomar domstico
Figo-da-ndia
Abacate
Banana
Seriguela
Morango
Pinus
Outras olercolas
Alface
Caju
Horta domstica
Rom
Lichia
Quiabo
Cana-de-acar
Outras frutferas
36
92
20
16
53
31
9
27
18
6
4
38
18
15
13
31
8
4
11
8
6
24
10
9
8
3
7
246,3
239,1
169,4
97,5
65,4
65,2
34,7
30,6
29,4
25,8
24,2
23,6
17,6
17,1
16,4
15,7
12,6
11,8
7,9
7
6,9
6,6
5,7
5,4
5,2
4,5
4,4
135
Fonte: Secretaria de Agricultura e Abastecimento, CATI/IEA, Projeto LUPA.
Atividade agrcola grande causadora de impacto ambiental, seja pelo

desmatamento, queimadas ou pela utilizao de agrotxicos, que quando carreados pelas
guas pluviais, acabam atingindo os crregos e guas subterrneas. Mas muitas vezes a
atividade agrcola passa a ser prejudica por outras atividades, como as que possam vir
afetar a disponibilidades de gua, facilitar proliferao pragas, etc. A Tabela 6.23 lista os
prejuzos da atividade agrcola em Valinhos devido a problemas ambientais.
Tabela 6.23 Prejuzo da atividade agrcola devido a problemas ambientais
O meio ambiente prejudicou atividades econmicas? Prejuzo na atividade agrcola
devido a problema ambiental
Atividade
Prejuzo na atividade agrcola devido a problema ambiental
prejudicada
Por extrao mineral
No
Por compactao do solo
No
Por eroso do solo
No
Por esgotamento do solo
No
Por escassez da gua
Sim

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136
O meio ambiente prejudicou atividades econmicas? Prejuzo na atividade agrcola

devido a problema ambiental
Por poluio da Agua
No
Por processo de desertificao
No
Por proliferao de pragas
Sim
Por salinizao do solo
No
Outras causas
Sim
Como Valinhos possui uma atividade agrcola expressiva de se imaginar que

defensivos qumicos, como os agrotxicos sejam utilizados com frequncia em certas
atividades, como na fruticultura, no cultivo de hortalias, etc.
As embalagens de agrotxicos contm resduos de substncias txicas, por isso
devem passar por processos, como trplice lavagem, e ter uma disposio final adequada,
logstica reversa. A Tabela 6.24 lista informaes em relao ao manejo das embalagens de
agrotxicos em Valinhos.
Tabela 6.24 Controle de resduos de embalagens de agrotxicos
Aes de controle de resduos e embalagens de produtos txicos: Existncia de
central de recebimento de embalagens vazias de agrotxicos
Existncia de Central de Recebimento de Embalagens vazias de agrotxicos
Sim
Quantidade de Agrotxicos no significativa
No
Aterro sanitrio no municpio
No
Aterro sanitrio em outro municpio
No
Incinerao
No
Posto de recebimento em outro municpio
No
Vazadouro a cu aberto no municpio
No
Vazadouro a cu aberto em outro municpio
No
Outros
No
Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros - Meio Ambiente 2002.
6.8.9
PECURIA
A pecuria em Valinhos no praticada de forma muito expressiva, sendo a criao
de aves e derivados, sunos as atividades que mais se destacam. Na Tabela 6.25 est listado
o levantamento das principais atividades pecurias desenvolvidas no Municpio de
Valinhos.
Tabela 6.25 Atividade Pecuria de Valinhos
Descrio
Quantidade

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Descrio
Quantidade
Bovinos (cabeas)
805
Equinos (cabeas)
430
Asininos (cabeas)
5-
Muares (cabeas)
35
Sunos (cabeas)
1.420
Caprinos (cabeas)
55
Ovinos (cabeas)
63
Galos, frangos e pintos (cabeas)
920.000
Galinhas (cabeas)
110.000
Vacas ordenhadas (cabeas)
137
215
Leite de vaca (em mil litros)
484-
Ovos de galinha (mil dzias)
1.292-
Fonte: IBGE, Produo da Pecuria Municipal 2009. Rio de Janeiro: IBGE,

2010.
Atividade pecuria grande causadora de impacto ambiental devido necessidade de

rea para criao de rebanhos e pela forma de pecuria extensiva bastante adotada no
Brasil, que acaba por desmatar e queimar reas que antes eram matas preservadas. Mas
muitas vezes a atividade pecuria passa a ser prejudica por outras atividades, como as que
possam vir afetar a disponibilidades de gua, facilitar a proliferao pragas, etc. A Tabela
6.26 apresenta um questionrio sobre prejuzos das atividades pecurias em relao a
degradao ambiental.
Tabela 6.26 Prejuzo na atividade pecuria devido a problema ambiental
O meio ambiente prejudicou atividades econmicas? Prejuzo na
atividade pecuria devido a problema ambiental
Prejuzo na atividade pecuria devido a
problema ambiental
Atividade inexistente ou
pouco expressiva
Por esgotamento do solo
No
Por escassez da gua
No
Devido a poluio da gua
No
Devido a desertificao
No
Por outras causas
No
6.8.10 INDSTRIAS E EMPRESAS

O municpio de Valinhos possui um parque industrial diversificado, no qual possui
indstrias do setor alimentcio, metal-mecnica, papel e celulose, informtica,

WWW.SANETAL.COM.BR
138
microeletrnica, entre outras indstrias de transformao, alm de vrias empresas no ramo

do comrcio e prestao de servios. A Tabela 6.27 lista um resumo do cadastro de
empresas do municpio.
Tabela 6.27 Empresas de Valinhos
Descrio
Valor
Unidade
Nmero de unidades locais
4258
Unidades
Pessoal ocupado total
39770
Pessoas
Pessoal ocupado assalariado
33476
Pessoas
Salrios e outras remuneraes
733851
Mil Reais
4,2
Salrios mnimos
4207
Unidades
Salrio mdio mensal

Nmero de empresas atuantes
Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos Secretaria da Fazenda.
6.8.11 SANEAMENTO
A qualidade vida da populao de Ibirama esta intimamente ligada ao grau de
saneamento existente no municpio. Saneamento o conjunto de medidas, visando a
preservar ou modificar as condies do meio ambiente com a finalidade de prevenir
doenas e promover a sade. As obras de saneamento so essenciais para manuteno da
qualidade de vida e para manter o ambiente saudvel. Quando falamos em saneamento
bsico, entende-se que ele esta dividido em quatro grandes reas:
Sistemas de esgotamento sanitrio: coleta, transporte e tratamento de
esgotos;
Drenagem urbana: microdrenagem e macrodrenagem, manejo de guas
pluviais;
Sistemas de abastecimento de gua: aduo, captao, tratamento e
distribuio de gua tratada;
Resduos slidos: segregao, acondicionamento, coleta, transporte,
tratamento e disposio final de resduos slidos.
6.8.11.1 DRENAGEM
Em termos de microdrenagem, que inclui a coleta e afastamento das guas
superficiais ou subterrneas atravs de pequenas e mdias galerias, o municpio de
Valinhos consta com sistema de manejo de guas pluviais. A Figura 6.17 apresenta as

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139
localidades servidas por sistema de drenagem pluvial e a Tabela 6.28 lista informaes
sobre o manejo de guas pluviais no municpio.

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140
Figura 6.17 Sistema de Drenagem de Aguas Pluviais

Tabela 6.28 Manejo de guas Pluviais Valinhos
Descrio
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Valor
Unidade
141
Descrio
Valor
Unidade
Possuem exclusivamente sistema de drenagem superficial nas ruas pavimentadas Percentual de ruas pavimentadas exclusivamente com drenagem superficial
Mais de 75 a 100%
Sim
Dispositivo coletivo de deteno ou amortecimento de vazo de guas pluviais

urbanas
Sim

urbanas Localizao do dispositivo coletivo de deteno ou amortecimento de
vazo de guas pluviais urbanas - Nos corpos receptores.
Sim

urbanas Localizao do dispositivo coletivo de deteno ou amortecimento de
vazo de guas pluviais urbanas Fora dos corpos receptores
No
Servio de drenagem urbana subterrneo
Sim
Servio de drenagem urbana subterrneo Tipo de rede coletora Unitria ou mista
No
Servio de drenagem urbana subterrneo Tipo de rede coletora Separadora.
Sim
Servios de manejo de guas pluviais Pontos de lanamento do efluente.
Sim
Servios de manejo de guas pluviais Pontos de lanamento do efluente

Cursos d gua permanentes.
Sim

Cursos d gua intermitentes
Sim
Servios de manejo de guas pluviais Pontos de lanamento do efluente Mar
No
Servios de manejo de guas pluviais Pontos de lanamento do efluente Lagoas.
Sim

reas livres pblicas ou particulares.
No
Servios de manejo de guas pluviais Pontos de lanamento do efluente - Outros.
No
Possuem reas de risco no permetro urbano que demandam drenagem especial.
No
Possuem reas de risco no permetro urbano que demandam drenagem especial

Tipo de rea de risco reas em taludes e encostas sujeitas a deslizamento.
No

Tipo de rea de risco reas de baixio sujeitas a inundaes e/ou proliferao de
vetores.
No

Tipo de rea de risco reas sem infraestrutura de drenagem.
No
Permetro urbano que demandam drenagem especial Tipo de rea de risco - reas
urbanas com formao de grotes, ravinas e processos erosivos crnicos.
No

Tipo de rea de risco Outras.
No
Fonte: Fonte: IBGE, 2010 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

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Descrio
Valor
142
Unidade
Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008 Valinhos
6.8.11.2 ABASTECIMENTO DE GUA

Segundo informaes obtidas atravs do DAEV (Departamento de guas e Esgotos
de Valinhos), o municpio possui aproximadamente 263 quilmetros de rede de
abastecimento de gua, num total de 25516 ligaes rede, abrangendo uma cobertura
total de aproximadamente 85% da rea urbana do Municpio. A Figura 6.18 apresenta as
reas do municpio que possuem sistema de abastecimento de gua.
O municpio de Valinhos abastecido atravs do DAEV pelas guas vindas de
diversos lugares, localizados fora e dentro do municpio. Dentre as opes esto:
Estao de Captao do Rio Atibaia;
Barragem das Figueiras;
Barragem Santana do Cuiabano;
Barragem Joo Antunes dos Santos;
Barragem Moinho Velho;
Poos profundos.

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143
Figura 6.18 Redes de abastecimento de agua. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de Valinhos
O DAEV consta com duas estaes de tratamento de gua, ETA I e ETA II, que
abastecem a cidade. A ETA I tem capacidade de tratamento de 21 milhes de litros de gua
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144
por dia, enquanto que a ETA II tem capacidade de tratamento de 14,7 milhes de litros de
gua por dia. O tratamento realizado nas ETAs realizado basicamente por coagulao,
floculao, decantao, filtrao e tanque de contato. A Figura 6.19 apresenta a ETA I e
ETA II.
Figura 6.19 ETA I e ETA II. Fonte: DAEV.
Segundo a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico, realizada pelo IBGE em

2008, o Municpio de Valinhos possui as seguintes caractersticas em relao ao
abastecimento de gua (Tabela 6.29).
Tabela 6.29 Abastecimento de gua Valinhos
Descrio
Nmero de economias abastecidas, de economias ativas abastecidas e
de domiclios - No Nmero de economias abastecidas.
Nmero de economias abastecidas, de economias ativas abastecidas e
de domiclios. - No Nmero de economias ativas abastecidas
residenciais.
Servio de abastecimento de gua Cobrana pelo servio de
abastecimento de gua Total.
Rede de distribuio de gua Condio de atendimento Totalmente
com gua tratada.
Rede de distribuio de gua Condio de atendimento gua sem
tratamento.
Volume de gua tratada distribuda por dia Existncia e tipo de
tratamento da gua Total.
tratamento da gua Volume total de gua com tratamento.
tratamento da gua Convencional.
tratamento da gua Simples desinfeco (clorao e outros).
tratamento da gua Sem tratamento.
Valor
Unidade
34832
Unidades
32038
Unidades
Sim
Unidades
Sim
Unidades
No
Unidades
25785
25785
25769
16
No
Fonte: Fonte: IBGE, 2010 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.

Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008 Valinhos
6.8.11.3 ESGOTAMENTO SANITRIO

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Metros
cbicos
Metros
cbicos
Metros
cbicos
Metros
cbicos
Metros
cbicos
145
Segundo informaes obtidas pelo D.A.E.V. (Departamento de guas e Esgotos de

Valinhos), o municpio possui aproximadamente 305 quilmetros de rede de esgotos
sanitrio, num total de 24080 ligaes rede, abrangendo uma cobertura total de 80% da
rea urbana. A Figura 6.21 apresenta as reas que possuem sistema de esgotamento
sanitrio em Valinhos.
Valinhos consta com uma estao de tratamento de esgoto, ETE Capuava, que trata
o esgoto coletado de toda cidade. A ETE composta basicamente por caixa de areia, reator
anaerbico (UASB), flotadores, e sistemas de desidratao do lodo gerado. A Figura 6.20
apresenta uma vista area da ETE Capuava.
Figura 6.20 Estao de Tratamento de Esgoto - Capuava.

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146
Figura 6.21 Rede de esgotamento sanitrio de Valinhos. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de
Valinhos
6.8.11.4 GESTO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO

A gesto municipal de saneamento bsico leva em considerao os resultados da
pesquisa sobre a oferta e a qualidade dos servios de saneamento bsico no municpio, com
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147
base em levantamento realizado junto s prefeituras municipal e empresas contratadas para

a prestao de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem urbana, limpeza
urbana e coleta de resduos.
Tabela 6.30 Gesto Municipal de Saneamento Bsico Valinhos
Descrio
Possui?
Manejo de resduos slidos Existncia de catadores nas unidades de
disposio de resduos no solo Total.
Manejo de resduos slidos Existncia de catadores nas unidades de
disposio de resduos no solo Existem.
Participam de consrcio intermunicipal/interfederativo - rea do setor de
saneamento.
saneamento Abastecimento de gua.
saneamento Esgotamento sanitrio.
saneamento Manejo de guas pluviais.
saneamento Manejo de resduos slidos.
Servio de abastecimento de gua Forma de execuo do servio Total.
Servio de abastecimento de gua Forma de execuo do servio Prefeitura
a nica executora.
Servio de abastecimento de gua Forma de execuo do servio - Outras
entidades so as executoras do servio.
Servio de abastecimento de gua Forma de execuo do servio Prefeitura
e outras entidades so as executoras do servio.
Possuem instrumento legal regulador do servio de abastecimento de gua
Tipo de instrumento legal regulador Total.
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor de abastecimento de gua.
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor de desenvolvimento
urbano.
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor de recursos hdricos
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor integrado de saneamento
bsico.
Tipo de instrumento legal regulador Outro.
Servio de esgotamento sanitrio Forma de execuo do servio Total.
Servio de esgotamento sanitrio Forma de execuo do servio - Prefeitura
a nica executora do servio.
Servio de esgotamento sanitrio Forma de execuo do servio - Outras
Servio de esgotamento sanitrio Forma de execuo do servio - Prefeitura e
outras entidades so as executoras do servio.
Possuem instrumento legal regulador do servio de esgotamento sanitrio
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor de esgotamento sanitrio.
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor de desenvolvimento
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Unidade
Sim
No
Sim
Sim
Sim
No
No
Sim
Sim
No
No
Sim
Sim
No
No
No
No
Sim
Sim
No
No
Sim
Sim
No
Descrio
148
Possui?
Unidade
No
No
No
Sim
Sim
No
No
Sim
No
No
No
No
Sim
urbano.
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor de recursos hdricos.
bsico.
Nmero de municpios que possuem instrumento legal regulador do servio de
esgotamento sanitrio Tipo de instrumento legal regulador - Outro.
Servio de manejo de guas pluviais Forma de execuo do servio Total.
Servio de manejo de guas pluviais Forma de execuo do servio
Prefeitura a nica executora.
Servio de manejo de guas pluviais Forma de execuo do servio Outras
Servio de manejo de guas pluviais Forma de execuo do servio Prefeitura e outras entidades so as executoras do servio.
Possuem instrumento legal regulador do servio de manejo de guas pluviais
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor de manejo de guas
pluviais.
Instrumento legal regulador do servio de manejo de guas pluviais Tipo de
instrumento legal regulador Plano diretor de desenvolvimento urbano.
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor de recursos hdricos.
bsico
Tipo de instrumento legal regulador Outro.
Servio de manejo de resduos slidos Forma de execuo do servio - Total.
Servio de manejo de resduos slidos Forma de execuo do servio Prefeitura a nica executora
Servio de manejo de resduos slidos Forma de execuo do servio
Outras entidades so as executoras do servio.
Servio de manejo de resduos slidos Forma de execuo do servio Prefeitura e outras entidades so as executoras do servio.
Existncia de catadores na zona urbana - Existem catadores na zona urbana
Algum servio de saneamento bsico Tipo de servio Total com algum
servio de saneamento bsico
Algum servio de saneamento bsico Tipo de servio Rede geral de
distribuio de gua.
Algum servio de saneamento bsico Tipo de servio Rede coletora de
esgoto.
Algum servio de saneamento bsico Tipo de servio Manejo de resduos
slidos.
Algum servio de saneamento bsico Tipo de servio Manejo de guas
pluviais.
Sim
Unidades por cem

mil habitantes
Unidades por cem
mil habitantes
Unidades por cem
mil habitantes
Unidades por cem
mil habitantes
-
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
Sim
No
Fonte: Fonte: IBGE, 2010 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008
Valinhos.

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149
6.8.11.5 RESDUOS SLIDOS

No municpio de Valinhos existem vrios empreendimento/empresas geradoras de
resduos slidos, bem como os estabelecimentos residenciais que contribuem
significativamente para gerao de resduos. Atualmente o municpio gera em torno de 90
toneladas dirias de resduos provenientes de residncias e dos servios de limpeza pblica
(varrio, poda, capina, roagem, etc.). Na Figura 6.22 apresenta um mapa com as
localidades atendidas por servios de limpeza pblica.
Os resduos gerados mais expressivamente no municpio so:
Resduos Domiciliares;
Resduos Industriais;
Resduos da Construo Civil;
Resduos de Servios de Sade;
Resduos Especiais;
Resduos Agrossilvopastoris;
Resduos Volumosos;
Resduos de Servios de Saneamento Bsico.

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150
Figura 6.22 Varrio de vias Pblicas. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de Valinhos
O servio de coleta de resduos existente no municpio atualmente terceirizado

pela empresa CORPUS SANEAMENTO E OBRAS LTDA. Os resduos coletados e
transportados tem como disposio final o aterro sanitrio da ESTRE AMBIENTAL S/A
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151
(Figura 6.24), localizado no Municpio de PaulniaSo Paulo. A coleta seletiva tambm

realizada pela CORPUS. A Figura 6.23 apresenta um mapa com as localidades atendidas
por servios de coleta seletiva (ANEXO 7).
Figura 6.23 Localidades atendidas pela coleta seletiva. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal

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152
Figura 6.24 Vista superior do Aterro Sanitrio da ESTRE em Paulnia SP
O municpio de Valinhos no possui mais aterro sanitrio, pois o antigo aterro j foi
encerrado, e tambm no h interesse da prefeitura em construir um novo aterro. Quanto ao
transporte dos resduos tambm no existe estao de transbordo no municpio, ou seja, os
resduos coletados pela CORPUS so transportados at o aterro da ESTRE assim que o
caminho compactador (Figura 6.25) fique esgotado. A distncia mdia de Valinhos at o
aterro em Paulnia de aproximadamente 40 km.
Figura 6.25 Caminho compactador da CORPUS
A Tabela 6.31 lista a situao dos resduos slidos no municpio de Valinhos So

Paulo, segundo a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008, realizada pelo IBGE.

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Tabela 6.31 Resduos slidos Valinhos

Descrio
153
Possui?
rea de abrangncia da coleta seletiva Todo o municpio.
No
rea de abrangncia da coleta seletiva Toda a rea urbana da sede municipal.
Sim
rea de abrangncia da coleta seletiva - Outras reas.

Coletam e/ou recebem resduos slidos de servios de sade spticos Forma de disposio
solo do municpio.
solo do municpio.
solo do municpio - Em vazadouro em conjunto com os demais resduos.
solo do municpio Sob controle em aterro convencional em conjunto com os demais resduos.
solo do municpio Sob controle em aterro da prefeitura especfico para resduos especiais.
solo do municpio Sob controle em aterro de terceiros especfico para resduos especiais.
solo do municpio Outra.
No
no
no
no
no
no
no
no
Sim
No
No
No
No
No
Sim
Fonte: Fonte: IBGE, 2010 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico
2008 Valinhos
6.9
ESTUDO POPULACIONAL
O Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos do municpio de
Valinhos foi elaborado para atender a populao atual e futura. Em geral a populao
futura maior que a atual e correspondente ao crescimento demogrfico em um
determinado perodo de projeto, tambm denominado horizonte de projeto, que no caso do
estudo em questo foi de 20 anos, ou seja, at o ano de 2031.
Existem vrios mtodos para o clculo de projeo populacional, dentre eles o
mtodo dos componentes demogrficos e mtodos matemticos so bastante utilizados.
Desta forma, sero descritos a seguir os mtodos citados.
6.9.1 MTODO DOS COMPONENTES DEMOGRFICOS
Este mtodo considera a tendncia passada verificado pelas variveis demogrficas:
nascimentos, bitos, migrao e imigrao. A partir desses dados so formuladas hipteses
de comportamento futuro, definindo-se taxas de nascimentos, bitos, migrao e imigrao
no municpio, com o propsito de calcular a populao de cada perodo no horizonte de
projeto.
A expresso geral da populao em funo do tempo pode ser expressa da seguinte
forma:
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(
Onde:
PP0 NMIEN-MIE-
154
Populao da data t
Populao da data inicial t0
Nascimentos (no perodo t t0)
bitos
Imigrantes
Emigrantes
Crescimento vegetativo
Crescimento social
Na Tabela 6.32 apresentado o nmero de nascidos vivos no municpio de

Valinhos, no perodo de 1994 a 2009, segundo dados do Sistema de Informaes de
Nascidos Vivos.
Tabela 6.32 Nascidos vivos ocorrido por ano em Valinhos SP
Ano de
Mortalidade
Ano de
Mortalidade
Referncia
Geral
Referncia
Geral
1994
1.175
2002
1.199
1995
1.210
2003
1.144
1996
1.265
2004
1.300
1997
1.294
2005
1.182
1998
1.220
2006
1.309
1999
1.249
2007
1.282
2000
1.277
2008
1.300
2001
1.140
2009
1.277
Fonte: MS/SVS/DASIS Sistema de Informaes sobre Mortalidade
A Figura 6.26 apresenta o grfico sintetizado pelos dados da Tabela 6.32, que lista
Nascidos Vivos
o histrico do nmero de nascidos vivos no referido perodo.
1.320
1.300
1.280
1.260
1.240
1.220
1.200
1.180
1.160
1.140
1.120
1990
Nascidos Vivos
1995
2000
Periodo (anos)
2005
Figura 6.26 Grfico nascidos vivos por ano no municpio de Valinhos

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2010
155
Analisando outra varivel, a Tabela 6.33 lista o nmero de bitos registrados no

municpio, ao longo dos ltimos anos, 1979 a 2009, segundo dados do Caderno de
Informaes em Sade do Ministrio da Sade.
Tabela 6.33 Nmero de bitos registrados no ano em Valinhos SP
Ano de
Mortalidade
Ano de
Mortalidade
Referncia
Geral
Referncia
Geral
1979
271
1995
434
1980
278
1996
446
1981
296
1997
452
1982
296
1998
450
1983
282
1999
480
1984
323
2000
461
1985
317
2001
460
1986
353
2002
505
1987
348
2003
458
1988
357
2004
492
1989
345
2005
502
1990
381
2006
518
1991
370
2007
590
1992
375
2008
604
1993
368
2009
600
1994
422
Fonte: MS/SVS/DASIS - Sistema de Informaes sobre Mortalidade
A Figura 6.27 apresenta o grfico que sintetiza os dados listados na Tabela 6.33.
Mortalidade
700
600
bitos
500
400
300
200
100
0
1975
1980
1985
1990
1995
Periodo (anos)
2000
2005
2010
Figura 6.27 Grfico do nmero de bitos registrados por ano no municpio de Valinhos
As outras duas variveis necessrias para a aplicao do mtodo (migrao e

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156
imigrao), no foram levantadas devido falta de registro dessas informaes, tanto do

IBGE, quanto da Prefeitura Municipal de Valinhos e do governo do estado de So Paulo.
Sabe-se que Valinhos apresenta um nmero significativo de migrantes e imigrantes, pois
est situada na regio metropolitana de Campinas e faz fronteira com este municpio,
favorecendo assim o fluxo de pessoas no municpio.
Por essa limitao, no foi possvel a utilizao do mtodo dos componentes
demogrficos, pois a estimativa da populao futura a ser atendida pelo Plano de
Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos de Valinhos seria falha.
6.9.2 MTODOS MATEMTICOS
Nestes mtodos a previso da populao futura estabelecida atravs de uma
equao matemtica, cujos parmetros so obtidos a partir de dados conhecidos. Vrios so
os mtodos matemticos, destacando-se:
Mtodo aritmtico;
Mtodo geomtrico;
Mtodo da previso;
Mtodo do crescimento;
Mtodo da regresso matemtica.
6.9.2.1 MTODO ARITMTICO
Esse mtodo pressupe uma taxa de crescimento constante para os anos que se
seguem, a partir de dados conhecidos. Matematicamente pode ser expressa da seguinte
forma:
Onde dP/dt representa a variao da populao (P) por unidade de tempo (t), e Ka
uma constante. Considerando que P1 a populao do penltimo censo (ano t1) e P2, a
populao do ltimo censo (ano t2), tem-se:
Integrando entre os limites definidos, tem-se:

(

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157
Onde: t1 Ano 1 de referncia

t2 Ano 2 de referncia
P1 Populao no ano 1
P2 Populao no ano 2
P
Populao futura
6.9.2.2 MTODO GEOMTRICO

Este mtodo considera para iguais perodos de tempo, a mesma porcentagem de
aumento da populao. Matematicamente pode ser apresentada da seguinte forma:
Onde dP/dt representa a variao da populao (P) por unidade de tempo (t), e Kg
representa a taxa de crescimento geomtrico. Integrando a equao tem-se:
A expresso geral do mtodo geomtrico para estimar a populao para o ano t

dada pela equao abaixo:
( )
Onde:
t1
Ano 1 de referncia
t2
Ano 2 de referncia
P1 Populao no ano 1
P2 Populao no ano 2
P
Populao futura
6.9.2.3 MTODO DA PREVISO

Este mtodo calcula, ou prev a populao futura usando valores conhecidos. O
valor previsto um valor da populao (P) para um determinado valor de tempo (t). Os
valores conhecidos podem ser os censos demogrficos da regio, e a populao futura
prevista atravs da regresso linear. A expresso matemtica para o mtodo da previso

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158
do tipo a + bx, onde:
)(
(
(
Em que e so a mdia da amostra, sendo que t representa o tempo e P a

populao.
6.9.2.4 MTODO DO CRESCIMENTO
Este mtodo prev o crescimento da populao de forma exponencial, sendo a
funo de crescimento do tipo:
Onde, y o valor projetado da populao (P), b e m so constantes e x o instante
tempo (t) em que se deseja projetar o valor.
As constantes b e m podem ser calculadas a partir dos dados populacionais
disponveis (dados do IBGE), atravs da substituio dos valores disponveis na equao
mencionada no pargrafo anterior, com o auxlio de uma planilha de clculo digital.
6.9.2.5 MTODO DA REGRESSO MATEMTICA
O mtodo da regresso matemtica utiliza a regresso linear (mtodo dos mnimos
quadrados) para prever o crescimento da populao. A parbola de melhor ajuste do
crescimento populacional dada por:
(
Em que a, b e c podem ser calculados atravs da soluo do seguinte sistema:
( )
( )
( )
( )
( )
( )
Sendo que x a diferena t-t0 dos dados populacionais disponveis; y a populao

do tempo t; e n o nmero de dados populacionais( dados do IBGE) disponveis.
6.9.3
PREVISO DA POPULAO FUTURA

Para a definio da populao futura da regio, ser utilizado o mtodo matemtico,
pois como foi mostrado anteriormente, no possvel utilizar o mtodo dos componentes
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159
demogrficos devido falta de dados de migrao e emigrao no Municpio.

A seguir ser descrito o estudo populacional do Municpio de Valinhos pelos cinco
mtodos matemticos citados anteriormente. Para tanto foram utilizados como base de
clculo os resultados obtidos pelo IBGE nos ltimos censos demogrficos. A contagem da
populao foi realizada dos anos de 1970 a 2010. Os dados do IBGE esto listados na
Tabela 6.34
Tabela 6.34 Populao residente no municpio de Valinhos por situao do domiclio
Situao do
domiclio
Total
Urbana
Rural
1970
30.775
19.995
10.780
1980
48.928
37.450
11.478
Ano
1991
67.886
59.912
7.974
2000
82.973
78.506
4.467
Fonte: IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
2010
106.968
101.820
5.148
A evoluo da populao do municpio apresentada na Tabela 6.34 pode ser melhor

visualizada na forma de grfico atravs da Figura 6.28
A partir dos dados obtidos atravs do IBGE, foi calculada a taxa mdia de
crescimento anual para a populao urbana do municpio de Valinhos.
Total
Urbana
Rural
Populao (hab)
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
1970
1980
1991
Perodo (Anos)
2000
2010
Figura 6.28 Grfico da populao residente em Valinhos, por situao do domiclio
A Figura 6.29 apresenta as taxas de crescimento urbano anual por perodo e a taxa
mdia de crescimento da populao urbana do municpio, sintetizados atravs da Tabela
6.35.

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160
Tabela 6.35 Taxa de crescimento anual o Municpio de Valinhos

Pop.
Taxa de Crescimento
IBGE
t0/t1
Total
Atual (%)
1970
1980
1991
2000
2010
30.775
48.928
67.886
82.973
106.968
1970/1980
1980/1991
1991/2000
2000/2010
Mdia
4,75
3,02
2,25
2,57
3,15
Figura 6.29 Taxa de crescimento urbano anual do municpio de Valinhos
6.9.4
MTODO ARITMTICO
Na Figura 6.30 apresentada a evoluo da populao urbana do municpio de
Valinhos pelo mtodo aritmtico nos perodos considerados, sintetizados atravs da Tabela
6.36.
Tabela 6.36 Evoluo populacional urbana do municpio de Valinhos pelo Mtodo Aritmtico
Perodo Base da Projeo da Populao
ANO
70 - 10
80 - 10
91 - 10
00 - 10
108.873
108.903
109.025
109.368
2011
110.778
110.837
111.082
111.767
2012
112.682
112.772
113.139
114.167
2013
114.587
114.707
115.196
116.566
2014
116.492
116.641
117.253
118.966
2015
118.397
118.576
119.310
121.365
2016
120.302
120.511
121.367
123.765
2017
122.207
122.445
123.424
126.164
2018
124.111
124.380
125.481
128.564
2019
126.016
126.315
127.537
130.963
2020
127.921
128.249
129.594
133.363
2021
129.826
130.184
131.651
135.762
2022

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ANO
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
Populao (hab)
IBGE
161

70 - 10
131.731
133.636
135.540
137.445
139.350
141.255
143.160
145.065
146.969
80 - 10
132.119
134.053
135.988
137.923
139.857
141.792
143.727
145.661
147.596
70 - 10
91 - 10
133.708
135.765
137.822
139.879
141.936
143.993
146.050
148.107
150.164
80 - 10
00 - 10
138.162
140.561
142.961
145.360
147.760
150.159
152.559
154.958
157.358
91 - 10
00 - 10
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
Perodo (anos)
Figura 6.30 Grfico do mtodo aritmtico da populao urbana de Valinhos
6.9.5 MTODO GEOMTRICO

Na Figura 6.31 apresentada a evoluo da populao urbana do municpio de
Valinhos pelo mtodo geomtrico nos vrios perodos considerados, sintetizados atravs
dos dados da Tabela 6.37.
Tabela 6.37 Evoluo urbana do municpio de Valinhos pelo Mtodo Geomtrico
ANO
70 - 10
80 - 10
91 - 10
00 - 10
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
110.352
113.843
117.445
121.160
124.993
128.947
133.027
137.235
141.577
109.794
112.694
115.671
118.726
121.862
125.082
128.386
131.777
135.258
109.559
112.212
114.930
117.714
120.565
123.485
126.476
129.539
132.677
106.968
109.720
112.543
115.438
118.408
121.454
124.579
127.784
131.071

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ANO
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
IBGE
162

70 - 10
146.055
150.676
155.443
160.360
165.433
170.667
176.066
181.636
187.382
193.310
199.426
205.735
70 - 10
80 - 10
138.831
142.498
146.262
150.126
154.092
158.162
162.340
166.628
171.030
175.548
180.185
184.944
91 - 10
135.890
139.181
142.552
146.005
149.541
153.163
156.873
160.672
164.564
168.550
172.632
176.813
80 - 10
00 - 10
134.443
137.902
141.450
145.089
148.822
152.650
156.578
160.606
164.738
168.976
173.323
177.782
91 - 10
00 - 10
Populao (hab)
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
Perodo (anos)
Figura 6.31 Grfico do mtodo geomtrico da populao urbana de Valinhos
6.9.6
MTODO DA PREVISO
Na Tabela 6.38 listada a evoluo da populao urbana no Municpio de Valinhos
atravs do mtodo da previso. As informaes da tabela podem ser visualizadas na forma

de grfico, apresentado na Figura 6.32.
Tabela 6.38 Evoluo populacional urbana do municpio de Valinhos pelo mtodo da previso
ANO
70 - 10
80 - 10
91 - 10
00 - 10
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
106.261
108.124
109.987
111.850
113.713
115.577
117.440
106.768
108.678
110.588
112.497
114.407
116.317
118.227
107.951
110.014
112.077
114.140
116.204
118.267
120.330
109.368
111.767
114.167
116.566
118.966
121.365
123.765

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ANO
Populao (hab)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
IBGE
163

70 - 10
80 - 10
91 - 10
00 - 10
119.303
121.166
123.029
124.893
126.756
128.619
130.482
132.345
134.209
136.072
137.935
139.798
141.661
143.525
120.137
122.046
123.956
125.866
127.776
129.686
131.595
133.505
135.415
137.325
139.235
141.144
143.054
144.964
122.393
124.457
126.520
128.583
130.646
132.710
134.773
136.836
138.900
140.963
143.026
145.089
147.153
149.216
126.164
128.564
130.963
133.363
135.762
138.162
140.561
142.961
145.360
147.760
150.159
152.559
154.958
157.358
70 - 10
80 - 10
91 - 10
00 - 10
Perodo (anos)
Figura 6.32 Grfico do mtodo da previso da populao urbana de Valinhos
6.9.7
MTODO DO CRESCIMENTO
Na Tabela 6.39 listada a projeo da populao urbana no municpio de Valinhos
pelo mtodo do crescimento, para os diversos perodos. A Figura 6.33 apresenta na forma
de grfico a sntese dos valores populacionais obtidos.
Tabela 6.39 Evoluo populacional urbana do municpio de Valinhos pelo mtodo do crescimento
ANO
70 - 10
80 - 10
91 - 10
00 - 10
2011
2012
2013
2014
2015
116.132
119.701
123.379
127.171
131.079
110.601
113.490
116.454
119.496
122.617
109.055
111.699
114.408
117.182
120.023
109.720
112.543
115.438
118.408
121.454

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164

ANO
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
300.000
IBGE
70 - 10
135.107
139.258
143.538
147.949
152.495
157.181
162.011
166.989
172.121
177.410
182.862
188.481
194.273
200.243
206.396
212.739
80 - 10
125.820
129.106
132.479
135.939
139.490
143.134
146.872
150.709
154.645
158.685
162.830
167.083
171.447
175.926
180.521
185.236
70 - 10
91 - 10
122.934
125.915
128.968
132.095
135.298
138.579
141.939
145.381
148.906
152.516
156.215
160.003
163.882
167.856
171.926
176.095
80 - 10
00 - 10
124.579
127.784
131.071
134.443
137.902
141.450
145.089
148.822
152.650
156.578
160.606
164.738
168.976
173.323
177.782
182.356
91 - 07
00 - 10
Populao (hab)
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
Perodo (anos)
Figura 6.33 Grfico do mtodo do crescimento da populao urbana de Valinhos
6.9.8 MTODO DA REGRESSO MATEMTICA

Na Tabela 6.40 listada a projeo populacional urbana no Municpio de Valinhos
pelo mtodo da regresso matemtica, para os diversos perodos e a Figura 6.34 apresenta
um grfico com os valores obtidos pela sintetizao da tabela.
Tabela 6.40 Evoluo populacional urbana do municpio de Valinhos pelo mtodo da regresso
matemtica
Ano
Populao
Ano
Populao
2011
108.284
2022
133.613
2012
110.504
2023
136.015

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Ano
Populao
Ano
Populao
2013
112.740
2024
138.433
2014
114.994
2025
140.868
2015
117.263
2026
143.319
2016
119.549
2027
145.787
2017
121.852
2028
148.271
2018
124.171
2029
150.772
2019
126.507
2030
153.290
2020
128.859
2031
155.824
2021
131.228
165
Figura 6.34 Crescimento populacional pelo mtodo da regresso matemtica
6.9.9 RESUMO DO ESTUDO POPULACIONAL

Simulada a populao do municpio pelos vrios mtodos matemticos, faz-se
necessrio a definio da taxa de crescimento adequada, a fim de definir qual mtodo mais
se adqua a realidade de Valinhos, aproximando o estudo do real crescimento da regio.
Desta maneira, sero apresentados a seguir, os resumos das taxas de crescimento nos
vrios mtodos matemticos, da taxa de crescimento anual (TCA) dada pelo censo do
IBGE e da populao para final de plano de cada mtodo.
A Tabela 6.41 lista as taxas de crescimento populacional urbano para o municpio
de Valinhos.

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Tabela 6.41 Taxas de crescimento populacional urbano de Valinhos

Mtodo
Aritmtico
Geomtrico
Previso
Crescimento
Regresso
Perodo Taxa Mdia Calculada

70 - 10
1,77%
80 - 10
1,79%
91 - 00
1,89%
00 10
2,14%
70 - 10
3,81%
80 - 10
3,18%
91 - 00
2,91%
00 10
3,10%
70 - 10
1,51%
80 - 10
1,54%
91 - 00
1,63%
00 10
1,84%
70 - 10
3,07%
80 - 10
2,61%
91 - 00
2,42%
00 10
2,57%
70 - 10
1,84%

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166
167
6.9.9.1 LINHA DE TENDNCIA

A fim de definir qual dos mtodos matemticos mais se adqua a realidade do
municpio, obtiveram-se linhas de tendncia para os dados do IBGE atravs do Software
EXCEL utilizando-se cinco tipos diferentes de curvas: logartmica, linear, polinomial,
exponencial e potencial. A evoluo da populao, e a taxa de crescimento (%) ano a ano,
obtidos atravs do ajuste dos dados do IBGE, so determinadas a partir da curva que
melhor se ajusta aos dados do IBGE.
Sendo assim, a linha de tendncia que melhor se ajustou aos dados do IBGE foi a
polinomial, que apresentou um coeficiente de determinao (R), no valor de 0,9980.
Quanto mais prximo de 1 o valor de R, mais prximo da realidade o modelo. A
equao polinomial resultante foi a seguinte:
Onde y a populao em um determinado tempo t e x o ano no mesmo tempo t. A

Figura 6.35 apresenta a linha de tendncia escolhida para o Municpio.
Populao (hab.)
Polinomial
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
1960
1970
1980
IBGE
Polinomial
1990
2000 2010 2020

Perodo (anos)
2030
2040
2050
Figura 6.35 Grfico da linha de tendncia pelo mtodo polinomial
Aplicando a projeo desejada, obtiveram-se, ano a ano, as taxas de crescimento

listadas na Tabela 6.42.
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168
Tabela 6.42 Populao por perodo segundo linha de tendncia logartmica, linear, polinomial,
exponencial e potencial
ANO
Logartmica
Linear
Polinomial Exponencial Potencial
2011
106.140
106.261
108.284
116.132
112.521
2012
107.983
108.124
110.504
119.701
115.944
2013
109.825
109.987
112.740
123.379
119.469
2014
111.666
111.850
114.994
127.170
123.100
2015
113.506
113.713
117.263
131.078
126.839
2016
115.345
115.577
119.549
135.106
130.690
2017
117.183
117.440
121.852
139.258
134.655
2018
119.021
119.303
124.171
143.537
138.739
2019
120.857
121.166
126.507
147.948
142.945
2020
122.693
123.029
128.859
152.494
147.276
2021
124.527
124.893
131.228
157.180
151.736
2022
126.361
126.756
133.613
162.010
156.329
2023
128.194
128.619
136.015
166.989
161.058
2024
130.026
130.482
138.433
172.120
165.928
2025
131.857
132.345
140.868
177.410
170.943
2026
133.687
134.209
143.319
182.861
176.107
2027
135.516
136.072
145.787
188.480
181.424
2028
137.344
137.935
148.271
194.272
186.899
2029
139.172
139.798
150.772
200.242
192.536
2030
140.998
141.661
153.290
206.395
198.341
2031
142824
143.525
155.824
212.734
204.317
Sendo assim, a populao urbana para o final do plano, em 2031, de acordo com a
linha de tendncia polinomial, ser de 155.824 habitantes. A Tabela 6.43 lista a taxa de
crescimento segundo as linhas de tendncias.
Tabela 6.43 Taxa de crescimento segundo as linhas de tendncias
Potencial
Ano
Logartmica
Linear
Polinomial Exponencial
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
1,74
1,71
1,68
1,65
1,62
1,59
1,57
1,54
1,52
1,50
1,47
1,45
1,43
1,75
1,72
1,69
1,67
1,64
1,61
1,59
1,56
1,54
1,51
1,49
1,47
1,45
2,05
2,02
2,00
1,97
1,95
1,93
1,90
1,88
1,86
1,84
1,82
1,80
1,78
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07

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3,04
3,04
3,04
3,04
3,04
3,03
3,03
3,03
3,03
3,03
3,03
3,03
3,02
Ano
Logartmica
Linear
Polinomial
Exponencial
Potencial
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
1,41
1,39
1,37
1,35
1,33
1,31
1,29
1,43
1,41
1,39
1,37
1,35
1,33
1,32
1,76
1,74
1,72
1,70
1,69
1,67
1,65
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,02
3,02
3,02
3,02
3,02
3,01
3,01
169
O mtodo matemtico escolhido para o municpio foi o da Regresso por apresentar

uma menor discrepncia em relao linha de tendncia que mais se adequa ao
crescimento de Valinhos.
Na Tabela 6.44 apresentada a populao ano a ano de acordo com o mtodo
escolhido.
Tabela 6.44 Populao futura de Valinhos pelo mtodo de crescimento escolhido
Ano
Populao
2011
108.284
2012
110.504
2013
112.740
2014
114.994
2015
117.263
2016
119.549
2017
121.852
2018
124.171
2019
126.507
2020
128.859
2021
131.228
2022
133.613
2023
136.015
2024
138.433
2025
140.868
2026
143.319
2027
145.787
2028
148.271
2029
150.772
2030
153.290
2031
155.824

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170
DIAGNSTICO: SITUAO ATUAL DOS RESDUOS SLIDOS NO

MUNICPIO DE VALINHOS
O crescimento cada vez mais acelerado da produo de resduos slidos, a escassez
de reas para disposio final dos resduos, aliados falta de comprometimento das
pessoas para com questes ambientais e de sade pblica, torna a discusso sobre limpeza
urbana de fundamental importncia para um entendimento da problemtica do
gerenciamento dos resduos slidos.
A carncia de um planejamento eficiente para o servio de limpeza urbana na
grande maioria dos municpios brasileiros a premissa das adversidades encontradas na
atuao das administraes municipais ou das empresas terceirizadas. A existncia de um
planejamento ideal, sobre as caractersticas socioeconmicas da populao, as
peculiaridades climticas, ambientais, etc. atrelam-se a um levantamento fidedigno de
informaes que, aps tabulao e interpretao, apresente de maneira transparente, a
situao real de determinada localidade com relao a sua produo de resduos slidos e
possibilite a projeo e mensurao de solues para a problemtica encontrada.
A disponibilidade de elementos concretos que possibilitem traar metas e avaliar o
gerenciamento dos resduos fundamental para que se concebam solues para os
complexos problemas referentes aos resduos slidos urbanos. A confeco de um
planejamento se dar atravs do conhecimento da situao atual, da estimativa futura, dos
prognsticos e seus possveis resultados, dos recursos humanos, materiais e financeiros,
que se dispem ou que podem ser conseguidos. A primeira etapa a ser considerada para o
desenvolvimento do Plano de Gerenciamento Integrado dos Resduos Slidos PGIRS foi
o levantamento das informaes inerentes aos servios de limpeza pblica do municpio,
ou seja, foi elaborado um diagnstico de situao, para subsidiar o planejamento das
atividades do setor de limpeza urbana.
O diagnstico discute exclusivamente os dados obtidos e as informaes gerais
referentes situao dos resduos slidos no municpio de Valinhos - SP, atravs do
levantamento das caractersticas urbanas (sistema virio, topografia, pavimentao,
arborizao, tipo de ocupao, etc.) e sociais (populao, fontes de renda, sistemas formais
e informais de organizao), utilizando-se como instrumentos de pesquisa:
Seminrios;
Reunies;
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171
Questionrios;
Visitas de campo;
Relatrios descritivos; e
Registros fotogrficos.
7.1
ASPECTOS LEGAIS
A gesto de resduos slidos possui hoje uma representatividade considervel no
aspecto legislativo brasileiro.

Desta forma, complementando as determinaes Federais, o Estado de So Paulo e
o municpio de Valinhos desenvolveram ainda documentos legais que discutem assuntos
relativos ao manejo dos resduos slidos urbanos, dentre os quais a situao atual dos
principais discutida a seguir.
7.1.1
ESTRUTURA LEGAL NACIONAL

Basicamente o aspecto legal sobre a gesto de resduos slidos urbanos no Brasil
norteia-se nas polticas nacionais relacionadas ao meio ambiente, principalmente atravs

dos instrumentos legais e administrativos criados por elas.
Fundamentalmente, em 1981 a Poltica Nacional do Meio Ambiente elaborou
consigo o Sistema Nacional do Meio Ambiente, o qual formalizou a criao de diversos
rgos de carter consultivo, deliberativo, executivo, e etc. Por exemplo, entre esses orgos
apresenta-se o Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA), o Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), entre outros. Foram
criados tambm rgos seccionais e locais que atriburam aos Estados a execuo de
programas, projetos, o controle e a fiscalizao de atividades capazes de provocar a
degradao ambiental e aos municpios a responsabilidade pelo controle e fiscalizao
dessas atividades nas suas respectivas jurisdies, respectivamente.
Dentro desta estrutura foram criadas diversas Leis, Resolues e Normas Nacionais
voltadas ao manejo ambientalmente correto dos resduos, destacando-se algumas
Resolues do CONAMA e diversas Normas Tcnicas da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (ABNT).
Na esfera nacional o documento que mais se destaca a Poltica Nacional de
Resduos Slidos (PNRS), onde, segundo ela os municpios brasileiros devem elaborar
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172
seus Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PGIRS), ou optarem por solues
consorciadas intermunicipais para a gesto dos resduos slidos, incluindo a elaborao e
implementao de plano intermunicipal, ou inserirem-se de forma voluntria nos planos
microrregionais de resduos slidos, desenvolvidos por seu Estado.
De um modo geral a elaborao deste documento condio para que os
municpios tenham acesso a recursos da Unio, ou por ela controlados, destinados a
empreendimentos e servios relacionados limpeza urbana e ao manejo de resduos
slidos, ou para serem beneficiados por incentivos ou financiamentos de entidades federais
de crdito ou fomento para tal finalidade. Destaca-se que, segundo a mesma lei, o plano
municipal de gesto integrada de resduos slidos pode estar inserido no Plano de
Saneamento Bsico previsto no art. 19 da Lei n 11.445, de 2007, respeitando o contedo
mnimo previsto nos artigos da Lei n 12.305/10.
O Plano de Saneamento Bsico destina-se ampliao do acesso ao saneamento
bsico perante a populao uma vez que possibilita definir quais e onde so as
prioridades dos investimentos, os objetivos e as metas na orientao dos prestadores de
servios pblicos de saneamento bsico e deve promover a integrao com as polticas de
desenvolvimento social, habitao, transporte, recursos hdricos, educao, e finalmente,
PNRS. No entanto, o municpio de Valinhos ainda no possui um Plano Municipal de
Saneamento Bsico.
7.1.2
ESTRUTURA LEGAL ESTADUAL

O Estado de So Paulo, no que diz respeito ao meio ambiente, regido
principalmente pela Lei Estadual n 9.509/97 que institui a Poltica Estadual do Meio
Ambiente. Este documento, administrativamente, constitui o Sistema Estadual de
Administrao da Qualidade Ambiental, Proteo, Controle e Desenvolvimento do Meio
Ambiente e Uso Adequado dos Recursos Naturais (SEAQUA), o qual tem por objetivo
organizar, coordenar e integrar as aes de rgos e entidades da administrao direta,
indireta e fundacional institudas pelo poder pblico do Estado de So Paulo, assegurando
a participao da coletividade, para a execuo da Poltica Estadual do Meio Ambiente
visando proteo, controle e desenvolvimento do meio ambiente e uso sustentvel dos
recursos naturais.
Um dos rgos criados pelo SEAQUA a Secretaria de Estado do Meio Ambiente
(SMA), rgo central com a finalidade de planejar, coordenar, supervisionar e controlar,
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173
como rgo estadual, a Poltica Estadual do Meio Ambiente, bem como as diretrizes
governamentais fixadas para a administrao da qualidade ambiental. Este rgo possui
sua importncia firmada sobre o aspecto legislativo no que diz respeito s resolues
emitidas pelo mesmo sobre a rea ambiental no Estado.
Atravs do Decreto Estadual n 54.653/09 a SMA atua, no mbito do Estado de So
Paulo, formalmente como rgo seccional do SISNAMA, e, de acordo com a estrutura
bsica desta Secretaria, possui a Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB)
como entidade vinculada, delegando a ela certas atribuies definidas aos rgos
seccionais citados.
Aliada estrutura firmada pela Poltica Estadual de Meio Ambiente est a Poltica
Estadual de Resduos Slidos, aprovada pela Lei Estadual n 12.300/06, que define
princpios e diretrizes, objetivos e instrumentos para a gesto integrada e compartilhada de
resduos slidos, com vistas preveno e ao controle da poluio, proteo e
recuperao da qualidade do meio ambiente, e promoo da sade pblica, assegurando o
uso adequado dos recursos ambientais no Estado de So Paulo.
Formalizando a estrutura legal relacionada aos resduos slidos no Estado de So
Paulo encontram-se demais leis, decretos, resolues e normas estaduais pertinentes.
7.1.2.1 POLTICA ESTADUAL DE RESDUOS SLIDOS DO ESTADO DE SO
PAULO
O Estado de So Paulo, em sua Constituio Estadual tem, em seu Captulo
IV, intitulado Do Meio Ambiente, dos Recursos Naturais e do Saneamento, as diretrizes
estaduais com relao a estes itens e em acordo com os princpios inscritos na Constituio
Federal. Na seo I, Do Meio Ambiente v-se, como na Carta Magna, a responsabilidade
quanto a preservao do meio ambiente como de toda a sociedade. O conceito de
desenvolvimento sustentvel tambm pode ser percebido na compatibilizao da
preservao ambiental com o desenvolvimento social e econmico [Art 191]. O estudo
prvio de impacto ambiental, a responsabilidade pelo dano e o princpio do poluidorpagador tambm esto presentes. (ESTADO DE SO PAULO, 1989).
A Lei N 12.300, de 16 de Maro de 2006 institui a Poltica Estadual de
Resduos Slidos no Estado de So Paulo.
Nesta lei tm-se, em seu Art. 2, como princpios, entre outros, a gesto integrada
e compartilhada dos resduos slidos, a promoo de padres sustentveis de produo
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174
e consumo, a preveno da poluio, mediante prticas que promovam a reduo ou

eliminao de resduos na fonte geradora; a minimizao dos resduos por meio de incentivos
s prticas ambientalmente adequadas de reutilizao, reciclagem, e recuperao; a garantia
da sociedade ao direito informao, pelo gerador, sobre o potencial de degradao
ambiental dos produtos; o acesso da sociedade educao ambiental; a responsabilidade
dos produtores ou importadores de matrias primas, de produtos intermedirios ou acabados,
transportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, catadores, coletores e
operadores de resduos slidos em qualquer das fases de seu gerenciamento; o
reconhecimento dos resduos slidos reutilizveis e reciclveis como um bem econmico,
gerador de trabalho e renda.
Aparecem, entre os seus objetivos (Art 3), o uso sustentvel, racional e eficiente
dos recursos naturais; reduo da quantidade e da nocividade dos resduos slidos;
fomento a implantao do sistema de coleta seletiva nos Municpios, incluso dos
catadores nos servios de coleta seletiva;
Para alcanar os objetivos, caber ao Poder Pblico, em parceria com a
iniciativa privada: articular, estimular e assegurar as aes de eliminao, reduo,
reutilizao, reciclagem, recuperao, coleta, transporte, tratamento e disposio final dos
resduos slidos; incentivar a pesquisa, o desenvolvimento, a adoo e a divulgao de
novas tecnologias de reciclagem, tratamento e disposio final de resduos slidos,
inclusive de preveno poluio; incentivar a informao sobre o perfil e o impacto
ambiental de produtos atravs da auto declarao na rotulagem, anlise de ciclo de vida e
certificao ambiental; promover aes direcionadas criao de mercados locais e
regionais para os materiais reciclveis e reciclados; promover aes direcionadas
criao de mercados locais e regionais para os materiais reciclveis e reciclados; incentivar
aes que visem ao uso racional de embalagens; instituir linhas de crdito e financiamento
para a elaborao e implantao de Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos;
incentivar a criao e o desenvolvimento de cooperativas e associaes de catadores de
materiais reciclveis que realizam a coleta e a separao, beneficiamento e
reaproveitamento de resduos slidos reutilizveis ou reciclveis; promover aes que
conscientizem e disciplinem os cidados para o adequado uso do sistema de coleta de
resduos slidos urbanos (ESTADO DE SO PAULO, 2006).
A responsabilidade dos fabricantes quanto aos resduos urbanos ps-consumo no
fica estabelecida, embora, como visto no texto acima, a iniciativa privada aparea como
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175
parceira do Poder Pblico na promoo de aes com vistas preveno e gerenciamento de

resduos.
7.1.2.2 COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO (CETESB)
A Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB) a agncia do
Governo do Estado de So Paulo responsvel pelo controle, fiscalizao, monitoramento e
licenciamento de atividades geradoras de poluio, com a preocupao fundamental de
preservar e recuperar a qualidade das guas, do ar e do solo. A Companhia vem
estabelecendo procedimentos especficos para o trato ambientalmente adequado dos
resduos urbanos e de servios de sade e dos resduos slidos industriais, de forma a
promover a adoo de tcnicas que minimizem o potencial de poluio do ar, do solo e,
principalmente, das guas superficiais e subterrneas.
Suas atribuies quanto aos resduos slidos consistem em analisar projetos de
sistemas de tratamento e/ou disposio final de resduos slidos domiciliares, de servios
de sade e da construo civil, fornecendo orientaes tcnicas aos municpios e aos
geradores de resduos e elaborar e/ou revisar normas tcnicas, legislaes ambientais
estadual e federal e resolues.
Sendo um rgo vinculado SMA, a CETESB acaba por absorver as seguintes
atribuies, formalmente redigidas pela lei estadual n 13.542/09:
Proceder ao licenciamento ambiental de estabelecimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente
poluidores, bem como capazes, sob qualquer forma, de causar degradao
ambiental;
Autorizar a supresso de vegetao e intervenes em reas consideradas de
Preservao Permanente e demais reas ambientalmente protegidas;
Emitir alvars e licenas relativas ao uso e ocupao do solo em reas de
proteo de mananciais;
Emitir licenas de localizao relativas ao zoneamento industrial metropolitano; e
principalmente,
Fiscalizar e impor penalidades.
7.1.3
ESTRUTURA LEGAL MUNICIPAL

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176
A estrutura legislativa do municpio de Valinhos, voltada ao que preconiza a

Poltica Nacional do Meio Ambiente, considera suas Secretarias como rgos locais e
assim responsveis pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a
degradao ambiental, sendo delegadas estas funes formalmente atravs de seus
documentos legislativos, que compreendem de um modo geral a sua lei orgnica, leis e
decretos municipais.
O meio ambiente (mais especificamente os resduos slidos) abordado com nfase
na administrao das Secretarias de Servios Urbanos e de Planejamento e Meio Ambiente
do municpio de Valinhos, as quais contam com um aporte legislativo fundamental no
desenvolvimento de suas funes. Destaca-se, neste sentido, a Lei Municipal n 2.953/96
que institui o Cdigo de Posturas do municpio de Valinhos, discutido no item 7.1.3.1, e
atravs do qual so criados decretos e leis municipais que complementam direta e
indiretamente suas disposies.
7.1.3.1 CDIGO DE POSTURAS
Em 1996 o municpio de Valinhos aprovou a Lei n 2.953 que institui o seu Cdigo
de Posturas. Este documento, no que diz respeito ao manejo de resduos slidos urbanos,
tem sua importncia nas relaes entre o Poder Pblico e as Pessoas Fsicas e Jurdicas no
municpio, contendo as medidas de polcia administrativa municipal em matria de
higiene, segurana, ordem pblica, bem estar coletivo, funcionamento de estabelecimentos
e exerccio de atividades, visando a inter-relao e a convivncia harmnica da
comunidade. Atravs desta Lei, diversas disposies so feitas acerca dos resduos slidos,
em especfico os Ttulos II e V, o primeiro trata da higiene e da utilizao das vias e
logradouros pblicos e o segundo do meio ambiente.
Dentro do propsito da Lei alguns artigos dissertam sobre temas de interesse ao
setor ambiental do municpio. Dentro do Ttulo II, no que diz respeito aos servios de
limpeza pblica, o artigo 3 define as competncias dentro do municpio de Valinhos:
Artigo 3. Compete Administrao Municipal executar, direta ou indiretamente,
os servios de limpeza das vias e logradouros pblicos e da coleta de resduos domsticos e
comerciais.
O lixo especial, definido pelo documento como resduo que, por sua composio,
peso e volume, necessita de tratamento especfico, tem sua coleta e disposio final sob
responsabilidade exclusiva da fonte geradora, sendo observado o que dita o seguinte artigo:
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177
Artigo 6. Os resduos slidos, lquidos, [...], s podero ser lanados em cursos

d'gua, crregos, ribeires, rios, lagoas ou canais, por meios adequados ou absorvidos por
fossas, quando tais resduos no provoquem qualquer alterao, direta ou indiretamente, da
composio normal das guas receptoras, que possa, constituir prejuzos sade,
segurana e ao bem estar da populao, ou comprometer seu uso para fins agrcolas,
comerciais, industriais ou recreativos.
Sobre os resduos slidos domiciliares e comerciais as principais condutas sobre o
mesmo devem obedecer aos seguintes artigos:
Artigo 7. O acondicionamento e a apresentao do lixo domiciliar e do comrcio
coleta regula devero ser feitos em sacos plsticos ou embalagem similar, contendo
volume e peso compatveis com a coleta manual.
Artigo 8. O lixo domiciliar e do comrcio devem ser colocados no logradouro
pblico junto ao alinhamento de cada imvel ou em lixeiras apropriadas.
Artigo 9. A Administrao Municipal poder exigir que os usurios acondicionem
separadamente o lixo gerado, visando a coleta seletiva dos resduos.
Em relao aos entulhos, materiais orgnicos e inorgnicos imprestveis, o Cdigo
de Conduta estabelece que de exclusiva responsabilidade de seus proprietrios a coleta e
transporte quando gerados nos respectivos imveis, sendo ainda estabelecido que a
Administrao Municipal, indicar os locais apropriados para disposio dos materiais
atravs de normas e critrios para esse fim. No que diz respeito s obras civis que contenha
entulhos a seguinte redao esclarece o assunto:
Artigo 12. Nas obras de construo, reconstruo, reforma, acrscimo, demolio,
e outras similares e afins, que direta ou indiretamente envolvam a limpeza e conservao
das vias e logradouros pblicos bem como propriedades lindeiras, ficam os seus
proprietrios ou responsveis obrigados a cumprir as seguintes obrigaes:
I- manter limpo, conservado, e desobstrudo, trecho que compreende extenso
divisria com propriedades lindeiras, bem como aquele fronteirio obra;
II- dotar as obras com tapumes, equipamentos e dispositivos que impeam lanamento
de detritos, resduos, lquidos ou slidos, e poeira nas vias e na atmosfera,
interferindo nas ruas, logradouros pblicos e propriedades lindeiras;
III- no dispor no passeio ou na via pblica, materiais ou equipamentos de construo,
salvo casos de comprovada impossibilidade, ratificada por agentes da Secretaria
competente, que permitir e estabelecer prazo compatvel.
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178
Na seo destinada aos resduos dos servios de sade estabelecida a obrigao

dos estabelecimentos geradores de resduos slidos de servios de sade ou que gerem
resduos potencialmente patognicos, as suas expensas, de providenciar transporte e
tratamento adequado dos resduos contaminados, exceto os radioativos. Demais indicaes
sobre este resduo so apontadas do artigo 15 ao artigo 18 da Lei.
J as condutas sobre os resduos de estabelecimentos comerciais so descritos
segundo o artigo 19 a seguir:
Artigo 19. Os estabelecimentos comerciais acondicionaro em sacos plsticos os
resduos orgnicos e inorgnicos, para esse fim dispondo-os em local e horrio
estabelecidos pela Administrao Municipal para coleta.
1 - facultado ao Poder Pblico estabelecer locais e dimenses para utilizao
de tambores e caambas, desde que dotados de acessrios que permitam serem basculados.
2 - Resduos de origem animal, em condies ou quantidade incompatveis com
a coleta regular, sero objeto de coleta especfica a cargo do estabelecimento gerador,
obedecendo a critrios estabelecidos pela rea tcnica competente da municipalidade.
Ainda no Ttulo II, os artigos 26 30 discursam sobre os resduos industriais,
destacando-se dois deles:
Artigo 26. O acondicionamento, coleta e transporte dos resduos industriais,
oriundos direta ou indiretamente do processo industrial, sero feitos pelos geradores dos
resduos, observadas as normas legais aplicveis.
Artigo 27. No permitido depositar, dispor, descarregar, enterrar, infiltrar ou
acumular no solo resduos industriais em qualquer estado de matria, salvo se sua
disposio for feita de forma adequada, estabelecida em projetos especficos de transporte
e destino final, aprovados pelas autoridades competentes.
Com relao ao exposto no Ttulo V, do artigo 116 ao artigo 125 so expressas
medidas gerais sobre condutas ao meio ambiente, dos quais a partir do artigo 121 tratam
especificamente sobre a disposio final de resduos, so eles:
Artigo 121. No permitido depositar, dispor, descarregar, enterrar, infiltrar ou
acumular no solo resduos em qualquer estado da matria, desde que considerados
poluentes.
Artigo 122. O solo somente poder ser utilizado para destino final de resduos de
qualquer natureza, desde que sua disposio seja feita de forma adequada, estabelecida em
projetos especficos de transporte e destino final, ficando vedada a simples descarga de
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179
depsito, mesmo transitoriamente, seja em propriedade pblica ou particular.

Artigo 123. Os resduos de qualquer natureza, portadores de germes patognicos
de qualquer natureza ou de alta toxicidade, bem como inflamveis, explosivos, radioativos
e outros prejudiciais, critrio da Administrao Municipal, devero sofrer, antes de sua
disposio final no solo, tratamento e/ou acondicionamento adequado, fixado em projetos
especficos que atendam aos requisitos de proteo do meio ambiente.
Artigo 124. O tratamento, quando for o caso, o transporte e disposio de resduos
de qualquer natureza, de estabelecimentos industriais, comerciais e de prestao de
servios, quando no forem de responsabilidade do municpio, devero ser feitos pela
prpria fonte poluidora.
Artigo 125. Fica proibida a queima ao ar livre, de substncias slidas, lquidas, ou
de qualquer outro material combustvel, exceto e mediante autorizao da Administrao
Municipal, quando destinado a:
I- treinamento de combate incndio;
II- destruio de pragas e molstias vegetais e animais de interesse da salubridade ou
da produo agro-pastoril.
Por fim, o Cdigo de Postura ainda dispe sobre infraes e penalidades, tratadas
no item 7.20, que fornecem suporte aos demais documentos legais referentes,
principalmente, s corretas prticas sobre resduos slidos, concretizando desta forma a
estrutura legal do municpio de Valinhos.
7.2
RESDUOS SLIDOS
Os resduos slidos representam um dos mais srios problemas ao meio ambiente e
sade humana nas reas urbanas, sobretudo em pases em desenvolvimento. A gerao de

resduos slidos domiciliares no Brasil de cerca de 0,8 kg/hab./dia mais os resduos de
varrio, limpeza de logradouros e entulhos. Algumas cidades, especialmente nas regies
Sul e Sudeste como So Paulo, Rio de Janeiro e Curitiba, alcanam ndices de produo
mais elevados, podendo chegar a 1,3 kg/hab./dia, considerando todos os resduos
manipulados pelos servios de limpeza urbana (domiciliares, comerciais, de limpeza de
logradouros, de servios de sade e entulhos).
A situao atual sobre o manejo de resduos slidos em Valinhos predomina
principalmente sobre os servios de limpeza urbana, sob responsabilidade e fiscalizao
pela Secretaria de Servios Urbanos (SSU), e os servios prestados por empresa
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180
terceirizada (CORPUS), coleta, transporte, tratamento e destinao final dos resduos e

outros servios complementares discutidos posteriormente.
Os resduos slidos gerados no municpio de Valinhos possuem a seguinte
classificao de acordo com sua origem (Figura 7.1).
Figura 7.1 Organograma Resduos Slidos Urbanos
7.3
GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS

O termo gerenciamento de resduos slidos refere-se aos aspectos tecnolgicos e
operacionais da problemtica, envolvendo fatores administrativos, gerenciais, econmicos,

ambientais e de desempenho (produtividade e qualidade), ou seja, relaciona-se com a
preveno, reduo, reutilizao, segregao, acondicionamento, coleta, transporte,
tratamento, recuperao de energia e destinao final de resduos slidos.
O sistema de limpeza pblica, saneamento ambiental, a coleta, o transporte e a
disposio final adequada dos resduos slidos gerados so funes bsicas que competem
administrao municipal e so importantes para a preservao da sade, higiene, bemestar social, ecologia e meio ambiente.
Ao PGIRS de Valinhos cabe estabelecer as diretrizes que orientaro os planos de
gerenciamento dos servios de limpeza urbana e atividades correlatas e, ainda, de coleta de
resduos slidos domiciliares e pblicos, que devero ser seguidos pela Secretaria de
Servios Urbanos (SSU) e, quando houver a delegao contratual desses servios, pelo
prestador. Sem prejuzo do exposto, o PGIRS de Valinhos tambm estabelecer diretrizes
para o gerenciamento das atividades de manejo de resduos slidos industriais, de
construo civil, de servios de sade e de grandes geradores, que devero ser observadas e
implementadas pelos respectivos geradores.
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181
A gesto de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos no municpio de

Valinhos atualmente apresenta-se em regime misto, composto pela Prefeitura Municipal de
Valinhos atravs da Secretaria de Servios Urbanos (SSU) e pela empresa terceirizada
Corpus Saneamento e Obras LTDA.
7.4
CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS

Para realizar um correto gerenciamento dos resduos slidos e dar prosseguimento
s atividades de levantamento de dados e do diagnstico, se faz necessrio anlise das

caractersticas intrnsecas dos resduos (estudo gravimtrico, densidade, pH, poder
calorfico, relao carbono nitrognio, teor de umidade). ainda necessrio identificar e
conhecer o tipo de resduo descartado, dispor de dados sobre a sua composio, a
quantidade e as fontes geradoras dos mesmos, juntamente com as variveis
socioeconmicas. Ou seja, a caracterizao dos resduos servir como embasamento para o
desenvolvimento do Plano de Gerenciamento Integrado para o municpio de Valinhos.
Esta caracterizao permite a obteno de informaes referentes s caractersticas
fsicas, qumicas e biolgicas dos resduos presentes na cidade ou regio, possibilitando
uma maior visualizao das suas implicaes atuais, e gerando subsdios para um correto
tratamento e disposio final.
Dentre todos os tipos de resduos gerados em um municpio, os resduos slidos
urbanos (RSU) parecem ter como caracterstica peculiar e marcante, uma composio
heterognea, uma vez que outros tipos de resduos no apresentam grandes variaes em
suas caractersticas.
7.4.1
COMPOSIO GRAVIMTRICA
As caractersticas do lixo podem variar em funo de aspectos sociais, econmicos,
culturais, geogrficos e climticos, ou seja, os mesmos fatores que tambm diferenciam as

comunidades entre si e as prprias cidades.
A Tabela 5.21 expressa a variao das composies do lixo em alguns pases,
deduzindo-se que a participao da matria orgnica tende a se reduzir nos pases mais
desenvolvidos ou industrializados, provavelmente em razo da grande incidncia de
alimentos semipreparados disponveis no mercado consumidor.

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182
Tabela 7.1 Composio gravimtrica de alguns pases (em %)

Composto
Brasil
Alemanha
Holanda
EUA
Mat. Orgnica
65
61,2
50,3
35,6
Vidro
10,4
14,5
8,2
Metal
3,8
6,7
8,7
Plstico
5,8
6,5
Papel
25
18,8
22,5
41
Fonte: Manual Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos - IBAM
J a Tabela 7.2 apresenta a composio gravimtrica dos resduos slidos gerados

no municpio de Santo Andr nos anos de 2006 e 2008, separados entre resduos secos e
midos.
Tabela 7.2 Composio gravimtrica no municpio de Santo Andr
2006
2008
Material
Resduos Secos
Resduos midos
Resduos Secos
Resduos midos
Alumnio
0,46
1,2
0,41
0,89
Borracha
0,13
1,22
0,66
0,72
Isopor
0,27
0,21
0,45
0,8
Madeira natural
Madeira
processada
Metal
0,71
0,07
0,13
0,13
0,76
0,64
0,58
1,59
1,05
2,61
Papel branco
4,97
16,14
8,55
30,71
Papelo
2,58
10,71
4,13
10,21
PET
0,77
1,88
1,24
3,56
Plsticos diversos
1,11
4,05
6,06
12,45
PP
0,86
1,15
0,72
2,69
Sacos plsticos
28,73
24,39
10,55
6,91
Tecido
3,82
4,68
4,26
2,06
Tetra pak
1,18
3,79
1,5
4,92
Vidro
0,47
2,82
1,07
6,64
Matria orgnica
49,9
19,7
56,25
10,05
Outros
3,34
6,4
2,19
4,16
Fonte: Prefeitura de Santo Andr - DRS
A Prefeitura Municipal de Valinhos elaborou um estudo de concepo de um

sistema de coleta de resduos reciclveis no municpio o qual incluiu tambm um estudo
sobre a viabilidade da formao de uma cooperativa de beneficiamento de material
reciclvel , realizado no ano de 2008, no qual dentre um dos seus captulos, cita um
estudo da anlise gravimtrica realizada no municpio de Valinhos no ano de 2001, mais
precisamente no ms de novembro. Vale citar que, optou-se pela escolha do ms de
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183
novembro, pois se buscou evitar qualquer influncia de sazonalidades que pudessem

desvirtuar os resultados da anlise.
A sistemtica adotada para a determinao fsica percentual mdia do lixo coletado
e disposto no municpio de Valinhos obedeceu formatao desenvolvida pelos
professores Gilson Leite Mansur e Jos Henrique Penido Monteiro in Anlise de Projetos
para Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos, promovido pela Caixa Econmica
Federal e ABES Associao Brasileira de Engenharia Sanitria em curso desenvolvido
em 1999 no municpio do Rio de Janeiro.
As amostras brutas apresentavam um volume mdio de 4 m de lixo in natura, no
compactados, provenientes dos caminhes coletores.
O preparo do material deu-se atravs do mtodo do quarteamento que ser mais
bem descrito no item 7.4.2.
Resumidamente, de acordo com o estudo elaborado em 2001, 1 quilo de lixo
contm em mdia:
600 gramas de matria orgnica (60%)
200 gramas de materiais diversos e inservveis (20%)
200 gramas de materiais reciclveis (20%)
Figura 7.2 - Composio do lixo coletado de Valinhos em 2001
Dentre estes 20% de materiais reciclveis, concluiu-se que a composio destes

materiais seria a seguinte:
Tabela 7.3 Composio gravimtrica do lixo reciclvel em Valinhos, realizado no ano de 2001
Materiais
Peso (g)
%
Papelo
80
40%
PET
17
8,5%

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Materiais
Peso (g)
Papel
20
10%
Plsticos
20
10%
Alumnio
0,5%
Ferro
30
15%
Longa vida
12
0,6%
Outros
20
10%
TOTAL
200
100%
184
Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos - SSU
Para uma melhor compreenso da tabela acima, segue na
Figura 7.3 a composio gravimtrica dos resduos reciclveis em forma de grfico

de pizza.
Figura 7.3 Composio gravimtrica dos resduos reciclveis (2001)
O ideal seria que a caracterizao dos resduos slidos de Valinhos fosse elaborada
com informaes mais atualizadas, pois assim o diagnstico seria o mais prximo da
realidade atual da cidade, favorecendo o posterior prognstico. No entanto no foi possvel
para a prefeitura realizar o estudo gravimtrico. Todavia, neste Plano sero utilizadas as
informaes referentes ao ano de 2001, onde a populao da cidade era de
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185
aproximadamente 85.000 pessoas, populao esta que aumentou cerca de 25% em relao
ao ano de 2010, onde atingiu a marca de 106.000 habitantes. Alm do aumento da
populao, mudanas culturais e sociais ocorreram neste perodo de tempo, mudanas estas
que podem refletir qualitativa e quantitativamente na gerao de resduos slidos.
Para posteriores clculos que induziro as metas a serem propostas para o
municpio de Valinhos no prognstico sero estes os dados considerados, ou os dados
sofrero algumas adaptaes que condizem um pouco mais com a atual realidade.
7.4.2
METODOLOGIA E PROCEDIMENTO APLICADOS COMPOSIO

GRAVIMTRICA
A composio gravimtrica uma caracterstica importante dos resduos slidos,
ainda mais para resduos heterogneos, como o caso dos RSU. A partir deste
levantamento gravimtrico, possvel elaborar projetos de reduo, de segregao na
origem e de aproveitamento dos materiais potencialmente reciclveis, alm de subsidiar a
escolha do tratamento e destinao final mais adequado aos componentes do lixo.
Tem-se a disposio na literatura, diferentes mtodos para realizar a composio
gravimtrica dos resduos slidos, sendo que a maioria tem como base o quarteamento da
amostra, conforme o que prescreve a NBR 10.007/ ABNT (1987).
A diretriz dessa metodologia a utilizao de uma linguagem tcnica e grfica que
proporcione o entendimento dos temas abordados pelos agentes locais e facilite a execuo
de aes que atendam as necessidades imediatas dos municpios.
A caracterizao quantitativa definida pela gerao per capita de resduos slidos
municipais, calculada a partir da razo entre a quantidade de resduos slidos gerada
diariamente e o nmero de habitantes da unidade de estudo.
A caracterizao qualitativa realizada utilizando-se a tcnica de quarteamento de
acordo com o procedimento sugerido pela Companhia de Saneamento Ambiental
(CETESB, 1997 apud COMCAP, 2002), visando composio gravimtrica dos RSU do
municpio.
Componentes a serem analisados:
Matria Orgnica;
Papel e Papelo;
Plstico malevel;

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186
Plstico rgido;
Vidro;
Metal;
Alumnio;
Embalagens tetra pak;
Pano/trapos;
Garrafas PET;
Isopor;
Borracha;
Embalagens longa vida;
Sanitrios;
Outros (fios, couro, espuma, ossos, etc.).
De acordo com pesquisa bibliogrfica, segue a Tabela 7.4, a qual fornece alguns
exemplos de resduos slidos de acordo com a sua categoria.
Tabela 7.4 Exemplos bsicos de cada categoria de resduos slidos urbanos
Categoria
Matria orgnica
putrescvel
Exemplos
Restos alimentares, flores, podas de rvores
Plstico
Sacos, sacolas, embalagens de refrigerantes, gua e leite, recipientes de produtos de

limpeza, esponjas, etc.
Papel e papelo
Caixas, revistas, jornais, cartes, papel, pratos, cadernos, livros, pastas
Vidro
Copos, garrafas de bebidas, pratos, espelho, embalagens de produtos de limpeza, beleza e

alimentcios
Metal ferroso
Palha de ao, alfinetes, agulhas, embalagens de produtos alimentcios
Metal no-ferroso Latas de bebidas, restos de cobre e chumbo, fiao eltrica

Madeira
Caixas, tbuas, palitos de fsforos, palitos de picol, tampas, mveis, lenha
Panos, trapos,
couro e borracha
Roupas, panos de limpeza, pedaos de tecido, bolsas, mochilas, sapatos, tapetes, etc.
Contaminante
qumico
Pilhas, medicamentos, lmpadas, inseticidas, raticidas, colas em geral, cosmticos, vidro

de esmaltes, etc.
Contaminante
biolgico
Pedra, terra e
cermica
Papel higinico, cotonetes, algodo, curativos, gazes e panos com sangue, fraldas
descartveis, etc.
Diversos
Vasos de flores, pratos, restos de construo, terra, tijolos, cascalho, pedras decorativas
Velas de cera, restos de sabo e sabonete, carvo, giz, pontas de cigarro, rolhas, cartes
de crdito, etc
Fonte: Adaptado de Pessin, et al. (2002).
As pessoas envolvidas no processo devem utilizar os equipamentos de proteo

individual (EPI) necessrios como luvas, mscaras, culos, bons e botas. Quanto aos
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187
materiais a serem utilizados segue lista abaixo:

4 gales com capacidade para 200 litros cada;
Lona plstica;
Sacos plsticos de 30L, 50L e 100L;
Ps;
Enxadas;
Vassoura;
Facas ou machadinhas.
Balana com capacidade para 200 kg;
EPIs;
Os resduos coletados so descarregados no solo e procede-se ento ao rompimento
do maior nmero sacos de resduos, sendo coletadas quantidades em cinco pontos, uma no
topo e quatro nas laterais do monte de resduos, de modo a preencher quatro tonis de 200
litros cada.
Os tonis preenchidos so despejados sobre uma lona plstica, iniciando-se a
mistura e o quarteamento da amostra, ou seja, a diviso em quatro partes do total de 800
litros de resduos dispostos. Duas das partes obtidas pelo quarteamento, e localizadas em
posio diametralmente opostas so descartadas. Repete-se o quarteamento obtendo-se
uma amostra final de 200 litros ou de 100 kg. Nessa amostra realizam-se a separao e a
pesagem dos materiais por componentes presentes na mesma.
Figura 7.4 Coleta de amostra para anlise de composio gravimtrica dos resduos
A Figura 7.4 ilustra alguns momentos da realizao do levantamento gravimtrico

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188
dos resduos slidos, como o despejo dos resduos pelo caminho coletor, a separao
destes e a pesagem.
De posse dos dados de pesagem dos componentes e do peso total da amostragem,
so calculadas ento as percentagens individuais de cada um dos resduos, conforme indica
o clculo a seguir:
Ex: Papel (%)
peso do componente papel (kg)

100
Peso total da amostra mida (kg)
V-se na
Figura 7.5 um esquema das etapas para a realizao da composio gravimtrica.
Figura 7.5 Procedimento de coleta para a anlise de composio gravimtrica
Aps a definio dos componentes a serem separados, confecciona-se uma planilha

de trabalho utilizada nas atividades desenvolvidas em campo. Esta planilha de campo deve
ser formada de colunas descrevendo o tipo de material, peso, roteiro e outras observaes.
Figura 7.6 Mdia dos principais materiais encontrados nos resduos dispostos em aterros
Deve-se estabelecer o perodo de amostragem e a poca do ano em que ser

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189
efetuada e realizar o tratamento estatstico cabvel dos dados obtidos.

7.4.2.1 RESDUO ORGNICO E INORGNICO
Encaixam-se na classificao de resduos orgnicos aqueles de origem vegetal ou
animal, como restos de alimentos, verduras, frutas, folhas, restos de ossos, madeiras,
papis, etc. A maior parte destes resduos pode ser reciclada na forma de compostagem,
criando assim fertilizantes e corretivos do solo, contribuindo para a melhoria da qualidade
da produo agrcola.
Todo material que no de origem biolgica e/ou foi produzido atravs da ao
humana, como os que provm de processos de industrializao, tal quais plsticos, metais,
vidros, entre outros so considerados inorgnicos. Em geral, estes resduos apresentam um
maior tempo para decomposio quando lanados diretamente ao ambiente, sem que haja
um tratamento prvio.
Figura 7.7 - Resduo Orgnico e Inorgnico
A caracterizao fsica dos resduos pode ser feita levando-se em conta se eles so
secos ou midos. Os resduos secos so os materiais reciclveis, como metais, papis,
vidros, plsticos, entre outros materiais. J os resduos midos, so em geral aqueles de
origem orgnica, como os restos de comida, cascas de alimentos, resduos sanitrios, etc.
7.4.3
METODOLOGIA E PROCEDIMENTO APLICADOS CARACTERIZAO

FSICO-QUIMICA
Os principais aspectos que conferem caractersticas especficas composio
gravimtrica dos resduos slidos urbanos so: a sazonalidade, o clima, as influncias

regionais e temporais como flutuaes na economia, pocas festivas, entre outros e a
composio fsico-qumica do resduo sofre influncia direta da composio gravimtrica.

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190
Os parmetros as serem avaliados de maneira fsico-qumica so:

Poder calorfico;
pH (Potencial Hidrognionico);
Nitrognio Total (NTK) %;
P2O5 (%);
Relao C/N;
Teor de umidade (%);
Slidos totais (%);
Slidos totais fixos (%);
Slidos totais volteis (%);
Matria orgnica e;
Densidade (kg/m3).
O conhecimento das caractersticas fsico-qumicas permite a correta seleo de
processos de tratamento e tcnicas de disposio final para os resduos slidos. Em relao
s caractersticas quali-quantitativas destes resduos, elas podem variar em funo de
vrios aspectos, tais como sociais, econmicos e culturais, ou seja, os mesmos fatores que
tambm diferenciam as comunidades entre si.
No que diz respeito ao procedimento da coleta de amostras para a caracterizao
fsico-qumicas, estas devem ser coletadas em caminhes de setores pr-definidos da
cidade. Logo aps, pode-se descarregar o contedo do caminho em um local apropriado,
para que os sacos plsticos sejam rompidos e os resduos sejam ento homogeneizados o
mximo possvel, sendo ento o prximo passo a disposio destes resduos em
tambores, usualmente de 100 L cada. interessante que 75% da quantidade destes
tambores sejam coletados na base da pilha dos resduos homogeneizados e os outros 25%
no topo, para uma melhor caracterizao dos resduos, devendo ser despejados em uma
lona, a fim de evitar o contato dos resduos com o solo, evitando assim possveis
contaminaes.
Uma amostra do material homogeneizado deve ser recolhida para anlise de
umidade, j que este parmetro importante e pode vir a interferir nas caractersticas dos
resduos slidos. O compartimento utilizado no armazenamento desta amostra deve ser
fechado de maneira hermtica, e ento levado para o laboratrio para anlise.
A partir dos resduos coletados nos tambores, so retirados ento os materiais

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191
rgidos (pedras, vidro, latas, etc.) e em seguida retalham-se os resduos restantes at que as
partculas fiquem com um dimetro mximo de 2 cm, em mdia. Em seguida, mistura-se
todo o contedo de todos os tambores e cria-se uma nova mistura.
Figura 7.8 Procedimento de coleta das amostras para anlises fsico-qumicas.
Desta mistura sem os materiais rgidos e j retalhada, retira-se uma amostra para
anlise dos parmetros fsico-qumicos. Na Figura 7.8 h um pequeno fluxograma que
elucida as etapas do procedimento para a coleta de amostras para anlise fsico-qumica,
onde a pilha A o material homogeneizado assim que despejado pelo caminho coletor,
e a pilha B o material aps a retirada dos materiais rgidos e retalhamento.
Para o clculo do teor de umidade e de material seco do lixo necessria a pesagem
da amostra, aps secagem em estufa, com temperatura entre 100C e 103C, at que um
peso constante seja obtido. Segue ento o clculo:
Umidade( )
Material Seco( )
Onde:
ab-
peso da amostra antes da secagem (kg)

peso da amostra aps a secagem (kg)
Para o clculo da densidade aparente dos resduos, toma-se a amostra a qual fora
retalhada e retirada da mesma os materiais rgidos, sendo que esta amostra no deve ser
submetida secagem. A ento se coloca a amostra em um recipiente com volume
conhecido e pesa-se a amostra, para que se possa fazer o seguinte clculo:
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7.5
192
)
(
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Os servios relacionados aos resduos slidos no municpio de Valinhos so, em
sua maioria, de responsabilidade da prefeitura, atravs do Departamento de Limpeza

Pblica(DLP) e do Departamento de Poda e Jardinagem (DPJ), vinculados Secretaria de
Servios Urbanos (SSU). Outra importante prestadora de servios a empresa Corpus,
tendo esta, contrato de terceirizao de servios juntamente com a Prefeitura Municipal de
Valinhos, de modo a manterem uma gesto mista.
De um modo geral, a estrutura organizacional do atual gerenciamento dos resduos
slidos do municpio de Valinhos, pode ser mais bem visualizada atravs do Organograma
da Figura 7.9.
Figura 7.9 Organograma da Estrutura Organizacional da Gesto Atual dos Resduos no municpio
7.5.1
SECRETARIA DE SERVIOS URBANOS (SSU)

Os servios de limpeza urbana do municpio de Valinhos, como apresentado
anteriormente, so de responsabilidade da Secretaria de Servios Urbanos e da empresa

Corpus Saneamento e Obras LTDA.
A empresa Corpus executa os servios de coleta domiciliar, seletiva, de resduos de
servios de sade (inclusive de animais mortos), alm dos servios de varrio e limpeza

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193
de reas verdes. A Secretaria de Servios Urbanos (SSU) fiscaliza os servios prestados.

A Secretaria de Servios Urbanos est localizada na Rua Americana, 482, no Bairro
So Cristvo, e tem como responsabilidade:
Urbanizar e manter as praas e jardins pblicos;
Implantar a poltica de limpeza pblica, inclusive de imveis particulares.
Atualmente, Jos Eduardo Figueredo o secretrio da Secretaria de Servios
Urbanos. Tal secretaria subdividida em dois departamentos, o Departamento de Limpeza
Pblica (DLP) e o Departamento de Parques e Jardins (DPJ), que tem como atuais
diretores Sidnei Aparecido Reale e Irineu Banhe, respectivamente.
A SSU possui tambm alguns projetos relacionados ao manejo resduos slidos,
porm os mesmos ainda no foram implantados, tais como:
Galpo de Triagem da Coleta Seletiva e nove Pontos de Entrega Voluntria (PEV);
Coleta do leo usado de Cozinha;
Usina Reaproveitamento dos Resduos Inertes.
7.5.1.1 EQUIPAMENTOS (SSU)
A Prefeitura Municipal de Valinhos a proprietria de parte dos veculos e demais
equipamentos, como roadeiras, carros, caminhes, tratores e outros, que so utilizados no
servio de limpeza urbana. Esse servio realizado em parceria com a empresa Corpus,
sendo de responsabilidade da SSU gerenciar as atividade.
As Tabela 7.5, Tabela 7.6, Tabela 7.7, Tabela 7.8, Tabela 7.9 e Tabela 7.10 listam o
cadastro dos equipamentos da SSU segundo o Departamento de Transportes Internos da
prefeitura de Valinhos, equipamentos que envolvam a parte de transporte de equipe e
servios propriamente ditos.
Tabela 7.5 Listagem dos veculos do setor de transportes
Pref.
Veculo
Ano
Combustvel
Placa
Local
Gol 1.0 Ml Volks - GIII
2004/2005
lcool
BNZ-0388
DLP
16
Gol 1.0 Ml Volks - GII
1999
Gasolina
BNZ-0232
DPJ
46
Gol 1.0 Ml Volks - GII
1999
Gasolina
BNZ-0238
DLP
162
Gol 1.0 Ml Volks - G-IV
2010/11
lcool/Gasolina
EGI-6840
DLP
Fonte: Prefeitura de Valinhos - Departamento de Transportes Internos
Tabela 7.6 Relao de veculos do setor de jardinagem

Pref.
Veculo
Ano
Combustvel
Placa
Local
27
Trailer REB/CLA-HER CH-01
2010
EGI-6752
DPJ

WWW.SANETAL.COM.BR
Pref.
Veculo
Ano
Combustvel
Placa
194
Local
Fonte: Prefeitura de Valinhos - Departamento de Transportes Internos
Tabela 7.7 Relao dos veculos e roadeiras utilizados pelo setor de servios gerais
Pref.
Veculo
Ano
Combustvel
Placa
Local
42
1995
Gasolina
BPY-1053
DPJ
48
Kombi Volkswagen
Kombi pick-up
carroceria Volkswagen
1993/1994
Gasolina
BPY-1017
DPJ
50
Kombi Volkswagen
2004
Gasolina
BNZ-0323
DPJ
51
GM/S-10 2.4 CD
Kombi pick-up
carroceria Volkswagen
Saveiro CL 1.6
Volkswagen
Roadeira Hustler
Fastrak
Roadeira Hustler
Fastrak
2007
lcool/Gasolina
BNZ-0310
DPJ
1999
Gasolina
BNZ-0234
DPJ
1990
Gasolina
BNZ-0270
DPJ
2007
Gasolina
DPJ
2008
Gasolina
DPJ
69
132
154
155
Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos - Departamento de Transportes Internos
Tabela 7.8 Listagem de veculos do setor de plantio

Pref.
Veculo
Ano
Combustvel
Placa
Local
63
Caminho FORD/Cargo 1317 Irrigador
2006
Diesel
HDT-4226
DPJ
Tabela 7.9 Listagem dos veculos do setor de recolha de galhos

Pref.
Veculo
Ano
Combustvel
Placa
Local
75
Caminho Ford/Cargo 1317 Carroceria
2006
Diesel
HDT-4178
DPJ
78
Caminho Ford/Cargo 1317 Carroceria
2006
Diesel
HDT-4179
DPJ
Tabela 7.10 Relao de veculos do setor de recolha de grama e materiais pesados

Pref.
Veculo
Ano
Combustvel
Placa
Local
93
Caminho Munck Mercedes Benz
1982
Diesel
BNZ-0215
DPJ
98
Trator Ford
1985
Diesel
DPJ
99
Trator Massey Ferguson
1999
Diesel
DPJ
120
Trator Ford
1988
Diesel
DPJ
122
Trator Agrale
2006
Diesel
DLP
O custo de manuteno dos equipamentos utilizados pela SSU nas atividades de

limpeza do municpio que a secretaria realiza, teve um custo total de R$ 7.991,10, valor
este repassado pela SSU referente o ano de 2010. Esse valor est apenas relacionado a
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195
equipamentos como roadeiras, motosserra, motopoda, entre outros.

A manuteno dos veculos utilizados pela SSU no est contida nesse valor, pois a
prefeitura possui uma mecnica onde veculos com problemas so encaminhados. Essa
mecnica atende a todos os veculos da prefeitura, no sendo possvel a quantificao dos
gastos referentes somente aos veculos utilizados nas atividades limpeza urbana realizadas
pela SSU.
Os valores dos servios de manuteno variam de acordo com o estado de
conservao dos veculos, das vias de rodagem, frequncia de uso das mquinas e
finalidade de cada mquina na realizao das atividades.
As atividades que compem o custo da manuteno geral de veculos e
equipamentos so as seguintes:
Consumo mdio mensal de leo diesel;
Pneus;
Peas;
Mo-de-obra;
Oficina e outros.
7.5.1.2 EQUIPAMENTOS PROTEO INDIVIDUAL (SSU)
O Equipamento de Proteo Individual EPI todo dispositivo ou produto, de uso
individual utilizado pelo trabalhador, destinado proteo contra riscos capazes de
ameaar a sua segurana e a sua sade.
A Corpus Saneamento e Obras Ltda. responsvel por fornecer os Equipamentos
de Proteo Individual para os funcionrios que atuam no setor de limpeza urbana, de
modo a prevenir acidentes. Para aqueles que fazem a varrio e a coleta nas ruas,
obrigatrio o uso de botas apropriadas, luvas e uniforme com sinalizadores padro e bone.
Tais trabalhadores recebem tambm protetor solar, que tambm considerado um EPI.
J os funcionrios que fazem a coleta em hospitais, devem usar, alm do
equipamento bsico mencionado, mscaras de proteo para substncias txicas que
podem estar presentes no lixo hospitalar.
Na Figura 7.10, Figura 7.11 e Figura 7.12 possvel observar os trabalhadores da
empresa Corpus realizando os servios prestados ao municpio de Valinhos utilizando os
EPIs necessrios de acordo com a necessidade de cada atividade desenvolvida.

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Figura 7.10 EPIs utilizados em coleta de

resduos domiciliares
196
Figura 7.11 EPIs utilizados em varrio de

vias e logradouros pblicos
Figura 7.12 EPIs utilizados em capina, raspagem e roada manual e mecanizada
7.5.2 DEPARTAMENTO DE LIMPEZA PBLICA (DLP)

O Departamento de Limpeza Pblica faz parte da SSU que responsvel pelo
gerenciamento dos servios de limpeza urbana no municpio de Valinhos. As atividades
desenvolvidas por este departamento so referentes ao planejamento e fiscalizao dos
servios prestados por empresas contratadas (Corpus) como tambm o fornecimento de
equipamentos para realizao atividades conjuntas com a contratada.
7.5.2.1 EQUIPE (DLP)
Tendo como principal propsito manter a cidade limpa, o Departamento de
Limpeza Urbana da Secretaria de Servios Urbanos (SSU) tem intensificando seus
trabalhos por toda a cidade, em especial nos bairros e vilas do municpio. Segundo o
diretor do Departamento, Sidnei Reale, o trabalho de limpeza urbana regido por um
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197
cronograma previamente estabelecido.

O quadro de funcionrios do DLP est basicamente estruturado em treze pessoas,
entre eles agentes, fiscais, diretores, entre outros, como listados na Tabela 7.11.
Tabela 7.11 Quadro de funcionrios do Departamento de Limpeza Pblica
Funo
Quantidade
Agente comunitrio
Agente administrativo
Ajudante geral
Tratorista
Fiscal de limpeza
Diretor de diviso
Assessora
Diretor de departamento
3
1
1
1
2
3
1
1
Total
13
Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos - DLP
7.5.3
DEPARTAMENTO DE PRAAS E JARDINS (DPJ)

A manuteno de praas e jardins realizada pelo DPJ que promove
periodicamente a manuteno de todas as praas do municpio realizando corte de mato,

reforma e instalao de equipamentos (bancos, mesas, etc.), limpeza, reforma e topiaria
dos canteiros, plantio de grama, reforma das quadras de areia, complementao de
calamento, entre outros servios.
Pensando no aprimoramento do espao urbano de Valinhos, so implantados
jardins com espcies floridas e outras ornamentais, especialmente em canteiros centrais de
ruas e avenidas da cidade, conforme pode ser visto na Figura 7.13 e Figura 7.14.

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198
Figura 7.13 Canteiro do Portal do municpio de Valinhos
Figura 7.14 Praa em Valinhos
No sentido de incrementar o uso dos espaos de lazer pela populao, visando a

integrao dos muncipes entre si com os espaos urbanos de Valinhos, a SSU trata da
revitalizao de praas j urbanizadas, tem-se, por exemplo, a Praa Zumbi dos Palmares
no Bom Retiro II e a Praa Rotary Club na Colina do Sol.
Com o mesmo objetivo promovida a urbanizao de sistemas de lazer como o do
Jd. Pacaembu o local que era comumente usado para descarte de entulho deu lugar a uma
ampla praa de vizinhana.

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199
Figura 7.15 Revitalizao de praa
Ainda com o objetivo de promover melhorias nos espaos pblicos, parcerias foram
estabelecidas entre a administrao municipal e empresrios estabelecidos em Valinhos.
o caso da reurbanizao de trs praas que contornam o Shopping Valinhos, executado por
intermdio do programa de adoo de praas (Decreto Municipal n 7353/2009).
A Tabela 7.12 lista os as praas existentes no municpio de Valinhos, os bairros
onde elas se encontram, seus respectivos setores e a regio da quais fazem parte dentro do
cronograma estabelecido pelo DPJ.
Tabela 7.12 Relao dos parques e praas de Valinhos
REGIO I
Setor I
PRAA 3
ROD. DOS TRABALHADORES - ROTATRIA

ROTARY CLUB
ROD. FLAVIO DE CARVALHO ENFRENTE SESI
234
PRAA AMELIO BORIN
PRAA 4
R. DAS ALFAZEMAS
PRAA 5
PRAA 6
PRAA 7
PRAA 8
PRAA 9
PRAA 10
PRAA 11
PRAA 12
PRAA 13
PRAA 14
PRAA 15
PRAA 16
PRAA 17
R. DAS ALFAZEMAS C/LILASES

R. DOS JASMINS
R. DAS HORTENCIAS
R. DAS ORQUIDEAS
R. VER. GERMANO BRANDINI
R. ANTNIO BRECIANE
R. EDUARDO DE SOUSA
R. DAS ACCIAS
R. VICO LEVREIRO
R.HORACIO S. CUNHA
R. MARTINHO CALSAVARA
R. JOS FIORIN
R. DOMINGOS AGUINELO
PRAA 1
PRAA 2
Setor II
Setor III
Setor IV
Setor V
Setor VI
BAIRRO
CAPUAVA
Cronograma
dias teis
2
CAPUAVA
JD. PARAISO
JD. CENTENRIO
JD.PARAISO
JD. PARAISO
JD. PARAISO
JD. PARAISO
NOVO MUNDO 3
JD. ITAPUA
JD. NOVO MUNDO 1
JD. NOVO MUNDO 1
JD. MANACAS
JD. MANACAS
JD. PINHEIROS
JD. PINHEIROS
JD. PINHEIROS
JD. PINHEIROS

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3
4
Setor VII
Setor VII
Setor VIII
Setor IX
PRAA 18
AV. DO ESTADO C/ JOO ANTUNES DOS SANTOS
JD. PINHEIROS
PRAA 19
R. PASCHOAL VALENTE C/ HUMBERTO

BISCARDI
JD. PINHEIROS
PRAA 20
PRAA 21
PRAA 22
PRAA 23
PRAA 24
PRAA 25
PRAA 26
PRAA 27
PRAA 28
PRAA 29
PRAA 30
PRAA 31
PRAA 32
R. CEAR
R. MATO GROSSO
R. PARANA
R. SO PAULO
MOINHO VELHO
R. LUIZ BERNARDO C/ AGOSTINHO CAPOVILA
R. ANGELO PAZINATO C/ ARTHUR ZANETE
PRAA ANTNIO VECCHI
R.AMADEU BARCHESI
ROTATRIA
PRAA ZUMBI DOS PALMARES
JD. DAS FIGUEIRAS
JD. UNIO
VILA SANTANA
VILA SANTANA
VILA SANTANA
VILA SANTANA
BOM RETIRO 1
BOM RETIRO 1
BOM RETIRO 1
BOM RETIRO 1
BOM RETIRO 1
BOM RETIRO 1
BOM RETIRO 2
JD. DAS FIGUEIRAS
JD. UNIO
REGIO II
Setor I
Setor II
Setor III
Setor IV
Setor V
Setor VI
Setor VII
BAIRRO
PRAA 33
R. ANTNIO MATIAZO C/ JOO BISSOTO
JD. SO PEDRO
PRAA 34
PRAA 35
PRAA 36
R. ROSA BELMIRO RAMOS

CANTEIRO CENTRAL
PRAA 15 ,CHIQUITO RAMACIOTI
PRAA 37
R.AMERICANA C/ JAGUARIUNA
PRAA 38
PRAA ISOLINA MARQUIORI
PRAA 39
PRAA MONTEIRO LOBATO
PRAA 40
PRAA JOS BARCHESI
PRAA 41
PRAA DO SINDICATO
PRAA 42
CANTEIRO AV. GUARANI
JD. SO PEDRO
AV. PAULISTA
AV. PAULISTA
VILA SO
CRISTVO
VILA SO
CRISTVO
VILA SO
CRISTVO
VILA SO
CRISTVO
VILA SO
CRISTVO
VILA SO
CRISTVO
PRAA 43
RUA CAMPINAS - POSTO DE SAUDE JD.

IMPERIAL
PRAA 44
PRAA 45
PRAA 46
PRAA 47
PRAA 48
PRAA 49
PRAA 50
PRAA 51
PRAA 52
R. JOS OLIVEIRA CAMPOS

PRAA AURLIO OLIVO
R. PAULO PRADO
R. JOO COLETO
R. ALICE S.NONATO
R. ANGELO RAYMUNDO SPEGLICH
R. MARIO OLIVO
R. ANTONIA D. PERSEGHETTI
RODOVIA DOS ANDRADAS
PRAA 53
PRAA QUINTINO BOCAIUVA, JOSE DE

ALENCAR
PRAA 54
PRAA DA BIBLIA
PRAA 55
R.RAIMUNDO BISSOTO
PRAA 56
R. JOSE MILANE
PRAA 57
PRAA 58
R. GERVASIO J. MARCHIORI
R. LUIZA DA CRUZ BARBOSA
200
1
1
Cronograma
dias teis
1
2
JD. IMPERIAL
JD. SO JORGE
JD. SO JORGE
JD. PANORAMA
JD. STA. MARINA
VILA PROGRESSO
JD. MARACAN
JD. DO LADO
JD. DO LADO
PONTE ALTA

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JD. PLANALTO
VILA BOA
ESPERANA
VILA BOA
ESPERANA
VILA BOA
ESPERANA
CASTELO
CASTELO
Setor VII
Setor VII
Setor VII
Setor VIII
Setor IX
Setor X
PRAA 59
PRAA 60
PRAA 61
PRAA 62
PRAA 63
PRAA 64
PRAA 65
PRAA 66
R. GENERAL OSORIO
PRAA MORADA DO SOL
PRAA JD. UNIVERSO
CANTEIRO CENTRAL, AV. ESPORTES
PRAA 500 ANOS + LIONS
RUA ITALIA
BOSQUINHO
CANTEIRO CENTRAL AV. GESSY LEVER
CASTELO
MORADA DO SOL
JD. UNIVERSO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
PRAA 67
CANTEIRO SUPERMERCADO ASP SETE DE

SETEMBRO
CENTRO
PRAA 68
PRAA 69
PRAA 70
PRAA 71
PRAA 72
PRAA WASHINGTON LUIZ

R. FRANCISCO GLICERIO
RUA ULISSES PEDROSO FILHO
R. ANCHIETA C/ CASTRO ALVES
SANTA CASA DE VALINHOS
BAIRRO
PRAA 73
R. CAMPOS SALLES
PRAA 74
R. MARINO F. POLIDORO C/ CAMPOS SALLES
PRAA 75
R.WILTON PEANHA
PRAA 76
R. ANTONIO BETIN
Setor III PRAA 77
CENTRAL
Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos - DPJ
Setor II
CENTRO
COLINA DO SOL
SANTO ANTNIO
STA. CRUZ
SANTA CASA
REGIO III
Setor I
201
2
1
1
3
Cronograma
dias teis
JD. JUREMA
JD. AMRICA II/
JUREMA
JD. AMRICA II
JD. AMRICA II
JD. SO MARCOS
7.5.3.1 EQUIPE (DPJ)

A equipe de trabalho do DPJ composta por equipe multidisciplinar na qual so
divididas basicamente em quatro equipes: Jardinagem (Tabela 7.13); Tratoristas e
Motoristas (Tabela 7.14); Poda e remoo de poda (Tabela 7.15); e Equipe Administrativa
(Tabela 7.16).
Dentre as atividades desenvolvidas e administradas por essas equipes destacam-se
as seguintes:
Rastelagem e capinao;
Plantio de grama e irrigao de plantas;
Roadas em praas, canteiro central e escolas;
Poda de rvores;
Recolhimento de galhos e troncos;
Limpeza de banheiro e varrio;
Transporte de funcionrios e equipamentos;
Atividades administrativas.
Tabela 7.13 Equipe de Jardinagem

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2
1
1
Cargo
Funo
Quantidade
Pedreiro
Faz caladinhas
Alfanjeiro
Operador de mquina costal
Ajudante geral
Ajudante geral
Operador de picador de madeira
Manuteno de praas
Manuteno de praas;
ajudante de caminho
Jardineiro
Total
18
Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos
Cargo
Tabela 7.14 Tratoristas e motoristas

Funo
Quantidade
Tratorista III
Motorista de caminho
Motorista de veiculo leve I
Motorista
Motorista de veiculo pesado
Motorista
Tratorista I
Operador de guincho
Tritura galhos
Operador de guinchos e
motorista de caminho
Ajudante geral
Motorista de veiculo leve
Operador de moto serra
Operador de moto serra
Total
Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos
Tabela 7.15 Equipe de poda e remoo de rvores

Cargo
Funo
Quantidade
Ajudante geral
Operador de motosserra
Ajudante geral
Ajudante geral
Encarregado de turma
Total
Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos - SP
Tabela 7.16 Equipe Administrativa

Cargo
Funo
Quantidade
Diretor de diviso
Eng Agrnomo, Eng Florestal
Assessor
Assessoria
Total
Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos - SP

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202
7.5.4
203
CORPUS
Fundada em 1982, a Corpus Saneamento e Obras Ltda. especializada em coleta,
transporte e destinao de resduos domiciliares a perigosos; limpeza e manuteno de vias

pblicas; paisagismo e manuteno de reas verdes; implantao e gerenciamento de
aterros sanitrios; conservao de rodovias; limpeza predial, entre outros servios.
A empresa atende clientes pblicos e mais de 600 clientes privados, de pequeno a
grande porte em diversas cidades, entre empresas nacionais e multinacionais. A Figura
7.16 apresenta a unidade setorial da Corpus no municpio de Valinhos.
Figura 7.16 Unidade Setorial da Corpus em Valinhos
Com experincia na execuo de servios pblicos, a Corpus oferece solues

voltadas limpeza urbana, utilizando equipamentos e contando com profissionais
capacitados.
A
manuteno
de
reas
verdes
tambm
compreendem
atividades
de
responsabilidade da Corpus, dentre essas atividades de manuteno inclui-se a adubao

orgnica e qumica, o fornecimento e plantio de gramas e mudas, bem como o tratamento
fitossanitrio, essencial para o desenvolvimento do vegetal.
Os servios oferecidos pela Corpus no municpio de Valinhos so os seguintes:
Coleta de resduos domiciliares;
Coleta mecanizada de resduos domiciliares;
Varrio de vias e logradouros pblicos;
Criao e execuo de projetos paisagsticos;
Manuteno de reas verdes;
Plantio de mudas;
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204
Coleta de resduos de servios de sade;

Coleta seletiva;
Conservao de rodovias;
Remoo de entulhos;
Capina, raspagem e roada manual e mecanizada;
Limpeza de eventos;
Pintura de guias;
Limpeza de bocas de lobo;
Coleta programada de objetos volumosos;
Limpeza predial;
Limpeza predial especializada em ambientes hospitalares;
Implantao de reas verdes;
Readequao de reas degradadas;
Plantio e poda de rvores;
Implantao e manuteno de viveiro de mudas.
Dentre as atividades realizadas pela Corpus, cabe a Secretaria de Servios Urbanos,
atravs do DLP fiscalizar as atividades da contratada.
7.5.4.1 EQUIPES - CORPUS
A unidade setorial da Corpus em Valinhos conta com diversos funcionrios, entre
eles temos: garis, coletores, motoristas, operadores de roadeira, ajudantes de servios
gerais, operadores de mquinas, engenheiros, coordenadores, entre outros.
Os funcionrios da Corpus passam por treinamentos tcnicos para realizao de
suas atividades rotineiras e esses assuntos so reforados periodicamente, atravs de um
programa de Integrao criado na Corpus, a fim de preparar o trabalhador para que ele se
adapte a empresa ao trabalho.
A Tabela 7.17 lista o quadro de funcionrios pertencente equipe de varrio da
Corpus.
Tabela 7.17 Informaes da equipe de varrio
Equipe de varrio
Total de turmas
17
Funcionrios por turma
Percentual de atendimento
Fonte: Corpus Saneamento e Obras LTDA.
90%

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205
Equipe de varrio
7.5.4.2 EQUIPAMENTOS - CORPUS

Na Tabela 7.18 esto listadas algumas caractersticas dos equipamentos e veculos
da frota da Corpus disponveis com o intuito de atender as necessidades da limpeza urbana
no municpio de Valinhos.
Tabela 7.18 Frota utilizada na coleta domiciliar e varrio pblica
Veculo
Modelo
Capacidade
Ano
488
VM 210 4X2R
15 m
2007
489
VM 210 4X2R
15 m
2007
490
VM 210 4X2R
15 m
2007
198
SPRINTER 413CDI
3 m
2006
Fonte: Corpus Saneamento e Obras Ltda..
7.5.4.3 EQUIPAMENTOS PROTEO INDIVIDUAL CORPUS

Com o objetivo de manter em segurana todos os seus trabalhadores no dia-a-dia e
garantir o cumprimento de sua poltica integrada de gesto dos resduos slidos, a Corpus
fornece todos os equipamentos de segurana para seus funcionrios na realizao de suas
atividades, e faz inspees peridicas dos servios executados.
7.6
RESDUOS SLIDOS DA LIMPEZA URBANA - RLU

Para os efeitos da Lei Federal n 11.445, que estabelece as diretrizes nacionais para
o saneamento bsico e para a poltica federal de saneamento bsico, o servio pblico de

limpeza urbana e de manejo de resduos slidos urbanos definido como o conjunto de
atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo,
tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de
logradouros e vias pblicas. Este servio deve ser composto pelas seguintes atividades:
Coleta, transbordo e transporte dos resduos;
Triagem para fins de reuso ou reciclagem, de tratamento, inclusive por
compostagem, e de disposio final dos resduos;
Varrio, capina e poda de rvores em vias e logradouros pblicos e outros
eventuais servios pertinentes limpeza pblica urbana.

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206
Estes servios so realizados conforme planejamento estabelecido e/ou devido s

necessidades de momento, como por exemplo, as festividades, o mesmo ocorre para o
servio de limpeza de crregos. A Figura 5.12 apresenta a poda de rvores no municpio de
Valinhos.
7.6.1
VARRIO
O servio de varrio manual realizado nas vias pavimentadas e realizada com
maior frequencia naquelas de maior circulao de pessoas, como no centro da cidade. A

varrio manual realizada por duplas de varredores, funcionrios da Corpus, munidos de
carrinho, vassouro, vassoura, pazinha, sacos plsticos, uniforme, tnis de segurana, luva
especial, camisa com sinalizadores ou colete refletivo e bon (Figura 7.17).
Figura 7.17 Varrio manual de sarjeta em Valinhos. Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos
Na Figura 7.18 abaixo possvel notar a evoluo da distncia varrida no municpio

do ano 2008 a 2010.

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207
Figura 7.18 -Evoluo da distncia atendida pelo servio de varrio
Aps anlise de dados do ano de 2010, das medies referentes aos servios
executados pela Corpus, mensalmente emitidos e encaminhados para a SSU para processo
de pagamento, conclui-se que a extenso mdia mensal de varrio das vias e logradouros
pblicos em Valinhos de cerca de 3.695,92 quilmetros o que resulta uma extenso total
de varrio anual de aproximadamente 44 mil quilmetros.
O valor contratual (preo unitrio) do servio de varrio manual em 31/12/2010
foi de R$ 40,69 por quilmetro varrido.
As medidas para os clculos de extenso, de mo de obra, entre outros
procedimentos realizados durante o processo de varrio em Valinhos utilizam as seguintes
unidades:
A varrio manual medida por quilmetro linear varrido, no eixo das ruas,
incluindo os cruzamentos e passeios;
A varrio pontual medida por homem x hora;
A varrio de feiras livres medida por m;
A varrio de parques e caladas medida por homem x hora;
A lavagem e higienizao de feiras livres medida por hora.
Alm da varrio de vias e lougradouros realizada tambm no municpio a
limpeza de feiras e eventos. Valinhos possui uma feira livre realizada uma vez por semana
aos sbados na Rua Jos Ezequiel da Silva, prximo a Avenida dos Esportes. Os feirantes
so responsveis por dispor adequadamente o lixo para posterior coleta e destinao final.
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208
A lavagem e a higienizao aps a realizao da feira de competncia da SSU que

desloca uma equipe at o local.
Em relao aos eventos da Secretria da Cultura e da Secretaria dos Esportes, so
deslocados funcionrios para manuteno e limpeza dos banheiros pblicos. Os locais dos
eventos so geralmente o Centro de Artes, Cultura e Comrcio (CACC), Teatro Municipal,
Parque Municipal, diversos campos, quadras e Ginsio do municpio.
Durante os dias que ocorrem a Festa do Figo e a Expogoiaba, reconhecida em
vrios estados brasileiros e consideradas como um dos principais eventos tursticos de
Valinhos, realizado um contrato a parte coma Corpus para a manuteno, limpeza e
demais servios necessrios durante o evento. A Festa do Figo e a Expogoiaba vem sendo
realizadas no Parque Municipal "Monsenhor Bruno Nardini" que possui uma rea total de
rea: 130.870 m. O local tem capacidade ainda para abrigar os mais variados eventos,
como shows, encontros, torneios, palestras e exposies.
Figura 7.19 Parque Municipal de Feiras e Exposies "Monsenhor Bruno Nardini"
O fluxograma da Figura 7.20 apresenta de uma maneira geral o manejo dos

resduos slidos provenientes da varrio.
Figura 7.20 Fluxograma Servio de Varrio
Valinhos possui tambm um cemitrio municipal, Cemitrio So Joo Batista,

localizado na Avenida Independncia, s/n, Vila Pagano. Atualmente o cemitrio possui 8,5
mil tmulos. A Secretaria de Servios Urbanos desloca uma equipe semanalmente para a
varrio e capina do cemitrio (Figura 7.21). No interior do cemitrio so dispostos tonis
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209
onde so depositados na sua grande maioria, arranjos de flores, velas, resduos da varrio,
entre outros. So disponibilizadas duas caambas semanais onde so despejados os
contedos dos tonis dispostos. Posteriormente um caminho recolhe as caambas e os
resduos so dispostos em local adequado.
Foi informado tambm, em ocasies de maior fluxo como o dia de finados, que a
Secretaria da Sade orienta os visitantes a tomarem alguns cuidados para evitar o acmulo
de gua parada e assim prevenir a incidncia de dengue no local.
Figura 7.21 Cemitrio So Joo Batista
7.6.1.1 COLETA DOS RESDUOS DE VARRIO

Os resduos provenientes da varrio so acondicionados em sacos plsticos
especficos biodegradveis que possuem o logo da Corpus e so dispostos nas caladas que
posteriormente so recolhidas juntamente com a coleta de resduos domiciliares (Figura
7.22).

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210
Figura 7.22 Saco plstico da Corpus para acondicionamento de resduos de varrio
7.6.1.2 DESTINAO FINAL DOS RESDUOS DA VARRIO

Os resduos provenientes da varrio so coletados juntamente com a coleta
convencional e tem como destinao final o aterro Sanitrio da empresa ESTRE.
7.6.2 CAPINA
Capina o servio executado para a erradicao da vegetao daninha nos
acostamentos da rodovia, para conter sua expanso e possibilitar a drenagem rpida das
guas pluviais para as valetas e as sarjetas.
No municpio de Valinhos, os servios de capina, bem como os de roada e poda
ficam sob os encargos da Secretaria de Servios Urbanos (SSU), a qual dever ficar
responsvel pelo estabelecimento das diretrizes (frequncia, rotas, equipamentos, etc.) e
perspectivas destes servios no municpio.
A Figura 7.23 apresenta o fluxograma do manejo dos resduos provenientes da
capina.
Figura 7.23 Fluxograma Servio de Capina
7.6.2.1 COLETA DOS RESDUOS DA CAPINA

Os resduos provenientes da capina tambm so ensacados e coletados. Todos os
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211
detritos encontrados so removidos, tais como: terra, areia, latas, pedaos de madeira e
entulhos. O acondicionamento feito em sacos plsticos especficas que possuem o logo
da Corpus, esses resduos so dispostos nas caladas, posteriormente so recolhidos e
destinados adequadamente.
7.6.2.2 DESTINAO FINAL DOS RESDUOS DA CAPINA
Por razes ambientais e de segurana, no permitida a queima do material
removido do servio de capina. Este material deve ser transportado dos montes originados
pela ao da capina para depsito em locais adequados, preferencialmente em reas de
emprstimos, ou outras, de materiais estreis, onde os resduos do material capinado
possam ser utilizados posteriormente como matria orgnica. Em Valinhos uma parte dos
resduos de servio de capina tem como destinao final o aterro Sanitrio da ESTRE,
outra parte utilizada pelos agricultores locais e outra parte utilizada pela prefeitura em
jardins e canteiros pblicos.
7.6.3 ROADA
A limpeza de crregos e das reas verdes em Valinhos realizada periodicamente
atravs de roada e remoo do mato. A roada no municpio realizada com uso de
roadeiras laterais e tratores com roadeiras, executada ao longo dos passeios no
pavimentados, reas pblicas, praas, vias, avenidas pavimentadas e margens dos canais.
Quando oportuno, nos servios de roada, providencia-se tambm o acerto da
topografia; plantio de grama esmeralda e sistema de drenagem de guas pluviais ou at
mesmo a instalao de equipamentos como bancos e lixeiras. A Figura 7.24 apresenta o
fluxograma do manejo de resduos slidos proveniente da roada.
Figura 7.24 Fluxograma Servio de Roada
Durante a execuo da atividade de roada necessrio a utilizao de

equipamentos para proteo dos trabalhadores, bem como dos cidados que esto
transitando prximo da execuo deste servio. Os EPIs utilizados pelas equipes de roada
so os seguintes: perneira, culos de proteo, protetor auricular, mangote, avental em
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212
couro, viseira, protetor solar, uniforme, botina e tela de proteo.
Figura 7.25 Roada mecanizada
7.6.3.1 COLETA DOS RESDUOS SLIDOS DA ROADA

Os resduos provenientes da roada tambm so acondicionados em sacos plsticos
especficos que possuem o logo da Corpus, eles so dispostas nas caladas, posteriormente
so recolhidos e dispostos adequadamente.
7.6.3.2 DESTINAO FINAL DOS RESDUOS DA ROADA
Por razes ambientais e de segurana, no permitida a queima do material
removido do servio de roada. Este material deve ser transportado dos montes originados
pela ao da roada para depsito em locais adequados, preferencialmente em reas de
emprstimos, ou outras, de materiais estreis, onde o resduo do material roado possa ser
utilizado posteriormente como matria orgnica. Em Valinhos, os resduos de servio de
roada, parte tem como destinao final o aterro Sanitrio da ESTRE, sendo que parte
desses resduos tambm utilizada pelos agricultores locais.
7.6.4 PODA
As podas manuais e mecnicas de rvores so atividades rotineiras realizadas com
objetivo de um crescimento saudvel e conduzir o desenvolvimento do vegetal de forma a
evitar interferncias com equipamentos pblicos, rede eltrica, e de telefonia, sinalizaes
semafricas e outras.
A SSU, atravs de vistorias peridicas estabelece uma programao de poda nas

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213
rvores de praas, ruas e avenidas alm dos prprios municipais. A poda em Valinhos
executada diariamente, sua programao realizada diariamente e A poda manual
realizada com tesouras de poda e a poda mecnica com uso de motoserras, moto-podas,
cesto areo e caminho munck.
Dentre os EPIs utilizados pelas equipes de poda podem-se destacar os seguintes:
Cala e blusa anticorte;
Protetor auricular;
Capacete com viseira e abafador de rudos;
Mangote;
Protetor solar;
culos de proteo;
Uniforme e botina.
O servio de poda realizado conforme planejamento estabelecido e/ou devido s
necessidades momentneas, como por exemplo, solicitao dos moradores pelo sistema
156, obstruo da rede eltrica, obstruo da rede de telefonia, etc. A Figura 7.26 apresenta
o caminho da Corpus utilizado para realizao da poda de rvores no municpio de
Valinhos.
Figura 7.26 Caminho utilizado para servios de poda
O servio de poda das rvores dispostas nos logradouros e beiras de estrada

realizada pela Corpus. J os servios de poda realizados nas praas e no interior das reas
de estabelecimentos pblicos municipais como escolas, secretarias, jardins, realizado
pela equipe do DPJ.
Quando necessrio, a rvore removida, destocada e substituda. Da mesma
maneira so atendidas as situaes emergenciais. O servio de podatem acompanhamento
de um engenheiro habilitado que emite laudos que permitam tanto poda quanto remoo de
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214
rvores.
O recolhimento de todas as podas realizadas pela municipalidade feito pela SSU e
encaminhado para tritura dos galhos. A Figura 7.27 apresenta o fluxograma do manejo dos
resduos provenientes da poda.
Figura 7.27 Fluxograma Servio de Poda
A SSU mantm um viveiro no Almoxarifado Municipal onde, mudas de rvores e

plantas ornamentais adquiridas de terceiros, so cuidadas enquanto aguardam o plantio em
reas pblicas. Compete ainda SSU, os plantios, manutenes e tratos culturais em reas
verdes da cidade e Termos de Compromisso de Recuperao Ambiental.
7.6.4.1 COLETA DOS RESDUOS SLIDOS DE PODA
A coleta dos resduos de servios de poda realizada atravs do caminho da
Figura 7.28, no qual os resduos so conduzidos at um local apropiado onde passam por
um processo de triturao. Diariamente so transportados aproximadamente de 3 a 4
caminhes com resduos provenientes da poda.
H somente um veculo que utilizado na coleta dos resduos de poda, o veculo
um 630, modelo F14000 HD, ano 1995, de acordo com a Corpus.
Figura 7.28 Caminho utilizado na coleta de resduos de poda
7.6.4.2 DESTINAO FINAL DOS RESDUOS DE PODA

Resduos vegetais, principalmente gerados pela poda de rvores e pela manuteno
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215
de jardins, representam uma poro importante dos resduos gerados na cidade. Em

Valinhos os resduos de servio de poda tem como destinao final uma rea prxima ao
Posto de Recebimento de Embalagens de Agrotxicos (PREA), situado no interior do
antigo aterro sanitrio do municipio.
Os resduos so conduzidos at o local por um caminho, onde so dispostos no
solo e posteriormente funcionrios passam os resduos por um triturador como mostra a
Figura 7.29. Posteriormente o material triturado disposto em pilhas. Estes resduos
triturados so utilizados pelos agricultores locais como fertilizante do solo e tambm como
forrao de cultivo agrcola, um forma de se manter a umidade do solo. A prefeitura
tambm utiliza os resduos de poda triturados em canteiros e jardins pblicos.
Figura 7.29 Triturao dos resduos de servios de poda
7.6.5
OUTROS SERVIOS
Alm das atividades citadas, a equipe da limpeza urbana do municpio realiza
outros servios complementares, como a pintura de meio-fio, limpeza das grelhas,

desobstruo de bocas de lobo e galerias de drenagem e limpeza de lotes vagos. Essas
atividades so realizada pela Corpus, com uma equipe composta por 6 pessoas e um
caminho hidrojato, conforme consta na Figura 7.30.

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216
Figura 7.30 Limpeza de bocas-de-lobo e caminho hidrojato
A Secretaria de Servios Urbanos realiza monitoramento permanente em cerca de 5

mil bueiros existentes na cidade. O trabalho intensificado nas pocas do ano que possuem
maior periodicidade e intensidade de chuvas, principalmente nos pontos crticos para
enchentes, como em frente Prefeitura, nas avenidas Paulista e Invernada, na Rua Bento
Ferraz e na Rodovia Flvio de Carvalho.
Os bueiros limpos facilitam o escoamento da gua precipitada evitando
alagamentos. A manuteno dos bueiros em geral feita em trs fases, ou seja: o servio
de varrio das ruas realiza a limpeza superficial da grelha rotineiramente; quando
constatado um acmulo de sujeira interna, realiza-se a limpeza da tubulao; e nos casos
de obstruo com excesso de terra e pedriscos acionado o caminho hidrojato.
Normalmente so retirados dos bueiros, terra, pedriscos, matos, sacos plsticos,
papis e at garrafas pet. Uma forma da populao colaborar seria evitando jogar lixo nas
vias pblicas, recolhendo o lixo na limpeza dos quintais e caladas, evitando que eles
cheguem aos bueiros. Outra forma acionando o nmero de telefone 156 da Prefeitura
quando constar que algum bueiro encontra-se entupido.
A remoo de animais mortos tambm realizada pela Corpus, realizada sempre
que h uma demanda, ou seja, toda vez que informada ou solicitada para recolhimento,
uma equipe acionada para tal. Os animais mortos coletados tm destino comum aos
animais que so capturados pela equipe de zoonoses do municpio. O destino final a
incinerao, sendo que este processo realizado por meio da empresa terceirizada Silcon
Ambiental S.A..
A pintura de guias e sarjetas tambm realizada pela equipe de limpeza, ela
realizada manualmente, com aplicao e emulso de cal hidratada e demais componentes.
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217
As pinturas de estruturas pblicas como bancos, pontos de nibus, postes, muretas internas
de pontes e viadutos, muretas de jardins, pilastras de pontes e viadutos tambm so
realizados manualmente, sendo que os materiais necessrios so fornecidos pela
contratante (Prefeitura Municipal de Valinhos) e as ferramentas pela contratada (Corpus).
A pintura realizada at a altura de 3,0 m. A Figura 7.68 apresenta a pintura de postes e
tampas de boca-de-lobo em Valinhos.
Figura 7.31 Pintura de postes e paraleleppedos em Valinhos
A limpeza dos terrenos baldios no municpio de responsabilidade dos

proprietrios, exigida por lei municipal. Quando os proprietrios no realizam a limpeza
necessria a Prefeitura tira uma fotografia do local e os notifica para que a limpeza seja
feita. Caso o proprietrio, aps notificao, no realize a limpeza do lote, a Prefeitura
realiza a limpeza do mesmo e posteriormente autua e cobra pelo servio realizado.
7.7
RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES - RSD

Consoante o disposto na lei 12.305/10 no art. 13, inciso I, os resduos domiciliares
so os originrios de atividades domsticas em residncias urbanas. Como

complementao da legislao cabe citar que a composio destes resduos pode variar de
acordo com alguns fatores, como localizao geogrfica do municpio e renda familiar dos
muncipes, por exemplo.
Em geral, a maior parcela dos resduos domiciliares provm de matria orgnica, e
ainda pertencem a este grupo de resduos, materiais como papis, plsticos, vidros, entre
outros materiais. Estes resduos representam a maior parcela dos resduos slidos
produzidos no municpio.
Destaca-se tambm que resduos especiais como pilhas, baterias e leos, por
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218
exemplo, tambm so gerados no mbito domstico, entretanto, sua destinao final deve
ser diferenciada devido ao risco que estes resduos apresentam.
Dentro da classificao de resduos slidos domiciliares podem fazer parte dessa
classificao os resduos gerados em estabelecimentos comerciais e prestadores de
servios. Os geradores de RSD podem ser divididos em subgrupos chamados de pequenos
geradores e grandes geradores.
De acordo com a Lei Municipal n 14.973/09 de So Paulo, podem ser
considerados grandes geradores, estabelecimentos comerciais, industriais, de prestao de
servios, pblicos e institucionais que geram acima de 200 litros de resduos por dia.
Tambm so considerados grandes geradores, condomnios de edifcios no residenciais ou
de uso misto, em que a soma dos resduos slidos tipo domiciliar (Classe II, de acordo
com a Associao Brasileira de Normas Tcnicas), gerados pelos condminos, atinja o
volume mdio dirio igual ou superior a 1.000 litros.
Num sistema de coleta de resduos importante que sejam criados os subgrupos de
pequenos e grandes geradores, uma vez que a coleta dos resduos dos grandes
geradores pode ser tarifada e, portanto, se transformar em fonte de receita adicional para
sustentao econmica do sistema. importante identificar o grande gerador para que este
tenha seu resduo coletado e transportado por empresa particular credenciada pela
prefeitura. Esta prtica diminui o custo da coleta para o municpio.
No que diz respeito s leis municipais, relativas aos pequenos e grandes geradores
de resduos de estabelecimentos comerciais e prestadores de servios, cabe salientar que
no existe no municpio de Valinhos uma lei municipal especifica que se refere a este
assunto.
Relativo aos estabelecimentos comerciais, a legislao municipal vigente apenas
preconiza que a remoo dos resduos gerados pelo servio da coleta convencional de
prestadores
de
servios
(lojas,
padarias,
bares,
restaurantes,
supermercados),
estabelecimentos bancrios, pequenas industriais e de prestao de servios, vai depender

das caractersticas dos resduos gerados no estabelecimento, se os resduos so compatveis
e passveis de serem removidos pela coleta domiciliar, como tambm da atividade que
desenvolvida nesses locais.
O servio de coleta dos RSD no municpio de Valinhos realizado pela empresa
Corpus e abrange a totalidade de domiclios, sendo realizada trs vezes por semana em dias
alternados (ver item 7.7.4). A Figura 7.32 apresenta o fluxograma do manejo dos resduos
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219
slidos domiciliares em Valinhos.
Figura 7.32 Fluxograma Resduos Slidos Domiciliares
7.7.1 EQUIPE E EQUIPAMENTOS DE COLETA RSD

A empresa responsvel pela coleta dos RSD (Corpus) no forneceu os dados em
para elaborao deste item.
7.7.2 ACONDICIONAMENTO RSD
Dentro do aspecto legislativo do municpio de Valinhos considerando que
acondicionamento a colocao dos resduos slidos no interior de recipientes
apropriados, revestidos, que garantam sua estanqueidade, em regulares condies de
higiene, visando a sua posterior estocagem ou coleta obrigaes acerca dos RSD so
estabelecidos no Cdigo de Posturas do municpio (VALINHOS, Lei Municipal n 2953,
1996), ou seja, o acondicionamento e a apresentao do lixo domiciliar coleta regular
deve ser feita em sacos plsticos ou embalagem similar, contendo volume e peso
compatveis com a coleta manual, sendo feito obrigatoriamente da seguinte forma:
Materiais cortantes ou pontiagudos devem ser devidamente embalados, a fim de
evitar leso aos coletores de lixo;
Os sacos plsticos devem estar convenientemente fechados, em perfeitas
condies de higiene e conservao, sem lquido em seu interior.
Tambm estabelecido que estes resduos devam ser colocados nos logradouros
pblicos junto ao alinhamento de cada imvel ou em lixeiras apropriadas, destacando-se
ainda que pode ser exigido ao usurio o acondicionamento segregado do lixo gerado,
visando coleta seletiva dos resduos.
Complementando e estabelecendo alguns padres sobre o acondicionamento de
resduos slidos domiciliares a Lei Municipal 4266/08 define, entre outras medidas,
normas para a instalao de seus coletores, onde determina que as lixeiras residenciais
devam possuir altura mnima de 1,20 metros e mxima de 1,50 metros e seus suportes
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220
devem ter fundo telado ou fechado, contendo pequenos orifcios para o escoamento de
gua pluvial. J os coletores de lixo reciclvel devero ser padronizados, ter capacidade
mnima para 30 litros, ter articulao apropriada para facilitar a coleta do lixo contido no
interior, ter separaes de, no mnimo, material seco e material mido.
Os resduos domiciliares e comerciais so acondicionados na maior parte em sacos
plsticos, caixas de papelo tambm so usadas para dispor o lixo. Tanto os sacos plsticos
como as caixas so depositados geralmente em coletores localizados em algumas
residncias ou nos coletores pblicos disponibilizados pela Prefeitura Municipal.
Apesar da existncia do Cdigo de Postura e da Lei Municipal que citam em suas
respectivas redaes sobre a correta forma de acondicionamento e de certa forma,
padroniza a instalao de lixeiras residenciais e coletores de lixo reciclvel, fcil notar
que no vem sendo cumprido o que ambas prescrevem.
Aps conversa com tcnicos da prefeitura e de observaes realizadas em campo,
nota-se que as lixeiras so dispostas nas vias de maneira aleatria. Nota-se tambm que o
local onde so instaladas as lixeiras domiciliares no segue um padro, muitas vezes so
instalados nos muros e cercas ou dispostas no passeio, sem seguir um padro. Algumas so
muito altas, o que dificulta a coleta pelos garis, outras muito baixas, facilitando o contato
do lixo com animais.
Algumas lixeiras tambm no se encontram em um bom estado de conservao
(Figura 7.33), dificultando o trabalho de coleta dos resduos alm de riscos a integridade
fsica do coletor.
Figura 7.33 Acondicionamento de resduos slidos domiciliares em Valinhos
Outro fato muito comum na cidade a disposio de resduos slidos na calada,

ou por falta de lixeiras ou por mau dimensionamento das mesmas (Figura 7.34). A
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221
ausncia de uma padronizao das lixeiras residenciais eleva os custos atrelados limpeza
pbica advindos do maior tempo de coleta o que desencadeia uma demanda maior de
funcionrios.
Figura 7.34 Lixeiras em Valinhos
J em relao aos coletores pblicos (papeleiras), a Prefeitura de Valinhos possui

um padro. As papeleiras so feitas de ferro e pintadas na cor laranja como mostra a Figura
7.35. A instalao e a distribuio desses coletores ocorreram h alguns anos e foram
distribudos principalmente na rea urbana central do municpio, em reas de grande
circulao e em praas pblicas. Destaca-se que a distribuio das papeleiras no
obedecem a um distanciamento padro entre elas, o que resulta em alguns casos, um
nmero insuficiente coletores em determinados locais.
Figura 7.35 Papeleira padro
O desenho das papeleiras pblicas utilizadas no municpio no considerado o

ideal, no sendo um coletor de fcil higienizao, manuteno e retirada dos resduos.

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222
Dependendo do local instalado as papeleiras possuem capacidade insuficiente para

armazenamento do lixo at que a coleta dos resduos em seus interiores seja feita, podendo
causar problemas de sade pblica, alm de gerar insatisfao por parte dos muncipes.
Nota-se que algumas papeleiras no se encontram em bom estado de conservao,
isso devido falta de manuteno e pelos atos de vandalismo. Na Figura 7.36, possvel
visualizar o estado de algumas papeleiras disponibilizadas para a coleta dos resduos
slidos urbanos.
As papeleiras instaladas no municpio no so forradas com sacos de lixo em seu
interior gerando um quadro de preocupao com a sade e higiene dos trabalhadores do
setor da limpeza urbana, uma vez que quando da remoo do lixo, os funcionrios passam
a entrar em contato direto com o prprio resduo.
Figura 7.36 Situao de algumas papeleiras no municpio de Valinhos
7.7.3
GERAO PER CAPITA

A gerao per capita relaciona a quantidade de resduos gerada diariamente ou
anualmente ao nmero de habitantes de uma determinada regio. Assim, a gerao per

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223
capta de resduos pode ser calculada usando a equao abaixo:
Onde:
GPR -
Gerao per capta de RSD (kg/hab/dia)
QT -
Quantidade de resduos transportados (Kg/dia)
Pop -
Populao (hab)
Segundo ltimos dados do IBGE, em 2010 a populao do municpio de Valinhos

possua 106.968 habitantes, resultando em uma gerao per capita de resduos coletados de
aproximadamente 0,77 kg/hab.dia de acordo com os registros da Corpus encaminhados a
SSU (Figura 7.37 e Tabela 7.19). J nos anos de 2008 e 2009 gerao per capita de
resduos coletados foram de 0,716 kg/hab.dia e 0,758 kg/hab.dia, respectivamente, de
acordo com a populao estimada para estes anos elaborada atravs da equao
resultante do modelo polinomial de projeo populacional detalhado no item 6.9.9.
Figura 7.37 Evoluo da gerao per capita de resduos slidos urbanos na cidade de Valinhos
Sob a tica nacional e estadual, analisando os ltimos dados divulgados pela

Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (ABRELPE),
em 2009 o Brasil j gerava por dia 1,152 kg de resduos slidos urbanos por habitante e a
regio sudeste 1,204 kg/hab.dia, o que mostra que Valinhos estava abaixo da mdia
nacional naquele ano, porm destaca-se que os valores de gerao total, apresentados na
Tabela 7.19, retratam a gerao de resduos slidos domiciliares somados aos resduos
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224
comerciais e de varrio em Valinhos, por no existir registro individual de cada espcie

de resduo no municpio. Neste sentido deduz-se que a gerao per capita, exclusivamente
sobre RSD, esteja abaixo de 0,77 kg/hab.dia.
Tabela 7.19 Gerao per capita de resduos domiciliares, comerciais e de varrio no municpio de
Valinhos
Gerao per capita
Gerao total (ton.)
Ano
Populao
ano
(kg/hab.ano) (kg/hab.dia)
2008
101.722,86
26.559,01
261,49
0,716
2009
103.893,34
28.753,53
276,76
0,758
2010
106.968,00
30.121,89
282,35
0,774
Fonte: Corpus (2010) e IBGE (2010)
A partir da Tabela 7.20, que informa a gerao de Resduos Slidos Domiciliares

(RSD), obtida pelo questionrio aplicado pela AGEMCAMP aos municpios constituintes
da Regio Metropolitana de Campinas (RMC) no ano de 2009, pode-se comparar a gerao
per capta desses municpios com a do municpio de Valinhos. Nota-se que naquele ano
Valinhos se encontrava em quinto lugar em relao gerao per capta de RSD.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Tabela 7.20 - Gerao de RSD por Municpio (ano 2009)

Populao
Gerao de RSD
Urbana
Municpio
SEADE
(kg/dia/hab) (ton/dia)
(2009)
Nova Odessa
1,279
60,6
47.385
Campinas
0,932
1000,0
1.072.409
Paulnia
0,821
65,0
79.148
Jaguarina
0,808
32,0
39.584
Valinhos
0,754
78,0
103.498
Itatiba
0,709
70,0
98.746
Artur Nogueira
0,698
30,0
42.952
Americana
0,681
140,0
205.473
Indaiatuba
0,663
125,0
188.475
Vinhedo
0,658
40,0
60.774
Santa Barbara dOeste
0,636
120,0
188.786
Santo Antnio de Posse
0,636
14,0
22.016
Sumar
0,595
140,0
235.412
Holambra
0,514
5,0
9.719
Pedreira
0,513
21,2
41.325
Hortolndia
0,449
90,0
200.318
Engenheiro Coelho
0,434
6,0
13.829
Monte Mor
0,429
20,0
46.623
Cosmpolis
0,354
20,0
56.519
Fonte: Questionrio aplicado AGEMCAMP (2009)

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225
7.7.3.1 INFLUNCIA DA SAZONALIDADE

A produo de resduos slidos urbanos influenciada por diversos fatores
incidentes na populao que os gera. Sob a tica da sazonalidade podemos no apenas nos
ater diretamente variao mensal dos mesmos, mas sim destacar outros aspectos
indiretos.
Analisando os dados referentes ao municpio de Valinhos, a Figura 7.40 apresenta
que h um aumento perceptvel nas quantidades de lixo geradas nos meses de dezembro e
janeiro, principalmente. Esses meses esto ligados poca de recesso escolar, onde o
movimento intermunicipal denso e turistas promovem um aumento flutuante no nmero
de habitantes, impulsionados por eventos festivos como a Festa do Figo e a Expogoiaba,
ocorridos geralmente na segunda quinzena de janeiro. Aliado a este fato encontram-se as
festividades de fim de ano, o Natal e o Rveillon, como potenciais datas geradoras de
maior quantidade de resduos.
Juntamente com estes fatores encontra-se a renda da populao, melhor detalhado
no item 7.7.3.2, que, atravs do recebimento do dcimo terceiro salrio, influencia o
consumo e consequentemente a gerao de resduos nos meses destacados.
7.7.3.2 INFLUNCIA DO NVEL DE RENDA
A taxa de gerao dos resduos slidos funo de uma srie de variveis como
citado anteriormente, dentre elas, a condio socioeconmica da populao e o grau de
industrializao da regio favorecem bastante para a caracterizao desta taxa. Geralmente,
quanto maior o poder econmico e maior a porcentagem urbana da populao, maior a
quantidade de resduos slidos produzidos (CABRAL, 2011) e quanto menor a renda da
populao, maior o percentual de matria orgnica na composio dos resduos.
A maior influncia do poder aquisitivo da populao parece ser tendncia mundial,
uma vez que Estados Unidos, Cingapura e Japo, que possuam uma renda per capita
mdia de US$30.587, geram em mdia 421,2 kg/hab.ano de resduos slidos domiciliares,
enquanto que Brasil e Botsuana, que possuam uma renda per capita mdia de US$3.945
no ano 2000, geram em mdia somente 270,4 kg/hab.ano de resduos slidos domiciliares
em 2006 e 2010, respectivamente (CABRAL, 2011), como mostra a Tabela 7.21.
Tabela 7.21 Gerao mdia anual por habitante de RSD em alguns pases
Renda per capita
Pas
Renda per capita Gerao per capita

(US$)
(Kg/hab.ano)

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Sua
39.980
Dinamarca
33.040
Israel
16.180
Alemanha
26.570
Reino-Unido
21.410
Holanda
24.780
Japo
32.350
Finlndia
24.280
Itlia
20.900
Estados Unidos
29.240
Alta
Mdia
Baixa
Portugal
10.690
Cingapura
30.170
ustria
26.830
Espanha
14.100
Tailndia
2.160
Turquia
3.160
Mxico
3.840
Estnia
3.360
Brasil
4.630
Malsia
3.670
Botsuana
3.260
China
750
Monglia
380
Vietnam
350
ndia
a) WORLD BANK, 2000
b) ISWA, 2005
c) EPA, 2003
d) HOORNWEG, 2000
e) MAGRINHO et al., 2006
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
673,20
(b)
578,00
(b)
564,90
(b)
556,60
(b)
550,80
(b)
538,80
(b)
536,50
(d)
530,80
(b)
515,00
(b)
511,60
(c)
481,80
(e)
401,50
(d)
382,70
(b)
367,50
(b)
401,50
(d)
354,10
(f)
334,70
(h)
328,10
(b)
324,00
(g)
295,70
(d)
216,70
(j)
255,50
(d)
219,00
(d)
200,80
(d)
226
(a)
(i)
137,20
f) METIN et al., 2003
g) ABRELPE, 2006
h) BUENROSTRO & BOCCO, 2000
i) SHARHOLY et al., 2007
j) KGATHI & BOLAANE, 2001
440
Fonte: CABRAL (2011)
Um cuidado que se deve ter ao avaliar a gerao per capita de cidades tursticas a
poca da pesquisa devido populao adicional e ao tipo de consumo durante a temporada
de frias, uma vez que a populao flutuante pode mascarar a quantidade do lixo gerado
pela populao local.
Dados do IBGE de 2008, do Relatrio de Produto Interno Bruto (PIB) dos
municpios de 2004 a 2008, mostram que o Brasil j possui uma renda per capita baseada
no PIB de R$ 15.989,77 enquanto que o Estado de So Paulo possui R$ 24.456,86 e
Valinhos j chega a ter R$ 29.520,31 por habitante.
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7.7.4
227
COLETA CONVENCIONAL RSD

Todo o servio de coleta de resduos slidos urbanos de Valinhos terceirizado. A
empresa Corpus responsvel por executar os servios de coleta domiciliar. A Figura 7.38
apresenta um caminho compactador da empresa Corpus utilizado na coleta de resduos
domiciliares.
A coleta convencional dos resduos slidos urbanos (domiciliares e comerciais)
feita por garis, funcionrios da Corpus, que coletam os resduos manualmente nas lixeiras e
coletores e depositam os resduos em um caminho compactador. O caminho
compactador, aps passar pelas ruas dos bairros atendidos que fazem parte de sua rota,
segue para o aterro sanitrio da ESTRE que se encontra no municpio de Paulnia-SP para
descarregar o material recolhido.
Figura 7.38 Caminho compactador utilizado na coleta domiciliar
A coleta na rea central de Valinhos feita diariamente, cerca de uma tonelada de

lixo (orgnico, reciclveis, da varrio de ruas e das papeleiras pblicas) recolhida.
A Prefeitura por meio da Secretaria de Servios Urbanos e a Corpus implantaram
na rea central de Valinhos o servio de coleta mecanizada domiciliar juntamente com a
comercial (Figura 7.39). Nesse tipo de coleta, os resduos so depositados pela prpria
populao em contineres dispostos em reas pblicas. A medida visa evitar que esse
material fique exposto nas caladas comprometendo o visual da cidade e mantendo a
cidade mais limpa at a passagem dos caminhes de coleta, noite. Alm do visual evitase tambm que o lixo seja revirado por animais ou arruaceiros e, no caso de chuva do lixo

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228
ir parar nas bocas de lobo obstruindo as mesmas causando alagamentos.

O material recolhido por caminhes compactadores, onde o continer encaixado
e basculado diretamente no cocho do veculo, sem contato dos coletores com os resduos.
Figura 7.39 Coleta mecanizada atravs de contineres na rea central
Na primeira etapa do projeto piloto foram instalados no centro da cidade 20

contineres em pontos estratgicos para facilitar o descarte de lixo orgnico originrio do
comrcio.
A implantao dos contineres, com capacidade para armazenar 1.000 litros, foi
realizada pela empresa que presta servio de limpeza pblica Prefeitura (Corpus), que
tambm responsvel pela higienizao e manuteno. A municipalidade paga
mensalmente um aluguel pelos contineres.
De acordo com o termo de contrato n0057/2007, processo de compras n
2044/2006, realizada entre a Corpus e a Prefeitura Municipal de Valinhos, a coleta
mecanizada seria implantada em todo o municpio com a utilizao de contineres
plsticos de 700 e 1.000 litros para o armazenamento de resduos slidos domiciliares de
toda populao. Desta forma, a Corpus deveria considerar em sua proposta a instalao de
elevadores hidrulicos em toda sua frota, de forma a atender essa situao.
Com a implementao do uso dos contineres necessrio que a populao
colabore segregando e levando o lixo at os contineres para dar a destinao adequada dos
resduos. Para tal, a Corpus distribuiu populao folhetos informativos para conscientizar
e orientar sobre o uso correto dos equipamentos.
7.7.5
EVOLUO DA QUANTIDADE COLETADA RSD

A quantidade de resduos gerados por uma populao bastante varivel e pode ser
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229
atribuda a diversos fatores, tais como renda, perodo do ano, modo de vida, movimento da
populao nos perodos de frias e fins de semanas, as atividades produtivas
predominantes no municpio, a sazonalidade dessas atividades, novos mtodos de
acondicionamento de mercadorias (como a utilizao de embalagens no retornveis), o
nvel de interesse e a participao dos moradores em programas de coleta seletiva e em
aes governamentais que objetivem a conscientizao da populao, quanto reduo da
gerao de resduos, dentre outras. No entanto, o nvel socioeconmico dos habitantes
parece ser o fator que exerce maior influncia (CETESB, 2011).
Atravs de dados levantados pela Corpus, possvel verificar a evoluo da
gerao dos resduos domiciliares, como tambm somado a eles os resduos comerciais e
de varrio, como mostra a Figura 7.40.
Figura 7.40 Evoluo dos resduos gerados e coletados no municpio de Valinhos-SP
Os dados obtidos foram registrados diariamente pela empresa coletora de resduos e

apresentados de forma mensal Prefeitura Municipal de Valinhos atravs de ofcio emitido
pelo Eng. Civil Wilson Fernando Carioca ao Secretrio de Servios Urbano e Limpeza
Pblica da cidade.
Pelos valores apontados na Figura 7.40 e na Tabela 7.22 possvel equiparar, com
auxlio grfico, a evoluo da produo mensal de resduos domiciliares, comerciais e de
varrio, destacando-se o acrscimo mdio de 300 toneladas geradas a cada ms desde o
ano de 2008 at o ano de 2010.

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230
Tabela 7.22 Evoluo da quantidade de resduos provenientes de coleta manual e mecanizada e

transporte de lixo domiciliar, comercial e de varrio (em toneladas)
2008
2009
2010
Ms
(ton)
(ton)
(ton)
2371,44 2525,82 2721,01
Jan
2192,41 2288,26 2428,07
Fev
2234,61 2399,43 2582,87
Mar
2228,33 2240,3 2455,29
Abr
2145,62 2311,61 2393,23
Mai
2020,68 2195,81 2319,01
Jun
2120,97 2297,8 2459,35
Jul
2151,37 2354,29 2338,96
Ago
2147,11 2414,1 2468,18
Set
2292,3 2422,63 2499,75
Out
2153,16 2411,64 2555,08
Nov
2541,01 2891,84 2981,09
Dez
Fonte: Corpus Saneamento e Obras Ltda.
A Tabela 7.22 lista numericamente o acumulado mensal de resduos domiciliares,

comerciais e de varrio, coletados manualmente e de forma mecanizada, alm de
transportado para destinao final, no municpio, evidanciando o aumento da produo de
resduos nos meses de vero, indicando sazonalidade turstica na regio. Neste sentido,
destacam-se a seguir os principais fatores responsveis pelo registro varivel da quantidade
coletada de RSD em Valinhos.
7.7.6
ABRANGNCIA DO SERVIO DE COLETA - RSD

O servio de coleta de resduos slidos domiciliares no municpio de Valinhos,
realizado pela Corpus, abrange 113 bairros da cidade, onde, na maioria deles, a coleta
realizada trs vezes por semana, em dias alternados, os demais so percorridos duas vezes
por semana, como mostra a Tabela 7.23 a seguir.
Tabela 7.23 Bairros abrangidos pelo servio de coleta de resduos slidos domiciliares
Dia de coleta domiciliar e/ou comercial nos bairros
Coleta Noturna
Bairro
Coleta Diurna
Dias da semana
S T Q Q S S
Bairro
Dias da semana
S T Q Q S S
Alto da Boa Vista
gua Comprida
Alto da Colina
Alpinas
Capivari
Castelo
Cecap
X
X
X
X
Chcara So Bento
Colina dos lamos
Chcaras Aldeia I
Fazenda So Jos
Chcaras Joapiranga II

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X
X
X
X
X
X
X
X
231

Coleta Noturna
Bairro
Coleta Diurna
Dias da semana
S T Q Q S S
Jd. Alvorada
Bairro
Chcaras Silvnia
Dias da semana
S T Q Q S S
X
X
X
Jd. Amrica
Colina dos Pinheiros
Jd. Bela Vista
Dois Crregos
Jd. Celani
Est. Rec. San Fernando
Jd. Centenrio
Fonte Snia
Jd. das Palmeiras
Jd. Amrica II
Jd. das Vitrias Rgias
Jd. do Lago
Jd. dos Manacs
Jd. Jurema
X
X
X
X
Jd. Europa
Jd. Maracan
Jd. Imperial
Jd. Morada do Sol
Jd. Maria Rosa
Jd. Panorama
Jd. Nova Esprito Santo
Jd. Santo Antonio
Jd. Novo Mundo
Jd. So Jorge
Jd. Paiquer
Jd. Pinheiros
X
X
X
X
Jd. So Luiz
X
Joapiranga
X
X
X
X
X
X
Jd. Planalto
Macuco
Jd. Primavera
Morro das Pedras
Jd. Recanto
Ponte Alta
Jd. Santa Terezinha
Pq. Florence
Jd. Santana
Pq. Portugal
Jd. So Paulo
Pq. Valinhos
Reforma Agrria
Jd. Soleil
Jd. V. Rosa
Res. Augusto Valentim Juliato X
X
X
Lenheiro
Res. Santa Gertrudes
Novo Horizonte
Res. Santa Maria
Pinheiro
Santa Claudina
Pq. das Colinas
Santa Elisa
Pq. Lausane
Santa Marina
Pq. Monte Verde
So Marcos
Pq. Santana
So Pedro
Pq. Terra Nova
Stio Recreio dos Cafezais
Recanto dos Pssaros II
Res. gua Nova
Res. Ana Carolyna
Res. Colina do Sol
Res. Fonte Nova
X
X
Res. Nova Sua
Res. So Luiz
So Felipe
V. Faustina
V. Nova Esprito Santo
Res. Nova Itlia
V. Capuava
X
X
V. Pagano
Vale Verde
Veneza
X
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232

Coleta Noturna
Bairro
Coleta Diurna
Dias da semana
S T Q Q S S
So Francisco
V. Anhanguera
V. Boa Esperana
V. Clayton
V. Coqueiro
V. Franceschini
V. Independncia
V. Jair
V. Norma
V. Nova So Sebastio
V. Nova Valinhos
V. Ramaciotti
V. Santana
V. Santo Antnio
V. So Cristvo
V. So Jos
V. So Sebastio
V. Snia
V. Thereza
S T Q Q S S
V. El Aiub
V. Moleta
Dias da semana
V. Angeli
V. DAgostinho
Bairro
Vila Visconde de Itamarac X
Percebe-se que a maioria dos bairros atendida no perodo noturno, o que muitas
vezes esta opo se mostra vantajosa no sentido de no bloquear logradouros pblicos em
horrios de grande movimento. Porm, o que deve ser verificado nesta escolha o nvel de
rudo que os veculos de coleta emitem, podendo infringir as recomendaes legais
normalizadas pela NBR 10.151/00 (Acstica Avaliao do rudo em reas habitadas,
visando o conforto da comunidade Procedimento). Esta norma, dentre outras
recomendaes, afirma que o nvel de rudo externo noturno, entre 22h e 7h, no deve ser
superior a 45 dB em reas estritamente residenciais urbanas e que em reas mistas, com
vocao comercial e administrativa, o limite de 55 dB deve ser respeitado.
A abrangncia do servio de coleta de RSD est intimamente vinculada aos roteiros
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233
ou itinerrios de coleta, definidos para que o servio se torne o mais eficiente possvel.
Para tanto, a regularidade do servio e o conhecimento dos dias e horrios de coleta pela
populao so medidas fundamentais consolidao dos roteiros. As informaes sobre a
roteirizao da coleta em Valinhos limitam-se Tabela 7.24 que mostra a distncia mdia
dos percursos realizados diariamente, pela frota responsvel, pela coleta nos bairros
atendidos pela coleta domiciliar.
Tabela 7.24 Distncia mdia percorrida pelos caminhes coletores por dia (em km)
Veculo
Seg
Ter
Qua
Qui
Sex
Sb
N 488
317
347
230
239
242
311
N 489
317
347
230
239
242
311
N 490
317
347
230
239
242
311
N 198
317
347
230
239
242
311
Total km por dia
1268
1388
920
956
968
1244
Destaca-se que o municpio de Valinhos ainda no possui uma metodologia que

imprima padres sobre a gesto de rotas e traados realizados pela Corpus, favorecendo
desta maneira o aumento dos gastos pblicos sobre o setor. atravs dos estudos de rotas,
que se levantam aspectos tcnicos e prticos, minimizam a distncia percorrida, tempo e
consequentemente custos no servio de coleta dos resduos.
7.7.7
DISPOSIO FINAL - RSD

Os resduos slidos domiciliares do municpio de Valinhos so atualmente
encaminhados ao Aterro Sanitrio de Paulnia SP, administrado pela empresa ESTRE

(Empresa de Saneamento e Tratamento de Resduos Ltda.).
O aterro sanitrio da ESTRE comeou a receber os resduos de Valinhos a partir do
ano de 2004. Anteriormente os resduos eram dispostos no prprio aterro sanitrio que o
municpio dispunha, que naquela poca chegava a receber mensalmente 1.800 toneladas de
material coletado, conforme discutido no item 5.25.

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234
Figura 7.41 Localizao do Aterro da ESTRE em relao Valinhos
Com a transferncia do local de disposio final, o municpio passou a despender

no incio de 2005 de um acrscimo de R$ 120.000,00 em seu oramento, pagos a Corpus,
devido ao aumento da distncia percorrida pelos veculos de coleta, e pela disposio dos
resduos no aterro da ESTRE, embora este aumento j fosse previsto em contrato com a
empresa.
Figura 7.42 Quantidade encaminhada para Destinao Final

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235
Atravs dos dados relatados pela Corpus, possvel verificar a quantidade de

resduos domiciliares, comerciais e de varrio que foram encaminhados pela empresa para
destino final nos anos de 2008 a 2010, conforme mostra a Figura 7.42.
7.8
RESDUOS DE COLETA SELETIVA - RCS

A coleta seletiva uma das atividades fundamentais de um plano de gerenciamento
integrado de resduos. Segundo a Prefeitura Municipal de Valinhos, em atendimento Lei

Municipal n 2746, de 21 de julho de 1994, o projeto piloto de coleta seletiva foi
implantado em 1997, no bairro Jardim Jurema e o programa na cidade comeou em 1999.
Atualmente 85% de toda a sua rea urbanizada j conta com a coleta de materiais
reciclveis (papel, papelo, plstico, vidro e metal), sendo que o volume passvel de ser
coletado estimado em 270 toneladas mensais.
Sobre o aspecto gerencial, a SSU disponibiliza coletores para lixo reciclvel nas
dependncias das escolas de ensino Fundamental, Mdio, Superior e em locais de
aglomerao pblica do municpio e atravs da Lei Municipal n 4352/08 estabelece a
obrigatoriedade da colocao de informaes sobre a coleta seletiva nas sacolas plsticas
ou de papis, fornecidas pelos estabelecimentos comerciais instalados na cidade.
A coleta, efetuada pela Corpus, realizada porta-a-porta uma vez por semana nos
bairros atendidos com o auxlio de caminho compactador, aps a instalao dos novos
contineres de materiais reciclveis a empresa faz a coleta desses materiais disposto no
interior desses contineres.
O sistema de coleta seletiva no municpio, alm da coleta porta-a-porta realizada
pela Corpus, tambm conta com catadores autnomos, empresas recicladoras e
cooperativas, estas de outros municpios, que realizam parcerias e acordos com os
empreendimentos geradores de materiais reciclveis.
De acordo com o secretrio da SSU, Valinhos coleta oito caminhes por semana de
reciclveis, porm o material coletado de pouco valor agregado, pois os catadores se
antecipam coleta regular sobrando materiais que no interessam s cooperativas e centros
de triagem do municpio e regio. Alguns catadores autnomos tm conhecimento do dia e
do horrio que feita a coleta seletiva nos bairros da cidade e muitas vezes passam
recolhendo o material reciclvel disposto pelos muncipes antes que o caminho da coleta
seletiva da Corpus passe.

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236
Figura 7.43 Corpus e catador autnomo
Grande parte do material reciclvel recolhido tem como destino a cooperativa

Cooperlnia, localizada no aterro sanitrio da ESTRE no municpio de Paulnia. Pequena
parcela, ou seja, o volume de um caminho por semana encaminhado nica cooperativa
da cidade, a Recoopera conforme solicitao da mesma, discutida no item 7.8.5.1.
Existe tambm a recusa pelas cooperativas Cooperlnia, pelos Centro de Triagem de
Indaiatuba e de Vinhedo, que no se interessam pelo material reciclvel coletado em
Valinhos, isso devido ao baixo valor agregado do mesmo. Essas cooperativas solicitam o
envio dos reciclveis coletados em Valinhos, somente numa eventual falta de material. A
recusa dos materiais faz com que o restante do material seja encaminhado para o aterro da
Estre em Paulnia.
Neste sentido, a administrao municipal, atravs da SSU e da Secretaria de
Desenvolvimento Social e Habitao, possuem um projeto para a implantao de uma
cooperativa na cidade cujo galpo seria instalado no mesmo local do antigo aterro sanitrio
desativado do municpio. O objetivo principal do projeto o de organizar o trabalho da
classe dos catadores, reintegrando-os socialmente mediante a formao dessa cooperativa
de beneficiamento de reciclveis, denominada Catavali (item 7.8.6).
No entanto, um dos grandes entraves alegados pela prefeitura para a formalizao
da coleta seletiva por parte dos municpios em geral o custo que esta representa. De
acordo com a associao CEMPRE (Compromisso Empresarial para a Reciclagem),
conforme divulgado na pesquisa Ciclosoft, no ano de 2010, a coleta seletiva custou cerca
de quatro vezes mais do que a coleta convencional no Pas. Entretanto, h pouco tempo
atrs, esta diferena j foi de dez vezes mais, o que indica que cada vez mais o preo da
coleta seletiva vem se aproximando da coleta convencional.

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237
Vale frisar ainda, que apesar do nus financeiro agregado realizao da coleta
seletiva, h tambm por trs dela uma srie de benefcios nas reas sociais, ambientais e
econmicas, alguns destes esto listados na Tabela 7.25.
Tabela 7.25 Benefcios da coleta seletiva
Benefcios da coleta seletiva sob diferentes aspectos
Diminui a explorao de recursos naturais renovveis e no renovveis
Evita a poluio do solo, da gua e do ar
Melhora a qualidade do composto produzido a partir da matria orgnica
Ambiental
Melhora a limpeza da cidade

Possibilita o reaproveitamento de materiais que iriam para o aterro sanitrio
Prolonga a vida til dos aterros sanitrios
Reduz o consumo de energia para fabricao de novos bens de consumo
Diminui o desperdcio
Diminui os custos da produo, com o aproveitamento de reciclveis pelas indstrias

Econmico Gera renda pela comercializao dos reciclveis
Diminui os gastos com a limpeza urbana
Cria oportunidade de fortalecer organizaes comunitrias
Social
Gera empregos para a populao

Incentiva o fortalecimento de associaes e cooperativas
Fonte: SEMA - Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Paran.
A falta de dados, como mostram os itens a seguir, confirmam a necessidade de

readequaes sobre o sistema atual de coleta seletiva. Informaes detalhadas, caso
existam, poderiam atestar a eficincia do processo, o que no foi possvel verificar durante
a elaborao deste documento.
7.8.1 ROTEIRO DA COLETA SELETIVA
Os dados acerca roteirizao e abrangncia do servio de coleta seletiva so ainda
incipientes devido s restritas informaes repassadas pela Corpus e pela Prefeitura
Municipal de Valinhos. Contudo, sabe-se que a cidade apresenta 85% de seus bairros
atendidos pelo servio.
7.8.2 EQUIPAMENTOS COLETA SELETIVA
O servio de coleta seletiva no municpio de Valinhos basicamente vinculado a
apenas um caminho compactador, apresentado na Figura 7.44, este com capacidade de
armazenar em torno de trs toneladas de materiais reciclveis. Informaes mais
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238
detalhadas no so possveis discutir devido restrio de dados enviados pela Corpus.
Figura 7.44 Caminho utilizado na coleta seletiva de resduos
Recentemente, a Prefeitura Municipal de Valinhos, junto com a Corpus, anunciou a

implantao de contineres em pontos estratgicos da cidade para auxiliar na coleta
exclusiva de materiais reciclveis. A proposta facilitar o descarte de reciclveis pelos
moradores e ainda garantir que o resduo separado seja reciclado. Esta medida evita que
esse resduo v para galerias de guas pluviais, entupa tubulaes e cause alagamentos em
pocas de chuva, promovendo tambm a preveno da dengue e outras doenas, quando
mal acondicionado. A estimativa coletar, com esse novo sistema, 200 toneladas por ms
de resduos em toda a cidade.
Inicialmente, sero instalados 20 contineres, de cor azul (Figura 7.45), de mil litros
na rea central da cidade ao lado dos que j foram instalados para depsito de lixo
orgnico. Neste sentido, os moradores em vez de deixar o resduo reciclvel na calada ou
na frente das casas, levaro o material at estes contineres, localizados no centro nos
seguintes logradouros:
Rua Vicente de Paula Baunann, 624,
Rua Antnio Carlos (Praa em frente Prefeitura),
Rua Antnio Carlos, 127,
Rua Antnio Carlos (Largo So Sebastio),
Rua Eugenio Franceschini com Rua Antnio Carlos,
Rua Eugenio Franceschini, 10,
Rua 7 de Setembro, 164,
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239

Av. Imigrantes, 13,
Av. Imigrantes, s/n,
Av. Imigrantes, s/n,
Rua Jos Milani, 81,
Rua 21 de Dezembro, 20,
Rua Candido Ferreira, 145,
Rua 28 de Maio, 10,
Rua 15 de Novembro, 44,
Rua 15 de Novembro, 181.
Figura 7.45 Continer de resduos reciclveis
J nos demais bairros de Valinhos, estes contineres esto dispostos nos seguintes
endereos:
Nova Suia: rua dos Portugueses com Joaquim Alves Correia, rua dos Italianos
com Joaquim Alves Correia e rua dos Canadenses com rua dos Japoneses;
Nova Itlia: rua dos Portugueses com rua dos Alemes, rua Luiz Dorival Sedran
com rua dos Poloneses, rua Luis de Oliveira Souza com rua dos Italianos, rua dos
Bolivianos com Luis de Oliveira Souza e rua dos Suecos com rua dos Chilenos;
Nova Valinhos: rua Bartholo Olivo com rua Virginio cremasco, Rua Lazara da
Cruz Barbosa com Fioravante B. Maglio e rua Samuel Fragoso Coimbra com Av. 11 de
Agosto;
Vila Norma: rua Modesta Poli Martins com rua Francisco Glicrio e rua Camelina
P. Pera com Rua Vitria Colombo Rossi;
Vila Rosa: rua D. Rosina Zagatti Selani com Rua Itlia e rua Dom Paulo com Rua
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240
Modesta Polli Martins;

Vila So Luis e Jd. Primavera: rua Euclides da Cunha com Av. dos Esportes, rua
Antonio Tfolo com rua Itlia, Rua Filomena P. Molon com rua Jos Pisciota e rua Jos
Pisciota com Rua Amrico Conte;
Boa Esperana: Praa Quintino Bocaiuva, rua Francisco Glicrio com Tereza V.
Z. Angarten, rua Caetano Capovilla com rua Ulysses Pedroso de O. Filho, rua Professor
Amrico Belluomini com Caetano Capovilla, rua Antonio Perseghetti com rua Humberto
Antoniazzi, rua Joo Ungaretti com rua Rui Barbosa e rua Jos Milani com Av. Joaquim
Alves Correia;
Terra Nova e Jd. Europa: rua Professor Ataliba Nogueira com rua Dr. Fernando
Leite Ferraz, rua Joo Tordin com rua Ubaldo Pinto, rua Dr. Fernando Leite Ferraz com
rua Aurlio Vilela, rua Aurlio Vilela com Guilherme Olivo e rua D. Fernando Leite
Ferraz com rua Guilherme Olivo;
Res. So Luis, Vila Santo Antonio e Paiquer: rua Francisco Van Zuben com rua
Anglo Schiavinato, rua Jos E. de Oliveira com rua Ulysses Pedroso de O. Filho, rua Jos
A. R. Nogueira com rua Pedro Carlos Cagliari, rua Ignrio Spadaccia com, rua Dr.
Armando Magalhes Costa, rua Jos Van Zuben com Rua Arthur F. Querido e rua das
Cotovias com rua das Gaivotas;
Joapiranga, Macuco, Reforma Agrria e Capivari: rua H com rua F, estrada
Municipal Governador Mrio Covas com rua Antonio Felamingo, Estrada Municipal
Governador Mrio Covas com Yoshida Tomiyoshi, estrada Municipal Governador Mrio
Covas e rua Krebsfer com rua Laerte de Paiva;
Vale Verde: Av. Arquiteto Clayton Alves Correia com Av. Hlio Pires de
Camargo, rua Maria de Castro Salveri com Av. Hlio Pires de Camargo, rua Minoro
Toyoda com Rua Luiz Picolo, rua Richard Trombetta com rua Nelson Cremasco, Av.
Arquiteto Clayton Alves Correia, Av. Hlio Pires de Camargo com rua Manoel Barroso,
Av. Alcindo Marcon com rua Tom Jobim, rua 47 com rua 51, rua 47 com rua 57, rua Tom
Jobim com Rua 41, Av. Benjamin de Paula Frana com rua Jos Moreira Lima, rua 38 com
rua 48, rua Jorge Mantoan Resende com rua Nelson Cremasco, rua Ldia Conceio de
Lima Manale com rua Joo Lourenso, Portal do Vale Verde, rua Alcindo Marcon com
Armando Capelato e rua 43 com rua Mrio Luiz Ferraro.
No que diz respeito aos grandes geradores, a Secretaria de Servios Urbanos j est
realizando o cadastro dos mesmos, como empresas, condomnios e estabelecimentos
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241
comerciais. Nesses casos a coleta ser diferenciada, pois estes geradores j possuem local
prprio para armazenamento dos materiais reciclveis e podem receber orientao para
melhorar a separao, resultando em um material em maior volume e com melhor
qualidade.
7.8.3
RECICLAGEM
Os materias reciclveis coletados e triados pelos catadores so em maior parte os
plsticos, papeis, vidros, metais, geralmente esses materias tem como destino final as
empresas de reciclagem e de transformao existente no municpio de Valinhos e Regio
Metropolitana de Campinas. A Figura 7.46 apresenta um fluxograma dos materiais
reciclveis proveniente de Valinhos.
Figura 7.46 Fluxograma de destino dos materiais reciclveis em Valinhos
7.8.4
CATADORES
Associados questo dos resduos slidos tambm esto os catadores de materiais
reciclveis, pessoas muito pobres que tiram dos resduos dispostos nas ruas e lixes o
sustento para suas vidas. O Banco Mundial estima que at 2% da populao dos pases em
desenvolvimento sobrevive da recuperao de materiais contidos no lixo
Somente no Brasil so aproximadamente 300 mil homens e mulheres catadores de
materiais reciclveis, responsveis pela reciclagem de quase 87% das latas de alumnio,
45% de vidro, 44% de papel e 17% de plstico ps-consumo (CEMPRE, 2004).
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242
Uma jornada de trabalho que se estende por, s vezes, dez horas dirias somada a
condies precrias, alm de baixa remunerao o dia a dia dos catadores de materiais
reciclveis no pas. A combinao torna a sade dessa parcela da populao vulnervel a
diversos riscos.
Um a parte importante a ser discutida neste diagnstico a identificao de
catadores e conhecimento da sua atuao, para que posteriormente possam ser estudados
projetos como a implementao de uma cooperativa, para que os mesmos possam trabalhar
de maneira organizada, com segurana e proporcionando um aproveitamento melhor dos
materiais reciclveis.
Dados levantados pela SSU mostram que h mais de quarenta catadores
desenvolvendo suas atividades de maneira informal em Valinhos, o que no desejvel
sob a perspectiva ambiental, social e fiscal, porm ressalta-se que tais aes informais em
curso atualmente representam a nica fonte de renda de dezenas de famlias em condies
sociais vulnerveis, alertando dessa forma a falta de uma poltica pblica para definir
estratgias para a insero da categoria no mercado de trabalho dos catadores.
O perfil socioeconmico dos catadores apresenta, como esperado, alto ndice de
analfabetismo, nmero de filhos acima da mdia, renda pessoal entre e 1 salrio mnimo
para um perodo entre 8 a 10 horas dirias de trabalho, grande rotatividade na atividade, o
desemprego como principal motivo para estarem catando materiais reciclveis e o trabalho
como uma necessidade que os dignifica.
Conforme conversas e entrevistas feitas com o pessoal da cooperativa Recoopera,
sabe-se que os catadores fazem acordos com condomnios, escolas e empresas do
municpio com horrios fixos para buscar o material reciclvel. Alguns catadores no
municpio possuem carro ou caminho prprio para coleta dos materiais reciclveis.
Existem catadores que vm de outros municpios prximos para coletar o material
reciclvel. Esses catadores passam recolhendo o material reciclvel disposto pelos
moradores antes do caminho da coleta seletiva da Corpus.
H casos em que os catadores coletam o material reciclvel, separam os materiais
que no tem interesse econmico para eles e dispem esse material em locais inadequados.
Segundo entrevista realizada com o catador autnomo Joo Rogrio (Figura 7.47),
os catadores autnomos geralmente atuam nessa profisso devido ao desemprego e a
rentabilidade do servio de catao. Os catadores autnomos que esto em atividades,
atuam na atividade de catao entre 5 a 10 anos, sendo necessria certa experincia na
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243
rea, devido s dificuldades agregadas atividade. Estes catadores, de certa maneira, esto
satisfeitos com o trabalho realizado, pois atravs da catao de onde retiram sua fonte de
renda, porm esto insatisfeitos por no possurem uma infraestrutura adequada, pela
ausncia de insegurana e ausncia de direitos trabalhistas.
Figura 7.47 Entrevista com catador autnomo
Muitos catadores tem deixado a catao devido oportunidade de emprego em

outros setores, como o da construo civil, que oferece salrios melhores e muitas vezes
com direitos trabalhistas.
Apesar de os catadores, principalmente os carrinheiros no possurem direitos
trabalhistas, muitos se sentem realizados com desempenho de sua atividade, ainda que no
sejam reconhecidos perante a populao. Os catadores reconhecem que sua profisso trs
alguns benefcios para o municpio e meio ambiente, atravs do incentivo da reciclagem,
limpeza urbana do municpio e evitando disposio dos resduos reciclveis em aterros
sanitrios.
Os materiais reciclveis coletados pelos catadores autnomos tm como destino as
empresas recicladoras do municpio, ou atravessadores que compram os materiais no
municpio.
7.8.5
COOPERATIVAS EXISTENTES
No processo de valorizao do lixo e, por conseguinte, da atividade de catao,
imprescindvel garantir as condies de infraestrutura necessrias aos trabalhadores de

forma a tornar o trabalho digno. As melhorias, assinaladas pelos prprios catadores, so de
um ambiente de trabalho limpo, coberto, seguro e com espao para armazenar os resduos
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244
separados, alm de acesso aos direitos trabalhistas e reconhecimento da atividade que

exercem como um trabalho, uma profisso. Novamente a formao de uma cooperativa
levantada como forma de melhorar as condies e o processo de trabalho no qual esto
inseridos.
Neste item so discutidas as cooperativas Recoopera, atuante no municpio de
Valinhos e de carter particular, a Cooperlnia, atuante no municpio de Paulnia/SP e
recebedora de grande parte dos resduos seletivos coletados em Valinhos, e a Catavali,
projeto de carter municipal a ser implantada em Valinhos.
7.8.5.1 COOPERATIVA RECOOPERA
O municpio de Valinhos atendido por uma cooperativa de catadores, a
Recoopera, e para obter mais informaes a respeito da mesma foi realizada,
primeiramente, uma entrevista com a Janete (Figura 7.48), presidente da Recoopera, e
posteriormente uma visita s instalaes do barraco da cooperativa (Figura 7.49).
Figura 7.48 Entrevista com Janete.

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245
Figura 7.49 Visita ao barraco da Recoopera
nica cooperativa do municpio de Valinhos, Recoopera, fundada por dois irmos

catadores que, inicialmente, catavam o lixo nas ruas e o selecionavam em casa sem
nenhuma estrutura. Com o apoio do CRCA (Centro de Referncia em Cooperativismo e
Associativismo), a cooperativa iniciou em 2002, e acabou por ser formalizada no ano
posterior. A cooperativa gera renda, trabalho e auxilia famlias atravs de insero social
de seus participantes. O logo da Recoopera pode ser visto na Figura 7.50.
Figura 7.50 Logomarca da Recoopera
O apoio da comunidade local e tambm da Rigesa foi fundamental para que a

estrutura de trabalho na cooperativa fosse melhorada. Atualmente, a estrutura da
cooperativa conta com instalaes de trabalho adequadas, a qual engloba um barraco
alugado, sendo que a Rigesa arca com as despesas do aluguel deste barraco, cerca de
R$2100,00, alm do fornecimento dos EPIs aos catadores.
A estrutura do barraco comporta em mdia 90 toneladas de resduos. A Figura
7.51 apresenta a estrutura do barraco. O espao no possui um layout adequado de
organizao, as mquinas de prensa esto juntas com as bancadas de separao e triagem

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246
de materiais, os banheiros, a cozinha e uma sala que utilizam como escritrio fica muito
prximo de todo o lixo coletado.
Figura 7.51 Instalaes da Recoopera
Em relao frota de veculos para a coleta, a Recoopera possui um caminho,

doado por uma instituio alem, o qual utilizado na coleta e transporte dos materiais
reciclveis (Figura 7.52).
A Recoopera possui acordos com alguns condomnios, possui tambm acordos com
escolas, como Etapa e Carpe Diem, com empresas ou rgo pblicos, como Correios,
INSS, Caixa e Furnas e fica responsvel pela coleta do material reciclvel gerados nesses
estabelecimentos.
A prefeitura separava um caminho da coleta seletiva para a cooperativa, mas pela
falta de mo de obra, devido ao pequeno nmero de cooperados trabalhando atualmente, a
prefeitura no tem mais levado material para a cooperativa. A prefeitura atravs da
Vigilncia Sanitria auxilia a Reccopera no controle da dengue.

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247
Figura 7.52 Caminho utilizado na coleta e transporte dos resduos reciclveis
Os principais resduos processados pela cooperativa so: plsticos, papel, vidro,

metais e embalagens tetra pak. A Recoopera separa cerca de 35 tipos de materiais, at
mesmo os resduos especiais que so dispostos erroneamente juntamente com o matria
reciclvel, realizando dessa maneira uma espcie de logstica reversa de pilhas, baterias,
lmpadas usadas.
A Recoopera coleta tambm leo de cozinha usado (Figura 7.53) em parceria com
supermercados, como a rede de supermercados Caetano. O acondicionamento do leo de
cozinha feito em gales e em garrafas pet, posteriormente so vendidos para uma
empresa de cosmticos ou enviados para a Cooperativa Remodela, responsvel por
implantar o Projeto Biodiesel na regio de Campinas. Os prprios cooperados utilizam
uma parte do leo coletado para confeco de sabo caseiro para uso prprio.
A cooperativa tambm reutiliza resduos como o isopor na confeco de puffs.
Figura 7.53 Lmpadas fluorescentes e leos de cozinha usados

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248
Dentre os equipamentos utilizados pelos cooperados, podem-se citar duas prensas

hidrulicas verticais, utilizada para compactao dos resduos e confeco dos fardos,
empilhadeira manual, utilizada para o manejo dos fardos, balana etc. A Figura 7.54
apresenta alguns equipamentos utilizados na Recoopera.
Figura 7.54 Prensa hidrulica, empilhadeira manual e balana
A cooperativa opera com uma mdia de 20 cooperados, no entanto esse nmero

varia muito durante o ano, dificultando o planejamento da mesma. Normalmente os
cooperados trabalham cerca de 1 a 2 anos na cooperativa.
Os cooperados so moradores do municpio, a grande maioria residente dos
bairros Parque Portugal e So Marcos. Todos os cooperados passam por um curso de
capacitao antes de comear a trabalhar na cooperativa.
Estima-se que os cooperados obtenham uma renda mdia mensal de 600 reais. O
salrio no fixo, dependendo da quantidade de material vendido e horas trabalhadas. Os
cooperados trabalham de segunda a sexta com turno de 8 horas por dia, das 7:00 s 16:00.
Frequentemente ficam mais tempo trabalhando para dar conta de triar os materiais
recebidos e acabam somando aproximadamente 180 horas mensais. A Figura 7.55
apresenta os cooperados fazendo a triagem dos materiais reciclveis.

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249
Figura 7.55 Cooperados fazendo a triagem de resduos
Os cooperados possuem faixa etria entre 20 e 65 anos, sendo que 90% so do sexo
feminino e 10% do masculino. A maioria possui nvel mdio incompleto e possuem
famlia, geralmente so pessoas que esto fora do mercado de trabalho, idosos, etc. So
autnomos, contribuem com INSS, no possuem CLT (Consolidao das Leis do
Trabalho) nem 13 salrio, porm possuem um fundo natalino proveniente da venda do
alumnio.
A cooperativa possui um estatuto e legislao interna, todas as decises internas so
tomadas atravs de assembleias.
A cooperativa no tem um planejamento bem estruturado. A preocupao com a
gesto do negcio deve ser enfrentada da mesma forma que no setor privado, pois possui
muitos componentes similares, como gerenciamento, clientes, recursos materiais,
financeiros, tcnicos e humanos.
Alm de no possurem um sistema de gesto eficaz, todo o controle, como o de
pesagem, so anotados manualmente em cadernos, o controle de frequncia e horas
trabalhadas dos cooperados tambm so anotados em cadernos, tudo isso dificulta o
processo tornando mais trabalhoso e demorado. Apesar disso, a cooperativa tem um papel
muito importante na questo ambiental e gera uma fonte de renda e sobrevivncia para os
cooperados, por serem de famlias carentes que geralmente passam dificuldades
financeiras.
A Recoopera faz parte da RECICLAMP Central Solidria de Vendas, uma
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250
organizao de cooperativas incubadas pelo CRCA (Centro de Referncia em

Cooperativismo e Associativismo) que foi legalizada no final de 2008 e representa a unio
de cooperativas instaladas em Campinas e Valinhos, que, embora ainda jovem, j
fortaleceu muito o poder de negociao das cooperativas. A RECICLAMP resultante do
trabalho do CRCA em parceria com a Petrobras. Ela se financia atravs de percentual
sobre a venda dos materiais, alm da comercializao de materiais cedidos por parceiros,
como REPLAN e Correios.
A organizao entre cooperativas foi realizada para fazer uma triagem mais
especfica, com condies tcnicas, unindo material para reciclagem de vrias
cooperativas, alm de ampliar as vendas diretamente para as recicladoras, sem
intermedirios. Desta maneira, possvel agregar valor aos produtos, elevando o preo
mdio dos materiais e profissionalizando sua separao, padronizao e catalogao.
Fundada como uma cooperativa de segundo grau uma cooperativa de
cooperativas, a RECICLAMP abrange dos menores aos maiores empreendimentos dentro
das mesmas condies, para que a negociao seja justa para todos.
Atualmente, seis cooperativas esto associadas RECICLAMP. So cinco em
Campinas Antnio da Costa Santos, Divipaz, So Bernardo, Reciclar, Unidos na Vitria
e uma em Valinhos - Recoopera.
7.8.5.1.1 NMEROS REFERENTES RECOOPERA
Aproximadamente 50 toneladas de materiais reciclveis passam pela cooperativa
mensalmente, sendo ento separados, de acordo com a sua composio. Depois de triados,
prensados, fardados e pesados os materiais reciclveis tm atualmente como principal
destino empresas como a Rigesa, que compra todo o papelo reciclado, e outras empresas
como a ECOPET e a ECOFABRIL, ambas localizadas no municpio de Jundia SP.
Dentre os resduos reciclveis processados pela Recoopera, plsticos, papel, vidro,
metal e Tetra Pak. Os plsticos e papeis so os materiais processados em maior quantidade,
sendo que estes possuem o maior valor de mercado, proporcionando assim, uma renda
maior aos cooperados. Os grficos das Figura 7.56, Figura 7.57, Figura 7.58 e Figura 7.59
apresentam quantidade de resduos processados pela cooperativa, bem como o custo mdio
em reais e sua variao ao longo do ano de 2010.

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Figura 7.56 Reciclveis vendidos (kg)
Figura 7.57 Participao dos resduos reciclveis (kg)
Figura 7.58 Participao dos resduos reciclveis (R$)

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251
252
Figura 7.59 Resduos reciclveis vendidos (R$)
Figura 7.60 Variao do preo dos resduos reciclveis
7.8.5.2 COOPERATIVA COOPERLNIA

A COOPERLNIA AMBIENTAL DO BRASIL Cooperativa de Trabalhadores da
rea de Gesto, Desenvolvimento, Execuo de Servios e Comercializao de Produtos
Reciclveis e Reciclados - foi fundada em 03 de maio de 2002. Surgiu a partir de uma
iniciativa da ESTRE AMBIENTAL S/A que construiu uma unidade de triagem de
materiais reciclveis e apoiou a organizao de um grupo de pessoas que pudesse se
responsabilizar por todas as atividades dessa unidade.

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253
Figura 7.61 Logo da Cooperlnea e certificado ISO 14001
A Cooperlnea atua na rea de gesto, desenvolvimento, execuo de servios e

comercializao de produtos reciclveis e reciclados. Sua sede encontra-se nas
dependncias do aterro sanitrio do municpio de Paulnia-SP, e hoje a principal
recebedora de materiais seletivos do municpio de Valinhos.
Esta cooperativa possui cerca de 30 scios-cooperados e 25 reeducandos (presos
em regime semi-aberto), segregando mensalmente 250 toneladas de materiais reciclveis
provenientes de coleta seletiva da cidade de Paulnia e Valinhos.
A cooperativa conquistou em 2004 a certificao de responsabilidade ambiental, a
ISO:14001, sendo a 1 cooperativa de reciclagem do mundo a conquistar a certificao. A
Figura 7.62 mostra as dependncias da cooperativa.
Figura 7.62 Galpo de triagem da cooperativa Cooperlnea
A maior parte dos resduos slidos provenientes da coleta seletiva do municpio de

Valinhos encaminhado pela Corpus para a Cooperlnea que faz a triagem, enfardamento e
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254
comercializao desse material.
7.8.5.3 EMPRESAS DE INICIATIVA PRIVADA NO SETOR DE RECICLAGEM

Os registros em fontes de informaes pblicas indicam que o Municpio de
Valinhos apresenta algumas empresas cadastradas sobre a atividade de reciclagem, todas
elas de iniciativa privada.
Sobre o setor de papel e papelo destaca-se a empresa Cartonifcio Valinhos,
produtora de papis, bobinas, chapas e caixas de papelo ondulado, atravs de matria
prima primria e secundria; na rea de plsticos apresenta-se a empresa Tordin
Reciclagem de Plasticos Ltda.; no setor de embalagens a Green Pack Reciclagem de
Embalagens Ltda uma alternativa; destaca-se, porm a empresa Crivellaro Ambiental,
atuante na reciclagem de papel, vidro, metal e plstico.
A Crivellaro promove o destino apropriado aos resduos de produo e materiais
que diversas empresas retiram do mercado. A Crivellaro realiza todo o processo de retirada
destes resduos, separao, classificao e descaracterizao dos materiais como papel,
papelo, plstico, vidro e diversos metais. Desta forma, eles se tornam matria-prima para
outras empresas, na fabricao de novos produtos.
Com esta estrutura proporcionada a reinsero de matrias primas em diversos
setores do municpio de Valinhos.
7.8.6
COOPERATIVA CATAVALI
Com o objetivo de organizar o trabalho da classe dos catadores de material
reciclvel, a Prefeitura Municipal de Valinhos elaborou em 2005 o projeto de formao da

Catavali, uma cooperativa de beneficiamento de reciclveis. Seu propsito est em
formalizar a atividade dos catadores, em termos socioeconmicos e ambientais, diminuir a
quantidade de materiais destinados ao aterro sanitrio e facilitar a incluso social atravs
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255
de gerao de trabalho e renda.

Tal projeto j est em desenvolvimento, com adeso, at o ano de 2008, de trinta e
cinco catadores informais de Valinhos, porm ainda a serem instalados em uma rea de
aproximadamente 3.000 m, localizada junto ao aterro sanitrio encerrado da cidade, onde
ser construdo um galpo de triagem.
Segundo dados de estudo de viabilidade econmica elaborado pela administrao
pblica do municpio, a Catavali inicialmente ter capacidade de absorver um volume
mensal de 170 toneladas de resduos reciclveis, tal quantidade gerar uma receita bruta de
aproximadamente R$ 41.000,00 (quarenta e um mil reais) e uma receita lquida de
aproximadamente 65% da renda bruta. Ainda em termos financeiros, o mesmo estudo
mostra que existe a possibilidade (ou potencial) de uma economia anual de R$
7.929.511,00 com a reciclagem, considerando os preos de mercado dos materiais, as
quantidades geradas, entre outros fatores.
7.8.7
PREO DOS RECICLVEIS

A atividade de catao de materiais reciclveis tem como carro-chefe o alminio,
que o material que tem um maior valor agregado dentre os reciclveis, e acaba sendo
tambm o material mais reciclado no Brasil.
Os preos dos materiais reciclveis so negociados na Bolsa de Valores de Londres,
em escala global, isto significa ento que os materiais coletados pelos catadores tm preos
que so negociados em vrios pases e esto sujeitos s variaes que as indstrias praticam
ao redor do mundo, sendo cotados em dlares. Com a crise financeira ocorrida entre
novembro de 2008 e fevereiro de 2009, vrios ndices das bolsas de valores ao redor do
mundo caram de forma acentuada, e no foi diferente com a Bolsa de Valores de Londres,
portanto, todo o setor de reciclagem acabou sendo afetado.
Esta crise ocasionou na queda dos preos dos reciclveis de forma vertiginosa, j
que em pocas de crise, a tendncia das empresas e indstrias que sejam adotadas
medidas de corte de custos e diminuio da produo, e alm do mais, houve ainda uma
preferncia na utilizao de matrias-primas virgens ao invs das recicladas, pois
apresentam um custo mais baixo. Como exemplo, vale citar que durante a crise preferiu-se
utilizar para a produo, os estoques de madeira disponveis a um custo menor e cortar a
produo derivada de matria-prima reciclvel.
De acordo com o Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis
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256
(MNCR) a queda no valor pago pelos materiais reciclveis para as cooperativas e

associaes de catadores, afetou de forma significativa a renda familiar destes
trabalhadores, estima-se que a renda tenha sido reduzida em at 62%, em mdia.
A reduo da renda familiar pode ser melhor compreendida se analisada a queda
dos preos dos materiais reciclveis. Tomando-se o preo do quilo do plstico como
exemplo, de acordo com as informaes fornecidas pelo MNCR, houve uma reduo do
seu valor em 40%, j que anteriormente crise era de R$ 1,00 e passou para R$ 0,60. O
preo do quilo do plstico de garrafas PET sofreu uma reduo ainda maior, indo de R$
1,20 para R$ 0,35 (reduo de cerca de 70% no valor do quilo). Cabe citar ainda que no
intervalo de tempo entre setembro de 2008 e janeiro de 2009, o preo do quilo de papelo
especial reduziu-se de R$ 0,47 para R$ 0,12; do papelo fino, de R$ 0,37 para R$ 0,10; do
jornal, de R$ 0,27 para R$ 0,08; do papel misturado, de R$ 0,15 para R$ 0,01; e do papel
branco, de R$ 0,47 para R$ 0,30. Em So Paulo, o ferro, que em setembro de 2008 custava
R$ 0,42 o quilo, em novembro do mesmo ano encontrava-se a R$ 0,16.
A Tabela 7.26 trs o preo de vrios materiais reciclveis praticados em alguns
municpios do Estado de So Paulo no ano de 2010 durante os meses de novembro e
dezembro, de acordo com a associao CEMPRE.
Tabela 7.26 Preo* da tonelada dos reciclveis em alguns municpios do Estado de So Paulo
Municpio
Papelo
Papel branco
Latas de ao
Alumnio
Vidro incolor
Bauru
400,00 PL
360,00 L
250,00 L
2100,00 PL
120,00 L
Guaruj
260,00 PL
280,00 L
150,00 L
2400,00 L
70,00
So Bernardo
450,00 PL
530,00 PL
400,00 PL
2200,00 PL
120,00
Municpio
PET
Longa Vida
Vidro Colorido
Plstico Rgido
Plstico Filme
Bauru
1200,00 PL
180,00 PL
120,00 L
700,00 L
800,00 PL
Guaruj
1200,00 PL
160,00 PL
50,00
1400,00 L
700,00 PL
So Bernardo
1100,00 P
270,00 P
80,00
800,00 P
800,00 P
*Preo em real, da tonelada do material, sendo que P = Prensado e L = Limpo.

Fonte: CEMPRE - Compromisso Empresarial para Reciclagem
Os baixos preos podem vir a desestimular a atividade dos catadores, o que pode
acarretar em um maior acmulo de lixo para recolhimento da empresa Corpus e
consequente diminuio da vida til do aterro sanitrio de Paulnia, entre outros problemas,
portanto interessante que a situao dos catadores seja bem avaliada no momento da
elaborao de projetos que os envolvam.

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7.9
257
RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL RCC

Nos grandes centros urbanos, onde a construo civil emerge em ritmo acelerado,
os resduos provenientes da construo civil so, muitas vezes, depositados em locais

imprprios e de maneira inadequada. Uma soluo para esse problema seria minimizar a
quantidade do entulho gerada, somada efetiva aplicao pelos municpios das normas
ambientais j existentes. Nesse contexto, a unio entre o empresariado, a sociedade civil e
a gesto pblica extremamente relevante, no sentido de mudar essa realidade.
O presente plano objetiva trazer uma contribuio ao municpio, apresentando
diretrizes bsicas para elaborao e implantao do Plano de Gerenciamento Integrado dos
Resduos Slidos, incluindo os RCC (Resduos da Construo Civil), sempre norteado pela
Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) 307/2002,
complementada pela Resoluo CONAMA 348/2004 (inclui amianto como RCC) e pelo
decreto municipal 6052/04.
7.9.1 GERADORES - RCC
No municpio de Valinhos os geradores de RCC ficam responsveis pelo destino
final dos resduos da construo civil. O decreto municipal 6052/04 regulamenta o servio
de recolhimento e destinao de entulho (RCC) no municpio e d outras providncias
como instalao e caractersticas tcnicas de caambas para recolhimento de resduos.
A
Figura 7.63 apresenta uma caixa brook (caamba) com resduos da construo.
Figura 7.63 Caixa brook (caamba)

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7.9.2
258
COLETA E TRANSPORTE- RCC

Segundo o decreto municipal 6.052/04 o transporte dos RCC deve ser realizado
atravs de caambas (caixa brook). Em Valinhos a empresa Executora da operao de

coleta, transporte e destinao final dos RCC a A. Fernadez Engenharia e Construes.
De acordo com os dados do SNIS 2009 a prefeitura municipal ou empresa
contratada por ela coletou 1300 toneladas de RCC e por empresas especializadas
(caambeiros) ou autnomos contratados pelo gerador, cerca de 16.560 toneladas. A Figura
7.64 apresenta uma caamba para recolhimento de RCC no municpio.
Figura 7.64 Caamba para recolhimento de RCC
Valinhos no possui um ponto de coleta de RCC nem reas de transbordo para este
tipo de material. Portanto aps a coleta os mesmos so transportados at seu destino final.
7.9.3
DESTINAO FINAL - RCC

Antes os RCC eram encaminhados para um aterro de inertes que agora se encontra
encerrado (item 7.18.2.3). Atualmente o municpio no possui um aterro de inertes para

disposio final dos resduos da construo civil. O fato de no possuir um aterro de
inertes, faz com que o municpio opte por enviar os seus resduos de construo civil para
o aterro de inertes que se situa em outro municpio.
Atualmente em Valinhos os RCC tm como destino final o aterro de resduos
inertes So Jos, localizado em Campinas SP. O elevado custo para o transporte de RCC
at Campinas acaba por contribuir com a disposio clandestina inadequada por parte dos
moradores, que optam por dispor esses resduos em reas pblicas e terrenos baldios.
A Figura 7.65 apresenta a disposio inadequada de RCC em Valinhos.
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259
Figura 7.65 Disposio inadequada de RCC
7.9.3.1 ESTUDO DE VIABILIDADE TCNICO-FINANCEIRA PARA RECICLAGEM DE

RCC
Encontra-se em estudo de viabilidade tcnico-financeira a adoo de procedimentos
para a reciclagem dos RCC. Existe uma rea em estudo pela prefeitura para a implantao
de uma usina de reciclagem e beneficiamento dos RCC no bairro Macuco. Esta rea foi
definida atravs de um projeto que a prefeitura possui para a gesto de resduos da
construo civil.
O projeto prev primeiramente a implantao de um sistema paralelo tradicional
coleta de entulho por caambas de terceiros. A ser executado pela municipalidade, consiste
na implantao de Pontos de Entrega Voluntria (PEV), em locais especficos da cidade:
Bairro So Marcos;
Bairro Recreio dos cafezais;
Bairro Country Club;
Bairro Espirito Santo;
Bairro Pinheiro;
Bairro Vale Verde;
Centro.
Esses locais foram escolhidos por abrangerem diversas regies da cidade e por
terem sido identificados como pontos de maior deposio clandestina de RCC.
De acordo com o projeto, o entulho entregue no PEV dever ser encaminhado
unidade de reciclagem, onde ser transformado em material a ser utilizado na
pavimentao de ruas. Os materiais reciclvel (papel, vidro, plstico, metal) sero
encaminhados s cooperativas cadastradas pela municipalidade. O material sem
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260
possibilidade de reaproveitamento (rejeito) ser encaminhado para o aterro da ESTRE.

7.9.3.2 UNIDADE DE GERENCIAMENTO DE RCC - ESTRE
A Estre que atua tambm na reciclagem de material da construo civil,
possibilitando seu retorno sustentvel, como matria-prima, a diversos processos
produtivos.
A empresa conta com equipamentos que possibilitam ajustes granulomtricos na
britagem dos materiais processados, adequando o produto final s diversas finalidades e
aplicaes. Entre os produtos reciclados oferecidos pela Unidade de Gerenciamento de
RCC esto areias com diversas granulaes, pedrisco e bica corrida, entre outros.
Figura 7.66 - Unidade de Gerenciamento de RCC
Com esse trabalho, essa Unidade d atendimento ao que determina a Resoluo

CONAMA no 307, de 05 de julho de 2002, e ajuda na reduo dos impactos decorrentes
do uso dos recursos naturais pelo setor da construo civil, oferecendo produtos a custos
mais competitivos que aqueles de origem mineral.
7.10 RESDUOS SLIDOS VOLUMOSOS - RV
Os resduos volumosos o os resduos provenientes de processos no industriais,
constitudos basicamente por material volumoso no removido pela coleta pblica
municipal rotineira, como mveis e equipamentos domsticos inutilizados, grandes
embalagens e peas de madeira, resduos vegetais provenientes da manuteno de reas
verdes pblicas ou privadas, e outros, comumente chamados de bagulhos.
7.10.1 OPERAO CATA-BAGUHO
No municpio de Valinhos realizada a coleta de resduos volumosos (Operao
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261
Cata-Bagulho, promovida pela Prefeitura por meio das Secretarias da Sade e de

Servios Urbanos. A operao tem o objetivo de recolher das casas materiais em desuso,
como garrafas, madeira, mveis e outros. Esses materiais quando dispostos
inadequadamente podem acumular gua e servir de criadouro do mosquito da dengue,
atrair roedores, baratas e outros insetos, que causam prejuzo sade das pessoas e
degradam o meio ambiente. A Figura 7.67 apresenta resduos volumosos dispostos
inadequadamente no municpio.
Figura 7.67 Resduos volumosos acondicionados e dispostos de forma inadequada
A operao cata-bagulho geralmente realizada duas vezes ao ano, a ltima

operao realizada entre os dias 16 de outubro a 21 de novembro de 2010 recolheu perto de
600 toneladas de materiais, na maioria, mveis e madeira.
A Figura 7.68 apresenta a coleta dos resduos volumosos em Valinhos por meio da
operao cata-bagulho.
Figura 7.68 Coleta de resduos volumosos. Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos
O fluxograma da Figura 7.69 apresenta o manejo dos resduos volumosos em

Valinhos.

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262
Figura 7.69 Fluxograma - RV
7.11 RESDUOS SLIDOS DOS SERVIOS PBLICOS DE SANEAMENTO

BSICO - RSPSB
Dentre os principais resduos de servios pblicos de saneamento bsico (RSPSB)
podem-se destacar os lodos gerados nas estaes de tratamento de gua e esgoto. Os lodos
gerados nas estaes de tratamento de gua (ETA) e de esgotos (ETE) so classificados
como resduos slidos e quando dispostos inadequadamente contribuem para a poluio do
ambiente.
Lodos so gerados em grandes volumes nos aglomerados urbanos que dispe de
sistemas de tratamento de esgotos e de gua, desta maneira geram a problemtica da sua
disposio final, tendo como consequncia a saturao dos aterros sanitrios e a poluio
ambiental.
A preocupao com o destino final desses resduos cresce a cada dia, e exigem-se
alternativas de destinao final seguras em termos de sade pblica e meio ambiente,
principalmente o lodo de ETE por apresentar organismos patognicos na sua composio.
O lodo gerado nas ETAs apresenta muitas vezes altas concentraes de metais,
principalmente quando o sulfato de alumnio for utilizado como coagulante. Segundo
Andreoli et al. (2001), a disposio final dos lodos trata-se de uma atividade de grande
complexidade e alto custo, que, se for mal executada, pode comprometer os benefcios
ambientais e sanitrios esperados dos sistemas de tratamento de gua e esgoto.
A disposio no controlada de tais resduos causa contaminao das guas
superficiais, subterrneas e do solo. Alm disso, o espao disponvel para a disposio de
resduos em aterros sanitrios e industriais cada vez mais limitado, principalmente em
regies densamente habitadas.
7.11.1 DEPARTAMENTO DE GUAS E ESGOTOS DE VALINHOS - DAEV
Segundo informaes obtidas atravs do DAEV (Departamento de guas e Esgotos
de Valinhos), o municpio possui aproximadamente 263 quilmetros de rede de

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263
abastecimento de gua, num total de 25.516 ligaes rede, abrangendo uma cobertura
total de aproximadamente 85% da rea urbana do municpio.
Figura 7.70 - Logomarca DAEV
O municpio de Valinhos abastecido atravs do DAEV pelas guas vindas de

diversos lugares, localizados fora e dentro do municpio. Dentre esses lugares esto:
Estao de Captao do Rio Atibaia;
Barragem das Figueiras;
Barragem Santana do Cuiabano;
Barragem Joo Antunes dos Santos;
Barragem Moinho Velho;
Poos profundos.
O DAEV consta com duas estaes de tratamento de gua, ETA I e ETA II, que
abastecem a cidade. A ETA I tem capacidade de tratamento de 21 milhes de litros de gua
por dia, enquanto que a ETA II tem capacidade de tratamento de 14,7 milhes de litros de
gua por dia. O tratamento realizado nas ETAs realizado basicamente por coagulao,
floculao, decantao, filtrao e tanque de contato. A Figura 5.42 e a Figura 5.43
apresentam a ETA I e ETA II.
Figura 7.71 ETA I. Fonte: DAEV
Figura 7.72 ETA II. Fonte: DAEV.
Em relao ao esgotamento sanitrio, segundo informaes obtidas pelo DAEV

(Departamento de guas e Esgotos de Valinhos), o municpio possui aproximadamente
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264
305 quilmetros de rede de esgotos sanitrio, num total de 24.080 ligaes rede,
abrangendo uma cobertura total de 80% da rea urbana.
Valinhos conta com uma estao de tratamento de esgoto, a ETE Capuava, que
trata o esgoto coletado de toda cidade, e seu sistema de tratamento composta basicamente
por caixa de areia, reator anaerbico (UASB), flotadores, e sistemas de desidratao do
lodo gerado. A Figura 6.20 apresenta uma vista area da ETE Capuava.
Figura 7.73 Estao de tratamento de esgoto Capuava.
7.11.2 QUANTIDADE - RSPSB

A empresa responsvel pelo manejo dos RSPSB - Resduos Slidos dos Servios
Pblicos de Saneamento Bsico (DAEV) no forneceu os dados relativos a quantidade de
lodo geradas para elaborao deste item.
7.11.3 DISPOSIO FINAL DOS LODOS
Segundo a NBR 10.004, os lodos gerados em estaes de tratamento de gua e
estaes de tratamento de esgotos so classificados como resduos slidos e devem ter uma
disposio final adequada.
O lodo gerado nas ETAs pode ter suas caractersticas bastante variadas,
dependendo fundamentalmente das condies apresentadas da gua bruta, dosagens e
produtos qumicos utilizados, forma de limpeza dos decantados, entre outros fatores
(PROSAB, 1999).
O lodo de ETA tem sua origem, na maioria das vezes, nos decantadores e
representa de 0,3 a 1,0% do volume de gua tratada. Contm materiais inertes, matria
orgnica e precipitados qumicos, como sulfato de alumnio ou de ferro que so utilizados
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265
como coagulante.
O coagulante utilizado na ETA I o sulfato de alumnio, a utilizao deste produto
qumico acaba por influenciar na composio qumica do lodo, fazendo que no mesmo
exista resduos deste metal. J na ETA II o coagulante utilizado o sulfato frrico,
consequentemente este produto acaba por fazer parte da composio do lodo. Alm desses
metais, outras substncias fazem parte da composio do lodo.
O descarte do lodo na galeria de drenagem ou crregos pode comprometer o
beneficio ambiental proporcionado pelo tratamento de gua, uma vez que mesmo possui
metais na sua composio e tambm pelo seu alto teor de slidos (matria orgnica) que
pode vir a ocasionar a eutrofizao dos corpos dgua. A Tabela 7.27 lista a composio
qumica tpica de lodos de estaes de tratamento de gua.
Tabela 7.27 Caractersticas dos Lodos de Estaes de Tratamento de gua
Parmetros
Mdia
Variao
Alumnio (porcentagem em peso seco)
21,2
2,8 30
Clcio (porcentagem em peso seco)
2,7
0,3 5,0
Ferro (porcentagem em peso seco)
3,2
1,2 6,6
Potssio (porcentagem em peso seco)
1,7
0,04 5,0
Magnsio (porcentagem em peso seco)
0,45
0,24 8,0
Silcio (porcentagem em peso seco)
20
Fsforo (porcentagem em peso seco)
0,35
pH
7,0
5,1 8,0
Carbono Orgnico Total (porcentagem em peso seco)
3,1
0,85 6,5
DBO5 (mg/L)
45
2 104
DQO (mg/L)
500
100 10000
Nitrognio Total Kjeldahl (porcentagem em peso seco)
0,68
0,44 1,0
Equivalncia em carbonato de clcio (porcentagem)
15
10 20
Coliformes (nmero/g)
< 20
-
Fonte: Elliott & Dempsey in caput Richter (2001)
Segundo informaes obtidas pelo DAEV, o lodo gerado na ETA I lanado com
uma vazo constante diretamente na galeria pluvial, ou seja, num corpo dgua. O destino
adequado segundo a Lei n 12.300 do Estado de So Paulo deveria ser um aterro de
resduos industriais, j que o mesmo classificado como resduo industrial.
J o lodo gerado na ETE Capuava passa por um processo de desidratao, removido
dos mdulos de reatores anaerbios tem acesso, por gravidade, at poo de lodo, de onde
recalcado at a centrfuga (Figura 7.74). O lquido drenado nesta instalao retorna ao
reator anaerbio.

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266
Figura 7.74 Equipamento para desidratao do lodo. Fonte: DAEV
O lodo desidratado na centrfuga tem como destino final o aterro de resduos

industriais, pois de acordo com a NBR 10.004 o mesmo classificado como resduo
perigoso classe I, por apresentar patgenos na sua composio.
O fluxograma da Figura 7.75 apresenta o manejo dos RSPSB no municpio de
Valinhos.
Figura 7.75 Fluxograma dos RSPSB
7.12 RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS - RI

So os resduos gerados pelas atividades dos ramos industriais, tais como
metalrgica, qumica, petroqumica, papelaria, alimentcia, entre outras. So resduos
muito variados que apresentam caractersticas diversificadas, podendo ser representado por
cinzas, lodos, leos, resduos alcalinos ou cidos, plsticos, papel, madeira, fibras,
borracha, metal, escrias, vidros, cermicas etc. Nesta categoria tambm, esto inclusos a
grande maioria dos resduos considerados txicos.
Esse tipo de resduo necessita de um tratamento adequado e especial pelo seu
potencial poluidor. Adota-se a NBR 10.004 da ABNT para classificar os resduos
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267
industriais: Classe I (Perigosos), Classe II (No perigosos), Classe II A (No perigosos no inertes) e Classe II B (No perigosos inertes).
Para que os resduos industriais sejam corretamente manejados, sem riscos
ambientais, necessrio que haja uma fiscalizao sobre as empresas que trabalhem com
materiais que possam gerar estes resduos. No municpio de Valinhos, a Polcia Militar
Ambiental fica incumbida de coibir as atividades poluidoras do meio ambiente, como a
deposio de resduos slidos em locais no permitidos, como em leitos de rios, por
exemplo.
Ainda no mbito municipal, o Departamento de Planejamento e Meio Ambiente
fica responsvel pela gesto ambiental municipal, referentes fiscalizao e licenciamento
de atividades que sejam de impacto local. Cabem ainda a este rgo algumas outras
funes como formular, analisar e propor alteraes e normas quanto a Estudos de Impacto
Ambiental, entre outras atividades de carter municipal.
A Companhia Ambiental do Estado de So Paulo CETESB tambm realiza o
trabalho de fiscalizao e licenciamento ambiental, mas em carter estadual, ou seja,
quando a questo ambiental a ser analisada vai alm das fronteiras municipais, como no
caso de grandes empreendimentos, que venham a causar grandes impactos ambientais.
Com a misso de promover a melhoria e garantir a qualidade do meio ambiente no Estado
de So Paulo, a Companhia realiza ainda intervenes em reas consideradas de
preservao permanente e ambientalmente protegidas a fim de mant-las preservadas,
dentre outras atribuies realizadas pela Companhia. Vale dizer ainda, que a CETESB
um dos rgos ambientais mais bem estruturados e desenvolvidos no Brasil, sendo muitas
vezes tomada como referncia para outros rgos no pas, seja no aspecto de fiscalizao,
gerenciamento, monitoramento e at mesmo de legislao.
Portanto, o municpio de Valinhos encontra-se amparado com uma boa estrutura
organizacional para que possa efetuar uma boa gesto ambiental municipal.
O fluxograma da Figura 7.76 apresenta um resumo do manejo dos resduos slidos
industriais em Valinhos.

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268
Figura 7.76 Fluxograma - RI
7.12.1 GR ANDES GERADORES RI

Tabela 7.28 - Setores da Indstria em Valinhos
SETORES DA INDSTRIA EM VALINHOS
Setores da Indstria em Valinhos
Indstria de Perfumaria, Sabes e Velas
Indstria Grfica
Indstria de Materiais e Equipamentos de Transporte
Indstria de Construo Civil
Indstria de No Metlicos
Indstria de Couros e Peles
Indstria do Mobilirio
Indstria de Utilidade Pblica
Indstria Farmacutica
Indstria de Vesturios e Calados
Indstria de Material Eletrnico / Comunicao
Indstria de Borracha
Indstria Qumica
Indstria de Papel
Indstria de Madeira
Indstria Mecnica
Indstria de Bebidas
Indstria de Alimentos
Indstria de Plsticos
Indstria Textil
A seguir sero apresentadas algumas informaes e dados referentes s principais

indstrias que possuem sede no municpio de Valinhos. Essas empresas geram resduos
industriais durante os processos de produo de seus produtos. A gesto desses resduos
so realizadas pelas mesmas.
Foram encaminhados ofcios para algumas indstrias do municpio e as empresas
listadas abaixo foram as que responderam prontamente ao questionrio.

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269
Figura 7.77 - Logomarcas das Indstrias Unilever , Rigesa e Eaton
7.12.1.1 RIGESA I
As atividades da Rigesa Celulose, Papel e Embalagens Ltda. tiveram incio no
municpio de Valinhos no comeo da dcada de 40, tendo sido iniciadas como uma
atividade familiar. O bom desempenho produtivo da Ribeiro Gerin AS (posteriormente
Rigesa) despertou o interesse da empresa norte-americana Westvaco Corporation que
adquiriu a fbrica de papel j por volta da dcada de 50.
Esta unidade a principal unidade de produo da Rigesa, abrigando alm da
fbrica de papel, ainda uma fbrica de embalagens, e instalaes que fabricam as tintas
utilizadas na impresso das embalagens e est situado no bairro Centro, em Valinhos. Em
relao fabricao de embalagens, esta localizada em Valinhos a maior fbrica do
mundo em volume. Vale citar ainda que nesta unidade que fabricado o papel miolo,
utilizado em todas as outras unidades fabris da Rigesa, e ser neste relatrio chamada de
Rigesa I.
H unidades da Rigesa espalhadas por todo o pas, desde fbricas at escritrios de
vendas. Dentre as fbricas, h duas de papel que esto situadas uma em Santa Catarina e
outra em So Paulo (Valinhos), h ainda quatro outras fbricas de embalagens de papelo
ondulado no Cear, Bahia, So Paulo (Valinhos) e em Santa Catarina. J os escritrios de
vendas esto espalhados por todas as regies brasileiras e so 19 no total, sendo a sede
corporativa da empresa localizada no municpio de Campinas, vizinho Valinhos.
O levantamento com o tipo e a quantidade dos resduos slidos gerados nesta
Unidade I da Rigesa, pode ser visualizado na Tabela 7.29.
Tabela 7.29 Resduos slidos produzidos pela Rigesa I no ano de 2010
Descrio dos resduos
Quantidade
Resduo de varrio de fbrica/produo de papel

miolo/fabricao de cola de amido
3377 toneladas
Lmpadas fluorescentes/vapor de sdio
1540 unidades
leo lubrificante usado
0 toneladas
Baterias e pilhas alcalinas
0,082 toneladas

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Descrio dos resduos
Quantidade
Toalhas de algodo impregnadas com leo, graxa

e tinta, provenientes de limpeza e manuteno de
peas, mquinas e equipamentos.
3,36 toneladas
Lodo biolgico gerado no sistema de tratamento

de guas residurias, material biolgico no
txico.
0 toneladas
Resduos em gerais (hospitais)

Lodo biolgico gerado na STAR do
empreendimento
Resduo de sobras de restaurante/clich foto
polmero/clich de borracha/clich metlico
Material contendo amianto
CADRI Substitudo
pelo de N 5001750
Resduo de sobras de restaurante/clich foto

polmero/clich de borracha/clich metlico/lodo
biolgico gerado no sistema de tratamento de
guas residurias da empresa
13869,47 toneladas
2,29 toneladas
Filtros de leo
Resduos lquidos contendo bifenilas
policloradas
0,14 toneladas
270
0,007 toneladas
1,1 m
2400 kg
Fonte: Rigesa Celulose, Papel e Embalagens LTDA.
Pode-se perceber que dentre todos os resduos gerados pela empresa, no h

nenhum que seja enquadrado como sendo de classe III (resduo inerte), logo, todos os
resduos so perigosos ou no-inertes, os quais no podem serem descartados diretamente
em aterro sanitrio sem um tratamento prvio, pois podem vir a causar futuros danos
ambientais.
De acordo com as informaes repassadas pela Rigesa I, a empresa destina seus
resduos, de acordo com as suas caractersticas, para empresas especializadas em
tratamento e destinao final de resduos. O tratamento e a destinao final que muitas
destas empresas como a Suzaquim e a Apliquim. Portanto, cabe empresa tomar somente
o cuidado de efetuar o acondicionamento correto dos resduos para posterior coleta,
tratamento e destinao final das empresas responsveis. Na Tabela 7.30 esto
relacionados os tipos de resduos e as empresas responsveis pelo seu manejo.
Tabela 7.30 Lista de resduos recolhidos por cada empresa
Descrio dos resduos
Razo Social da Empresa de Destino
Resduo de varrio de fbrica/produo
de papel miolo/fabricao de cola de
amido
Estre - Empresa de Saneamento e Tratamento de

Resduos LTDA.
Lmpadas fluorescentes/vapor de sdio
Apliquim Equipamentos e Produtos Qumicos

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Descrio dos resduos
271
Razo Social da Empresa de Destino

LTDA.
Brazo Lubrificantes LTDA.
Baterias e pilhas alcalinas
Suzaquim Indstrias Qumicas LTDA.
Toalhas de algodo impregnadas com

leo, graxa e tinta, provenientes de
limpeza e manuteno de peas,
mquinas e equipamentos.
Campluvas Lavanderia Industrial LTDA.
Lodo biolgico gerado no sistema de

tratamento de guas residurias, material
biolgico no txico.
Pluma Industria e Comrcio de Fertilizantes

Orgnicos LTDA. (Visa Frtil)
Resduos em gerais (hospitais)

Lodo biolgico gerado na STAR do
empreendimento
MB Engenharia e Meio Ambiente S/C LTDA.

Resduos LTDA.
Resduo de sobras de restaurante/clich

foto polmero/clich de borracha/clich
metlico

Resduos LTDA.
Material contendo amianto
SASA - Sistemas Ambientais Comrcio LTDA
Resduo de sobras de restaurante/clich

foto polmero/clich de borracha/clich
metlico/lodo biolgico gerado no
sistema de tratamento de guas
residurias da empresa

Resduos LTDA.
Lwart Lubrificantes LTDA.
Filtros de leo
Resduos lquidos contendo bifenilas
policloradas
Sarpi Sistemas Ambientais LTDA.

Tribel Tratamento de Resduos Industriais de Belford
Roxo SA
Fonte: Rigesa Celulose, Papel e Embalagens LTDA.
Para efeito de ilustrao, segue uma fotografia da Unidade I da Rigesa, como pode
ser vista na Figura 7.78.

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272
Figura 7.78 Unidade I da Rigesa, no Centro de Valinhos
7.12.1.2 RIGESA II
Alm da Unidade I situada no centro de Valinhos, a Rigesa possui outra instalao
fabril no municpio, localizada no bairro Macuco, a qual tem a produo voltada para a
produo de embalagens ao consumidor. A Rigesa II dispe de alta tecnologia em suas
instalaes e trabalha com os mais variados segmentos do mercado, como o alimentcio, de
higiene e limpeza, perfumaria e cosmticos, entre outros.
O levantamento com o tipo e a quantidade de resduos slidos gerados nesta
Unidade II da Rigesa nos anos de 2009 e 2010 pode ser visualizado na Tabela 7.31.
Tabela 7.31 Resduos gerados pela Rigesa II nos anos de 2009 e 2010
Descrio dos resduos
Quantidade gerada (2009)
Borras de tinta
4,689 toneladas
5,15 toneladas
Solvente sujo
13,761toneladas
15,15 toneladas
Lmpadas fluorescentes
449 unidades
196 unidades
Lmpadas de vapor de mercrio/similares
115 unidades
50 unidades

Toalhas impregnadas com solventes e
tintas
Toalhas impregnadas com leo/graxa e
tinta
guas residuais de lavagem de peas
0,05 toneladas
0,35 toneladas
17,0 toneladas
16,5 toneladas
0,15 toneladas
0,15 toneladas
777 m
700 m
Resduos ambulatoriais
0,006 toneladas
0,005 toneladas
leo contaminado por PCB
0 toneladas
1,16 toneladas
Lixo de restaurante / Varrio de fbrica
84,2 toneladas
95,9 toneladas
Pilhas e baterias
0,002 toneladas
0,002 toneladas

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273
Descrio dos resduos
Sucatas metlicas
20,3 toneladas
14,1 toneladas
Papis
2060,2 toneladas
2231,8 toneladas
Plsticos
28 toneladas
22,4 toneladas
Sucatas de madeira
188 toneladas
154 toneladas
Fonte: Rigesa Celulose, Papel e Embalagens Ltda.
A forma como so feitos o gerenciamento, tratamento e destinao final dos

resduos slidos na Rigesa II so anlogos ao da Rigesa I, sendo ento a empresa
responsvel apenas pelo acondicionamento correto dos resduos para que ento as
empresas responsveis pelo tratamento e destinao final destes resduos deem o
encaminhamento adequado para os resduos. Na Figura 7.79 apresentada a Unidade II da
Rigesa.
Figura 7.79 Unidade II da Rigesa, no bairro Macuco em Valinhos.
7.12.1.3 UNILEVER
A Unilever uma das maiores empresas de bens de consumo no mundo, fabricando
uma variedade de produtos de diversas marcas diferentes. A empresa fabrica produtos de
higiene pessoal e limpeza, alimentos e opera e mais de 100 diferentes pases. Estima-se que
os produtos da Unilever atinjam, mensalmente, cerca de 80% dos domiclios brasileiros.
Algumas das marcas produzidas pela empresa so: Comfort, Seda, Lux, Arisco, Knorr,
Maisena, Dove, Close Up, Rexona, entre muitas outras.
Em Valinhos, nas 3 unidades conhecidas como Foods, IC (Ice Cream) e HPC
(Home & Personal Care), circulam diariamente cerca de 2 mil pessoas. a mais antiga
planta fabril da Unilever, a qual est em operaes desde 1901, e est instalada no centro
da cidade, sendo uma referncia local. Produz algumas das marcas mais famosas do
Brasil e a maior fbrica de sabonetes da Unilever no mundo.
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274
J a fbrica de Foods e IC (alimentos e sorvetes), produz margarinas, sorvetes e

foods solutions (produtos para restaurantes, lanchonetes, padarias, fast foods e redes de
hotis, como bolos, pes de queijo, caldos, temperos e sobremesas). A fbrica responde
pelas marcas de margarinas: Becel, Claybon, Delicata e Doriana, alguns caldos Knorr,
sobremesas Carte DOr e Soft Ice (para as redes de fast foods).
Por produzir uma grande quantidade e variedade de produtos dos mais diversos
segmentos, a Unilever acaba se tornando uma grande geradora de resduos slidos tambm.
Tomando com embasamento o relatrio de sustentabilidade disponibilizado no endereo
virtual da empresa, sero ento discutidos agora alguns dados referentes ao relatrio.
No ano de 2009, a empresa ampliou a gerao de resduos slidos em cerca de
10%, em relao ao ano anterior, e pressupe-se que este aumento esteja atrelado duas
principais razes:
Aumento da gerao de resduos orgnicos de soja em funo do crescimento de
produo da manufatura de Pouso Alegre (MG);
A centrfuga de desaguamento de lodo da Estao de Tratamento de Efluentes da
manufatura de Goinia, que esteve em teste durante o ano de 2008, foi desativa
em 2009;
O relatrio ainda aborda alguns dados sobre a questo da reciclagem dos resduos
produzidos em todas as unidades brasileiras, que de acordo com o estudo 98% dos resduos
so reciclados e o restante no reciclvel. Sendo que deste restante, 99,66% so resduos
no perigosos e 0,34% so classificados como perigosos. Na Figura 7.80 est exposta a
evoluo da gerao de resduos slidos da Unilever do ano de 2006 at 2009.
Figura 7.80 Evoluo da gerao de resduos slidos nas unidades brasileiras da Unilever, em kg/t

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275
J a Figura 7.81 expe os mtodos de disposio dos resduos utilizados pela

Unilever.
Figura 7.81 Mtodo de disposio de resduos slidos (%) da Unilever nas unidades brasileiras
Para efeito de ilustrao, a Figura 7.82 apresenta a entrada da unidade da Unilever

no municpio de Valinhos, localizada prximo ao centro da cidade.
Figura 7.82 Portal Unilever Valinhos
Como j fora mencionado, a Unilever possui 3 unidades, sendo uma de produo de

produtos de higiene pessoal e limpeza, outra do ramo alimentcio e uma para a produo de
sorvetes. O levantamento com o tipo dos resduos gerados, as empresas de destino dos
resduos e as quantidades destinadas s empresas no ano de 2010 esto listadas abaixo,
naTabela 7.32,
Tabela 7.33 e Tabela 7.34.
Tabela 7.32 Listagem dos resduos destinados pela unidade de produo de sabonetes, sabo e
detergentes sintticos, em 2010
Descrio do resduo
Quantidade destinada
Razo social da empresa de destino

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Descrio do resduo
276
Lmpadas diversas
802 un.
Areia contaminada
4.080 kg
Telha de amianto
leo lubrificante
Resduos de servios de
sade
Resduo de tecidos sujos
p/ reciclagem
Bombonas plsticas
Continer
Tambores metlicos
Bombonas plsticas
Continer
Tambores metlicos
Borra de piche
Torta
de
refinao
(massa de sabonete)
Resduo da torre de
resfriamento
Resduo de laboratrio
Tintas e solventes
17.110 kg
1.972 kg

Ltda.
Essencis Co-processamento e Incinerao
LTDA
Essencis Solues Ambientais S/A
Lwart Lubrificantes LTDA
177,3 kg
MB Engenharia e Meio Ambiente S/C Ltda.
8.090 kg
OBER S/A Indstria e Comrcio
2.070 un.
200 un.
1.200 un.
2.800 un.
300 un.
1.200 un.
627360 kg
Real Com. E Recilagem LTDA. EPP

Puma Tambores LTDA.
Puma Tambores LTDA.
Puma Tambores LTDA.
Sarpi Sistemas Ambientais Com. LTDA.
123,95 ton.
5,01 ton.
1,57 ton.
3,28 ton.

70,17 ton.
13,05 ton.
10,87 ton.
Sorbitol, extrato, tinopal
17,13 ton.
Thinner,
propileno
glicol, trietanolamina
11,17 ton.
Torta
de
refinao
(massa de sabonete)
Graxa,
bentonita
e
material de colagem
Poeira orgnica
Lixo de restaurante
185 ton.
Torta de ETE (lodo)
2.251 ton.
Gordura do Fat Trap
1.925 ton.
Torta de refinao
634 ton.
Lodo da ETE
1.714 ton.
Entulho
26,44 ton.
No reciclveis (lixo de
varrio)
Torta de glicerina
Lodo biolgico
Soluo de corante e
perfume
Madeira
Vidro
98,27 ton.
38 ton.
1.033 m
36,26 m
116.670 kg
1.580 kg
Bioland Indstria e Comrcio de Compostos

Orgnicos
Orgnicos
Orgnicos
Orgnicos
Orgnicos
Resduos LTDA.
Resduos LTDA.
Estre - tale Industrial e Comrcio LTDA.
Companhia de Saneamento Bsico do Estado de
So Paulo - SABESP
So Paulo - SABESP
Comrcio de Sucatas Narciso LTDA.

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Descrio do resduo
Papel
Plstico
Metal
Massa de sabonete suja
390.550 kg
35.000 kg
116.845 kg
423.804 kg
277

Imasa Und. Man. Saponceos LTDA.
Fonte: Unilever Brasil Industrial Ltda.
Tabela 7.33 Listagem dos resduos destinados pela unidade de produo de margarinas, em 2010
Descrio do resduo
Lmpadas diversas
2.060 un.
Resduo de leo cido

Telha de amianto
leo lubrificante
Resduo de aroma
Reagentes vencidos ou
fora de especificaes
Terra branqueante sem
nquel
No reciclveis (varrio
e fora do processo)
Terra branqueante com
nquel
cidos graxos vegetais
Terra branqueante com
nquel
25.820 ton
5.550 kg
4,84 ton.
0,29 ton.

Ltda.
Aspa Qumica Industrial LTDA - ME
Essencis Solues Ambientais S/A
Lwart Lubrificantes LTDA.
Silcon Ambiental LTDA.
7,54 ton.
Silcon Ambiental LTDA.
Efluente de sorvete
970,36 m
Efluente de tanque
sptico
Madeira
Papel
Plstico
Metal
3 ton.

Orgnicos
Resduos - LTDA.
Resduos - LTDA.
Reprocessa Resduos Industriais LTDA.
3 ton.
447 ton.
188 ton.
66 ton
970,36 m
416.514 kg
517.299 kg
2.325.882 kg
112.480 kg

So Paulo - SABESP
So Paulo - SABESP
Comrcio de Sucates Narciso
Comrcio de Sucatas Narciso
Tabela 7.34 Listagem dos resduos destinados pela unidade de produo de sorvetes, em 2010
Descrio do resduo
Resduos de leo mineral

contaminado por PCB's
0,44 ton.
Resduos de sorvete
3.372.210 kg

WPA Ambiental Indstria e Comrcio de
Servios LTDA.
Valdecir Oliva Recicladora e Remoo de
Resduos Industriais LTDA.
7.12.1.4 EATON
A Eaton uma empresa industrial diversificada, atuante no mercado industrial de
autopeas - transmisses para automveis, caminhes e agrcolas, fornecendo produtos e
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278
servios em mais de 125 pases. No Brasil tem um total de 11 fbricas localizadas nos
estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul, os quais empregam
aproximadamente 5.000 funcionrios dos mais de 50 mil em todo o mundo.
A unidade de Valinhos uma das grandes geradoras de resduos slidos no
municpio, e atua como Eaton Diviso Transmisses desde 1996, a partir da aquisio da
empresa Equipamentos Clark Ltda., e tambm com a consolidao da transferncia de
outra unidade fabril da Eaton situada no municpio de Santo Andr.
A distribuio da empresa em Valinhos se d em um espao de 384 mil metros
quadrados, sendo 105 mil de rea construda onde esto empregados cerca de 2.350
funcionrios, o que faz desta empresa, a maior empregadora do municpio.
A produo desta unidade da Eaton est voltada para transmisses mecnicas e
peas de reposio para veculos de vrios tipos, alm da comercializao de produtos
como leo para caixa de cmbio, correias automotivas para caminhes, nibus e picapes,
entre outros. A Eaton negocia seus produtos com empresas de propores globais, dentre
alguns clientes da sua carteira constam algumas empresas como a Agrale,
DaimlerChrysler, Ford, General Motors, Iveco, Renault, Nissan, Troller, Volkswagen e
Volvo.
Com o intuito de buscar prticas que auxiliem a preservao ambiental, a Eaton
Valinhos desenvolve alguns projetos ambientais, dentre os quais vale citar o de reciclagem
de leos usados, de conservao de energia eltrica e de reduo e gerenciamento de
resduos slidos, entre outros projetos. A realizao de projetos deste tipo uma ao
interessante, pois atribuem empresa uma boa imagem, de responsabilidade
socioambiental e pode tambm agregar valor ao seu produto, e para a sociedade, que pode
contar com um ambiente de melhor qualidade e equilibrado, tanto para as atuais quanto
para as futuras geraes.

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279
Figura 7.83 Instalaes da Eaton em Valinhos
Na Tabela 7.35 esto listados os resduos que a Eaton Ltda. Diviso Valinhos
gerou na sua unidade no municpio nos anos de 2009 e 2010. Vale lembrar que os valores
ali explicitados esto mensurados em toneladas.
Tabela 7.35 Listagem dos resduos gerados pela Eaton Ltda. em 2009 e 2010.
Descrio do resduo
Quantidade gerada 2009 (ton.)
135,63
167,02
99,69
119,4
287,4
299
0,58
206,76
2,38
225,95
192,7
198,63
2,371
0,549
300
288,5
1,26
1,75
9,694
12,69
Solventes usados nohalogenados
0,076
Resduos do servio de sade
0,753
0,851
Lmpadas contendo mercrio
0,195
0,4515
Carepa de forjaria
Borra de retfica e borra de
diatomita contaminada com
leo
Sistemas de tratamento de
efluentes
Borra de fosfato
Borra oleosa contaminada
com emulso
Borras de leo e filtros
contaminados com leo de
tmpora
..da com carepas proveniente
do resduo gerado lu..
Resduos de caixa de gordura
acoplada ao restaurante
Resduo gerado durante a
preparao de alimentos
(leo vegetal)
Borra de tinta da pintura por
asperso

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Descrio do resduo
Resduos gerados fora do

processo industrial e varrio
125,56
142,4
Resduos das sobras de

refeies do restaurante
261,453
278,49
Resduos de madeira
395,71
595,94
Resduos de papel e papelo
210,35
304
Resduos de plsticos
polimerizados
66,24
111
Borracha
10,29
10,5
Resduos de vidros
1,33
0,4
Pilhas e baterias
Resduos Tecnolgicos
Lixo eletrnico
0,01
0,042
0,0378
Capacitores contaminados
com PCB's - Ascarel
0,192
Terras, borras e turfas

contaminadas com leo
39,53
280
Fonte: Eaton Ltda. - Diviso Transmisses
A maior parte dos resduos acima gerados so classificados como classe I, os quais
so perigosos, o que de se esperar, uma vez que so provenientes de processos
industriais.
A Tabela 7.36 por sua vez, relaciona novamente os resduos produzidos na Eaton
Ltda. Diviso Transmisses, mas desta vez com o nome das empresas que do o destino
final para o determinado resduo. Bem como as outras empresas supracitadas, a Eaton
Ltda. tambm no realiza um processo prprio de tratamento dos seus resduos,
destinando-os ento para empresas especializadas.
Tabela 7.36 Relao entre resduos gerados e empresas de destinao
Descrio do resduo
Carepa de forjaria
Borra de retfica e borra de diatomita
contaminada com leo
Sistemas de tratamento de efluentes
(torta do filtro)
Borra de fosfato
Borra oleosa contaminada com
emulso
Borras de leo e filtros contaminados
com leo de tmpora
Renova Beneficiamento de Resduos Industriais

Ltda.
Ltda.
Resduos Ltda.
Resduos Ltda.
Lubrificantes Fnix Ltda.
Lubrificantes Fnix Ltda.
Resicontrol S/A

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Descrio do resduo
carepas proveniente do resduo
gerado na lubrificao
Resduos de caixa de gordura
acoplada ao restaurante

Resicontrol S/A
Companhia de Saneamento de Jundia
Resduo gerado durante a preparao

de alimentos (leo vegetal)
Aledna Transporte e Comrcio de leos Residuais

Ltda.
Borra de tinta da pintura por asperso
Pyrozzar Indstria Qumica e Comrcio Ltda.
Solventes usados no-halogenados

Resduos do servio de sade
Lmpadas contendo mercrio
Resduos gerados fora do processo
industrial e varrio de
Resduos das sobras de refeies do
restaurante
Resduos de madeira
Silcon Ambiental Ltda.

Brasil Recile Ltda.
Resduos Ltda.
JM Ltda. - Stio Pedra Branca
Comrcio de Sucatas Narciso Ltda.
Resduos de papel e papelo
Resduos de plsticos polimerizados
Borracha
Resduos de vidros
Pilhas e baterias
Resduos Tecnolgicos - Lixo
eletrnico
Capacitores contaminados com PCB's
- Ascarel
Terras, borras e turfas contaminadas
com leo
281
A definir
Manufatura Reversa e Gerenciamento de Resduos
A definir
Ltda.
Fonte: Eaton Ltda. - Diviso Transmisses
7.13 RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - RSS

Os servios de sade em Valinhos tem como responsvel a Secretaria Municipal de
Sade, a qual responsvel pela poltica municipal de sade pblica, mediante
administrao e prestao de servios de sade populao, e fiscalizao das atividades
privadas no que se refere higiene e sade pblica
Os servios de sade no municpio integram uma estrutura pblica e privada que
admite diversas espcies de geradores, dentre eles esto as Unidades Bsicas de Sade
(UBS), o Centro de Atendimento de Urgncias e Especialidades (CAUE) que
considerado um mini-hospital, o Centro de Atendimento Farmacutico e Fisioterpico
(CAFFI), o hospital filantrpico Santa Casa de Misericrdia, farmcias, o Hospital e
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282
Maternidade Galileo, drogarias, o Centro de Controle de Zoonoses, entre outros, que so os

principais responsveis pela produo de resduos de sade de classes A e B e de zoonoses,
segundo a empresa responsvel pela coleta, transporte e destinao destes resduos
(Corpus).
7.13.1 PRINCIPAIS GERADORES RSS
A seguir sero apresentadas as principais organizaes geradoras de resduos
slidos provenintes dos servios de sade no municpo de Valinhos.
7.13.1.1 HOSPITAIS
O CAUE (Figura 7.84), localizado na Avenida dos Esportes, no centro, abriga o
Pronto Socorro Municipal, com atendimentos de urgncia e emergncia 24 horas, e o
Centro de Especialidades que conta com cerca de 20 especialidades mdicas. A unidade
tambm oferece atendimento em odontologia (extrao) alm de exames de mamografia,
raio X e anlises clnicas.
O Pronto Socorro Municipal oferece atendimentos de urgncia e emergncia em
Clnica Geral, Pediatria, Ginecologia e Ortopedia 24 horas. J o Centro de Especialidades
conta com mais de 20 especialidades diferentes, dentre as quais cabe citar: anestesia,
cardiologia, dermatologia, endocrinologia, pneumologia, reumatologia e endoscopia.
Figura 7.84 CAUE
Valinhos conta ainda com outros dois hospitais privados, o hospital Santa Casa de
Misericrdia (Figura 7.85), que considerado hoje um dos melhores hospitais da Regio
Metropolitana de Campinas e o Hospital e Maternidade Galileo (Figura 7.86).

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Figura 7.85 Santa Casa de Misericrdia
283
Figura 7.86 Hospital e Maternidade Galileo
7.13.1.2 CAFFI (CENTRO DE ATENDIMENTO FARMACUTICO E FISIOTERPICO)

O Centro de Atendimento Farmacutico e Fisioterpico (Figura 7.87) abriga uma
farmcia e um setor de fisioterapia. A farmcia conta com uma farmacutica responsvel e
tcnicos qualificados onde so elaboradas cerca de 700 receitas por dia, chegando a 1.000
em certos dias, e distribui ainda cerca de 140 tipos de medicamentos.
O setor de fisioterapia oferece atendimento especializado em reabilitao fsica nas
reas de ortopedia, neurologia, reumatologia, pneumologia, oncologia e ginecologia,
realizando em mdia 150 atendimentos dirios.
Figura 7.87 Farmcia CAFFI
7.13.1.3 UNIDADES BSICAS DE SADE (UBS)

As Unidades Bsicas de Sade oferecem consultas nas trs clnicas bsicas clnica
mdica, pediatria e ginecologia - e faz procedimentos como curativos, vacinas, glicemia
capilar, coleta de Papanicolau (exame de preveno de cncer de colo de tero), atividade
fsica, administrao de medicamentos injetveis, distribuio de medicamentos e outros,
alm de atendimentos de odontologia e nutrio. Atualmente Valinhos conta com 13 UBS:
UBS Reforma Agrria;
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284
UBS Jardim Imperial;

UBS do Bom Retiro;
UBS Jardim Pinheiros;
UBS Capuava;
UBS Maracan;
UBS Macuco;
UBS Central;
UBS Centro de Sade II;
UBS Santo Antnio;
UBS So Marcos;
UBS Jurema;
UBS So Bento.
Figura 7.88 UBS de So Marcos
7.13.1.4 FARMCIAS E DROGARIAS

Alm das farmcias e drogarias de carter privado, municpio de Valinhos conta
com uma rede de farmcias de gesto pblica, como as descritas abaixo:
Farmcia Popular
A Prefeitura, em parceria com o Governo Federal, inaugurou uma Farmcia
Popular na cidade (Figura 7.89). Ela atende a todas as pessoas indistintamente e oferece
medicamentos a preo de custo. Alm disso, alguns remdios para hipertenso e diabetes
so fornecidos gratuitamente.

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285
Figura 7.89 Farmcia popular
Farmcia da Vila Santana

A Farmcia que se encontra localizada no prdio do Centro de Sade da Vila
Santana atende trs programas do Ministrio da Sade: Dose Certa, Componente
Estratgico, Componente Especializado da Assistncia Farmacutica, o Alto Custo.
Atualmente so atendidas em mdia 200 a 300 pessoas por dia.
Farmcias UBS
Para garantir o acesso da populao aos medicamentos, a rede municipal de sade
conta com o apoio das Unidades Bsicas de Sade. Atualmente onze destas unidades
possuem farmcia para distribuio de medicamentos.
7.13.1.5 CASA DO ADOLESCENTE
Criado com o objetivo de suprir a lacuna existente no atendimento na rea da sade
para pessoas entre 10 e 19 anos, o "Espao Aberto" Casa do Adolescente (Figura 7.90) foi
inaugurado em 6 de setembro de 2006. O local oferece atendimentos ginecolgico e de
obstetrcia, odontolgico, psicolgico, nutricional, fonoaudilogo e psiquiatria infantil.

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286
Figura 7.90 Casa do Adolescente
7.13.1.6 CENTRO DE CONTROLE DE ZOONOSES CCZ

O CCZ um rgo administrado pelo Departamento de Sade Coletiva, pertencente
Secretaria de Sade, com a finalidade de desenvolver aes de preveno s Zoonoses,
controlar as populaes animais urbanas e rurais e de animais incmodos ao homem (ratos,
escorpies, morcegos, etc).
A nova sede do CCZ, no Parque Valinhos, estar adequada para atender a rea
administrativa, controle da raiva, roedores, pulgas, carrapatos, laboratrio, vacinas e
atendimento veterinrio,
O Centro de Controle de Zoonoses (Figura 7.91) tem como objetivo prevenir,
reduzir e eliminar o adoecimento e morte, bem como o sofrimento humano causado pelas
zoonoses e doenas transmitidas por vetores (insetos, carrapatos, caramujos) preservando a
sade da populao humana e animal, mediante conhecimentos cientficos, especializados
e experincia da sade pblica veterinria.
Figura 7.91 Centro de Controle de Zoonoses
A Lei Municipal N 3236/1998 cria o CCZ com a finalidade de desenvolver aes

objetivando controlar as populaes animais urbanos e rurais, as zoonoses e os animais
sinantrpicos do municpio. O Decreto municipal N 4926/1998 regulamenta as atividades
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287
do CCZ. As aes desenvolvidas pelo CCZ so as seguintes:

Programa de Controle de Raiva;
Programa de Controle Populacional de ces e gatos;
Monitoramento de Zoonoses e Doenas transmitidas por vetores (leptospirose,
leishmaniose, febre maculosa, dengue);
Controle de animais sinantrpicos (ratos, morcegos, carrapatos, etc);
Controle de animais peonhentos (aranhas, cobras, escorpies, etc);
Controle de vetores (insetos, carrapatos, moluscos, etc);
Vistorias por solicitao/denncias da populao atravs do SISTEMA 156;
Aes educativas;
Atendimento clnico veterinrio.
7.13.1.7 VIGILNCIA SANITRIA
Foi realizada uma visita tcnica a Vigilncia Sanitria de Valinhos (Figura 7.92),
com intuito de disponibilizar o questionrio referente aos dados que cabem Vigilncia
Sanitria e para aquisio de dados para elaborao PGIRS-Valinhos.
Os dados referentes Vigilncia Sanitria so aqueles que estabelecem a relao de
estabelecimentos comerciais (clinicas de sade, veterinrias, bares, lanchonetes,
restaurantes, hotis, etc.) e fiscalizao dos mesmos. A Vigilncia Sanitria tambm
detentora de dados a respeito dos planos de gerenciamento de RSS, casos de doenas que
possam estar relacionada aos resduos slidos, como dengue, leptospirose, entre outros que
possam servir de subsdios para elaborao do PGIRS de Valinhos.
Os dados pedidos e o questionrio entregue durante visita tcnica no foram
respondidos e encaminhados, impossibilitando dessa forma a confeco do diagnstico da
situao desses estabelecimentos, bem como da atuao da Vigilncia Sanitria no
municpio em relao ao resduos slidos.

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288
Figura 7.92 Visita Vigilncia Sanitria
7.13.2 COLETA - RSS

Os RSS quando dispostos inadequadamente no lixo domstico, nas vias publicas,
caladas e outros locais inadequados trazem um grande risco sade, tendo em vista que
no ficam protegidos de vetores, do fluxo de pessoas, podendo contaminar o solo, o lenol
fretico, constituindo assim um meio de transmisso de doenas causando vrios danos
sade da populao.
Alm dos estabelecimentos que trabalham com medicamentos, a maioria das
pessoas mantm em casa uma mini farmcia com remdios para vrias situaes. So
analgsicos, pomadas e xaropes, entre outros. No entanto, o grande problema que as
pessoas no sabem o fazer quando os medicamentos perdem sua validade, onde jog-los e
como proceder. comum a populao descartar os produtos de maneira errada. Na maioria
das vezes, frascos e comprimidos vencidos so jogados no lixo domstico dentro das
embalagens originais ou despejados em pias e vasos sanitrios.
Em relao aos medicamentos, insumos farmacuticos, correlatos, cosmticos
deteriorados, com prazo de validade expirado nas farmcias, drogarias e estabelecimentos
congneres, a Cmara Municipal aprovou a Lei n 4.446, de 08 de Setembro de 2009,
dispondo sobre a colocao de urnas receptoras para coleta dos mesmos:
Art. 1. obrigatria a colocao, em lugar visvel, de urna receptora e cartaz
informativo para coleta de medicamentos, insumos farmacuticos, correlatos, cosmticos
deteriorados ou com prazo de validade expirado nas farmcias, drogarias e
estabelecimentos congneres.
Art. 2. Os estabelecimentos mencionados no art. 1 desta Lei devero
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289
acondicionar o contedo da urna receptora juntamente com o material a ser recolhido

pelo servio de Limpezas Pblicas como Resduos de Servios de Sade.
Considerando a categoria de resduo qumico, podemos destacar riscos causados
pelos RSS sade da populao, por meio da lixiviao dos elementos qumicos presentes
nos resduos dispostos inadequadamente no meio ambiente, resultando em impactos
ambientais como a poluio da gua e do solo.
A coleta dos resduos de servios de sade realizada pela Corpus, A Figura 7.93
apresenta, de maneira geral, o fluxograma do manejo dos RSS no municipio.
Figura 7.93 Fluxograma dos RSS
A coleta dos RSS gerados no municpio feita diferenciadamente da coleta

convencional, um veculo exclusivo destinado para a coleta. A Figura 7.94 apresenta um
veculo da Corpus utilizado na coleta de RSS.
Os funcionrios que realizam a coleta utilizam EPI especfico fornecidos pela
empresa, evitando o contato direto com eses resduos que podem estar contaminados e
causar problemas de sade.
Figura 7.94 Coleta de resduos de servios de sade
Os resduos de servios de sade j contabilizam em mdia aproximadamente de

9,5 tonelada por ms aos servios de coleta, transporte e destinao final realizada pela

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290
Corpus, segundo dados de 2010.

A empresa caracteriza duas espcies de servios: coleta, transporte e destinao de
servios de sade do grupo "A" e "B" e coleta, transporte e destinao de zoonoses.
Analisando cada espcie podemos observar na Figura 7.95 e Figura 7.96 a evoluo da
gerao destes tipos de resduos no municpio de Valinhos nos anos de 2008, 2009 e 2010.
Figura 7.95 Evoluo da coleta, transporte e destinao final dos resduos de sade do grupo "A" e
"B" no municpio de Valinhos
A Figura 7.95 mostra um pequeno crescimento sobre as quantidades (kg) de

resduos de servios de sade do grupo A e B coletados, transportados e encaminhados
para disposio final ao longo dos meses nos anos analisados. Apesar de alguns picos, a
gerao destes resduos no setor da sade no sofre grandes variaes durante o ano.
Em contraste analisando a Figura 7.96, notamos que a coleta, o transporte e a
destinao final dos resduos de zoonoses no segue qualquer padro sazonal ou evolutivo
de gerao, ou seja, so variveis ao longo dos meses, evidenciando eventos aleatrios
sobre doenas e mortandade de animais na cidade.

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291
Figura 7.96 Evoluo da coleta, transporte e destinao final dos resduos de zoonoses
A forma de cobrana pela coleta dos RSS no municpio no feita de maneira

diferenciada. Apesar da coleta, transporte, tratamento e destinao final dos RSS ser muito
mais cara do que a coleta convencional, a prefeitura no cobra a coleta dos RSS de seus
respectivos geradores. No fim, os gastos pela gesto desses resduos rateada por todos os
contribuintes juntamente com a taxa cobrada pela coleta de lixo.
O valor contratual (preo unitrio) do servio de coleta, transporte e destinao
final dos RSS em 31/12 de 2011 era de R$ 3,81 por quilo para os resduos de servio de
sade do grupo A e B e de R$ 9,82 por quilo para os resduos de zoonoses.
7.13.3 TRATAMENTO - RSS
Os resduos de servios de sade gerados e posteriormente coletados necessitam
passar por algum processo de tratamento antes de serem enviados ao seu destino final. No
municpio de Valinhos a forma de tratamento utilizada o processo de esterilizao por
autoclavagem, inteiramente desenvolvido pela SILCON AMBIENTAL LTDA. Esse tipo
de tratamento utilizado no tratamento dos resduos de servios de sade classificados no
Grupo A da Resoluo CONAMA 358/2005.
O equipamento de autoclavagem possui tecnologia que garante a total inativao
dos micro-organismos presentes nos resduos atravs de uma rpida e homognea elevao
na temperatura da cmara.

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292
Figura 7.97 Equipamento para esterilizao de RSS. Fonte: Silcon Ambiental
O agente esterilizante dos resduos o calor, que atravs do vapor a uma presso de
3,5 kg/cm2 e uma temperatura de 140C proporciona a completa eliminao dos agentes
nocivos. A Figura 7.97 apresenta o equipamento utilizado pela Silcon para esterilizao
dos RSS.
J os resduos de zoonoses passam pelo processo de incinerao.
7.13.4 DESTINAO FINAL - RSS
Depois de passar pelo tratamento (esterilizao ou incinerao), os resduos so
descaracterizados por triturao e posteriormente dispostos no aterro sanitrio da empresa
ESTRE em Paulnia SP.
7.14 RESDUOS SLIDOS AGROSSILVOPASTORIS RA
O municpio de Valinhos possui uma infraestrutura montada pelo Estado de So
Paulo que auxilia no manejo de resduos agrossilvopastoris gerados no municpio de
Valinhos.
A trplice lavagem e a coleta dos RA de responsabilidade do agricultor, que tem
como responsabilidade lavar e transportar seus resduos gerados at o Posto de
Recebimento de Embalagens de Agrotxicos (PREA), junto com a nota fiscal de onde
comprou produto.
O PREA est localizado no Bairro Contendas, sobre o aterro sanitrio municipal j
encerrado. O decreto n 7.002 permite o uso de rea e de edificao do Aterro Sanitrio de

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293
Valinhos, j encerrado, para recebimento de embalagens de produtos fitossanitrios. A

Figura 7.98 apresenta o posto de recebimento de embalagens de agrotxicos do Municpio.
Figura 7.98 Posto de recebimento de embalagens de agrotxicos
A Figura 7.99 apresenta o fluxograma do manejo dos resduos provenientes das

atividades agrossilvopastoris do municpio.
Figura 7.99 Fluxograma dos Resduos Agrossilvopastoris
Segundo informaes obtidas atravs de entrevista com Rogrio, tcnico

responsvel pelo posto de recebimento de embalagens de agrotxicos, so gerados em
media 8 toneladas de resduos anualmente proveniente de recipientes da trplice lavagem,
inclui-se tambm as embalagens de agrotxicos e papelo e 2 toneladas de resduos
contaminados que no so lavveis.
Os seguintes recipientes so considerados como lavveis ou no lavveis:
Embalagens lavveis: So embalagens rgidas (Plstico, metal e de vidro) que
acondicionam formulaes lquidas de agrotxicos para serem diludas em gua
(trplice lavagem);
Embalagem no lavveis: So todas as embalagens flexveis e aquelas
embalagens rgidas que no utilizam gua como veculo de pulverizao.
Incluem-se nesta definio as embalagens secundrias no contaminadas rgidas
ou flexveis (armazenado em sacos plsticos padronizados).
A Figura 5.21 apresenta as embalagens de agrotxicos e insumos das atividades
agrossilvopastoris.
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294
Figura 7.100 Embalagens de agrotxicos e insumos no posto de recebimento de Valinhos
Atualmente o posto conta com 01 funcionrio, Rogrio, responsvel pelo

gerenciamento e manejo dos resduos agrossilvopastoris no posto. O PREA recebe RA dos
municpios que compe a Regio Metropolitana de Campinas e funciona de segunda a
sexta-feira.
Os RA tm como destino a Central de Recebimento Piedade, a Central tem
capacidade para processar at 10 toneladas de embalagens por ms e atende cerca de 20
municpios da regio que so prensados e reciclados. As embalagens recebidas podem ter
dois destinos finais: reciclagem ou incinerao, sendo que 87% do volume so recicladas
pelas oito empresas parceiras do instituto, localizadas em vrias regies brasileiras.
7.15 RESDUO SLIDOS DE MINERAO
Os resduos de minerao no so gerados de forma expressiva no municpio. As
atividades de minerao so basicamente aquelas que servem para fornecimentos de
insumos para construo civil, como as pedreiras. Portanto, no convm aqui dissertar de
forma mais aprofundada sobre este tipo de resduo.
7.16 RESDUOS SLIDOS ESPECIAIS - RE
Alguns resduos slidos necessitam de um tratamento especial dada a sua alta
capacidade de gerar dano ao meio ambiente e/ou populao. Dentre alguns tipos destes
resduos esto os pneus, lmpadas fluorescentes, pilhas, baterias, etc.
Um dos componentes presentes nestes resduos especiais o mercrio, utilizado na
produo de lmpadas fluorescentes, por exemplo, e que altamente txico a baixas
concentraes e o seu acmulo na cadeia alimentar pode ocasionar efeitos crnicos e danos
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295
ao crebro. Outro material bastante utilizado nesses tipos de resduos o chumbo, presente
em pilhas e baterias e que dada intoxicao por este material, possvel que haja danos no
sistema nervoso central. Por isso importante que estes resduos sejam manejados de uma
forma bastante cautelosa e com segurana, a fim de evitar tanto problemas ambientais
quanto de sade.
A aprovao da Lei 12.305/10 tem como um dos objetivos a implementao da
logstica reversa, que visa viabilizar a coleta e restituio dos resduos slidos ao setor
empresarial, para que estes deem um destino final ambientalmente adequado aos seus
produtos; Deve-se reduzir a quantidade destes resduos especiais que acabam tendo seu
destino final realizado de uma maneira ambientalmente inadequada.
A seguir so descritos os principais produtos que quando perdem sua capacidade de
utilizao passam a ser classificados como resduos especiais e as atividades adotas pelo
municpio em relao ao acondicionamento, manuseio, transporte, tratamento e destino
final desses resduos.
7.16.1 PNEUMTICOS
A gesto de pneumticos no municpio de Valinhos basicamente voltada ao setor
privado, neste sentido a Secretaria de Servios Urbanos indica que os pneus sem utilidades
devem ser encaminhados s lojas revendedoras ou s borracharias da cidade.
A empresa Mazola Logstica & Reciclagem (Figura 7.101), certificada pela ISO
9001:2008 e pela ISSO 14.001:2004, referencia no setor de reciclagem deste resduo no
municpio. Desde 1991, a empresa estruturou-se focada na necessidade ambiental da
indstria Dpaschoal, desenvolvendo seu sistema de gesto ambiental, e ampliou suas aes
sobre demais empresas.
Figura 7.101 Logomarca da empresa Mazola Logstica & Reciclagem
A Mazola insere-se no gerenciamento de pneumticos em Valinhos quando estes

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296
resduos so deixados em autocentros e recapagens, de onde so transportados por equipe

de coleta vinculada a ela at sua unidade centralizadora. L, os pneus so descarregados,
contabilizados, triados e armazenados de maneira segura. Aps a sua triagem, os pneus
inservveis so destinados a recicladores homologados empresa, como a Gerdau, a
Votorantim, entre outras.
Por seu alto poder calorfico, hoje, grande parte desses pneus so co-processados
nos fornos das cimenteiras como geradores de energia. Outras formas de destinao para
pneus so: transformao da borracha em matria prima para fabricao de novos
produtos, utilizao em asfalto, utilizao de pneus para artesanato, solados de sapato,
precintas para mveis, brinquedos e outros.
7.16.2 PILHAS E BATERIAS
O municpio de Valinhos possui legislao especifica para o manejo de pilhas e
baterias. O decreto n 6.854 regulamenta a Lei n 4.110, de 12 de abril de 2007, que
dispe sobre a obrigatoriedade do recolhimento de pilhas, baterias e congneres, quando
descarregadas. O art. 2 desta lei estabelece seguinte:
As pilhas e baterias usadas, obsoletas ou imprestveis, destitudas de valor
econmico e consideradas lixo txico, que contenham em suas composies chumbo,
cdmio, mercrio, nquel, ltio, zinco ou mangans, devero ser entregues pelos
respectivos usurios aos estabelecimentos que comercializem tais produtos, os quais as
remetero aos fabricantes, fornecedores, revendedores ou importadores, para disposio
final ambientalmente adequada.
A prefeitura indica ao muncipe Entregar nas lojas revendedoras ou de assistncia
tcnica autorizada. O municpio possui alguns pontos de coleta diferenciada de pilhas e
baterias em PEVs nas agncias do banco Real, supermercados credenciados e lojas
cadastradas.
O Lions Clube de Valinhos criou uma campanha que visa dar um destino adequado
a pilhas e baterias usadas. A Rigesa patrocina esse projeto desde 2008. O projeto consiste
em recolher e dar um destino adequado s pilhas e baterias usadas, que no devem ser
descartadas em lixo comum.
O "Projeto Leo Caa-Pilhas" espalhou pontos de coleta de pilhas e baterias usadas
pelo comrcio por vrios pontos da cidade. Existem cerca de 350 coletores espalhados. Os
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297
mini-coletores custam R$ 5 e podem ser adquiridos na sede da Associao Comercial (rua

Itlia, 50) ou no Lions Clube de Valinhos (rua Mato Grosso, 612). Mensalmente os Lees
esvaziam os mini-coletores e seu contedo encaminhado Suzaquim.
Figura 7.102 - Mini-coletores "Projeto Leo Caa-Pilhas"
O projeto conta com o apoio da empresa Rigesa, da Associao Comercial de

Valinhos e da prefeitura.
7.16.2.1 SUZAQUIM
O Brasil apresenta nmeros nfimos de reciclagem de pilhas e baterias. H uma
nica empresa que realiza o processo de reciclagem de pilhas e baterias no pas, a
Suzaquim, situada no municpio de Suzano, a cerca de 150 km do municpio de Valinhos.
S em 2008, a empresa reciclou aproximadamente 6 milhes de pilhas e baterias.
Figura 7.103 - Logomaraca SUZAQUIM
O processo realizado pela Suzaquim tem incio com o descarregamento, seleo e

separao dos produtos que tenham alguma semelhana de matria-prima, dentre as pilhas
e baterias. Aps esta primeira etapa, as pilhas e baterias so cortadas (vide Figura 7.104),
para que seja feita ento a separao da carcaa da pilha (em geral feita de plstico) dos
outros materiais, que so enviados para empresas que reciclem estes outros materiais.

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Figura 7.104 Pilhas em processo de corte para separao dos materiais
Em um prximo momento, as pilhas so modas e h uma nova separao dentre os

materiais, como o ao, que tambm enviado para outras empresas recicladoras. E a partir
da moagem, surge ento o p qumico. Este p passa ento por vrias reaes qumicas e
pode formar diferentes compostos qumicos, formando um novo produto que ser
revendido de acordo com a necessidade do mercado.
A prxima etapa a de filtragem e prensagem, onde feita uma nova separao,
desta vez entre lquidos e slidos, e os elementos slidos so ento aquecidos no
calcinador, como pode ser visto na Figura 7.105. Aps o calcinador, o produto condensado
passa por uma nova moagem e por fim, so obtidos ento sais e xidos metlicos usados
por indstrias de tintas, cermicas e outros tipos de produtos qumicos, conforme ilustra a
Figura 7.106.
Figura 7.105 Calcinador para aquecimento dos elementos slidos, da empresa Suzaquim
Por fim, cabe citar que a Suzaquim tambm realiza um tratamento de efluentes e de
gases para que o processo de pilhas e baterias no gere novos passveis ambientais.

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299
Figura 7.106 Possveis produtos finais da reciclagem de pilhas e baterias
7.16.3 LEO LUBRIFICANTE USADO OU CONTAMINADO

Com objetivo de evitar a poluio do solo, ar e gua, o Conselho Nacional do Meio
Ambiente publicou a Resoluo n 362/2005, regulando as atividades de coleta e
recolhimento destes leos lubrificantes. Esta resoluo estabelece a gesto deste resduo,
criando obrigaes e aes coordenadas para evitar a poluio ambiental.
Alm da resoluo CONAMA N 362, o municpio de Valinhos tambm possui
legislao especifica a respeito do manejo de leos lubrificantes, atravs da Lei n 4.162,
de 27 de agosto de 2007, que dispe sobre a destinao dos resduos de leos oriundos de
residncias e do comrcio e d outras providncias, como multas aplicadas na forma do
cdigo de postura do municpio. O art. 1 da legislao municipal diz o seguinte:
expressamente proibido o despejo de leo, graxa e similares, oriundos de
oficinas, estabelecimentos de troca ou lavagem de veculos, bem como de leo comestvel
oriundo do comrcio ou residncia na rede de esgoto, no lixo, em cursos dgua ou
diretamente no solo.
No Brasil, segundo informaes do Ministrio do Meio Ambiente (janeiro de
2011), com a proposta da logstica reversa presente no PNRS, j chega a 36% a
percentagem do leo lubrificante ou contaminado que vem sendo coletado, entretanto, este
percentual ainda bastante desigual entre as regies brasileiras.
Em Valinhos a empresa Rigesa, destina seus leos lubrificantes utilizados para as
empresas Lwart Lubrificantes e Brazo Lubrificantes, ambas licenciadas pela Agncia
Nacional do Petrleo (ANP) para realizarem o processo de rerrefino, licena esta que
garante que as empresas realizam o processo de rerrefinamento de forma ambientalmente
adequada.
7.16.4 LEO DE COZINHA
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300
Os procedimentos adotados pela Prefeitura Municipal de Valinhos, com relao

gesto de leo de cozinha utilizados, concentram-se nas atribuies Secretaria de
Servios Urbanos. A SSU ainda no possui um programa especfico na rea, assim sendo,
a prtica adotada est resumida em indicar aos moradores os postos, de carter no
municipal, de coleta destes resduos.
Existem algumas iniciativas privadas e sociais na cidade que fazem a coleta de leo
de cozinha tanto para a produo de biodiesel quanto para a produo de sabo e similares.
Uma dessas iniciativas a rede de supermercados RUSSI, a qual incentiva a entrega
voluntria de leo em suas unidades em troca de R$1,00 para cada 4 litros.
Em janeiro de 2011, na 62 Festa do Figo e na 17 Expogoiaba, a Pastoral da
Ecologia, da Igreja Beato Jos de Anchieta do bairro Bom Retiro, em parceria com a
Secretaria da Sade, Diviso de Vigilncia Sanitria, realizou a coleta de leo usado em
frituras nas barracas de produtos alimentcios do evento. Foram instalados gales de 50
litros nas proximidades das barracas. Todo o material arrecadado foi destinado
Cooperativa Remodela de Campinas-SP, que utiliza o leo para a fabricao de biodiesel.
Destaca-se ainda que o leo utilizado nas residncias, se armazenadas
adequadamente em garrafas Pets, podem ser entregues no secretariado paroquial da Igreja
Beato Jos de Anchieta, localizada na Rua Luiz Bissoto, 765, bairro Bom Retiro, de
segunda a sexta-feira, das 8 s 17 horas, e aos sbados, das 8 s 12 horas.
No mbito social, a Empresa RIGESA desenvolveu o Projeto leo Usado, um
projeto poltico-pedaggico que vem consolidando novos valores para a questo ambiental
sobre estudantes da rede municipal. Este projeto, dentre outras propostas, criou na Escola
Municipal Antnio Mamoni um centro permanente de coleta de leo usado pela populao,
que em 2010 coletou 50 litros de leo usado trazido pelos pais. A renda da venda deste
material s empresas de reciclagem reverteu-se integralmente Associao de Pais e
Mestres da escola.
No que diz respeito reciclagem de leo, o municpio de Valinhos no possui uma
empresa voltada apenas a este ramo de atividade. O que pode ser encontrado em
substituio a esta deficincia so iniciativas privadas cadastradas nos municpios
fronteirios a Valinhos, por exemplo, localiza-se na cidade de Campinas-SP, a leo
Campinas, empresa que presta servios de coleta e destinao final de leo vegetal e
animal.
Outro aspecto importante que vem sendo discutido a instalao de uma usina de
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301
biodiesel na cidade, ideia que apresentou bons resultados no municpio de Vinhedo, ao

lado de Valinhos.
De maneira geral a gesto deste resduo realizada no municpio de Valinhos,
porm em aes isoladas ou privadas. Concretizar medidas pblicas constantes a respeito
do assunto algo a ser oficialmente discutido e implantado na cidade.
7.16.5 LMPADAS
A Lei n 10.888, do Estado de So Paulo, dispe sobre o descarte final de produtos
potencialmente perigosos do resduo urbano que contenham metais pesados e d outras
providncias. Para fins do cumprimento desta lei, entende-se por produtos potencialmente
perigosos do resduo urbano, pilhas, baterias, lmpadas fluorescentes e frascos de aerossis
em geral.
De maneira geral, o municpio de Valinhos no possui postos de entrega voluntria
(PEV) de materiais seletivos disponibilizados pela prefeitura populao, entretanto nas
dependncias da Secretaria de Limpeza Urbana h um coletor para armazenamento de
lmpadas fluorescentes usadas (Figura 5.26).
Figura 7.107 Coletores de lmpadas usadas
A existncia do coletor de lmpadas usadas nas dependncias da SSU no

divulgada a populao, porm os grandes geradores (hotis, empresas, escolas, etc.) sabem
da existncia do coletor e onde destinar esses resduos. O servio de manejo desses
resduos realizado pela SSU no cobrado do gerador. Quando o PEV atinge um volume
de lmpadas considerveis, a Corpus coleta e encaminha os resduos para tratamento em
empresa especializada e posteriormente repassa o valor para a SSU.
Em 2010 o valor cobrado pela coleta, transporte, descontaminao e

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302
descaracterizao das lmpadas contentoras de metais pesados era de R$1,90 por lmpada,
de acordo com dados enviados pela Corpus.
7.16.6 ELETROELETRNICOS
Os equipamentos eltricos e eletrnicos so todos aqueles aparelhos que usamos
diariamente em nossas casas e nas empresas que necessitam de correntes eltricas ou
campos eletromagnticos para o seu funcionamento, incluindo todos os componentes
necessrios para o seu pleno funcionamento. Abrange desde os pequenos eletrodomsticos,
eletrodomsticos linha branca aos mais diversos eletroeletrnicos. A diretiva da Unio
Europia Diretiva 2002/96/CE, de janeiro de 2003, divide esses equipamentos em dez
categorias:
Fonte: Adaptado do Anexo I A, Parlamento Europeu (2003b).
A figura abaixo demonstra os materiais bsicos usados na manufatura de

equipamentos eletrnicos.

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Figura 7.108 - Coposio dos materiais usados em Equipamentos Eletnicos

Fonte: Kang e Shoenung (2005).
O grfico abaixo mostra a percentagem que cada tipo de equipamento representa na

composio do lixo eletrnico mundial com base em dados de 2006.
Figura 7.109 Composio do lixo eletrnico mundial
O Estado de So Paulo destaca-se no gerenciamento deste resduo atravs de

ferramentas que facilitam a correta disposio do mesmo, uma delas a pgina na internet
e-lixo.org, onde est disponvel gratuitamente o servio e-lixo maps.
O projeto e-lixo maps, uma parceria entre a Secretaria do Meio Ambiente do
Estado de So Paulo e o Instituto Sergio Motta, permite o acesso das pessoas aos locais
que coletam e/ou reciclam o e-lixo. No site, inserindo o CEP (Cdigo de Endereamento
Postal) e o tipo de lixo tecnolgico que se precisa descartar, possvel encontrar todos os
locais mais prximos de sua residncia que recebem e reciclam a espcie de resduo
eletrnico.
O municpio de Valinhos no possui um ponto de coleta ou um programa especifico
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304
para o manejo dos resduos eletroeletrnicos e seus componentes, o que facilita a

disposio inadequada desses resduos e o amontoamento dessas sucatas dentro das casas e
organizaes, o que de certa forma se torna um incmodo.
7.17 UNIDADES OPERACIONAIS
Neste item sero discutidas as unidades operacionais destinadas ao gerenciamento
de resduos slidos existentes atualmente no municpio. No prognstico ser discutida a
possibilidade de implantao de novas alternativas de estruturas que o municpio de
Valinhos poder adotar, buscando o contnuo desenvolvimento sustentvel .
7.17.1 POSTOS DE ENTREGA VOLUNTARIA PEVS
Dentre os modelos de coleta seletiva, acrescidos coleta porta-a-porta e s
cooperativas, geralmente esto os Pontos de Entrega Voluntria (PEV), estes so locais
disponveis para recepo, triagem, acondicionamento temporrio e adequado de resduos,
para o posterior encaminhamento at a sua disposio final ambientalmente adequada.
Estes locais so criados para facilitar o gerenciamento do material seletivo (plstico, papel,
vidro e metal) e de outros resduos, onde o usurio conta com coletores em diversos pontos
da cidade. Estes pontos, se adequadamente projetados, podem inclusive receber resduos de
construo civil, podas, entre outros, exigindo assim reas maiores e caambas prprias
para cada tipo de material.
De maneira geral, o municpio de Valinhos no possui postos de entrega voluntria
(PEV) de materiais seletivos disponibilizados pela prefeitura populao, entretanto nas
dependncias da Secretaria de Limpeza Urbana h um coletor para armazenamento de
lmpadas fluorescentes usadas (Figura 7.110). Cogitou-se em fazer um PEV no bairro de
So Marcos, alm de um nico container com compartimentos projetados para coletar
reciclveis: no CLT (Centro de Lazer do Trabalhador).

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Figura 7.110 Coletor de Lmpadas usadas
Destaca-se que, apesar do municpio no possuir ainda outros PEVs espalhados

pela cidade, a Corpus de acordo com seu contrato feito com a prefeitura estaria obrigada a
dispor no mnimo 28 PEVs tipo cycleas (Figura 7.111) ou similar com capacidade de
2.500L em praas, condomnios, rgos pblicos, bolses e reas de grande circulao de
pessoas, de acordo com o disposto em contrato.
Figura 7.111 - PEVs tipo cycleas
7.17.2 ESTAO DE TRANSBORDO

O municpio de Valinhos no possui estao de transbordo de resduos. Atualmente
os resduos coletados so transportados at seu destino fina assim que a capacidade do
veiculo coletor fique esgotada e faz a descarga dos resduos coletados. Aps a descarga, o
caminho coletor retorna e continua a coleta, fazendo quantas viagens forem necessrias.
Os resduos coletados tem como destino final o aterro sanitrio da ESTRE,
localizado em Paulnea SP. A distncia mdia entre o centro de Valinhos e o Aterro da
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306
ESTRE em Paulnea de aproximadamente 40 km. Soma-se a esse valor mais 10 km de

margem, devido a alguns pontos de coleta mais ao sul do muicpio possivel notar que
uma distncia considervel, que encarece o custo do transporte dos resduos.
Alguns autores, especialistas em gesto de resdus slidos, sugerem que at 25 km
de distncia entre o municpio e o aterro vivel para a no utilizao de estao de
transbordo de resduos.
A implantao de uma estao de transbordo em Valinhos poderia reduzir os custos
de transporte dos resduos at o aterro sanitrio, devido a maior capacidade volumtrica
das carretas. Porm, apesar de o municpio possuir projeto de estao de transbordo, no h
interesse da prefeitura de implantao desse sistema por falta de rea disponvel para
instalao da estao.
7.17.3 UNIDADE DE COMPOSTAGEM
O municpio de Valinhos no possui unidades de tratamento de resduos orgnicos
por compostagem.
Os resduos orgnicos que so coletados pela coleta de resduos domiciliar tem
como destino final o aterro sanitrio da empresa ESTRE, onde no passam por nenhum
processo de separao, ou seja, os resduos orgnicos so aterrados como resduos
domiciliares, sendo utilizados como biomassa para produo de gases por bactrias
aerbias e anaerbias.
Apesar do municpio no possuir uma usina de compostagem em grande escala,
dando desta forma um destino final adequado para os resduos orgnicos gerados no
municpio, uma vez por ms um caminho da prefeitura recolhe os resduos de poda do
Bairro Country Clube e leva para uma rea cedida pela prefeitura municipal, localizada no
prprio bairro, onde a associao do bairro fica encarregada de realizar a compostagem do
material recolhido.
O bairro possui vrias chcaras, bastante resduos de poda so gerados alm de que
o prprio bairro j poderia suprir a possvel demanda para utilizao do composto
produzido. A realizao da compostagem no Bairro Country Clube uma parceria entre a
prefeitura, DAEV e Associao do bairro, parceria esta firmada por ocasio da obra de
ampliao do sistema de abastecimento de gua do bairro.
Entretanto foi constatado que a compostagem vem sendo realizada de maneira
errnea, causando insatisfao em muitos moradores. Pode se dizer que isso vem
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307
ocorrendo devido falta de acompanhamento tcnico por uma pessoa especializada nesta
rea, para acompanhar todos os processos necessrios para se realizar a compostagem
corretamente.
Por meio de uma moo de apelo ao presidente da Assemblia Legislativa e demais
autoridades, o presidente da Cmara de Valinhos, solicitou verbas estaduais para instalao
de uma usina de material orgnico em Valinhos, que possa atender os agricultores das
cidades da Regio Metropolitana de Campinas. De acordo com o presidente, por meio
desta atividade, muitos agricultores sero beneficiados com o uso de adubos produzidos
pela usina. A moo, tambm, ser encaminhada ao Secretrio Estadual da Agricultura e
Abastecimento, e ao Secretrio do Meio Ambiente.
7.18 DESTINAO FINAL DOS RESDUOS SLIDOS
Atualmente Valinhos apresenta 7% do seu territrio com cobertura vegetal. Esta
cobertura composta por remanescentes de Mata Atlntica, alm de reas consideradas de
proteo permanente (denominadas APP). Somadas a estas reas, Valinhos possui duas
unidades de conservao estaduais de elevada importncia ecolgica. So elas: o Parque
Estadual Assessoria da Reforma Agrria (ARA) com uma rea de 64,30 hectares e a
Estao Ecolgica de Valinhos (EEV) abrangendo uma rea de 16,94 hectares. A rea
dessas duas unidades de vegetao soma 0,8 km2.
O Secretrio da Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente disse em uma
entrevista que Valinhos no tem interesse em instalar um novo aterro, quer seja de inertes
ou sanitrio, pois somando as reas de proteo e conservao com a rea atualmente
ocupada, o municpio no possui rea suficiente para instalao.
Outra alternativa discutida pelo secretrio foi a da instalao de um incinerador de
lixo no municpio, no entanto devido aos problemas com a vizinhana o municpio no tem
mais interesse na implantao do mesmo.
O destino final dos resduos slidos atualmente gerados e coletados no municpio
o aterro sanitrio da Estre Ambiental no municpio de Paulnia, a seguir mais detalhes.
7.18.1 NDICE DE QUALIDADE DE ATERRO DE RESDUOS - IQR
A CETESB, atravs do Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares,
fornece anualmente uma avaliao dos aterros sanitrios do Estado de So Paulo expressa
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308
pelo ndice de Qualidade de Aterro de Resduos (IQR), o qual reflete as condies em que
se encontram os sistemas de disposio e tratamento de resduos slidos domiciliares em
operao.
Para obteno do IQR os aterros em operao so inspecionados periodicamente
pelos tcnicos da CETESB. Questionrios padro so aplicados, relativos s suas
caractersticas locacionais (A), estruturais (B) e operacionais (C). As pontuaes variam de
0 a 10 e cada item das caractersticas acima mencionadas tem um peso de acordo com a
avaliao.
Reunidas as informaes, apura-se o IQR, cuja equao que o define e dada por:
(
Onde:
A - Somatrio das caractersticas locais avaliadas pelos respectivos pesos

B- Somatrio das caractersticas da infraestrutura avaliadas pelos respectivos pesos
C - Somatrio das caractersticas operacionais avaliadas pelos respectivos pesos
Em funo do IQR, as instalaes so enquadradas em trs faixas:

Inadequada (0 IQR 6);
Controlada (6,1 IQR 8);
Adequada (8, 1 IQR 10).
A evoluo dos ndices obtidos pelo Aterro Sanitrio Municipal de Valinhos entre
os anos 1997 e 2008 so apresentados na Tabela 7.37.
Ano
IQR
Tabela 7.37 IQR para o Aterro Sanitrio Municipal de Valinhos entre 1997 e 2004
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
9
8,8
8,5
8,3
8,7
8
7,5
6,9
Fonte Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares, CETESB (2008).
Verifica-se que os IQRs para o aterro foram enquadrados como condio adequada
at o ano de 2002, havendo nos ltimos dois anos de operao (2003 e 2004) uma reduo
dos valores com o enquadramento de condio controlada, indicando uma queda na
qualidade da operao do aterro sanitrio e ocasionando danos e passveis ambientais na
regio.
A partir do ano de 2005 a disposio final dos resduos coletados no municpio
passou a ser feita no aterro Sanitrio da ESTRE no municpio de Paulnia. Nota-se na
tabela a seguir que aps essa mudana o IQR do municpio aumentou significantemente.

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Tabela 7.38 - IQR relaivo ao municpio de Valinhos entre 2005 e 2008

Ano
2005
2006
2007
2008
IQR
9,6
9,6
9,6
9,6
Fonte Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares, CETESB (2008).
Atualmente o antigo aterro sanitrio possui alguns obstculos que vem

atravancando o processo de encerramento do mesmo, isso devido a um passivo ambiental
ocorrido nesta rea que ser discutido nos prximos captulos.
7.18.2 ANTIGOS LIXES E ATERRO SANITRIO E DE INERTES
O municpio de Valinhos, ao longo de seus anos, j abrigou algumas reas de
disposio final de resduos, entre elas um lixo municipal j desativado, da mesma forma
um aterro sanitrio de resduos slidos urbanos e um aterro de materiais inertes.
7.18.2.1 LIXO
As informaes referentes ao lixo so escassas nos meios pblicos e os dados
repassados so limitantes para a elaborao de um diagnstico preciso. Sabe-se apenas que
hoje uma dessas reas de disposio era o atual Parque Municipal "Monsenhor Bruno
Nardini" (Figura 7.112) que abriga a Festa do Figo e a Expogoiaba, evento de grande
repercusso no municpio. A seguir, algumas informaes sobre o aterro sanitrio e o
aterro de inertes existente no municpio;
Figura 7.112 - Parque Municipal Monsenhor Bruno Nardini

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310
7.18.2.2 ENCERRAMENTO DO ATERRO SANITRIO MUNICIPAL

O antigo Aterro Sanitrio de Valinhos est localizado no Bairro Contendas, s
margens da Rodovia Dom Pedro I.(Figura 7.113). A rea encontra-se na bacia hidrogrfica
do Rio Piracicaba distando 300 m do Rio Atibaia, classificado como Classe 2 e
caracterizado como principal corpo receptor de efluentes tratados do aterro.
Figura 7.113 - Aterro Sanitrio de Valinhos
Ao longo de vinte anos de operao com o auxlio das informaes contidas na

planta planialtimtrica do terreno original em comparao geometria encontrada por
levantamento topogrfico atual calcula-se que o volume total de resduos dispostos no
local, atravs da integrao das reas das sees, chega a um valor estimado de 465.000
m.
A Figura 7.114 apresenta a entrada do aterro, a sua rea de disposio final e as
lagoas utilizadas no tratamento de chorume.
Figura 7.114 Aterro sanitrio municipal encerrado
O aterro entrou em operao em 1984 atravs de projeto desenvolvido pela

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CETESB, que objetivou a disposio dos resduos slidos domiciliares de Valinhos, alm
de atender s diversas empresas do municpio no recebimento de resduos slidos
industriais classificados como no perigosos ou inertes. Neste projeto estavam previstas
duas etapas de desenvolvimento do aterro, com uma estimativa de vida til at meados de
1998. No entanto, naquele ano o aterro apresentava situao de saturao j da sua 5 etapa
de disposio, iniciando, com autorizao da CETESB, o processo de concretizao da 6 e
ltima etapa do projeto, entrando em operao em setembro daquele ano.
A partir de ento foram verificadas inmeras solicitaes, por parte da CETESB, de
um plano de encerramento para a rea, pois o aterro no tinha mais condies de receber as
1.800 toneladas do material coletadas mensalmente na poca. Foi quando no ano 2000,
atravs de uma gesto mais intensa para o encerramento do aterro, foram emitidos diversos
autos de infrao e penalidades de multa impostas Prefeitura de Valinhos, em funo da
falta de justificativas tcnicas ao descumprimento das solicitaes formuladas.
Por fim, em dezembro de 2004, atravs de ofcio emitido pela CETESB solicitando
a formulao de um plano de encerramento do aterro, a Prefeitura Municipal de Valinhos,
atravs da empresa UMWELT Consultoria, concretizou tal documento em 2006.
O plano foi estruturado com uma srie de dados levantados que permitiram a
elaborao do projeto de geometria final, o estudo de estabilidade das clulas, a elaborao
do plano de monitoramento de estabilidade do aterro, elaborao do plano de
monitoramento das guas superficiais e subterrneas, elaborao do plano de
monitoramento de lquidos percolados, entre outras aes.
A necessidade da aquisio destes dados foi evidenciada quando no ano de 2004 o
aterro adquiriu seu pior enquadramento pelo ndice de Qualidade de Aterro de Resduos
(IQR = 6,9) emitido pela CETESB.
Atualmente o monitoramento de algumas variveis do antigo aterro sanitrio vem
sendo feito pela empresa Ecosystem que encaminha relatrios peridicos para a prefeitura.
7.18.2.3 ENCERRAMENTO DO ATERRO DE RESDUOS SLIDOS INERTES
O aterro de materiais inertes do municpio de Valinhos operou entre 2005 e 2008,
recebendo resduos slidos inertes provenientes de obras de construo civil realizadas
pelo poder pblico e por particulares no municpio. A Figura 7.115 apresenta o aterro j
encerrado.

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Figura 7.115 Aterro de inertes encerrado
A rea de disposio final est localizada na Rua Maria de Lourdes Rodriguez de

Souza, no Bairro Fonte Sonia, abrangendo uma area total de 15.636 m, sendo cerca de
11.500 m utilizados para disposio final. A rea circunvizinhada por propriedades
rurais e casas residenciais (Figura 7.116).
Figura 7.116 Residncias prximo ao aterro de inertes
Regionalmente, o aterro de inertes encontra-se inserido na rea de influencia da

Sub-bacia do Rio Atibaia, contribuinte direto do rio Piracicaba, pertencente Unidade de
Gerenciamento de Recursos Hdricos UGRHI 5.
Visando o atendimento s solicitaes emitidas pela CETESB, elaborou-se aps o
ano de 2008 o Plano de Encerramento do Aterro de Resduos Slidos Inertes do municpio
de Valinhos para que o encerramento fosse realizado de forma adequada no ponto de vista
tcnico e ambiental, sendo realizadas obras para definio da geometria final do aterro,
como definio de bermas e taludes, sistemas de drenagem e proteo superficial.
Em entrevista feita com o Secretrio da Secretaria do Planejamento e Meio
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313
Ambiente, o interesse da prefeitura era de estar liberando uma parte da rea superior do
antigo aterro para loteamento, no entanto no foi possvel o licenciamento, futuramente
pensa-se em fazer uma praa no local, sendo que j existe um projeto que contempla essa
futura rea de lazer.
7.18.3 PASSIVOS AMBIENTAIS
Dentre os passveis ambientais relacionados com os resduos slidos existentes no
municpio Valinhos, pode-se destacar uma rea rf contaminada dentro do antigo Aterro
Sanitrio Municipal. rea contaminada cujos responsveis pela disposio at o momento
no foram identificados ou individualizados.
Sabe-se que a rea do antigo aterro sanitrio era uma fazenda. Antigamente nessa
rea tambm foram depositados resduos slidos industriais e com a posterior compra da
rea pelo municpio iniciou-se a deposio de resduos provenientes da coleta domiciliar.
O no monitoramento adequado do antigo aterro sanitrio nas primeiras etapas, os
problemas no tratamento de lixiviados e gases provenientes da decomposio dos residuos,
a disposio inadequada de resduos industriais durante a implantao do aterro sem a
utilizao de membranas geotextil, possibilitaram a fuga e percolao de contaminantes
pela camada de base do aterro, consequentemente contaminando um corpo dgua
prximo, o solo e as guas subterrneas do entorno desta rea.
Certa morosidade vem ocorrendo devido a um processo judicial que est em
andamento entre, a Prefeitura Municipal de Valinhos e as empresas que tambm
depositaram resduos nesta rea rf, para definir a parte de responsabilidade de cada um
sobre os passivos ambientais provocados. A maior questo o quanto cada empresa vai
contribuir para o plano de encerramento como tambm para recuperao desta rea
localizada no antigo aterro sanitrio municipal j encerrado e discutido no item 7.18.2.2.
7.18.4 DISPOSIO IRREGULAR
A disposio inadequada de resduos slidos tem como consequncia impactos
ambientais negativos. Este quadro gera, inevitavelmente, diversos malefcios, dos quais, do
ponto de vista sanitrio, destacamos a proliferao de micro e macro-vetores, transmissores
de doenas, tais como: moscas, mosquitos, baratas, ratos, etc. A liberao de toxinas a
partir da queima indevida do lixo, e de lquidos contaminantes oriundos da decomposio
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314
da matria orgnica presente nestes resduos, tambm outro problema ambiental.

Dentre os resduos que so dispostos inadequadamente pode-se destacar os RCC e
os RV. Nas visitas tcnicas realizadas ao municpio de Valinhos foram registrados vrios
pontos de disposio inadequada de resduos (Figura 7.117), como em terrenos baldios,
vias pblicas, passeios, etc.
Figura 7.117 - Disposio irregular
Segundo informaes levantas pela SSU existem alguns pontos mais crticos 1de
descartes irregulares de resduos slidos:
Jardim So Marcos: Rua Dois; Rua Cinco; Estrada Velha Valinhos/Campinas.
Jardim So Luiz: Divisa de municpio Valinhos/Campinas.
Jardim Santa Eliza: Rua Rosa Belmiro Ramos.
Rua Vice-Prefeito Anzio Capovilla.
Bom Retiro Entorno do campo de futebol.
Jardim Vila Unio na margem do crrego.
Morado do Sol Nas reas Verdes do Bairro.
Rodovia Andradas Valinhos / Vinhedo na paralela da rodovia.
Ponto localizado atrs do Hospital Santo Casa de Valinhos.
Em entrevista com o Diretor de Limpeza Urbana foi informado que ocorre com
frequncia a queima ilegal de materiais no municpio.
7.18.5 ATERRO SANITRIO DA ESTRE
Atualmente a soluo encontrada pelo municpio de Valinhos para a disposio
final adequada de seus resduos o Aterro Sanitrio da ESTRE, localizado no municpio
de Paulnia-SP (Figura 7.118). Apesar de ser mais custoso para o municpio a nica
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315
opo que o municpio encontra at o presente momento.
Figura 7.118 Vista superior do Aterro Sanitrio da ESTRE em Paulnia SP
A equipe tcnica da Sanetal Engenharia realizou uma visita ao Aterro Sanitrio da

Estre Ambiental S.A. para avaliao e obteno de maiores informaes sobre o mesmo.
O aterro conta com a Licena Ambiental Prvia e de Instalao para ampliar a atual
rea de operao. A rea final a ser ocupada pelo empreendimento totalizar
aproximadamente 82,3 hectares, sendo a vida til projetada de mais 25 anos, ou seja, at
2036.
O aterro da Estre utilizado por 12 municpios da RMC, por 30 municpios e por
800 empresas do Estado de So Paulo no total e a tendncia que o nmero de municpios
venha a crescer porque as demais cidades tm dificuldades de encontrar reas para a
deposio de resduos slidos.
A operao do aterro foi iniciada em maio de 2000, atualmente conta com 7 tratores
de esteiras modelo D6, trs escavadeiras hidrulicas, trs ps carregadeiras, dois rolos
compactadores (p de carneiro), um trator agrcola, um caminho comboio, um caminho
pipa, seis caminhes basculantes e uma unidade mvel de apoio para limpeza dos acessos.
Em relao aos funcionrios o aterro conta com trs engenheiros, trs encarregados
de terraplenagem, e por volta de 80 colaboradores nas mais diversas funes.
O aterro possui sistema proteo ambiental constitudo por manta de PEAD 2 mm
de espessura, sistema de captao e queima de gs para obteno de crditos de carbono,
com meta de futura gerao de energia a partir do gs gerado pelos resduos, sistema de
coleta de lixiviados (Figura 7.120) e sistema de drenagem (Figura 7.121).

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Figura 7.119 - Sistema de captao e queima de gs
O lixiviado proveniente da decomposio dos resduos armazenado em

reservatrios e so consequentemente transportados por caminho at uma unidade de
tratamento localizada em Jundia SP. Este procedimento utilizado devido ao fato de o
corpo receptor situado prximo ao aterro no suportar a carga de poluentes proveniente do
lixiviado, mesmo se passasse por tratamento em uma estao no prprio aterro sanitrio.
Figura 7.120 Coleta, armazenamento e transporte de lixiviado
O aterro sanitrio possui sistemas de monitoramento ambiental constitudo por 11

poos de monitoramento de guas subterrneas, quatro pontos de coleta de guas
superficiais, monitoramento geotcnico, monitoramento de gases e monitoramento de
fauna. O aterro sanitrio da ESTRE certificado pela ISO 14.001.

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Figura 7.121 Sistema de drenagem de guas pluviais e monitoramento ambiental
O aterro foi confeccionado com taludes com inclinao 1:2 (Figura 7.122) e
revestidos com grama para evitar problemas de eroso hdrica. Quanto cobertura diria e
final, o solo utilizado proveniente de jazida prpria da ESTRE, situada prxima ao local
do aterro sanitrio. O solo atende aos parmetros de permeabilidade na ordem 10-7 cm/s,
evitando assim, a infiltrao de guas pluviais que poder contribuir para o aumento da
vazo de lixiviado.
Figura 7.122 Aterro sanitrio ESTRE taludes
Os caminhes com resduos slidos coletados pela Corpus chegam ao aterro

sanitrio onde realizada a pesagem do caminho nas balanas na entrada do aterro. Esse
valor usado para cobrana da disposio final no aterro e controle de resduos aportados
no aterro sanitrio.

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Figura 7.123 - Balana na entrada do Aterro Sanitrio
Os resduos reciclveis provenientes da coleta seletiva em Valinhos atualmente tem

como destinao final no centro de triagem situada no aterro sanitrio da ESTRE, as
atividades nesse centro de triagem so realizadas pela cooperativa Cooperlnia. Por um
tempo uma parte desses reciclveis foram enviados para cooperativa Recoopera. A Figura
7.124 presenta o centro de triagem da cooperativa presente no aterro.
Figura 7.124 Unidade de triagem de reciclveis cooperativa COOPERLNEA
O aterro sanitrio da ESTRE possui uma unidade destinada ao gerenciamento de

resduos da construo civil. Seus equipamentos possibilitam a britagem com ajustes da
granulao dos resduos, adequando o produto final a diversas finalidades de aplicaes. A
Figura 7.125 presenta alguns equipamentos utilizados nesta unidade.

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Figura 7.125 Unidade de gerenciamento de RCC
O aterro tambm conta com uma unidade destinada educao ambiental, na qual
frequentada pelas escolas do municpio e cidades vizinhas. A Figura 7.126 apresenta uma
maquete do aterro utilizada para fins de educao ambiental.
Figura 7.126 Maquete do aterro sanitrio Educao ambiental
O empreendimento da ESTRE Ambiental em Paulunia conta tambm com uma

unidade de biorremediao de solos contaminados (processo que se utiliza de seres vivos,
geralmente microorganismos, para recuperar matria contaminada, atravs da degradao
de seus componentes txicos), o procedimento pode transformar solos classe I em classes
IIA ou IIB. A Biorremediao realizada no CGR Paulnia, licenciado e preparado para
receber este tipo de solo.
7.19 PROGRAMAS E PROJETOS DE EDUCAO AMBIENTAL RELATIVO AOS
RESDUOS SLIDOS
Dentro das aes desenvolvidas dentro do municpio de Valinhos alguns programas
e projetos discursam sobre aes voltadas aos resduos slidos, destacam-se o programa
Valinhos, Cidade Sustentvel, o projeto lixo consciente, uma ideia reciclvel" e o
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320
programa Sucata que Nada! discutidos a seguir.

7.19.1 PROGRAMAS
O principal programa que se destaca dentro da administrao municipal de
Valinhos sobre o manejo de resduos slidos o programa Valinhos, Cidade Saudvel,
implantado no municpio em 2008 atravs da Lei Municipal n 4266. Com esta lei a
Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente, com o apoio das demais Secretarias
Municipais, passou a executar campanhas de esclarecimento para a populao sobre a
coleta de lixo, instalao de placas de sinalizao dos coletores, instalao de lixeiras
pblicas, entre outras aes.
Dentre suas disposies este programa define os locais onde as aes sero
desenvolvidas (escolas pblicas e particulares), os padres de acondicionamento dos
resduos comuns e reciclveis que os contribuintes devem obedecer, mas principalmente j
estabelece que os recursos de comercializao do material reciclado devam ser
direcionados ao Fundo Municipal especfico, ainda no criado; o que por hora est sendo
encaminhado ao Fundo Social da Solidariedade.
7.19.2 PROJETOS
No que se refere aos projetos desenvolvidos em Valinhos, no ano de 2010 foi
aprovada a Lei Municipal n 4648 que institui o projeto Lixo consciente, um ideia
reciclvel, que tem finalidade educativa e visa colaborar com o fim da deposio incorreta
de lixo orgnico e reciclvel, bem como esclarecer populao a forma correta de
armazenar o resduo orgnico, o resduo reciclvel e seus respectivos horrios de coleta.
Basicamente, a Prefeitura Municipal de Valinhos, por intermdio da Secretaria
Municipal de Planejamento e Meio Ambiente, com esta lei, ficou responsvel em elaborar
campanhas institucionais educativas junto s Unidades de Ensino da Secretaria Municipal
da Educao e junto populao em geral, visando prestar esclarecimentos quanto forma
correta de acondicionamento de resduos orgnicos e resduos reciclveis, maneira correta
de postar o resduo orgnico e o resduo reciclvel no passeio e seus respectivos horrios.
Em visita realizada ao setor de educao ambiental da SPMA (Figura 7.127)
discutiu-se sobre projetos de educao ambiental relacionado aos resduos slidos. A
Secretaria desenvolveu um nico projeto abordando o tema resduos slidos, o projeto
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SUCATA QUE NADA!
Figura 7.127 Visita Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente Educao Ambiental
SUCATA, QUE NADA! o nome do projeto de educao ambiental que foi

realizado pela Prefeitura Municipal de Valinhos, por meio das Secretarias de Planejamento
e Meio Ambiente e de Educao.
Trata-se de um evento que foi desenvolvido junto s escolas da rede municipal de
ensino fundamental, no ano de 2008, no ms de maio, entre os dias 05 e 31, em
comemorao ao Dia Mundial do Meio Ambiente, dia 5 de junho (Figura 7.129). O projeto
ultrapassou as metas no ano de 2008, com mais de 9 toneladas de materiais reciclveis
coletados pelos alunos das escolas de ensino fundamental do municpio durante o perodo
do projeto.
Pautados essencialmente na construo de uma conscincia ecolgica e de
sustentabilidade, foram realizadas gincanas voltada para a prtica da separao, coleta e
destinao ambientalmente adequada de materiais reciclveis gerados nos resduos slidos
domiciliares.
Devido ao grande sucesso do Sucata que Nada 2008, em 2009, a segunda edio
do projeto foi finalizada com 10 toneladas de material arrecadado, incluindo alm de
sucata, pela primeira vez leo de cozinha. A terceira edio do projeto de educao
ambiental "Sucata, que nada!", realizada em 2010, arrecadou sete toneladas de material
reciclvel e leo de cozinha acondicionado em garrafas pet.
O "Sucata, que nada!" que pela terceira vez integra a participao de Valinhos no
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programa estadual do Governo do Estado Municpio Verde Azul, no que se refere aos
itens lixo mnimo e educao ambiental, contou ainda com a participao da Rigesa e
Texpal.
Figura 7.128 Jornal do municpio relatando sobre o projeto SUCATA QUE NADA!
Figura 7.129 Projeto SUCATA QUE NADA!. Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos
As escolas campes so pontuadas pelo maior peso arrecadado de material

reciclvel e pelo volume do leo de cozinha coletado, sendo considerado o nmero de
alunos proporcional quantidade de pontos. Foram premiadas as escolas que ficaram com
a primeira, segunda, terceira, quarta e quinta colocaes (Figura 7.130).

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Figura 7.130 Premiao das escolas campes. Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos

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324
7.20 FISCALIZAO, INFRAES, MULTAS E PENALIDADES

Diversas so as redaes legislativas que tratam sobre sanes, multas, penalidades
e infraes referentes ao manejo de resduos slidos. Sero discutidos neste item os
principais documentos, a nvel Municipal, Estadual e Federal, que descrevem o assunto e
fornecem amparo s Leis e aos Decretos mais especficos sobre o assunto.
7.20.1 DETERMINAES FEDERAIS
No nvel Federal, a Poltica Nacional dos Resduos Slidos Lei n 12.305/10 faz
referencia direta em seu artigo 51 sobre a Lei Federal n 9.605/98:
Art. 51. Sem prejuzo da obrigao de, independentemente da existncia de culpa,
reparar os danos causados, a ao ou omisso das pessoas fsicas ou jurdicas que importe
inobservncia aos preceitos desta Lei (PNRS) ou de seu regulamento sujeita os infratores
s sanes previstas em lei, em especial s fixadas na Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de
1998, que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias, e em seu regulamento.
Neste sentido, todo o contedo redigido na PNRS est amparado por Lei especfica
que assegura o seu cumprimento, atravs de penalidades impostas sobre o manejo
inadequado de resduos slidos, especificamente.
7.20.2 DETERMINAES MUNICIPAIS
A nvel municipal atravs da Lei municipal n 2.953/96 (Cdigo de Posturas do
municpio de Valinhos) so institudas as infraes e penalidades decorrentes da
desobedincia ou da inobservncia de suas disposies e das demais normas a ela
pertinentes, que a suplemente ou a regulamente. Se no obedecidas s obrigaes contidas
no todo do documento, mais especificamente quelas referidas ao manejo de resduos
slidos, os infratores podero receber as seguintes penas:
Advertncia;
Multas variveis;
Interdio total ou parcial de equipamentos e estabelecimentos;
Apreenso de mercadorias ou equipamentos e/ou inutilizao de produtos;
Cassao de licena;
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325
Embargo de obra ou paralisao de servio; e,

Demolio de obra.
As infraes so apuradas em processo administrativo prprio, iniciado com a
lavratura do Auto de Infrao, sendo avaliadas pelo superior imediato da autoridade
autuante, seguindo-se a lavratura do auto de imposio de penalidade, se for o caso.
Observa-se que se, a critrio da autoridade, a irregularidade no constituir falta grave, ser
expedido Termo de Intimao ao infrator para corrigi-la em prazo especfico. Destaca-se
que para o caso de Valinhos a autoridade competente refere-se s Secretarias do municpio,
escolhidas a cada caso e formalizadas em Leis e Decretos Municipais.
Para a imposio da pena e a sua graduao, a autoridade competente levar em
conta: as circunstncias atenuantes e agravantes que, em concurso, sero consideradas as
que sejam preponderantes; a gravidade do fato, tendo em vista suas consequncias para a
sade pblica, o meio ambiente ou o bem estar da comunidade; os antecedentes do
infrator; e, a capacidade econmica do infrator.
Os artigos 138 e 139 desta lei descrevem as infraes leves e as infraes graves,
respectivamente:
Artigo 138. So infraes leves aquelas em que o infrator seja beneficiado por
circunstncias atenuantes, quais sejam:
I - a ao do infrator no ter sido fundamental para a consecuo do evento;
II - a errada compreenso das normas, admitidas como escusveis, quando patente a
incapacidade do agente para entender o carter ilcito do fato;
III - o infrator por espontnea vontade, imediatamente, procura reparar ou minorar
as consequncias do ato lesivo que lhe foi imputado;
IV - ter o infrator sofrido coao, a que no podia resistir, para a prtica do ato;
V - a irregularidade cometida ser debaixo risco epidemiolgico; e,
VI - ser o infrator primrio.
Artigo 139. So infraes graves aquelas onde sejam verificadas circunstncias
agravantes, quais sejam:
I - ter o infrator agido com dolo, fraude ou m f;
II - ter o infrator cometido a infrao para obter vantagem pecuniria decorrente de
ao ou omisso que contrarie o disposto nas normas e regulamentos deste Cdigo;
III - o infrator coagir outrem para a execuo material da infrao;
IV - conter a infrao consequncias graves sade pblica, de alto risco
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326
epidemiolgico.
Atravs da gravidade das infraes so impostas as penas de multa, que consistem
no recolhimento aos cofres pblicos de valores a serem apurados com base na UFMV
(Unidade Fiscal do Municpio de Valinhos), de que trata o Cdigo Tributrio do
municpio, ou seja:
Nas infraes leves, multas equivalentes de 0,5 a 10 Unidades Fiscais; e,
Nas infraes graves, multas equivalentes de 10 a 20 Unidades Fiscais.
Analisando as Leis e os Decretos que discursam sobre os procedimentos ambientais
referentes limpeza pblica e ao manejo de resduos slidos, destacam-se a seguir alguns
daqueles que especificam e/ou citam suas penalidades baseadas no Cdigo de Posturas.
Lei n 4.162/07
Alega, entre outras disposies, que expressamente proibido o despejo de leo,
graxa e similares, oriundos de oficinas, estabelecimentos de troca ou lavagem de veculos,
bem como de leo comestvel oriundo do comrcio ou residncia na rede de esgoto, no
lixo, em cursos dgua ou diretamente no solo. Caso desobedecidos os artigos desta Lei, o
artigo 3 expe a seguinte redao:
Art. 3. As infraes presente Lei estaro sujeitas a multas aplicadas na forma do
Cdigo de Posturas do municpio, nos seguintes valores:
a) estabelecimentos de troca de leos, lavagem de veculos e oficinas, de 10 a 20 UFMV;
b) estabelecimentos comerciais tipo bares, pastelarias ou restaurantes, de 1 a 10 UFMV;
c) residncias de 0,1 a 1 UFMV.
1 - Os estabelecimentos referidos nas letras a e b,deste artigo estaro, em
caso de reincidncia, sujeitos a:
a) multa em dobro;
b) interdio total ou parcial de equipamentos e do estabelecimento;
c) cassao da licena.
Lei n 4.581/10
Obriga os estabelecimentos comerciais que possuam quatro ou mais caixas a
disponibilizar aos seus clientes caixas exclusivos, e identificados, para atendimento aos
consumidores que utilizam sacolas ecolgicas de uso retornvel para acondicionar suas
compras. Caso no cumprida a determinao o pargrafo 1 do artigo 2 expressa a
seguinte penalizao:

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Art. 2
1. Os estabelecimentos que descumprirem esta Lei estaro sujeitos autuao e
s seguintes penalidades:
I. advertncia escrita, quando da primeira autuao;
II. multa no valor de 50 (cinquenta) Unidades Fiscais do municpio de Valinhos, na
primeira reincidncia aps advertncia escrita.
Decreto n 6.854/07
De um modo geral, determina que as pilhas e baterias usadas, obsoletas ou
imprestveis, destitudas de valor econmico e consideradas lixo txico [...] devero ser
entregues pelos respectivos usurios aos estabelecimentos que comercializem tais
produtos, os quais as remetero aos fabricantes, fornecedores, revendedores ou
importadores, para disposio final ambientalmente adequada. O descumprimento dessa e
outras determinaes so passveis ao exposto em seu artigo 5:
Art. 5. O descumprimento das disposies deste Decreto sujeita o infrator ao
procedimento estabelecido nos artigos 129 e seguintes da Lei n2.953, de 24 de maio de
1996, que institui o Cdigo de Posturas do municpio de Valinhos.
Decreto n 6.052/04
Regulamenta o servio de recolhimento e destinao de entulhos no municpio de
Valinhos, o qual dever estar de acordo com o Cdigo de Posturas, caso contrrio seu
artigo 8 descreve as seguintes penalizaes:
Artigo 8. Ser considerada infratora, quanto ao uso de caambas, a pessoa fsica
ou jurdica que no observar as normas contidas neste Decreto, bem como na Lei
Municipal n 2.953/96, estando sujeita s penalidades estabelecidas no Ttulo VI, daquele
diploma legal.
7.20.3 DETERMINAES ESTADUAIS
A nvel estadual, a legislao principal que dispe sobre infraes e penalidades
relacionadas gesto e ao gerenciamento de resduos slidos representada pela Poltica
Estadual de Resduos Slidos do Estado de So Paulo, Lei Estadual n 12.300/06. Neste
documento, dentre diversas medidas estabelecidas sobre o setor, esto tambm inseridas as
suas infraes, as quais so sancionadas em conformidade com o disposto nos artigos 28 a
33 da Lei n 9.509/97, e legislao pertinente.
Em resumo, as infraes s disposies da Poltica Estadual, de seu regulamento,
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328
bem como das normas, padres e exigncias tcnicas so, a critrio da autoridade
competente, classificadas em leves, graves e gravssimas, levando-se em conta: a
intensidade do dano, efetivo ou potencial; as circunstncias atenuantes ou agravantes; os
antecedentes do infrator; e a capacidade econmica do infrator. Sendo punidas com as
seguintes penalidades:
Advertncia;
Multa de 10 a 10.000 vezes o valor da Unidade Fiscal do Estado de So Paulo
(UFESP);
Interdio temporria ou definitiva;
Embargo;
Demolio;
Suspenso de financiamento e benefcios fiscais; e.
Apreenso ou recolhimento, temporrio ou definitivo.
Neste sentido, a penalidade de multa ser imposta observados os seguintes limites:
de 10 a 1.000 vezes o valor da UFESP, nas infraes leves; de 1.001 a 5.000 vezes o
mesmo valor, nas infraes graves; e de 5.001 a 10.000 vezes o mesmo valor, nas infraes
gravssimas.
A Lei ainda estabelece algumas observaes, dentre elas, nos casos de reincidncia,
caracterizado pela infrao da mesma natureza e gravidade, a multa corresponder ao
dobro da anteriormente imposta, cumulativamente. A penalidade de interdio definitiva
ou temporria imposta nos casos de perigo sade pblica, podendo, tambm, ser
aplicada, nos casos da infrao no cessar e a partir da terceira reincidncia. J as
penalidades de embargo e demolio so impostas nas hipteses de obras ou construes
feitas sem licena ou com ela desconformes.
Destaca-se que, de acordo com Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA),
estabelecido pela Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei Federal n 6.938/81), a
Secretaria do Meio Ambiente (SMA) de So Paulo considerada como rgo Seccional
do Estado de So Paulo, classificando-a formalmente como responsvel pelo controle e
fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental. No entanto a
CETESB, por ser uma entidade vinculada SMA, admitiu a atribuio de fiscalizar e
impor penalidades relativas s obrigaes ambientais, com a publicao da Lei n
13.542/09, sendo considerada como autoridade competente na imposio de infraes e

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penalidades tratadas neste item.

Por fim, independentemente da aplicao das penalidades citadas e da existncia de
culpa, o poluidor obrigado a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e
a terceiros, afetados por sua atividade.
7.21 INFORMAES FINANCEIRAS
O manejo adequado dos resduos slidos produzidos diariamente no municpio de
Valinhos requer uma gesto oramentria que mantenha os servios de limpeza pblica
constante e eficiente. Neste sentido este captulo vem a detalhar e expor dados referentes s
receitas e despesas do municpio, assim como discutir informaes financeiras, como a
forma de taxao dos servios pblicos, os incentivos fiscais, entre outras informaes.
Basicamente o aspecto financeiro relacionado ao gerenciamento dos resduos
converge para a Secretaria de Servios Urbanos, responsvel, entre outros assuntos, pela
coleta de resduos domiciliares, pela coleta de resduos especial e pela varrio no
municpio, itens detalhados a seguir.
7.21.1 ORAMENTO MUNICIPAL
A Secretaria de Servios Urbanos do municpio de Valinhos apresenta constantes
despesas relacionadas ao gerenciamento dos resduos slidos, as quais so consideradas e
mensuradas para a criao de um programa oramentrio anual.
De acordo com os oramentos dos anos de 2008, 2009 e 2010 a SSU apresentou
uma previso de gastos de R$ 8.905.000,00, R$14.755.000,00 e R$16.365.000,00,
respectivamente, a serem aplicados na manuteno de atividades bsicas de
reaparelhamento de seus servios (salrios, material de consumo, equipamentos, etc.), na
limpeza urbana (coleta de resduos domiciliares, coleta de resduos especiais e varrio) e
na manuteno do aterro sanitrio encerrado. Analisando a Tabela 7.39, as despesas
ocorridas nestes anos somente estiveram abaixo do oramento no ano de 2009, o ano
crtico foi em 2008 quando a prefeitura obteve uma despesa de quase 4 (milhes) milhes e
meio de reais a mais do que o planejado, e em 2010 aproximadamente 3 (trs) milhes de
reais ficaram acima do oramento.
Tabela 7.39 Oramentos e respectivas despesas registradas relativas SSU
Oramento (R$)

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Manuteno de atividades
bsicas de reaparelhamento de
servios (Despesas Internas)
Limpeza urbana e manuteno
do aterro sanitrio encerrado
(Despesas Externas)
Total
2008
2009
2010
1.905.
000,00
2.115.000,00
2.300.000,00
330
7.000.000,00 12.640.000,00 14.065.000,00

8.905.000,00 14.755.000,00 16.365.000,00
Despesas Registradas (R$)

2008
2009
2010
Manuteno de atividades
bsicas de reaparelhamento de
servios (Despesas Internas)
1.873.626,12
2.117.002,43
2.890.494,82
Limpeza urbana e manuteno

do aterro sanitrio encerrado
(Despesas Externas)
11.258.772,56 12.055.689,48 16.368.943,95
Total
13.132.398,68 14.172.691,91 19.259.438,77
Fonte: Balancete de despesas (Prefeitura Municipal de Valinhos) e Relatrio mensal de

servios (Corpus)
Dentro da previso geral de gastos, o oramento especifica tambm, como citado,

os valores a serem despendidos na limpeza pblica e na manuteno do aterro sanitrio
encerrado, servios realizados por pessoa fsica terceirizada (Corpus). Neste sentido
destaca-se novamente que apenas o ano de 2009 apresentou a menor diferena entre o
oramento e as despesas reais da Prefeitura Municipal de Valinhos, evidenciando
planejamento deficitrio ou eventos sinistros ao cotidiano.
Em uma anlise total dos gastos obtidos pela Prefeitura nos anos sucessores a 2007;
excludas as despesas extra oramentrias e as despesas da Cmara Municipal de Valinhos,
gastos estes tambm discriminados no relatrio oficial da Secretaria da Fazenda (balancete
anual), disponvel a conferncia pblica; percebe-se na Figura 7.131 que, embora a quantia
no seja consideravelmente expressiva, os gastos com limpeza pblica j chegam a quase
8,5% dos gastos totais registrados, apontando valores auxiliares para planejamento
oramentrio.

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Figura 7.131 Gastos de limpeza pblica em comparao percentual com as despesas totais da
Prefeitura Municipal de Valinhos
7.21.2 DESPESAS COM SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA

Os servios de limpeza urbana no municpio de Valinhos so basicamente
realizados pela empresa contratada (Corpus), os quais englobam os seguintes itens: coleta
manual e mecanizada dos ressduos domiciliares, comerciais, varrio, fornecimento,
manuteno e higienizao de contineres, coleta e transporte de materiais seletivos,
coleta, transporte e destinao final dos resduos de sade, varrio de vias e logradouros
pblicos, varrio pontual, varrio e higienizao de feiras livres, varrio de parques e
praas, manuteno e encerramento do antigo aterro sanitrio da regio, coleta especial
(inertes, poda de rvores e lmpadas fluorescentes), manuteno de reas verdes,
manuteno mecnica de parques, praas e canteiros, poda manual de rvores, poda
mecnica de rvores, remoo de tocos de rvores, capina manual, capina qumica, roada
mecanizada, raspagem, pintura de guias, pintura em estruturas, servios complementares
de limpeza pblica, destinao final de lixo domiciliar, comercial e de varrio,
implantao e operao do sistema de transbordo e transporte de resduos domiciliares,
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332
comerciais e de varrio, e operao de aterro de inertes.

Baseados no contrato de nmero 057/07, a Prefeitura ao final do ano de 2010
despendia mais de R$1.600.000,00 (um milho seiscentos mil de reais) mensal para
garantir a limpeza do municpio, de acordo com a fatura de cobrana do ms de
Dezembro/2010, emitida pela Corpus e encaminhada para SSU para aprovao e
pagamento.
A Figura 7.132 mostra o valor pago pela Prefeitura no perodo de 2008 a 2010
empresa Corpus, referente aos servios executados nesses respectivos anos.
Figura 7.132 Custo Anual com Limpeza Pblica pago a Corpus
J o grfico da Figura 7.133 expressa o histrico dos valores pagos por ms pela
Prefeitura Municipal de Valinhos Corpus durante os anos de 2008, 2009 e 2010.
Observa-se que os valores cresceram consideravelmente no segundo semestre de 2010, fato
provavelmente ocorrido devido ao crescimento populacional e da gerao de resduos, e
consequentemente ao aumento dos servios realizados culminando na contartao de novos
funcionrios para atender a demanda para manuteno da qualidade dos servios.

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333
Figura 7.133 Gastos totais referentes limpeza pblica do municpio de Valinhos-SP
Na Tabela 7.40 abaixo, esto listados os valores despendidos pela prefeitura no ano
de 2010 para pagar a empresa Corpus pelos servios realizados. Nesta tabela tambm so
apresentadas as respectivas percentagens dos gastos, que esto divididos por conjunto de
atividades. Esses conjuntos de atividades esto separados de acordo como o disposto na
tabela da fatura de cobrana emitida pela Corpus.
Os servios destacados como outros referem-se basicamente manuteno de
reas verdes e servios gerais, englobando custos com jardineiros, garis, fornecimento de
material (grama, mudas, etc.), projetos paisagsticos, mo-de-obra e equipamentos.
Tabela 7.40 - Valores pagos Corpus no ano de 2010
Servios (2010)
Mdia (ms)
Valor (anual)
Varrio de Vias e Logradouros Pblicos
R$ 161.046,21
R$ 1.932.554,56
11,81%
Coleta e Transporte - RSD, Comercial e Varrio

Destinao Final - RSD, Comercial e Varrio
Coleta e Transporte - Materiais Seletivos
Coleta Especial - Inertes, Podas, Lmpadas
Manejo - RSS e Zoonoses
R$ 217.466,41
R$ 436.492,46
R$ 97.805,57
R$ 49.835,72
R$ 42.318,60
R$ 2.609.596,92
R$ 5.237.909,56
R$ 1.173.666,81
R$ 598.028,63
R$ 507.823,20
15,94%
32,00%
7,17%
3,65%
3,10%
Outros
R$ 359.113,69
R$ 4.309.364,27
26,33%
Mdia Total
R$ 1.364.078,66
R$ 16.368.943,95
100,00%
Fonte: Corpus (2010)
A Figura 7.134 abaixo representa os valores da Tabela 7.40 em um grfico de pizza

mostrando as percentagens das despesas divididas por seus respectivos conjuntos de

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334
atividades relativas ao manejo de resduos slidos urbanos no ano de 2010.
Figura 7.134 Distribuio dos custos de limpeza pblica entre os diversos servios realizados pela
Corpus em mdia no ano de 2010.
Ao analisar os valores despendidos e o grfico gerado, possvel observar que as

atividades envolvidas com a destinao final dos resduos domsticos, comerciais e de
varrio, apresentam a maior parte das despesas, absorvendo 32% de todo o valor pago
pela prefeitura Corpus no ano de 2010, confirmando assim a necessidade de maiores
investimentos nessa rea, com a finalidade de diminuir os gastos com este servio. Nota-se
tambm que a coleta transporte e destinao final dos resduos ocupam aproximadamente
48% dos gastos envolvidos com a limpeza pblica.
Esse tipo de anlise dos gastos divididos por conjunto de atividades fundamental
para conduzir novas aes com o intuito de gerar economia no setor.
7.21.2.1 COLETA DOMICILIAR, COMERCIAL E DE VARRIO
A coleta de resduos slidos domiciliares j contribui com uma quantia de quase
R$260.000,00 (duzentos e sessenta mil reais) dentro das despesas totais de servios de
limpeza pblica da prefeitura, segundo levantamento realizado pela Corpus somente no
ms de dezembro de 2010.
A Figura 7.135 mostra um crescimento sazonal nos custos registrados nos meses de
dezembro e janeiro, alm de crescimento anual ao longo dos anos.

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335
Figura 7.135 Valores despendidos para coleta de resduos domiciliares, comerciais e de varrio.
Os custos apresentados na Figura 7.135 informam os valores referentes coleta

manual e mecanizada e transporte de lixo domiciliar, comercial e de varrio somados ao
fornecimento, manuteno e higienizao de contineres administrados pela Corpus.
7.21.2.2 COLETA E TRANSPORTE DE MATERIAIS SELETIVOS
Os gastos relacionados coleta e transporte de materiais seletivos do municpio de
Valinhos de acordo com compreende em mdia um pouco mais de 7% do custo total dos
servios de limpeza pblica. A forma de cobrana utilizada pela Corpus so as horas
utilizadas pelos caminhes que realizam a coleta e o transporte desses materiais. Abaixo
consta uma tabela com os valores gastos no ms de Dezembro de 2010.
Servio
Coleta Mecanizada e Transporte de Materiais Seletivos com
Caminho Coletor
Caminho Ba
Caminho Carroceria com Guincho
Caminho Roll-on Roll-off
Fornecimento, manuteno e Higienizao de Contineres
Quant.
Ud.
Preo
Unit.
Valor Mensal
346,98
116,82
R$ 40.534,20
234,30
87,17
R$ 20.423,93
234,30
83,51
R$ 19.566,39
234,20
97,12
R$ 22.745,50
28000,00
0,174
R$ 4.872,00
Fonte: Corpus (Dez/2010)

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336
A cobrana da coleta seletiva por hora dificulta a o gerenciamento desses resduos

pois no se sabe a quantidade real coletada de materiais reciclveis.
A partir desses valores construiu-se o grfico da Figura 7.136. Ao analisar o grfico
possvel verificar que as despesas neste setor no seguem um padro ao longo dos meses,
mostrando a inconstncia da coleta e da quantidade de materiais coletados, porm nota-se
que desde 2008 vem ocorrendo um aumento dos valores pagos Corpus, evidenciando
nmeros cada vez maiores da coleta dos materiais seletivos.
Figura 7.136 Evoluo das despesas da Prefeitura Municipal de Valinhos referentes coleta e
transporte de materiais seletivos, realizados pela Corpus
7.21.2.3 VARRIO DE VIAS E LOGRADOUROS PBLICOS

O servio de varrio de vias e logradouros pblicos apresentado neste item referese aos gastos municipais destinados exclusivamente limpeza pblica, excetuando-se a
coleta, ou seja, esto relacionados custos com servios de varrio manual, varrio
pontual, varrio de feiras livres, varrio de parques, praas e caladas.
Ao analisar a Figura 7.137, verifica-se que a varrio em Valinhos constante ao
longo do ano, apresentando variao apenas nos meses de dezembro e janeiro,
principalmente, quando os gastos se elevam. Destaca-se que este custo representa mais de
11% dos gastos referentes limpeza pblica.

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337
Figura 7.137 Evoluo das despesas da Prefeitura Municipal de Valinhos referentes varrio de
vias e logradouros pblicos, realizados pela Corpus
7.21.2.4 COLETA ESPECIAL

A coleta especial que o municpio de Valinhos realiza rene a coleta de materiais
inertes, de podas de rvores e de lmpadas fluorescentes em um nico grupo de custos,
abrangendo desde a coleta em si at os gastos em descontaminao e descaracterizao das
lmpadas fluorescentes.
Por no serem materiais de descarte e consumo contnuo, dependendo de questes
sociais e conjunturas econmicas, como o caso da indstria de construo civil, os
resduos especiais no seguem qualquer padro sazonal e anual de crescimento ou
diminuio de seu descarte, fato este que repercute diretamente nos custos aleatrios da
prefeitura quanto a este servio, como mostra a Figura 7.133.

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338
Figura 7.138 Evoluo das despesas da Prefeitura Municipal de Valinhos referentes coleta especial,
realizada pela Corpus
A forma de cobrana utilizada pela Corpus familiar a da coleta de materiais

seletivos, cobrado em funo das horas de utilizadas pelos equipamentos utilizados na
coleta desses materiais.
7.21.2.5 COLETA, TRANSPORTE E DESTINAO FINAL DOS RESDUOS DE
SERVIOS DE SADE E ZOONOSES
Em anlise anloga ao item 7.21.2.4 a coleta, o transporte e a destinao final dos
resduos de servios de sade e zoonoses no apresentam padro quanto sua evoluo ao
longo dos anos como mostra a Figura 7.139, percebe-se que a demanda por este tipo de
servio relativo situao sanitria do municpio de um modo geral, como mostram os
valores difusos despendidos pela Prefeitura Municipal de Valinhos desde 2008.

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339
Figura 7.139 Evoluo das despesas da Prefeitura Municipal de Valinhos referentes coleta,
transporte e destinao final dos RSS e zoonoses, realizados pela Corpus
7.21.2.6 DESTINAO
FINAL
DOS
RESDUOS
DE
COLETA
DOMICILIAR,
COMERCIAL E DE VARRIO
O valores que compem o custo da destinao final de resduos conforme a planilha
de medio e fatura elaborada pela Corpus e encaminhada prefeitura para pagamentos e
encontra na tabela abaixo.
Servio
Destinao Final de Lixo Domiciliar, Comercial e de
Varrio.
Implantao e Op. Sis. De Transbordo e Transp. De Lixo
Dom, Comercial e de Varrio
Quant.
Ud.
Preo
Unit.
Valor Mensal
3834,55
74,76
R$ 286.670,96
3834,55
65,40
R$ 250.779,57
Fonte: Corpus (Dez/2010)

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340
Esses valores diferem da soma dos valores provenientes da Coleta Domiciliar,

Comercial e de Varrio; Coleta e Transporte de Materiais Seletivos, os valores
apresentados nas planilhas de 2009 a 2010 sempre so iguais nos dois itens apresentados
na tabela anterior, logo o custo total para destinao final dos resduos coletados era de
R$140,16 por tonelada de resduos.
7.21.3 RECEITAS COM SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA
Amparada pela Lei n 3.915, discutida no item 7.21.4, a Secretaria da Fazenda
apresenta em seu balancete de receitas anuais uma arrecadao mdia de aproximadamente
5 (cinco) milhes de reais dos contribuintes sob forma de Imposto sobre a Propriedade
Predial e Territorial Urbana (IPTU), segundo dados desde 2008.
Apresenta-se na Figura 7.140 a evoluo das receitas obtidas pela prefeitura
referente aos servios de coleta de lixo e varrio, ou seja, dos servios de limpeza pblica,
onde o crescimento apontado relaciona-se principalmente com o aumento de unidades
geradoras de resduos e aos reajustes fiscais sobre a forma de taxao destes servios.

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341
Figura 7.140 Evoluo das receitas referente taxa de limpeza pblica no municpio de Valinhos
Em termos quantitativos, as receitas sobre a coleta de lixo representam 94,19% do

total arrecadado pela Prefeitura sobre a limpeza pblica, segundo dados de 2010. A Figura
7.141 mostra, a efeito comparativo, que o tributo referente coleta de lixo a maior fonte
de arrecadao entre os servios cobrados pela prefeitura.
Figura 7.141 Evoluo das receitas quanto forma de servio
Por fim, ainda analisando o ano de 2010, sabe-se que devido a programas sociais
existentes que isentam determinadas classes de moradores de baixa renda, deixou-se de
arrecadar o valor de R$ 1.312.922,33 referentes ao servio de coleta de lixo e de R$

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342
88.583,76 referentes ao servio de varrio.

7.21.4 FORMA DE COBRANA DOS SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA
No ano de 2005 foi aprovada a Lei n 3.915 que institui o Cdigo Tributrio do
municpio de Valinhos e dispe sobre o sistema tributrio do municpio, em outras
palavras, esta lei regula os direitos e obrigaes que emanam das relaes jurdicas
referentes a tributos de competncia municipal e determina a forma de cobrana dos
servios de limpeza pblica.
Em suma o documento dividido em quatro livros, descritos no seguinte artigo:
Art. 2 A presente Lei constituda de 04 (quatro) livros, com a matria assim
distribuda:
I.
LIVRO I: Dispe sobre as normas gerais do direito tributrio estabelecido

pela legislao federal, aplicveis aos municpios, e as de interesse do
municpio para aplicao de sua lei tributria, nos termos estabelecidos pela
Constituio da Repblica;
II.
LIVRO II: Institui e dispe acerca dos tributos em espcie;
III.
LIVRO III: Institui e dispe acerca do Procedimento e do Processo

Administrativo Tributrio e normas da sua aplicao;
IV.
LIVRO IV: Dispe acerca das Disposies Finais e Transitrias.
Desenvolvendo o contedo do Livro II, a Lei cita no artigo 208 os servios

passveis de incidncia da taxa de servios pblicos:
Art. 208. A hiptese de incidncia da Taxa de Servios Pblicos a utilizao,
efetiva ou potencial, dos seguintes servios, colocados disposio do contribuinte, com a
necessria regularidade:
I.
Coleta de lixo comum;
II.
Coleta de lixo especial;
III.
Limpeza pblica;
IV.
Embarque;
V.
Burocrticos.
1 Entende-se por servio de coleta de lixo comum a remoo peridica de lixo

gerado em imvel edificado.
2 Entende-se por servio de coleta de lixo especial a remoo peridica de lixo
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343
gerado em estabelecimentos hospitalares, clnicas, farmacuticos e similares.

3 Entende-se por servio de limpeza pblica aquele realizado na varrio de vias
e logradouros pblicos.
Complementando e de acordo com o artigo 209, o contribuinte das taxas previstas
nos pargrafos 1 a 3, do art. 208 o proprietrio, o titular do domnio til ou o possuidor
a qualquer ttulo de bem imvel situado em local onde o municpio mantenha os servios
referidos nesses pargrafos.
Definidos os servios a serem taxados e os contribuintes passveis de taxao o
artigo 210 da mesma Lei determina os valores correspondentes s taxas, ou seja:
Art. 210. A base de clculo da Taxa o custo dos servios utilizados pelo
contribuinte ou colocados sua disposio e dimensionados, para cada caso, da seguinte
forma:
I.
Em relao aos servios de limpeza pblica, por metro linear de testada de

imvel, mediante a aplicao de um inteiro e setenta e seis centsimos
percentuais (1,76%) sobre o valor da Unidade Fiscal do municpio de Valinhos UFMV;
II.
Em relao aos servios de coleta de lixo comum um inteiro e sessenta e cinco

centsimos percentuais (1,65%) do valor da Unidade Fiscal do municpio de
Valinhos UFMV por litro de resduos coletados, conforme definido em
regulamento;
III.
Em relao aos servios de coleta de lixo especial quatro inteiros e cinqenta

centsimos percentuais (4,5%) do valor da Unidade Fiscal do municpio de
Valinhos UFMV por quilograma de resduos coletados, conforme definido em
regulamento;
3 No caso previsto no inciso I, deste artigo ser considerado para efeito de
clculo a medida de at doze metros lineares (12,00m) de testada.

O valor da Unidade Fiscal do municpio de Valinhos determinado atravs do
artigo 243:
Art. 243. instituda a Unidade Fiscal do municpio de Valinhos UFMV, que
servir como referencial para atualizao do clculo e a cobrana das taxas e preos
pblicos, cujo valor fixado para o exerccio de 2005 R$ 80,45 (oitenta reais e quarenta e
cinco centavos), devendo ser atualizados para os exerccios subsequentes, na forma
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344
estabelecida no artigo 244 desta Lei.

A Base de Clculo do valor da Unidade Fiscal do municpio de Valinhos
mencionada no artigo 243 atualizada automtica e anualmente de acordo com a variao
do ndice Nacional de Preos ao Consumidor INPC do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE. Em 2010 o valor da UFMV j chegava a R$ 107,91, determinando as
seguintes taxas:
Servio de limpeza pblica, por metro linear de testada do imvel,
aproximadamente igual a R$ 1,90;
Servio de coleta comum igual a R$ 1,78 por litro de resduos coletados;
Servios de coleta de lixo especial igual a R$ 4,86 por quilograma de resduos
coletados.
No entanto, a taxa sobre o servio de coleta de lixo comum realizado seguindo
outro critrio, ou seja, efetivamente cobrado 1,25% da UFMV multiplicado pela
metragem do imvel dos contribuintes, o que resulta em aproximadamente R$ 1,35 /
metragem de imvel.
Tais taxas so lanadas anualmente, em nome do contribuinte, com base nos dados
do cadastro fiscal imobilirio, devendo ser pagas de uma s vez ou parceladamente,
juntamente com o imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana (IPTU).
7.21.5 INVESTIMENTOS
No ano de 2009 foi aprovada a Lei n 4.512 que trata sobre o Plano Plurianual
(PPA) do municpio de Valinhos para o perodo de 2010 a 2013, onde se destaca a
formalizao da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e pelas Leis Oramentrias Anuais
(LOA) destes anos. Este plano consiste em determinar os investimentos financeiros que
sero realizados nos diversos setores do municpio de Valinhos, como educao, sade,
saneamento, entre outros.
De uma forma geral a LDO de cada exerccio financeiro indica, de forma global, os
programas e metas prioritrias a serem includos e detalhados nos respectivos projetos de
leis oramentrias, sendo indicados os investimentos financeiros a serem aplicados nos
setores citados em curto prazo.
Dentre os programas definidos pela Prefeitura Municipal de Valinhos, um destacase no que diz respeito gesto de resduos slidos urbanos, o Programa de Servios de
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345
Utilidade Pblica. Este programa, sob responsabilidade da Secretaria de Obras Pblicas e

da Secretaria de Servios Urbanos, compreende duas respectivas metas, denominadas de
subfunes, so elas: Infraestrutura Urbana e Servios Urbanos.
Analisando somente os Servios Urbanos, diretamente ligados ao manejo dos
resduos slidos, esta subfuno compreende a realizao de servios pblicos em geral
para melhorar a qualidade de vida dos muncipes, proporcionando condies para a coleta,
varrio e limpeza de vias pblicas, bem como a destinao final do lixo, envolvendo
trabalhos de aterros sanitrios e de tratamento e ainda, iluminao de logradouros pblicos,
planejamento, construo e manuteno das reas verdes.
Atravs do PPA municipal sero investidos no programa de servios de utilidade
pblica R$ 70.244.500,00 at 2013, dos quais 98,44% sero destinados subfuno
Servios Urbanos, ou seja, R$ 69.147.500,00, sendo que em 2011, atravs da Lei
Oramentria Anual n 4.628/10, R$ 16.075.000,00 esto reservados para este fim,
correspondendo a 6,43% do oramento do municpio em 2011. A Tabela 7.41 lista de
maneira sucinta os dados discutidos.
Tabela 7.41 Investimentos para os Servios Urbanos previstos no Plano Plurianual de Valinhos
Plano Plurianual (Lei n 4.512/09)
Programa
Servios de Utilidade Pblica
Custo total estimado para o programa:
R$ 70.244.500,00
Subfuno
Servios Urbanos
Responsvel:
Secretaria de Servios Urbanos
Custo total estimado para a subfuno:
R$ 69.147.500,00
Previso dos Custos Financeiros por Exerccio:

2010
R$ 15.890.000,00
2011*
R$ 16.075.000,00
2012
R$ 17.682.500,00
2013
R$ 19.500.000,00
*Valor aprovado pela Lei Oramentria Anual n4.628/10
Ainda sobre os dados descritos pelo Plano Plurianual, a Prefeitura Municipal de

Valinhos possui como meta - sobre a previso dos custos financeiros por exerccio
mostrados na Tabela 7.41 a coleta mensal de 2.700 toneladas de resduos no ano de 2011
e 2.808 e 2.920 toneladas nos anos de 2012 e 2013, respectivamente.

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346
PROGNSTICO E ALTERNATIVAS
O Brasil presencia uma fase importante no que tange o gerenciamento dos resduos
slidos. Isso em decorrncia da aprovao da Lei n 12.305/2010 que instituiu a Poltica
Nacional de Resduos Slidos, das fiscalizaes dos rgos pblicos e tambm devido ao
aumento da conscientizao ambiental da populao que por fim pressiona seus
representantes polticos.
Como na maioria das cidades brasileiras, Valinhos precisa buscar solues que
sejam eficazes e que estejam dentro de uma poltica ambientalmente sustentvel, com
objetivo de reduzir custos econmicos e ambientais, prolongar a vida til do aterro
sanitrio, gerar empregos, diminuir o desperdcio de matria-prima e formar uma
conscincia ecolgica. e o Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos
PGIRS para o setor de resduos slidos urbanos apresenta-se como um importante
instrumento.
Dentro desse novo contexto, os administradores municipais tero que se enquadrar
nessa nova ordem e comear a planejar e implementar aes e programas para a gesto
ambientalmente adequada dos resduos slidos urbanos gerados nos municpios.
As propostas apresentadas para o Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos
Slidos (PGIRS) do municpio de Valinhos tem como base o diagnstico realizado, a partir
do qual foi possvel avaliar as reais condies em que se encontrava o municpio em
relao aos resduos slidos.
Para estas propostas fazerem parte do PGIRS, as sugestes foram baseadas como
uma forma de gerir o sistema sem prejuzos a nenhuma classe ou nenhum seguimento
social.
8.1
PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS DO

MUNICPIO DE VALINHOS - PGIRS
O Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos do Municpio de
Valinhos entendido como um conjunto de aes normativas, operacionais, financeiras e

de planejamento que a administrao municipal dever desenvolver, com base em critrios
sanitrios, ambientais e econmicos para coletar, tratar e dispor os resduos slidos
produzidos em seu territrio. O PGIRS envolve desde a coleta at a disposio final dos
resduos slidos. Assim sendo, o gerenciamento abrange o manejo e todos os aspectos
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347
relacionados ao planejamento, ao controle, fiscalizao e regulamentao dos servios

relacionados a resduos slidos urbanos.
Uma questo determinante para o gerenciamento dos resduos de forma integrada
a compreenso de que todas as aes e operaes envolvidas no gerenciamento esto
interligadas, influenciando umas s outras. Por exemplo, a coleta mal planejada acaba por
encarecer o transporte, o transporte mal dimensionado, gera prejuzos, podendo prejudicar
o tratamento e de disposio final.
Acerca das possveis solues e aes propostas neste Plano de Gerenciamento
Integrado de Resduos Slidos, pode-se citar aqui que muitas delas foram elaboradas
levando-se em considerao quatro critrios sugeridos por IPT/CEMPRE (2010), que
seguem:
Critrio ambiental para se assegurar que em todas as solues adotadas os
recursos naturais (gua, ar, solo, flora e fauna) do municpio e da regio estejam sendo
preservados e protegidos.
Critrio social para estabelecer ndices sobre efeitos positivos na sade,
segurana, educao e de manuteno e gerao de emprego, renda, lazer, ascenso social
e outros benefcios, expressos de modo equitativo, notadamente na populao afetada pela
insero regional da alternativa.
Critrio poltico-gerencial para otimizar modelos alternativos de cooperao,
parcerias e acordos compensatrios, necessrios insero regional da alternativa
proposta, assegurando a receptividade, apoio e boa convivncia com entidades (municipal,
estadual, federal e privada) e comunidades presentes na rea geogrfica influenciada.
Critrio econmico-financeiro para definir, razoavelmente, custos mnimos,
custo/benefcio e viabilidade financeira e tarifria do negcio (ou outro objetivo
econmico-financeiro).
8.2
PRINCPIOS E DIRETRIZES
Este Plano fundamentou-se nas seguintes princpios e diretrizes:
I-
Proteo da sade pblica e da qualidade ambiental;
II-
Universalidade, regularidade, continuidade, funcionalidade e qualidade da prestao

dos servios relativos ao manejo e tratamento dos resduos slidos;
III-
Sustentabilidade econmica, ambiental e social;
IV-
Otimizao dos recursos materiais e humanos disponveis e minimizao dos custos

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348
de manejo e tratamento;
V-
Busca de um modelo gesto de resduos slidos urbanos que incentive solues

consorciadas ou compartilhadas, considerando os interesses comuns da regio
metropolitana de Campinas;
VI-
Adoo de mecanismos que levem no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem,

recuperao energtica, tratamento dos resduos slidos e disposio final
ambientalmente adequada dos rejeitos;
VII-
Incentivo de aes direcionadas criao de mercados locais e regionais para os

materiais reciclveis e reciclados;
VIII- Desenvolvimento de aes de educao sanitria e ambiental;

IX-
Busca da promoo de padres sustentveis de produo e consumo;
X-
Identificao e monitoramento de passivos ambientais relacionados ao manejo dos

resduos slidos urbanos e remediao as reas degradadas;
XI-
Participao popular e controle social dos servios prestados;
XII-
Incentivo a pesquisa e o desenvolvimento nas atividades de reciclagem,

reaproveitamento e tratamento dos resduos slidos;
XIII- Aes progressivas na implementao do programa de manejo, visando sua

consolidao de forma efetiva e eficiente;
Para que estas diretrizes sejam efetivamente seguidas, diversas solues podem ser
adotadas. No entanto, a escolha da melhor alternativa ser ditada por fatores
condicionantes locais e particulares do municpio de Valinhos, dentre os quais se
considerar o tamanho da cidade, nvel de arrecadao do municpio, clima, topografia,
existncia de reas para possvel implantao de aterro(s), caractersticas socioeconmicas
e polticas.
8.3
OBJETIVOS DO PGIRS DE VALINHOS

So objetivos do Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos do
Municpio de Valinhos:
I-
Estimular adoo de padres sustentveis de produo e consumo de bens e

servios minimizao da gerao de resduos slidos urbanos;
II-
No gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos,

bem como disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos
III-
Minimizar
impactos
ambientais
atravs
da
adoo,

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desenvolvimento
349
aprimoramento de tecnologias limpas;

IV-
Conhecimento da gerao per capita dos resduos slidos urbanos
V-
Formalizar e ampliar a coleta seletiva;
VI-
Reduzir do volume e a periculosidade dos resduos perigosos;
VII-
Incentivar indstria da reciclagem, tendo em vista fomentar o uso de matriasprimas e insumos derivados de materiais reciclveis e reciclados;
VIII- Fomentar e apoiar a Pesquisa de desenvolvimento de Tecnologias limpas

ambientalmente saudveis de tratamento e disposio dos resduos slidos urbanos;
IX-
Dar prioridade, nas aquisies e contrataes governamentais, para:

a) produtos reciclados e reciclveis;
b) bens, servios e obras que considerem critrios compatveis com padres de
consumo social e ambientalmente sustentveis;
X-
Adotar solues de gesto compartilhada para destinao final dos resduos slidos
entre os municpios prximos ao municpio de Valinhos;
XI-
Articulao entre as diferentes esferas do poder pblico, e destas com o setor

empresarial, com vistas cooperao tcnica e financeira para a Gesto integrada
de resduos slidos;
XII-
Promover capacitao tcnica continuada nos setores de gesto de resduos slidos;
XIII- Implantar estruturas que visem melhoria e ampliao dos servios de coleta,
seletiva, mediante a implantao de novas associaes/cooperativas;
XIV- Integrao dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis nas aes que
envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos;
XV-
Justificar a construo de novas unidades operacionais que gerem economia e

aumentem a eficincia nas etapas de manejo dos resduos slidos;
XVI- Realizar a gesto adequada dos resduos especiais e da construo civil e de sade;
XVII- Criar e promover fcil acesso s informaes relativas ao setor de resduos slidos;
XVIII- Promover educao ambiental e sanitria continuada, elevando a conscientizao e
sensibilizao da populao acerca do correto gerenciamento de resduos slidos;
XIX- Adotar mecanismos gerenciais e mecanismo econmico de cobrana que assegurem
a recuperao dos custos dos servios prestados, como forma de garantir sua
sustentabilidade operacional e financeira;
8.4
GERENCIAMENTO INTEGRADO DOS RESDUOS SLIDOS

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350
Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Urbanos , em sntese, o

envolvimento de diferentes rgos da administrao pblica e da sociedade civil com o
propsito de realizar a limpeza urbana, a coleta, o tratamento e a disposio final do lixo,
elevando assim a qualidade de vida da populao e promovendo o asseio da cidade,
levando em considerao as caractersticas das fontes de produo, o volume e os tipos de
resduos para a eles ser dado tratamento diferenciado e disposio final tcnica
ambientalmente corretas , as caractersticas sociais, culturais e econmicas dos cidados e
as peculiaridades demogrficas, climticas e urbansticas locais.
Atualmente, o gerenciamento de resduos slidos se depara com uma realidade
complexa, compreendendo variveis como a interdisciplinaridade na formao das equipes
de trabalho, a constante inovao tecnolgica e a exiguidade nos prazos para tomada de
deciso e realizao das tarefas.
Na gesto e gerenciamento de resduos slidos, dever ser observada a seguinte
ordem de prioridade: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos
resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.
Figura 8.1 Hierarquia das aes no Manejo dos Resduos Slidos
Para que a implementao do Plano de Gerenciamento Integrado dos Resduos

Slidos no municpio de Valinhos seja bem sucedida, imprescindvel que as aes sejam
implantadas de acordo com as orientaes deste documento e que sejam discutidas e
avaliadas de forma peridica pelos muncipes com a mediao da Prefeitura Municipal de
Valinhos. Destaca-se tambm a importncia da Cmara Municipal neste processo,
exercendo um papel chave, ou seja, a aprovao de instrumentos legais fundamentais para
a implementao de um sistema de gesto sustentvel como regulamentos de limpeza
urbana ou a regulamentao da cobrana de taxas e tarifas, no cdigo tributrio depende
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351
dos seus vereadores.

A Figura 8.2 ilustra a sistemtica de implantao e posterior controle do Plano de
Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos. necessrio que a partir das aes aqui
sugeridas, elas sejam colocadas em prtica de forma bem estruturada. Desta forma, o
municpio ter uma avaliao positiva dos resultados obtidos, e ainda assim, para os
resultados que apresentarem uma avaliao negativa, novas ideias devem ser pensadas ou
at mesmo uma possvel melhoria daquelas implantadas.
Figura 8.2 Sistemtica de implantao e controle do PGIRS.
Vale lembrar, que as aes so elaboradas de acordo com os conhecimentos

tcnicos existentes at a presente data, relativo gesto dos resduos slidos, que, quando
colocadas em prtica, pode ser que nem todas apresentem o resultado esperado. Portanto,
necessrio que estas ideias passem por avaliao e melhoria contnua por parte da
Prefeitura Municipal de Valinhos juntamente com os responsveis pela gesto dos resduos
no municpio, com o intuito de adapt-las situao prtica, podendo assim ento
funcionarem de forma efetiva.
A gesto compartilhada e integrada dos resduos slidos urbanos deve ser feita
localmente, contemplando todas as possibilidades disponveis e tomando como base as
realidades e necessidades sociais, econmicas e ambientais.
O PGIRS de Valinhos possui um horizonte de projeo de vinte anos, e sua
periodicidade de reviso deve observar prioritariamente o perodo de vigncia do plano
plurianual municipal, conforme estabelece a Lei 12.305/2010 (Politica Nacional de
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352
Resduos Slidos).
8.5
ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
Os desafios de implementar um Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos
mediante uma perspectiva integrada no so triviais e requerem uma base institucional e

legal consistente e inovadora, em termos de sua instrumentalizao e da forma como atua o
poder pblico. Apesar da existncia da Secretaria de Servios Urbanos - SSU j representar
um grande avano em termos institucionais necessrio atentar para o fato de a mesma,
apesar de como estruturada, j conta com grande demanda de servios, sendo que o
acmulo das atribuies atuais somadas quelas que sero decorrentes da implementao
do Plano, poder, ao invs de trazer melhorias ao setor, resultar na gerao de
ineficincias.
O fato de o setor de limpeza urbana estar sob a responsabilidade de uma secretaria
especfica no significa necessariamente que apenas esse setor seja capaz de interferir no
ciclo dos resduos slidos. Outros setores da administrao municipal tambm podem
participar desse processo. Dimenses tcnico-operacionais, econmicas, ambientais,
educacionais, sociais, institucionais e polticas precisam atuar de forma integrada.
Em se tratando de resduos slidos, necessrio tambm observar a inter-relao
entre os responsveis por todas as suas etapas: gerao, separao na fonte,
acondicionamento, limpeza, coleta, reaproveitamento, reciclagem, tratamento e disposio
final. Atualmente, a tendncia a terceirizao dos servios de limpeza pblica, assim,
cabe administrao desempenhar basicamente quatro funes: planejar e definir o
sistema de coleta, tratamento e disposio final dos RSU; destinar recursos para pagamento
dos servios e realizar a fiscalizao e controle efetivo dos servios contratados.
8.5.1 REARRANJO ESTRUTURAL
Para a efetiva implementao do PGIRS com a ampla variedade de aes
necessrias, preciso que seja montada uma estrutura organizacional que, ao mesmo
tempo: possua legitimidade institucional, no bojo da organizao da administrao pblica
municipal; tenha condies de agilidade e eficincia necessrias a implantao do PGIRS.
A proposta de um rearranjo da estrutura administrativa o primeiro passo para a
modelagem dos arranjos institucionais para a execuo do PGIRS, delineados
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353
fundamentalmente a partir do fortalecimento e estruturao da Secretaria de Servios

Urbanos. O rearranjo poder ser completado com estudos mais aprofundados, que
contemplem o planejamento estratgico, o mapeamento dos processos organizacionais, a
auditoria da folha de pagamentos e o plano de cargos e carreiras.
8.5.2
UNIDADE DE GERENCIAMENTO DO PGIRS - UGPRS

A estrutura da proposta composta de dois elementos principais, uma instncia
participativa e de controle social, representada por um conselho deliberativo e uma

instncia executiva e operacional representada por uma Unidade de Gerenciamento do
PGIRS (UGPRS), a ser criada ou adaptada no mbito da estrutura da Secretaria de
Servios Urbanos (SSU).
A Unidade de Gerenciamento do PGIRS (UGPRS) ser a unidade de planejamento
e execuo do PGIRS, criada no mbito da Prefeitura Municipal de Valinhos, subordinada
Secretaria de Servios Urbanos (SSU), ser responsvel pelo gerenciamento,
coordenao e execuo dos estudos, projetos e obras integrantes do plano, bem como do
monitoramento e avaliao dos mesmos.
A proposio da criao desta unidade se justifica uma vez que o PGIRS representa
toda uma reestruturao na lgica de pensar e gerir os resduos slidos em mbito
municipal, com o estabelecimento de metas a serem cumpridas, e indicadores de
desempenho operacional e ambiental. A criao desta concepo integrada que perpassa
toda a estrutura gerencial e operacional da SSU demandar uma estrutura de pessoal e de
equipamentos adicional, a fim de no sobrecarregar a estrutura hoje existente, o que poder
tornar toda a proposta do Plano ineficiente, prejudicando, inclusive, as tarefas j hoje
desenvolvidas.
Assim sendo, ser apresentada um primeiro esboo da estrutura necessria
UGPRS, cabendo, posteriormente, a definio em conjunto com a SSU, da necessidade de
adequao em funo da atual estrutura existente. Importante destacar que no h um nico
desenho de uma estrutura organizacional correta, a priori, existem distintos desenhos que
so funcionais para determinadas estratgias. A Figura 8.3 traz um exemplo da estrutura
organizacional da UGPRS apresentadas no organograma a seguir.

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354
Figura 8.3 Rearranjo de estrutura organizacional (UGPRS)
O possvel rearranjo da estrutura administrativa da SSU visa a melhoria dos

servios prestados, devendo considerar tambm novas competncias estabelecidas
administrao (planejar, implementar de projetos, monitorar e fiscalizar).
A UGPRS tem por objetivo geral executar as atividades de gerenciamento e a
coordenar a implementao das aes do PGIRS, devendo, no mbito de suas
competncias, desempenhar as seguintes funes:
Realizar, com apoio de auditorias independentes, a superviso fsica das aes
em execuo;
Orientar a elaborao da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) com o objetivo
de alocar recursos que sejam aprovados na Lei Oramentria Anual (LOA) e
insero destes documentos dentro do Plano de Trabalho Anual (PTA) e do Plano
Plurianual (PPA);
Solicitar a mobilizao de recursos e preparar propostas oramentarias para os
exerccios financeiros anuais;
Encaminhar os procedimentos para autorizao de pagamento direto pela
Prefeitura Municipal;
Realizar o acompanhamento e gesto administrativa e financeira das aes
integrantes do PGIRS aprovadas nos respectivos PTAs e PPAs;
Realizar o acompanhamento fsico-financeiro das atividades integrantes do
PGIRS;
Coordenar e supervisionar a execuo de estudos, projetos e obras integrantes do
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355
PGIRS;
Manter documentao tcnica, jurdica e financeira em sistema de informao
automatizado, com vistas a permitir maior transparncia na atuao pblica.
A seguir sero apresentadas, em linhas gerais, as atribuies da UGPRS, que deve
ser estruturada com pessoal tcnico qualificado para atender as demandas de atribuies
assim estabelecidas;
COORDENAO EXECUTIVA DA UGPRS:
Coordenar a implementao do PMISB;
Revisar e preparar os PTAs para apresentao ao Conselho Municipal de Meio
Ambiente;
Assessorar o Secretrio SSU nas aes relacionadas ao PGIRS de Valinhos;
Propor oramento anual para implementao dos PTAs.
SUPERINTENDNCIA DE PLANEJAMENTO, ADMINISTRAO E FINANAS:
A Superintendncia de Planejamento, Administrao e Finanas composta por
trs gerncias tcnicas e deve ser estruturada com pessoal tcnico qualificado para atender
estas atividades estabelecidas.
Gerncia de Planejamento
Gerncia de Acompanhamento Tcnico
Gerncia de Administrao e Finanas
SUPERINTENDNCIA DE IMPLEMENTAO DE PROGRAMAS E PROJETOS:
A Superintendncia de Implementao de Programas e Projetos composta por
duas gerncias tcnicas e deve ser estruturada com pessoal tcnico qualificado para atender
estas atividades estabelecidas.
Gerncia de Controle Tcnico de Estudos e Projetos
Gerncia de Controle Tcnico de Obras
SUPERINTENDNCIA DE MONITORAMENTO E INFORMAO:
A Superintendncia de Monitoramento e Informao composta por duas gerncias
tcnicas e deve ser estruturada com pessoal tcnico qualificado para atender estas
atividades estabelecidas.
Gerncia de Monitoramento
Gerncia de Informao
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8.5.3
356
REGULARIZAO DOS SERVIOS

Tendo em vista o arcabouo legal referente aos resduos slidos, saneamento, e
meio ambiente, tanto no nvel federal atravs d lei 12.305/2010 e preceitos da lei
11.445/2007), quanto estadual e municipal (item 7.1) e, tendo em vista que os sistemas
atuais de gerenciamento de resduos no municpio foram implantados em momentos
distintos sem muitas vezes se adequar legislao vigente, torna-se necessrio avaliar o
conjunto dos sistemas luz da legislao atual, de modo a permitir o planejamento para
regularizao dos mesmos.
A regularizao dos sistemas poder passar pela adequao ao arcabouo hoje
existente ou pela proposio da institucionalizao de novos instrumentos e diplomas
legais, em nvel Municipal, de modo a conferir condies para a efetiva gesto dos
resduos slidos no mbito do Municpio de Valinhos.
O objetivo geral , portanto, o de empreender a adequao da infra-estrutura
existente e\ou do arcabouo legal municipal, de modo a remover entraves e
inconsistncias,
cobrir
lacunas
proceder s
complementaes
necessrias
regulamentao da organizao institucional e da operacionalizao dos instrumentos de

gesto, formalizando prticas e encaminhamentos identificados como adequados
promoo de novos e significativos avanos na implementao do PGIRS.
8.5.4 AES ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
Criao ou adaptao no mbito da estrutura da SSU da Unidade de
Gerenciamento do PGIRS (UGPRS) para acompanhamento sistemtico das
aes, projetos, regulamentaes na rea de resduos slidos;
Fortalecimento da SSU, aparado em termos de recursos humanos, tecnolgicos,
operacionais e financeiros;
Reestruturao e ampliao da capacidade funcional da SSU;
Introduo de novos setores operacionais;
Redefinio das divises e atribuies gerenciais;
Redefinio das atribuies do Departamento de Limpeza Pblica;
Programas de capacitao e treinamento;
A adequao da legislao municipal, no que se refere a resduos slidos, s
novas realidades tcnicas, econmicas e ambientais, e ainda s legislaes
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357
federais e estaduais afins.

8.6
SOLUES CONSORCIADAS OU COMPARTILHADAS

Os servios inerentes ao gerenciamento de resduos slidos so caracterizados pelos
altos custos operacionais e muitas outras complexidades j comentadas anteriormente.

Muitos municpios no teriam a capacidade financeira e operacional para gerenciar os
resduos de maneira ambientalmente correta e eficiente. Uma possvel soluo para este
problema a busca por solues consorciadas de forma a viabilizar determinadas
operaes que no seriam possveis se tomadas de forma isolada pelo municpio de
Valinhos.
Uma das dificuldades para a formao do consrcio a prtica de uma ao
coletiva e no individualizada. O consrcio permite que os municpios somem esforos,
tanto na busca de solues para problemas comuns. O consrcio caracteriza-se como um
acordo entre municpios com o objetivo de alcanar metas comuns previamente
estabelecidas. Para tanto, recursos sejam humanos ou financeiros dos municpios
integrantes so reunidos sob a forma de um consrcio a fim de viabilizar a implantao de
ao, programa ou projeto desejado, alm do aumento da capacitao tcnica.
As solues consorciadas para destinao final dos resduos so uma alternativa
promissora para racionalizao dos custos e operao mais criteriosa, embora no muito
fcil de se concretizar, em funo da pouca experincia na busca compartilhada de
solues por parte das administraes municipais .
O consrcio a forma mais econmica de implantao de um sistema completo de
destinao final de resduos slidos, havendo uma significativa reduo de custo para os
municpios. Quanto maior o nmero de participantes na formao de um consrcio, maior
a reduo de custo para os mdios e grandes geradores de resduos. Outro fator que tem
levado os municpios a adotarem este tipo de soluo a escassez de reas para
implantao de novos aterros sanitrios, principalmente nos grandes centros urbanos.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos instituda pela Lei 12.305 tem como foco
estratgico que a gesto dos resduos slidos urbanos seja integrada e compartilhada, que
para tal poder ser realizada por meio de cooperao intermunicipal, buscando solues
consorciadas e conjuntas dos municpios acerca dos problemas comuns, conforme descrito
seguir:
Art. 8 So instrumentos da Poltica Nacional de Resduos Slidos, entre outros:
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358
XIX - o incentivo adoo de consrcios ou de outras formas de cooperao entre

os entes federados, com vistas elevao das escalas de aproveitamento e reduo dos
custos envolvidos.
A atuao do Estado na forma do caput deve apoiar e priorizar as iniciativas do
Municpio de solues consorciadas ou compartilhadas entre 2 (dois) ou mais Municpios.
Sero priorizados no acesso aos recursos da Unio os Municpios que:
I - optarem por solues consorciadas intermunicipais para a gesto dos resduos
slidos, includa a elaborao e implementao de plano intermunicipal, ou que se
inserirem de forma voluntria nos planos microrregionais de resduos slidos referidos no
1o do art. 16;
III - identificao das possibilidades de implantao de solues consorciadas ou
compartilhadas com outros Municpios, considerando, nos critrios de economia de escala,
a proximidade dos locais estabelecidos e as formas de preveno dos riscos ambientais;
A sustentabilidade econmica dos servios de limpeza urbana um importante
fator para a garantia de sua qualidade.
O baixo volume de resduos, associado ao custo e complexidade de operao do
empreendimento, faz com que alguns servios relacionados ao manejo dos resduos slidos
sejam deficientes. O desafio est em fazer com que os municpios prximos trabalhem
juntos, de modo a criar uma espcie de "consrcio" para administrar seu lixo.
A destinao final talvez seja o nico segmento da limpeza pblica cuja operao
pode ser compartilhada entre vrios municpios, uma vez que determinados
condicionantes, tais como terrenos disponveis e quantidade de resduos a dispor, podem
ser melhor atendidos atravs da unio de administraes municipais.
Municpios com reas mais adequadas para a instalao dessas unidades
operacionais s vezes se consorciam com cidades vizinhas para receber os seus resduos,
negociando algumas vantagens por serem os hospedeiros, tais como iseno do custo de
vazamento ou alguma compensao urbanstica, custeada pelos outros consorciados.
O gerenciamento intermunicipal por consrcio possibilita a ampliao e o
fortalecimento das capacidades gerenciais dos municpios, pela soma de suas capacidades
administrativas, alm da racionalizao e otimizao do uso de reas, de recursos tcnicos
e econmicos (BORGES, 1995).
O Municpio de Valinhos est localizado na regio metropolitana de Campinas, esta
regio dotada por uma boa rede rodoviria ligando os municpios, o que de certa forma
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359
facilita a intercomunicao desses municpios quando de trata de transporte de resduos

slidos.
Portanto caber prefeitura de Valinhos e seus representantes articularem com
municpios vizinhos a inteno de formar consrcios intermunicipais com o objetivo de
buscar e implementar solues consorciadas ou compartilhadas que tragam benefcios
coletividade e ao meio ambiente, considerando critrios de economia de escala, que sejam
economicamente viveis, respeitando-se as normas sanitrias e ambientais.
A escolha da melhor alternativa, entretanto, fica a critrio da Prefeitura de Valinhos
e ser ditada por fatores condicionantes locais e particulares dos municpios integrantes do
consrcio, dentre os quais se considerar o tamanho da cidade, nvel de arrecadao do
municpio, infraestrutura, topografia, tipos de pavimentao dos logradouros, existncia de
reas para possvel implantao de aterro(s) e outros empreendimentos e caractersticas
socioeconmicas.
8.7
RESPONSABILIDADES DOS GERADORES E DO PODER PBLICO

Compete ao gerador de resduos slidos a responsabilidade pelos resduos slidos
gerados, compreendendo as etapas de acondicionamento, disponibilizao para coleta,

coleta, tratamentoe disposio final ambientalmente adequada de rejeitos.
A contratao de servios de coleta, armazenamento, transporte, tratamento e
destinao final ambientalmente adequada de rejeitos de resduos slidos, no isenta a
responsabilidade do gerador pelos danos que vierem a ser provocados pelo gerenciamento
inadequado dos respectivos resduos ou rejeitos.
Cabe ao poder pblico atuar, subsidiariamente, com vistas a minimizar ou cessar o
dano, logo que tome conhecimento de evento lesivo ao meio ambiente ou sade pblica
relacionado ao gerenciamento de resduos slidos.
Caber aos responsveis pelo dano ressarcir integralmente o Poder Pblico pelos
gastos decorrentes das aes empreendidas para minimizar ou cessar o dano
8.7.1
CONSUMIDORES
Os consumidores devero efetuar a devoluo aps o uso, aos comerciantes ou
distribuidores, dos produtos e das embalagens a que se referem os Resduos Especiais e de

outros produtos ou embalagens objeto de logstica reversa.
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360
Os consumidores so obrigados a acondicionar adequadamente e de forma

diferenciada os resduos slidos gerados e disponibilizar adequadamente os resduos
slidos reutilizveis e reciclveis para coleta ou devoluo.
O gerador de resduos slidos domiciliares tem cessada sua responsabilidade pelos
resduos com a disponibilizao adequada para a coleta ou, nos casos abrangidos por
logstica reversa, com a devoluo.
8.7.2
TITULAR DOS SERVIOS PBLICOS DE LIMPEZA URBANA E MANEJO

DE RESDUOS SLIDOS
O titular dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos
responsvel pela organizao e prestao direta ou indireta desses servios, observados o

respectivo plano municipal de gesto integrada de resduos slidos, a Lei n 11.445, de
2007, as disposies da Lei n 12.305 de 2010 e seu regulamento Decreto n 7.404/2010.
No mbito da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, cabe
ao titular dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos:
Adotar procedimentos para reaproveitar os resduos slidos reutilizveis e
reciclveis oriundos dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de
resduos slidos;
Estabelecer sistema de coleta seletiva;
Articular com os agentes econmicos e sociais medidas para viabilizar o retorno
ao ciclo produtivo dos resduos slidos reutilizveis e reciclveis oriundos dos
servios de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos;
Encarregar-se e realizar as atividades de responsabilidade dos fabricantes,
importadores, distribuidores e comerciantes nos sistemas de logstica reversa dos
produtos e embalagens quando definidas por acordo setorial ou termo de
compromisso mediante a devida remunerao pelo setor empresarial, na forma
previamente acordada entre as partes;
Implantar sistema de compostagem para resduos slidos orgnicos e articular
com os agentes econmicos e sociais formas de utilizao do composto
produzido;
Dar disposio final ambientalmente adequada aos resduos e rejeitos oriundos
dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos;

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361
Priorizar a organizao e o funcionamento de cooperativas ou de outras formas

de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis formadas por
pessoas fsicas de baixa renda, bem como sua contratao.
8.7.3 FABRICANTES, IMPORTADORES, DISTRIBUIDORES E COMERCIANTES
(SETOR EMPRESARIAL)
Os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes So obrigados a
estruturar e implementar sistemas de logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps
o uso pelo consumidor, de forma independente do servio pblico de limpeza urbana e de
manejo dos resduos slidos.
Cabe aos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes dos produtos que
quando descartados so caracterizados como Resduos Especiais, tomar todas as medidas
necessrias para assegurar a implementao e operacionalizao do sistema de logstica
reversa sob seu encargo, podendo, entre outras medidas: (i) implantar procedimentos de
compra de produtos ou embalagens usados; (ii) disponibilizar PEVs de resduos
reutilizveis e reciclveis; (iii) atuar em parceria com cooperativas ou outras formas de
associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis
Os comerciantes e distribuidores devero efetuar a devoluo aos fabricantes ou aos
importadores dos produtos e embalagens reunidos ou devolvidos pelos consumidores.
Os fabricantes e os importadores daro destinao ambientalmente adequada aos
produtos e s embalagens reunidos ou devolvidos, sendo o rejeito encaminhado para a
disposio final ambientalmente adequada.
As pessoas fsicas ou jurdicas sujeitas elaborao de Plano de Gerenciamento de
Resduos Slidos - PGRS (Item 8.10) so responsveis pela implementao e
operacionalizao integral do PGRS aprovado pelo rgo competente.
8.8
RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA PELO CICLO DE VIDA DOS

PRODUTOS
instituda a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, a
ser implementada de forma individualizada e encadeada pelos fabricantes, importadores,

distribuidores e comerciantes, os consumidores e os titulares dos servios pblicos de
limpeza urbana e de manejo de resduos slidos (art.30 da Lei 12.305/10).
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362
O Decreto n 7.404/10 que regulamenta a PNRS define como se dar a

responsabilidade compartilhada e determinou tambm a criao de um comit orientador
para tratar deste casos especfico. A nvel federal novas informaes sero dadas
facilitando a compreenso acerca destes assunto.
A responsabilidade compartilhada um ponto fundamental proposto como soluo
para a destinao final adequada dos resduos slidos, determinando que todos aqueles que
esto envolvidos no ciclo de vida do produto, desde o fabricante at o consumidor final,
so responsveis, cada qual com sua atribuio, por direcionar adequadamente os resduos
ps-consumo.
O poder pblico fica incumbido de organizar e prestar direta e indiretamente os
servios de coleta e destinao final de resduos slidos urbanos. J o consumidor, deve
assumir sua responsabilidade no ciclo de vida do produto, devendo ento disponibilizar ou
devolver os seus resduos gerados para coleta.
Em relao aos resduos slidos domsticos, o muncipe deve disponibilizar seus
resduos para coleta convencional e seletiva, j os resduos os quais o sistema de logstica
reversa se encaixa (pneus, pilhas e baterias, embalagens de agrotxicos, leos lubrificantes,
lmpadas fluorescentes e eletroeletrnicos), o consumidor deve destin-los aos
comerciantes e distribuidores, ou ainda diretamente aos fabricantes.
No processo de responsabilidade compartilhada, a maior parte da responsabilidade
fica delegada aos fabricantes, importadores, comerciantes e distribuidores de produtos.
Este grupo dever investir no desenvolvimento, fabricao e comercializao de produtos
aptos reutilizao e reciclagem e que gerem a menor quantidade resduos slidos
possvel. Devero ainda informar os consumidores sobre formas para evitar a gerao de
resduos e promover a reciclagem.
Por fim, cabe aos fabricantes e importadores, dar destinao ambientalmente
adequada aos produtos devolvidos por comerciantes e distribuidores e consumidores na
forma a ser estabelecida pelo rgo competente do SISNAMA. A seguir, a Figura 8.4
ilustra as responsabilidades de cada dentro do ciclo de vida de um produto.

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363
Figura 8.4 Responsabilidade Compartilhada pelo Ciclo de Vida do produto
Os objetivos da Responsabilidade Compartilhada devem ser:

Desenvolvimento de estratgias sustentveis;
Reaproveitamento na cadeia produtiva;
Reduzir a gerao dos resduos e desperdcios;
Incentivo utilizao de insumos menos agressivos;
Estimular a produo e comercializao de reciclados e reciclveis;
Incentivar a responsabilidade socioambiental.
8.9
LOGSTICA REVERSA
Instrumento de desenvolvimento econmico e social caracterizado por um
conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio

dos resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em
outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente adequada.(art. 3, XII
da Lei 12.305/10).
O sistema de logstica reversa mais um instrumento trazido pela Lei da
Poltica Nacional de Resduos Slidos, visando solucionar a problemtica dos
resduos slidos no pas.
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364
Mas nem todo tipo de resduo sujeito ao mecanismo da logstica reversa. O artigo
33 da Lei 12.305 estabelece a aplicao de logstica reversa aos (i) agrotxicos, seus
resduos e embalagens (assim como outros produtos cuja embalagem aps o uso constitua
resduo perigoso), (ii) pilhas e baterias, (iii) pneus, (iv) leos lubrificantes, seus resduos e
embalagens, (v) lmpadas fluorescentes, de valor de sdio e mercrio e de luz mista, e (vi)
produtos eletroeletrnicos e seus componentes, considerando prioritariamente o grau e a
extenso do impacto sade pblica e ao meio ambiente dos resduos gerados.
Os responsveis pela aplicao desta logstica so os fabricantes, importadores,
distribuidores e comerciantes destes produtos, e so estes mesmo que devem estruturar e
implantar sistemas de logstica reversa na forma de retorno dos produtos ps-consumo, de
forma independente do servio pblico de limpeza urbana.
Apesar do nvel de implementao deste conceito organizar canais reversos
para possibilitar o retorno dos materiais aps sua utilizao ainda ser tmido, por fora
de legislao especfica, alguns resduos j esto sujeitos logstica reversa.
Dentro do sistema de logstica reversa, desde o processo de produo at o
consumo de um produto, aqueles que participam do caminho deste produto, tm
responsabilidades perante a destinao final adequada deste futuro resduo. Para melhor
compreenso, segue uma explicao sucinta do papel de cada participante na cadeia
produtiva:
Aos consumidores: Devolver aps o uso os produtos e as embalagens;
Fabricantes, importadores, distribuidores e consumidores: Tomar todas as
medidas necessrias para assegurar a implementao e operacionalizao do
sistema de logstica reversa;
Comerciantes e distribuidores: Devolver aos fabricantes ou aos importadores
dos produtos e embalagens reunidos.
Os fabricantes e os importadores devero dar destinao ambientalmente adequada
aos produtos e s embalagens coletados, podendo utilizar o titular do servio pblico de
limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, uma vez que so estes os responsveis
pelo ciclo de vida dos produtos.
O cidado passa a ser obrigado a fazer a devoluo dos resduos slidos no local, a
ser previamente definido pelo acordo setorial e referendado em regulamento, podendo ser
onde ele comprou ou no posto de distribuio. A forma como se dar essa devoluo,

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365
dentro de cada cadeia produtiva, ser definida por um comit orientador do MMA.
Figura 8.5 Funcionamento da Logstica Reversa
Cabe aos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, tomar todas as

medidas necessrias para assegurar a implementao e operacionalizao do sistema de
logstica reversa. Cabe aos consumidores, devolver aps o uso os produtos e as
embalagens, cabe aos comerciantes e distribuidores, devolver aos fabricantes ou aos
importadores dos produtos e embalagens reunidos.
Na implementao e operacionalizao do sistema de logstica reversa podero ser
adotados procedimentos de compra de produtos ou embalagens usadas e institudos postos
de entrega de resduos reutilizveis e reciclveis, devendo ser priorizada, especialmente no
caso de embalagens ps-consumo, a participao de cooperativas ou outras formas de
associaes de catadores de materiais reciclveis ou reutilizveis constitudos por pessoas
fsicas de baixa renda.
Com exceo dos consumidores, todos os participantes dos sistemas de logstica
reversa mantero atualizadas e disponveis ao rgo municipal competente e a outras
autoridades informaes completas sobre a realizao das aes sob sua responsabilidade.
Para estabelecer a orientao estratgica, definir prioridades e aprovar os
cronogramas, foi institudo o Comit Orientador para Sistemas de Logstica Reversa (art.
33 do Decreto 7.404/10), secretariado pelo Ministrio do Meio Ambiente e composto, alm
deste, pelos seguintes ministrios: Sade, Desenvolvimento, Agricultura e Fazenda, que
organizar reunies para a definio dos projetos de implantao com a participao de
tcnicos representantes dos ministrios mencionados, fixando os prazos, as metas e a
metodologia para elaborao de estudos de impacto econmico e social.

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8.9.1
366
EMBALAGENS
Vale destacar que um motivo significativo do crescimento da gerao de resduos
o aumento no mercado de produtos revestidos com diversas embalagens, descartadas

imediatamente aps o uso, ou com embalagens no reciclveis, como por exemplo, o papel
metalizado.
A Lei 12.305 prev que os sistemas de logstica reversa tambm sejam estendidos a
produtos comercializados em embalagens plsticas, metlicas ou de vidro, e aos demais
produtos e embalagens, considerando, prioritariamente, o grau e a extenso do impacto
sade pblica e ao meio ambiente dos resduos gerados. Conforme disposto em
regulamento ou atravs de acordos setoriais e termos de compromisso firmados entre o
poder pblico e o setor empresarial.
Figura 8.6 Embalagens
Essa gama de embalagens acaba dificultando a identificao pelo consumidor de

como encaminh-las para a reciclagem. Por isso que a logstica reversa de embalagens tem
por objetivo o desenvolvimento de embalagens com menor consumo de recursos naturais
em sua fabricao, maior separao dos materiais e um maior ndice de reciclagem destes
materiais, reduzindo o volume de resduos descartados e da presso pelo meio ambiente.
As embalagens causam prejuzos srios ao meio ambiente: consomem recursos
naturais; causam poluio no processo de produo; e criam um enorme problema quando
so descartadas, pois ocupam espao e no se decompem rapidamente. As principais
matrias-primas que entram na composio das embalagens e os respectivos efeitos
ambientais esto relacionadas a seguir.
Alumnio Produzido a partir do minrio de bauxita, cuja extrao provoca a
devastao de grandes reas, consome, na fabricao, imensas quantidades de energia
eltrica, implicando a construo de hidreltricas, represando rios, e inundaes de reas
de floresta e de agricultura. Os rejeitos das fbricas poluem os rios com metais e matria
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367
orgnica, e a borra do alumnio, que no aproveitada, polui o solo. Demora no mnimo

400 anos para se decompor e 100% reciclvel.
Plstico fabricado a partir do petrleo, um recurso natural no-renovvel. A
produo libera poluentes na atmosfera e demora no mnimo 200 anos para se decompor.
Vidro a produo emite material particulado na atmosfera e os fornos para
fundio so aquecidos com derivados de petrleo que, durante a queima, liberam gases
nocivos para o ar. O vidro apesar de no se decompor 100% reciclvel.
Lata feita de ao, que produzida a partir de minrios como ferro e carvo. As
Embalagens de lata precisam ser impermeabilizados com vernizes e solventes,
altamente poluentes. A lata se decompe, poluindo o solo com ferrugem.
Papel fabricado a partir da celulose, substncia extrada das rvores. A
produo emite poluentes no ar e nas guas e para produzir 1.000 quilos de papel, 17
rvores devem ser derrubadas.
Isopor feito de um tipo plstico expandido que utiliza CFC (cloroflorcarbono)
e gs carbnico. O primeiro contribui para a destruio da camada de oznio e para o
aquecimento da Terra; o segundo, para o efeito estufa. O isopor no se decompe.
Em relao s embalagens de produtos, cabe aos respectivos responsveis assegurar
que as mesmas sejam restritas em volume e peso s dimenses requeridas proteo do
contedo e comercializao do produto. As embalagens devem ser projetadas de forma a
serem reutilizadas de maneira tecnicamente vivel e compatvel com as exigncias
aplicveis ao produto que contm. Posteriormente as embalagens devem ser recicladas, se
a reutilizao no for possvel.
Figura 8.7 Embalagens
Os responsveis pelas aes descritas acima so todos aqueles que manufaturam

embalagens, fornecem materiais para a fabricao de embalagens ou colocam em
circulao embalagens, materiais para a fabricao de embalagens ou produtos embalados,
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368
em qualquer fase da cadeia de comrcio.

8.9.2
ACORDOS SETORIAIS, REGULAMENTOS E TERMOS DE COMPROMISSO

De acordo com a Lei 12.305/2010, conforme consta no art. 3, inciso I, os acordos
setoriais so atos de natureza contratual, firmados entre o poder pblico e fabricantes,

importadores, distribuidores ou comerciantes, tendo em vista a implantao da
responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto.
Os sistemas de logstica reversa sero implementados e operacionalizados por meio
da utilizao dos seguintes instrumentos:
Acordos setoriais (precedidos de editais de chamamento dos setores);
Regulamentos especficos (com previso de audincia pblica);
Termos de compromisso (firmados entre o setor privado e o Poder Pblico).
A novidade que a regulamentao da PNRS traz a obrigatoriedade da logstica
reversa para embalagens. Os sistemas de logstica reversa dos produtos e embalagens
devero observar as exigncias especficas previstas em:
Lei ou regulamento,
Normas estabelecidas pelos rgos do Sistema Nacional do Meio Ambiente
(SISNAMA), do Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria (SNVS), do Sistema
nico de Ateno Sanidade Agropecuria (SUASA) e em outras normas
aplicveis,
Acordos setoriais e termos de compromisso.
Atualmente, o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) estabelece, por
meio de Resoluo, os procedimentos para o descarte ambientalmente correto de quatro
grupos de resduos. So eles: pneus (Resoluo 416/2009); pilhas e baterias (Resoluo
401/2008); leos lubrificantes (Resoluo 362/2005); e embalagens de agrotxicos (Lei n
7.802/1989).
Os acordos setoriais ou os termos de compromisso serviro para revalidar ou
refazer o que est definido nas resolues e leis em vigor.
Os atos necessrios para implantao da logstica reversa podero ser iniciados pelo
Poder Pblico ou pelos fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes dos
produtos e embalagens de pilhas e baterias, pneus, lmpadas e produtos eletroeletrnicos e

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369
seus componentes. Se iniciados pelo Poder Pblico devero ser precedidos de editais de
chamamento pelo MMA, se iniciados pelo Setor Privado devero ser precedidos de
apresentao proposta formal junto ao MMA.
Podero participar da elaborao dos acordos setoriais representantes do Poder
Pblico, dos fabricantes, importadores, comerciantes e distribuidores dos produtos e
embalagens, das cooperativas ou outras formas de associaes de catadores de materiais
reciclveis ou reutilizveis, das indstrias e entidades dedicadas reutilizao, ao
tratamento e reciclagem de resduos slidos, bem como das entidades de representao
dos consumidores, entre outros.
Se o titular do servio pblico de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos,
por acordo setorial ou termo de compromisso firmado com o setor empresarial, encarregarse de atividades de responsabilidade dos fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes nos sistemas de logstica reversa dos produtos e embalagens a que se refere
este artigo, as aes do poder pblico sero devidamente remuneradas, na forma
previamente acordada entre as partes.
Os acordos setoriais visando implementao da logstica reversa devero conter
no mnimo os requisitos previstos no art. 23 do Decreto. 7.404/10.
8.9.3
ANLISE DE CICLO DE VIDA - ACV

A anlise de ciclo de vida uma tcnica para avaliao dos aspectos ambientais e
dos impactos potenciais associados a um produto, compreendendo etapas que vo desde a

retirada da natureza das matrias-primas elementares que entram no sistema produtivo,
disposio do produto final. Essa tcnica tambm conhecido como anlise "do bero ao
tmulo".
A anlise de ciclo de vida de produtos , na verdade, uma ferramenta tcnica que
pode ser utilizada em uma grande variedade de propsitos. As informaes coletadas na
ACV e os resultados de sua anlise e interpretaes podem ser teis para tomadas de
deciso, na seleo de indicadores ambientais relevantes para avaliao de desempenho de
projetos ou reprojetos de produtos ou processos e/ou planejamento estratgico.
A ACV encoraja as indstrias a considerar as questes ambientais associadas aos
sistemas de produo: insumos, matrias-primas, manufatura, distribuio, uso, disposio,
reuso, reciclagem. Pode-se dizer tambm, que ela nos ajuda a identificar oportunidades de
melhoramentos dos aspectos ambientais de uma empresa.
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370
Nmeros exatos sobre a performance energtica do setor da reciclagem s sero

obtidos com o uso das ferramentas da Anlise do Ciclo de Vida (ACV), h estudos
baseados em ACV que tm demonstrado que as quantidades de energia gastas para obter
um produto a partir de matria-prima virgem so maiores que aquelas gastas para produzilo com resduos reciclados. E, lgico, sem perder de vista que a reciclagem tem mostrado
ser mais econmica nos aspectos de consumos de energia, gua e materiais acessrios
utilizados diretamente na produo de um bem, quando comparada produo a partir de
matria-prima virgem.
Por isso, se deve cada vez mais estimular a
Pesquisa permanente de caracterizao e
avaliao do ciclo de vida dos produtos para subsidiar a Gesto Integrada. Deve ser dada tambm
ateno s polticas referentes gesto de resduos slidos criadas, com responsabilidade
compartilhada entre todos os setores envolvidos, ou seja, Poder Pblico, sociedade e setor
produtivo.
8.10 PLANOS DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS - PGRS
Os Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos so os documentos preparados
pelas pessoas jurdicas de direito pblico ou privado gerem os resduos ou exeram as
atividades previstas no artigo 20 da Lei 12.305/2010.
Esto sujeitos elaborao de Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos
(PGRS) os geradores dos seguintes resduos slidos:
Resduos dos servios pblicos de saneamento bsico: os gerados nessas
atividades, excetuados os resduos domiciliares e os resduos de limpeza urbana;
Resduos industriais: os gerados nos processos produtivos e instalaes
industriais;
Resduos de servios de sade: os gerados nos servios de sade, conforme
definido em regulamento ou em normas estabelecidas pelos rgos do
SISNAMA e do SNVS;
Resduos de minerao: os gerados na atividade de pesquisa, extrao ou
beneficiamento de minrios;
Tambm esto sujeitos elaborao de Plano de Gerenciamento de Resduos
Slidos os estabelecimentos comerciais e de prestao de servios que:
a) gerem resduos perigosos;
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371
b) gerem resduos que, mesmo caracterizados como no perigosos, por sua

natureza, composio ou volume, no sejam equiparados aos resduos domiciliares pelo
poder pblico municipal;
Portanto devem elaborar um Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos as
empresas de construo civil, os responsveis por atividades agrossilvopastoris, se exigido
pelo rgo competente do SISNAMA, do SNVS ou do SUASA, os responsveis pelos
portos, aeroportos, terminais alfandegrios, rodovirios, ferrovirios, passagens de
fronteira , empresas de transporte entre outras, nos termos do regulamento ou de normas
estabelecidas pelos rgos do SISNAMA e, se couber, do SNVS,
O plano de gerenciamento de resduos slidos dos empreendimentos listados acima
poder prever a participao de cooperativas ou de associaes de catadores de materiais
reciclveis no gerenciamento dos resduos slidos reciclveis ou reutilizveis, quando:
Houver cooperativas ou associaes de catadores capazes tcnica e
operacionalmente de realizar o gerenciamento dos resduos slidos;
A utilizao de cooperativas e associaes de catadores no gerenciamento dos
resduos slidos for economicamente vivel;
No houver conflito com a segurana operacional do empreendimento.
O Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos, a ser elaborado pelo gerenciador
dos resduos do empreendimento, constitui documento obrigatoriamente integrante do
processo de licenciamento das atividades e deve contemplar os aspectos referentes
gerao, segregao, acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento e
disposio final, bem como a eliminao dos riscos, a proteo sade e ao ambiente.
Outra questo importante a educao ambiental de todos os funcionrios do
empreendimento, alis, todos os funcionrios devem ter acesso ao PGRS, o que garantir o
correto funcionamento da atividade. Visando isso, devero ser aplicados treinamentos com
atualizaes peridicas e entregues materiais de apoio e divulgao do PGRS.
Dever constar no plano tambm um controle peridico atravs de um
monitoramento que verifique a reduo na gerao dos resduos. As formas de manuseio e
a destinao devem ser apresentadas em forma de relatrios por um responsvel tcnico
pelo gerenciamento dos resduos (funcionrio/contratado). Para tal sugere-se a contratao
de um Engenheiro Sanitarista e Ambiental legalmente habilitado pelo seu conselho de
classe, com apresentao de Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART, Certificado de

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372
Responsabilidade Tcnica alm de possuir conhecimentos necessrios e experincia para

implantao e gerenciamento do PGRS. Essa pessoa ficar responsvel por informar ao
rgo ambiental licenciador a execuo das medidas do Plano periodicamente. Caber ao
rgo ambiental processar tais informaes e repassar ao sistema de informaes da Unio
(SINIR).
8.11 CONSIDERAES SOBRE A CARACTERIZAO DOS RSU
Somente a partir da elaborao de um estudo de caracterizao gravimtrica e
caracterizao fsico-qumica atual dos resduos slidos urbanos gerados no municpio,
ser possvel estabelecer com segurana critrios, perspectivas e metas adequadas a serem
alcanadas pelo gerenciamento integrado de resduos slidos de Valinhos.
Portanto o municpio de Valinhos dever realizar periodicamente para definio da
gerao per capita dos resduos slidos urbanos, elaborado com base no balano de massa
e estudos de caracterizao qualitativa e quantitativa dos RSU. Nesse estudo dever ser
considerado, perodo de amostragem, a sazonalidade, aspectos socioeconmicos e clima. O
municpio dever ser dividido em regies de interesse ou por regio de coleta, com o
objetivo de se conhecer a quantidade, a composio gravimtrica e fsico-qumica atual dos
resduos.
Com esses dados em mos ser possvel acompanhar as eventuais mudanas
quantitativas quanto qualitativas dos resduos slidos coletados, como tambm acompanhar
certas mudanas de hbito da populao com o tempo, fornecer dados para estudo de
viabilizao de um sistema que permita o aproveitamento do material orgnico
(compostagem) e do inorgnico (reciclagem e/ou reutilizao, por exemplo).
A partir desse estudo tambm possvel certificar se os programas implementados
com enfoque nos resduos slidos esto realmente surtindo efeitos perante a populao ou
necessitam de alguma reviso ou mudana.
Aps conhecida a composio gravimtrica e caracterizao fsico-qumica dos
resduos, devero ser elaborados elementos grficos, que proporcionem melhor
entendimento dos temas abordados pelos agentes locais e facilite a tomada de decises e
execuo de aes que atendam as necessidades imediatas e futuras do municpio.
8.12 CLASSIFICAO DOS RESDUOS

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373
Conhecer os resduos gerados e classific-los o primeiro passo para iniciar um

Projeto de Gerenciamento de Resduos Slidos, importante tambm saber as quantidades
e que tipos de resduos so gerados.
Com o objetivo de harmonizar as classificaes apresentadas e j institudas
nacionalmente, bem como satisfazer a metodologia adotada no contexto operacional
municipal, prope-se que os resduos gerados no Municpio de Valinhos sejam
identificados e classificados quanto a sua origem e quanto a sua periculosidade, observados
os preceitos emanados pela NBR 10.004.
A Tabela 8.1 apresenta os resduos classificados em conformidade com os locais
nos quais foram originados e segundo aos riscos sade pblica
Classificao
Tabela 8.1 Classificao dos Resduos Slidos

Origem
Periculosidade
Classes ABNT
RSD Resduos
Slidos
Domiciliares
Resduos originados nos domiclios ou em

estabelecimentos comerciais cujas caractersticas se
assemelham aos originados nos domiclios.
No Perigosos
II, IIA
RLU - Resduos de
Limpeza Urbana
Resduos originados pela limpeza de espaos pblicos

como ruas e avenidas (inclui varrio, capina,
poda),praas, praias, galerias, crregos, igaraps
terrenos, baldios, feiras livres, animais.
No Perigosos
II, IIA, IIB
RSS - Resduos de
Servios de Sade
Conforme preconizado pela RDC ANVISA n 306/04

e a Resoluo CONAMA n358/2005.
No Perigosos / Perigosos
I, II, IIA, IIB
RI - Resduos
Slidos Industriais
Resduos gerados no ambiente industrial.
I, II, IIA, IIB
RCS - Resduos de
Coleta Seletiva
Resduos slidos reciclveis (papel, plstico, vidro,

metal), segregados na fonte.
II, IIA
RCC - Resduos da
Construo Civil
Conforme preconizado pela Resoluo CONAMA no

307/2002
No Perigosos
IIB
RE - Resduos
Slidos Especiais*
Resduos que, em funo de suas caractersticas

peculiares, passam a merecer cuidados especiais em
seu manuseio, acondicionamento, estocagem,
transporte ou disposio final.
Perigosos
RST - Resduos de
Servios de
Transporte
Resduos originrios de portos, aeroportos, terminais

alfandegrios, rodovirios e ferrovirios, e passagens
de fronteira.
I, II, IIA, IIB
Perigosos
RSPSB Resduos
Resduos nos estados slido e semisslido que
de Servios
resultam das atividades dos Sistemas de Tratamento de
Pblicos de
gua e Esgoto, com ou sem tratamento especfico.
Saneamento Bsico
*So enquadrados nos resduos especiais os Resduos Domiciliares Perigosos, aqueles gerados no ambiente domstico que contm, ou
esto contaminados por substncias que apresentam riscos sade e ao meio ambiente. Ex.: Tintas e solventes, cosmticos e produtos de
higiene pessoal, produtos veterinrios de uso domstico, produtos de limpeza geral, produtos automotivos, pesticidas e repelentes, etc.

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Classificao
Origem
Periculosidade
374
Classes ABNT
8.13 SEGREGAO
A segregao consiste na operao de separao dos resduos por classe, conforme
norma ABNT NBR 10.004, identificando-os no momento de sua gerao, buscando formas
de acondicion-lo adequadamente, conforme a NBR 11.174/89 (resduos classe IIA e IIB)
e NBR 12.235/87 (resduos classe I), e a melhor alternativa de armazenamento temporrio
e destinao final.
A segregao na fonte dos resduos com base em suas caractersticas tem como
finalidade evitar a contaminao, a mistura e a perda de qualidade dos materiais
reaproveitveis, alm de melhora as condies de trabalho dos catadores, viabilizando a
valorizao dos resduos e maior eficincia nas etapas subsequentes como a reutilizao ou
reciclagem. A mistura de resduos incompatveis pode causar: gerao de calor; fogo ou
exploso; gerao de fumos e gases txicos; gerao de gases inflamveis; solubilizao de
substncias txicas, dentre outros.
Portanto cabe a Prefeitura de Valinhos incentivar, atravs de campanhas educativas,

seus muncipes a realizarem a segregao e minimizao dos resduos slidos na origem,
visando o futuro reaproveitamento e reciclagem desses resduos4.
8.14 ACONDICIONAMENTO
Entende-se por acondicionamento o ato de dispor os resduos em embalagens
adequadas, podendo estas ser acomodadas em recipientes padronizados para fins de coleta
regular e transporte.
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375
O acondicionamento deve ser executado no momento de sua gerao, no seu local

de origem, ou prximo, para reduzir as possibilidades de contaminao. A etapa de
acondicionamento de responsabilidade do gerador, porm a municipalidade deve
implantar algumas aes de regulamentao, educao e fiscalizao (Tabela 8.2).
A importncia do acondicionamento adequado est em:
Evitar acidentes;
Evitar a proliferao de vetores;
Minimizar o impacto visual e olfativo;
Evitar alagamentos causados por obstruo dos elementos de drenagem
Reduzir a heterogeneidade dos resduos (no caso de haver Coleta seletiva);
Facilitar a realizao da etapa da coleta.
Os recipientes utilizados para o acondicionamento dos resduos slidos devero ser:
Feitos de material compatvel com o tipo de resduo a ser acondicionado;
Estanques, isto , tm capacidade de conter os resduos no seu interior sem que
haja vazamento ou derrame do seu contedo;
Compatveis com equipamentos de transporte, em termos de forma, volume e
peso.
A escolha do tipo de recipiente mais adequado para o acondicionamento depende,
basicamente:
Das caractersticas do resduo;
Das quantidades geradas;
Do tipo de edificao
Da frequncia da coleta
Do tipo de transporte a ser utilizado;
Do preo do recipiente
Da necessidade ou no de tratamento;
Da forma de disposio a ser adotada.
Resduos
Resduos Slidos
Domiciliares
(RSD)
Tabela 8.2 Classificao e acondicionamento dos resduos

Especificidade
Acondicionamento
Classe II
Sacos e *sacolas plsticas

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Exemplo
Resduos
Especificidade
Acondicionamento
Classe I
Sacos plsticos ou
caixas plsticas retornveis
Pequeno gerador
PEV ou
Sacos plsticos resistentes para
coleta especial
Grande gerador
Caambas estacionrias
Classe I - infectantes
A1, A2, A3, A4,
A5, A6, A7
Sacos plsticos c/ simbologia de

material infectante
Classe
IB1,B2,B3,B4,
B5,B6,B7,B8
Contineres e lixeiras c/ simbologia

de resduos perigosos
C (Classe I)
Lei especifica
D (classe II)
Sacos plsticos e lixeiras c/ cores

diferenciadas
E (Classe I)
PERFUROCORTANTE
Caixa especial para materiais

perfurocortantes
Pilhas e Baterias
(RE)
Classe I
PEV c/ identificao
Pneumticos
(RE)
Classe II
PEV
Local protegido de intempries
Lmpadas
(RE)
Pequenos geradores
perigosos
PEV - Caixa papelo
Resduos da
Construo Civil
(RCC)
Resduos de
Servios de Sade
(RSS)

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Exemplo
376
Resduos
Especificidade
Acondicionamento
Grandes geradores
perigosos
PEV
Eletroeletrnicos
(RE)
Classe I
PEV - Local protegido de

intempries
leo lubrificante
(RE)
Classe I
Logstica reversa - Bombonas,

tanques, tambores
leo Cozinha
(RE)
Classe I
PEV
Garrafas PET, Bombonas, tambores.
Varrio
(RLU)
Classe II
Sacos plsticos c/ cor diferenciada

da coleta domiciliar
Capina
(RLU)
Roada
(RLU)
Poda
(RLU)
Classe II
Sacos plsticos c/ cor diferenciada

da coleta domiciliar ou s/
acondicionamento
Reciclveis
(RCS)
Classe II
Conteineres p/ coleta seletiva e

PEVs c/ cores diferenciadas
Pequenos geradores
Sacos plsticos e caixas coletoras

com rodas ou conteineres
Grandes geradores
perigosos
Conteineres ou caambas
estacionarias
Classe II
PEV
Local protegido de intempries
377
Exemplo
Comerciais
(RSD)
Volumosos
(RV)
* Os vereadores aprovaram uma Moo de Apelo ao prefeitode Valinhos solicitando a regulamentao e

aplicao da Lei 4581 de 2010. A Lei anteriormente sancionada, visa implantar um programa de diminuio
gradual do uso de sacola plstica no municpio.

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378
8.15 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS DE LIMPEZA URBANA RLU

Entendendo que os servios de limpeza urbana tm como objetivo minimizar os
impactos causados pelos resduos ao meio ambiente, turismo, trnsito e a sade pblica,
entre outros, o municpio de Valinhos deve ter como meta atender de forma integral e
abrangente a demanda dos servios de maneira regular e pontual, segundo uma freqncia
tima do ponto de vista econmico levando em conta os problemas sanitrios e a
convenincia dos usurios, buscando eficincia e eficcia nas diversas atividades do
sistema.
Porm, faz-se necessrio uma reavaliao das metas, contemplando tambm, a
possibilidade de sua expanso para novas reas em decorrncia do processo de
urbanizao.
Para
atingir
eficcia
dos
servios
de
limpeza
pretende-se
concomitantemente implementar aes de educao ambiental e fiscalizao para que desta

forma reduza-se a quantidade de resduos a serem removidos devido a disposio
inadequada feita por populares e consequentemente diminuir tambm os gastos com
servios de limpeza propriamente ditos.
A limpeza urbana, a qual inclui a limpeza de logradouros, ordinariamente, um
servio dispendioso, em virtude da quantidade de mo-de-obra que emprega e dos gastos
com aquisio, manuteno e operao das frotas de veculos e equipamentos pela empresa
terceirizada (CORPUS). Para tanto necessrio analisar e apresentar algumas alternativas
no que diz respeito elaborao da rota, frequncia, destinao final, entre outras que
otimizem o manejo de RLU em Valinhos.
Outro aspecto importante so os equipamentos de proteo individual utilizado
pelos trabalhadores envolvidos nessas atividades. Prope-se que sejam realizadas
fiscalizaes peridicas junto aos trabalhadores do sistema de limpeza urbana, j que as
vezes ignorado o uso dos EPIs por parte destes funcionrios. Com isso a necessidade da
criao e implantao de um cronograma para reposio desses equipamentos tambm se
faz necessrio.
A avaliao do servio de limpeza urbana (a qual inclui os servios de varrio,
capina, poda e outros), pode ser feita consultando-se os muncipes atravs de pesquisa de
opinio, verificando as reclamaes feitas atravs do atravs do sitema 156.e identificando
os pontos falhos do servio de varrio do municpio, a fim de melhor-los posteriormente.
8.15.1 VARRIO
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379
O servio de varrio est inserido no sistema de limpeza urbana. necessrio que

este servio ocorra regularmente, mantendo logradouros pblicos e praas em permanente
estado de limpeza de acordo com padres definidos em funo das caractersticas de cada
regio da cidade, com emprego de mo-de-obra devidamente equipada, que alm da
varrio deve tambm efetuar o posterior recolhimento dos resduos.
importante que seja feito um estudo das rotas de varrio, horrios e frequncia
da varrio, baseando-se no tipo de ocupao/uso e grau de urbanizao dos logradouros.
A Tabela 8.3 traz algumas informaes que podem servir na posterior elaborao desse
estudo, definio do perodo de realizao do servio e frequncia, de acordo com o tipo de
rea a ser varrida.
Tabela 8.3 Definio de periodicidade e frequncia do servio de varrio de acordo com as
caractersticas das reas a serem varridas
reas
Perodo
Frequncia
Observao
Local com grande
fluxo de pedestres
Locais prximos a
reas comerciais
Locais com baixa
densidade de ocupao
Centrais, comerciais,
industriais, tursticas e
principais vias de
acesso
Diurno
2 vezes por semana
Repasse nas vias de

movimentao
Diurno
3 vezes por semana (alternado)
Diurno
Semanal
Noturno
Diria
Um repasse nas vias de

movimentao
Feiras e eventos
Aps a
realizao do
evento
Eventual
Praias e stios
histricos ou
paisagsticos
Diurno e noturno
Antes e depois de feriados e

finais de semana
Aps as vendas de pescados as

vias devem ser lavadas e
desinfetadas
Com periodicidade e frequncia
definidas de acordo com o
afluxo de turistas
Fonte: Departamento de Saneamento da Secretaria de Poltica Urbana (SEPURB) do Ministrio do Planejamento e

Oramento Secretaria de Coordenao dos Assuntos do Meio Ambiente (SMA) do Ministrio do Meio Ambiente, dos
recursos Hdricos e da Amaznia Legal; Fundao Nacional de Sade (FNS) do Ministrio da Sade; e com o apoio do
Programa Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD).
Outro aspecto a ser considerado que os servios de limpeza urbana tm carter

dinmico e, portanto, seu planejamento deve ser um pouco flexvel e capacidade de
reajustes em funo de certas circunstncias. Em datas festivas, por exemplo, h um
aumento na gerao de resduos slidos, de uma forma geral, portanto, importante que a
equipe de varrio receba um reforo nas reas onde a situao mais precria. Como
sugesto, equipes que realizam a varrio em outros setores do municpio podem vir a ter
suas frequncias de trabalho diminudas em determinados locais e poderiam ser deslocadas
para auxiliarem as equipes de varrio nos pontos crticos.
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380
Atualmente, a varrio de logradouros pblicos no municpio de Valinhos atende a

90% dos bairros, o que equivale varrio de aproximadamente 4.000 km lineares. A
ampliao do servio de varrio a 100% dos bairros do municpio uma meta interessante
a ser buscada, uma vez que a no realizao deste servio pode implicar em problemas,
como:
Minimizar riscos sade pblica;
Manter a cidade limpa;
Preveno de enchentes e assoreamento de rios;
Concomitantemente a ampliao do atendimento aos bairros de Valinhos, a
distncia varrida tambm aumentar. Portanto, a ampliao da oferta do servio de varrio
pode ocasionar a necessidade de contratao de mo-de-obra, razo entre a distncia
mdia a ser varrida e a distncia mdia varrida por cada gari, bem como a utilizao de
equipamentos para a execuo deste servio.
A varrio manual exige um elevado nmero de trabalhadores e de materiais para
a sua execuo, com o intuito de auxiliar na remoo do lixo nas reas urbanas e, dessa
forma, evitar todos os transtornos j comentados anteriormente, existe a opo de remoo
dos resduos dispostos nas vias pblicas, atravs da utilizao de equipamentos
motorizados (Figura 8.8), dotados de vassouras mecnicas e equipamentos de alto poder de
suco, que executam a varrio e o armazenamento dos resduos em compartimento
prprio.
Figura 8.8 - Equipamentos de varrio mecanizada
A varrio mecanizada bastante eficiente, principalmente nas reas centrais das

cidades e vias com elevado fluxo de veculos. necessrio fazer uma avaliao das
caractersticas locais para verificar se a varredeira adequada execuo do trabalho.
Recomenda-se o uso da varrio mecanizada, especialmente pela alta produo desses
equipamentos.
Em relao aos cestos de lixo pblicos (papeleiras), o ideal seria uma distribuio
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381
dos cestos de acordo com um planejamento, sendo instalados, no centro dos municpios,
entre 30 e 50m, nas zonas perifricas entre 40 e 80m e nos bairros afastados entre 50 e
100m (DALMEIDA & VILHENA, 2000).
A disponibilizao de nmero suficiente de cestos de lixo pblicos, uma rigorosa
fiscalizao do cumprimento das posturas municipais com aplicao de multas, juntamente
com a educao e conscientizao da populao, so formas de inibir que pessoas realizem
atos de vandalismo ou joguem lixo na rua, reduzindo desta forma, custos dispendidos no
servio de varrio, j que o lixo fica concentrado nos cestos.
8.15.2 CAPINA
O servio de capina mais um dos servios que integra o sistema de limpeza
urbana. Servio este que se mostra complexo do ponto de vista de planejamento, visto que
est intimamente ligado s variaes de espcies vegetais, de maior ou menor intensidade
de vegetao, devido a fatores climticos, de infraestrutura de que disponham os
logradouros (pavimentao, sarjeta, meio-fio), da existncia de lotes vagos e da intensidade
do trfego de veculos, entre outros fatores.
Esse servio consiste na remoo de toda vegetao indesejvel, visando facilitar o
escoamento superficial das guas pluviais e melhorar a visibilidade dos elementos de
sinalizao e conservao de caladas, guias e sarjetas de ruas, de avenidas, de praas, de
vias e de logradouros pblicos.
O processo de capina pode ser feito de forma manual, mecanizada ou usando
produtos qumicos com herbicidas, a frequncia de execuo do servio a cada trs meses
ou de acordo com planejamento feito pelo municpio levando em conta o tipo de mato a ser
capinado e o tempo de crescimento do mesmo. Entretanto, esse intervalo poder variar em
funo dos fatores climticos, tipo de pavimentao das vias, tipo de vegetao existente
na rea urbana, entre outros.
Para a capina manual adota-se em mdia 150m2 /dia/servidor. Na pulverizao a
mdia de pulverizao por pessoa de 10 mil m2 /dia.
Onde as condies locais permitirem utiliza-se a capinao mecanizada com
equipamentos como, tratores e equipes equipadas com roadeiras mecnicas, caminhes
carroceria e demais implementos, com posterior remoo acondicionamento e destinao
final dos resduos resultantes.
Considerando que a capina qumica com pulverizao tem os riscos de intoxicao
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382
de animais e pessoas. Esse procedimento deve ser acompanhado por um engenheiro

agrnomo, alm de ateno utilizao dos EPI especficos para realizao deste servio.
A capinao de terrenos e passeios particulares deve ser realizada por seus
proprietrios, com fiscalizao pelo departamento de limpeza pblica.
8.15.3 ROADA
A roada consistir no corte da vegetao de pequeno porte no entorno de
logradouros e vias como tambm no canteiro central, quando houver, com a finalidade de
tornar as reas marginais livres de vegetao daninha, facilitar a drenagem, evitar o fogo e
melhorar a visibilidade das estruturas de segurana e seus elementos refletivos,
proporcionando, desta forma, um melhor aspecto visual da malha viria.
A cobertura vegetal das reas externas s pistas de rolamento ser mantida de
acordo com suas funes estticas, de conservao das caractersticas fsicas das
instalaes virias e de preservao ambiental, incluindo proteo de taludes contra
eroses e delimitao de espaos visuais complementares sinalizao das vias.
Segundo consta no item 7.6.3, os servios de roada ficam sob os encargos da
Secretaria de Servios Urbanos (SSU), a qual dever ficar responsvel pelo
estabelecimento das diretrizes (frequncia, rotas, equipamentos, etc.) e perspectivas destes
servios no municpio.
Figura 8.9 - Equipe de roagem bem equipada
A execuo desses servios gera mais segurana populao, pois propicia, entre
outras coisas, a diminuio de possveis criadores de repteis e insetos, inclusive do
mosquito da dengue. Alm disso, resulta em uma aparncia bonita, transmitindo a sensao
de uma cidade bem cuidada e conservada.
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383
8.15.4 PODA
Existem diversos tipos de poda para rvores e arbustos encontrados em reas
urbanas. A seguir sero discutidas algumas formas de poda usualmente feitas e em que
csos esse servio deve ser realizado.
A "poda de formao" consiste da eliminao dos ramos inferiores, sem prejudicar
o crescimento da muda. Desta forma, evita-se que a futura rvore atrapalhe a passagem de
pedestres, alm de se tornarem desnecessrias podas drsticas posteriores, para corrigir a
sua forma. A rvore de calada deve ter os galhos situados sempre acima de 1,80 m.
A "poda de conteno de copa" serve para abertura de espao para fios eltricos e
telefnicos. Este tipo de poda no saudvel para a rvore. Ela adotada quando a rvore
plantada inadequada ao local.
A "poda de elevao de copa" serve para abrir espaos para passagem de pedestres
e veculos.
A "poda de limpeza" tem o objetivo de retirar galhos mortos e secos. Ela tambm
pode ser usada para recuperar rvores danificadas. Nesta poda procura-se serrar os galhos
quebrados ou secos, sempre rente ao tronco ou aos galhos mais grossos. A eliminao de
galhos quebrados e secos pode favorecer a reduo da quantidade de alimento para cupins,
diminuindo sua infestao na cidade. Os servios de poda no municpio devem ser feitos
por pessoas autorizadas e treinadas para isto.
A remoo de razes realizada com o objetivo de eliminar afloramento irregular
do sistema radicular de espcies vegetais de porte arbreo, visando o nivelamento do
passeio pblico, tornando efetiva sua rea de passagem. Os cortes ou seces de razes so
orientados tecnicamente, considerando-se a espcie vegetal, tipo de afloramento e
condies das razes.
Segundo consta no item 7.6.4, a conduo e execuo dos servios de poda ficam
sob os encargos da Secretaria de Servios Urbanos (SSU), a qual dever ficar responsvel
pelo estabelecimento das diretrizes (frequncia, rotas, equipamentos, etc.) e perspectivas
destes servios no municpio. Cabe SSU desenvolver esses servios atravs de grupos de
trabalho devidamente equipados em todo o territrio do municpio (logradouros pblicos).
Os servios de poda de rvores e arbustos devem ser executados de imediato,
sempre que se constatar sua necessidade. A constatao de necessidade ser feita atravs
de inspees sistemticas da fiscalizao ou atravs de informao do servio 156 ou mais

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384
algum outro canal de reclamaes que venha a ser implantado.

Os resduos de poda devero ser destinados primariamente compostagem e
reaproveitamento.
8.15.5 LIMPEZA E MANUTENO DAS REAS DE DIFCIL ACESSO
Muitas vezes a posio geogrfica e o relevo em determinadas reas podem no
favorecer o sistema de limpeza pblica, so exemplos ruas demasiadamente estreitas e
ngremes, barrancos, entre outros.
Solues esto sendo implantadas nos municpios brasileiros, uma soluo passvel
de se aplicadar em Valinhos, caso seja necessrio, so agentes de limpeza pontual.
Os agentes de limpeza pontual so funcionrios realocados de suas funes dentro
do sistema de limpeza pblica, munidos de equipamentos especfcos, que coletam os
resduos de dificil acesso, realizam a varrio ou a poda destas reas e encaminham
posteriormente os resduos para caminhes compactadores. Estes agentes podem tambm
ser de carter voluntrio, incentivando a populao residente na rea a participar de
mutires de limpeza.
8.15.6 OUTROS SERVIOS
Limpeza de feiras: A limpeza das feiras deve ser feita logo aps o seu trmino,
mantendo as condies sanitrias adequadas no local onde a feira fora realizada. Estes
resduos coletados devem ento ser destinados de forma ambientalmente adequada, seja
destinados juntos com os resduos domiciliares para o aterro sanitrio, ou atravs do
processo de compostagem em local adequado, uma vez que grande parte dos resduos de
feiras de origem orgnica.
Bocas de lobo, galerias e crregos: A limpeza e desobstruo destes dispositivos
de drenagem devem ser realizadas com uma maior frequncia em perodos chuvosos nas
reas mais baixas do municpio e nas proximidades de encostas. preciso ainda que haja
um calendrio pr-estabelecido pelo poder municipal a fim de evitar entupimentos e
inundaes, sendo que a limpeza aps chuvas intensas se faz extremamente necessria. A
realizao deste servio pode ser de forma manual ou mecnica.
Remoo de animais mortos: O servio de remoo de animais mortos de
responsabilidade da prefeitura e realizada pela Corpus. Para que esse servio ocorra de
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385
forma mais eficiente, importante que exista um canal direto de comunicao entre a
secretaria que autoriza a coleta desses animais com a equipe que far a coleta.
Pintura de guias: Esse servio feito pela equipe da Corpus
atravs do
Departamento de Limpeza Urbana, que serve para embelezar a cidade e tambm orientar o
trafego de veculos nas ruas da cidade.
A definio de um perodo para a realizao desta pintura tarefa complexa, uma
vez que o desgaste da pintura varivel de um local para o outro, devido ao pisoteamento,
forma de aplicao da tinta (cal hidratada), etc. Portanto, a pintura de meios fios pode vir a
ser realizada quando houver solicitao dos muncipes ou ainda quando percebida a sua
necessidade por parte da equipe de limpeza urbana.
8.15.7 FLUXOGRAMA DE MANEJO RLU
A fim de resumir o caminho que devem percorrer os resduos slidos de limpeza
urbana, bem como os outros tipos de resduos que sero abordados posteriormente, foram
elaborados fluxogramas onde esto indicadas as etapas que os resduos devem percorrer at
a sua destinao final. Na Figura 8.10 encontra-se o fluxograma proposto para os resduos
slidos de limpeza urbana.
Estao de
Transferncia
ou Transbordo
Capina
Incinerao
Poda
Resduo de
Limpeza
Urbana (RLU)
Roada
Varrio
Coleta e
Transporte
Outras
Alternativas
Compostagem
Rejeitos
Disposio Final
Reso Agrcola
Outros Servios
Figura 8.10 - Fluxograma de manejo de RLU
8.15.8 AES RLU

Avaliar os servios de limpeza urbana atravs de consulta aos muncipes por
meio de pesquisa de opinio, com o intuito de levantamento de reclamaes e
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386
pontos falhos do sistema a fim de otimizar os servios;

Modernizar o sistema de limpeza urbana no municpio de Valinhos em toda sua
abrangncia. Melhorando a qualidade dos servios;
Conservao e constante manuteno das ferramentas utilizadas nos servios de
limpeza urbana, aumentando a vida til das mesmas, evitando gastos e gerando
economia;
Padronizao tcnica dos equipamentos, materiais, veculos e metodologias de
trabalho;
Alcanar a meta de 100% dos bairros atendidos pelo servio de varrio em rea
pavimentada, bem como pelos outros servios de limpeza urbana de forma
sustentvel do ponto de vista tcnico e econmico;
Estudos e ajustes constantes nas equipes de limpeza urbana, com base na
avaliao das limitaes da capacidade operacional e disponibilidade de recursos
humanos;
Quando se tornar necessrio implantar o uso da varrio mecanizada em
determinadas reas do municpio;
Planejamento para aquisio e instalao de novas papeleiras em locais onde se
encontram com nmeros insuficientes e das mesmas;
Identificao de reas de difcil acesso e pontos com disposio irregular
frequente no municpio e realizar a limpeza nestas reas;
Ampliar as aes de mutires de limpeza que acontecem nos bairros da cidade.
Encaminhar resduos de material orgnico proveniente de capina, roada, podas
para que possam ser utilizados no processo de compostagem, juntamente com
outros resduos orgnicos;
Estudo e mapeamento das reas passveis de varrio, capina, poda e roada;
Implementao de um banco de informaes relativo aos servios de limpeza
urbana, que conste a produtividade alcanada e quantidades dos resduos gerados
nessas atividades.
8.16 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES RSD
O manejo de resduos slidos domiciliares (RSD) em Valinhos um servio
pblico j consolidado no municpio, porm algumas observaes devem ser consideradas
visando sua melhoria contnua.
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387
A seguir sero abordados alguns temas relativos segregao, acondicionamento,

coleta, roteirizao e equipamentos empregados sobre RSD.
8.16.1 SEGREGAO RSD
A segregao feita corretamente de suma importncia para a eficincia da coleta
de resduos domiciliares. A ao de segregar uma etapa que exige a adeso da populao,
que necessita mudar seus hbitos no momento do descarte do lixo. Algumas iniciativas da
populao, para separao domiciliar de resduos slidos, acabam se descontinuando, pela
falta de um programa de coleta seletiva efetivo continuado, o que pode gerar a crena de
que tais aes no tenham utilidade prtica para a construo da cidadania.
Alguns materiais no so reciclveis e por isso devem ser colocados junto com o
lixo comum ou sempre que possvel reaproveitados. Alguns exemplos so; Etiquetas
adesivas, papel carbono, estncil, papel plastificado, fita crepe, papel de fax, embalagens
metalizadas de salgadinhos e biscoitos, papis sujos de alimentos e guardanapos, papis
higinicos pontas de cigarro, fraldas descartveis, papel-toalha, absorventes higinicos,
poeira de varrio, trapos, cabos de panela, nilon, polister, espelho, lmina, pirex (se
refratrio), porcelana, cermica, esponjas de ao.
Neste sentido, a coleta convencional de resduos domiciliares deve funcionar em
sincronia com a coleta seletiva. Deste modo, campanhas informativas devem ser realizadas
para informar aos muncipes os respectivos resduos a serem dispostos para coleta
convencional, assim como indicar o continer especfico para o acondicionamento, alm de
informar corretamente os dias e horrios da coleta.
Os RSD, no passveis de reciclagem, sero destinados ao aterro sanitrio.
8.16.2 ACONDICIONAMENTO RSD
Segundo
Associao
Brasileira
de
Normas
Tcnicas
(ABNT),
acondicionamento refere-se ao ato ou efeito de embalar os resduos slidos para o seu

transporte (ABNT, NBR 12980, 1993), e no que diz respeito aos resduos domiciliares a
coleta deve ser realizada utilizando veculos e equipamentos apropriados para tal fim.
O acondicionamento dos resduos slidos domiciliares requer o preparo dos
mesmos para a coleta de forma sanitariamente adequada e compatvel com o tipo e
quantidade de resduos, em embalagens apropriadas e com bom desempenho, facilitando a
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388
identificao e possibilitando o manuseio seguro dos resduos durante as etapas posteriores

de coleta, transporte e armazenamento, evitando acidentes, proliferao de micro e macro
vetores, alm de impacto visual e mau cheiro e heterogeneidade em casos de existncia de
coleta seletiva.
Sempre que estabelecido sistema de coleta seletiva no municpio, como tambm a
aplicao da logstica reversa, os consumidores so obrigados a acondicionar
adequadamente e de forma diferenciada os resduos slidos gerados e disponibilizar
adequadamente os resduos slidos reutilizveis e reciclveis para coleta ou devoluo.
A qualidade da operao de coleta e transporte dos resduos depende da forma
adequada do seu acondicionamento, armazenamento, dos recipientes disponibilizados, dia
e horrios estabelecidos pelo rgo de limpeza urbana para realizao da coleta
convencional. Nota-se que a populao tem participao decisiva nesta operao.
Os recipientes mais comuns utilizados para acondicionar os resduos domiciliares
so os sacos plsticos. As embalagens flexveis (sacos plsticos) devem permitir
fechamento adequado das "bocas". As rgidas e semirrgidas (vasilhames, lates,
contineres) devem possuir tampas e estabilidade para no tombar com facilidade.
Os sacos plsticos a serem utilizados no acondicionamento do lixo domiciliar
devem possuir as seguintes caractersticas:
Ter resistncia para no se romper por ocasio do manuseio;
Ter volume de 20, 30, 50 ou 100 litros;
Possuir fita para fechamento da "boca".
Estas caractersticas entre outras se acham regulamentadas pelas normas tcnicas da
ABNT:
NBR 9.190/93 Sacos plsticos para acondicionamento de lixo classificao.
NBR 9.191/93 Sacos plsticos para acondicionamento de lixo especificao.
NBR 9.195/93 Sacos plsticos para acondicionamento de lixo determinao
da resistncia queda livre.
NBR 13.055/93 Sacos plsticos para acondicionamento de lixo Determinao
para a capacidade volumtrica.
NBR N 13.056/93 Filmes plsticos para saco para acondicionamento de lixo.
NBR N 12.890/93 Coleta, varrio e acondicionamento de resduos slidos
urbanos - terminologia.
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389
Em relao s sacolas plsticas, os vereadores aprovaram no dia 12/04/2011,

Moo de Apelo ao prefeito de Valinhos solicitando a regulamentao e aplicao da Lei
4581 de 2010. A Lei, aprovada pela Cmara e sancionada, visa implantar um programa de
diminuio gradual do uso de sacola plstica, que so utilizadas frequentemente para
acondicionamento dos RSD no municpio. A Moo cobra do Executivo a regulamentao
da lei para que ela possa ser aplicada. O vereador autor da lei argumenta que as sacolas
plsticas demoram pelo menos 300 anos para degradar-se no meio ambiente. No Brasil, 1
bilho de sacolas so distribudas nos supermercados mensalmente - o que d 66 sacolas
por brasileiro ao ms. O uso da sacola plstica tambm foi discutido pelos vereadores do
Parlamento Metropolitano que representam as dezenove cidades da RMC.
Agora em relao aos recipientes adequados para acondicionar os resduos
domiciliares (RSD), esses devem possuir as seguintes caractersticas:
Peso mximo de 30kg, incluindo a carga, se a coleta for manual;
Serem hermticos, para evitar derramamento ou exposio dos resduos;
Serem seguros, para evitar que lixo cortante ou perfurante possa acidentar os
usurios ou os trabalhadores da coleta;
Serem econmicos,
No produzir rudos excessivos ao serem manejados;
Possam ser esvaziados facilmente sem deixar resduos no fundo.
Recipientes que permitem maior carga devem ser padronizados para que possam
ser manuseados por dispositivos mecnicos disponveis nos prprios veculos coletores,
reduzindo assim o esforo humano dos coletores de lixo.
A padronizao dos coletores agiliza a coleta, facilita e proporciona segurana para
o servio do gari, bem estar para toda a comunidade, uma vez que os recipientes sero
abertos somente na data e hora marcada para a coleta, e gera economia para prefeitura
atravs da reduo nos gastos com varrio, uma vez que o lixo bem acondicionado evita
que o mesmo seja espalhado pelo vento ou sofra a ao de animais.
A prefeitura de Valinhos vem colocando em pratica a coleta seletiva de lixo
orgnico e de reciclveis por contineres que ser mais bem discutida no item.
8.16.3 COLETA RSD
Planejar a coleta consiste em agrupar informaes sobre as condies de sade
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pblica, a capacidade tcnica do rgo que prestar o servio, as possibilidades financeiras

do Municpio, as caractersticas da cidade e os hbitos e as reivindicaes da populao,
para ento discutir a maneira de tratar tais fatores e definir os mtodos que forem julgados
mais adequados.
A coleta do lixo e o seu transporte para reas de tratamento ou destinao final so
aes do servio pblico municipal de grande visibilidade para a populao, alm de
impedirem o desenvolvimento de vetores transmissores de doenas que encontram
alimento e abrigo nos resduos urbanos.
No sistema de coleta de resduos importante que sejam criados os subgrupos de
pequenos e grandes geradores. O regulamento de limpeza urbana do municpio dever
definir precisamente os subgrupos. No que diz respeito aos grandes geradores, a Secretaria
de Servios Urbanos dever realizar o cadastro das empresas, condomnios e
estabelecimentos comerciais caracterizadas como tal, uma vez que a coleta dos resduos
desse grupo pode ser tarifada diferenciada e tarifada se transformando em fonte de receita
adicional para sustentao econmica do sistema.
Os resduos slidos precisam ser transportados com eficincia do ponto de gerao
ao destino final. A coleta do RSD deve ser caracterizada pelo envolvimento dos cidados,
que tm o dever de acondicion-los adequadamente e apresent-los em dias, locais e
horrios preestabelecidos pela empresa responsvel por esse servio. Para que o
envolvimento ocorra de forma satisfatria, o poder pblico deve garantir a universalidade
do servio prestado e a regularidade da coleta, ou seja, todo cidado deve ser servido pela
coleta de lixo domiciliar e os veculos coletores devem passar regularmente nos mesmos
locais, dias e horrios.
O dimensionamento e a programao da coleta esto relacionados estimativa dos
recursos necessrios (tipo de veculos e equipamentos a serem utilizados, frota necessria,
quantidade de pessoal) e definio de como o servio ser executado (frequncias,
horrios, roteiros, itinerrios, pontos de destinao).
A eficincia da coleta depende:
Bom planejamento tcnico;
Equipamentos especficos;
Participao comunitria ;
Parceria entre e populao e o rgo responsvel pelo servio.
Alguns dados so fundamentais para a tomada de deciso sobre o servio de coleta
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frente s necessidades pblicas. Entre os levantamentos que devero ser executados,

destacam-se:
As caractersticas topogrficas e o sistema virio urbano. Registrados em mapas,
devero caracterizar o tipo de pavimentao das vias, declividade, sentido e
intensidade de trfego;
A definio das zonas de ocupao da cidade. As reas delimitadas em mapas
devero indicar os usos predominantes, concentraes comerciais, setores
industriais, reas de difcil acesso e/ou de baixa renda,
Os dados sobre populao total, urbana, quantidade mdia de moradores por
residncia e, caso houver, o nmero expressivo de moradores temporrios;
A gerao e a composio do lixo;
Os costumes da populao, onde devero ser destacados os mercados e feiras
livres, exposies permanentes ou em certas pocas do ano, festas religiosas e
locais preferidos para a prtica do lazer;
A disposio final do lixo.
Um ponto importante a segurana dos coletores de lixo (garis). Os coletores de
lixo sempre precisam estar munidos de equipamentos de segurana no trabalho para evitar
acidentes e doenas. Esse trabalhador depende tambm da colaborao da populao para
que no sofra acidentes de trabalho, como cortes e perfuraes.
O transporte dos coletores de lixo dever ser feita com segurana. Na ida para o
ponto de incio da coleta assim como na volta, o transporte dos coletores dever ser feito
no interior da cabine do caminho. Nos momentos da coleta em que o coletor viajar na
parte externa, o estribo traseiro deve ter condies para apoio adequado e, de preferncia,
redundante (em mais de um ponto) para evitar quedas em paradas bruscas.
8.16.3.1 COLETA CONTEINERIZADA DE RESDUOS
O sistema de coleta conteinerizada que vem sendo adotado pela Prefeitura
Municipal de Valinhos padro de coleta adotado por muitos pases. Os resduos so
depositados em contineres, um para o lixo orgnico e outro para lixo seco reciclvel
inicialmente. Acondicionado em sacolas, os resduos podem ser levados para os
contineres a qualquer hora do dia ou da noite.
Para a realizao da coleta mecanizada com contineres so utilizados caminhes
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392
compactadores, equipamentos com lifting que um equipamento que levanta e gira os

contineres de forma que o lixo seja despejado dentro da boca de carga do compactador.
Figura 8.11 Caminho Compactador e de Coleta Seletiva equipados com lifting
Os contineres devero ser higienizados frequentemente. Uma forma prtica de

executar este servio atravs da utilizao de um caminho feito especialmente para isso
(Figura 8.12) que se encarrega de realizar sua higienizao completa, eliminando sujeira,
micro-organismos patognicos e resduos.
Figura 8.12 Exemplo de caminhes responsveis pela lavao dos contineres
Desta forma, com frequente higienizao, evita-se o acumulo de resduos que

geram o mau cheiro dentro dos contineres. A gua utilizada na lavagem dos contineres
dever passar por um processo de tratamento e ser reaproveitada para novo uso.
A substituio ou manuteno dos contineres dever ser feita imediatamente a
constatao de qualquer problema, a fim de manter a eficincia do acondicionamento e
servio de coleta.
A coleta conteinerizada de resduos garante agilidade, segurana e higiene
adequada ao processo. Atravs deste tipo de coleta h um ganho real em todas as partes
envolvidas no processo, dentre alguns benefcios, pode-se citar:
Flexibilidade de horrios: lixo pode ser depositado nos contineres a qualquer
hora do dia ou da noite;
Possvel reduo da frequncia de coleta;
Elimina o mau cheiro ocasionado pelo lixo exposto;
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393
Termina com o amontoamento de lixo na rua;

Evita a ao de animais domsticos e peonhentos no lixo;
Deixa a cidade mais limpa e com um melhor visual;
A rapidez da operao contribui para a agilidade no trnsito;
O processo de coleta mais seguro e o mau tempo no atrapalha o recolhimento;
Reduz o impacto ambiental devido ao menor volume de lixiviado liberado.
Qualifica o emprego com mo-de-obra tcnica para manuteno e operao dos
equipamentos.
Gera mais empregos no setor da reciclagem;
A seguir um quadro comparativo entre o sistema tradicional de coleta e o sistema
conteinerizado de coleta dos resduos.
Tabela 8.4 Quadro comparativo dos sistemas de coleta de RSU
Quadro comparativo dos sistemas de coleta de RSU
Quantidade de Coletores por equipe

ndice de turn over dos Coletores
Risco de acidentes do trabalho
Incidncia do derramamento do lixo em funo do
manuseio
Aparncia da disposio do lixo antes da coleta
Odor exalado da disposio do lixo antes da coleta
Possibilidade de vazamento de lquido (chorume) na
disposio do lixo antes da coleta
Hbito da equipe de acumular o lixo para a coleta
Condio para a mensurao da gerao de lixo
Entupimento de bueiros em enxurradas em funo da
Alimentao de vetores e animais em funo da
Necessidade de manuteno dos contineres
Opinio Pblica
Custo para implantao da Coleta Seletiva
Risco de perda da qualidade dos servios prestados em
funo da reduo da frequncia
SISTEMA
TRADICIONAL
SISTEMA
CONTEINERIZADO
4
Alto
Alto
2
Mdio
Baixo
Alto
Baixo
Ruim
Forte
Boa
Inexistente
Alto
Inexistente
Existente
Inexistente
Inexistente
Existente
Alta
Inexistente
Alta
Inexistente
Inexistente
Desfavorvel
Elevado
Existente
Favorvel
Compatvel
Alto
Baixo
O plano atual de implantao da coleta conteinerizada teve como ponto de partida o

centro comercial de Valinhos, sendo que sua expanso est caminhando no sentido radial.
Para a escolha dos bairros tambm deve ser levado em conta a quantidade e tipo de lixo
produzido, tipo de adensamento populacional, necessidades locais e condies de acesso
ao veculo coletor.
A empresa responsvel pela implantao desse tipo de coleta dever realizar
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394
revises do plano de implantao e avaliao dos bairros onde j existe o sistema de coleta
conteinerizada, e, posteriormente concluir o projeto de expanso da coleta conteinerizada
para todos os bairros.
8.16.3.2 REGULARIDADE DA COLETA DOMICILIAR
A coleta dos resduos domiciliares deve ser efetuada, sempre nos mesmos dias e
horrios designados e com regularidade. Somente assim os cidados habituar-se-o a
segregar e acondicionar os resduos nos recipientes para esta funo sempre nos dias e
horrios em que o veculo coletor passar.
O ideal, portanto, em um sistema de coleta de lixo domiciliar, estabelecer um
recolhimento com dias e horrios determinados, de pleno conhecimento da populao,
atravs de comunicaes individuais a cada responsvel pelo imvel e de placas indicativas
nas ruas por exemplo. Regularidade da coleta , portanto, um dos mais importantes
atributos do servio.
A populao deve adquirir confiana de que a coleta no vai falhar e assim ir
prestar sua colaborao, no atirando lixo em locais imprprios, acondicionando e
posicionando embalagens de forma adequada, nos dias e horrios marcados.
Em consequncia, o lixo domiciliar no ficar exposto, a no ser pelo tempo
necessrio execuo da coleta. A populao no jogar lixo em qualquer local, evitando
prejuzos ao aspecto esttico dos logradouros, o espalhamento por animais ou pessoas.
Desta forma gera-se grandes benefcios para a higiene ambiental, a sade pblica, a
limpeza e o bom aspecto dos logradouros pblicos.
Em qualquer cidade que disponha de controle do peso de lixo coletado, possvel
verificar matematicamente se a coleta , de fato, regular, comparando-se os pesos dos
resduos coletados em duas ou mais semanas consecutivas. Nos mesmos dias da semana
(uma segunda-feira comparada com outra segunda-feira, e assim por diante) os pesos de
lixo no devem variar mais que 10%. Da mesma forma, as quilometragens percorridas
pelas viaturas de coleta devem ser semelhantes, pois os itinerrios a serem seguidos sero
os mesmos (para um mesmo nmero de viagens ao destino).
A coleta pode ser realizada tanto no perodo diurno quanto no perodo noturno. A
programao da coleta depende de diversos fatores, entre os quais a regra fundamental para
definio do horrio de coleta consiste em evitar ao mximo perturbar a populao. Neste
sentido, elenca-se a seguir os pontos favorveis e os pontos desfavorveis da coleta
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395
noturna.
Tabela 8.5 Aspectos positivos e negativos da coleta noturna
Coleta Noturna
Positivos
Negativos
O rudo produzido em perodo noturno, em especial
Causa menor interferncia em reas de circulao
pelo manuseio de recipientes metlicos e pela
mais intensa de veculos e pedestres.
compactao do lixo pelo veculo, causa incmodo
populao.
Permite maior produtividade dos veculos de coleta, Trajeto por vias estreitas, no-pavimentadas ou com
pela maior velocidade mdia em decorrncia da
muitos buracos pode aumentar o risco de danos e
menor interferncia do trfego em geral.
acidentes.
Percursos ao longo de vias mal iluminadas podem
Significa uma diminuio da frota de veculos
contribuir para aumentar o risco de acidentes com os
coletores, em decorrncia do melhor
coletores, bem como prejudicar a visibilidade na ao
aproveitamento dos veculos disponveis.
da coleta de lixo.
Aumenta a parcela de encargos sociais e trabalhistas
incidentes na folha de salrios do pessoal de coleta;
eventualmente, pode haver maior grau de absentesmo
e de rotatividade da mo-de-obra.
Em contrapartida a coleta diurna apresenta a vantagem de possibilitar a melhor

fiscalizao do servio, porm, interfere muitas vezes no trnsito de veculos e promove
maior desgaste dos trabalhadores em dias de muito calor, consequentemente reduzindo sua
produtividade.
Indicam-se roteiros de coleta diurnos para regies pouco densas ou fora do horrio
de pico e roteiros noturnos em regies centrais de Valinhos, onde a densidade populacional
diurna elevada.
8.16.4 EQUIPAMENTOS RSD
Os equipamentos utilizados no manejo de RSD compreendem os que devem ser
usados desde o acondicionamento at a coleta. Para o acondicionamento recomenda-se que
sejam, ou continuem sendo utilizados em Valinhos duas espcies de contineres: plstico
e/ou metlico.
Os contineres plsticos (Figura 8.13) so recipientes fabricados em polietileno de
alta densidade (PEAD), nas capacidades de 120, 240 e 360 litros (contineres de duas
rodas) e 700 e 1.100 litros (contineres de quatro rodas). Eles devem ser destinados ao
recebimento, acondicionamento e transporte de lixo domiciliar urbano e pblico. Podem
ser utilizados tambm como carrinho para coleta de resduos pblicos e conduzidos pelos
garis nos logradouros.

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396
Figura 8.13 Contineres plsticos de duas e quatro rodas
O lixo dos grandes geradores, cuja coleta e transporte devem ser operados por
empresas particulares credenciadas pela prefeitura, pode ser acondicionado em contineres
semelhantes, distinguidos apenas por cor diferente.
J os contineres metlicos (Figura 8.14) so recipientes providos normalmente de
quatro rodzios, com capacidade variando de 750 a 1.500 litros, que podem ser basculados
por caminhes compactadores.
Figura 8.14 Contineres metlicos
Os equipamentos de coleta so basicamente norteados em funo dos veculos

coletores. As viaturas de coleta e transporte de lixo domiciliar podem ser de dois tipos:
compactadoras para coleta convencional, ou sem compactao, conhecidas como Ba ou
Prefeitura, com fechamento na carroceria por meio de portas corredias, utilizadas para
outros tipos de resduos, normalmente os reciclveis.
Um bom veculo de coleta de lixo domiciliar deve possuir as seguintes
caractersticas:
No permitir derramamento do lixo ou do chorume na via pblica;
Apresentar taxa de compactao de pelo menos 3:1, ou seja, cada 3 m de
resduos ficaro reduzidos, por compactao, a 1 m;
Apresentar altura de carregamento na linha de cintura dos garis, ou seja, no
mximo a 1,20 m de altura em relao ao solo;
Possibilitar esvaziamento simultneo de pelo menos dois recipientes por vez;
Possuir carregamento traseiro, de preferncia;
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397
Dispor de local adequado para transporte dos trabalhadores;

Apresentar descarga rpida do lixo no destino (no mximo em trs minutos);
Possuir compartimento de carregamento (vestbulo) com capacidade para no
mnimo 1,5m;
Possuir capacidade adequada de manobra e de vencer aclives;
Possibilitar basculamento de contineres de diversos tipos;
Distribuir adequadamente a carga no chassi do caminho;
Apresentar capacidade adequada para o menor nmero de viagens ao destino, nas
condies de cada rea.

Deve-se escolher um tipo de veculo/equipamento de coleta que apresente o melhor
custo/benefcio. Em geral esta relao tima atingida utilizando-se a viatura que preencha
o maior nmero de caractersticas de um bom veculo de coleta, listadas anteriormente.
O veculo mais utilizado para a coleta convencional o coletor compactador de lixo
(Figura 8.15), de carregamento traseiro, com capacidade volumtrica til de 6, 10, 12, 15 e
19m, devem ser destinados coleta de lixo domiciliar, pblico e comercial, e a descarga
deve ocorrer nas estaes de transbordo, usinas de reciclagem ou nos aterros sanitrios.
Recomenda-se que esses veculos transitem pelas reas urbanas, suburbanas e rurais da
cidade. Observa-se que rodam por vias e terrenos de piso irregular, acidentado e no
pavimentado, como em geral ocorre nos aterros sanitrios.
Figura 8.15 Coletor Compactador
Alm dos veculos, os equipamentos de coleta de RSD tambm consideram outros

instrumentos. importante que a guarnio de trabalhadores realize a coleta sem deixar
resduos aps a operao, por isso necessrio o uso de uma vassoura de tamanho mdio e
de uma p quadrada que devem ser transportadas juntamente com o caminho coletor.
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8.16.5 ROTEIRIZAO RSD

O aumento ou diminuio da populao, as mudanas de caractersticas de bairros e
a existncia do recolhimento irregular dos resduos so alguns fatores que indicam a
necessidade do redimensionamento dos roteiros de coleta.
Os roteiros ou itinerrios de coleta so definidos para que o servio se torne o mais
eficiente possvel. Para tanto, novamente, a regularidade do servio e o conhecimento dos
dias e horrios de coleta pela populao so medidas fundamentais consolidao dos
roteiros.
Deve-se contar, sempre que possvel, com a colaborao da equipe de coleta e dos
fiscais no planejamento ou nas alteraes de roteiros. Eles, mais do que ningum,
conhecem as caractersticas e peculiaridades do servio.
Para que os setores sejam bem dimensionados, torna-se necessrio adotar o seguinte
critrio bsico:
Utilizar ao mximo a capacidade de carga dos veculos coletores, isto , evitar as
viagens com carga incompleta;
Aproveitar integralmente a jornada normal de trabalho da mo-de-obra;
Reduzir os trajetos improdutivos, ou seja, aqueles em que no se est coletando;
Fazer uma distribuio equilibrada da carga de trabalho para cada dia e tambm
para todas as guarnies;
Estabelecer que o comeo de um itinerrio seja prximo garagem e o trmino
prximo ao local de destino, sempre que for possvel;
A coleta em reas com fortes declividades deve ser programada para o incio da
viagem (o caminho est mais leve);
Sempre que possvel, coletar nos dois lados da rua ao mesmo tempo, mediante
trajetos com poucas voltas.
Em ruas muito largas ou de trnsito intenso aconselhvel fazer a coleta primeiro
de um lado e depois do outro;
Quando a rua servir de estacionamento a muitos veculos e/ou possuir trnsito
intenso, aconselhvel escolher os horrios em que esteja mais desimpedida
(horrio noturno para s rea comerciais e diurno para reas residenciais);
No recomendvel a entrada dos caminhes coletores em travessas de curta
extenso ou em ruas sem sada. Nestes casos, a coleta deve ser efetuada com os
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399
trabalhadores portando, por exemplo, contineres sobre rodas de borracha.

Para se efetuar a diviso da cidade em roteiros, fundamental que as caractersticas
particulares de seus bairros sejam conhecidas. Um mtodo bastante simples e que pode ser
adotado em qualquer cidade o da "cubagem", que consiste:
Escolher um recipiente-padro de transferncia para os trabalhadores utilizarem
na operao de coleta;
Determinar o nmero de recipientes-padro coletado em cada quarteiro da
cidade no decorrer da semana. Deve ser anotada tambm a quantidade de
recipientes-padro necessria para completar uma carga do veiculo empregado;
Registrar as cubagens dirias, quadra por quadra, em mapas, onde tambm
estaro as sentido de trfego e topografia;
Determinar a extenso do itinerrio, que ser limitado pelo nmero de viagens
que o veculo coletor far do local de destino em cada dia.
Multiplicar o nmero de viagens dirias previstas pela quantidade de recipientespadro que o veculo coletor pode conter. Este ser o tamanho do itinerrio
medido em nmero de recipientes;
Traar em mapa o itinerrio que parecer mais apropriado, somando o nmero de
recipientes por quadra at que se atinja o total calculado no item anterior.
Com estes dados possvel realizar uma anlise crtica e adequar empiricamente a
roteirizao da coleta de RSD em Valinhos, porm, no sentido mais especfico
quantitativamente, apresenta-se a seguir uma equao que dever ser empregada na
comparao entre a gesto existente e a atualizao dos roteiros, ou seja, ela mostrar se os
roteiros em Valinhos esto bem dimensionados, caso no estejam, recomenda-se a
readequao segundo frmula a seguir e anlises apresentadas anteriormente.
{( )
Onde:
Ns JLVc Dg -
[(
) ( )]}
Nmero de roteiros de veculos necessrios para a coleta em cada setor;

Durao til da jornada de trabalho da guarnio (em horas), desde a sada da
garagem at o seu retorno, excluindo intervalo para refeies e outros tempos
improdutivos;
Extenso total das vias (ruas e avenidas) do setor de coleta, em km;
Velocidade mdia de coleta, em km/h
Distncia entre a garagem e o setor de coleta, em km;

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Dd Vt QC-
400
Distncia entre o setor de coleta e o ponto de descarga, em km;

Velocidade mdia do veculo nos percursos de posicionamento e de transferncia,
em km/h;
Quantidade total de lixo a ser coletada no setor, em toneladas ou em m;
Capacidade dos veculos de coleta, em toneladas ou em m; em geral, adota-se um
valor que corresponde de 70 a 80% da capacidade nominal, considerando-se a
variabilidade da quantidade de lixo coletada a cada dia.
Neste sentido, somente, aps explicar aos trabalhadores (guarnio, motoristas e

fiscalizao) sobre os objetivos das novas medidas, os roteiros sero colocados em prtica
procedendo-se a um acompanhamento dos tempos empregados no deslocamento do
veculo em todos os percursos. Este estudo possibilitar alguns ajustes. As ocorrncias
mais comuns so:
alguns veculos carregaro, na ltima viagem prevista para o dia, apenas uma
parcela da carga para a qual esto dimensionados e, neste caso, o ltimo roteiro
deve ser aumentado;
outros veculos estaro sobrecarregados, no conseguindo recolher o lixo do setor
no nmero de viagens programadas, havendo necessidade de se diminuir o
itinerrio.
Atualmente, j existem no mercado alguns softwares para a elaborao de roteiros
ou itinerrios otimizados de veculos de coleta de lixo e tambm de circuitos de varrio de
ruas. Sua utilizao permite definir um conjunto de roteiros que atendem a uma regio,
assegurando percursos com o menor custo (nmero de viagens, nmero de veculos e
tempo total), atendendo s restries de circulao dos veculos nas ruas da cidade, de
capacidade dos caminhes e de durao da jornada de trabalho da guarnio.
8.16.6 FLUXOGRAMA DE MANEJO RSD
Na Figura 8.16 encontra-se o fluxograma proposto referente aos resduos slidos
domiciliares, classificados aqui como sendo s a parte orgnica dos resduos gerados pelo
municpes, sendo que os outros resduos como plsticos, papis, metais e outros, foram
classificados como resduos de coleta seletiva.

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Estao de
Transferncia
ou Transbordo
Incinerao
Resduos
Orgnicos
(RSD)
Coleta e
Transporte
Outras
Alternativas
Compostagem
Rejeitos
Disposio Final
Reso Agrcola
Figura 8.16 Fluxograma proposto para manejo de RSD
8.16.7 AES RSD

Incentivo da populao na correta separao dos resduos, facilitando a triagem e
diminuindo os custos na coleta;
Promover campanhas informativas sobre a segregao dos resduos de coleta
convencional e coleta seletiva e as melhores alternativas de acondicionamento
dos resduos gerados em ambiente domstico;
Atender com eficincia toda a populao com os servios de coleta de resduos
domiciliares atendendo 100% da demanda;
Informar e manter atualizada a populao a respeito dos dias e horrios em que
realizada coleta convencional;
Estudar a diferenciao da produo de lixo por tipo de comrcio, visando
definio do valor a ser cobrado;
Cadastramento dos grandes geradores de resduos e impor uma tarifa diferenciada
pelo servio de coleta;
Atualizar e readequar os equipamentos de coleta periodicamente;
Confirmar a eficincia da regularidade e da roteirizao da coleta, definio dos
horrios e frequncias adotadas, otimizando quando necessrio;
Utilizar o auxlio computacional nas tomadas de deciso frente roteirizao.
Redesenho dos itinerrios de coleta dos resduos slidos urbanos, contendo para
cada um deles, mapa ou croqui da rea, indicaes de incio e trmino com
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402
justificativas para o percurso, pontos de coleta de contineres, pontos de coleta

manual, trechos com percurso morto e manobras especiais tais como r e retorno.
8.17 MANEJO DE RESDUOS DE COLETA SELETIVA RCS
A coleta seletiva porta a porta oferecida em Valinhos j possui uma abrangncia e
frequncia relativamente adequada, porm, a variao constante da quantidade coletada
demanda um monitoramento permanente e consequentemente um realinhamento rotineiro
do plano de coleta. Sobre este tema uma das principais aes a serem realizadas a de dar
continuidade a prestao dos servios de coleta seletiva, garantindo o atendimento a 100%
da populao.
A coleta seletiva em Pontos de Entrega Voluntria (PEVs), discutido com maiores
detalhes no item 8.27.1, mostra-se um instrumento de grande importncia para o
gerenciamento dos resduos seletivos. A implantao de PEVs deve ser realizada aps uma
avaliao peridica das estruturas existentes e posteriormente programao da instalao
dos futuros PEVs, Ecopontos e Ecocentros.
Para que o manejo de resduos slidos da coleta seletiva seja eficiente, deve-se
considerar o processo de reciclagem como um todo. Faz-se necessrio tambm a
conscientizao de seus integrantes para que os gestores, funcionrios e muncipes
percebam a necessidade dessa tarefa e incorporem mudanas em seus comportamentos.
Para dar vazo aos materiais reciclveis coletados necessrio fazer um
levantamento das indstrias recicladoras existentes, bem como das carncias e lacunas da
cadeia produtiva da reciclagem, planejando uma rede que interligue empresas e programas
de coleta seletiva em um modelo de desenvolvimento que possibilite gerao de empregos,
renda, organizao e conscientizao da sociedade, proteo ambiental e economia de
recursos naturais.
8.17.1 COLETA RCS
O sistema de coleta seletiva binrio recm implantado em Valinhos deve garantir a
separao dos resduos gerados em resduos orgnicos ou biodegradveis e resduos secos
ou reciclveis. Inicialmente esta segregao pode parecer insuficiente, no entanto, o fato
dos resduos secos no serem misturados com os orgnicos j garante outra qualidade dos
resduos para o seu aproveitamento. Outro aspecto positivo a eliminao do mau odor, da
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403
produo de chorume e da proliferao de vetores nocivos sade da populao.
Figura 8.17 Sistema de Coleta Binrio de coleta de RSD
Em seguida dever ser implantado no municpio o sistema de coleta seletiva

trplice, atravs da separao da matria orgnica, reciclvel e dos rejeitos em um continer
separado.
Figura 8.18 Sistema de Coleta Trplice de coleta de RSD
De maneira progressiva, a coleta seletiva dever ser estendida aos resduos secos
em suas parcelas especficas, ou seja, devero ser implantados novos contineres ou
realizar a coleta seletiva em outros dias e horrios especficos de coleta para cada espcie
de resduos, basicamente, papel, plstico, metal e vidro sendo incentivada a coleta
individual de demais espcies.

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404
Figura 8.19 Sistema de coleta de RSD diversas categorias
O modelo de coleta seletiva tem como um dos elementos centrais a incorporao de

forma eficiente e perene de catadores, que atuam na cidade, numa poltica pblica
planejada. Quando no h catadores, possvel envolver a populao menos favorecida,
gerando trabalho e renda.
No sentido de aprimorar o sistema de coleta de materiais seletivos, o municpio de
Valinhos dever observar alguns itens fundamentais, so eles:
Os geradores de resduos slidos devero segreg-los e disponibiliz-los
adequadamente, na forma estabelecida pelo titular do servio pblico de limpeza
urbana e manejo de resduos slidos.
Os titulares do servio pblico de limpeza urbana e manejo de resduos slidos,
em sua rea de abrangncia, definiro os procedimentos para o acondicionamento
adequado e disponibilizao dos resduos slidos objeto da coleta seletiva.
O sistema de coleta seletiva de resduos slidos dever priorizar a participao de
cooperativas ou de outras formas de associao de catadores de materiais
reutilizveis e reciclveis constitudas por pessoas fsicas de baixa renda.
A coleta seletiva poder ser implementada sem prejuzo da implantao de
sistemas de logstica reversa.
De forma a fomentar e participar do processo da reciclagem e reutilizao de

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405
determinados materiais sugere-se que a destinao dos resduos reciclveis descartados

pelos rgos e entidades da administrao pblica sejam encaminhados s associaes e
cooperativas dos catadores de materiais. Para que isso ocorra, devem ser realizadas
campanhas de adeso junto aos funcionrios dos rgos pblicos e atribuio das funes
relativas gesto dos resduos de cada rgo, ao seu respectivo gerente de servios gerais.
8.17.2 EQUIPAMENTOS RCS
Alm dos contineres comentados anteriormente no item 8.16.4, o veculo mais
adequado para a coleta seletiva o caminho ba atravs do qual os resduos reciclveis
no sofrem compactao (Figura 8.20). importante a utilizao de um coletor sem
compactao, pois muitas vezes a compactao inviabiliza a reciclagem dos materiais alm
de dificultar a triagem.
O volume da caamba de um caminho Ba pode variar de 4m a 12m. A carga
vazada no ponto de descarga por meio do basculamento hidrulico da caamba. Trata-se de
um equipamento de baixo custo de aquisio e manuteno. O caminho ba dever
possuir um elevador para erguer o lixo at a borda da caamba, relativamente alta se
comparada com a altura da borda da boca de um coletor compactador, que de cerca de
um metro. N ausncia de elevador a produtividade do servio reduzida e exigir muito
esforo dos trabalhadores da coleta.
Figura 8.20 Caminho Ba
8.17.2.1 EPI
Assim como diversos setores comerciais e industriais, os profissionais que
trabalham em cooperativas de reciclagem ou na coleta de RCS devem estar atentos aos
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406
Equipamentos de proteo Individuais (EPI), sendo obrigatrio o uso de equipamentos

compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica, protegendo os
trabalhadores de vrias maneiras, contra acidente e contra doenas.
Figura 8.21 - Catadores utilizando EPI completo
Os organismos patognicos podem habitar por tempo indeterminado nas

embalagens, frascos e restos de lixo. Larvas do mosquito da dengue, por exemplo, podem
ser carregadas de um lado para o outro, dentro de embalagens velhas ou mesmo em
latinhas encontradas nas ruas, sem que as pessoas envolvidas no processo de reciclagem
saibam. O contato com o lixo reciclvel pode provocar doenas como o ttano, a
leptospirose, diarreias. Embalagens cheias de gua poluda podem transmitir organismos
patognicos variados. Durante uma enchente, por exemplo, o lixo fica boiando na gua,
catadores de lixo desavisados podem catar latinhas que estavam em contato com a gua da
enchente. Dessa maneira, ao entrar em contato com a gua da enchente presente nos
resduos os catadores podem acabar contraindo uma leptospirose ou doenas relacionadas
ao contato com o esgoto.
O contato com os materiais reciclveis tambm pode provocar acidentes tais como,
cortes com cacos de vidro, cortes com objetos pontiagudos, cortes com objetos afiados. Os
profissionais coletores de lixo utilizam luvas e outros equipamentos de proteo, da mesma
forma, quem trabalha nas cooperativas t6ambm dever utilizar os EPIs respectivos..
Sendo assim, os EPIs so equipamentos fundamentais nos processos de reciclagem,
tanto para os catadores quanto para o pessoal que trabalha separando os materiais no setor
de triagem bem como nos processos da reciclagem de materiais propriamente dita.
Portanto ateno especial dever ser dada cobrana da utilizao dos EPIs pelos
trabalhadores, assim como o fornecimento e renovao dos mesmos que possuem vida til
curta.

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407
8.17.3 FLUXOGRAMA DE MANEJO RCS

Na Figura 8.22 encontra-se o fluxograma proposto referente aos resduos slidos de
coleta seletiva.
PEV
Resduos de
Coleta Seletiva
(RCS)
Coleta Seletiva
e Transporte
Triagem
(Cooperativas)
Reciclagem
Rejeito
Comercializao
Bolsa de
Reciclveis
Disposio Final
Figura 8.22 - Fluxograma de manejo de RCS
8.17.4 COOPERATIVA DE CATADORES

A presena dos catadores no pode ser desprezada pelos rgos pblicos
municipais, pois apesar de no gerar muitos impostos, uma atividade que gera renda. Por
outro lado, o aumento desordenado destes pode acabar gerando conflito entre pedestres,
ambulantes e comerciantes, alm de que, a instalao desta atividade em algumas reas
sem um planejamento prvio, resulta na descaracterizao do espao urbano.
Por isso, o sistema de coleta seletiva de resduos slidos e o sistema de logstica
reversa devero priorizar a participao de cooperativas ou de outras formas de associao
de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, constitudas por pessoas fsicas de
baixa renda reconhecidas pelo Poder Pblico como catadores de materiais reciclveis.
Para tanto, a Administrao Pblica dever ter, previamente, implementado reas
suficientes com sistema de coleta seletiva de resduos slidos, e criar um Programa de
Coleta Seletiva com Incluso Social dos Catadores facilitando, por conseguinte, a atuao
das organizaes de catadores.
A base legal que possibilita a insero dessas organizaes pelo Poder Pblico a
seguinte alterao na lei de licitao feita pela Lei n 11.445 de 2007 (Lei do Saneamento)
no art. 57que dispe que as polticas pblicas voltadas aos catadores podero prever at
mesmo a possibilidade de dispensa de licitao.
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408
Art. 57. O inciso XXVII do Art. 24 da Lei 8.666 passa a vigorar com a seguinte
redao:
Art. 24. dispensvel a licitao:
XXVII na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos
slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de
lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas
fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais
reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e
de sade pblica.
Para que esta insero seja realizada a legislao define que os catadores devero
estar associados. Aps essa condio podero ser contratados e receber remunerao, com
base no trabalho realizado, de maneira anloga ao que ocorre com as empresas que
realizam a coleta dos resduos domiciliares. Diversos municpios esto ampliando
Programas de Coleta Seletiva ancorados nesta determinao legal.
Existem
tambm
linhas
de
crdito
do
BNDES
(Banco
Nacional
de
Desenvolvimento Econmico e Social) e programas nacionais disponveis s cooperativas

de catadores de materiais reciclveis. A proposta do BNDES surgiu a partir de encontros
realizados entre a classe e rgos federais, no Comit Interministerial de Incluso Social
dos Catadores de Lixo. O apoio do BNDES s cooperativas de catadores se insere no
mbito do Programa de Resduos Slidos do Programa Plurianual (PPA) do Governo
Federal.
No diagnstico de Valinhos, identificou-se a existncia de uma cooperativa de
catadores a Recoopera, que, de forma precria, vem realizando a coleta de reciclveis em
alguns pontos do municpio como tambm a triagem de um caminho coletor de resduos
passveis de reciclagem semanalmente encaminhado pela prefeitura cooperativa.
Constatou-se tambm que as organizaes de catadores presentes no municpio carecem
um forte apoio institucional, a fim de realizarem com independncia as suas atividades.
Os catadores em geral desconhecem o significado e a importncia da atividade que
praticam no contexto econmico e ambiental. Por outro lado, a organizao da classe em
cooperativas e associaes pode contribuir para humanizar e profissionalizar os servios
realizados pelos catadores. H individualidade, indisciplina e um sentimento de autonomia
por parte dos catadores quando a atividade de catao realizada de forma desorganizada.
Nesse contexto, indispensvel a concretizao de medidas que promovam o
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409
fortalecimento institucional das organizaes de catadores. importante que o municpio

oferea apoio institucional para formao de cooperativas, principalmente no que tange
cesso de espao fsico, assistncia jurdica e administrativa para legalizao e, como j
dito acima, fornecimento de alguns equipamentos bsicos, tais como prensas enfardadeiras,
carrinhos etc.
Podero tambm ser celebrados contratos, convnios ou outros instrumentos de
colaborao juntamente com pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, que atuem na
criao e no desenvolvimento de cooperativas, ou de outras formas de associao de
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, desde que seja observada a legislao
vigente.
Sendo assim, as organizaes de catadores, a iniciativa privada e o Poder Pblico
poderiam estabelecer metas contnuas de eficincia e eficcia voltadas para o
fortalecimento institucional das primeiras, ou seja, metas a serem alcanadas. Para tanto, a
iniciativa privada, notadamente as universidades, as associaes de classes, os sindicatos
etc., poderiam ofertar cursos de alfabetizao, de capacitao de pessoas e, ainda,
motivacional, assim como doao de bens e prestao gratuita de servios, inclusive
jurdicos e de gesto administrativa, para uma organizao de catadores previamente
selecionada, restando ao Poder Pblico a superviso de todas as relaes e atividades
travadas entre a iniciativa privada e a organizao.
Caso esta organizao no consiga alcanar a meta institucional estabelecida,
haveria a sua substituio por outra organizao tambm previamente escolhida assegurada
o devido processo legal. A organizao de catadores que alcanar a devida independncia
institucional poder, ento, ser contratadas pelo Municpio para coleta, se possvel, triagem
e comercializao dos resduos slidos passveis de reciclagem, nos termos do contrato
administrativo correspondente, o qual poderia representar um instrumento de regulao,
vez que ser indispensvel o estabelecimento de metas progressivas e contnuas que vier a
ser alcanada pela organizao em questo.
Um dos principais fatores que garantem o fortalecimento e o sucesso de uma
cooperativa de catadores a boa comercializao dos materiais reciclveis. Os preos de
comercializao sero to melhores quanto menos intermedirios existirem no processo at
o consumidor final, que a indstria de transformao (fbrica de garrafas de gua
sanitria, por exemplo). Para tanto, fundamental que sejam atendidas as seguintes
condies:
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410
Boa qualidade dos materiais (seleo por tipo de produto, baixa contaminao
por impurezas e formas adequadas de embalagem/enfardamento);
Escala de produo e de estocagem, ou seja, quanto maior a produo ou o
estoque disposio do comprador, melhor ser a condio de comercializao;
Regularidade na produo e/ou entrega ao consumidor final.
Essas condies dificilmente sero obtidas por pequenas cooperativas, sendo uma
boa alternativa a criao de centrais para tentar a negociao direta com as indstrias
transformadoras, com melhores condies de comercializao.
Como discutido no diagnstico, Valinhos possui um projeto de implantao da
cooperativa Catavali (item 7.8.6) em seu municpio, a qual ainda carece de espao fsico. O
planejamento organizacional e estrutural j est estruturado. No entanto necessitam de
mais aes para que o projeto seja implementado e um novo estudo para integrao dessa
cooperativa com as novas estruturas de gerenciamento de resduosa serem implantadas no
municpio.
Diversas so as vantagens da existncia de cooperativas de catadores no municpio:
Gerao de emprego e renda;
Resgate da cidadania dos catadores, em sua maioria de baixa renda;
Reduo das despesas com os programas de reciclagem;
Organizao do trabalho dos catadores nas ruas evitando problemas na coleta de
lixo e o armazenamento de materiais em logradouros pblicos;
Reduo de despesas com a coleta, transferncia e disposio final dos resduos
separados pelos catadores ,pois os resduos no sero coletados, transportados e
dispostos em aterro pelo sistema de limpeza urbana da cidade.
A economia alcanada pela reduo de despesas com a coleta no municpio deve
ser revertida s cooperativas de catadores, no em recursos financeiros, mas em forma de
investimentos em infraestrutura (galpes de reciclagem, carrinhos padronizados, prensas,
elevadores de fardos, uniformes), de modo a permitir a valorizao dos produtos catados
no mercado de reciclveis.
Do exposto, pode-se inferir que o apoio do poder pblico aos catadores e
cooperativas, seja na forma de campanhas educativas, de infraestrutura, no se tratando de
uma poltica assistencial, e sim, do reconhecimento da sua importncia para o
gerenciamento dos resduos slidos.
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411
Aps a implantao de uma cooperativa de catadores importante que o poder

pblico continue oferecendo apoio institucional de forma a suprir carncias bsicas que
prejudicam o bom desempenho de uma cooperativa, notadamente no incio de sua
operao. Entre as principais aes que devem ser empreendidas no auxlio a uma
cooperativa de catadores, destacam-se:
Apoio administrativo e contbil com contratao de profissional que ficar
responsvel pela gesto da cooperativa;
Criao de servio social com a atuao de assistentes sociais junto aos
catadores;
Fornecimento de uniformes e equipamentos de proteo industrial;
Implantao de cursos de alfabetizao para os catadores;
Implantao de programas de recuperao de dependentes qumicos;
Implementao de programas de educao ambiental para os catadores.
Em uma fase inicial, considerando a pouca experincia das diretorias das
cooperativas, o poder pblico poder tambm auxiliar na comercializao dos materiais
reciclveis. Caso haja dificuldades, fruto das variaes do mercado comprador,
recomendvel que a cooperativa conte com um pequeno capital de giro de forma a
assegurar um rendimento mnimo aos catadores at o restabelecimento de melhores
condies de comercializao.
O estabelecimento de parcerias entre o governo e os trabalhadores das cooperativas
de materiais reciclveis deve ser realizado em prol de objetivos comuns, como a
preservao dos recursos naturais, a diminuio dos custos com a coleta regular do lixo e
operao de aterros sanitrios, a educao ambiental e o desenvolvimento sustentvel
local.
8.17.5 COMERCIALIZAO DOS MATERIAIS RECICLVEIS
A comercializao e a receita dos produtos provenientes da coleta seletiva
dependem basicamente do estabelecimento de uma boa rede de contato com eventuais
consumidores. A obteno de maiores recursos e a formulao de um programa de
reciclagem envolve o desenvolvimento e a identificao de mercados locais, nacionais e
internacionais para os materiais coletados. A ausncia de demanda inviabiliza a
implantao de programa de coleta seletiva, pois interrompe o processo na fase de
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412
comercializao, desestimulando a participao da populao.

Os recursos gerados em uma unidade de triagem dependem basicamente da
demanda e consequentemente dos preos praticados pelo mercado consumidor de materiais
reciclveis. Enquanto os preos do alumnio, PEAD, PET, filme plstico, papel, papelo e
vidro se mantiverem rentveis, a rentabilidade do empreendimento ser mantida.
Entretanto impossvel predizer as oscilaes nos preos de reciclveis. Desta maneira, a
existncia de estoques e a comercializao com o maior nmero de empresas possveis
pode minimizar os efeitos dos baixos preos garantindo maior competitividade.
praticamente impossvel predizer os preos futuros, porm possvel avaliar a
partir dos preos praticados correntemente e de avaliaes junto aos intermedirios quais
as tendncias do mercado. Deve-se considerar ainda, que a sazonalidade de preos no
igual para os diferentes componentes.
8.17.5.1 VIABILIDADE DA RECICLAGEM
A destinao a ser dada aos materiais reciclveis depende fundamentalmente da
presena de empresas compradoras na regio, da capacidade de armazenamento e dos
preos praticados. Armazenando-se grandes quantidades, conseguem-se preos melhores,
eliminando os atravessadores. Por outro lado, em cidades que no gerem quantidades
expressivas de
material reciclvel, necessitam da figura dos atravessadores para se
viabilizar essa atividade, a menos que sejam criados consrcios intermunicipais para a
comercializao em conjunto, alcanando maiores quantidades e melhores preos.
Com o intuito de confirmar a viabilidade da reciclagem no municpio de Valinhos,
optou-se por utilizar o Software Verdes devido ao fcil manuseio e confiabilidade do
resultado, alm de permitir a identificao dos benefcios econmicos e ambientais a partir
da reciclagem dos materiais reciclveis, o programa permite, tambm, mensurar os ganhos
e a economia em termos financeiros, de matria-prima, energia e gua.
O Software Verdes uma ferramenta que possibilita identificar a viabilidade
econmica da reciclagem dos resduos slidos. A proposta do programa facilitar a
visualizao dos retornos econmicos e ecolgicos possveis de se obter com a reciclagem
dos resduos slidos urbanos, e quanto a regio,municpio, estado ou pas, pode
economizar e ganhar em matrias-primas, energia e gua, que so recursos naturais
importantes para a preservao do meio ambiente (MAGERA, ROBLES, & FIOCCO,
2007).
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413
A metodologia do programa baseada na matemtica mercadolgica dos recursos

naturais utilizados na composio dos produtos em anlise, lata de alumnio, lata de ao,
plstico, papel e papelo e vidro, bem como nos preos mercadolgicos dos servios para a
transformao at o consumidor final (MAGERA, ROBLES, & FIOCCO, 2007).
O uso do programa relativamente simples e o resultado confivel, porm
necessrio inserir alguns dados, como o nmero de habitantes, gerao per capita de
resduos, salrio mnimo, cotao do dlar, custo do processo de reciclagem por toneladas,
custo evitado com a coleta, preos de mercado em tonelada dos principais materiais
utilizados, entre outros.
Por meio dos dados enviados pela Corpus foi possvel entrar com os dados de
gerao per capita (0,77 Kg/hab.dia) e o custo evitado com a coleta por tonelada
(R$140,16). O nmero de habitantes utilizado foi de 106.968, divulgado pelo Censo 2010
(IBGE), o valor do salrio mnimo utilizado o de (maio/2011), de R$ 545,00, o consumo
per capita de gua emitido pelo DAEV de (177,60 l/hab.dia) e a cotao do dlar foi
considerada como R$1,76 de acordo com a mdia mensal dos Atos Declaratrios
Executivos Cosit de 2010 (Tabela 8.6).
Tabela 8.6 Mdia mensal cotao Dlar 2010
Dlar - 2010
Ms
Compra
Venda
JAN
R$ 1,779
R$ 1,779
FEV
R$ 1,841
R$ 1,842
MAR
R$ 1,785
R$ 1,786
ABR
R$ 1,806
R$ 1,807
MAI
R$ 1,812
R$ 1,813
JUN
R$ 1,806
R$ 1,807
JUL
R$ 1,769
R$ 1,770
AGO
R$ 1,759
R$ 1,760
SET
R$ 1,718
R$ 1,719
OUT
R$ 1,683
R$ 1,684
NOV
R$ 1,712
R$ 1,713
DEZ
R$ 1,693
R$ 1,693
Mdia
R$ 1,764
R$ 1,764
Fonte: ADE Cosit, 2010.
Os valores obtidos dos materiais reciclveis foram levantados junto ao

Compromisso Empresarial para Reciclagem (CEMPRE, 2011), atravs da mdia entre os
valores apresentados para o Estado de So Paulo. Os demais dados necessrios foram
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414
sugeridos pelo prprio software, pois no havia conhecimento em mbito municipal.

Destaca-se que a composio gravimtrica de Valinhos inserida no software corresponde
aos dados recomendados pelo mesmo, pois os ltimos valores referentes a este parmetro
datam do ano de 2001, um dado muito defasado da realidade do municpio.
Ao iniciar o programa so solicitados alguns dados, divididos em 10 passos, sendo
eles: nome; nmero de habitantes; valor do salrio mnimo; cotao do dlar; gerao per
capita de resduos; custo da reciclagem por tonelada; custo evitado com a coleta por
tonelada; preo de mercado dos produtos reciclveis; consumo de leo de cozinha e gua; e
ndice da reciclagem e composio dos resduos. Os valores adotados esto expostos na
Tabela 8.7, uma vez que na ausncia de dados fez-se uso dos valores sugeridos.
Tabela 8.7 Dados inseridos no Software VERDES
NOME
Valinhos
Dados Iniciais
Valor
Nmero de habitantes
106.968
Valor do salrio mnimo
R$ 545,00
Cotao do Dlar
R$ 1,76
Gerao per capita de resduos/dia
0,77 kg
Custo da reciclagem por tonelada
R$ 440,00*
Custo evitado com a coleta por tonelada
R$ 140,16
Preo de mercado dos produtos reciclveis
Preo por tonelada
Latas de Alumnio
R$ 2.400
Vidro
R$ 60
Papel
R$ 385
Plstico
R$ 1.200
Latas de ao
R$ 200
Consumo de leo de cozinha e gua
Litros por habitante/dia
leo de cozinha
0,75*
gua
177,60
ndice de reciclagem dos RS
Latas de Alumnio
95,00*
Vidro
46,00*
Papel
45,00*
Plstico
47,00*
Latas de ao
32,00*
Composio dos resduos
Valor
Latas de Alumnio (unidade/ms)
4,50*

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Vidro (%)
4,00*
Papel (%)
26,00*
Plstico (%)
4,00*
Latas de ao (kg/ano)
7,00*
Orgnico (%)
45,00
415
*Valores recomendados pelo Software VERDES
Aps entrar com os dados solicitados na sequncia dos passos, possvel obter a
anlise macro ambiental, mercadolgica e o balano ambiental.
A anlise macro ambiental permite visualizar a caracterizao quantitativa dos
resduos slidos gerados na unidade de estudo, a economia obtida com a reciclagem dos
materiais e a economia perdida pela no reciclagem, conforme Tabela 8.8.
Tabela 8.8 Viabilidade econmica da reciclagem de resduos slidos (Urbano) - Macro Ambiental
Lixo gerado por habitante (orgnico e inorgnico)
Valor
Lixo gerado por dia em quilos
0,7 kg
Lixo gerado por ms em quilos
23 kg
Lixo gerado por ano em quilos
277 kg
Total de lixo gerado (orgnico e inorgnico)
Valor
Lixo gerado por dia em toneladas
82 t
Lixo gerado por ms em toneladas
2.470 t
Lixo gerado por ano em tonelada
29.651 t
Economia obtida com a reciclagem (dos 5 resduos)
Valor
Economia possvel por ms
R$ 1.357.774,00
Economia obtida por ms
R$ 512.916,00
Economia possvel por ano
R$ 16.293.296,00
Economia obtida por ano
R$ 6.154.998,00
Empregos de 1 S.M. potenciais a serem gerados
2.491
Empregos de 1 S.M. gerados
941
Economia perdida pela no-reciclagem (dos 5 resduos)
Valor
Economia perdida por ms
R$ 844.858,00
Economia perdida por ano
R$ 10.138.297,00
Empregos perdidos de 1 S.M.
1.550
A economia obtida com a reciclagem formal ou informal dos cinco materiais em

anlise est expressa atravs dos ganhos com economia de matria-prima (bauxita,
madeira, areia, petrleo e ferro gusa), energia eltrica, gua e atravs da reduo de
emisso de poluentes no ar, na gua e no solo. Estes mesmos itens so utilizados para o
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416
clculo da economia perdida pela no reciclagem dos materiais. Os empregos citados so

informais e de um salrio mnimo.
A anlise mercadolgica e econmica mensura os ganhos com a venda dos resduos
no mercado local, levando em considerao as aes de desenvolvimento, lanamento e
sustentao de determinado produto no mercado consumidor.
A Tabela 8.9 indica o consumo anual dos materiais potencialmente reciclveis em
anlise e a economia alcanada com a reciclagem dos mesmos.
Tabela 8.9 Viabilidade da reciclagem de resduos slidos (Urbano) - Mercado
Resultado Anual
Valor
Latas de Alumnio
R$ 216.263,00
Vidro
R$ 71.163,00
Papel e Papelo
R$ 2.968.118,00
Plstico
R$ 2.490.728,00
Latas de Ao
R$ 85.574,00
Resultado em Toneladas
Valor
Latas de Alumnio
90 t
Vidro
1.186 t
Papel e Papelo
7.709 t
Plstico
2.075 t
Latas de Ao
427 t
Total geral de toneladas por ms
957 t
Total geral de toneladas por ano
11.489 t
Resumo
Preo Mdio de Venda por Tonelada dos Resduos
R$ 507,00
Resultado econmico total potencial a ser conseguido

com a reciclagem dos 5 principais resduos por ano
R$ 5.831.848,00
Resultado econmico total potencial a ser conseguido

com a reciclagem dos 5 principais resduos por ms
R$ 485.987,00
Empregos potenciais a serem gerados de 1 S.M./ms
891
Na Tabela 8.10 possvel visualizar o valor anual obtido com a reciclagem dos
resduos, bem como o valor perdido em caso de no reciclagem.
Tabela 8.10 Resultados finais
Economia obtida anualmente pela reciclagem
Valor
Custo da reciclagem
R$ 2.184.914,00
Custo evitado com a coleta
R$ 695.994,00
Ganho de energia eltrica
R$ 2.019.885,00
Ganho de matria-prima
R$ 4.905.208,00

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Ganho de gua
R$ 718.825,00
Total
R$ 6.154.998,00
Economia perdida anualmente pela no-reciclagem
Valor
Custo da reciclagem
R$ 2.870.266,00
Custo evitado com a coleta
R$ 914.310,00
Ganho de energia eltrica
R$ 2.618.551,00
Ganho de matria-prima
R$ 8.597.672,00
Ganho de gua
R$ 878.028,00
Total
R$ 10.138.297,00
417
A economia possvel ou potencial de ser obtida anualmente com a reciclagem de

R$ 16.293.296,00. De acordo com Magera (2004), a economia obtida a partir dos ganhos
de energia eltrica, matria-prima e gua correspondem aos recursos naturais: bauxita,
madeira, ferro gusa, areia e petrleo.
O balano ambiental proporciona a verificao da economia ou no dos recursos
naturais atravs do processo de triagem e reciclagem dos resduos slidos urbanos
domiciliares.
A Tabela 8.11 indica o balano ambiental, a economia anual obtida com a
reciclagem e perdida com a no reciclagem, para os seguintes grupos de materiais
reciclveis: latas de alumnio, vidro, papel e papelo, latas de ao e plstico.
Tabela 8.11 Balano Ambiental
Ganhos ambientais com a reciclagem
Valor
Economia de bauxita (alumnio) em toneladas
428 t
Economia de areia, barrilha, calcrio e feldspato (vidro) em toneladas
654 t
Mdia de rvores poupadas (papel e papelo)
69.384
Economia de minrio de ferro (ao) em toneladas
229 t
Economia de petrleo (plstico) em barris
49
Perdas ambientais com a no-reciclagem
Valor
Perda de bauxita (alumnio) em toneladas
22 t
Perda de areia, barrilha, calcrio e feldspato (vidro) em toneladas
768 t
Mdia de rvores cortadas (papel e papelo)
84.803
Perda de minrio de ferro (ao) em toneladas
258 t
Perda de petrleo (plstico) em barris
105
Atravs de anlise por categoria de materiais reciclveis, possvel determinar

alguns aspectos no que diz respeito ao consumo de energia, gua e energia, economia
obtida e perdida, entre outros parmetros apresentados da Tabela 8.12 Tabela 8.16.
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Tabela 8.12 Panorama geral das Latas de Alumnio

Latas de Alumnio
Valor
Consumo anual de latas
5.776.272
Peso total em toneladas
90 t
Economia obtida com a reciclagem das Latas de Alumnio
Valor
Total reciclado em toneladas
85 t
Economia de matria-prima
R$ 22.599,00
Economia de energia eltrica por ano
R$ 157.865,00
Total geral proporcionado pela reciclagem
R$ 180.464,00
Economia perdida pela no-reciclagem
Valor
Total no reciclado em toneladas
5t
Economia de matria-prima perdida
R$ 1.189,00
Economia de energia perdida por ano
R$ 8.308,00
Total geral perdido pela no-reciclagem
R$ 9.498,00
Tabela 8.13 Panorama geral do Vidro

Vidro
Valor
Quantidade de vidro no lixo por ano em toneladas
1.186 t
Economia obtida com a reciclagem do Vidro
Valor
545 t
R$ 57.614,00
Economia de energia por ano
R$ 38.102,00
R$ 95.716,00
Economia perdida pela no-reciclagem do Vidro
Valor
640 t
R$ 67.633,00
Economia de energia eltrica perdida por ano
R$ 44.728,00
R$ 112.362,00
Tabela 8.14 Panorama geral do Papel e do Papelo

Papel e Papelo
Valor
Quantidade de papel e papelo no lixo por ano em toneladas
7.709 t
Economia obtida com a reciclagem do Papel e Papelo
Valor
3.469 t
R$ 1.831.752,00
Economia de gua por ano
R$ 713.162,00
R$ 1.328.753,00
R$ 3.873.668,00

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Economia perdida pela no-reciclagem do Papel e Papelo
Valor
4.240 t

Economia de gua perdida por ano
R$ 2.238.809,00
R$ 871.643,00
R$ 1.624.032,00
R$ 4.734.484,00
Tabela 8.15 Panorama geral das Latas de Ao

Latas de Ao
Valor
Consumo anual de latas de ao em toneladas
427 t
Economia obtida com a reciclagem das Latas de Ao
Valor
201 t
R$ 70.787,00
Economia de gua por ano
R$ 5.662,00
R$ 111.036,00
R$ 187.486,00
Economia perdida pela no-reciclagem das Latas de Ao
Valor
226 t
R$ 79.823,00
Economia de gua perdida por ano
R$ 6.385,00
R$ 125.211,00
R$ 211.421,00
Tabela 8.16 Panorama geral do Plstico

Plstico
419
Valor
Quantidade de plstico no lixo por ano em toneladas
2.075 t
Economia obtida com a reciclagem do Plstico
Valor
664 t
R$ 2.922.454,00
R$ 384.127,00
R$ 3.306.582,00
Economia perdida pela no-reciclagem do Plstico
Valor
1.411 t
R$ 6.210.216,00
R$ 816.270,00
R$ 7.026.487,00
O resultado uma aproximao do valor real da viabilidade econmica da

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420
reciclagem dos resduos em anlise. Portanto, quando se conhece os dados de entrada o

resultado fica mais prximo do real e sua margem de erro diminui. Para Magera, Robles e
Fiocco (2004) a margem mais prxima do ideal/real est acima de 80%, quando so
consideradas todas as variveis propostas, com margem de erro de 3% para mais ou para
menos.
8.17.5.2 BOLSA DE RECICLVEIS
As Bolsas de Resduos, ou Reciclveis, tm como propsito a promoo da livre
negociao entre indstrias, conciliando ganhos econmicos com ganhos ambientais,
atravs do anncio de resduos para compra, venda, troca ou doao. Os resduos podem
ser classificados por categorias de procedncia e subdivididos em funo da sua condio
de qualidade, acondicionamento, uso ou negociao pretendida.
Ela um importante instrumento de gerenciamento de resduos decorrentes de
atividades produtivas, a partir do fomento de um processo de livre negociao entre
demandantes e ofertantes de resduos tendo como foco a reutilizao ou reciclagem. As
Bolsas de resduos possibilitam agregar valor aos resduos transformando-os em matriaprima ou insumo na fabricao de outros produtos voltados ao mercado consumidor
industrial ou final.
As Bolsas de Resduos so servios de informaes concebidas para identificar
mercados para aos resduos provenientes de atividades produtivas. Portanto, as Bolsas so
importantes instrumentos de gerenciamento de resduos que, possibilitam agregar valor aos
mesmos, possibilitando seus usos como matria-prima ou insumo, para a fabricao de
outros produtos. Sua principal funo servir como guia para promoo de oportunidades
de negcios, a fim de evitar o desperdcio e permitir melhor qualidade, menor custo e
menor impacto ambiental.
No mbito nacional destaca-se o Sistema Integrado de Bolsas de Resduos (SIBR),
a unio de diversas Bolsas de Resduos existentes no Brasil em um nico sistema virtual.
Esse sistema permite ao usurio um nico cadastramento para uso de toda a base de
informaes disponveis, incluindo a negociao de resduos em nvel nacional. O Sistema
Integrado patrocinado pela Confederao Nacional da Indstria CNI e tem a
participao de Bolsas de Resduos de vrias Federaes de Indstrias do Pas.
O Sistema Integrado tem por objetivo principal fortalecer as bolsas estaduais e
propiciar a padronizao na forma de operao.
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421
Uma importante meta a ser buscada pelo Sistema Integrado a viabilizao de

leiles eletrnicos de resduos em escala regional e nacional, atualmente inviveis de
serem realizados pelas bolsas estaduais. Outra meta a ser viabilizada a adeso das demais
Bolsas de Resduos em operao do Sistema Indstria (Federaes, SESI, SENAI e IEL) e
a sua expanso para outros estados do Pas.
Podem participar das Bolsas de Resduos qualquer empresa estabelecida legalmente
no pas, ou de outros pases que possuam um representante legal devidamente autorizado
para comercializao de resduos. No so autorizadas a participar do Sistema Integrado,
as pessoas fsicas e empresas com pendncias de regularizao na Receita Federal.
Para participar, o interessado deve inicialmente escolher uma bolsa do Sistema
Integrado clicando em seu estado. Embora a escolha seja livre, aconselha-se que o
participante busque se cadastrar em seu estado de origem, devido s facilidades para
contato e atendimento. Quando o estado ainda no estiver no Sistema Integrado, pode-se
escolher qualquer estado participante de acordo com as convenincias de proximidade ou
interesse em negcios.
Na pgina local da bolsa escolhida, o participante dever preencher o cadastro que
ser avaliado pela equipe tcnica das bolsas de resduos do estado participante do Sistema
Integrado. Esses profissionais so responsveis pela aprovao de cadastros e anncios das
empresas em suas bolsas de resduos.
O sistema de cadastro o mesmo para todas as Bolsas do Sistema sendo exigido
dos participantes o Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) e o Cadastro Nacional de
Atividades Econmicas (CNAE). O cadastro do participante feito uma nica vez e vale
para todo o Sistema Integrado. Aps aprovao, o participante poder cadastrar os
anncios para venda, compra, troca ou doao de resduos.
O Estado de So Paulo ainda no possui sua Bolsa de Reciclveis vinculada ao
SIBR, porm iniciativas independentes j possibilitam este contato entre empresas, como
o caso da Bolsa de Reciclveis e Inservveis SP (BRI-SP), um sistema eletrnico que
possibilita em suma os mesmos recursos daquelas referentes ao SIBR. Sobre a gesto de
resduos reciclveis e reutilizveis esta se torna uma alternativa interessante no que diz
respeito reduo da utilizao de materiais primas primria e ao aumento da vida til de
aterros sanitrios.
Fazer com que o Estado de So Paulo esteja vinculado ao SIBR, far com que as
empresas cadastradas no municpio de Valinhos sejam incentivadas em participar deste
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422
processo de compra e venda, devido facilidade de contato entre as indstrias de diversos

setores e Estados.
No mbito municipal o simples esforo em recomendar a participao de geradores
no BRI-SP ou no SIBR uma medida fundamental para incorporar uma poltica slida de
reciclagem, reutilizao e reduo sobre os resduos gerados.
8.17.5.3 RECICLAGEM DOS PRINCIPAIS MATERIAIS RECICLVEIS
VIDRO:
O vidro composto basicamente de areia, barrilha, calcrio e feldspato, 100%
reciclvel, no ocorrendo perda do material durante o processo de fuso. Para cada
tonelada de caco limpo, obtm - se uma tonelada de vidro novo.
Alm disso, cerca de 1,2 tonelada de matria prima deixa de ser consumida. Nos
sistemas de reciclagem mais completos, o vidro bruto estocado em tambores submetido a
um eletrom para separao dos metais contaminantes. O material lavado em tanque
com gua, que aps o processo precisa ser tratada e recuperada para evitar desperdcio e
contaminao de cursos d'gua. Depois, o material passa por uma esteira ou mesa
destinada catao de impurezas, como restos de metais, pedras, plsticos e vidros
indesejveis que no tenham sido retidos. Um triturador transforma as embalagens em
cacos de tamanho homogneo que so encaminhados para uma peneira vibratria. Outra
esteira leva o material para um segundo eletrom, que separa metais ainda existentes nos
cacos.
O vidro armazenado em silo ou tambores para abastecimento da vidraria, que usa
o material na composio de novas embalagens. A incluso de cacos de vidro no processo
normal de fabricao reduz o gasto com energia e gua.
Para cada 10% de caco de vidro na mistura economizam-se 4% de energia
necessrio a fuso do forno industrial e reduo de 9,5%no consumo de gua.

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423
Figura 8.23 Ciclo do Vidro
METAL:
Depois de separados do lixo por processo manual ou atravs de separadores
eletromagnticos, os metais precisam passar por processo de limpeza em peneiras para a
retirada de terra e de outros contaminantes. Em seguida, so cortados ou prensados para
facilitar o transporte em caminhes at as indstrias recicladoras.
Ao chegar na usina de fundio, a sucata vai para fornos eltricos ou a oxignio,
aquecidos a 1550 graus centgrados. Aps atingir o ponto de fuso e chegar ao estado de
lquido fumegante, o material moldado em tarugos e placas metlicas, que sero cortados
na forma de chapas de ao. A sucata demora somente um dia para ser reprocessada e
transformada novamente em lminas de ao usadas por vrios setores industriais - das
montadoras de automveis s fbricas de latinhas em conserva.
O material pode ser reciclado infinitas vezes, sem causar grandes perdas ou
prejudicar a qualidade. Aciarias de porte mdio equipadas com fornos eltricos processam
a sucata por custo inferior ao das siderrgicas convencionais.

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424
Figura 8.24 Ciclo do Metal
PLSTICO:
Depois de encaminhado para as cooperativas o material plstico separado,
enfardado e estocado, depois o plstico enfardado em prensas e depois revendem para as
fbricas como matria-prima. O plstico modo por um moinho de facas e lavado para
voltar ao processamento industrial. Aps secagem, o material transferido para o
aglutinador, que tem a forma de um cilindro, contendo hlices que giram em alta rotao e
aquecem o material por frico, transformando-o numa pasta plstica. Em seguida,
aplicada gua em pequena quantidade para provocar resfriamento repentino, que faz as
molculas dos polmeros se contrarem, aumentando sua densidade. Assim, o plstico
adquire a forma de grnulos e entra na extrusora, mquina que funde e d aspecto
homogneo ao material, que transformado em tiras .
Na ltima etapa, as tiras do material derretido passam por um banho de
resfriamento, que as solidificam. Depois, so picotadas em gros chamados "pellets",
vendidos para fbricas de artefatos plsticos, que podem misturar o material reciclado com
resina virgem para produzir novas embalagens, peas e utenslios.
possvel usar 100% de material reciclado.

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425
Figura 8.25 Ciclo do Plstico
PAPEL:
O papel coletado e enviado para cooperativas. Ali feita a classificao do papel
e aparas, depois o papel enfardado em prensas e depois revendem para as fbricas de
papel como matria-prima. Ao chegar fbrica, o papel entra em uma espcie de grande
liquidificador, chamado "Hidrapulper", que tem a forma de um tanque cilndrico e um
rotor giratrio ao fundo. O equipamento desagrega o papel, misturado com gua, formando
uma pasta de celulose. Uma peneira abaixo do rotor deixa passar impurezas, como fibras,
pedaos de papel no desagregado, arames e plstico. Uma tonelada de aparas pode evitar
o corte de 10 a 12 rvores provenientes de plantaes comerciais reflorestadas.
A fabricao de papel com uso de aparas gastam 10 a 50 vezes menos gua que no
processo tradicional que usa a celulose virgem, alm de reduzir o consumo de energia pela
metade.

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426
Figura 8.26 Ciclo do Papel
8.17.6 AES RCS

Divulgao e fortalecimento do programa de coleta seletiva implantado no
municpio, visando a conscientizao para aumento da massa de resduos
reciclveis desviados da coleta convencional;
Elaborao de decretos e instrumentos legais para a formalizao de programa de
coleta seletiva e reciclagem;
Estender progressivamente a coleta de reciclveis em suas parcelas especficas;
Ampliar a coleta seletiva dos materiais potencialmente reciclveis, includos os
resduos orgnicos e seu tratamento, para todos os bairros;
Atender com eficincia toda a populao com os servios de coleta seletiva;
realizada coleta seletiva dos resduos orgnicos e dos reciclveis;
Aumento de investimentos na infraestrutura da coleta seletiva;
Criao de Pontos de Entrega Voluntria (PEVs) em pontos estratgicos do
municpio, abrangendo inicialmente a maior parte da regio urbana de Valinhos;
Envolver as escolas e empresas nos programas de coleta seletiva do municpio;
Realizao de campanhas de adeso junto aos funcionrios dos rgos pblicos
para a destinao dos resduos reciclveis descartados pelos rgos e entidades da
administrao pblica s associaes e cooperativas dos catadores de materiais;
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427
Criar no municpio de Valinhos um Programa de Coleta Seletiva com Incluso

Social dos Catadores;
Incentivar a criao e o desenvolvimento de cooperativas e associaes de
catadores de materiais reciclveis que realizem a coleta e a separao,
beneficiamento e reaproveitamento de resduos slidos reutilizveis ou
reciclveis.
Modernizao da estrutura existente e apoio institucional pelo poder pblico
cooperativa de catadores j existente no municpio, de modo a suprir as carncias
bsicas na gesto da mesma com vistas a atender a demanda de catadores na
regio;
Contratar organizao de catadores para promover a coleta se possvel, a triagem,
o processamento e a comercializao de resduos slidos reciclveis e
reutilizveis;
Promover a incluso socioambiental dos catadores de produtos reciclveis com
programas e projetos que fomentem a coleta seletiva em toda cidade de Valinhos;
Definir programas e aes para a participao das cooperativas ou outras formas
pessoas fsicas de baixa renda;
Melhoria das condies de trabalho dos catadores favorecendo a boa qualidade
de vida dos mesmos;
Implantao de cursos de capacitao visando a sustentabilidade de associaes e
cooperativa de catadores;
Realizar um cadastro para controle, de indstrias recicladoras, bem como dos
depsitos, cooperativas, aparistas, sucateiros, compradores e catadores;
Implantao da Bolsa de Reciclveis no municpio, com objetivo de facilitar a
negociao e comercializao do material reciclvel diretamente com a indstria
recicladora;
Criao de um sistema de informaes planejando uma rede que interligue poder
pblico, empresas e pessoas aos programas de coleta seletiva voltado a facilitar a
troca de informaes para comercializao dos produtos reciclveis;
Registrar e divulgar os resultados obtidos com os programas de coleta seletiva,
tanto
quantitativos,
quanto
qualitativos,
avaliando
continuamente
seu
desempenho, possibilitando a correo de falhas e motivando a populao a

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428
alcanar metas maiores e com uma melhor qualidade;

Elaborao de projetos para captao de recursos, provenientes de programas
Federal e Estadual.
8.18 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL RCC
Sabe-se que os resduos da construo civil (RCC) representam um
significativo percentual dentre os resduos produzidos nos centros urbanos, e ainda que
estes resduos quando dispostos em locais inadequados contribuem para a degradao
da qualidade ambiental. A fim de solucionar esta problemtica, sero aqui abordadas
algumas medidas para norteamento do municpio de Valinhos no que diz respeito ao
manejo dos RCC.
Apesar de ser uma atitude errnea, comum em muitos municpios, a deposio
deste tipo de resduo (RCC) em lotes vagos, em reas de bota fora, em encostas ou em
outros espaos inadequados. Estimativas indicam que os resduos da construo civil
(RCC) representam 40 a 60% do montante total de resduos gerados em reas urbanas
(HABITARE, 2005).
A Resoluo CONAMA 307/02 estabeleceu medidas a ser adotadas por geradores
de entulhos e governos municipais a fim de que os impactos ambientais produzidos pelos
RCC fossem reduzidos, no seu art. 4 diz que Os geradores devero ter como objetivo
prioritrio a no gerao de resduos e, secundariamente, a reduo, a reutilizao, a
reciclagem e a destinao final.
Dentre essas medidas destacam-se a minimizao, a reutilizao e a reciclagem dos
RCC por parte dos grandes geradores, e pelas Prefeituras Municipais, a gesto das
pequenas cargas de entulho, a regulamentao, a orientao, a fiscalizao e o controle das
aes dos geradores (CONAMA, 2002).
Os resduos da construo civil no podero ser dispostos em aterros de resduos
domiciliares, em reas de "bota fora", em encostas, corpos d`gua, lotes vagos e em reas
protegidas por Lei.
A triagem desses resduos dever ser realizada, preferencialmente, pelo gerador na
origem, ou ser realizada nas reas de destinao licenciadas para essa finalidade.
Em relao ao acondicionamento, o gerador dever garantir o confinamento dos
resduos aps a gerao at a etapa de transporte, assegurando em todos os casos em que
seja possvel, as condies de reutilizao e de reciclagem
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429
O transporte dever ser realizado em conformidade com as etapas anteriores e de

acordo com as normas tcnicas vigentes para o transporte de resduos
A Resoluo CONAMA 307/02 prev que os resduos da construo civil devero
ser destinados das seguintes formas, dependendo de sua classificao:
I - Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados, ou
encaminhados a reas de aterro de resduos da construo civil, sendo dispostos de modo a
permitir a sua utilizao ou reciclagem futura;
II - Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de
armazenamento temporrio, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou
reciclagem futura;
III - Classe C: devero ser armazenados, transportados e destinados em
conformidade com as normas tcnicas especificas.
IV - Classe D: devero ser armazenados, transportados, reutilizados e destinados
em conformidade com as normas tcnicas especificas.
Acerca sobre as possveis reas de recepo, manejo e disposio final dos
RCC (PEVs de pequenos volumes, Estaes de Transbordo e Triagem, reas de
Reciclagem e Aterros de Resduos de Inertes). Um conjunto de normas tcnicas
brasileiras - NBR 15112, 15113, 15114, 15115 e 15116 - especifica os procedimentos
necessrios para a realizao das atividades de projeto, implantao e operao das
unidades de manejo, reaproveitamento e disposio final desses resduos.
A seguir algumas diretrizes sero sugeridas para o municpio no que diz
respeito coleta, postos de entrega de entulho, implantao de central de
beneficiamento e destinao final ambientalmente adequada.
8.18.1 PLANO INTEGRADO DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS DA
CONSTRUO CIVIL (PIGRCC)
A Resoluo CONAMA 307/02, no seu art. 5 define que instrumento para a
implementao da gesto dos resduos da construo civil o Plano Integrado de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PIGRCC), a ser elaborado pelos
Municpios e pelo Distrito Federal, o qual dever incorporar:
I Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil; e
II Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil..
E logo depois, no art. 6, constam as especificaes mnimas que devem estar
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430
presentes no PIGRCC, conforme prescrito na Resoluo.

A criao de um Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo
Civil, por parte da Prefeitura Municipal de Valinhos, regeria o municpio no sentido de
estabelecer diretrizes tcnicas critrios e procedimentos para a atuao dos pequenos
geradores de RCC, para uma gesto dos RCC de forma mais abrangente do que prope o
presente PGIRS, uma vez que este aborda os resduos slidos de uma forma geral.
O PIGRCC dever ser regidos pelas normas estabelecidas pelos rgos competentes
do SISNAMA o qual faz parte o CONAMA que elaborou as Resolues CONAMA
307/02 e 348/2004, que estabelecem diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos
resduos da construo civil alm de incluir o amianto na classe de resduos perigosos,
respectivamente. O pleno cumprimento da Resoluo do CONAMA pressupe a
elaborao de PIGRCC por prefeituras e geradores, alm da instalao de estruturas de
recebimento, triagem, reciclagem de RCC, e outras. Para desenvolver essa estrutura fsica e
administrativa, gestores de RCC tm sua disposio orientaes tcnicas, legais e
respaldo financeiro fornecido pela Caixa Econmica Federal. As orientaes esto
agrupadas em um Manual de Gesto dos Resduos da Construo Civil, que expe em
termos prticos as disposies da Resoluo n 307 do CONAMA e as normas da ABNT
que concernem aos RCC. O respaldo financeiro, por sua vez, concedido atravs de um
programa de financiamento para empreendimentos pblicos e privados relacionados ao
manejo e gesto dos RCC. (PINTO e GONZLES apud ROSA, 2005).
O Governo Federal criou modalidade de financiamento para os agentes pblicos e
privados (documento anexo), com recursos do FGTS, voltada para as atividades previstas
no Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, incluindo projetos,
terrenos, equipamentos e instalaes para coleta, triagem, transbordo, reciclagem, aterro,
bem como atividades de urbanizao e execuo de trabalhos sociais, quando decorrentes
da atividade principal objeto de financiamento.
Os Projetos de Gerenciamento dos RCC, por sua vez, so elaborados e
implementados pelos grandes geradores, que estabelecero os procedimentos necessrios
para o manejo e a destinao adequada dos resduos por eles produzidos, apresentados com
solicitaes de Alvars de Obra ou Licenas Ambientais.
8.18.2 COLETA RCC

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431
O prprio municpio j dispe de legislao especfica que regulamenta o servio

de recolhimento e destinao de entulhos no municpio, conforme pode ser verificado no
decreto municipal n 6.052/2004. A coleta deste tipo de resduo (RCC) deve ser feita por
meio de caambas (Figura 8.27) que devem atender algumas regulamentaes especficas
presentes no decreto.
Figura 8.27 Caamba para coleta de resduos de construo civil
O veculo recomendado para coleta dessas caambas so os caminhes

poliguindastes duplos para caixas estacionrias de 5m que possuem capacidade para
transportar duas caixas estacionrias cheias e so mais econmicos do que os simples, que
transportam apenas uma caixa. Recomenda o uso desse tipo de veculo para grandes
volumes de resduos, pois o mesmo pode carregar vrias caixas estacionrias, com
capacidade de 10m a 30m de resduo.
Figura 8.28 Poliguindastes duplos para caixas estacionrias de 5m
Em relao a coleta dos RCC, esta deve ser feita atravs do servio prestado
por empresas privadas cadastradas junto ao Cadastro de Atividades Econmicas
(CAE) ou ainda pela prpria Prefeitura Municipal de Valinhos, que tem o valor do seu
servio baseado no decreto n 7.292/2009, decreto esse que estabelece o valor do preo
pblico para realizao de servios de limpeza e remoo de entulhos por parte do
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432
municpio na forma que especifica e d outras providncias.

8.18.3 PONTOS DE ENTREGA VOLUNTRIA DE RCC
Para auxlio do processo da coleta dos RCC, sugere-se que sejam criados Pontos de
Entrega Voluntria (PEVs) em locais estratgicos do municpio, ou centrais de
recebimento de RCC que so pequenas reas de at 200m, dotadas de pequena
infraestrutura para receber os resduos da construo civil de pequenos geradores.
interessante que tambm seja imposto um limite do volume dirio a ser recolhidos (como 1
ou 2 m, que caracterizam pequenos geradores).
Figura 8.29 - PEV de RCC em Guarulhos e So Paulo - SP
A prpria Prefeitura Municipal de Valinhos possui um projeto acerca da gesto de

resduos da construo civil no municpio. Como consta neste projeto, idealizou-se a
criao de sete PEVs espalhados pelo territrio municipal, bem distribudos e situados em
pontos onde foram identificadas as maiores incidncias de deposio clandestina de
entulhos
em terrenos desocupados, em reas livres/verdes, margens de crregos e
logradouros. Os bairros propostos pela municipalidade para implantao dos PEVs so os

seguintes:
Bairro So Marcos
Bairro Recreio dos Cafezais
Bairro Country Club
Bairro Esprito Santo
Bairro Pinheiro
Bairro Vale Verde
Centro
Os resduos da construo civil (cimento, entulho, tijolo, restos de azulejos,
madeiras, etc.), podero ser entregues nesses pontos. A implantao de Ecocentros (item
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8.27.1.3) tambm poder atender essa demanda, alm desses locais possurem recipientes
para coleta de outros tipos de materiais como resduos volumosos (mveis velhos camas,
sofs, guarda-roupas, etc.) e de resduos reciclveis (papel, plstico, vidro, metais).
8.18.4 RECICLAGEM RCC
Os RCC entregues nos PEVs devero ser encaminhados uma Central de
Beneficiamento de RCC (item 8.27.5.1), onde sero transformado e beneficiados. O
produto final, aps o processo de reciclage, e beneficiamento, poder ser utilizado na
pavimentao de ruas, como agregado grado e mido, transformados em blocos,
argamassas e artefatos de concreto, construo de aterro e outros fins. Estas utilizaes j
esto sendo feitas em diversos pases, e aqui no Brasil, tem se mostrado como uma
adequada soluo para diminuio do problema da destinao final do resduo gerado pela
construo civil.
Conforme XAVIER a reciclagem do entulho oferece vantagens como, eliminao
do custo de disposio, disponibilidade de agregado com custo extrativo nulo,
possibilidade de venda a terceiros, barateamento da construo fazendo uso do material
reciclado, aumento da vida til dos aterros e preservao da matria-prima para utilizao
mais nobre ou que tenha exigncia tcnica.
J os materiais reciclveis presentes juntamente com os RCC, como papel, metal e
plstico podem ser encaminhados s cooperativas atuantes situada no municpio de
Valinhos. E por fim, os rejeitos, material sem possibilidade de reaproveitamento, devero
ser encaminhados para o aterro sanitrio particular ou um novo aterro de inertes.
8.18.5 INTENSIFICAO DA FISCALIZAO - RCC
Ainda que a Prefeitura Municipal de Valinhos implante uma Central de
Beneficiamento de RCC no municpio e faa o recolhimento dos RCC atravs dos PEVs,
muitos indivduos ainda optariam pelo despejo irregular destes resduos. Entretanto, a
realizao de uma fiscalizao que se mostre presente e atuante, viria a reduzir
consideravelmente e quem sabe at inibir por completo a ao daqueles que viessem a
optar pelo descarte inadequado dos resduos da construo civil.
Portanto, necessrio que haja uma intensificao e melhora da fiscalizao
ambiental na questo do manejo, armazenamento, coleta e destinao final destes resduos
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alm de identificar, cadastrar e regularizar empresas que realizam coleta dos RCC no
municpio.
8.18.6 NOVO ATERRO DE INERTES
A disposio final dos RCC que no forem, por alguma razo, encaminhados para a
Central de Beneficiamento, dever ser encaminhado para um local adequado para este fim,
com a autorizao da Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente, que exigir a
apresentao da autoridade firmada pelo proprietrio da rea particular utilizada para
disposio de resduos, bem como a licena de funcionamento operao emitida pela
CETESB.
Atualmente o municpio de Valinhos tem a opo de encaminhar os RCC para o
aterro de inertes So Jos em Campinas, ou de encaminhar esses resduos para a Unidade
de Gerenciamento de RCC da ESTRE em Paulnea. O elevado custo para o transporte de
RCC para esses locais acaba por contribuir com a disposio clandestina inadequada em
reas pblicas e terrenos baldios. Por isso o municpio deve buscar uma nova rea para
disposio desses resduos no prprio municpio.
A criao de um novo Aterro de Inertes municipal que recebesse os resduos de
construo civil que no podem mais ser aproveitados pela Central, poderia ser mais uma
das medidas a serem implementadas pela Prefeitura Municipal de Valinhos no que diz
respeito ao gerenciamento dos RCC. A definip desse novo local passar por aprovao
do Conselho Municipal de Meio Ambiente. Vale lembrar que este aterro de custo inferior
a de um aterro sanitrio, uma vez que o aterro de inertes dispensa a impermeabilizao do
solo e o tratamento de lixiviado, necessitando somente de drenagem de guas pluviais e o
acompanhamento geotcnico do macio de resduos.
8.18.7 FLUXOGRAMA DE MANEJO RCC
Na Figura 8.30 segue o fluxograma proposto para o manejo dos resduos slidos
provenientes da construo civil.

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PEV
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Reciclagem
Comercializao
Pequenos
Geradores
Coleta Especial
e Transporte
Triagem
Beneficiamento
Grandes
Geradores
Responsabilidade
do Gerador
Rejeito
Disposio Final
Resduos da
Contruo
Civil (RCC)
Figura 8.30 Fluxograma de manejo de RCC
8.18.8 AES RCC

Elaborao de um Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos da Construo
Civil a fim de estabelecer diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos
resduos da construo civil no municpio, de forma especfica;
Reduzir o volume dos RCC gerados;
Criao de PEVs para o recolhimento dos resduos de construo civil;
Reciclar e beneficiar os RCC, reutilizando-o no ciclo produtivo e diminuindo o
consumo de energia e de recursos naturais;
Insero, pelo Poder Pblico, no seu caderno de encargos, a utilizao de
materiais provenientes da reciclagem dos RCC, como forma de alavancar o
mercado destes materiais e estimular o uso;
Intensificao da fiscalizao sobre a disposio inadequada de RCC;
Disciplinamento, controle e fiscalizao dos grandes geradores e soluo para os
pequenos geradores e para as etapas de manejo e reuso dos RCC;
Identificar, cadastrar e regularizar orientar e fiscalizar aes dos geradores E
empresas que realizam coleta dos RCC no municpio;
Estudar a alternativa de novas reas para viabilizao de disposio final
ambientalmente adequada de resduos inertes.
8.19 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS VOLUMOSOS RV
Um dos grandes problemas enfrentados pelas administraes municipais
exatamente a remoo de resduos volumosos, que so descartados clandestinamente em
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diversos tipos de reas, como terrenos pblicos, reas verdes, rea residencial, rea
comercial, passeios, o que acaba impedindo o trfego das pessoas, atraindo vetores e
deteriorando a paisagem do municpio.
Nesses casos a intensificao da atuao da equipe de fiscalizao da prefeitura
fundamental e o tipo de coleta feita pelo municpio deve ser feito da forma mais eficiente e
frequente para solucionar esses problemas. No municpio j existe o programa Operao
Cata-Bagulho, cabe prefeitura realizar campanhas de divulgao deste programa para
conhecimento dos muncipes, alm de aumentar a frequncia em que ele ocorre, caso
sejam identificados pontos de descartes clandestinos com maior frequncia.
Uma soluo interessante que tem sido considerada em alguns municpios a
criao de uma central de recepo e recuperao de materiais volumosos inservveis, ou
seja, uma central de recebimento de materiais inservveis com vistas ao reaproveitamento e
a recuperao de eletroeletrnicos, mveis, e outros, oportunizando uma cadeia de
negcios, agregando-se valor aos resduos descartados e gerando empregos diretos e
indiretos.
8.19.1 FLUXOGRAMA DE MANEJO RV
Na Figura 8.31 segue o fluxograma sugerido para os resduos slidos volumosos.
PEV
Resduos
Volumosos
(RV)
Coleta Especial
e Transporte
Centro de Recepo
e Recuperao de
Resduos Volumosos
Rejeito
Comercializao
Disposio Final
Figura 8.31 Fluxograma de manejo de RV
8.19.2 AES RV
Aumentar a fiscalizao sobre reas passveis de disposio inadequada de
resduos;
Atender com maior eficincia e abrangncia o servio de coleta de resduos

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volumosos em Valinhos, denominado Operao Cata Bagulho;

Campanhas de divulgao e conscientizao para a populao;
Implantar no municpio centros de recepo e recuperao de resduos
volumosos.
8.20 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE RSS
A proposta de descentralizao das aes da Vigilncia Sanitria e Ambiental nos
servios de sade e as constantes mudanas e exigncias nos conceitos de promoo
sade e proteo do meio ambiente, impulsionou a publicao pela ANVISA da RDC N
306 em 07 de dezembro de 2004, que dispe sobre o Regulamento Tcnico para o
gerenciamento de resduos de servios de sade.
Basicamente os assuntos referentes ao manejo desta espcie de resduos norteiamse sobre os Planos de Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (PGRSS), onde,
compete Vigilncia Sanitria dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, com o
apoio dos rgos de Meio Ambiente e de Limpeza Urbana, divulgar, orientar e fiscalizar o
cumprimento destes Planos de Gerenciamento de Resduos de Servio de Sade por parte
dos geradores, podendo estabelecer normas de carter supletivo ou complementar, a fim de
adequ-lo s especificidades locais.
Definem-se como geradores de RSS todos os servios relacionados com o
atendimento sade humana ou animal, inclusive os servios de assistncia domiciliar e de
trabalhos de campo; laboratrios analticos de produtos para sade; necrotrios, funerrias
e servios onde se realizem atividades de embalsamamento (tanatopraxia e
somatoconservao); servios de medicina legal; drogarias e farmcias inclusive as de
manipulao; estabelecimentos de ensino e pesquisa na rea de sade; centros de controle
de zoonoses; distribuidores de produtos farmacuticos, importadores, distribuidores e
produtores de materiais e controles para diagnstico in vitro; unidades mveis de
atendimento sade; servios de acupuntura; servios de tatuagem, dentre outros
similares.
No que diz respeito ao acondicionamento, transporte e destinao final os geradores
do municpio de Valinhos devem ficar atentos s obrigaes descritas na Resoluo
CONAMA 358/06, dentre outras, as principais:
Os resduos de servios de sade devem ser acondicionados atendendo s

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exigncias legais referentes ao meio ambiente, sade e limpeza urbana, e s

normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, ou, na sua
ausncia, s normas e critrios internacionalmente aceitos.
obrigatria a segregao dos resduos na fonte e no momento da gerao, de
acordo com suas caractersticas, para fins de reduo do volume dos resduos a
serem tratados e dispostos, garantindo a proteo da sade e do meio ambiente.
Os veculos utilizados para coleta e transporte externo dos resduos de servios
de sade devem atender s exigncias legais e s normas da ABNT.
As estaes para transferncia de resduos de servios de sade devem estar
licenciadas pelo rgo ambiental competente.
A principal meta que o municpio de Valinhos deve incorporar no manejo de
resduos de servios de sade aprimorar o controle e a gesto das informaes, aes e
procedimentos trazidos nos planos de gerenciamento dos grandes geradores e geradores de
resduos de servios de sade e fiscalizar 100% destes documentos.
Como descrito no diagnstico, o manejo dos RSS se inicia no municpio com uma
coleta especial, realizada por veculos especficos da CORPUS. Estes resduos
posteriormente so transportados para a empresa que realiza o tratamento (SILCON) e d
destinao final para os resduos.
Com o objetivo de se obter maior eficincia com o transporte dos RSS gerados no
municpio, seria interessante a implantao de uma estrutura hermeticamente fechada onde
os resduos coletados durante o dia fossem estocados temporariamente, como se fosse um
estao de transbordo de RSS. Diariamente os servios dispostos nessa estao seriam
transportados por um veculo especfico para o sistema de tratamento adotado. Vale
salientar que esta rea dever ser diariamente higienizada e possuir licenciamento pelos
rgos ambientais, conforme estabelece a legislao vigente.
8.20.1 ETAPAS DO MANEJO RSS
O manejo dos resduos de servios de sade deve focar os aspectos intra e extra
estabelecimento, indo desde a gerao at a disposio final, incluindo as seguintes etapas:
Segregao na origem:
Consiste na separao dos resduos no momento e local de sua gerao, de acordo
com as caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas, o seu estado fsico e os riscos

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envolvidos.
Acondicionamento:
Consiste no ato de embalar os resduos segregados, em sacos ou recipientes que
evitem vazamentos e resistam s aes de punctura e ruptura. A capacidade dos recipientes
de acondicionamento deve ser compatvel com a gerao diria de cada tipo de resduo.
Os resduos slidos devem ser acondicionados em sacos resistentes ruptura e
vazamento e impermeveis, de acordo com a NBR 9191/2000 da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (ABNT). Deve ser respeitado o limite de peso de cada saco, alm de ser
proibido o seu esvaziamento ou reaproveitamento.
Colocar os sacos em coletores de material lavvel, resistente ao processo de
descontaminao utilizado pelo laboratrio, com tampa provida de sistema de abertura sem
contato manual, e possuir cantos arredondados.
Os resduos perfurocortantes devem ser acondicionados em recipientes resistentes
punctura, ruptura e vazamento, e ao processo de descontaminao utilizado pelo
laboratrio.
Figura 8.32 Acondicionamento de RSS

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440
Em relao aos medicamentos, insumos farmacuticos, correlatos, cosmticos

deteriorados ou com prazo de validade expirado nas farmcias, drogarias e
estabelecimentos congneres deve-se fiscalizar o devido descarte desses produtos qumicos
para que os mesmos no sejam descartados juntamente com os resduos domiciliares, nem
mesmo serem dispostos e recolhidos pela coleta seletiva.
Deve-se exigir tambm o previsto na Lei Municipal n 4.446 que dispe sobre a
colocao, em lugar visvel de urna receptora (Figura 8.33) e cartaz informativo, para
coleta de medicamentos, cosmticos e produtos afins.
Figura 8.33 Urna Receptora de Medicamentos
Identificao:
Devem-se utilizar rtulos (smbolos e expresses) para identificar os recipientes de
acondicionamento, carros de transporte interno e externo, salas e abrigos de resduos
(locais de armazenamento). A identificao deve obedecer os seguintes critrios:
Smbolo de
segurana e nome
Tabela 8.17 Indentificao RSS

Caracterstica
Identificao
Onde usar
Indica a possvel
presena de agentes
biolgicos
Rtulo de fundo branco,

desenho e contornos pretos,
contendo o smbolo e a
inscrio
de
RESDUO
INFECTANTE
Recipientes de acondicionamento
(sacos plsticos, caixas de materiais
perfurantes e cortantes, etc.), carro
de coleta interna, contineres e na
porta do abrigo de resduos dos
grupos A e E

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O pictograma
depende do tipo
toxicidade,
inflamabilidade e
explosividade
A cor do
pictograma
depende do tipo
de material
reciclvel
441
Rtulos com desenho e

Indica a periculosidade
contornos pretos, contendo o
de periculosidade:
smbolo que caracteriza a
corrosividade, do
periculosidade
do
resduo
resduo qumico
qumico
Identificar os recipientes de
acondicionamento (sacos plsticos,
caixas, etc.), carro de coleta interna,
contineres e abrigo de resduos
qumicos. Usar rtulo de acordo
com o risco, preconizado na NBR
7500/2003 da ABNT, e a inscrio
de RESDUO QUMICO
Indica a presena de
radiao ionizante
Rtulo amarelo com o smbolo

internacional de presena de
radiao ionizante- triflio de
cor prpura em fundo amarelo e
a
inscrio
REJEITO
RADIOTATIVO
(sacos plsticos, caixas, frascos,
etc.), carro de coleta interna e os
locais de armazenamento para
decaimento
Indica o tipo de
material reciclvel
Cores especficas, de acordo

com o tipo do material
reciclvel: Papel: azul Plstico:
vermelho Vidro: verde Metal:
amarelo Orgnico: marrom
Madeira: preto Rejeito: cinza
para o resduo que no tem mais
utilidade
Recipientes de acondicionamento,
contineres, carro de coleta interna
e os locais de armazenamento de
reciclveis
Indica a presena de
materiais perfurantes,
cortantes ou abrasivos,
que podem abrir porta
de entrada para agentes
de risco
Rtulo de fundo branco,

desenho e contornos pretos,
contendo o smbolo de resduo
infectante e a
inscrio
RESDUO
PERFUROCORTANTE
de materiais perfurantes, cortantes e
abrasivos; carro de coleta interna;
contineres e na porta do abrigo de
resduos dos grupos E, se estes
forem exclusivos
Tratamento interno:
Consiste na aplicao de mtodo, tcnica ou processo que modifique as
caractersticas dos riscos inerentes a cada tipo de resduo, reduzindo ou eliminando o risco
de contaminao, de acidentes ocupacionais ou de danos ao meio ambiente.
Especificamente os subgrupos A1 e A2 devem ser tratados, obrigatoriamente,
dentro do estabelecimento de sade, salvo as bolsas de sangue rejeitadas e vacinas de
campanha de vacinao que, opcionalmente, podem ser submetidas a tratamento externo,
alm dos resduos de ateno sade de indivduos ou animais com suspeita ou certeza de
contaminao com microrganismos Classe de Risco 4, com relevncia epidemiolgica e
risco importante.
Para servios com sistema prprio de tratamento de RSS, deve constar no PGRSS o
registro das informaes relativas ao monitoramento desses resduos, de acordo com a
periodicidade definida no licenciamento ambiental. Os resultados devem ser registrados
em documento prprio e mantidos em local seguro durante cinco anos.
Os resduos lquidos provenientes de esgoto e de guas servidas de estabelecimento
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442
de sade devem ser tratados antes do lanamento no corpo receptor ou na rede coletora de
esgoto, sempre que no houver sistema de tratamento de esgoto coletivo atendendo a rea
onde est o servio, conforme definido na RDC ANVISA n 50/2002.
Transporte Interno:
A Coleta 1 consiste no recolhimento do resduo diretamente do ponto de gerao e
remoo para a sala de resduos, para o armazenamento temporrio.
A Coleta 2 consiste no recolhimento do resduo da sala de resduos e remoo para
o abrigo de resduos, para o armazenamento externo.
O carro ou recipiente utilizado para o transporte interno dos resduos deve ser de
uso exclusivo e especfico para cada grupo de resduo. Deve ser constitudo de material
rgido, lavvel, impermevel, provido de tampa articulada ao prprio corpo do
equipamento, com cantos e bordas arredondados e identificados com o smbolo
correspondente ao risco do resduo nele contido. Deve ser provido de rodas revestidas de
material que reduza o rudo. Os recipientes com mais de 400L de capacidade devem
possuir vlvula de dreno no fundo. O uso de recipientes desprovidos de rodas deve
observar os limites de carga permitidos para o transporte pelos trabalhadores, conforme
normas reguladoras do Ministrio do Trabalho e Emprego.
O roteiro deve ser previamente definido e ocorrer em horrios no coincidentes
com a distribuio de roupas, alimentos e medicamentos, perodos de visita ou de maior
fluxo de pessoas ou de atividades.
Armazenamento Temporrio:
Consiste na guarda temporria dos recipientes contendo os resduos j
acondicionados, em local prximo aos pontos de gerao, visando agilizar a coleta dentro
do estabelecimento e otimizar o deslocamento entre os pontos geradores e o ponto
destinado apresentao para coleta externa. No pode ser feito armazenamento
temporrio com disposio direta dos sacos sobre o piso, sendo obrigatria a conservao
dos sacos em recipientes de acondicionamento.
A rea destinada guarda dos carros de transporte interno de resduos deve ter
pisos e paredes lisas, lavveis e resistentes ao processo de descontaminao utilizado. O
piso deve, ainda, ser resistente ao trfego dos carros coletores. Deve possuir ponto de
iluminao artificial e rea suficiente para armazenar, no mnimo, dois carros coletores,
para translado posterior at a rea de armazenamento externo. Quando a sala for exclusiva
para o armazenamento de resduos, deve estar identificada como Sala de Resduos. Os
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443
aspectos construtivos devem obedecer a RDC n 306/2004, RDC n 50/2002, RDC n

307/2002 e RDC n 189/2003 da ANVISA.
Os sacos devem permanecer sempre dentro dos recipientes.
Os resduos de fcil putrefao que venham a ser coletados por perodo superior a
24 horas de seu armazenamento, devem ser conservados sob refrigerao, e quando no for
possvel, serem submetidos a outro mtodo de conservao.
O armazenamento de resduos qumicos deve atender NBR 12235 da ABNT.
O armazenamento temporrio pode ser dispensado nos casos em que a distncia
entre o ponto de gerao e o armazenamento externo justifiquem.
Armazenamento externo:
a conteno temporria de resduos em rea especfica, denominada ABRIGO
DE RESDUOS, durante o aguardo da coleta externa, para a destinao visando ao
tratamento ou disposio final. Deve ter identificao na porta e os sacos de resduos
devem permanecer dentro dos contineres devidamente identificados.
Os aspectos construtivos do abrigo de resduos dos grupos A, D e E devem
obedecer a RDC n 306/2004, RDC n 50/2002, RDC n 307/2002 e RDC n 189/2003 da
ANVISA, alm das normas locais, quando existentes. O estabelecimento gerador de RSS
(gerao semanal de resduos no exceda a 700L e a diria no exceda a 150L) pode optar
pela instalao de um abrigo reduzido exclusivo, construdo de acordo com a RDC n
306/2004.
A armazenagem dos resduos qumicos deve ser de acordo com a NBR 12.235 da
ABNT. A identificao ABRIGO DE RESDUOS QUMICOS deve ser afixada em
local de fcil visualizao e conter sinalizao de segurana, com smbolo baseado na
norma NBR 7500 da ABNT. As regras de compatibilidade qumica devem ser seguidas
tambm no local de armazenamento.
Coleta e Transporte Externos:
Consistem na remoo dos RSS do abrigo de resduos (armazenamento externo) at
a unidade de tratamento ou disposio final, utilizando-se tcnicas que garantam a
preservao das condies de acondicionamento e a integridade dos trabalhadores, da
populao e do meio ambiente, devendo estar de acordo com as orientaes dos rgos de
limpeza urbana. A coleta e transporte externos dos resduos de servios de sade devem ser
realizados de acordo com as normas NBR 12.810 e NBR 14652 da ABNT.

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444
Figura 8.34 Segregao/Acondicionamento, Armazenamento Interno (temporrio),

Coleta/Transporte Interno, Armazenamento Externo, Coleta/Transporte Externo
Tratamento externo:
Cabe lembrar que os resduos do grupo A, subgrupos A1 e A2 devem,
obrigatoriamente, ser submetidos a tratamento interno (intra-estabelecimento de sade),
no podendo ser removidos para que este ocorra em ambiente externo ao servio de sade.
As bolsas de sangue rejeitadas e vacinas de campanha de vacinao e os resduos de
ateno sade de indivduos ou animais com suspeita ou certeza de contaminao com
microrganismos Classe de Risco 4, com relevncia epidemiolgica e risco importante, so
excees, pois tm a opo de poderem ser encaminhadas para tratamento em ambiente
externo ao servio de sade gerador. Os resduos perigosos do grupo B necessitam de ser
tratados antes da disposio final, a fim de no causarem poluio e danos ao meio
ambiente e sade coletiva.
Os sistemas para tratamento externo dos RSS so passveis de licenciamento
ambiental, de acordo com a Resoluo CONAMA n 237/1997, e de fiscalizao e controle
pelos rgos de vigilncia sanitria e meio ambiente. Os sistemas de tratamento trmico
por incinerao devem obedecer o estabelecido na Resoluo CONAMA n 316/2002.
Ao selecionar uma alternativa de tratamento, necessrio fazer uma anlise
comparativa dos parmetros mais relevantes de cada processo, assim como revisar as
regulamentaes vigentes, facilidade de operao, necessidade de mo de obra qualificada,
riscos ocupacionais e ambientais, custos, entre outros. necessrio considerar as vantagens
e desvantagens de cada um dos processos e buscar o mais adequado s necessidades
particulares de cada estabelecimento.
Deve-se requerer s empresas prestadoras de servios terceirizados a apresentao
de Licena de Operao, inclusive as condicionantes, caso haja, emitida pelo rgo
ambiental para tratamento de resduos de servios de sade. Uma atividade relativamente
simples que pode evitar srios problemas aos responsveis pelas instituies a avaliao
cuidadosa da situao jurdica, econmica e tcnica das empresas prestadoras dos servios
e das tarifas oferecidas.
Disposio Final:
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445
O aterramento em solo, em local licenciado (aterro sanitrio ou outro), dos

subgrupos A1 e A2, aps tratamento prvio, e do subgrupo A4 (sem exigncia de
tratamento) tcnica reconhecida e permitida atualmente no Brasil (Resoluo n 358/2005
do CONAMA), alm de ser economicamente mais compatvel com a realidade econmica
do pas.
O aterro sanitrio executado segundo critrios e normas de engenharia (escolha da
rea apropriada, impermeabilizao do fundo, sistemas de drenagem e tratamento de
lquido percolado e de gases, etc.), que visam atender aos padres de segurana e de
preservao do meio ambiente. Ele apropriado para receber os resduos slidos urbanos e
a maior parte dos resduos de servios de sade.
O aterro industrial apropriado para os resduos qumicos perigosos (grupo B
qumicos). Pode ser de Classe I ou II, em funo da classificao do resduo pela ABNT,
NBR 10004. Deve ser construdo segundo padres rgidos de engenharia, de forma a no
causar danos ao meio ambiente e sade pblica.
Deve-se requerer s empresas prestadoras de servios, pblicas e privadas,
responsveis pela execuo da coleta, transporte e disposio final dos resduos de servios
de sade, documentao que identifique a conformidade com as orientaes dos rgos de
meio ambiente.
No que diz respeito ao destino final das diversas categorias de resduos de sade,
cada qual dever ter a seguinte disposio de acordo com a Tabela 8.18.
Tabela 8.18 Destinao final dos Resduos de Servios de Sade
DESTINAO FINAL DOS RSS
A1
Devem ser submetidos a processos de tratamento em equipamento que promova reduo de

carga microbiana compatvel com nvel III de inativao microbiana e devem ser encaminhados
para aterro sanitrio licenciado ou local devidamente licenciado para disposio final de
resduos dos servios de sade.
A2
Devem ser submetidos a processo de tratamento com reduo de carga microbiana compatvel
com nvel III** de inativao e devem ser encaminhados para: aterro sanitrio licenciado ou
local devidamente licenciado para disposio final de resduos dos servios de sade; ou
sepultamento em cemitrio de animais.
A3
Quando no houver requisio pelo paciente ou familiares e/ou no tenham mais valor
cientfico ou legal, devem ser encaminhados para: sepultamento em cemitrio, desde que haja
autorizao do rgo competente de Valinhos, ou do Estado de So Paulo; ou tratamento
trmico por incinerao ou cremao, em equipamento devidamente licenciado para esse fim.
A4
Podem ser encaminhados sem tratamento prvio para local devidamente licenciado para a
disposio final de resduos dos servios de sade.
Grupo A*

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446
DESTINAO FINAL DOS RSS

A5
Devem ser submetidos a tratamento especfico orientado pela Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria (ANVISA).
Com
Periculosidade
Quando no forem submetidos a

processo de reutilizao,
recuperao ou reciclagem,
devem ser submetidos a
tratamento e disposio final
especficos.
Grupo B
Estado Slido
Quando no tratados, devem ser dispostos em
aterro de resduos perigosos - Classe I
Estado Lquido
No devem ser encaminhados para disposio
final em aterros
Estado Slido
Podem ter disposio final em aterro
licenciado.
Sem
Periculosidade
No necessitam de tratamento
prvio
Estado Lquido
Podem ser lanados em corpo receptor ou na
rede pblica de esgoto, desde que atendam
respectivamente as diretrizes estabelecidas
pelos rgos ambientais, gestores de recursos
hdricos e de saneamento competentes.
Grupo C
Devem obedecer s exigncias definidas pela Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN)
Grupo D
Grupo E
Quando no forem passveis

de processo de reutilizao,
recuperao ou reciclagem
Devem ser encaminhados para aterro sanitrio de resduos slidos

urbanos, devidamente licenciado pelo rgo ambiental competente.
Quando for passvel de

processo de reutilizao,
recuperao ou reciclagem
Devem atender as normas legais de higienizao e descontaminao e

a Resoluo CONAMA n 275, de 25 de abril de 2001.
Devem ter tratamento especfico de acordo com a contaminao qumica, biolgica ou radiolgica e
ser apresentados para coleta acondicionados em coletores estanques, rgidos e hgidos, resistentes
ruptura, punctura, ao corte ou escarificao.
*Os resduos do Grupo A no podem ser reciclados, reutilizados ou reaproveitados, inclusive para alimentao animal.
**Nvel III de inativao microbiana: inativao de bactrias vegetativas, fungos, vrus lipoflicos e hidroflicos, parasitas e
microbactrias com reduo igual ou maior que 6Log10, e inativao de esporos do bacilo Stearothermophilus ou de esporos do
bacilo Subtilis com reduo igual ou maior que 4Log10.
8.20.2 PLANOS DE GERENCIAMENTO - RSS

O Plano de Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (PGRSS) o
documento que aponta e descreve as aes relativas ao manejo dos resduos slidos

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447
provenientes do servio de sade, observadas suas caractersticas e riscos, no mbito dos

estabelecimentos,
contemplando
os
aspectos
referentes
gerao,
segregao,
acondicionamento, coleta, armazenamento, transporte, tratamento e disposio final, bem

como as aes de proteo sade pblica e ao meio ambiente.
Embora a obrigatoriedade do PGRSS venha por meio das resolues (Resoluo
CONAMA 358/06 e RDC N 306/04) a exigncia acontece no mbito Federal, com fora
de Lei. Por tanto, deve, obrigatoriamente, ser aplicado a todos os estabelecimentos que
prestam servios, que de alguma forma tem ligao com a sade em Valinhos.
No estando sob responsabilidade da esfera municipal elaborar estes documentos,
cabe aos rgos ambientais competentes do municpio, a fixao de critrios para
determinar quais servios sero objetos de licenciamento ambiental, solicitar informaes
adicionais ao PGRSS, fixar prazos para regularizao dos servios em funcionamento,
devendo ser apresentado o PGRSS devidamente implantado.
O PGRSS dever ser elaborado por profissional de nvel superior, habilitado pelo
seu conselho de classe, com apresentao de Anotao de Responsabilidade Tcnica-ART,
Certificado de Responsabilidade Tcnica ou documento similar, quando couber.
Destaca-se que os documentos que contm os PGRSS devem contemplar:
Equipe de trabalho designada;
Diagnstico da situao atual do gerenciamento de RSS;
Classificao dos RSS gerados no estabelecimento;
Formas segregao, acondicionamento e identificao;
Forma de armazenamento temporrio;
Forma de armazenamento externo;
Procedimentos de coleta interna;
Forma de tratamento interno de RSS;
Elaborao de programa de reciclagem;
Procedimentos de coleta externa;
Forma de tratamento externo de RSS;
Disposio final;
Etapas terceirizadas no manejo dos resduos;
Mapeamento dos riscos associados aos RSS;
Levantamento dos recursos necessrios;
Plano de implementao do PGRSS;
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448
Cronograma das medidas necessrias ao cumprimento do PGRSS;

Acompanhamento da eficcia do plano.
Os geradores dos resduos de servios de sade devero apresentar aos rgos
competentes, at o dia 31 de maro de cada ano, declarao, referente ao ano civil anterior,
subscrita pelo administrador principal da empresa e pelo responsvel tcnico devidamente
habilitado, acompanhada da respectiva ART relatando o cumprimento das exigncias
previstas no PGRSS.
O no cumprimento do disposto nas Resolues pertinente aos RSS sujeitar os
infratores s penalidades e sanes previstas na legislao pertinente.
O pessoal envolvido diretamente com o gerenciamento de resduos deve ser
capacitado na ocasio de sua admisso e mantido sob educao continuada para as
atividades de manejo de resduos, incluindo a sua responsabilidade com higiene pessoal,
dos materiais e dos ambientes.
A capacitao deve abordar a importncia da utilizao correta de equipamentos de
proteo individual - uniforme, luvas, avental impermevel, mscara, botas e culos de
segurana especficos a cada atividade, bem como a necessidade de mant-los em perfeita
higiene e estado de conservao.
Todos os profissionais que trabalham no servio, mesmo os que atuam
temporariamente ou no estejam diretamente envolvidos nas atividades de gerenciamento
de resduos, devem conhecer o sistema adotado para o gerenciamento de RSS, a prtica de
segregao de resduos, reconhecer os smbolos, expresses, padres de cores adotados,
conhecer a localizao dos abrigos de resduos, entre outros fatores indispensveis
completa integrao ao PGRSS.
Os servios geradores de RSS devem manter um programa de educao continuada,
independente do vnculo empregatcio existente, que deve contemplar dentre outros temas:
Noes gerais sobre o ciclo da vida dos materiais;
Conhecimento da legislao ambiental, de limpeza pblica e de vigilncia
sanitria relativas aos RSS;
Definies, tipo e classificao dos resduos e potencial de risco do resduo;
Sistema de gerenciamento adotado internamente no estabelecimento;
Formas de reduzir a gerao de resduos e reutilizao de materiais;
Conhecimento das responsabilidades e de tarefas;

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Identificao das classes de resduos;

Conhecimento sobre a utilizao dos veculos de coleta;
Orientaes quanto ao uso de Equipamentos de Proteo Individual-EPI e
Coletiva-EPC;
Orientaes sobre biossegurana (biolgica, qumica e radiolgica);
Orientaes quanto higiene pessoal e dos ambientes;
Orientaes especiais e treinamento em proteo radiolgica quando houver
rejeitos radioativos;
Providncias a serem tomadas em caso de acidentes e de situaes emergenciais;
Viso bsica do gerenciamento dos resduos slidos no municpio;
Noes bsicas de controle de infeco e de contaminao qumica.
8.20.3 FLUXOGRAMA DE MANEJO RSS
Na Figura 8.35 segue o fluxograma sugerido para os resduos slidos provenientes
dos servios de sade.
Tratamento
Interno
Resduos de
Servios de
Sade (RSS)
Segregao
Identificao e
Acondicionamento
Reciclagem
Coleta e
Transporte
Internos
Tratamento
Externo
Armazenamento
Temporrio
Coleta e
Transporte
Externos
Armazenamento
Externo
Disposio Final
Figura 8.35 Fluxograma de manejo de RSS
8.20.4 AES RSS

Rever, no que couber, o contedo dos Planos de Gerenciamento de Resduos de
Servios de Sade, adaptando-o legislao vigente;
Exigir a elaborao de Planos de Gerenciamento de RSS por parte dos geradores;
Desenvolver e alimentar sistemas internos para gerenciamento das informaes
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450
qualitativas e quantitativas trazidas nos Planos de Gerenciamento com o objetivo

de facilitar consulta e consolidao de dados e informaes de interesse para
outras aes ou programas ambientais;
Regulamentar Relatrio Anual de declarao do gerador contendo informaes
comprobatrias da execuo do Plano de Gerenciamento;
Fiscalizar o cumprimento das disposies legais relativas aos RSS;
Capacitao do pessoal envolvido diretamente com o gerenciamento de RSS.
8.21 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS DOS SERVIOS PBLICOS DE
SANEAMENTO BSICO RSPSB
A disposio final dos lodos provenientes de estaes de tratamento de gua
(ETAs) e de esgoto (ETEs) de forma ambientalmente correta configura-se em mais um
desafio a ser enfrentado pelas companhias de saneamento e tem recebido maior ateno
tanto no Brasil quanto na Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP) nos ltimos anos.
Com o consequente aumento das demandas para abastecimento de gua, observase, tambm, a crescente gerao de lodo nas ETAs e consequentemente nas ETEs
ampliando dessa forma o problema de seu tratamento e disposio final.
O processo de tratamento de gua bruta em uma ETA gera, como subprodutos, uma
elevada quantidade de resduos. Esses resduos, conhecidos por lodos de ETAs, so
derivados dos slidos suspensos na gua bruta e dos produtos qumicos adicionados no
processo de tratamento, como coagulantes, cal entre outros, e apresentam, dessa maneira,
caractersticas variadas.
Alguns mtodos de uso ou disposio de lodos de ETA praticados ou em estudo
so: o uso em solos, fabricao de cimento, fabricao de materiais cermicos, recuperao
de coagulantes e lanamento em sistemas de coleta e tratamento de esgoto.
Entre os principais resduos urbanos, destaca-se tambm o lodo de ETEs. Sua
aplicao no solo uma tendncia mundial, utilizada em muitos pases como fonte de
nutrientes, principalmente nitrognio e fsforo, e como fonte de matria orgnica, com
efeitos benficos ao crescimento e desenvolvimento das culturas sendo ainda de uso
restrito no Brasil.
A reciclagem agrcola do lodo de esgoto uma prtica que vem sendo adotada,
dentro de certos critrios de segurana, em razo de tcnicas de aplicao que visam
garantir a sade dos seres humanos e que evitam danos ao meio ambiente (EPA, 1995;
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451
Fernandes et al., 1996a; Andreoli et al., 1997 apud COSTA et al., 2001), sendo um insumo
de baixo custo. A utilizao de lodo no processo de compostagem tambm muito
utilizado por ele ser fonte de nitrognio, melhorando as caractersticas finais do composto,
alm de dar um destino aos lodos gerado
Figura 8.36 - Aplicao de lodo de estao de tratamento e na compostagem
No entanto a disposio final dos lodos de ETE em reas agricultveis ainda

considerada problemtica em funo da escassez de informaes em relao capacidade
de suporte do solo por se tratar de um resduo rico em matria orgnica e nutrientes.
Portanto a aplicao do lodo de ETE em reas cultivadas deve ser avaliada de forma
criteriosa, sendo fundamental o conhecimento do impacto causado no meio ambiente por
sua utilizao, bem como o desenvolvimento de tecnologias que permitam a insero do
lodo nos sistemas agrcolas adequados a seu uso.
Desse modo, necessrio que o tratamento e a disposio dos lodos de ETA e ETE
se tornem uma parte importante no processo de operao de uma estao de tratamento. A
prtica mais simples a ser adotada a disposio dos lodos em aterros sanitrios. Porm,
legislaes cada vez mais restritivas, altos custos de transporte e disposio final, bem
como a escassez de reas adequadas em regies altamente urbanizadas, tm levado
pesquisadores e tcnicos busca de solues mais econmicas e inteligentes para o uso e
disposio final dos lodos.
A destinao final do lodo um problema que precisa ser abordado sob o ponto de
vista tcnico, econmico, sanitrio e agrcola.
Em relao as etapas seguinte do manejo dos RSPSB, o acondicionamento e o
transporte dos RSPSB das unidades geradoras de lodo em Valinhos devero ser licenciados

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452
pela CETESB e estar em conformidade com a NBR 1331/03 Transporte terrestre de

resduos. Devem ser observadas tambm as empresas transportadoras destes resduos,
exigindo delas a elaborao de planos de emergncia 24h para o caso de acidentes e
poluio sbita prevendo a conteno e a remediao em caso de acidentes ou
derramamento dos resduos em rodovias ou vias pblicas.
A disposio final dos lodos gerados em Estaes de Tratamento de gua deve ser
realizada sob licenciamento da CETESB e poder ser feita em Aterro Sanitrio, mediante
desaguamento e desidratao para reduo de custos. J os lodos gerados em Estaes de
Tratamento de Esgoto merecem ateno especial pelo seu alto risco sanitrio e elevado
custo sobre sua disposio final. Muitas alternativas esto sendo desenvolvidas e o
processo de disposio final compreende algumas fases antecedentes principais:
adensamento, estabilizao, desidratao, higienizao e finalmente a disposio final
encaminhando os lodos de ETE para reuso agrcola, aterros sanitrios ou at mesmo seja
utilizado no processo de compostagem.
8.21.1 FLUXOGRAMA DE MANEJO RSPSB
Na Figura 8.37 segue o fluxograma proprosto para os resduos slidos dos servios
pblicos de saneamento bsico.
Outras
Alternativas
ETA
Lodo ETA
Resduos dos Servios

Pblicos de
Saneamento Bsico
(RSPSB)
Desaguamento/
Adensaemnto /
Desidratao
Transporte
Licenciado
(CETESB)
Disposio Final
ETE
Lodo ETE
Adensamento /
Estabilizao /
Desidratao /
Higienizao
Transporte
Licenciado
(CETESB)
Compostagem
Figura 8.37 Fluxograma de manejo de RSPSB
8.21.2 AES RSPSB

Obter dados concretos relativos aos RSPSB gerados no municpio.
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Reso Agrcola
453
Conduzir s especificaes da CETESB a todas as empresas transportadoras de

RSPSB;
Dispor o lodo gerado nas ETAs em aterro sanitrio ou outra alternativa exitente
de acordo com especificaes tcnicas aprovados pela CETESB;
Dispor o lodo gerado na ETE em aterro sanitrio, encaminhar para reuso agrcola
ou outra alternativa exitente de acordo com especificaes tcnicas aprovados
pela CETESB.
8.22 MANEJO DOS RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS RI
Em relao aos resduos slidos industriais, a responsabilidade pelo manejo e
posterior destinao final exclusiva do gerador, no cabendo ento Prefeitura de
Valinhos qualquer ao no que diz respeito ao gerenciamento deste tipo de resduo.
O municpio interfere no problema dos RI atravs de seus rgos de controle
ambiental, exigindo dos geradores de resduos perigosos (Classes I e II) sistemas de
manuseio, de estocagem, de transporte e de destinao final adequados. Contudo, nem
sempre essa interferncia eficaz, o que faz com que apenas uma pequena quantidade
desses resduos receba tratamento e/ou destinao final adequados.
As administraes municipais podem agir nesse setor de forma suplementar,
atravs de seus rgos de fiscalizao, sobretudo considerando que a determinao do uso
do solo urbano competncia exclusiva dos municpios, e assim, eles tm o direito de
impedir atividades industriais potencialmente poluidoras em seu territrio, seja atravs da
proibio de implantao, seja atravs da cassao do alvar de localizao.
Ainda assim, essencial que a Prefeitura disponha de dispositivo para conhecer e
acompanhar o processo de gerao e disposio final dos RI no municpio, que funcione
como um sistema de informaes de resduos industriais (SIRI).
8.22.1 TRATAMENTO RI
comum proceder ao tratamento de resduos industriais com vistas sua
reutilizao ou, pelo menos, torn-los inertes.
Contudo, dada a diversidade dos mesmos, no existe um processo preestabelecido,
havendo sempre a necessidade de realizar uma pesquisa e o desenvolvimento de processos
economicamente viveis.
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454
Reciclagem/recuperao de resduos slidos industriais

Em geral, trata-se de transformar os resduos em matria-prima, gerando economias
no processo industrial. Isto exige vultosos investimentos com retorno imprevisvel, j que
limitado o repasse dessas aplicaes no preo do produto, mas esse risco reduz-se na
medida em que o desenvolvimento tecnolgico abre caminhos mais seguros e econmicos
para o aproveitamento desses materiais.
Para incentivar a reciclagem e a recuperao dos resduos, alguns estados possuem
bolsas de resduos, que so publicaes peridicas, gratuitas, onde a indstria coloca os
seus resduos venda ou para doao.
Outros processos de tratamento de resduos slidos industriais
Em termos prticos, os processos de tratamento mais comum so:
Neutralizao, para resduos com caractersticas cidas ou alcalinas;
Secagem ou mescla, que a mistura de resduos com alto teor de umidade com
outros resduos secos ou com materiais inertes, como serragem;
Encapsulamento, que consiste em revestir os resduos com uma camada de resina
sinttica impermevel e de baixssimo ndice de lixiviao;
Incorporao, onde os resduos so agregados massa de concreto ou de
cermica em uma quantidade tal que no prejudique o meio ambiente, ou ainda
que possam ser acrescentados a materiais combustveis sem gerar gases
prejudiciais ao meio ambiente aps a queima;
Processos de destruio trmica, como incinerao e pirlise.
8.22.2 FLUXOGRAMA DE MANEJO RI
Ainda que a Prefeitura Municipal de Valinhos no seja a responsvel pelo manejo
dos resduos slidos industriais, sugere-se que o manejo destes resduos deva ser feito de
acordo com o fluxograma da Figura 8.38, que pode vir servir para auxiliar a Prefeitura no
tocante fiscalizao destes resduos.

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Mecanismo de
Desenvolvimento
Limpo (MDL)
Comercializao
Resduos
Industriais
(RI)
Coleta e
Transporte
Reciclagem
455
Incinerao
Outras
Alternativas
Compostagem
Rejeitos
Disposio Final
Reso Agrcola
Figura 8.38 Fluxograma de manejo de RI
8.22.3 AES RI
Cadastramento e fiscalizao frente aos geradores de resduos industriais;
Incentintivar aes que visem a reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento e
destino finalambientalmente adequada dos resduos industrais gerados;
Estimular a implantao de unidades de tratamento e destinao final de resduos
industriais;
Elaborao do Inventrio de resduos industriais
8.23 MANEJO DE RESDUOS PERIGOSOS RP
Dentre os resduos, deve-se alertar para os resduos perigosos, dado o maior passivo
ambiental que estes resduos podem ocasionar.
As pessoas jurdicas que operam com resduos perigosos, em qualquer fase do seu
gerenciamento, so obrigadas a elaborar plano de gerenciamento de resduos perigosos e
submet-lo ao rgo competente do SISNAMA e, quando couber, do SNVS e do SUASA.
Consideram-se empreendimentos ou atividades:
Cujo processo produtivo gere resduos perigosos;
Cuja atividade envolva o comrcio de produtos que possam gerar resduos
perigosos e cujo risco seja significativo a critrio do rgo ambiental;
Que prestam servios que envolvam a operao com produtos que possam gerar
resduos perigosos e cujo risco seja significativo a critrio do rgo ambiental;
Que prestam servios de coleta, transporte, transbordo armazenamento,

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456
tratamento, destinao e disposio final de resduos ou rejeitos perigosos;

Que exercerem atividades classificadas em normas emitidas pelos rgos do
SISNAMA, SNVS ou SUASA como geradoras ou operadoras de resduos
perigosos.
O plano de gerenciamento de resduos perigosos poder ser inserido ao plano de
gerenciamento de resduos slidos (PGRS) do prprio gerador.
A instalao e o funcionamento de empreendimento ou atividade que gere ou opere
com resduos perigosos somente podem ser autorizados ou licenciados pelas autoridades
competentes se o responsvel comprovar, no mnimo, capacidade tcnica e econmica,
alm de condies para prover os cuidados necessrios ao gerenciamento desses resduos.
Figura 8.39 Resduos Perigosos
As pessoas jurdicas que operam com resduos perigosos, em qualquer fase de seu
gerenciamento, so obrigadas a se cadastrar no Cadastro Nacional de Operadores de
Resduos Perigosos, indicando o responsvel tcnico pelo gerenciamento dos resduos
perigosos, de seu prprio quadro de funcionrios ou contratado, devidamente habilitado,
responsvel tambm por manter os dados atualizados no cadastro.
Os Resduos slidos potencialmente Perigosos devero ser encaminhados a
empresas recicladoras, beneficiadoras ou aterros especficos.
8.23.1 AES RP
Exigir a elaborao de Planos de Gerenciamento de resduos perigosos por parte
dos geradores;
Exigir que os geradores se cadastrem no Cadastro Nacional de Operadores de
Resduos Perigosos;

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457
Reduo da quantidade e da nocividade dos resduos slidos perigosos.

8.24 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS AGROSSILVOPASTORIS RA
As embalagens de agrotxicos esto sujeita a poltica da logstica reversa. O
sistema de logstica reversa de agrotxicos, seus resduos e embalagens, dever seguir o
disposto na Lei Federal n 7.802/89, e no Decreto Federal n 4.074/02.
O manejo de resduos agrossilvopastoris est norteado no Brasil em um sistema de
logstica reversa gerido pelo inpEV, Instituto Nacional de Processamento de Embalagens
Vazias. O inpEV uma entidade sem fins lucrativos criada para adequar a destinao final
de embalagens vazias de agrotxicos. O Instituto foi criado aps a instaurao da Lei
Federal n 9.974/00 que disciplina o recolhimento e destinao final das embalagens, a
qual divide responsabilidades a todos os agentes atuantes na produo agrcola do Brasil,
ou seja, agricultores, canais de distribuio, indstria e poder pblico. Sua participao no
sistema de gesto, alm do citado, destaca-se pelo transporte das embalagens vazias a
partir das unidades de recebimento at a destinao final (reciclagem ou incinerao) e
tambm responsvel pelo destino ambientalmente adequado desses materiais.
Os postos de recebimento so unidades de recebimento de embalagens vazias de
agrotxicos licenciadas ambientalmente com no mnimo 80m de rea construda
(Resoluo CONAMA n 334), Os postos devem ser ambientalmente licenciadas para o
recebimento das embalagens e devero ser geridas por uma Associao de
Distribuidores/Cooperativas e realizaro os seguintes servios:
Recebimento de embalagens lavadas e no lavadas;
Inspeo e classificao das embalagens entre lavadas e no lavadas;
Emisso de recibo confirmando a entrega das embalagens;
Encaminhamento das embalagens s centrais de recebimento.

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458
Figura 8.40 Logstica do recolhimento de embalagens de resduos agrossilvopastoris (inpEV, 2011)
J as centrais de recebimento sero unidades de recebimento de embalagens vazias

de agrotxicos licenciadas ambientalmente com no mnimo 160 m de rea construda
(Resoluo CONAMA n 334), e devero ser geridas por uma Associao de
Distribuidores/Cooperativas com o cogerenciamento do inpEV e realizaro os seguintes
servios:
Recebimento de embalagens lavadas e no lavadas (de agricultores, postos e
estabelecimentos comerciais licenciados);
Inspeo e classificao das embalagens entre lavadas e no lavadas;
Emisso de recibo confirmando a entrega das embalagens;
Separao das embalagens por tipo;
Compactao das embalagens por tipo de material;
Emisso de ordem de coleta para que o inpEV providencie o transporte para o
destino final (reciclagem ou incinerao).
Para gerir eficazmente o sistema algumas observaes so ainda necessrias:
Os estabelecimentos comerciais devero dispor de instalaes adequadas para o
recebimento e armazenamento das embalagens vazias devolvidas pelos usurios,
at que sejam recolhidas pelas indstrias produtoras e comercializadoras de
produtos
agrossilvopastoris,
responsveis
pela
destinao
final
destas
embalagens.
A formao da unidade de recebimento ser de responsabilidade do setor de
comercializao (distribuidores e cooperativas) sendo que seu gerenciamento

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459
pode ser terceirizado ou realizado por sua entidade representativa.

Para otimizar recursos, normalmente os estabelecimentos comerciais de uma
mesma regio se organizam em associaes e viabilizam a construo de uma
nica unidade de recebimento para uso e gerenciamento compartilhado.
A Tabela 8.19 mostra com mais detalhes, as responsabilidades de cada setor dentro
do sistema de manejo de resduos slidos agrossilvopastoris proposto para Valinhos.
Tabela 8.19 Responsabilidades na gesto dos resduos agrossilvopastoris
Responsabilidades
Agricultor
Distribuidores e
Cooperativas
Indstria
Poder Pblico
Lavar
Trplice lavagem e Lavagem sob presso.
Inutilizar
Inutilizar a embalagem evitando reaproveitamento.
Armazenar
Armazenar temporariamente na propriedade.
Entregar
Entregar na unidade de recebimento indicada na nota fiscal at 1 ano

aps a compra.
Comprovar
Manter os comprovantes de entrega das embalagens por 1 ano.
Informar
Ao vender o produto indicar o local de entrega na nota fiscal.
Gerenciar
Disponibilizar e gerenciar local de recebimento.
Comprovar
Emitir comprovante de entrega.
Orientar
Orientar e conscientizar o agricultor.
Recolher
Recolher as embalagens vazias devolvidas s unidades de recebimento.
Destinar
Dar a correta destinao final: Reciclagem e Incinerao.
orientar
Orientar e conscientizar o agricultor.
Fiscalizar
Ao Poder Pblico cabe fiscalizar o funcionamento do sistema de

destinao final.
Licenciar
Emitir as licenas de funcionamento para as Unidades de Recebimento

de acordo com os rgos competentes de cada Estado.
Educar e
Conscientizar
Alm de apoiar os esforos de educao e conscientizao do agricultor

quanto s suas responsabilidades dentro do processo.
No que diz respeito aos custos da implantao deste sistema, todos os elos da
cadeia produtiva agrcola devero arcar com a sua parte, como a seguir: o agricultor tem o
custo de retornar as embalagens at a unidade ou ponto de devoluo indicado na nota

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460
fiscal de venda; o comerciante (revendedores e cooperativas) os custos de construo e

administrao das unidades de recebimento, os quais so compartilhados com as empresas
fabricantes; as empresas fabricantes tambm so responsveis pelos custos de logstica e
destinao final e a administrao municipal deve participar em conjunto com os demais
envolvidos dos custos da educao aos agricultores.
A prefeitura de Valinhos pode realizar um programa para conscientizao e
orientao da populao, direcionado principalmente aos agricultores quanto s
responsabilidades (agricultores, atividades comerciais e fabricantes), potenciais riscos
ambientais e sade humana em que so expostos no manuseio e descarte incorretos dos
agrotxicos e embalagens. Dever realizar campanhas e palestras de orientao sobre as
formas corretas de realizar o manuseio, transporte, perodo/calendrio de funcionamento,
localizao das unidades de recebimento, distribuio de material informativo e todos
demais aspectos importantes e pertinentes relacionados ao tema.
O comprometimento de todos os agentes corresponsveis (agricultor, indstria,
poder pblico e sistema de comercializao) um dos pontos fortes e fator chave de
sucesso do processo de destinao final destes resduos, com o intuito de incremento do
percentual de reciclagem das embalagens nos prximos anos.
Destaca-se, por fim, que o municpio dever seguir uma srie de recomendaes do
inpEV, no que diz respeito ao credenciamentos dos estabelecimento geradores de RA junto
ao instituto, estas recomendaes so de fcil acesso no stio eletrnico do mesmo.
8.24.1 LIMPEZA
As NBR 13968/97, NBR 14719/01 e NBR 14935/03 tratam respectivamente sobre
a lavagem das embalagens vazia de agrotxicos, disposio final das embalagens vazias
lavadas de agrotxicos e disposio final das embalagens vazias no lavadas de
agrotxicos.
O agricultor deve preparar as embalagens vazias para devolv-las nas unidades de
recebimento, considerando que cada tipo de embalagem deve receber tratamento diferente:
8.24.1.1 TRPLICE LAVAGEM
Esvaziar totalmente o contedo da embalagem no tanque do pulverizador;
Adicionar gua limpa embalagem at 1/4 do seu volume;
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461
Tampar bem a embalagem e agitar por 30 segundos;

Despejar a gua da lavagem no tanque do pulverizador;
Inutilizar a embalagem plstica ou metlica, perfurando o fundo;
Armazenar em local apropriado at o momento da devoluo.
8.24.1.2 LAVAGEM SOB PRESSO
Aps o esvaziamento, encaixar a embalagem no local apropriado do funil
instalado no pulverizador;
Acionar o mecanismo para liberar o jato de gua limpa;
Direcionar o jato de gua para todas as paredes internas da embalagem por 30
segundos;
A gua de lavagem dever ser transferida para o interior do tanque do
pulverizador;
Inutilizar a embalagem plstica ou metlica, perfurando o fundo;
Armazenar em local apropriado at o momento da devoluo.
8.24.2 DESTINAO FINAL
Sabe-se que 95% das embalagens vazias de defensivos agrcolas colocadas no
mercado so passveis de reciclagem. Neste sentido a destinao final no Estado de So
Paulo dever ser feita para empresas credenciadas ao inpEV, so elas: Coletti Produtos
Siderrgicos, localizada no municpio de Piracicaba/SP, realiza a reciclagem dos resduos;
ou, para o caso de incineradoras as empresas BASF, com unidade em Paulnia/SP,
Clariant, com unidade em Suzano/SP, HAZTEC, com unidade em So Paulo/SP, Essencis,
com unidade em Taboo da Serra, e Cetrel Lumina, com unidade em Camaari/BA.
8.24.3 FLUXOGRAMA DE MANEJO RA
Na Figura 8.41 segue o fluxograma de manejo para os resduos slidos
agrossilvopastoris.

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Lavvel
Resduos
Agrossilvopastoris
(RA)
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Reciclagem
Postos de
Recebimento
No Contaminado
Centrais de
Recebimento
Destinao Final
Incinerao
No Lavvel
Figura 8.41 Fluxograma de manejo de RA
8.24.4 AES RA
Criao de postos de recebimento em pontos estratgicos do municpio;
Estimular aes relacionadas aos resduos gerados nas zonas rurais, priorizando o
destino das embalagens vazias de agrotxicos;
Elaborao de campanhas educativas aos produtores e comerciantes sobre suas
responsabilidades dentro sistema de logistica reversa de RA;
Estimular o credenciamento dos geradores junto ao inpEV.
8.25 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS ESPECIAIS RE
Dentre os resduos slidos, alguns necessitam de um tratamento especial dada a sua
alta capacidade de gerar danos ao meio ambiente como um todo, e aos seres humanos.
Estes resduos especiais, como so conhecidos, so bastante heterogneos, tendo cada um
uma forma diferente de ser gerenciado.
Cabe aos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes dos produtos que
um dia se tornam em resduos especiais a tomar todas as medidas necessrias para
assegurar a implementao e operacionalizao do sistema de logstica reversa sob seu
encargo, podendo, implantar procedimentos de compra de produtos ou embalagens usados;
disponibilizar postos de entrega de resduos reutilizveis e reciclveis; atuar em parceria
com cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e
reciclveis.
Sero aqui expostas algumas diretrizes que podero ser seguidas pelo municpio de
Valinhos no futuro gerenciamento destes resduos especais.
8.25.1 MANEJO DE PNEUMTICOS

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463
Apesar de no serem classificados como resduos perigosos, os pneus quando

se tornam inservveis, tornam-se motivo de grande preocupao devido aos inmeros
problemas ambientais que sua destinao ambientalmente inadequada pode ocasionar.
Figura 8.42 Pneumticos inservveis
Atualmente, para se destinar corretamente os pneumticos inservveis sob a

tica ambiental, no existe ainda qualquer alternativa que seja ideal sob a tica
econmica, ambiental e sanitria, uma vez que todos os meios disponveis para
eliminao deste resduo acarretam em algum impacto. Dentre as formas de descarte
de pneus, a incinerao um dos mais poluentes, devido s emisses txicas emitidas
pela sua queima, uma vez que na composio de pneus esto presentes metais pesados
altamente txicos e tambm substncias cancergenas.
Portanto, ainda que no seja o ideal, pois so medidas paliativas, algumas medidas
como a recauchutagem e a remoldagem so passveis de estimulao por parte do poder
pblico a fim de minimizar os impactos causados pelos pneumticos.
A recauchutagem consiste no aproveitamento da estrutura restante do pneu que j fora
utilizado, desde que este ainda apresente boas condies de conservao, para a aplicao de
uma nova camada de borracha e que so colados sobre a parte lisa do pneu, podendo ento ser
reutilizado. Se feito por empresa especializada, o pneu recauchutado apresentar as mesmas
caractersticas tcnicas e de comportamento de um pneumtico original e com um custo muito
mais baixo. Estima-se que sejam economizados cerca de 75%, tanto de matria-prima quanto
de energia, na produo de pneus recauchutados, se comparados com pneus novos. A Figura
8.43 apresenta um pneu em processo de recauchutagem.

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464
Figura 8.43 Pneu em processo de recauchutagem
possvel remodelar o pneu tambm, sendo que este processo um pouco mais
simples. Em suma, so abertas novas ranhuras nos pneumticos j utilizados, que voltam
ento a serem utilizados nos automveis.
Outra forma ainda de reaproveitar os pneus, atravs da recuperao e regenerao
dos pneus, que exige a separao da borracha vulcanizada de outros componentes (como
metais e tecidos, por exemplo). Aps esta separao, os pneus so cortados em lascas e
passam ento por um processo de purificao atravs de peneiras. As lascas so modas e
depois so levadas digesto em vapor dgua e produtos qumicos, para desvulcaniz-las. O
produto obtido pode ser ento refinado em moinhos at a obteno de uma manta uniforme ou
extrudado para a obteno de grnulos de borracha, que o material que pode ser utilizado
para diversas finalidades, como cobrir reas de lazer e quadras esportivas, fabricao de
tapetes para automveis, buchas para eixos de caminhes e nibus, entre outros produtos.
Cabe citar ainda algumas outras destinaes possveis para os pneus, como o coprocessamento, onde os pneus inservveis so utilizados como combustvel alternativo em
fornos de cimenteiras, em substituio ao coque de petrleo, aproveitando o alto poder
calorfico dos pneus. Pode-se ainda adicionar massa asfltica o p de borracha oriundo da
triturao de pneus inservveis. Esta medida torna-se interessante pelo fato de que o
asfalto-borracha tem uma vida til maior, gera um nvel de rudo menor e oferece maior
segurana aos usurios das rodovias.
Pneus triturados tambm podem compor parte do material utilizado para
asfaltamento, o qual conhecido como asfalto-borracha, que alm de dar disposio
final para os pneumticos, pode aumentar a vida til da cobertura rodoviria em at 30%.
possvel tambm reutilizar os pneus para
revitalizar parquinhos pblicos,
confeco de brinquedos (playgrouds), de floreiras, cercados, como pode ser visto na. O

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465
reaproveitamento de pneus inservveis pode ser feito na construo civil tambm, como
um muro de conteno construdo no municpio de Itatiba, prximo Valinhos.
Figura 8.44 Reutilizao de pneus inservveis
H diversas formas para dar destino final aos pneus, conforme j foram discutidas
acima. Os pneus so resduos passveis de aplicao de logstica reversa, onde os
fabricantes devem receber os seus produtos j utilizados e darem destinao final
ambientalmente adequada a eles.
Caberia a Prefeitura, no gerenciamento destes resduos, o estabelecimento de um
acordo setorial com as empresas fabricantes de pneus, distribuidores, comerciantes e
consumidores, a fim de que estes resduos sejam recolhidos e posteriormente
encaminhados para destinao final correta, seja para remoldagem, recauchutagem, coincinerao, entre outras.
Poderia ainda ser disponibilizado pela Prefeitura Municipal de Valinhos, um local
onde estes pneumticos fossem acumulados, at o momento que esta quantidade fosse
suficiente para posterior envio empresa que destine finalmente os pneumticos. A
empresa Rigesa destina seus resduos para a Mazola Logstica & Reciclagem, empresa
localizada no prprio municpio de Valinhos, detentora da ISO 9.001 e a 14.001,
relacionadas s boas prticas de gesto ambiental.
8.25.2 MANEJO DE PILHAS E BATERIAS
Pilhas e baterias tm em sua composio metais considerados perigosos sade
humana e ao meio ambiente, como chumbo, cobre, zinco, mercrio, cdmio, nquel, ltio,
entre outros, sendo o chumbo, o mercrio e o cdmio os que mais apresentam riscos
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sade. Sendo que grande parte destes resduos ainda lanada em lixos comuns, e acaba
tendo como destino final os aterros sanitrios, ou at mesmo lixes a cu aberto.
O CONAMA, aprovou e publicou em 22/07/1999, a Resoluo de N 257,
complementada pela de N 263 de 12/11/1999, que disciplina o gerenciamento de Pilhas e
Baterias em todo o territrio nacional.
Esta Resoluo estabelece no seu Artigo 1, que as pilhas e baterias que contenham
em suas composies chumbo, cdmio, mercrio e seus compostos devero, aps o seu
esgotamento energtico, ser entregue pelos usurios aos estabelecimentos que as
comercializam ou rede de Assistncia Tcnica autorizada pelas respectivas indstrias,
para que estes repassem aos fabricantes ou importadores, para que sejam adotados por
estes ltimos ou por terceiros, procedimentos de reutilizao, reciclagem, tratamento ou
disposio final ambientalmente adequada.
Por parte da Prefeitura Municipal de Valinhos, uma medida possvel de ser adotada
a instalao de Postos de Entrega Voluntria em pontos de alta movimentao de pessoas
no municpio, da mesma forma como j fora proposto para os resduos de lmpadas e leo
vegetal. Dever ser feita a divulgao de locais de recepo de pilhas e baterias, devendo
ser estimulada uma campanha na mdia e, tambm, um acordo com lojas, magazines e
supermercados para recebimento de pilhas e bateiras.
Figura 8.45 PEV de Pilhas e Baterias
Caberia a prefeitura ou acordo realizado com alguma empresa de coletar esses

resduos dispostos para posterior transporte para uma empresa que os recicle e d
destinao ambientalmente adequada.
Todo o material coletado em Valinhos dever ser encaminhado para a empresa
Suzaquim, localizada em Suzano, na Grande So Paulo, especializada na desmontagem,
separao, classificao e destinao adequada desses resduos.
8.25.3 MANEJO DE LEO LUBRIFICANTE USADO OU CONTAMINADO
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467
Para evitar contaminao gerada pelos leos Lubrificantes Usados ou

Contaminados (OLUC), o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) publicou a
Resoluo n 362/2005 regulando as atividades de coleta e recolhimento destes leos
lubrificantes. Segundo o art.1, todo leo usado ou contaminado deve ser recolhido,
coletado e ter destinao final, de modo que no afete negativamente o meio ambiente e
propicie a mxima recuperao dos constituintes nele contidos.
Com a aprovao da Norma, foi possvel criar um sistema harmnico e claro para a
gesto deste perigoso resduo, estabelecendo obrigaes e aes coordenadas para evitar o
caos ambiental. Neste sentido, o ciclo do leo lubrificante pode ser resumido a cinco
categorias de atores:
1) Os produtores e importadores, que so as pessoas jurdicas que introduzem o
leo lubrificante acabado no mercado e possuem a obrigao legal de custear sua coleta e
de informar aos consumidores (geradores) as obrigaes que estes tm e os riscos
ambientais decorrentes do eventual descarte ilegal do resduo;
2) Os revendedores, que so as pessoas jurdicas que comercializam leo
lubrificante acabado no atacado e no varejo, que dentre outras obrigaes devem receber
dos geradores o leo lubrificante usado ou contaminado, em instalaes adequadas;
3) Os geradores, que so as pessoas fsicas ou jurdicas que em funo do uso de
lubrificantes geram o leo lubrificante usado ou contaminado, e que tm obrigao de
entregar este resduo perigoso ao ponto de recolhimento (revendedor) ou coletor
autorizado;
4) Os coletores, que so pessoas jurdicas devidamente licenciadas pelo rgo
ambiental competente e autorizadas pelo rgo regulador da indstria do petrleo, para
realizar atividade de coleta de leo lubrificante usado ou contaminado, entregando-o ao
rerrefinador;
5) Os rerrefinadores, que so pessoas jurdicas devidamente autorizadas pelo
rgo regulador da indstria do petrleo e licenciadas pelo rgo ambiental competente,
para a atividade de rerrefino, que rem por obrigao remover os contaminantes do resduo
perigoso e produzir leo lubrificante bsico conforme especificao da ANP.
Uma peculiaridade do leo lubrificante usado ou contaminado que, ao contrrio
de outros resduos, possui atrativo valor econmico para outras finalidades que no a sua
correta destinao ambiental, legalmente fixada.
Constitui prtica a ser coibida, nesse contexto, o envio irregular do leo lubrificante
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468
para usos ilegais, tais como: utilizao como combustvel, adulterao de combustveis ou
leos lubrificantes, composio de tintas, formulao de graxas, usos ditos "tradicionais"
(lubrificao de correntes de motosserras e motocicletas, impermeabilizao de pisos e
cercas, combate de parasitas e pragas, etc. todos com risco para o meio ambiente e para
a sade dos prprios usurios).
Conforme consta na Resoluo 362/2005 do CONAMA rerrefino, corresponde ao
mtodo ambientalmente mais seguro para a reciclagem do leo lubrificante usado ou
contaminado, e, portanto, a melhor alternativa de gesto ambiental deste tipo de resduo.
Este leo deve ser devidamente transportado em recipientes que sejam adequados
para tal fim e tambm por colaboradores que possuam instrues tcnicas para exercer tal
funo, uma vez que, de acordo com a NBR 10.004, os leos so considerados resduos
perigosos (apresentam toxicidade), portanto, importante que os responsveis pelo seu
transporte tenham conhecimento tcnico para que possam operar em uma situao de
derramamento durante o transporte, por exemplo.
A partir da coleta deste leo, possvel que ele seja rerrefinado, reestabelecendo as
condies primitivas do leo lubrificante bsico, o qual obtido a partir do refino do
petrleo. O aproveitamento do leo rerrefinado gerado a partir do leo usado elevado,
podendo chegar a at 80%.
notvel que a atividade de rerrefino possa vir a atender a maior parte da
necessidade nacional de leo lubrificante, visto que tem um aproveitamento de 80% sobre
o leo lubrificante ou contaminado que rerrefinado, evitando tambm, que o pas importe
uma boa parcela de leo leve, o qual utilizado para produo destes leos lubrificantes.
Em relao questo ambiental, o processo de rerrefino bastante interessante, pois evita
que o leo lubrificante usado ou contaminado venha a impactar negativamente no
ambiente, conforme j fora supracitado.
Figura 8.46 Caminho coletor de leo lubrificante usado

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469
A coleta, conforme Resoluo CONAMA n 362/2005, uma atividade que

compreende as etapas de recolhimento, transporte, armazenamento temporrio e entrega
destinao, ambientalmente adequada, de leos lubrificantes usados ou contaminados.
Para a expedio da licena ambiental de coletor de leo lubrificante usado, dever
primeiramente
ser
verificado
se
as
condies
para
recolhimento,
transporte,
armazenamento temporrio e entrega destinao esto presentes e so compatveis com a

proposta do empreendedor.
preciso ampliar a conscincia da sociedade, ou seja, a maioria das pessoas tem
conscincia de que precisam trocar o leo em um local adequado, porm necessrio
salientar que existem lugares que fazem a troca, mas no fazem a destinao correta para o
rerrefino. Neste sentido necessrio elaborar campanhas informativas que divulguem a
obrigatoriedade de que neste locais deva existir o certificado de coleta, com adesivo da
ANP, alm de cpias dos certificados que garantem que o OLUC destinado corretamente.
A venda de leos lubrificantes em supermercados, minimercados e outros
estabelecimentos atrapalha o sistema de logstica reversa, uma vez que este tipo de
estabelecimento no se sente responsvel pela coleta. Portanto, recomenda-se o controle da
venda de leos lubrificantes em supermercados.
8.25.3.1 MANEJO DAS EMBALAGENS
Um grande agravo ao meio ambiente proporcionado pelo OLUC so as embalagens
descartadas, as quais necessitam de cuidados especficos desde a coleta at sua disposio
final e tratamento. A Prefeitura Municipal de Valinhos dever elaborar meios (campanhas
informativas, palestras, material grfico informativo, entre outros) que favoream o
cumprimento de algumas regras ao correto gerenciamento destes resduos por parte dos
geradores.
Inicialmente, para a preveno do trabalhador, o manejo das embalagens deve
seguir algumas orientaes previstas nas normas regulamentadoras (NRs) do Ministrio
do Trabalho, como por exemplo: o uso de equipamentos de proteo individual (EPI),
principalmente luvas impermeveis (PVC, polietileno ou neoprene) recomendado, para
evitar contato direto com o coproduto contendo leo lubrificante residual; a rea de
manuseio deve possuir ventilao local natural ou mecnica; entre outros.
A coleta dever ser observada logo aps ser efetuado o procedimento de reposio
ou troca do leo lubrificante de motores, veculos e equipamentos, onde as embalagens
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470
plsticas usadas devero ser submetidas a processo de escoamento do leo lubrificante

contido nas paredes e fundo da embalagem. Para esse procedimento, so utilizados
equipamentos similares aos demonstrados na Figura 8.47 a seguir.
Figura 8.47 Equipamentos para escoamento e armazenamento temporrio de leo lubrificante
A embalagem plstica dever ser emborcada no equipamento a fim de reduzir ao

mximo a quantidade de leo contida na embalagem. O tempo de escoamento varivel
em funo da temperatura local, da viscosidade do leo lubrificante etc. Recomenda-se
manter a embalagem plstica em um perodo no inferior a 1 (uma) hora emborcado no
recipiente.
Observa-se que no seja descartada a tampa do frasco plstico usado, que dever
ser recolocada na embalagem. Essa ao minimiza o escorrimento do leo ainda restante
na embalagem durante o transporte do coproduto para o tratamento ou disposio final. Por
fim, fechar a embalagem com a tampa e encaminh-la para o armazenamento temporrio e
o leo recolhido no equipamento dever ser encaminhado ao processo de rerrefino, em
empresas especializadas.
Em seguida, faz-se necessrio o armazenamento temporrio das embalagens
plsticas para, entre outros motivos, criar volumes significativos para a negociao, tanto
para o transporte como para o tratamento ou disposio final.
O armazenamento das embalagens plsticas usadas contendo leo lubrificante deve
seguir o estabelecido pela ABNT previstos em sua norma tcnica 12.235/1992. Como regra
geral, o local de armazenamento deve ter o piso impermevel, isento de materiais
combustveis e com dique de conteno para reteno do leo lubrificante no caso de
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471
vazamento.
Armazenar em local fresco, ventilado, longe de fontes de ignio e presso
atmosfrica, pois temperaturas elevadas podem degradar leo lubrificante contido nas
embalagens plsticas usadas causando odor desagradvel em razo do desprendimento de
gs sulfdrico (H2S).
Como medida adicional no caso de vazamento ou derramamento, fortemente
recomendado que o leo lubrificante no seja direcionado para quaisquer sistemas de
drenagem pblica.
Destaca-se que esse leo vazado ou derramado, juntamente com efluentes oleosos,
dever ser encaminhado para sistemas de tratamento gua-leo.
No que diz respeito ao transporte para o tratamento ou disposio final destes
resduos deve-se destacar que as embalagens plsticas usadas contendo leo lubrificante
so classificadas como resduos perigosos para transporte, conforme Resoluo n
420/2004 da ANTT (Agncia Nacional de Transportes Terrestres), com o cdigo ONU
(Organizao das Naes Unidas) n 3082. Portanto, devem seguir o estabelecido pela
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) previstos em sua norma tcnica
13.221/2005 Transporte terrestre de resduos.
Por fim, so vrias as formas de tratamento e disposio final que podem ser
aplicadas s embalagens plsticas usadas contendo leos lubrificantes. Entre os principais
podem ser citados: a reciclagem, a incinerao para fins de recuperao energtica, o coprocessamento ou a disposio final em aterros.
8.25.4 MANEJO DE LEO DE COZINHA
O leo de cozinha pode ser considerado tanto um resduo domiciliar quanto um
resduo especial visto o potencial de degradao que representa, portanto, cabe enquadr-lo
como um resduo especial, buscando um cuidado maior com este resduo, uma vez que no
pode ter a mesma destinao de outros resduos domiciliares, como papis, embalagens,
entre outros.
O processo de reutilizao deste resduo talvez seja o mais simples de ser realizado
dentre os resduos especiais, sendo que dentre os processos mais comuns esto a fabricao
de sabo e a produo de biodiesel.

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472
A fabricao de sabo pode ser feita at mesmo na prpria residncia do muncipe,

desde que seja feita com equipamento de segurana, que neste caso seria apenas uma luva.
A partir da mistura de 5 litros de leo j utilizado, 2 litros de gua, 200 ml de amaciante e 1
kg de soda custica em escama possvel produzir o sabo, que pode ser utilizado sem
qualquer problema.
Algumas empresas tambm realizam a produo de sabo a partir da doao do
leo saturado, sendo que em algumas localidades, a doao de certa quantidade de leo,
permite ao doador o desconto na compra de outro leo de cozinha ou ainda permite que o
doador adquira algum sabo ou detergente, por exemplo, feito pela empresa de forma
gratuita.
Figura 8.48 Ciclo para produo de sabo
Outra forma de reciclagem do leo vegetal usado na produo de combustvel,

neste caso o biodiesel. Para a produo deste combustvel, necessrio que o leo seja
coletado em garrafas PET e destinado s empresas que realizam a produo deste
combustvel.

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473
Figura 8.49 Ciclo para produo de Biodiesel
A tecnologia para produo de biodiesel vem se desenvolvendo no Brasil e no

mundo, e atualmente, o diesel vem sofrendo uma adio de 20% de biodiesel, em mdia,
na sua composio, combustvel este chamado de B20. Esta quantidade utilizada,
evitando que sejam feitas alteraes na mecnica veicular para que estes tenham um
mesmo desempenho do que com o diesel original, feito apenas de fontes no renovveis.
Por parte da Prefeitura Municipal de Valinhos, caberia a coleta deste resduo,
atravs de Postos de Entrega Voluntria, dispostos em pontos estratgicos do municpio,
em locais de fcil para a comunidade de modo a induzir os muncipes ao descarte de seus
componentes nestes locais, alm de comunicar aos usurios do leo vegetal para
armazenem o leo em garrafas PET ou outros recipientes fechados dentro dos recipientes
exclusivas para coleta do produto.
Condomnios residenciais, estabelecimentos comerciais como restaurantes,
fbricas, supermercados, mercearias, postos de gasolina, sedes de associaes de
moradores, escolas, universidade, terminais de nibus, regies centrais com movimento
intenso de pedestres e sedes de rgos pblicos so alguns exemplos de pontos a serem
colocados os PEVs.
Todo o leo coletado dever ser destinado a empresas que tenham certificaes
legais para trabalhar com esse tipo de resduo e efetuem a sua reutilizao ou reciclagem.
O leo vegetal usado pode ser utilizado na fabricao de sabo, detergente, glicerina,
tintas, vernizes, rao animal e biodiesel.
Para um melhor desempenho do projeto quanto abrangncia do recolhimento do
leo de cozinha usado de grande interesse que se conscientize a populao por meio de
projetos de educao ambiental.
Sugere-se ao municpio a realizao de atividades de educao ambiental um
projeto de coleta do leo de cozinha nas escolas, visando promover a conscientizao de
crianas e comunidade sobre a importncia de exercer a cidadania frente s necessidades
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474
sociais.
8.25.5 MANEJO DE LMPADAS
A reciclagem de lmpadas que j no tm utilidade um ponto importante para a
preservao ambiental, visto que h vrios componentes na constituio das lmpadas que
podem vir a alterar as condies ambientais se descartados sem qualquer cuidado, como o
mercrio, por exemplo.
O processo desenvolvido e utilizado pela Apliquim Tecnologia Ambiental recupera
o mercrio das lmpadas, j tendo at sido reconhecido por vrias vezes (a empresa
recebeu diversos prmios desde 1992) devido ao seu trabalho na recuperao de lmpadas.
Um dos diferenciais desta empresa, que ela recupera completamente o mercrio, ao
contrrio de alguns processos utilizados em outros pases, que apenas retm o mercrio sob
a forma de compostos no volteis, gerando-se assim um novo passivo ambiental. A
empresa Rigesa, de papel e celulose, destina seus resduos de lmpadas fluorescentes e de
vapor de sdio para a Apliquim.
O processo realizado pela Apliquim inicia-se com o transporte das lmpadas
fluorescentes em caixas de papelo apropriadas para este fim, e posteriormente
acomodadas em contineres metlicos, para que no haja o rompimento das lmpadas. A
partir da, so desembaladas e contadas, e ento so armazenadas em pallets especiais
antes de serem processadas. S ento as lmpadas so quebradas, com exausto e captura
do mercrio metlico emitido, e tambm so separados os componentes metlicos. Todos
os componentes passam, ento, por processo de destilao a vcuo, garantido a total
remoo do mercrio. Na Figura 8.50 encontram-se alguns componentes da lmpada j
segregados.
Figura 8.50 Separao dos componentes da lmpada

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475
Depois de totalmente descontaminado, o vidro pode ser utilizado na fabricao de

novas lmpadas ou ainda na produo de esmalte para vitrificao de lajotas cermicas. J
o alumnio refundido como metal secundrio, e o mercrio recuperado pode ser
reutilizado na fabricao de novas lmpadas ou ainda em outras indstrias. Um ponto
interessante a ser destacado deste processo de recuperao de lmpadas da Apliquim, que
a tecnologia desenvolvida pela empresa envolve apenas processos que se do por via seca,
sem a utilizao de combustveis de qualquer tipo, diferentemente do que ocorre com
algumas tecnologias utilizadas no exterior, as quais geram efluentes lquidos, emisses de
gases e resduos slidos contaminados, que iro requerer um tratamento posterior.
Todo o processo de recuperao das lmpadas pode ser mais bem compreendido
com o fluxograma apresentado na Figura 8.51.

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Recebimento de
lmpadas
Desembalagem e
contagem
Estocagem em
pallet identificado
Ruptura
controlada
Vidro e p
contaminados
Sucata metlica
Anlise
Reciclagem
Vapores de
mercrio
Sistema de
controle de gases
Separador de
vidros
Vapores de
mercrio
P contaminado e
vapores
Desmercurizao
trmica a vcuo
Vidro
descontaminado
Anlise
Mercrio metlico
Reciclagem
Reciclagem
Figura 8.51 Fluxograma do processo de recuperao de lmpadas da Apliquim
O processo desenvolvido pela empresa Apliquim mostrou-se com boas referncias,

tendo a empresa j sido reconhecida por diversas vezes devido ao trabalho que realiza na
recuperao de lmpadas, principalmente no complicado processo da reciclagem do
mercrio.
Em relao
este resduo, a
Prefeitura
deve
responsabilizar-se
pela
disponibilizao de locais de coleta das lmpadas inservveis para depois encaminh-las

para empresa habilitada para reciclagem destes resduos especiais. Faz-se necessrio a
instalao de mais Postos de Entrega (PEVs) espalhados em pontos estratgicos do
municpio, de modo a induzir os muncipes ao descarte de lmpadas inservveis e seus

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477
componentes nestes locais. Regies com movimento intenso de pedestres e sedes de rgos
pblicos so exemplos de pontos a seres colocados os PEVs de lmpadas.
8.25.6 MANEJO DE ELETROELETRNICOS
A reciclagem dos componentes eletrnicos consiste na separao dos materiais que
compe um eletrnico e transformar os materiais contidos nos equipamentos novamente
em matria prima. A reciclagem de eletroeletrnicos muito complicada, ainda que cerca
de 94% dos componentes do computador possa ser reciclado. Um telefone, por exemplo,
pode ter entre 40 e 60 elementos diferentes.
H poucas empresas que realizam todo o processo de separao e preparao dos
materiais eletrnicos para reciclagem no Brasil e no mundo, sendo que em geral, muitas
so especializadas somente na reciclagem de apenas um dos componentes dos
computadores, como os metais preciosos que nele esto contidos, e acabam no se
interessando pela reciclagem dos outros materiais que h nos computadores, como os
plsticos.
As pessoas e empresas no podem jogar o lixo eletrnico nos mesmos locais onde
so despejados os resduos orgnicos. Para isso o municpio de Valinhos deve garantir a
destinao ambiental correta de todo o lixo eletrnico, desde a coleta at a fase de
reciclagem, fornecendo uma ampla estrutura de coleta, transporte, triagem e acomodao
dos resduos.
Para garantir um destino correto para esses resduos especiais, existe a necessidade
da distribuio de Postos de Entrega Voluntria de Equipamentos Eletroeletrnicos (EEE)
em pontos estratgicos do municpio, locais que sejam de fcil acesso para a populao, ou
possuir um servio de coleta especfico. importante tambm, a divulgao destes locais
de entrega de eletrnicos para que os muncipes estejam orientados quanto aos locais de
entrega para poderem realiz-la.
Figura 8.52 - PEV de Equipamentos Eletroeletrnicos

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478
Outra proposta a implantao de um Centro de Descarte e Reuso de

Eletroeletrnicos, onde uma cooperativa treinada se incumbir de proceder desmontagem
e ao reaproveitamento eventual de produtos eletroeletrnicos. A cooperativa deve ser
cadastrada e homologada junto prefeitura garantindo que tudo que for desmontado e
separado tenha uma destinao ambiental correta. Alm da destinao ambientalmente
correta e da aplicao da logstica reversa, gera-se renda.
Figura 8.53 Croqui de um Centro de Descarte e Reso de Eletroeletrnicos
O trabalho de separao deve obedecer aos vrios tipos de material usados nesses
equipamentos. O plstico, vidro, metais, placas de circuito impresso, so alguns
subderivados dos equipamentos que podem gerar renda por meio da reciclagem.
Segundo a Secretaria Estadual do Meio Ambiente de So Paulo, de um quilo de
celular, por exemplo, podem ser reaproveitados de 100 mg a 150 mg de ouro, 400 mg a
600 mg de prata, 20 mg a 30 mg de paldio, 100 g a 130 g de cobre e 200 g de plstico.
Os plsticos vo para empresas recicladoras, os tubos dos televisores e monitores
so cortados em via mida gerando xidos metlicos, as placas passam por moagem e
separao qumica e depois banho e separao interna para retirar os metais que esto
agregados na matria-prima, sendo todo o processo qumico. Aps o reprocessamento dos
resduos tecnolgicos so obtidos sais e xidos metlicos que podem ser utilizados nas
indstrias de colorifcio, cermicas refratrias e indstrias qumicas.
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479
Os materiais passveis de reciclagem so reinseridos dentro de um processo

industrial, que no ser necessariamente o da fabricao de um novo computador como,
por exemplo, metalrgicas, indstrias de sopro de plstico, fbricas de cabos eltricos, de
cermicas entre outras, no Brasil e no exterior, pois parte de sua produo ser exportada.
Uma frao dos eletrnicos que so descartados ainda apresentam possibilidades de
uso, outros necessitam apenas de pequenos reparos. Com esta frao de eletrnicos que
ainda apresenta condies de uso ou que forem recuperados, a Prefeitura Municipal de
Valinhos poderia se dispor a colet-los e encaminh-los para escolas da rede municipal ou
ainda para projetos sociais que confirmem a necessidade destes equipamentos, como
oficinas de incluso digital, infoalfabetizao, computao, manuteno e etc.
Figura 8.54 Projetos sociais e Oficinas a partir dos EEE descartados
A parcela destes equipamentos que no tm mais condies de uso deve ser

encaminhada para empresas que realizem a destinao final ambientalmente mais
adequada.
Outra ideia interessante a realizao de um Mutiro do Lixo Eletrnico, um dia
especial que serve tambm para alertar a populao dos srios problemas que esses
produtos eletrnicos podem causar, e fazer com que a populao assuma atitudes
conscientes e responsveis sobre os resduos tecnolgicos.
necessrio ser feito um estudo econmico e social para avaliar se a implantao
de um Centro de Descarte e Reso de Eletroeletrnicos no municpio economicamente
vivel para o municpio, ou se ser necessrio buscar parcerias ou solues consorciadas
Outra soluo, levantada pela prefeitura para o destino final desses resduos, seria a
de encaminhar os resduos eletroeletrnicos gerados no municpio para a empresa OXIL do
grupo ESTRE Ambiental, localizada no municpio de Paulnia, que realiza a logstica
reversa de diversos produtos como descrito a seguir.

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480
8.25.6.1 OXIL
Figura 8.55 - Logomarca OXIL
A manufatura reversa a soluo para a destinao ou reutilizao dos resduos

gerados pelos processos produtivos e por produtos obsoletos ou inadequados ao consumo.
A Oxil, que faz parte do grupo ESTRE uma das pioneiras desse novo setor, tem se
destacado desde 1998 na oferta de solues ambientalmente corretas para a destinao
final de papis confidenciais, equipamentos e componentes eletrnicos defeituosos,
refugos de linha de produo, produtos obsoletos ou em final de ciclo de vida dos setores
bancrio, de telecomunicaes e de informtica, alm das linhas branca e marrom e de
equipamentos mdico-hospitalares, entre outros.
Figura 8.56 - Descaracterizao, a desmontagem OXIL
A Oxil realiza a descaracterizao, a desmontagem e a reciclagem de produtos e

equipamentos, transformando em matria-prima reutilizvel, com segurana e preciso,
cerca de 85% de todo o volume de resduos que recebe, resultando, tambm, em economia
de espao nos sistemas de disposio final.
Os processos utilizados pela Oxil permitem o reaproveitamento das matrias primas
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481
recuperadas, procedimento perfeitamente de acordo com a Poltica Estadual de Resduos,

que recomenda o reso dos resduos.
Isso significa ganhos de sustentabilidade para os clientes e a preservao de
recursos naturais do planeta.
Localizada em Paulnia - SP, a Oxil atende todo o territrio nacional.
8.25.7 FLUXOGRAMA DE MANEJO RE
Na Figura 8.57 encontra-se o fluxograma sugerido para o manejo dos resduos
slidos especiais, separados de acordo com o seu tipo, como lmpadas, leo vegetal,
eletroeletrnicos, entre outros.
Lmpadas
Reciclagem
leo Vegetal
Resduos
Especiais
leo
Lubrificante
Coleta e
Transporte
PEV
Pneumticos
Tratamento
Pilhas e
Bateriais
Projetos Sociais
Aterro
Sanitrio
Eletroeletrncios
Aterro
Industrial
Recuperao
Figura 8.57 Fluxograma de manejo de RE
8.25.8 AES RE
Instalao de Postos de Entrega Voluntria para os resduos de lmpadas, leo
vegetal e lubrificante, pilhas e eletreletrnicos. Cada PEV deve ter as dimenses
e desenho necessrio para o acondicionamento, de acordo com as suas
caractersticas dos respectivos resduos.
Coleta de equipamentos eletroeletrnicos em local pr-determinado pela
Prefeitura, com posterior repasse daqueles que ainda se encontram em condies

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482
de uso entidades que necessitem e encaminhamento para empresas recicladoras

dos equipamentos que no funcionem mais.
Disponibilizar local para o acmulo de pneumticos, e posterior estudo sobre a
viabilidade da utilizao desses na produo de asfalto-borracha.
Destinao
dos
resduos
especiais
coletados
empresas
ou
associaes/cooperativas que tenham certificaes legais para trabalhar com esse

tipo de resduo e efetuem a sua reutilizao, beneficiamento ou reciclagem;
Estabelecimento de acordo setorial entre fabricantes, distribuidores, comerciantes
e consumidores, a fim de aplicar o sistema de logstica reversa conforme prev a
Lei 12.305/2010.
8.26 TRATAMENTO E DESTINAO FINAL AMBIENTALMENTE ADEQUADA
DOS RESDUOS SLIDOS
Conforme disposto na Resoluo CONAMA 5/1993, tratamento de resduos slidos
o conjunto de unidades, processos e procedimentos que alteram as caractersticas fsicas,
qumicas ou biolgicas dos resduos e conduzem minimizao do risco sade pblica e
qualidade do meio ambiente.
J em relao ao sistema de disposio final de resduos slidos, a Resoluo
supracitada dispe afirmando que o conjunto de unidades, processos e procedimentos
que visam ao lanamento de resduos no solo, garantindo-se a proteo da sade pblica e
a qualidade do meio ambiente.
Portanto, o tratamento dos resduos se faz necessrio a fim de minimizar o seu
efeito poluidor, garantindo uma assimilao ou confinamento ecologicamente compatvel
com o meio ambiente receptor.
Cabe citar algumas solues para o tratamento e disposio final ambientalmente
adequada dos resduos slidos, como as c reduo de volume (incinerao, desidratao,
tratamento biolgico, etc), as de reduo de toxicidade (incinerao, decianetao,
remoo de metais, etc) ou, ainda, a de imobilizao de constituintes (estabilizao por
solidificao). Apesar de vrios tipos de solues existentes alguns processos j se
consolidaram, mostrando sua efetividade e possibilidade de uso.
A seguir so sugeridas algumas formas de tratamento e disposio final para os
resduos slidos para o municpio de Valinhos, e tambm informaes acerca do
gerenciamento da disposio final utilizada antigamente no municpio, como o aterro
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483
sanitrio municipal desativado. Lembrando que, caso o municpio no faa parte de um

consrcio conforme discutido no item 8.5.3, algumas das solues apresentadas podem se
tornar inviveis economicamente, devido ao alto custo de implantao e manuteno. No
entanto vale apresentar algumas das solues existentes com a finalidade de direcionar
futuras aes prefeitura de Valinhos no que se trata a destinao final ambientalmente
adequada dos resduos slidos.
8.26.1 RECUPERAO E APROVEITAMENTO ENERGTICO
O aproveitamento energtico constitui um relevante processo, no conjunto de
solues integradas, para o tratamento e posterior destinao final dos resduos slidos
urbanos, devido aos significantes benefcios ambientais e sociais que proporciona, tais
como: reduo de peso, volume, periculosidade sade pblica e ao meio ambiente, alm
de contribuir com a expanso e diversificao da matriz energtica nacional atravs da
utilizao de uma fonte renovvel e de produo contnua, que so os RSU.
A gerao de energia eltrica a partir de RSU j apresenta hoje alternativas
tecnolgicas maduras. Incinerao e processamento biolgico so basicamente as duas
formas de produzir energia eltrica com a quase total eliminao da necessidade de aterros
sanitrios. Mas, alm dessas alternativas, h outros caminhos possveis de serem seguidos
com vistas ao aproveitamento energtico como o co-processamento, Biogaseificao
Tabela 8.20 - Possveis modelos de Valorizao Energtica dos Resduos
Tecnologias
MWh/ton de resduo
Aproveitamento do Biogs (Aterro)
0,05 a 0,10
Digesto Anaerbica Acelerada (Biogaseificao)

Combusto com Gerao de Energia (Incinerao)
0,1 a 0,3
0,4 a 0,6
O investimento necessrio na recuperao energtica dos resduos por vezes at

mais custoso do que as tradicionais solues para destinao de lixo e oferta de
eletricidade. Entretanto, sabe-se que o atual manejo dos resduos slidos apresenta um
custo alto para o municpio e a recuperao energtica possui o proveito de se utilizar esses
rejeitos como combustvel.
Considerando que os sistemas de tratamento trmico de resduos forem
corretamente instalados, operados e mantidos; outras vantagens existem, pois se evitam
emisses de gases de efeito estufa e ainda pode-se vender a energia eltrica a partir da
incinerao destes rejeitos, proporcionando receitas adicionais contabilizadas como
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484
benefcios.
Destaca-se que a utilizao de resduos slidos nos processos de recuperao
energtica dever obedecer s normas estabelecidas pelos rgos competentes, como a
resoluo CONAMA n 316, e dever ser disciplinada, de forma especfica, em ato
conjunto dos Ministrios do Meio Ambiente, de Minas e Energia e das Cidades.
Podero ser utilizadas tecnologias visando recuperao energtica atravs do
aproveitamento dos resduos slidos urbanos, desde que tenha sido comprovada sua
viabilidade tcnica e ambiental e com a implantao de programa de monitoramento de
emisso de gases txicos aprovado pelo rgo ambiental.
8.26.2 INCINERAO COM RECUPERAO DE ENERGIA
A incinerao de resduos slidos mais uma das formas de tratamento para estes
resduos, permitindo a disposio final dos rejeitos decorrentes deste tratamento em aterro
sanitrio, por constiturem materiais inertes aps o processo de incinerao. Em mdia, a
incinerao reduz significativamente o volume dos resduos em 90% e a massa em
aproximadamente 65%.
Sob o ponto de vista ambiental, a incinerao contribui para a no degradao de
mananciais e aquferos (no h gerao de efluentes lquidos), tem cinzas como resduos
resultantes do processo (material inerte) e tambm destri os agentes patognicos presentes
nos resduos. Para a garantia do meio ambiente a combusto tem que ser continuamente
controlada. Vale lembrar ainda, que as cinzas decorrentes do processo de incinerao
podem ser utilizadas na produo de cimento tipo Portland, para a confeco de borracha,
cermica e artesanato por exemplo.
No mbito social, a incinerao contribui para a incluso social de catadores no
processo de destinao final dos resduos e incentiva tambm a coleta seletiva dos
resduos. Se considerado o vis tcnico, pode-se citar que a incinerao permite o
aproveitamento energtico dos resduos, estima-se, que a incinerao de uma tonelada de
resduos slidos possa gerar 0,5 MW/hora. contribuindo tambm para a reduo do
consumo de recursos naturais no renovveis (combustveis fsseis).
Apesar das consideraes positivas supracitadas em relao incinerao de
resduos slidos, esta tcnica no muito utilizada em nosso pas. Alguns dos entraves
para a disseminao desta forma de tratamento de resduos so os investimentos e os custos
operacionais para a implementao do sistema, os quais so bastante elevados, exigindo
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485
tecnologias sofisticadas. Mas ainda assim, pode ser um procedimento a ser empregado em
hospitais e centros de sade e na eliminao de outros resduos especiais, desde que
operados corretamente e que sejam construdos com tecnologia adequada, alm de
licenciados pelo rgo de controle ambiental competente.
Tabela 8.21 - Vantagens e desvantagens da incinerao
Vantagens
Desvantagens
Reduo da massa e volume
Custo elevado de instalao e operao
Recuperao de Energia
Reduo do Impacto Ambiental
Esterilizao e destoxicao dos resduos
Exigncia de mo de obra qualificada;

Necessidade em Controlar emisses atmosfricas.
A aplicao desta forma de tratamento aos resduos deve ser avaliada pela
Prefeitura Municipal de Valinhos, considerando o vis ambiental e principalmente
econmico. Outra alternativa existente a de encaminhar os resduos para a nova Usina da
ESTRE que transforma os resduos slidos em combustvel para gerar energia, descrita a
seguir.
8.26.2.1 TIRANOSSAURO ESTRE
Foi inaugurado em 2010 no municpio de Paulnia a primeira usina da Amrica
Latina capaz de produzir combustvel para processos industriais a partir de resduos
slidos. O novo equipamento avaliado em cerca de R$ 45 milhes vai retirar 15% das 4
mil toneladas do lixo urbano descartado diariamente no aterro sanitrio da ESTRE
Ambiental em Paulnia, que recebe resduo de 30 municpios e 800 empresas do Estado de
So Paulo.

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486
Figura 8.58 - Mquina "Tiranossauro" e produto final do processo
A mquina batizada de "Tiranossauro", que vai triturar os resduos slidos at que

eles se transformem em pedaos de 60 milmetros, para serem usados como combustvel na
produo de energia.
O material produzido pelo Tiranossauro ser utilizado em caldeiras e fornos de
empresas de diversos segmentos, como metalrgicas, olarias, indstrias de cimento e
usinas termoeltricas.
Com financiamento atravs do BNDES, a mquina tem capacidade para processar
mensalmente 30 mil toneladas de lixo in natura, sendo que 60% desse volume sero
transformados em combustvel derivado de resduos (CDR). O CDR produzido durante
todo o ano, podendo, inclusive, ser estocado, o que permitir um ganho de eficincia
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487
permanente dos fornos.

Cinco multinacionais das cidades de Paulnia e Americana, que esto em
negociao com o aterro, j deram como certa a utilizao da nova fonte de energia nas
caldeiras, que atualmente so alimentadas por combustveis fsseis, como carvo e
petrleo.
O principal mercado do combustvel derivado de resduos sero as usinas de
processamento de cana-de-acar, que operam prximo regio do empreendimento de
Paulnia onde est instalado o Tiranossauro.
O co-processamento em fornos de cimento considerado tambm um mercado em
potencial para o CDR que produzido durante todo o ano, podendo inclusive ser estocado,
o que permitir um ganho de eficincia permanente dos fornos.
8.26.3 CO-PROCESSAMENTO
Co-Processamento de Resduos em Fornos de Produo de Clnquer tcnica de
utilizao de resduos slidos industriais a partir do processamento desses como substituto
parcial de matria - prima ou combustvel no sistema forno de produo de clnquer, na
fabricao do cimento.
Um dos problemas ambientais mais relevantes da atualidade diz respeito aos
resduos que sobram dos processos de produo das indstrias. Atualmente, a maior parte
desses materiais jogada em aterros sanitrios e industriais, uma soluo temporria longe
de ser a ideal.
Uma alternativa eficiente e segura para o problema o co-processamento dos
resduos industriais em fornos de cimento. Podem ser utilizados como combustveis em
fornos de produo de clnquer, pneus, resduos da indstria siderrgica e de alumnio,
solventes qumicos, leos usados, borras de pintura, plsticos, solos contaminados, entre
outros, proporcionando uma reduo no consumo de combustveis auxiliares (leo
combustvel, carvo e coque) de acordo com a Legislao Ambiental aplicvel CONAMA
264 e 316.
As vantagens do co-processamento so :
Destruio total dos resduos
Emisses atmosfricas controladas
Tecnologia consagrada internacionalmente

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488
Economia de recursos naturais no renovveis

Atendimento a ampla gama de resduos
Figura 8.59 -O co-processamento nas etapas de produo do cimento
O cimento produzido em complexos industriais que englobam as seguintes etapas

sequenciais como mostra a Figura 8.59:
1. Extrao de matrias-primas;
2. Moagem, mistura e homogeneizao;
3. Clinquerizao em fornos rotativos;
4. Resfriamento de clnquer;
5. Moagem e ensacamento do cimento;
Resduos passveis de Co-Processamento: resduos lquidos, slidos e pastosos,
como os originados das seguintes atividades industriais: petroqumica, qumica,
montadoras, autopeas, eletroeletrnica, siderurgia, metalurgia, metal-mecnica, celulose e
papel, entre outras.
Resduos
no-passveis
de
co-processamento:
resduos
organoclorados,
organofosforados, radioativos, hospitalares, domiciliares, pesticidas e explosivos.

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489
Figura 8.60 - Exemplos de relao interindustrial na destinao de resduos para co-processamento
8.26.4 TECNOLOGIAS ALTERNATIVAS

O desenvolvimento de tecnologias alternativas ambientalmente adequadas, tanto
para o tratamento quanto para a disposio final dos resduos slidos, impacta diretamente
no alcance de um desenvolvimento sustentvel para o pas, partindo aqui, da esfera
municipal.
Mais especificamente em relao disposio final dos resduos slidos, h uma
carncia em reas onde possa ser realizada esta disposio e que sejam prximas aos
grandes centros urbanos locais onde so geradas as maiores quantidades de resduos
slidos so escassas e dificultam ento a disposio dos resduos em aterros sanitrios, a
qual a forma mais comum de disposio final no Brasil. Neste sentido, a busca por
tecnologias alternativas para a disposio final dos resduos slidos uma questo que
deve ser levada em considerao pelos responsveis no gerenciamento dos resduos
slidos, neste caso, a Prefeitura Municipal de Valinhos.
sabido ainda que os resduos slidos tm um potencial de aproveitamento
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490
energtico. Agregando-se ento este possvel aproveitamento energtico problemtica da

falta de locais para a disposio destes resduos, frisa-se novamente a realizao do
desenvolvimento de tecnologias alternativas e que tambm sejam ambientalmente
adequadas e viveis tecnica e economicamente.
A obteno de energia atravs de processos biolgicos, como a partir da
decomposio da matria orgnica na ausncia de oxignio, e posterior extrao de biogs,
alm de tratar os resduos slidos aproveita o gs resultante do processo de decomposio
da matria orgnica para gerao de energia, conforme est mais bem detalhada no item
8.26.4.1.
O tratamento dos resduos orgnicos atravs de compostagem tambm uma das
alternativas que devem ser consideradas em relao ao tratamento e destinao final dos
resduos slidos. importante lembrar que, conforme fora previamente diagnosticado, a
composio gravimtrica do municpio de Valinhos tem na sua maior parte resduos
orgnicos, e que deve ter sua produo per capta reduzida ao longo dos anos, ainda assim
com o aumento populacional tende-se a manuteno da quantidade produzida, portanto o
processo de compostagem mostra-se uma das boas alternativas frente problemtica dos
resduos slidos de origem orgnica.
A utilizao de pneus triturados na composio de asfalto-borracha tambm mais
uma forma de destinar ambientalmente os resduos slidos, neste caso os pneus,
prolongando tambm a vida til do asfalto.
Essas so s algumas das aternativas que podem ser adotadas referentes ao
tratamento e disposio final dos resduos slidos, cabendo Prefeitura a incessante busca
por tecnologias que no sejam agressivas ao meio ambiente e que apresentem viabilidade
tcnica e economica para serem implementadas.
8.26.4.1 APROVEITAMENTO DE BIOGS EM REAS DE DISPOSIO FINAL
A tecnologia de aproveitamento do biogs produzido em reas de disposio final
o uso energtico mais simples que se pode obter a partir dos resduos slidos. O objetivo
de um projeto de aproveitamento energtico do biogs convert-lo em alguma forma de
energia til, como eletricidade, vapor, combustvel para caldeiras ou foges, combustvel
veicular ou, ainda, para abastecer gasodutos com gs de qualidade.
Existem vrias tecnologias que podem ser usadas para maximizar o valor do biogs
atravs das diversas formas de utilizao. As mais importantes so:
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Uso direto do gs de mdio poder calorfico;

Produo de energia/cogerao;
Venda de gs similar ao gs natural atravs de gasodutos ou como gs natural
veicular (GNV).
De um modo geral, o aproveitamento dos gases de lixo, tem as seguintes vantagens:
Reduo dos gases de efeito estufa;
Receita adicional para aterros existentes (energia + crditos de carbono);
Utilizao para gerao de energia ou como combustvel;
Reduo da possibilidade (remota) de ocorrncia de autoignio e/ou exploso
pelas altas concentraes de metano.
J como desvantagens:
Recuperao parcial do gs em aterros, sobretudo naqueles cuja construo no
foi projetada para este fim, em que a recuperao mxima muitas vezes se limita
a 50%;
Alto custo da planta de aproveitamento do gs, decorrente do tratamento
necessrio;
Decaimento da disponibilidade de combustvel ao longo da vida til do projeto.
8.26.5 GERENCIAMENTO DO ANTIGO ATERRO SANITRIO

O monitoramento de reas de aterro sanitrio j encerradas deve ser realizado a fim
de orientar os trabalhos de conservao e manuteno da rea onde est localizado o aterro,
evitando a formao de processos de degradao da rea e a adequada recuperao
ambiental e reintegrao paisagem natural do municpio.
O acompanhamento e registro de forma sistemtica e recorrente do comportamento
mecnico do aterro e das suas caractersticas de qualidade ambiental permitem identificar
alteraes no padro de desempenho previsto e, portanto, propor, em tempo hbil, medidas
de cunho preventivas e corretivas.
Atualmente, o municpio de Valinhos possui um aterro sanitrio que atualmente
encontra-se
desativado
que
segue
em
monitoramento.
Informaes
sobre
monitoramento, recuperao dos passveis ambientais, deciso para uso futuro dessa rea
sero abordados nos prximos itens.

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492
8.26.5.1 MEDIDAS SANEADORAS DOS PASSIVOS AMBIENTAIS
evidente a necessidade de se promover a recuperao das reas de disposio de

resduos inadequadas no municpio Valinhos, no intuito de prevenir ou reduzir os possveis
efeitos negativos ao meio ambiente ou sade pblica. A busca de solues deve envolver
alm da recuperao ambiental a recuperao social destas reas.
Teoricamente, a recuperao de uma rea degradada por deposio inadequada de
resduos envolve a remoo total dos resduos depositados, transportando-os para um
aterro sanitrio, seguida da recuperao dessas reas. Contudo, aes deste porte
compreendem elevados custos, muitas vezes inviabilizando economicamente este processo
e forando a adoo de solues mais simples e econmicas de modo a minimizar o
problema (IBAM, 2001).
A etapa inicial de recuperao de reas degradadas por disposio de RSU
corresponde avaliao das condies de comprometimento ambiental do local. Isto pode
ser realizado atravs de anlises das guas superficiais e subterrneas e de sondagens para
conhecimento do estgio de decomposio dos resduos e das condies de estabilidade e
permeabilidade do solo. Esta etapa busca determinar as vias potenciais de transporte dos
contaminantes e os riscos ambientais populao e ecologia.
A segunda etapa consiste na seleo de atividades remediadoras. Essas atividades
tm o objetivo de reduzir a mobilidade, toxicidade e volume dos contaminantes e
estabilizao do solo.
Devem ser adotadas, nesse contexto, aes de tratamento primrio ou fsico da rea,
tratamento secundrio e tercirio, seguido, por fim, do monitoramento ambiental da rea.
Ressalta-se que as intervenes para a recuperao de reas de disposio final de resduos
tambm devem incluir o controle ambiental e a ocupao do solo de maneira lgica,
prtica e economicamente vivel.
A Lei prev que no caso de dano envolvendo resduos slidos, a responsabilidade
pela execuo de medidas mitigatrias, corretivas e reparatrias ser da atividade ou
empreendimento causador do dano, solidariamente, com seu gerador.
A Lei n 12.305 em seu artigo 29 prescreve que o Poder Pblico deve atuar no
sentido de minimizar ou cessar o dano, logo que tome conhecimento do evento lesivo ao
meio ambiente ou a sade pblica. Diz tambm que caber aos responsveis pelo dano
ressarcir o Poder Pblico pelos gastos decorrentes das aes empreendidas para minimizar

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ou cessar o dano.
8.26.5.2 MONITORAMENTO DO ANTIGO ATERRO SANITRIO
Sabe-se que o antigo Aterro Sanitrio de Valinhos j possui seu Plano de
Encerramento estruturado e implantado que determina algumas medidas de recuperao,
no entanto, necessria uma reviso das aes propostas e as que j foram concretizadas.
Aps o encerramento de um aterro sanitrio necessrio monitorar de forma
sistemtica e peridica o comportamento deformacional e a qualidade ambiental da rea
utilizada e seu entorno. Isso devido aos deslocamentos horizontais e verticais que o macio
sofre, da gerao de gases e percolados aps o encerramento das atividades operacionais.
Os monitoramentos geotcnico e ambiental de um aterro sanitrio encerrado devem
ser realizados por meio dos resultados das observaes de campo, da anlise da
instrumentao instalada e das anlises fsico-qumicas e microbiolgicas em amostras de
guas superficiais, subterrneas , da qualidade e quantidade gerada do lixiviado. Devem ser
monitoradas tambm as condies de qualidade dos solos e do ar.
Dever ser realizada a avaliao da influncia do antigo aterro sobre o meio
ambiente e, principalmente, a aferio da eficincia do plano de recuperao do mesmo. A
realizao do monitoramento indica a evoluo do estgio de decomposio dos resduos
depositados, constituindo uma base para fornecer dados essenciais ao seu tratamento,
manuteno, ou mesmo, possvel continuidade de operao.
Os servios bsicos de conservao e manuteno de carter preventivo e corretivo
compreendem principalmente a implantao, recomposio, limpeza e desobstruo dos
dispositivos de drenagem superficial, retaludamentos dos macios, a recuperao dos
trechos com processos erosivos, a correo de surgncias de chorume e a implantao e
conservao do revestimento vegetal das superfcies do aterro
Esses
servios,
devidamente
orientados
pelas
observaes
resultados
monitorados, permitem identificar ou antecipar alteraes no padro de desempenho

previsto, orientar os trabalhos de conservao e manuteno do aterro, e propor, em tempo
hbil, medidas preventivas e corretivas para evitar a formao de processos de degradao,
que podem comprometer a sua recuperao ambiental e eventual uso sequencial da rea.
8.26.5.3 USO FUTURO DA REA DA REA DE DISPOSIO FINAL ENCERRADA

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494
A proposta de uso futuro da rea deve considerar que os resduos aterrados ainda
permanecem em processo de decomposio aps o encerramento das atividades por
perodos relativamente longos, que podem ser superiores a 10 anos (FEAM, 1995). Assim,
independente do encerramento das atividades de recuperao, os sistemas de drenagem
superficial de guas pluviais e de tratamento dos gases e lquidos percolados devam ser
mantidos por um perodo de cerca de 30 anos. Este perodo padro adotado por ser
considerado suficiente para o macio de lixo alcanar as condies de relativa estabilidade.
Para uso futuro do aterro sanitrio indicada a implantao de reas verdes, com
equipamentos comunitrios como praas esportivas, campos de futebol e reas de
convvio, nos casos de lixes prximos a reas urbanizadas. Em todos os casos, a
requalificao do local de disposio final deve integrar a rea ao seu entorno,
considerando-se, principalmente, as necessidades da comunidade local.
8.26.6 PROPOSIO PARA A DESTINAO E DISPOSIO FINAL DOS
RESDUOS SLIDOS
Atualmente, o municpio de Valinhos destina seus rejeitos para o aterro sanitrio
administrado pela empresa ESTRE, localizado no municpio de Paulnia. O aterro da
ESTRE tem 2 milhes de metros quadrados e a vida til da rea de pelo menos mais 20
anos, o que significa que o municpio poder continuar enviando os rejeitos para esse local.
Caso o municpio venha levantar interesse em implantar um aterro no interior de
sua rea ser necessrio a realizao de um extenso estudo para avaliar a possibilidade do
municpio receber esse tipo empreendimento. A primeira etapa de um projeto de aterro
sanitrio a escolha de uma rea onde ele ser implantado e operado. Assim, podemos
dizer que o bom desempenho de um aterro sanitrio, sob os aspectos ambientais, tcnicos,
econmicos, sociais e de sade pblica, est diretamente ligado a uma adequada escolha de
rea de implantao.
A seleo de reas para implantao de aterros sanitrios uma das principais
diculdades enfrentadas por um municpio, principalmente porque uma rea, para ser
considerada adequada, deve reunir um grande conjunto de condies tcnicas, econmicas
e ambientais, que demandam o conhecimento de um grande volume de dados e
informaes, normalmente indisponveis para as administraes municipais
Tendo em vista que um aterro ocupa grandes reas, um estudo de impacto
ambiental torna-se necessrio onde ser feita uma simulao dos impactos que esta obra
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gerar em toda regio, levando-se em conta fatores scio-econmicos, as legislaes

vigentes, poluio visual e atmosfrica, a flora e a fauna, fatores hidrogeolgicos,
meteorolgicos, relevo e a geologia da regio.
O fluxograma da Figura 8.61 indica uma forma para realizao da avaliao do
local de disposio final de resduos de um municpio. Sugere-se que seja realizado um
estudo a fim de refletir sobre a necessidade de futura disposio dos seus resduos no
prprio municpio. Portanto, questionamentos como a vida til estimada do aterro e se o
local adequado para a disposio dos resduos devem ser feitas, como sugere o
fluxograma.
Figura 8.61 Decises sobre a disposio de resduos do municpio ( IPT CEMPRE 2010)
8.26.7 AES TRATAMENTO E DISPOSIO FINAL

Identificar, cadastrar e regularizar os responsveis pelo tratamento e destinao
dos resduos slidos do municpio.
Realizar estudo mais elaborado em relao s formas de tratamento e disposio
final de resduos slidos e verificar a necessidade de implantao destas no
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municpio, e, se necessrio, adapt-las s necessidades do municpio.

Fomentar o desenvolvimento de tecnologias alternativas que no mais os aterros
sanitrios, que sejam sustentveis, do ponto de vista ambiental, tcnico e
econmico, para o tratamento e disposio final, de resduos slidos.
Incentivo ao desenvolvimento de tecnologias visando recuperao energtica
dos resduos slidos urbanos.
Incentivar a adoo e a divulgao de novas tecnologias de reciclagem,
tratamento e disposio final de resduos slidos, inclusive de preveno
poluio;
Fomentar e apoiar a pesquisa e cooperao tcnica - cientifica e entre os setores
pblicos e privados para o desenvolvimento de pesquisas de novos produtos,
mtodos, processos e tecnologias de reciclagem, reutilizao e tratamento dos
resduos slidos ambientalmente adequados;
Reduzir com meta progressiva a quantidade de resduos slidos encaminhados ao
aterro sanitrio;
Promover a recuperao do passivo ambiental, oriundos da disposio
inadequada dos resduos slidos;
Elaborao de estudos de novas reas para a destinao final dos resduos slidos
urbanos, priorizando a identificao de solues consorciadas ou compartilhadas
com outros municpios.
Identificao das possibilidades do estabelecimento de solues consorciadas ou
compartilhadas, considerando, nos critrios de economia de escala, a
proximidade dos locais estabelecidos e as formas de preveno dos riscos
ambientais
8.27 UNIDADES OPERACIONAIS
Discute-se neste item as possibilidades de implantao de novas estruturas que o
municpio de Valinhos poder adotar, segundo as diversas tecnologias operacionais
destinadas ao gerenciamento de resduos slidos, entre elas: PEVs, Ecopontos, Ecocentro,
Estao de transbordo, Centro de triagem, Unidade de Compostagem e outras alternativas.
8.27.1 PEVS

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Um Ponto de Entrega Voluntria um local, constitudos por depsitos

individualizados, utilizados para depositar separadamente materiais reciclveis como papel
e carto, embalagens, vidro e pilhas, pequenas quantidades de resduos de construo civil
(ferro, madeira, argamassa, solo e outros), bagulhos (mveis, utenslios sem serventia)
entre outros. Os PEVs estaro localizados em lugares com acesso ao pblico, para a
populao depositar os resduos nesses locais. Os PEVs servem para a deposio de
materiais, pela populao, quando lhe convier; indiferentemente dos dias de coleta
A segregao dos resduos logo na sua gerao e depois a colocao no PEV
correto, permite a reciclagem destes materiais que passaro por uma triagem para
identificao do que poder ser reciclado,
A destinao final dos dos resduos depositados nos Pontos de Entrega Voluntria
(PEVs), como os oriundos de Grandes Geradores (acima 1m), devero ser triados e
destinados preferencialmente a unidades de reciclagem, sendo que os resduos
considerados no aptos ao processo de reciclagem sero destinados a aterros especficos.
Alm de manter a cidade mais limpa, essa proposta pretende gerar emprego e renda
aos catadores, alm de beneficiar o meio ambiente. A seguir sero apresentados trs
diferentes tipos de PEVs: Individuais ou simplificados, Ecopontos e Ecocentros.
8.27.1.1 PEVS INDIVIDUAIS OU SIMPLIFICADOS
No intuito de reduzir custos e aperfeioar a gesto dos resduos reciclveis, sugerese a instalao de PEVs (Ponto de Entrega Voluntria) simplificados e individuais em
algumas localidades do municpio de Valinhos. Os PEVs devero ser identificados por
smbolos, cores, nomes e imagens dos materiais a serem disposto em seu interior.
Outros tipos de PEVs que podem ser implantados so os de recebimento de leo
vegetal usado, lmpadas, equipamentos eletroeletrnicos, e o de recebimento doaes de
roupas, calados e brinquedos usados, como mostra a Figura 8.62.

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Figura 8.62 Exemplo de PEVs
Alm de ser um ponto de coleta de resduos os PEVs requerem menos rea, menos
custo de instalao, operao e manuteno do que necessrio na implantao de um
ecocentro, que recebe vrios outros resduos. Outro ponto positivo dos PEVs a
caracterstica de serem compactos e de poderem ser dispostos em caladas, vias com
restrio de estacionamento, parada de veculos, postos de gasolina.
A implantao de PEVs dever ser feita em pontos estratgicos em diferentes
regies da cidade, conforme a necessidade e demanda por determinado tipo de resduo
gerado nas proximidades desses locais. Por exemplo os PEVs de coleta de leo de cozinha
usado pode ser disponibilizados em reas com maior concentrao de restaurantes, o PEV
de vidros prximos a bares e locais onde ocorrem festas frequentemente. Portanto um
estudo deve ser feito para escolha dos locais e os modelos de PEV a serem implantados.
Indica-se o que algumas municipalidades vm desenvolvendo, que a busca por
parcerias com indstrias recicladoras, empresas que possam custear integralmente ou
parcialmente a implantao dos PEVs e a coleta dos materiais depositados neles.
Os materiais que so mais volumosos como mveis, ou at mesmo eletroeletrnicos
de maiores dimenses que no so possveis de serem descartados em PEVs comuns,
podero ser descartados de um modo geral, dentro de uma mesma rea, com zonas
exclusivas para cada espcie de resduos (construo civil, poda, volumosos, etc.),
conhecida como Ecocentro que ser mais bem detalhado no item 8.27.1.3.
8.27.1.2 ECOPONTOS
Os Ecopontos so um conjunto de contineres diversificados destinados a receber
separadamente diversos materiais de pequenos geradores. Um continer para cada tipo de
material reciclvel. Posteriormenre os materiais coletados sero enviados para tratamento,
beneficiamento reaproveitamento, reciclagem ou para um destino final adequado.
Existem diversos modelos de ecopontos (Figura 8.63), cada qual deve atender a
demanda da regio ao qual devera atender. Junto destes Ecopontos, podemos encontrar

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499
tambm compartimento para receber eletroeletrnicos, pilhas usadas e leo de cozinha, que
possuem um alto poder contaminante.
Figura 8.63 - Modelos de Ecoponto
A separao dos materiais facilita as tarefas que realizadas em seguida na Estao

de Triagem. Alm de incentivar a reciclagem dentro das prprias casas, o objetivo do
ecoponto tambm o de conscientizar a populao sobre a necessidade de separar e
reciclar os resduos para preservar o meio ambiente.
Os Ecopontos se mostram como uma boa alternativa para instalao em parques,
praas, escolas, ptios de rgo pblicos, estacionamento de supermercados, shoppings,
terminais de nibus. A instalao de um Ecoponto pode ser feita atravs de parcerias com
empresas privadas que podem, por exemplo, financiar a instalao do Ecoponto e explorar
o espao publicitrio no local.
8.27.1.3 ECOCENTRO
O Ecocentro uma unidade de recolhimento seletivo de resduos slidos, como
entulhos, madeira, pilhas e baterias, pneus, entre outros materiais que podem ser
reciclveis, sendo a entrega feita de forma voluntria. principalmente uma soluo para
dar fim ao despejo desses materiais em vias pblicas, rios e terrenos baldios, que acabam
por gerar problemas com enchentes, proliferao de animais peonhentos e problemas de
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500
sade pblica cujos transmissores sejam insetos, como a dengue, por exemplo.
Dentro de sistema de gerenciamento de resduos slidos, o Ecocentro um
instrumento eficiente sobre a logstica de destinao e transporte dos descartes.
Recomenda-se a instalao deles em diferentes regies da cidade para que o cidado possa
descartar pequenos volumes de resduos de construo civil, resduos volumosos, especiais
e reciclveis. As reas escolhidas devem ser preferencialmente aquelas j degradadas por
descarte irregular de resduos.
A instalao de um Ecocentro tambm pode ser feita atravs de parcerias com
empresas privadas que podem, por exemplo, financiar a instalao dos contineres e
explorar o espao publicitrio no local. Para a implantao dos Ecocentros e sero
observadas a legislao de uso e ocupao do solo e de acordo com adequado
planejamento e sustentabilidade tcnica, ambiental e econmica.
Sugere-se, atravs da Figura 8.64, um layout para um Ecocentro aplicvel ao
municpio de Valinhos, destacam-se nas figuras as reas para descarte de resduo
volumosos, construo civil, poda, eletroeletrnicos, materiais seletivos e etc.)
Figura 8.64 Layouts de um PEV (Ecocentro)
So reas com aproximadamente 600m, que apresentam em suas estruturas setores

para depsito de resduos (baias cobertas e descobertas, caambas e contineres) e controle
administrativo. Os modelos apresentados so os usados na maioria dos projetos destes
tipos de PEV, o que pode gerar alguma mudana no layout so interferncias fsicas do
terreno (topografia, delimitao, sistema virio, etc).
Sugere-se que os equipamentos utilizados no Ecocentro sejam caixas estacionrias.
Essas caixas devem ser disponibilizadas para a deposio dos seguintes resduos:

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02 caixas estacionrias para resduos classe A;

01 caixa estacionria para resduos classe B;
01 caixa estacionria para resduos classe C;
01 caixa estacionria para rejeitos.
No Ecocentro tambm se sugere a construo de baias para o armazenamento de
resduos que necessitem de um maior espao para o seu armazenamento, as quais devem
ser cobertas para proteger os resduos nos dias chuvosos, possibilitando o aproveitamento
dos resduos, para sua reutilizao ou para sua reciclagem, aumentando assim a vida til
desses materiais.
As baias devem ser destinadas para o recebimento dos seguintes resduos:
01 baia ser para o recebimento de madeiras provenientes de obras, como as
madeiras de caixaria;
01 baia ser para o recebimento de resduos provenientes de jardinagens e podas,
como galhadas e palhas;
01 baia ser para o recebimento dos resduos volumosos provenientes da troca de
eletrodomsticos pelos muncipes, como geladeiras, foges etc.;
01 baia ser para o recebimento dos resduos volumosos provenientes da troca de
estofados e mveis pelos muncipes, como sofs, armrios etc.;
O Ecocentro ainda pode ser estruturado adequadamente para a recepo de
pneumticos e resduos eletroeletrnicos.
Para a implantao de um Ecocentro devero ser previstas as algumas estruturas,
como, um isolamento da rea por cercamento de modo a impedir o acesso de animais e
pessoas estranhas atividade alm de uma cerca viva arbustiva com funo esttica e de
evitar disperso de partculas juntamente com o vento, o Ecocentro dever possuir uma
recepo diferenciada com porto para o controle de acesso ao local e devida identificao
da rea e dos resduos a serem recebidos, sinalizados com placa de identificao visvel,
junto entrada. Alm dessas estruturas citadas o local dever possuir os equipamentos de
segurana necessrios para sua operao.

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Figura 8.65 - Fachada do EcoCentro (PEV) instalado no Jardim Satlite So Jos dos Campos
Para efeito de controle e fiscalizao das atividades nesse local, o Departamento de

Limpeza Urbana, da Secretaria de Servios Urbanos, dever elaborar relatrios mensais,
contendo a quantidade de cada tipo de resduos recebidos mensalmente e destino dos
diversos tipos de resduos triados nesses locais.
8.27.1.3.1 OPERAO - ECOCENTRO
Para operar um Ecocentro necessria a contratao ou o remanejamento de um
auxiliar operacional que trabalhe 40 horas semanais, visando o menor custo de operao,
otimizando assim o uso de mo de obra. Como o servio realizado nos Ecocentros so
relativamente simples, o municpio poder seguir o exemplo de Ecocentros que contratam
pessoas portadoras de deficincia para trabalharem nesses locais.
Observa-se que os moradores das proximidades podero depositar no Ecocentro um
volume dirio mximo pr-definido, de resduos da construo civil, resduos volumosos
ou resduos vegetais, porm no recomenda-se a deposio de resduos domiciliares,
hospitalares e perigosos.
A rotina de coleta do Ecocentro dever ser adequada ao volume produzido, que
muitas vezes ser flutuante, sendo assim, indica-se a coleta diria para os resduos classe
A, pois estes so os mais produzidos dentre os RCC. Os outros tipos de resduos devero
ser coletados a cada dois dias. O ajuste na necessidade de mais ou menos coletas dever ser
feito aps o incio da operao do Ecocentro.
8.27.1.3.2 CUSTO DE INSTALAO E OPERAO - ECOCENTRO
Os valores apresentados na Tabela 8.22 estimam os custos destinados instalao e
operao de um Ecocentro, desconsiderando o valor de mo-de-obra, terreno e coleta dos

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resduos. A mo-de-obra poder ser executada por funcionrios da prefeitura devidamente

contratados para esta atividade, o valor do terreno varivel de acordo com a localidade,
porm podem ser utilizados espaos pblicos de domnio da prefeitura e a coleta
remetida empresa responsvel pelo servio.
Tabela 8.22 Custos de implantao e operao de um PEV
Instalao
Valor Unit.
Qtde.
Valor Total
Caambas Estacionrias
Caixas estacionrias com volume de 5m, com as dimenses
externas 2,60m x 1,70m, as dimenses internas 1,20m x
1,65m e altura de 1,20m.
R$ 2.000,00
R$ 10.000,00
R$ 1.250,00
R$ 5.000,00
R$ 250,00
R$ 1.000,00
Baias
4
Construo (material)
Cobertura de 80 m (material)
Porto (6m x 2m)
R$ 3.540,00
R$ 3.540,00
Guarita c/ banheiro (material)
R$ 2.000,00
R$ 2.000,00
Sistema de drenagem pluvial (material)
R$ 600,00
R$ 600,00
Linha Telefnica (Instalao)
R$ 75,00
R$ 75,00
Total:
Qtde.
1
1
Operao
R$ 22.215,00
Valor Unit.
Valor Total
Mensalidade
R$ 40,00
R$ 40,00
Auxiliar operacional (40h / semanais)
R$ 820,00
R$ 820,00
Linha Telefnica
Total Mensal:
R$ 860,00
Deste modo estima-se um valor bsico de R$ 22.215,00 para a instalao de um

Ecocentro e de R$ 860,00 para a operao do mesmo.
8.27.1.4 CRITRIOS DE SELEO DE REA PARA PEV
O planejamento da distribuio espacial dos Pontos de Entrega Voluntria
(PEV)deve basear-se na delimitao de regies de coleta, ou seja, seleo de agrupamento
de regies nas quais os fluxos de coleta, transporte e disposio de resduos, relacionam-se
de forma sinrgica. Ou seja a rea para implantao de um PEV dever ser balizada por
fatores como:
Proximidade dos PEV a reas pr- existentes de disposio clandestina de
resduos,
Sistema virio para facilitar acesso ao PEV
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Disponibilidade de reas para implantao dos mesmos.

8.27.2 CENTRAL DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS URBANOS DE
VALINHOS
Propes-se a implantao da Central de Gerenciamento de Resduos Slidos
Urbanos de Valinhos, constituda de Estao de Transbordo, Unidades de Triagem de
materiais reciclveis e orgnicos, Unidade de Compostagem, Unidade de lavao de
equipamentos e Centro de Educao Ambiental.
8.27.3 ESTAO DE TRANSBORDO / TRANSFERNCIA ET
Com o aumento do nmero de habitantes de Valinhos aumentam tambm as
exigncias ambientais e a resistncia da populao em aceitar a implantao, prximo as
suas residncias, de qualquer empreendimento ligado disposio final de resduos
slidos. Alm do mais, os terrenos urbanos ficam muito caros para localizao de aterro,
que demanda reas de grandes extenses, e assim os aterros sanitrios esto sendo
implantados cada vez mais distante dos centros da massa de gerao de resduos.
O aumento na distncia entre o ponto de coleta dos resduos e o aterro sanitrio
causa os seguintes problemas:
Atraso nos roteiros de coleta, alongando a exposio do lixo nas ruas;
Aumento do tempo improdutivo da guarnio de trabalhadores parados espera
do retorno do veculo que foi descarregar sua carga no aterro;
Aumento do custo de transporte;
Reduo da produtividade dos caminhes de coleta, que so veculos especiais e
caros;
Um dos maiores desafios dentro do processo de gerenciamento de resduos slidos
a reduo do custo de transporte de resduos, para soluo desses problemas, a opo que
mais prevalece a implantao de estaes de transbordo de resduos slidos prximos ao
centro de produo.
As estaes de transbordo so locais intermedirios onde os RSU coletados so
depositado temporariamente e manejados conforme sua classificao, liberando os veculos
de coleta mais rapidamente para realizao de novos roteiros de coleta, gerando maior

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505
economia e flexibilidade no o sistema. A adoo de uma estao de transbordo tambm

minimizar os impactos ambientais devido reduo na emisso de gases poluentes na
atmosfera produzidos pela frota coletora.
A estao de transbordo pode ser utilizada tanto para a coleta convencional como
para a coleta seletiva e transbordo de resduos de construo civil. Os resduos so
repassados para veculos ou equipamento de maior porte. Os resduos descarregados nas
estaes de transbordo em veculos de maior porte so posteriormente transportados para
sua destinao final, que pode ser, o aterro sanitrio, para tratamento ou beneficiamento,
que consequentemente ter um menor custo unitrio de transporte.
Figura 8.66 - Esquema de Estao de Transbordo
Destaca-se que as estaes de transbordo devem ser implantadas quando a distncia

entre o centro de massa de gerao e coleta dos resduos e o aterro sanitrio superior a 25
km. Nos centros urbanos, onde as condies de trfego rodovirio tornam mais lentos os
deslocamentos, possvel encontrar estaes implantadas em locais cuja distncia do
aterro sanitrio inferior a 20 km.
Portanto a implantao de uma estao de transbordo no municpio acaba sendo
vivel para o municpio pelo fato de Valinhos ficar cerca de 42 km do aterro sanitrio da
Estre em Paulnia. Somando a essa distancia mais 10 km relativos a pontos de coleta mais
distantes do centro de massa, temos caminhes compactadores que percorrem mais de 50
km para descarregar os resduos coletados, ou seja ida e volta somam-se aproximadamente
100 km de percurso.
Observa-se ainda que a implantao de uma estao de transbordo deve ser

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506
precedida de estudo de viabilidade que avalie seus ganhos econmicos e de qualidade para
o sistema de coleta, onde devem ser consideradas diversas alternativas. No que diz respeito
operao da estao, algumas caractersticas so descritas no prximo captulo.
A rea onde ser implantada a Estao de Transbordo tambm poder agrupar o
Centro de Triagem e Unidade Compostagem, reduzindo assim os custos com o transporte
dos materiais reciclveis at o galpo de triagem de cooperativas ou para a Unidade
Compostagem, reduzindo o custo com transporte, minimizando os gastos com a frota,
prolongando a vida til do aterro e gerando emprego e renda.
Como o municpio de Valinhos j possui um projeto de uma unidade de triagem
para ser implantada dentro da rea do antigo aterro sanitrio do municpio sugere-se que a
estao de transbordo seja implantada nesse mesmo local, pois alm da localizao do
antigo aterro sanitrio se encontrar relativamente prximo massa geradora de resduos,
esta opo tambm facilitaria a obteno de licenas ambientais (Licena Prvia Licena
de instalao e Licena operao) necessrias para este tipo de empreendimento.
Outra vantagem que o local j possui estruturas de controle de entrada com
balana alm de estrutura rodoviria que facilita o acesso pela Rod. Dos Agricultores e
escoamento dos resduos pelas carretas pela Rod. Dom Pedro I. (SP-065). A distncia a ser
percorrida a partir do antigo aterro sanitrio at o aterro da Estre de aproximadamente 40
Km
8.27.3.1 TIPOS DE ESTAES DE TRANSBORDO / TRANSFERNCIA
A seguir sero apresentados alguns tipos de estaes de transbordo que podem
elucidar e servir como embasamento para futura escolha do modelo por parte da prefeitura
de Valinhos. Entre as formas de transbordo que so encontradas nos municpios brasileiros
destacam-se duas adotadas com frequncia pelos gestores pblicos, e potenciais para serem
instaladas em Valinhos, so elas: estao com transbordo direto e estaes com
armazenamento.
As estaes com transbordo direto contam com um desnvel entre os pavimentos,
para que os caminhes de coleta, posicionados em uma cota mais elevada, faam a
descarga do lixo do caminho de coleta diretamente no veculo de transferncia (Figura
8.67). Por no contarem com local para armazenamento de lixo, estas estaes necessitam
de uma maior frota de veculos de transferncia para assegurar que os caminhes de coleta
no fiquem retidos nas estaes aguardando para efetuar a descarga dos resduos, essa
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507
configurao so utilizadas quando a quantidade de resduos produzida ultrapassa 1000.
Figura 8.67 Exemplo de Estaes de Transbordo.
J as estaes com armazenamento so utilizadas quando as circunstncias

favorecem o armazenamento temporrio dos resduos. Na maioria das cidades os roteiros
de coleta de lixo domiciliar so sempre iniciados em um mesmo horrio, sendo provvel
que os veculos terminem seus roteiros e cheguem estao de transbordo em uma mesma
faixa de horrio. A chegada simultnea de veculos torna imprescindvel que a estao de
transbordo conte com um local para o armazenamento dos resduos para absorver os
chamados "picos" de descarregamento.
O local de armazenamento, alm de absorver estes "picos", torna possvel a
operao do sistema com um menor nmero de veculos/equipamentos. Entre os modelos
de estaes de transbordo com armazenamento mais empregados destacam-se:
Estaes com compactao: essas estaes tm como principal objetivo obter o
aumento da massa especfica dos resduos visando reduo das despesas com transporte.
O modelo mais tradicional conta com silo de armazenamento e desnvel entre os
pavimentos de carga e descarga. Um sistema hidrulico instalado no silo compacta os
resduos no interior dos veculos de transferncia, mantendo a mesma taxa de compactao
que os resduos possuam no interior dos coletores. Outro modelo atravs da utilizao de

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508
caixas estacionrias compactadoras roll-on roll-off.
Figura 8.68 - Compactao dos Resduos com Brao mecnico e Caixa estacionrias compactadora
Estaes sem compactao: medida que os caminhes coletores vo chegando

vo descarregando em caixas roll-on roll-off que quando cheias os caminhes transportam
para o destino final. aslguns projetos utilizam silos de armazenamento para recebimento
dos resduos transportados pelos veculos de coleta. Um equipamento do tipo escavadeira
hidrulica retira os resduos dos silos e faz o carregamento dos veculos de transferncia.
Este modelo muito utilizadopara estaes que movimentem at 1.000t/dia. Sua adoo
para unidades de maior porte poder onerar demasiadamente as obras civis.
Figura 8.69 Estao de transbordo com silos de armazenamento sem compactao
Outro modelo bastante empregado so as estaes com armazenamento dos

resduos em ptio. Essas estaes devem contar com ptio pavimentado, cobertura e
fechamento lateral, a fim de evitar a exposio dos resduos e conferir melhor padro
esttico s instalaes.
O carregamento dos resduos nos veculos de transferncia pode ser feito atravs de
escavadeiras hidrulicas ou ps carregadeiras. Este modelo propicia bastante velocidade na
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509
descarga dos veculos de coleta e no carregamento dos veculos de transferncia, podendo

ser empregado para estaes de pequeno e grande porte.
Em uma estao de transbordo, alm da estrutura destinada ao transbordo dos
veculos outras estruturas so necessrias, como escritrio, balana, banheiros.
Recomenda-se tambm a instalao de uma unidade de lavao dos veculos e uma
unidade de Educao Ambiental.
8.27.3.2 VIATURAS E EQUIPAMENTOS PARA ESTAES DE TRANSBORDO
Os veculos utilizados para transporte de resduos da estao de transbordo at o
destino final so geralmente carretas (Figura 8.70), com ou sem compactao, e podem ser
utilizadas caixas do tipo roll-on/roll-off, intercambiveis por meio de veculos dotados de
guindastes, com capacidade de 45 m ou 70 m.
Os veculos equipados com este sistema hidrulico so destinados a transportar
caambas com capacidade entre 10 a 40 m por caamba, estando os resduos compactados
ou no. Com esse sistema obtm-se maior versatilidade operacional, com a disposio de
mais de uma caamba na estao de transbordo de resduos, proporcionando reduo de
espao.
O enchimento das carretas pode ser feito por rampa de transbordo, escavadeira
hidrulica, dependendo do modelo de estao de transbordo escolhida, e a descarga no
destino final realizada pelo movimento alternado das rguas do fundo mvel do
caminho. A operao de substituio/retirada leva cerca de 20 minutos, sendo utilizada
apenas a mo de obra do motorista do veculo. Deve-se usar uma tela ou lona plstica na
parte superior da caixa de carga para evitar que caiam detritos nas vias pblicas .

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510
Figura 8.70 Exemplo Caminho roll-on/roll-off de 70m3
A escolha dos veculos para transbordo feita considerando-se principalmente:

A natureza e a quantidade do lixo;
Caracterstica viria, tipo de pavimentao e topografia;
Facilidade em adquirir peas de reposio;
Custos de operao e manuteno;
Capacitao tcnica de manuteno;
Disponibilidade financeira do municpio;
A prefeitura dever decidir se o gerenciamento da estao de transbordo assim como a
aquisio dos equipamentos necessrios sero feitos pelo prprio municpio, ou se ser
licitado com empresas que possam realizar esse tipo de servio.
8.27.3.3 VIABILIDADE ESTAO DE TRANSBORDO
Segundo (IPT 2000), o principal aspecto que afeta a coleta e o transporte a massa
especfica do lixo, associado s restries de capacidade volumtrica dos veculos e
contentores .Estudos repetidos pelo IPT (Instituto de Pesquisas Tecnolgicas) em vrias
cidades desde meados dos anos 90 chegaram a valores mdios da densidade do lixo em trs
fases distintas do processo de manejo. As fases do manejo so as de quando os resduos
so acondicionados nos coletores, quando coletados por caminhes compactadores e
quando transferidos para carretas em estaes de transbordo, como mostra a Tabela 8.23
abaixo:
Tabela 8.23 - Densidade dos RSU
Densidade RSU
RSU Solto
0,25 - 0,3
t/m3
Caminho compactador
0,6
t/m3
Carreta s/ compactao
0,4
t/m3
Fonte: IPT
Sabe-se que o peso especfico mdio do lixo bruto solto de 250 - 300 kg/m3.
Digamos que o municpio de Valinhos produza aproximadamente 3.000 t/ms de lixo,
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511
logo:
Onde:
Vp-
Volume de lixo gerado (m3/ms);

peso de lixo gerado (t/ms);
peso especfico aparente (t/ m3)
Os volumes mensais de lixo nas diferentes etapas do manejo so de:

RSU
Volume
Solto
Caminho compactador
Carreta s/ compactao
10.000 - 12.000 m3/ms

5.000
m3/ms
7.500
m3/ms
Os veculos coletores compactadores de lixo utilizados pela empresa Corpus em

Valinhos tm capacidade de 15 m3. Como relatado no diagnstico, esses caminhes
coletores quando alcanam a capacidade mxima se deslocam at o aterro da ESTRE para
descarregar. A partir desses dados de densidade e capacidade dos veculos possvel
calcular a quilometragem que se pode economizar com a implantao de uma estao de
transbordo em Valinhos.
Partindo do ponto de que as coletas so realizadas seis vezes por semana, temos 26
dias por ms. Supondo que a estao de transbordo seja implantada na rea do antigo aterro
sanitrio, o trajeto at a disposio final no aterro da ESTRE em Paulnia aps o transbordo
de aproximadamente 40 km, ou seja, ida e volta somam-se aproximadamente 80 km de
percurso.
Capacidade
Viagens
Caminho
Coleta
Carreta
Carreta
15
40
75
Viagens
por dia
13
1.040 Km
338
640 Km
320 Km
m
m
m
por ms
Economia
dia
ms
27.040 Km
208
16.640 Km
400 Km
10.400 Km
104
8.320 Km
720 Km
18.720 Km
A implantao de uma estao de transbordo proposta para o municpio de

Valinhos resulta em significativa reduo na quilometragem percorrida atualmente pelos
caminhes coletores at o destino final. Caso se utilizem carretas com capacidade de 40 m3
tem uma economia de 10.400 km/ms (38,46%), usando carretas com capacidade de 75m3
economiza-se 18.720 km/ms (69,23%).
Embora o investimento inicial de aquisio de equipamentos e infra-estrutura para
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512
instalao da estao de transbordo seja alto, este custo possivelmente teria retorno ao
longo dos anos com a economia gerada no transporte associado coleta (menor distncia)
e no transporte ao aterro sanitrio.
Aqui, propem-se procedimentos a serem seguidos na etapa de planejamento,
visando a auxiliar na escolha racional de estaes de transferncia de resduos slidos. A
Figura 2 traz as etapas da anlise de planejamento para uma estao de transferncia de
resduos slidos domiciliares.
Figura 8.71 - Etapas da anlise de planejamento para uma estao de transferncia de resduos slidos
fundamental conhecer no somente a quantidade diria mdia de resduos que

passaro na estao de transbordo necessrio conhecer quantidade de pico a ser recebida
pela estao, como tambm a quantidade horria de pico. A estao tem de ser capaz de
transferir ou armazenar os resduos que chegam no horrio de pico. No entanto, projetar
uma estao para esse volume de pico pode se tornar muito caro.
importante salientar que uma estao de transbordo ter um aproveitamento total
do investimento realizado, se render o mximo de sua capacidade, ou seja, se seus
equipamentos funcionarem na mxima capacidade efetiva.
Aps todo esse processo descrito anteriormente, dever-se- elaborar o projeto final
e executar as etapas de implantao e operao das unidades de transferncia determinadas
pela anlise realizada.
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513
8.27.4 UNIDADE DE TRIAGEM DEMATERIAIS RECICLVEIS UT (GALPO)

As Unidades de Triagem so geralmente caracterizada por uma rea que varia entre
300 e 1.200 m3, equipada e dotada de infraestrutura para a triagem, enfardamento e
comercializao de materiais reciclveis provenientes da coleta seletiva.
A Unidade de Triagem pode ser constituda de mesa de triagem, onde o trabalho
ser realizado em uma superfcie esttica e o material dever ser disposto constantemente.
Em entrevistas feitas com triadores esta forma possibilita maior emprego de mo-de-obra e
produz menos rejeitos. Outra forma atravs da utilizao de esteira de triagem onde o
material ser encaminhado aos triadores por esteiras, como o prprio nome representa.
Tabela 8.24 Dados comparativos entre formas de triagem para tomada de deciso.
Itens
Silos e mesas de triagem
Custo da construo
Esteira de triagem
Equivalentes
Custo de
equipamentos e
instalao
No h
Aprox. R$ 30.000,00 (12m de

comprimento)
Custo de manuteno
No h
Aprox. R$ 1.100,00 / ms (quebra

interrompe triagem)
Nmero de pessoas
na triagem
Maior
Menor
Rejeitos
0,05
25 a 30%
Ritmo
Cada pessoa trabalha no seu ritmo

(necessria coordenao efetiva)
Esteira impe ritmo que exclui

mais lentos e idosos
Capacidade de
armazenamento
Maior
Menor
Fonte: Ministrio das Cidades, 2011.

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514
Figura 8.72 - Modelo UT com esteira de triagem
A deciso do municpio de Valinhos, pela implantao de uma Unidade de Triagem

dever levar em conta os seguintes fatores:
Existncia de mercado consumidor para pelo menos trs tipos de produtos
reciclveis;
Existncia de um servio de coleta com razovel eficincia e regularidade;
Disponibilidade de rea pelo municpio suficiente para abrigar a instalao;
Aterro que receber os rejeitos do processo e o lixo bruto durante eventuais
paralisaes da unidade;
Disponibilidade de recursos para fazer frente aos investimentos iniciais, ou ento
de grupos privados interessados em arcar com os investimentos e operao da
usina em regime de concesso;
Disponibilidade, na municipalidade, de pessoal com nvel tcnico suficiente para
selecionar a tecnologia a ser adotada, fiscalizar a implantao da unidade e
finalmente operar, fazer a manuteno e controlar a operao dos equipamentos
utilizados.
Se as condies anteriores forem atendidas, devero ser levantados os seguintes dados:
Quantidade do lixo coletado e seu percentual em relao estimativa do lixo total
gerado;
Determinao geogrfica dos principais centros geradores de resduos reciclveis

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515
e pontos de entrega voluntria de materiais reciclveis;

Anlise gravimtrica dos componentes dos resduos reciclveis;
Anlise do teor de umidade do lixo;
Anlise fsico-qumica (caso o Municpio tenha condio de realiz-la).
Todos estes dados daro fundamentao para a escolha da rea de triagem
necessria, equipamentos que devem ser empregados, nmero de funcionrios a contratar,
quantidade de material a ser triado, entre outros dados.
8.27.4.1 ESTUDO DE MERCADO
O objetivo deste estudo identificar previamente o mercado existente e potencial
para os diversos subprodutos a serem gerados pela Unidade de Triagem. Indica-se o
levantamento destes dados para verificar o real beneficio econmico tanto para a prefeitura
quanto para os funcionrios das unidades.
Para tanto devero ser definidos os materiais a serem triados, que normalmente so
os seguintes:
Papel e papelo;
Plstico duro (PVC, polietileno de alta densidade, PET);
Plstico filme (polietileno de baixa densidade);
Garrafas inteiras;
Vidro claro e misto
Metal ferroso (latas, chaparia, etc.);
Metal no-ferroso (alumnio, cobre, chumbo, etc.);
Deve-se tambm estimar a produo de cada um desses materiais para que o
eventual comprador avalie com segurana seu interesse pelo produto e possa fixar um
preo de compra.
8.27.4.2 SELEO DE REA PARA INSTALAO - UT
A rea ideal para se instalar a unidade dever atender aos seguintes aspectos:
Ser suficiente para abrigar o setor de recuperao de materiais, a estao de
compostagem.
Possibilitar um rpido e fcil acesso aos veculos coletores;
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516
Ser provido de gua, energia e comunicao;

Estar prxima dos centros consumidores de produtos reciclados e de adubos
orgnicos ou, ento, nas cercanias de estradas que possam esco-los;
Estar situada em local que no incomode a populao vizinha.
Como citado anteriormente, geralmente tem-se adotadas reas que variam entre 300
e 1.200 m de acordo com a necessidade de trabalho. Estas metragens iro influenciar
diretamente no valor orado para a instalao de uma unidade de triagem, assunto
discutido no item 8.27.4.
8.27.4.3 CUSTO DE INSTALAO E OPERAO - UT
O funcionamento ideal da unidade de triagem leva em considerao uma srie de
fatores que influenciam diretamente no custo total para tornar vivel a reciclagem.
Os valores que justificam os gastos de instalao e operao para funcionamento do
servio desde a coleta at a venda dos materiais segregados esto apresentados na Tabela
8.25. Percebe-se na mesma Tabela a necessidade de equipamentos respectiva a cada rea
adotada.
Tabela 8.25 Custos e Infraestrutura das Unidades de Triagem
Custos Estimados
Galpo
Itens
Pequeno
Mdio
Grande
Obras civis
Equipamentos
R$ 23.100,00
R$ 32.100,00
R$ 52.700,00
Contrapartida
rea estimada e conjunto de equipamentos previstos

Itens
Galpo
Pequeno
Mdio
Grande
300
600
1200
1 Prensa
1 Prensa
2 Prensas
1 Balana
1 Balana
1 Balana
rea edificada (m)

Equipamentos
1 Carrinho
1 Carrinho
2 Carrinhos
1 Empilhadeira
1 Empilhadeira
possvel tambm, atravs da Tabela 8.26, verificar os gastos possveis respectivos

a cada setor de operao e instalao das Unidades de Triagem.
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Tabela 8.26 Estimativa da distribuio de custos sobre a operao das unidades de triagem
Distribuio Estimada de Custos
Galpo
Itens de Custo
Pequeno
Mdio
Grande
Locao
0,36%
0,36%
0,34%
Limpeza do terreno e movimento de terra
1,94%
1,98%
3,11%
Cercamento
3,11%
4,27%
2,77%
Porto
1,25%
0,93%
0,52%
Guarita
0,00%
1,07%
0,00%
Edificao de apoio
13,89%
20,16%
16,61%
Galpo de coleta seletiva
38,52%
44,65%
42,06%
Distribuio de energia e de telefonia
1,57%
0,68%
2,40%
Distribuio de gua
0,69%
0,50%
0,96%
Esgoto sanitrio
1,44%
0,72%
1,20%
Drenagem de guas pluviais
1,90%
1,32%
2,69%
Proteo e descargas atmosfricas
0,61%
0,61%
0,70%
Preveno e combate a incndios
2,47%
1,77%
4,73%
Instalaes de uso de gua de chuva
15,61%
8,92%
8,62%
Instalaes de aquecimento solar
12,49%
7,85%
7,58%
Tratamento paisagstico
2,80%
3,85%
2,49%
Totem
0,62%
0,36%
0,34%
Outros
0,73%
0,00%
2,88%
100%
100%
100%
Total
8.27.4.4 RECOMENDAES - UT
Atravs de informaes e estudos obtidos pelo Ministrio das Cidades, recomendase que a estrutura bsica das Unidades de Triagem no municpio de Valinhos siga as
disposies apresentadas no ANEXO 9.
De um modo geral a unidade indicada dever contar com reas de estoque do
material de entrada, mesas de triagem, baias de armazenamento temporrio, rea para
prensagem, depsito e estoque dos fardos. Sugere-se a disposio da frente de trabalho em
mesa linear como mostra a Figura 8.73, nesta opo dever ser considerado um
espaamento de 1,50 m entre cada funcionrio, um vo de 1,00 m de largura para o
transporte do material triado, entre outras medidas detalhadas na prpria Figura.

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518
Figura 8.73 Recomendaes para a frente de trabalho (Fonte: Ministrio das Cidades, 2011)
Destaca-se o uso de tambores para materiais constantes e o uso de sacos para

materiais com menor frequencia de triagem.
No que diz respeito infraestrutura instalada na unidade de triagem, observam-se
os seguintes itens:
Silo de recepo ou rea de estoque do material de entrada: prever o volume para
vrios dias de coleta, de acordo com os dados de coleta seletiva;
Baias: prever nmero suficiente para armazenamento dos materiais triados;
Estoque de expedio ou estoque dos fardos: prever capacidade para estocagem
de produo semanal, viabilizando expedio de cargas fechadas; e,
Estocagem de resduos pesados (metal e vidro): prever espaos especficos, como
estantes para garrafas, prximos expedio.
Para a estrutura geral da unidade, preferencialmente adotam-se elementos de
concreto pr-fabricados, ou metlicos, como mostra a Figura 8.74, e indica-se tambm a
possibilidade de uso de mezanino. Destaca-se a necessidade de ventilao superior e a
explorao do uso de superfcies brancas para reduo da iluminao artificial.

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519
Figura 8.74 Estrutura pr-fabricada de concreto
8.27.5 UNIDADE DE COMPOSTAGEM UC

Os resduos orgnicos representam em mdia 50% dos resduos gerados no Brasil,
no municpio de Valinhos esse nmero no deve ser diferente. Esse dado reflete o
potencial de aproveitamento da matria orgnica atravs do processo de compostagem,
eliminando praticamente a metade do problema dos RSU. A compostagem surge assim
como uma soluo bvia, reduzindo sobremaneira quantidade de resduos enviados ao
aterro.
A compostagem o processo de transformao da matria orgnica dando origem
ao composto orgnico. Essa transformao feita atravs da decomposio da matria
orgnica por microrganismos, em condies adequadas de temperatura, aerao e umidade.
O resultado desse processo o composto orgnico. Uma tonelada (1.000 Kg) de lixo
domstico rende cerca de 500 Kg de composto orgnico.
A implantao de uma usina de compostagem em Valinhos interessante para o
municpio, pois uma forma de transformar os resduos orgnicos presentes no lixo em
composto rico em nutrientes. A usina dever contar com uma unidade de triagem de
materiais orgnicos na entrada para separao dos sacos e de materiais dispostos de
maneira errnea juntamente com os orgnicos.
O composto obtido ao final do processo de compostagem poder ser utilizado para
recuperao de solos desgastados, reflorestamentos, controle de eroses, fertilizante do
solo, visto que o municpio tem boa parte de sua economia baseada na agricultura, alm de
que o produto final gerado aps o processo de compostagem possuir valor de mercado e
poder ser comercializado.
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520
Alm dos benefcios anteriormente citados, existe tambm a possibilidade de

utilizao de outros tipos de resduos na mistura para compostagem, como exemplo temos
a utilizao de lodo de esgoto, resduos industriais ou pblicos com elevada proporo de
matria orgnica como, matadouros, fbricas, serrarias, etc.
O maior benefcio que o municpio pode ter com a implantao da unidade de
compostagem a reduo do volume dos resduos orgnicos transportados e depositados
no aterro sanitrio da ESTRE, e diminuio dos gastos atrelados este servio.
A deciso pela implantao de uma unidade de compostagem deve levar em conta
os seguintes fatores:
Existncia de mercado consumidor num raio de no mximo 200 km para
absoro do composto orgnico;
Existncia de um servio de coleta com razovel eficincia e regularidade;
Disponibilidade de rea pelo municpio suficiente para abrigar o local onde se
processar a compostagem;
Aterro que receber os rejeitos do processo e o resduo bruto durante eventuais
paralisaes da unidade de compostagem;
Disponibilidade de recursos para fazer frente aos investimentos iniciais, ou ento
de grupos privados interessados em arcar com os investimentos e operao da
usina de compostagem em regime de concesso;
Disponibilidade, na municipalidade, de pessoal com nvel tcnico suficiente para
selecionar a tecnologia a ser adotada, fiscalizar a implantao da unidade e
finalmente operar de acordo com a tecnologia escolhida.
Se as condies anteriores forem atendidas, devero ser levantados os seguintes
dados:
Quantidade dos resduos orgnicos coletados
Determinao geogrfica dos principais geradores de resduos orgnicos;
Anlise gravimtrica dos componentes dos resduos orgnicos coletados e seu
percentual em relao estimativa do lixo coletado;
Anlise das caractersticas fsico-qumica dos resduos orgnicos coletados.
Sugere-se que a unidade de compostagem comece com um projeto piloto, para
estudo da melhor mistura para produo de um composto de qualidade e caractersticas
finais do composto. Gradualmente dever ser feita a transio no processo de
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compostagem do mtodo natural para o mtodo de compostagem acelerada, aumentando a

capacidade de produo da unidade de compostagem.
fundamental que se tenha um acompanhamento de um especialista no processo de
compostagem. Para o processo de compostagem ser bem-sucedido necessrio que sejam
controlados os parmetros fsico-qumicos como: temperatura, aerao, umidade, pH,
relao C/N (carbono/nitrognio), para os microrganismos encontrarem condies ideais
ao seu desenvolvimento, gerando sessa forma um composto de qualidade, que no cause
problemas com odores, facilitando a instalao da unidade de compostagem prxima ao
centro produtor diminuindo os custos com o transporte.
Nem toda a matria orgnica pode ser compostada e virar fertilizante. O tratamento
biolgico dos resduos necessita de matria orgnica de qualidade, para que ao final do
processo tambm seja gerado um composto de qualidade. O uso indistinto de qualquer
material orgnico, ou de resduos orgnicos sem uma eficiente separao prvia, resultar
em um composto de baixa qualidade, sem nenhuma utilidade, o que no o desejvel.
8.27.5.1 SISTEMAS DE COMPOSTAGEM
Os sistemas de compostagem variam particularmente de artesanais, at sistemas
complexos, onde os fatores interferentes so monitorados e controlados com relativa
preciso. Os sistemas de compostagem agrupam-se em trs categorias:
Sistemas de leiras revolvidas: a mistura de resduos disposta em leiras ou pilhas,
sendo a aerao fornecida pelo revolvimento dos materiais e pela conveco do ar na
massa do composto indicado para locais onde a gerao de resduos slidos orgnicos no
to expressiva;
Figura 8.75 - Revolvimento Manual e Mecnico de leiras
Sistema de leiras estticas aeradas: a mistura colocada sobre tubulao

perfurada que injeta ou aspira o ar na massa do composto. Neste caso no h revolvimento
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mecnico das leiras ou pilhas, ela permanece esttica at o final da fase de

bioestabilizao;
Figura 8.76 - Leiras Aeradas
Sistemas fechados ou reatores biolgicos: os materiais so colocados dentro de

sistemas fechados, que permitem o controle de todos os parmetros do processo de
compostagem. O sistema mecanizado e usualmente indicado para localidades onde h
gerao de grandes volumes de matria orgnica, que necessitam de maior celeridade no
processo de compostagem.
Figura 8.77 - Reator Biolgico
A compostagem em reator mais dependente de equipamentos mecnicos do que

os sistemas de leiras revolvidas ou leiras estticas aeradas, sendo que, seu a sofisticao
tecnologica varivel de acordo com o fabricante dos reatores e da escala da usina de
compostagem. De modo geral os vrios tipos de reator se enquadram em trs grandes
categorias:
a) Reatores de fluxo vertical
b) Reatores de fluxo horizontal
c) Reatores de batelada
Cabe ao municpio realizar estudos mais aprofundados para saber qual sistema de
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compostagem ser adotado para o municpio.
Figura 8.78 - Exemplo deUnidade Compostagem de Pequeno porte
Figura 8.79 - Exemplo deUnidade Compostagem de Mdio porte
Figura 8.80 - Exemplo deUnidade Compostagem de Grande porte
8.27.6 CENTRAL DE BENEFICIAMENTO DE RCC

Uma vez desenvolvida a conscientizao para reduo da gerao de resduos, neste
caso da construo civil, a reciclagem destes materiais seria ento o prximo passo a ser
dado. Neste mbito da reciclagem, a instalao de uma central de beneficiamento de
resduos da construo civil encaixa-se como uma possvel medida para reinsero destes
materias na cadeia produtiva.
Alm do nus social da disposio incorreta destes resduos no ambiente, tal qual o
assoreamento de rios e crregos, entupimento de galerias e outros, a Lei 12.305/2010
dispe que todos os municpios brasileiros no devero mais encaminhar resduos
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524
reciclveis para aterros sanitrios at 2014, sob esta tica, a implantao de uma usina de
beneficiamento se mostra mais uma vez uma alternativa interessante na soluo dos
passivos ambientais criados pelos RCC.
A instalao de uma central de beneficiamento dos resduos de construo civil
gera a necessidade da elaborao de um sistema de coleta e transporte que seja eficiente,
minimizando a deposio clandestina devido falta de locais para tal, e, tambm
favorecendo o encaminhamento dos resduos para a central de beneficiamento. Aps a
coleta e transporte, os resduos devem de dispostos na rea de Transbordo e Triagem
(ATT) passam ainda por processos de separao (triagem), britagem e peneiramento,
triturao de madeira e estocagem para a posterior utilizao.
Figura 8.81 - Central de Beneficiamento de RCC
O local a ser instalada a central de beneficiamento dos RCC um ponto que deve
ser muito bem analisado, uma vez que a boa localizao da central fator vital para que o
programa de reciclagem dos RCC seja bem sucedido. Seria interessante que a central de
beneficiamento situe-se prxima s fontes geradoras e dos locais de uso futuro do material
j beneficiado. reas centrais ou predominantemente residenciais podem no ser uma boa
opo para instalao da central, uma vez que o trfego circunvizinho poderia ficar
sobrecarregado, assim como os rudos que poderiam incomodar a vizinhana.
No estudo de viabilidade financeira sobre a implantao de programas de
reciclagem de resduos provenientes da construo civil, necessrio que sejam
considerados alguns custos, como a instalao da usina de beneficiamento, a instalao dos
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525
PEVs, o gerenciamento dos resduos, os custos de operao e outros inerentes ao processo.

Cabe aqui citar novamente que o projeto da Prefeitura Municipal de Valinhos
acerca da gesto de resduos da construo civil, no tenha alguma referncia exata da data
a qual o estudo foi realizado, o projeto avaliou em R$850.000,00 o custo necessrio para a
implantao da central de beneficiamento com todos os equipamentos e infraestrutura e
ainda a instalao de mais 7 PEVs. No constam neste valor os custos com a operao da
central e com a compra/aluguel dos terrenos onde estariam localizados os PEVs e a central
de beneficiamento.
O investimento inicial relativamente alto, entretanto, necessrio que este seja
analisado a partir de uma viso de longo prazo, visto as inmeras vantagens que traz
consigo, nos mbitos ambiental, econmico e social. Um estudo mais aprofundado e
atualizado sobre os custos de implantao e operao de uma central de reciclagem
mostrariam de forma mais eficiente o quo interessante pode ser a implantao de uma
central de beneficiamento de resduos de construo civil no municpio de Valinhos.
A implantao de uma central de beneficiamento no municpio de Valinhos daria o
encaminhamento ambientalmente mais adequado para os RCC do municpio. Ainda que o
investimento inicial seja elevado, parte do material produzido na central poderia ser
aproveitado pela Prefeitura (economizando na compra de agregados para pavimentao,
por exemplo) e a produo excedente poderia ser vendida. Por isso a necessidade de um
estudo mais aprofundado sobre a viabilidade da implantao deste empreendimento.
8.27.7 USINA DE BIODIESEL
Encontrar uma alternativa de utilizao de resduos de leo de cozinha, gordura
vegetal hidrogenada oriundo de frituras, gordura animal, como para o biodiesel uma ao
de suma importncia para diminuir o descarte incorreto no meio ambiente e evitar diversos
impactos ambientais assim como problemas em tubulaes como discutido anteriormente.
Devido a isso, se considera importante a retomada do estudo da viabilidade da
implantao de uma Usina de Biodiesel a partir da transformao de leo vegetal (matriaprima para o biodiesel) no municpio de Valinhos. A escolha do tipo de usina deve ser
baseada na capacidade de gerao de resduo de leo de cozinha no municpio assim como
a sua coleta. A proposta para implantao desta usina mais um estmulo ao prprio
programa de coleta seletiva existente no municpio e conscientizao da populao.
Sabe-se que, em 2005, a Prefeitura deu incio aos estudos objetivando a
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526
implantao de uma usina para produo de Biodiesel junto Estao de Tratamento de

Esgoto Capuava, atravs de convnio com empresa de iniciativa privada, no entanto no se
sabe em que fase se encontra esse estudo, e comerciantes de vrios segmentos e cidados
comuns vm questionando a necessidade de reciclar o leo vegetal usado.
Este empreendimento caso implantado ir custar aproximadamente R$ 300.000,00
e representar uma absoro considervel da quantidade de leo de cozinha descartado. O
Departamento de guas e Esgoto (DAEV) entra neste contexto com o objetivo de adquirir
verbas para a construo da usina, com o interesse de evitar o despejo de leo no sistema
de coleta de esgoto do municpio que acaba gerando problemas e prejuzos.
Figura 8.82 Modelo de Usina de Biodiesel produzido atravs da reciclagem de leo vegetal
A transformao do leo de cozinha em energia renovvel comea pela filtragem,

que retira todo o resduo deixado pela fritura, depois retirada toda a gua que est
misturada a esse leo. Dependendo do leo, ele passar por uma purificao qumica que
retirar os ltimos resduos. Esse leo "limpo" recebe a adio de lcool e uma substncia
catalisadora. Posteriormente coloca-se no reator e agitado a temperaturas especficas Como
resultado da reao tem a formao do biodiesel e um residual de glicerina.
A glicerina resultante pode ser usada na fabricao de sabo ou destinada a
indstrias de cosmticos. Aps o processo de refino o biocombustvel pode ser usado em
motores capacitados para queim-lo.
proposto tambm a implantao e utilizao de Mini Usina de Biodiesel que
transforma o leo de cozinha usado coletado em biocombustvel no mesmo espao fsico
de uma cooperativa de catadores. Dessa forma, o leo vegetal que coletado e enviado
cooperativa poder ento transformado em biocombustvel e utilizado na prpria frota de
veculos da cooperativa, gerando economia.

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Figura 8.83 Mini Usina de Biodiesel a partir do leo vegetal usado
Alm dos aspectos positivos que a reciclagem de leo de cozinha usado causa ao
meio ambiente, a mini usina de produo de biodiesel pode se tornar uma fonte alternativa
de renda e emprego para cooperativa de catadores do municpio, pois o biocombustvel
tambm poder ser vendido. Desta maneira o biodiesel promoveria a incluso social
tambm em zonas urbanas.
O biodiesel produzido no municpio pode tambm pode ser utilizado na prpria
frota de veculos da prefeitura, como tambm nos caminhes da coleta seletiva e da coleta
de lixo urbano. Alm do biodiesel, a usina produz glicerol, substncia que pode ser
utilizada na fabricao de sabes, por exemplo.
Sugere-se tambm um consrcio com os demais municpios da regio para a
diminuio de custos e obteno de matria prima para produo de biodiesel com leo de
cozinha usado. Outra sugesto a criao de parcerias com empresas, entidades e rgos
governamentais para a captao e reciclagem de leo residual e criao de legislao
especfica que incentivem projetos socioambientais.
8.27.8 USINA DE RECUPERAO DE ENERGIA URE
Usinas de Recuperao de Energia so espaos onde feito o tratamento trmico
dos resduos slidos com a obteno da energia trmica obtida atravs da combusto destes
resduos. Dentre estas formas de combusto, cabe aqui citar a oxidao trmica, a pirlise,
a gaseificao ou processos de plasma, desde que sejam equivalentes ao tratamento por
oxidao.
Um dos benefcios desta forma de tratamento a no gerao do lixiviado, lquido
resultante da degradao da matria orgnica em lixes e aterros, o qual altamente
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poluente e pode alcanar os lenis freticos se no for devidamente coletado e tratado.

Outro benefcio a prpria recuperao energtica resultante da combusto dos resduos
slidos, que outrora seriam somente aterrados, a Figura 8.84 mostra como se d o fluxo dos
resduos domiciliares em uma URE.
Figura 8.84 Fluxo dos resduos domiciliares em uma URE
Para que a usina possa operar de forma adequada necessrio que ela possua as
instalaes necessrias para o tratamento trmico dos resduos, como fornos, reas de
recepo e armazenamento dos resduos, linhas de triagem, equipamentos de controle de
poluio do ar, linhas de triagem, sistemas de abastecimento de resduos, combustvel e ar,
caldeiras, chamins e equipamentos de gerao de energia, entre outras instalaes.
Apesar dos benefcios agregados ao tratamento trmico dos resduos, sabe-se que
eles so fontes potenciais de risco ambiental e de emisso de poluentes perigosos, e que
podem constituir agresso sade e ao meio ambiente se no forem corretamente
instalados, operados e mantidos. Portanto, vital para o funcionamento da URE o
monitoramento e registro contnuo de pelo menos dos seguintes parmetros operacionais
do processo:
Taxa de alimentao de resduos em cada forno;
Temperatura prxima da parede interna ou de outro ponto representativo da
cmara de combusto e da cmara de ps-combusto;
A concentrao de oxignio no efluente gasoso no ponto representativo;
Presso do efluente gasoso no ponto representativo;
Temperatura do efluente gasoso no ponto representativo;
Teor de vapor de gua do efluente gasoso no ponto representativo;

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O monitoramento e registro das informaes acerca dos parmetros acima devem

ser realizados a fim de que o tratamento dos resduos possa ser feito de maneira
ambientalmente adequada, no emitindo poluentes alm da concentrao permitida
atmosfera.
A Resoluo CONAMA 316/02 dispe sobre procedimentos e critrios para o
funcionamento de sistemas de tratamento trmico de resduos, e que deve ser consultada no
caso de uma futura implantao deste tipo de usina no municpio de Valinhos.
A Resoluo ANEEL (Agncia Nacional de Energia Eltrica) 271/2007 Isenta os
custos de transmisso e distribuio (tarifa-fio) de empreendimentos de gerao de energia
a partir de RSU, com capacidade at 30MW. E a Resoluo SMA 079/2009-Estabelece
condies para a operao e o licenciamento de usinas de recuperao de energia.
O principal gargalo para viabilizao deste tipo de empreendimento de ordem
econmica, considerando que os valores de mercado praticados para energia eltrica e para
o tratamento e destinao final de resduos (as duas principais receitas) dificultam a
remunerao do investimento e a cobertura dos custos de operao e manuteno das
instalaes dessa natureza.
Uma avaliao mais detalhada, acerca dos custos, capacidade de tratamento e
aproveitamento energtico, local de instalao de usina, entre outros, deve ser feita visando
viabilidade, tcnica e ambiental, ou no da implantao da usina no municpio. O
investimento feito em parceria com outros municpios prximos Valinhos tambm pode
ser considerado, reduzindo sobremaneira os custos da implantao da URE.
8.27.9 CENTRO DE EDUCAO AMBIENTAL CEA
Criar um Centro de Educao Ambiental (CEA), cuja finalidade incentivar o
desenvolvimento de atividades de educao ambiental, voltadas para a problemtica dos
resduos slidos. Trata-se de um investimento que ir receber os alunos das redes de ensino
pblico e particular, acadmicos universitrios, empresas, associaes de moradores,
ONGs, como tambm trabalhadores em processo de capacitao e ao pblico em geral.
Pretende-se, com o trabalho a ser realizado no CEA, ressaltar a problemtica dos
resduos slidos e a degradao da natureza e meio ambiente; enfatizando a importncia da
reduo, reutilizao e a reciclagem de resduos, atravs da coleta seletiva, mostrando seus
benefcios ao meio ambiente e comunidade e buscar despertar a conscincia e
sensibilizao dos participantes das atividades com relao aos graves problemas
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relacionados m gesto dos resduos slidos.

Para a realizao de suas atividades, o CEA poder manter parcerias com escolas,
universidade, empresa responsvel pelo manejo dos resduos municipais, ESTRE, DAEV,,
ONGs, associaes, cooperativas, Prefeitura Municipal atravs de suas secretarias,
empresas interessadas em patrocinar a ideia e outros segmentos da sociedade.
A Implantao CEA poder ser feita com a alocao de espao nas instalaes
existentes do antigo aterro sanitrio municipal. Ou seja, sua estrutura fsica poder ser
instalada na mesma rea da futura Central de Gerenciamento de resduos slidos urbanos.
O CEA dever conter uma infraestrutura e capacidade para receber com conforto
grupos de visitantes. O CEA dever conter no mnimo, Sala de Aula, Auditrio, sanitrios,
moblia adequada para disposio de materiais pedaggicos de educao ambiental,
configurando o espao como CEA para resduos slidos.
Em relao s atividades, os visitantes podero realizar atividades como, conhecer
uma exposio permanente, assistir palestras sobre a preservao do meio ambiente, aulas
educacionais sobre o funcionamento de um aterro sanitrio e as instalaes de todo o
sistema de tratamento do lixo, conhecer seus benefcios em comparao aos lixes,
participar de dinmicas, prticas de sensibilizao, oficinas de reciclagem, visitar as
estruturas da Central de Gerenciamento de resduos slidos urbanos, desenvolver trabalhos
de pesquisa, entre outras atividades pertinentes.
interessante a elaborao de um calendrio anual de visitao pelos alunos das
escolas ao espao, assim como a capacitao dos agentes de educao ambiental
contribuiro para a criao do espao.
O quadro de pessoal sugerido possui 01 profissional da rea de Engenharia
Sanitria e Ambiental para Gerncia e Superviso, e 01 monitor para auxiliar nas
atividades.
8.27.10CAMPANHA DE DIVULGAO/CONSCIENTIZAO
Outro ponto fundamental para o bom funcionamento do sistema de gerenciamento
dos resduos slidos a sua divulgao para a sociedade, bem como a sua conscientizao.
Inicialmente, poderia ser feita uma divulgao sobre os PEVs (Indivduais ou
simplificados, Ecopontos e Ecocentro) no que diz respeito ao seu objetivo, como deve ser
feito o descarte nestes locais, o porqu faz-lo, entre outros temas que informem a
populao sobre o objetivo destes espaos.
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Vale ainda esclarecer aos muncipes o que uma Central de Gerenciamento de

resduos slidos urbanos, o funcionamento e funo de unidade operacional, qual o ganho
para o municpio com esta Central, entre outros tpicos, visando sempre o esclarecimento
da populao.
Entretanto, importante salientar que essas unidades opercacionais no devem ser
implantados tendo-se como objetivo o lucro financeiro advindo da venda dos materiais
reciclveis e do composto orgnico, sob pena de se incorrer em grave erro. Em geral, o que
se pode obter a auto-sustentao e economia financeira. Quando bem operados, esses
sistemas apresentam considerveis benefcios no que diz respeito proteo do meio
ambiente e da sade pblica, refletindo assim em melhoria da qualidade de vida da
populao.
Um bom esclarecimento e uma boa divulgao tendem a criar uma sensibilizao
nos muncipes, para que possam participar do incio de todo o processo, colaborando com
o correto encaminhamento dos seus resduos slidos gerados.
8.27.11 AES UNIDADES OPERACIONAIS
Adoo de solues consorciadas ou a partir de gesto compartilhada, a fim de
viabilizar as alternativas para o gerenciamento ambientalmente correto dos
resduos slidos;
Implantao de projetos-pilotos para facilitar a proposio e elaborao de
projetos condizentes com a realidade do municpio. Projetos prontos facilitam a
obteno dos fundos financeiros existentes.
Estabelecimento de locais para instalao de PEVs individuais e Ecopontos
exclusivos aos materiais seletivos, dispostos com maior proporo em pontos
estratgicos de Valinhos;
Implantao de Ecocentros recebedores de resduos da construo civil,
volumosos, podas e seletivos em pontos estratgicos do municpio;
Implantao de Estao de Transbordo, realizar estudo tcnico para escolha do
tipo de estao de transbordo a ser adotada de modo diminuir o custo com o
transporte dos RSU;
Implantao de Unidade de Compostagem dotada infraestrutura para recebimento
e reciclagem de resduos orgnicos provenientes da coleta de resduos orgnicos
domiciliares, de restaurantes, de feiras, dos resduos vegetais dos servios de
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capina roada e poda, transformando-os em composto orgnico utilizado como

fertilizante do solo para uso pblico e comercializao;
Implantao de uma Unidade de Triagem sob a coordenao de cooperativas de
reciclagem, condizentes com a produo diria de materiais seletivos coletados
em Valinhos;
Implantao de uma Central de Beneficiamento de resduos de construo civil
visando o reaproveitamento dos RCC;
Consultar a viabilidade tcnica e ambiental acerca da implantao de uma Usina
de Recuperao Energtica no municpio, bem como a parceria com municpios
vizinhos para gesto compartilhada desse tipo de empreendimento.
Implantao de uma Usina de biodiesel ou aquisio de mini usina de biodiesel
produzido pela reciclagem do leo vegetal usado coletado, como tambm a
aquisio de mini usina de biodiesel para as cooperativas de catadores
implantadas no municpio.
Implantar um Centro de educao ambiental - CEA, voltadas para a problemtica
dos resduos slidos;
Realizar estudo econmico financeiro para eleger quais unidades e o modelo
escolhido das unidades operacionais que sero implantadas no municpio, de
forma que sejam economicamente viveis tanto na implantao como na
operao das mesmas;
Estudar e identificar a viabilidade de as reas para implantao das unidades
operacionais destinadas ao gerenciamento de resduos slidos gerados no
municpio;
Ampliao progressiva da infraestrutura, de modo a otimizar os recursos
disponveis conferindo prioridade obras para o atendimento de demandas mais
urgentes e para a viabilizao dos benefcios esperados pelo Plano;
Campanhas de divulgao e conscientizao da populao;
Obter licenciamento ambiental de todas as unidades operacionais a serem
implantadas como tambm de atividades passveis de licenciamento.
8.28 PROGRAMAS
A Agenda 21 trata, em seu captulo 21, do manejo ambientalmente saudvel dos
resduos slidos e questes relacionadas com os esgotos e prope, no item 21.4, a
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533
utilizao de um manejo integrado nas questes relacionadas aos resduos, conforme

segue:
O manejo ambientalmente saudvel dos resduos deve ir alm do simples depsito
ou aproveitamento por mtodos seguros dos resduos gerados, buscando resolver a causa
fundamental do problema e procurando mudar os padres no sustentveis de produo e
consumo. Isso implica na utilizao do conceito de manejo integrado do ciclo vital, o qual
apresenta oportunidade nica de conciliar o desenvolvimento com a proteo do meio
ambiente.
Em seu item 21.5, aponta-se a necessidade de aes e formulao de objetivos
centrando-se em quatro principais reas de programas relacionados com os resduos, a
saber:
a) reduo ao mnimo dos resduos;
b) aumento ao mximo da reutilizao e reciclagem ambientalmente saudveis dos
resduos;
c) promoo do depsito e tratamento ambientalmente saudveis dos resduos;
d) ampliao do alcance dos servios que se ocupam dos resduos.
O item 21.6, alerta para as quatro reas de programas estarem correlacionadas e se
apoiando mutuamente, devendo estar integradas a fim de constituir uma estrutura ampla e
ambientalmente saudvel para o manejo dos resduos slidos municipais. A combinao de
atividades e a importncia que se d a cada uma dessas quatro reas variaro segundo as
condies scio econmicas e fsicas locais, as taxas de produo de resduos e a
composio destes.
Neste contexto, sero abordadas algumas diretrizes para que a Prefeitura Municipal
de Valinhos desenvolva programas e projetos inovadores, reunindo tecnologia em prol da
melhoria da qualidade ambiental a fim de construir um padro sustentvel de consumo no
municpio, bem como a eficincia do sistema e a satisfao da populao. Lembrando que
devem ser priorizados nos programas a seguinte ordem:
No gerao
Reduo
Reutilizao
Reciclagem
A no gerao de resduos deve ser o principal objetivo da realizao dos

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534
programas, todos devem buscar uma futura no gerao de resduos slidos e buscar um
padro sustentvel de produo e consumo, aplicando-se medidas de reduo, reutilizao
ou reciclagem, por exemplo.
A implantao desses programas so medidas interessantes a serem elaboradas para
o municpio de Valinhos. Esses programas se constituem em uma opo poltica e no
simplesmente tcnica para o municpio. importante frisar ainda, que todos os setores da
sociedade devem participar em todas as reas dos programas.
8.28.1 NO GERAO
O crescimento da gerao de resduos slidos urbanos em uma taxa superior ao
crescimento populacional faz com que, nos grandes centros urbanos, milhares de toneladas
de resduos sejam despejadas diariamente nos lixes ou em aterros sanitrios, encurtando
suas vidas teis.
Muitas vezes objetos so comprados sem real necessidade, ficando dias, meses e
anos depreciando, onde em um determinado momento se tornaro resduos. No entanto,
sabe-se que a no gerao de resduos slidos um patamar difcil de ser alcanado, uma
vez que a sociedade necessita de produtos e servios para a sua sobrevivncia, e que por
consequncia acabam gerando algum tipo de resduo.
Para que a minimizao da gerao de resduos slidos ocorra, os geradores destes
resduos devero adotar medidas que promovam diminuir a quantidade de resduos que
produzida. A forma mais eficiente no controle da gerao de resduos slidos a sua no
gerao. O primeiro passo para diminuir a quantidade de resduos sem dvida a de se
reduzir o consumo. Para que isso ocorra, necessrio que haja uma mudana no
comportamento da sociedade em geral, em relao mentalidade consumista atual.
S assim, seria possvel alongar a vida til dos aterros sanitrios, uma vez que
haveria uma reduo no consumo, que de certa forma diminuiria a necessidade da coleta,
tratamento e consequentemente a disposio final dos resduos. Outra vantagem da no
gerao de resduos a da minimizao de gastos de energia e recursos naturais utilizados
nos processos de produo de produtos, acarretando em inmeros benefcios ao meio
ambiente.
Atitudes simples como no adquirir copos e talheres plsticos, utilizao de sacolas
retornveis ao invs das oferecidas pelos mercados, podem impactar e serem fundamentais
para se alcanar um dos objetivos deste PGIRS e da Lei 12.305/2010, que a no gerao
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de resduos slidos.
8.28.2 REDUO
Uma vez impossibilitada ou esgotada as possibilidades da no gerao de resduos
slidos, deve optar-se pela reduo da gerao, conforme preconiza a Lei 12.305/2010.
A reduo da gerao de resduos slidos pode ser alcanada atravs da
minimizao da gerao de resduos slidos, direto na fonte, a qual pode ser atingida
atravs do consumo consciente, onde o consumidor passe a consumir menos produtos, e
consequentemente, gerando uma quantidade menor de resduos. De um modo geral a
reduo consiste em tentarmos diminuir a quantidade de resduos slidos que produzimos
atravs de medidas simples, como:
Comprar somente o que se vai usar;
Preferencia na compra de produtos naturais
Adquirir produtos mais durveis evitando a rpida obsolescncia dos produtos;
Evitar adquirir produtos embalados com papel plastificado, parafinado ou
metalizado (como os sacos de salgadinhos, por exemplo), pois eles no so
reciclveis;
Escolher produtos feitos com materiais que possam ser reciclados;
Optar pelo consumo de produtos que sejam o menos impactante possvel no
ambiente;
Utilizar sacolas permanentes;
Evitar o consumo de produtos poluentes que resultam em lixo txico, como o
caso das pilhas, baterias, entre outros produtos.
importante lembrar que o consumo consciente por parte dos muncipes s ser
alcanado atravs da educao e conscientizao destes.
Figura 8.85 Reduo

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8.28.3 REUTILIZAO
Conforme consta na Lei 12.305/2010, o processo de reutilizao entendido como
o processo de aproveitamento dos resduos slidos sem sua transformao biolgica,
fsica ou fsico-qumica(...), ou seja, o uso por mais de uma vez ou continuado de um
mesmo produto para o mesmo fim ou no, do que fora inicialmente concebido.
A reutilizao tambm uma forma de reduo, pois os produtos permanecem mais
tempo em uso antes de serem descartados. Ainda que no se encontre uma forma imediata
para a reutilizao, muitos produtos devem ser considerados como reutilizveis e podem
ser guardados para um momento posterior de uso.
Procurar utilidade para um produto que aparentemente inservvel mais uma das
aes que contribuem para a soluo, ou pelo menos amenizao, da problemtica dos
resduos slidos. Existem inmeras formas de reutilizao, dependendo as vezes da
criatividade do gerador que modificando sua aparncia pode modificar tambm a
finalidade. A reutilizao de produtos, que por vezes so considerados inservveis, implica
na desnecessidade de novos gastos de energia e matria-prima, assim como o aumento da
vida til dos aterros sanitrios, pelo no envio destes possveis resduos aos aterros.
Como exemplificao podemos destacar algumas medidas de reutilizao:
Separar materiais que podem ser reutilizados;
Pensar em restaurar e conservar antes de pensar em jogar fora;
Doar roupas, e brinquedos;
Usar como rascunho o verso de folhas de papel j utilizado;
Acondicionar alimentos em recipientes reutilizveis e no em recipientes
descartveis (de plstico ou alumnio);
No jogar no lixo equipamentos eletroeletrnicos quebrados que podem ser
vendidos no ferro velho, ou desmontados, reaproveitando as peas;
Utilizar coador de caf no descartvel.
Essas so somente algumas entre outras formas de reutilizao que podem ser
realizadas, aproveitando os resduos que at ento seriam descartados, evitando assim que
sejam comprados produtos para estes fins.
A Figura 8.86 apresenta uma bolsa produzida atravs da reutilizao de anis de
latinhas de alumnio.

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Figura 8.86 Exemplo de Reutilizao
8.28.4 COMBATE AO DESPERDCIO

O Programa de combate ao desperdcio pretende resgatar a noo de desperdcio
como uma das razes deste problema, estimulando a reflexo sobre a necessidade de rever
o atual padro de consumo e as estratgias educacionais adotadas no enfrentamento desta
questo.
Desperdcio pode ser compreendido como o ato de produzir ou consumir alguma
coisa ou dela dispor de maneira inadequada, considerando o que socialmente necessrio
ou ambientalmente sustentvel, contribuindo para o aumento da gerao de resduos
slidos.
Atravs de atitudes como a reutilizao e adaptao, sempre que possvel para
outros usos ou funes, evita-se o desperdcio dos resduos, inclusive aps a reutilizao,
no os descartando de modo inadequado no meio ambiente. Lembrando que o consumo
responsvel quando h a responsabilidade do consumidor antes, durante e depois do
consumo.
Em relao aos resduos slidos urbanos gerados pelos rgos da administrao
pblica devero ser desenvolvidos procedimentos que contemplem a utilizao racional
dos recursos e o combate a todas as formas de desperdcio.
A gerao de resduos orgnicos pode ser reduzida com a mudana dos hbitos
alimentares, inserindo no cardpio talos de verduras, cascas de frutas e sementes. A
utilizao total dos alimentos, alm de aproveitar melhor o potencial nutritivo, evita o
desperdcio e diminui gastos com a alimentao
8.28.5 RECICLAGEM
Vrias so as vantagens obtidas atravs da reciclagem. Consegue-se, por exemplo:
Reduzir o volume dirio dos resduos enviados a aterros, aumentando sua vida
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538
til;
Gerar menor poluio ambiental e agresso visual;
Poupar recursos com a destinao final;
Contribuir com a limpeza urbana e sade pblica;
Gerar trabalhos diretos e indiretos;
Gerar o aquecimento da economia local;
Poupar recursos naturais renovveis e no renovveis;
Mudar o comportamento em relao ao desperdcio;
Fortalecer uma nova mentalidade ambiental;
Reduzir o consumo de energia pelas indstrias;
Reduzir os custos de produo, devido ao reaproveitamento de reciclveis pelas
indstrias de transformao.
No entanto, os resduos gerados pela grande quantidade de produtos consumidos
muitas vezes geram incertezas no que diz respeito viabilidade da reciclagem dos mesmos.
Para que umPrograma de Reciclagem neste aspecto seja aplicvel efetivamente, a
populao alvo deve ser informada dos materiais passveis de reciclagem e que necessitam
de ateno ao acondicion-los. Elenca-se na Tabela 8.27 os principais deles (papel, metal,
vidro e plstico).
Tabela 8.27 Resumo de materiais reciclveis e rejeitos
Reciclvel
Rejeito
Papel
Aparas de papel
Caixas em geral
Cartazes velhos
Copos descartveis
Embalagem de ovo
Embalagem longa vida
Envelopes
Folhas de caderno
Formulrios de computador
Fotocpias
Jornais e revistas
Papel de fax
Papel sulfite
Rascunhos
Bituca de cigarro
Etiqueta adesiva
Fita crepe
Fotografia
Guardanapo
Papel carbono
Papel celofane
Papel de bala
Papel higinico
Papel metalizado
Papel parafinado
Papel plastificado
Papel toalha
Papel vegetal
Metal
Arames
Aerossis

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Reciclvel
Rejeito
Canos
Chapas
Cobre
Lata de ao (conserva, leo, salsicha,
etc)
Lata de alumnio (refrigerante e
cerveja)
Clipes
Esponjas de ao
Grampos
Latas contaminadas com resduos
qumicos (tinta, verniz, inseticida)
Panelas sem cabo
539
Latas de combustvel
Pilhas e baterias (devem ser devolvidas
para o fabricante)
Pregos e parafusos
Sucata de construo civil
Tampinhas de garrafas
Vidro
Cacos dos produtos citados
Copos
Frascos de remdios
Garrafas em geral
Lmpadas incandescentes
Recipientes em geral (conserva,
perfume)
Ampolas de injeo
Cermicas
Espelhos
Lmpadas fluorescentes
Louas, cristais
Porcelanas
Pratos refratrios
Tubos de TV
Vidro laminado (para-brisa)
Vidros planos (portas, janelas, tampos de
mesas)
Vidros temperados (carros, box)
Plstico
Brinquedos
Canos e tubos (PVC)
Copinhos de caf
Copos descartveis
Embalagem metalizada (biscoitos e
salgadinhos)
Embalagens de material de limpeza
Embalagens de refrigerantes
Isopor (verificar o smbolo na
embalagem)
Potes
Sacos plsticos em geral
Tampas
Adesivos
Absorventes
Acrlico
Cabos de panela
Espuma
Fraldas descartveis
Tomadas
Deste modo, ao informar os consumidores sobre a viabilidade de reciclagem dos

resduos, eleva-se a possibilidade de implantao de programas concisos e eficazes sobre a
temtica. Porm, devido a grande diversidade de materiais disponveis no mercado este
sistema de informao deve ser aplicado sob a responsabilidade dos produtores, ou seja,

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540
para facilitar a identificao tanto pelas cooperativas como pelos consumidores, a

identificao das embalagens se torna um elemento fundamental no setor da reciclagem.
8.28.5.1 ROTULAGEM AMBIENTAL
Rotulagem ambiental, de acordo com a norma ISO 14020, um conjunto de
instrumentos informativos que procura estimular a procura de produtos e servios que
apresentam menor impacto no meio ambiente atravs da disponibilizao de informao
relevante sobre os seus desempenhos ambientais comparado com outros produtos.
Estimular a rotulagem ambiental e o consumo sustentvel uma forma de valorizar
a reciclagem de resduos, algumas indstrias passaram a inserir em seus produtos smbolos
que inferem reciclabilidade de materiais.
Estes instrumentos fizeram ainda despertar o interesse dos consumidores, na
reduo dos impactos no ambiente atravs das suas opes de compra. Porm, a variedade
de rtulos ambientais e a garantia da sua fiabilidade levaram a alguma confuso e
cepticismo entre os consumidores. Quando no verificados/certificados, as declaraes das
empresas podem no constituir uma garantia para os consumidores de que o seu produto ou
servio, com rtulo ambiental, seja uma alternativa ambientalmente prefervel rotulados.
Os smbolos apenas indicam que os materiais so potencialmente reciclveis.
Atualmente o smbolo no uma garantia enunciada ou implcita de que aquele material
prprio para ser transformado em outro produto. Ainda que seja tecnicamente reciclvel,
nenhum material deve ser considerado realmente reciclvel se no houver mercado para
ele. O intuito desta rotulagem o de facilitar a identificao e separao dos materiais para
reciclagem, ajudando a criar uma conscincia ecolgica nas pessoas, ao passarem a
conviver com esses smbolos padronizados. Os smbolos se tornaram cada vez mais
presentes em embalagens e existe uma grande variedade de rtulos e declaraes de
desempenho ambiental, quer voluntrio quer obrigatrio.
Alm dos rtulos ambientais, os produtores podem declarar que os seus produtos
so ambientalmente orientados, sendo denominados por declaraes ambientais. A
International Organization for Standardization (ISO), ou Organizao Internacional para
Padronizao (em portugus), determinou um conjunto de critrios para avaliar os
esquemas de rotulagem ambiental, conhecida pela srie ISO 14020. De acordo com a
classificao ISO existem trs tipos voluntrios de esquemas de rtulos ambientais:

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541
Rotulagem Tipo I Programas de Selo Verde;

Rotulagem Tipo II Auto Declaraes Ambientais;
Rotulagem Tipo III Inclui avaliaes de Ciclo de Vida;
Rotulagem Tipo I NBR ISO 14024: Esta Norma estabelece os princpios e
procedimentos para o desenvolvimento de programas de rotulagem ambiental, incluindo a
seleo de categorias de produtos, critrios ambientais dos produtos e caractersticas
funcionais dos produtos, e para avaliar e demonstrar sua conformidade. Esta Norma
tambm estabelece os procedimentos de certificao para a concesso do rtulo.
Rotulagem Tipo II NBR ISO 14021: Esta Norma especifica os requisitos para
auto declaraes ambientais, incluindo textos, smbolos e grficos, no que se refere aos
produtos. Ela descreve, ainda, termos selecionados usados comumente em declaraes
ambientais e fornece qualificaes para seu uso. Esta Norma tambm descreve uma
metodologia de avaliao e verificao geral para auto declaraes ambientais e mtodos
especficos de avaliao e verificao para as declaraes selecionadas nesta Norma.
Rotulagem Tipo III ISO 14025: Esta Norma ainda est sendo elaborada no
mbito da ISO. Ela tem alto grau de complexidade devido incluso da ferramenta
Avaliao do Ciclo de Vida (ACV). A percepo de que ainda h um longo caminho a
ser percorrido para que este tipo de rotulagem ganhe o mercado, visto que a ferramenta de
ACV ainda no est definitivamente consolidada do ponto de vista tcnico.
Os programas de rotulagem ambiental tentam, em diferentes graus, alcanar pelo
menos trs objetivos:
Despertar no consumidor e no setor privado a conscincia e entendimento dos
propsitos de um programa de rotulagem;
Crescimento da conscincia e entendimento dos aspectos ambientais de um
produto que recebe o rtulo ambiental;
Influenciar na escolha do consumidor ou no comportamento do fabricante.
8.28.5.2 SIMBLOGIA MATERIAIS RECICLVEIS
Esta identificao est hoje concentrada basicamente sobre a simbologia do
material predominante no resduo, e assim, indicando se reciclvel ou no.
Detalhando o assunto por categorias temos:
A simbologia de materiais plsticos reciclveis a nica no Brasil e no Mundo,
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542
estabelecida em Norma Tcnica (NBR 13.230), ela prev a identificao de seis diferentes
materiais plsticos, e uma stima opo quando h a mistura de materiais plsticos;
O setor de papel utiliza o smbolo Mobus lup para identificar os seus materiais ,
dividindo-os em reciclvel e reciclado simbologia adotada pela Organizao
Internacional de Padronizaes da ISO (International Organization for Standardization);
A simbologia dos demais materiais: vidro e metal (ao e alumnio) so
estabelecidas por cada setor, sendo que mesmo no constando em Norma.
A Tabela 8.28 mostra os smbolos discutidos, a serem incorporados no
gerenciamento de resduos em Valinhos.
Smbolo
Tabela 8.28 Simbologia adotada no setor de reciclagem

Descrio
Smbolo
Reciclvel (Mobus lup)
Descrio
Plstico:
Politereftalato de etileno
Plstico:
Reciclado (Mobus lup)
Polietileno
Plstico: Cloreto de
polivinila
Ao
Plstico:
Vidro
Polietileno de baixa
densidade
Plstico:
Alumnio
Polipropileno
Plstico:
Decarte Seletivo
Anti-Littering
Poliestireno
Mistura de materiais
plsticos

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543
Estes smbolos tm o objetivo de identificar cada material de embalagem. Como na

prtica esta identificao tem o fim especfico de encaminhamento para programas de
reciclagem, os smbolos ganharam no conhecimento popular a referncia de material
passvel de reciclagem.
Neste sentido, recomenda-se a seguinte aplicao da simbologia nos produtos
distribudos em Valinhos:
Simbologia de identificao de materiais para reciclagem deve ser includa nas
embalagens passveis de serem recicladas. Estas devem ser aplicadas somente
como smbolos ou levando como texto apenas a denominao do material
exemplo: ao, alumnio, vidro, e como previsto na norma de materiais plsticos,
obrigatoriamente os textos PET, PVC, PP, etc.
Juntamente com esta simbologia que identifica cada material, deve ser aplicado o
smbolo do Descarte Seletivo, que voltado para a orientao do consumidor.
Este deve ser aplicado sem nenhum texto, ou no mximo com orientaes, como:
Descarte Seletivo, Descarte para Reciclagem ou Recicle.
Ao aplicar esta simbologia no necessrio comprovar a efetiva reciclagem do
material, contudo, ele deve ser passvel de reciclagem e por isso a empresa fabricante do
produto deve se certificar de que h tecnologia para a sua reciclagem no Pas.
No caso de embalagens flexveis onde h a mistura de diferentes materiais, h
diferentes interpretaes com base em prticas de outros pases. H empresas que
adotam a prtica de colocar o smbolo do material predominante ou do smbolo
de onde se inicia o processo de reciclagem. Como por exemplo, as caixinhas
asspticas longa vida utilizam o smbolo do papel. Isso porque o primeiro estgio
da reciclagem deste material na indstria de papel / papelo ondulado.
Nestes casos, importante que a empresa tenha conhecimento do processo de
reciclagem do material, e trabalhe junto indstria recicladora nos processos e tecnologias
para a sua revalorizao.
No caso da embalagem no ser passvel de reciclagem no Brasil por motivos
tcnicos, dever ser aplicado somente o smbolo do Anti-Littering, sem nenhuma
identificao do material.
8.28.5.3 PUBLICIDADE
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544
O sucesso de um programa de reciclagem domiciliar depende de um nvel de

conscientizao da populao que envolve a conscientizao, mudana de comportamento
e aspectos culturais, sendo os resultados obtidos em longo prazo. Segundo o CEMPRE, os
programas brasileiros de coleta seletiva que investiram de forma massiva em programas de
educao ambiental so os que tiveram menores custos de operao, pois otimizaram os
recursos disponveis para a coleta e processamento de reciclveis.
Desta maneira, devem-se garantir os recursos necessrios para a realizao de
campanhas educativas e pedaggicas para estimular a participao da comunidade no
programa. Experincias anteriores demonstraram que a participao efetiva ocorre quando
se combinam distribuio de material informativo com campanhas de esclarecimentos.
8.28.6 EDUCAO AMBIENTAL
A educao ambiental constitui um processo informativo e formativo dos
indivduos, desenvolvendo habilidades e modificando atitudes em relao ao meio,
tornando a comunidade educativa consciente de sua realidade global. Uma finalidade da
educao ambiental despertar a preocupao individual e coletiva para a questo
ambiental com uma linguagem de fcil entendimento que contribui para que o indivduo e
a coletividade construam valores sociais, atitudes e competncias voltadas para a
conservao do meio ambiente. Assim, torna-se necessrio mudar o comportamento do
homem com relao natureza, com o objetivo de atender s necessidades ativas e futuras,
no sentido de promover um modelo de desenvolvimento sustentvel. Um programa de
educao ambiental eficiente deve promover, simultaneamente, o desenvolvimento de
conhecimento, de atividades e de habilidades necessrias preservao e melhoria da
qualidade ambiental (DIAS, 1992).
Apesar da ocorrncia de programas de educao ambiental bem sucedidos,
realizados pela prefeitura, ainda h necessidade de se implantar um programa de educao
ambiental mais eficiente e com respaldo legal.
A Educao Ambiental voltada aos resduos slidos dever servir de apoio ao
PGIRS. O plano de gerenciamento integrado de resduos slidos estabelece, enquanto
diretriz para o processo de Educao Ambiental, a necessidade do consumo consciente
para a reduo da gerao de resduos, a reutilizao e encaminhamento para a reciclagem
e a destinao ambientalmente adequada dos resduos.
A educao ambiental concentra-se segundo dois principais objetivos a serem
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545
alcanados, so eles: estimular a participao da populao na gesto integrada de resduos

slidos e promover a reduo da gerao de resduos mediante o incentivo ao consumo
consciente e prticas sustentveis.
Nesta perspectiva, o processo de construo de um municpio sustentvel frente aos
resduos slidos ratifica a necessidade da implantao da uma Poltica Municipal de
Educao Ambiental como uma estratgia que possibilite a integrao de conceitos e
prticas de determinadas aes. A metodologia participativa nortear a elaborao de
campanhas educativas visando garantir a mobilizao e sensibilizao das pessoas. A
seguir sero elencadas um conjunto de aes a serem desenvolvidas pela administrao
municipal:
Introduzir novo conceito sobre o lixo, transmitindo conhecimentos sobre
resduos, que possibilitem mudanas na cultura da populao quanto
necessidade da reduo de consumo, reutilizao e reciclagem.
Propiciar subsdios tcnico-pedaggicos que possibilitem o incio dos programas
de No gerao, Reduo, Reutilizao e Combate ao desperdcio;
Conscientizao e sensibilizao da populao e empresas por meio de
campanhas educativas permanentes sobre a necessidade da minimizao da
gerao dos resduos slidos na fonte, como tambm da importncia da
separao, do acondicionamento e disposio adequada dos rejeitos para a coleta;
Elaborar campanhas de divulgao dos servios pblicos de coleta de resduos
Realizar seminrios, oficinas, cursos, palestras, gincanas, dinmicas de grupo
com uma abordagem participativa, para o esclarecimento e discusso acerca dos
resduos slidos;
Apoio e incentivo a programas de educao ambiental nas escolas, de forma a
sensibilizar os alunos e, atravs deles, suas famlias;
Implantar programas de capacitao em educao ambiental e sanitria para
professores de todas as reas do conhecimento, de modo que os temas
relacionados ao meio ambiente possam ser tratados de forma transversal, em
todas as disciplinas.
Implementar programas de educao ambiental e sanitria para ampliar a
conscientizao nos adultos, pois as crianas tero essa demanda coberta pelas
escolas.
Estabelecer parcerias com administradoras de condomnios, associaes de
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546
moradores e rgos representativos de classes;

Promover o debate e esclarecimento junto aos servidores municipais para a
adoo de prticas sustentveis no ambiente de trabalho e aes educativas junto
reduo e separao na fonte de materiais descartados;
Elaborar campanhas educativas mediante uso de meios de comunicao;
Promover campanhas sistemticas de mdia;
Produzir materiais didticos e de divulgao;
Desenvolver com exposies interativas, palestras, vdeos educativos, teatros e
prticas ldicas, atividades que sensibilizem a populao com relao ao
consumo e a produo de resduos;
Embora a educao ambiental constitua um item especifico deste documento, cabe
destacar o seu carter de transversalidade em todas as aes propostas.
8.28.7 CAPACITAO TCNICA
O bom funcionamento do Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos
depende, dentre outros fatores, da capacitao tcnica dos tomadores de deciso nos
diferentes setores do setor pblico (neste caso, a Prefeitura Municipal de Valinhos), bem
como dos funcionrios de limpeza urbana e de catadores de materiais reciclveis.
A capacitao de ambos os grupos deve ser realizada a fim de potencializar o bom
funcionamento do PGIRS de Valinhos, entretanto, alguns dos temas a serem abordados na
capacitao devem ser diferentes, uma vez que cada grupo tem uma funo diferente no
PGIRS.
De qualquer forma, a capacitao deve ser feita por profissionais de nvel superior
que tenham conhecimento na rea e sejam legalmente habilitados pelo seu conselho de
classe, recomenda-se ento que sejam procurados profissionais como Engenheiros
Ambientais, Sanitaristas, Bilogos, entre outros profissionais que tenham conhecimento
tcnico para tal capacitao.
Dentre alguns temas que podem ser trabalhados para todos os grupos, sugerem-se
alguns abaixo:
Conceitos bsicos sobre meio ambiente;
Natureza e tipos dos resduos slidos;
Classificao dos resduos slidos;
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547
Legislao ambiental pertinente;

Gerenciamento de resduos slidos;
Manuseio, segregao, acondicionamento, transporte e armazenamento;
Sustentabilidade de associaes/cooperativa de catadores.
Tratamento de resduos slidos;
Educao ambiental;
Preveno de poluio ambiental
Gerenciamento de dados;
Para os empregados responsveis pela limpeza pblica e para os catadores de
reciclveis, deve-se buscar tambm o esclarecimento da importncia da utilizao dos
Equipamentos de Proteo Individual (EPIs), os quais evitam acidentes de trabalho e
resguardam a sade do trabalhador.
8.28.8 AES - PROGRAMAS
Estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo de bens e
servios e incentivo a prtica do reaproveitamento de materiais e de alimentos,
buscando o desperdcio zero;
Criar programas e aes de educao ambiental e sanitria que promovam a no
gerao, a reduo, a reutilizao, a coleta seletiva e a reciclagem dos resduos
slidos urbanos;
Promoo de polticas de no gerao, reduo, reutilizao e reciclagem de
resduos slidos;
Incentivo pelo poder pblico e iniciativa privada para realizao de feiras de
venda de produtos usados e de artesanato feito a partir de materiais reciclveis;
Instigar os consumidores a procurarem produtos e servios que representem
menor impacto no meio ambiente, por meio de rotulagem ambiental;
Otimizao do ciclo de vida de produtos, incentivando a reinsero dos resduos
reutilizveis e reciclveis de forma a retornar ao mximo esses resduos cadeia
produtiva;
Incentivar a informao sobre o perfil e o impacto ambiental de produtos atravs
da rotulagem, anlise de ciclo de vida e certificao ambiental;

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548
8.29 MONITORAMENTO E GERENCIAMENTO DAS INFORMAES DO GIRSU

A definio das diretrizes, aes, projetos e intervenes prioritrias no horizonte
de planejamento, j consiste um grande avano. Entretanto, tais definies podero se
tornar incuas, caso no venham acompanhadas de um mecanismo institucional e
operativo eficiente de operacionalizao das mesmas. Tal mecanismo tem que ser capaz de
garantir o fortalecimento e estruturao do arranjo institucional especfico para
viabilizao do PGIRS, assim como adequao normativa e regularizao legal dos
sistemas, estruturao, desenvolvimento e aplicao de ferramentas operacionais e de
planejamento.
Para a efetiva implementao do PGIRS de Valinhos necessrio aparelhar a
Secretaria de Servios Urbanos, de uma srie de ferramentas gerenciais e de planejamento,
de modo a permitir a efetiva gesto eficiente e eficaz do conjunto de propostas, aes e
projetos contidos no Plano.
O municpio deve desenvolver sistemas de controle e monitoramento visando
garantir a perfeita execuo dos servios preconizados, alm de promover adequada gesto
de informaes sobre as tendncias, histrico de dados, garantindo a realizao de aes
concretas embasadas sobre deficincias apontadas no processo como um todo.
Neste item sero discutidas tambm formas de registro, monitoramento e
divulgao das informaes referentes ao manejo de resduos slidos urbanos do
municpio, essenciais para o gerenciamento integrado dos resduos slidos de Valinhos.
8.29.1 SINIR - NACIONAL
A Politica Nacional de Resduos Slidos instituiu, como um de seus instrumentos, o
Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto dos Resduos Slidos (SINIR), que ser
responsvel por coletar, organizar e disponibilizar informaes relacionadas aos resduos
sociedade, possibilitando a avaliao da eficincia e a adequao das aes desenvolvidas.
O SINIR ainda no foi implantado, porm de um modo geral os seus dados se
basearo nos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos, repassados de forma
atualizada pelos rgos pblicos responsveis, onde a Unio, os Estados, o Distrito Federal
e os Municpios organizaro e mantero, de forma conjunta este sistema.
Muitos procedimentos ainda devem ser regulamentados e esclarecidos, porm, a
exemplo do Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico (SINISA) que tem
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549
como objetivos coletar e sistematizar dados sobre os servios de saneamento e do

Sistema Nacional de Informao sobre Meio Ambiente (SINIMA) instrumento
responsvel pela organizao, integrao, compartilhamento, acesso e disponibilizao de
informao ambiental no mbito nacional o SINIR pode ser caracterizado como um
instrumento de grande utilidade para adequar a gesto ambiental dos municpios
brasileiros.
Deste modo, Valinhos insere-se neste contexto atravs da integrao de seus dados
acerca dos resduos slidos no SINIR.
8.29.2 SIR - MUNICIPAL
O que normalmente ocorre em algumas cidades a negligncia na implementao
de uma base de dados para gesto de resduos slidos. O municpio de Valinhos no possui
uma ferramenta eficiente no que se diz respeito ao armazenamento de dados e tratamento
dos mesmos, muitos dados no so computados e consequente mente so difceis de
encontrar, assim como se torna complicada a integrao e compartilhamento dos mesmos
para obteno de informaes importantes para o correto gerenciamento dos resduos
slidos.
Uma base de dados apropriada torna possvel melhorar a qualidade, aumentar a
eficincia, ampliar o monitoramento e a cobertura dos servios por um custo menor,
facilita o acompanhamento aes empregadas, intensifica a fiscalizao alm de promover
a integrao dos diversos setores envolvidos na gesto e manejos dos resduos slidos
gerados no municpio. A falta deste tipo de informao dificulta a administrao e a gesto
adequada do sistema de resduos slidos.
Portanto, o municpio de Valinhos deve criar um sistema para gerenciamento de
dados com uso de tecnologia da informao, ou seja, elaborar e implantar um SIR (Sistema
Informaes sobre a Gesto dos Resduos Slidos) municipal.
Os objetivos de um SIR so os de:
Coletar e sistematizar dados sobre a prestao de servios pblicos e privados de
gerenciamento de resduos,;
Promover a organizao, acesso e disseminao das informaes de acordo com a
importncia e confidencialidade necessrias;
Disponibilizar
estatsticas,
indicadores
informaes

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que
facilitem a
550
caracterizao da demanda e da oferta dos servios necessrios;

Avaliar resultados, impactos e metas dos planos e aes de gesto nos diversos
nveis, inclusive dos sistemas de logstica reversa;
Informar a sociedade periodicamente sobre a situao dos resduos slidos no
municpio e as atividades realizadas para a implantao plena do PGIRS;
Este Sistema dever assegurar aos usurios de servios pblicos de limpeza urbana
de Valinhos, no mnimo, o conhecimento dos seus direitos, deveres e penalidades aos que
podem estar sujeito; o acesso s informaes sobre os servios prestados; ao manual de
prestao do servio e de atendimento ao usurio, elaborado pelo prestador e aprovado pela
respectiva entidade de regulao e ao relatrio peridico sobre a qualidade da prestao
dos servios. Dever conter de forma sistematizada os dados relativos s condies da
prestao dos servios pblicos limpeza pblica; disponibilizar estatsticas, indicadores e
outras informaes relevantes para a caracterizao da demanda e da oferta de servios de
gesto dos resduos; permitir e facilitar o monitoramento e avaliao da eficincia e da
eficcia da prestao dos servios.
Estas informaes devero ser pblicas e acessveis a todos, independentemente da
demonstrao de interesse, devendo ser publicadas por meio da internet
8.29.3 GEORREFERENCIAMENTO
Implementao de um cadastro municipal georreferenciado integrado em um
Sistema de Informaes Geogrficas - SIG para o setor de resduos slidos. Este cadastro
dever ser alimentado pelos responsveis de cada servios, sendo coordenado pela SSU,
alm da elaborao de mapas temticos feitos atravs do geoprocessamento, que podero
ser utilizados como auxilio na gesto dos resduos slidos.
8.29.4 PORTAL NA INTERNET
interessante a criao de um Portal na internet especfico, disponibilizando
informaes acerca do Gerenciamento de Resduos Slidos do Municpio. Nesse portal
devero ser disponibilizadas tambm as informaes do SIR municipal, estabelecendo
dessa forma um canal de comunicao direto com a sociedade local. Deve-se dispor um
link para acesso a esse Portal no site da prefeitura.
O portal dever disponibilizar tambm uma ferramenta de busca, desenvolvida para
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551
o mapeamento e cadastramento das estruturas integrantes do gerenciamento de resduos

slidos, onde as pessoas possam inserir, cdigo postal, endereo, indicar no mapa sua
localizao ou tipo de resduo a ser disposto, para posteriormente consultar se encontram
mais prximas ao ponto pesquisado. O banco de dados dever estar associado plataforma
do Google Maps. Um bom exemplo dessa ferramenta o E-Lixo Maps (http://www.elixo.org/) utilizado para mostra onde encaminhas os resduos eletroeletrnicos.
Ao mesmo tempo em que essa ferramenta indique o trajeto a ser percorrido para
chegar at a estrutura desejada, o programa deve apresentar informaes e caractersticas
sobre o tipo de estrutura, qual a finalidade da mesma, que tipos de materiais podem ser
dispostos nesse local, horrio de funcionamento e etc.
A partir da modernizao da frota dos caminhes coletores, dever ser
disponibilizado pela prefeitura no Portal da internet um novo recurso, que consiste num
sistema de rastreamento via satlite dos caminhes coletores que permita ao muncipe
saber o horrio exato da passagem do caminho da coleta em sua rua.
Esse Portal tambm dever conter contedo de Educao Ambiental e Sanitria
voltada aos resduos, contribuindo com a conscientizao ambiental dos usurios.
8.29.5 AVALIAO DE INDICADORES DE DESEMPENHO (OPERACIONAL E
AMBIENTAL)
Uma forma de operacionalizar o conceito de sustentabilidade por meio da
utilizao de indicadores, um instrumento que pode auxiliar os gestores pblicos no
processo decisrio, porm um dos desafios criar instrumentos de mensurao capazes de
prover informaes que facilitem a avaliao do grau de sustentabilidade das sociedades,
monitorem as tendncias de seu desenvolvimento e auxiliem na definio de metas de
melhoria. Os indicadores de sustentabilidade tm sido utilizados tambm como forma de
melhorar a base de informaes sobre o meio ambiente, auxiliar a elaborao de polticas
pblicas, simplificar estudos e relatrios e assegurar a comparabilidade entre diferentes
regies (MILANEZ & TEIXEIRA, 2003).
No setor de saneamento ambiental, especialmente para os municpios de pequeno e
mdio porte, premente a necessidade de intensificar a participao do Poder Pblico, em
diferentes esferas, quanto implementao de programas com vistas a aperfeioar as
condies e as ferramentas de gesto dos seus resduos slidos.
Neste sentido, para auxiliar os gestores pblicos, Milanez apresentou em 2002
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552
alguns indicadores de sustentabilidade para o auxlio na gesto de RSU. Alguns dos

critrios levados em considerao para a escolha dos indicadores foram: coerncia com a
realidade local, relevncia, clareza na comunicao, construo e monitoramento
participativo, facilidade para definir metas, consistncia cientfica, acessibilidade dos
dados, confiabilidade da fonte, sensibilidade a mudanas no tempo, preditividade e
capacidade de sntese do indicador. Para cada indicador definem-se trs parmetros de
avaliao:
(1) MD - tendncia muito desfavorvel;
(2) D - tendncia desfavorvel;
(3) F - tendncia favorvel sustentabilidade, variando caso a caso.
O objetivo principal do trabalho desenvolvido por Milanez foi propor uma estrutura
de princpios e indicadores que permitisse avaliar quo sustentvel seria um sistema de
gesto de RSU, e estes dados mostram-se um instrumento de considervel utilidade no
municpio de Valinhos no sentido de auxiliar o acompanhamento do manejo de seus
resduos slidos.
Tema
Assiduidade dos
trabalhadores do servio de
limpeza pblica
Tabela 8.29 Indicadores de sustentabilidade.

Indicador
Avaliao de Tendncia Sustentabilidade
(1) Percentual de homens.dias
efetivamente trabalhados
(MD) Assiduidade inferior a X%

(D) Assiduidade entre X% e Y%
(F) Assiduidade superior a Y%
(MD) Presena de catadores trabalhando de forma
precria nos locais de disposio final
Existncia de situaes de
risco sade em atividades
vinculadas gesto de RSU
(2) Existncia de situaes de risco
(D) Presena de catadores trabalhando de forma

precria nas ruas
(F) Inexistncia de situaes descritas anteriormente
Postos de trabalho gerados

associados cadeia de
resduos
Canais de participao
popular no processo
(3) Percentual das pessoas que

atuam na cadeia de resduos que tm
acesso a apoio ou orientao
definidos em uma poltica pblica
municipal
(4) Participao da populao

atravs de canais especficos para
(MD) Inexistncia de poltica pblica municipal

efetiva para apoio s pessoas que atuam na cadeia de
resduos
(D) Existncia de um programa municipal, todavia
com baixo envolvimento das pessoas.
(F) Programa municipal de orientao ou apoio s
pessoas que trabalham com resduos atingindo um
grupo significativo
(MD) Inexistncia dos canais de participao
especficos para RSU

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553
Tema
Indicador
decisrio da gesto dos

RSU
gesto dos RSU
(D) Existncia dos canais de participao especficos,

sem sua utilizao pela populao.
(F) Existncia de canais especficos e sua utilizao
pela populao
(MD) Inexistncia de parcerias
Realizao de parcerias
com outras administraes
pblicas ou com agentes da
sociedade civil
(5) Existncia de parcerias com

outras esferas do poder pblico ou
com a sociedade civil
(D) Existncia de parcerias, mas apenas dentro do

municpio.
(F) Existncia de parcerias tanto dentro quanto fora do
municpio
(MD) As informaes no so sistematizadas
Acesso da populao s
informaes relativas
gesto dos RSU
(6) Existncia de informaes

sistematizadas e disponibilizadas
para a populao
(D) As informaes so sistematizadas, mas no esto

acessveis populao.
(F) As informaes so sistematizadas e divulgadas de
forma proativa para a populao
(MD) Parte da populao no atendida
Populao atendida pela

coleta de resduos slidos
(7) Percentual da populao atendida

pela coleta misturada de resduos
Gastos econmicos com

gesto de RSU
(8) Eficincia econmica dos

servios de limpeza pblica (kg de
resduos/R$1000,00)
(D) Toda populao atendida, mas nem todos

regularmente ou na frequncia necessria.
(F) Toda populao atendida na frequncia
necessria
(MD) Eficincia econmica no identificada ou abaixo
de R$ X
(D) Eficincia econmica entre R$ X e R$ Y
(F) Eficincia econmica acima de R$ Y
(MD) No h nenhum sistema de cobrana para
financiamento dos servios de coleta, tratamento e
destinao final.
Autofinanciamento da
gesto dos RSU
(9) Percentual autofinanciado do

custo de coleta, tratamento e
disposio final
(D) (a) H sistema de financiamento, mas esse no

cobre todos os custos, ou (b) h sistema de
financiamento, mas no proporcional ao uso do dos
servios de coleta, tratamento e destinao final.
(F) Os servios de coleta, tratamento e destinao final
so totalmente financiados pelos usurios
proporcionalmente ao uso desses mesmos servios.
Recuperao de reas
degradadas
(10) Percentual das reas degradadas

pela gesto dos RSU que j foram
recuperadas
(MD) No foi identificada a existncia de passivo

ambiental
(D) Passivo ambiental identificado, mas sem
recuperao plena.

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Tema
Indicador
554

(F) Passivo ambiental identificado e plenamente
recuperado
(MD) Estudos de impacto ambiental no foram
aprovados / no houve licenciamento ambiental
Medidas mitigadoras
previstas nos estudos de
impacto
ambiental/licenciamento
ambiental
Recuperao de material
realizada pela administrao
municipal
(11) Implementao das medidas

mitigadoras previstas nos estudos de
impacto ambiental das atividades
relacionadas gesto dos RSU e
obteno de licenas ambientais
(12) Percentual, em peso, dos

resduos coletados pelo poder
pblico que no so encaminhados
para a disposio final
(D) Estudos foram aprovados, mas medidas

mitigadoras no foram integralmente realizadas /
houve licenciamento ambiental, mas h notificaes
quanto a no conformidades
(F) Estudos foram aprovados e as medidas mitigadoras
integralmente realizadas / houve licenciamento
ambienta e no h notificaes
(MD) Inexistncia de programa para recuperao de
RSU
(D) Recuperao parcial dos materiais reaproveitveis
presentes nos RSU
Fonte: (MILANEZ & TEIXEIRA, 2003)
(F) Recuperao significativa dos materiais

reaproveitveis presentes nos RSU
A Tabela 8.29 mostra os indicadores recomendados a serem aplicados pela gesto

pblica em Valinhos para monitorar os aspectos sobre os servios pblicos relacionados
aos resduos slidos.
A aplicao de um sistema de indicadores de sustentabilidade permite aos governos
e demais instituies priorizar aes concretas para avanar em direo sustentabilidade,
apostando na capacidade dos indicadores de orientar positivamente a transformao dos
municpios e fomentar a tomada de decises em funo da tendncia que seus valores
expressam.
Subjetivamente os indicadores sugerem respectivamente os seguintes princpios:
Quando o ambiente de trabalho no oferece riscos aos trabalhadores, prazeroso
e estimulador, a assiduidade tende a ser maior;
Os trabalhadores do sistema de RSU (formais ou no formais) devem trabalhar
em um ambiente seguro, salubre e motivador;
Entre as alternativas tecnolgicas para gesto dos RSU, deve-se optar por aquelas
intensivas em mo de obra, sendo dada prioridade s pessoas que j desenvolvem
atividades relacionadas com os RSU;
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555
A gesto dos RSU, especialmente os processos decisrios, deve ser realizada com
ampla participao dos diversos agentes da sociedade;
A gesto solidria pode se dar em dois nveis: diretamente com o pblico usurio
do sistema de gesto dos RSU ou atravs de convnios/parcerias entre diferentes
esferas do poder pblico e sociedade civil;
As informaes relativas gesto dos RSU devem ser sistematizadas e
divulgadas populao;
Todas as pessoas devem ser adequadamente atendidas pelo servio de gesto dos
RSU, de forma a garantir as condies de sade pblica;
Garantidas as condies de sade pblica e ambiental, bem como a gerao de
trabalho e renda, deve-se procurar oferecer os servios de limpeza pblica com o
menor gasto possvel;
Os custos da gesto dos RSU devem ser assumidos pelos seus geradores,
pblicos ou privados;
Deve-se recuperar os impactos (passivo ambiental) decorrentes da m gesto dos
resduos realizadas no passado;
Alm do equacionamento do passivo ambiental, deve-se cuidar para que as
medidas mitigadoras propostas nos respectivos estudos ambientais sejam
efetivamente implementadas;
Os RSU consistem em matria-prima para diversas atividades. Deve-se procurar
mant-los no ciclo, de acordo com a hierarquia da gesto dos RSU, o maior
tempo possvel.
8.29.6 RECLAMAES DA COMUNIDADE
O municpio de Valinhos j possui um canal exclusivamente para recebimento de
reclamaes da comunidade, realizadas pelo telefone. 156.
Prope-se que sejam utilizados outros canais de comunicao para receber
solicitaes, dvidas e sugestes dos muncipes, alm de acervar informaes realizadas
por outros meios de comunicao como jornais emissoras de rdio e televiso.
8.29.7 FRUM MUNICIPAL LIXO E CIDADANIA
A criao do Frum Municipal Lixo e Cidadania no municpio tambm
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556
contribuir para a participao e interao popular, uma vez que os fruns um espao de
debates, reflexo, articulao, negociao de propostas, apoio tcnico, capacitao e
democratizao das informaes referentes as polticas pblicas para a adequada gesto
dos resduos slidos, alm de agrupar representantes da sociedade organizada como um
todo.
Assim o Frum Municipal deve ser utilizado como um espao para discusses das
questes ambientais e de limpeza pblica dentro do municpio de maneira a integrar a
opinio popular as prticas desenvolvidas no municpio.
Alm do Frum Municipal, promover parcerias com a iniciativa privada para
incentivar a reciclagem, reutilizao e reduo dos materiais produzidos atravs de Fruns
Setoriais divididos entre os tipos de materiais reciclveis gerados como, por exemplo,
Resduos
Slidos
Urbanos
(reciclveis
materiais
orgnicos),
Resduos
Agrossilvopastoris, Resduos de Servio de Sade, Resduos Industriais, Resduos de

Construo Civil, Resduos Especiais, Pneus Pilhas e Baterias, Lmpadas e
Eletroeletrnicos. A ideia que durante estes encontros as empresas troquem experincias
e definam aes, baseadas na poltica estadual de resduos slidos.
Logo, refora-se a necessidade de implantao dessas ferramentas de apoio s
atividades que daro suporte a concluso e sequncias as aes propostas no plano de
gerenciamento integrado de resduos slidos.
8.29.8 FISCALIZAO
A melhoria no sistema de fiscalizao aliada implantao de um eficiente sistema
de educao ambiental alm de coibirem as infraes, resultariam em significativa reduo
da poluio ambiental, e consequentemente em menos custos para o municpio, que
deixaria de gastar com a limpeza urbana em todas as suas etapas, inclusive com os
problemas causados pelo descarte incorreto de resduos.
A Secretaria de Servios Urbanos (SSU) exerce de maneira simultnea funes de
agente executor e fiscalizador das atividades, o que pode ocasionar conflitos de interesse e
baixo desempenho de gesto.
Neste sentido indica-se a instituio de um cargo de Fiscal de Postura na SSU com
poder de polcia para atuar na cobrana de praticas ticas e legais na cidade de Valinhos.
Sugere-se tambm Adequar a Lei Orgnica e o Cdigo de Posturas Municipal em
consonncia com a lei 12.305/2010 e preceitos da lei 11.445/2007.
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557
8.29.9 PROIBIES
So proibidas e passveis de fiscalizao e aplicao de sanes administrativas as
seguintes formas de destinao ou disposio final de resduos slidos ou rejeitos:
Deposio inadequada no solo;
Deposio em reas sob regime de proteo especial e reas sujeitas a inundao;
Lanamento em quaisquer corpos hdricos;
Lanamento in natura a cu aberto, excetuados os resduos de minerao;
Lanamentos em sistemas de redes de drenagem de guas pluviais, de esgotos, de
eletricidade, de telecomunicaes, e assemelhados; outras formas vedadas pelo
poder pblico;
Utilizao para alimentao animal, em desacordo com a legislao vigente;
Utilizao para alimentao humana;
Encaminhar resduos de servios de sade para disposio final em aterros, sem
submet-los
previamente
tratamento
especfico,
que
neutralize
sua
periculosidade;
Importao de resduos slidos perigosos e rejeitos, bem como de resduos
slidos cujas caractersticas causem dano ao meio ambiente, sade pblica e
animal e sanidade vegetal, ainda que para tratamento, reforma, reuso,
reutilizao ou recuperao.
Queima a cu aberto ou em recipientes, instalaes e equipamentos no
licenciados para essa finalidade;
Em situaes excepcionais de emergncia sanitria e fitossanitria, os rgos da
sade e de controle ambiental competentes podero autorizar a queima de resduos a cu
aberto ou outra forma de tratamento que utilize tecnologia alternativa.
So proibidas, nas reas de disposio final de resduos ou rejeitos, as seguintes
atividades:
Utilizao dos rejeitos dispostos como alimentao;
Catao;
Criao de animais domsticos;
Fixao de habitaes temporrias ou permanentes;
outras atividades vedadas pelo poder pblico.

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558
8.29.10INFRAES, MULTAS E PENALIDADES

As infraes, multas e penalidades relacionadas ao manejo de resduos slidos
urbanos em Valinhos esto baseadas principalmente sobre o seu Cdigo de Posturas, e a
Leis e Decretos relacionados. Porm, muitos municpios hoje apresentam uma ferramenta
fundamental para orientar as condutas sobre limpeza pblica, so os Cdigos Municipais
de Limpeza Urbana, os quais prescrevem as obrigaes da prefeitura, quanto coleta e
tratamento, bem como determina as penalidades previstas para quem desrespeita as leis.
Este documento mostra-se um recurso fundamental a ser aplicado em Valinhos,
onde podero ser definidas, alm das condutas, as penalidades s pessoas fsicas ou
jurdicas que descumprirem as disposies sobre a limpeza pblica do municpio.
Em termos prticos as penalidades podero estar norteadas sobre assuntos variados,
entre eles:
Lanar resduos slidos ou rejeitos em recursos hdricos;
Queimar resduos slidos ou rejeitos a cu aberto ou em recipientes, instalaes e
equipamentos no licenciados para a atividade;
Descumprir obrigao prevista no sistema de logstica reversa;
Deixar de segregar resduos slidos na forma estabelecida para a coleta seletiva;
Manter desatualizadas e indisponveis junto s autoridades informaes
completas sobre a realizao das aes do sistema de logstica reversa;
No manter atualizadas e disponveis ao rgo municipal competente, ao rgo
licenciador do SISNAMA e a outras autoridades, informaes completas sobre a
implementao e a operacionalizao do plano de gerenciamento de resduos
slidos; e,
Deixar de atender s regras sobre registro, gerenciamento e informao para
resduos perigosos.
Sobre as multas, algumas redaes podero ser consideradas na elaborao do
Cdigo Municipal de Limpeza Pblica:
Importao de resduos slidos perigosos e rejeitos, ou que causem dano ao meio
ambiente, sade pblica e animal e sanidade vegetal. Multa: de R$500,00 a
R$10.000.000,00;
Causar poluio, lanar resduos slidos em desacordo com as exigncias
estabelecidas em leis ou atos normativos, deixar, aquele que tem obrigao, de
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559
dar destinao ambientalmente adequada a produtos, subprodutos, embalagens,

resduos ou substncias quando assim determinar a lei ou ato normativo. Multa
de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 50.000.000,00 (cinquenta milhes de
reais);
Os consumidores que descumprirem as respectivas obrigaes previstas nos
sistemas de logstica reversa e de coleta seletiva estaro sujeitos penalidade de
advertncia. No caso de reincidncia no cometimento, poder ser aplicada a
penalidade de multa, no valor de R$ 50,00 (cinquenta reais) a R$ 500,00
(quinhentos reais), podendo ser convertida em servios de preservao, melhoria
e recuperao da qualidade do meio ambiente.
8.29.11 AES MONITORAMENTO E FISCALIZAO
Estruturao de um Sistema Informaes sobre a Gesto dos Resduos Slidos
Municipal (SIR) capaz de ordenar o fluxo, acesso e facilitar a troca de
informaes e integrao entre os diversos setores envolvidos no gerenciamento
dos resduos slidos, que se configure no apenas como banco de dados, mas
como sistema de apoio deciso;
Criao de um Portal na internet especfico, disponibilizando informaes acerca
do Gerenciamento de Resduos Slidos do Municpio;
Disponibilizar informaes sobre a localizao das estruturas integrantes do
gerenciamento de resduos;
sistema de informaes para o setor de resduos slidos;
Elaborao de mapas temticos feitos atravs do geoprocessamento;
Desenvolvimento de ferramentas de apoio ao planejamento e decises, capaz de
congregar informaes tcnicas, operacionais, financeiras e gerenciais de todos
os sistemas inerentes gesto dos resduos slidos;
Criao do Frum Municipal Lixo e Cidadania;
Implementao de uma rede de monitoramento e avaliao constante do setor de
resduos slidos de forma a permitir a avaliao peridica do PGIRS;
Aumentar a fiscalizao e monitoramento do gerenciamento compartilhado
adequado dos resduos slidos de acordo com as competncias legais, aplicando
multas ao infrator.
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560
8.30 CENRIOS FUTUROS

Ao longo do presente documento, vrias consideraes so feitas acerca do manejo
dos resduos slidos, abrangendo todas as etapas necessrias para a implementao de um
gerenciamento integrado de resduos slidos eficiente. Neste item sero apresentas
estimativas e projees, elaboradas sobre a gesto dos resduos slidos urbanos no
municpio de Valinhos, com vistas formulao de cenrios futuros.
A tcnica de cenrios tem sido utilizada em diversas reas como ferramenta do
planejamento estratgico. A aplicao de cenrios futuros, empregada neste PGIRS, tem
como objetivo principal, auxiliar o planejamento da gesto dos resduos slidos no
municpio de Valinhos. Deste modo o estudo dos cenrios elaborados podem auxiliar os
gestores no desenvolvimento de estratgias, polticas, de forma a direcionar e otimizar as
aes e recursos a serem aplicados.
A configurao dos cenrios sugere que, mesmo na ocorrncia de transformaes
dos atuais padres de regulao, dos processos produtivos e do gerenciamento dos
resduos, as aes devem ser concentradas e os projetos devem ser direcionados para a
minimizao da gerao de resduos, bem como novas tecnologias devero ser estudadas e
implementadas.
A construo de cenrios, em geral, permite visualizar e prever uma realidade
futura plausvel de acontecer. No caso do PGIRS do Municpio de Valinhos, os cenrios
foram construdos para um horizonte de 20 anos, a partir dos quais sero apresentados
dados quanto a gerao e composio atuais e futuras dos resduos slidos gerados.
Os cenrios de evoluo para o setor de resduos slidos foram desenvolvidos tendo
como referncia alguns documentos, entre eles: Legislao e normatizaes aplicveis ao
PGIRS; a caracterizao fsica, social, econmica, institucional e dados sobre a situao
atual do setor de resduos slidos municipal obtidos na fase de diagnstico; dados
histricos da coleta de RSU em Valinhos dos anos 2008 a 2010, obtidos diretamente com a
SSU e CORPUS; estudo populacional para o municpio de Valinhos para perodo de
estudo (PGIRS 20 anos); pesquisas sobre experincias nacionais e internacionais de
sistemas de tratamento de resduos slidos e outros elementos que subsidiaram a
construo dos cenrios e propostas.
Com base nestes elementos e outros condicionantes, foram construdos cenrios
com aluso a futura produo e gerenciamento dos resduos slidos urbanos do municpio

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561
de Valinhos compreendendo o perodo de 2011 a 2031.

Os cenrios construdos se referem a trs situaes distintas: a efetiva implantao
das propostas apontadas no decorrer do PGIRS(Cenrio Proposto), a no implantao das
diretrizes e aes apontadas no Plano e manuteno da situao atual (Cenrio Tendencial)
e o (Cenrio Desejvel).
Pode-se dizer de forma simplista que a tendncia a manuteno da situao atual,
a situao proposta aquela mais realista, ou seja, a situao que pode ser alcanada de
forma eficaz no perodo de estudo (20 anos), e a situao desejvel a universalizao do
acesso aos servios de limpeza , um desejo de todos, mas que requer investimentos
considerveis e que dificilmente estaro disponveis no horizonte de planejamento adotado.
8.30.1 PROJEO DA GERAO PER CAPTA DOS RESDUOS SLIDOS
URBANOS
A projeo das quantidades geradas de resduos mostra-se uma ferramenta
fundamental na anlise e interpretao dos dados sobre o gerenciamento dos resduos
slidos. A partir dessas projees inicia-se a construo dos cenrios futuros, visando ao
aumento da qualidade e da produtividade dos servios prestados, com o intuito de atender
s demandas atuais e futuras da populao e com isto estabelecer metas no curto, no mdio
e no longo prazo.
Para estimar a gerao dos resduos slidos urbanos do municpio de Valinhos,
foram utilizados os dados disponibilizados pela CORPUS que possuem alguns dados
relativos a quantidade mensal de resduos domiciliares, comercial e de varrio da coleta
convencional coletados nos anos de 2008 a 2010. Atravs destes nmeros, bem como a
quantidade de habitantes do municpio, foi possvel obter a gerao per capita mdia
coletada ao longo desse perodo como mostra a
Figura 8.87.

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562
Figura 8.87 Equao logartmica para a projeo da gerao per capita de RSU
A partir dos dados fornecidos foi possvel obter uma equao logartmica obtida
atravs de um linha de tendncia gerada, relativa gerao per capita, ou seja:
0,0529
Onde:
ln(X) 0,7178
Y - Gerao per capita (kg/hab.dia);

X - Ano, onde 2008 equivale ao X=1; 2009, X=2 e assim sucessivamente.
Utilizando a equao acima, que prev a tendncia de aumento da gerao per

capta de resduos, aliando-se projeo populacional, foi possvel verificar o
comportamento da gerao per capta diria de resduos slidos e por conseguinte a
gerao total mensal do municpio de Valinhos para o perodo de 2011 a 2031 (20 anos),
como pode ser visualizado na Tabela 8.30 a seguir.
Tabela 8.30 Evoluo da gerao per capita de RSU
Gerao per capita
Gerao Total
(kg/hab.dia)
(ton/ms)
108.284
0,791
2570,02
110.504
112.740
114.994
117.263
119.549
121.852
124.171
126.507
0,803
0,813
0,821
0,828
0,834
0,840
0,845
0,849
2661,84
2748,32
2831,40
2912,12
2991,23
3069,23
3146,43
3223,09
Ano
Populao
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019

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Ano
Populao
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
128.859
131.228
133.613
136.015
138.433
140.868
143.319
145.787
148.271
150.772
153.290
155.824
Gerao per capita
Gerao Total
(kg/hab.dia)
(ton/ms)
0,853
0,857
0,861
0,864
0,868
0,871
0,874
0,876
0,879
0,881
0,884
0,886
3299,38
3375,47
3451,45
3527,43
3603,45
3679,62
3755,94
3832,48
3909,26
3986,33
4063,72
4141,42
563
Para melhor visualizar a projeo estudada a Figura 8.88 mostra graficamente o

incremento da gerao mdia per capita diria ao longo dos anos. vlido lembrar que
esta metodologia de projeo se mostrou a mais coerente, entre outras estudadas, por se
aproximar da realidade de outras cidades em termos de resduo gerado por habitante, como
mostra o estudo realizado pelo Ministrio das Cidades, que demostra relao entre nmero
de habitantes e gerao mdia per capita (Tabela 8.31).
Figura 8.88 Evoluo grfica da gerao per capita de RSU em Valinhos
De acordo com a Tabela 8.31 percebe-se que a projeo est adequada com o
cenrio nacional, como tambm internacional, em relao a sua populao futura projetada.
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564
Tabela 8.31 Relao entre populao e gerao mdia per capita

Faixa de Populao (Habitantes) Gerao mdia per capita (kg/hab.dia)
At 15.000
0,60
de 15.001 a 50.000
0,65
de 50.001 a 100.000
de 100.001 a 200.000
de 200.001 a 500.000
de 500.001 a 1.000.000
0,70
0,80
0,90
1,15
Fonte: Ministrio das Cidades, 2009
8.30.2 ESTIMATIVA DA COMPOSIO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS

Foi observada a necessidade de se estimar a composio gravimtrica dos resduos
slidos urbanos gerados em Valinhos, para os dias de hoje assim como para os prximos
anos, como forma de direcionar as sugestes, aes e metas e propostas. Para isso foram
utilizadas a composio gravimtrica do municpio levantada por um estudo em 2001
como tambm foram utilizadas estimativas nacionais e internacionais.
Dessa forma estimou-se a composio mdia atual (2011) e a composio mdia
futura provvel dos resduos slidos gerados no municpio, com o horizonte temporal
abrangente por este plano (2031). Lembrando-se que diversos fatores podem influenciar a
composio gravimtrica dos resduos gerados, inclusive dentro se uma mesma regio de
estudo.
Deste modo a Figura 8.89 abaixo exibe a evoluo da composio gravimtrica
estimada dos resduos gerados no municpio a partir do ano de 2001at o ano de 2031.
Figura 8.89 Comparao entre as composies gravimtricas de Valinhos, entre 2001 (Prefeitura),
2011(estimada) e 2031 (estimada)
Sendo assim, conforme o estudo realizado e como discutido anteriormente no item

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565
7.4.1, a composio gravimtrica em Valinhos comportava-se da seguinte maneira no ano

de 2001:
60% de matria orgnica;
20% de materiais reciclveis.
20% de materiais diversos e inservveis;
Estima-se a seguinte composio gravimtrica atual para o ano de 2011:
Estimou-se a seguinte composio gravimtrica para o ano de 2031:
Nota-se que as composies gravimtricas mdias estimadas indicam um elevado
ndice percentual de reaproveitamento e possvel reintegrao ambiental e econmica dos
resduos slidos urbanos gerados no municpio. Os nmeros indicam a quantidade desses
materiais que acaba sendo disposta no aterro sanitrio, quantidades essas que caso sejam
reduzidas, resultariam no aumento da vida til do aterro assim como economia nos
servios realizados.
Segundo a estimativa da composio gravimtrica dos resduos slidos urbanos do
ano de 2011, cerca de 45% da composio dos resduos corresponde frao orgnica,
poro essa passvel de ser reciclada/tratada pelo processo de compostagem. Ao
reciclar/tratar a parte orgnica dos RSU o municpio de Valinhos obtm; ganho
econmico, advindo dos gastos pelo pagamento pelo transporte e disposio dos resduos
em aterro sanitrio localizado no municpio de Paulnia, diminuindo consequentemente os
custos com esse servio; ganho socioeconmico, atravs da possibilidade de gerao de
trabalho e renda com a produo e utilizao do composto (jardins, hortas escolares,
cultivo de plantas medicinais); ganho ambiental, pois os resduos orgnicos colaboram
para a ocorrncia dos principais impactos ambientais a serem minimizados em um aterro
sanitrio, pois a matria orgnica em meio anaerbio gera lquidos e gases cidos, que
juntamente com a gua que percola pelo aterro vai carreando os compostos txicos, como

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566
metais pesados, presentes em embalagens plsticas, papeis, pilhas e etc.

Agora em relao frao de resduos secos (materiais reciclveis) do ano de 2011,
cerca de 40% da composio dos resduos possui potencial de serem reciclados e
aproveitados como matria-prima para novos produtos.
A partir das consideraes acima, pode-se dizer que 85% em peso (orgnicos +
reciclveis), dos resduos atualmente coletados, na sua grande maioria enviados ao aterro
sanitrio, tm potencial de passarem por processos de reciclagem ou tratamento. Ou seja,
apenas 15% das aproximadas 100 toneladas/dia de resduos gerados no municpio
realmente precisariam ser aterradas antes mesmo de passar por qualquer processo de
triagem.
Sabe-se que nenhuma cidade brasileira ou mesmo americana ou europeia chegou a
este nvel de aproveitamento dos resduos, mas a partir destes dados podem-se estabelecer
metas mais ousadas do que as atuais.
Ao destinar materiais reciclveis para os aterros temos um desperdcio de matriaprima e energia, sem considerar tambm o trabalho e a renda que seriam propiciados por
um sistema de reciclagem.
Figura 8.90 Frao passvel de passar por tratamento/reciclagem
Com o passar do tempo, perceptvel que ocorra um reduo do percentual de

matria orgnica na composio gravimtrica do municpio conforme mostra a Figura
8.90, uma vez que a presena de embalagens de produtos manufaturados dispostos nos
RSU vem crescendo nos ltimos anos, devido s alteraes de hbitos de consumo e
industrializao dos bens de consumo.
Percebe-se que aumento do nmero de resduos passveis de tratamento/reciclagem
(orgnicos + reciclveis) relaciona-se diretamente com a diminuio dos rejeitos ao longo
do tempo, resultado das mudanas no setor produtivo (embalagens, insumos, etc.), novas

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567
tecnologias, investimento financeiro, desenvolvimento no setor de reciclagem e aumento

da conscientizao ambiental por parte dos geradores que acabam por si segregando
melhor os materiais dispostos para coleta aumentando o valor agregado final.
Com o aumento da quantidade de materiais reciclveis na composio dos resduos,
a densidade aparente tambm diminui. Isso significa um aumento de custos na coleta e
transporte dos RSU, pois os mesmos ocuparo maiores espaos nos caminhes especficos
para esse tipo de coleta. Outro problema decorrente a isso o aumento do espao ocupado
nos aterros sanitrios que acabam recebendo uma parte desses materiais, diminuindo o
tempo de vida til dos mesmos.
Enfim, a presente estimativa da composio gravimtrica dos resduos slidos
urbanos gerados no municpio de Valinhos aponta para as possveis mudanas na
composio dos resduos em relao ao estudo realizado em 2001, bem como estima a
composio atual e para fim de plano, ano de 2031, indicando dessa forma o potencial de
tratamento/reciclagem desses resduos.
8.30.3 METAS
Especificamente, as metas so fundamentalmente sustentadas sobre os preceitos da
Poltica Nacional dos Resduos Slidos, ou seja, reduzir sua gerao, aumentar a
reutilizao e reciclagem dos resduos gerados, promover a deposio e tratamento
ambientalmente adequado dos rejeitos e estender a prestao dos servios a toda
populao.
As metas equivalem s etapas necessrias obteno dos resultados, as quais
levaro consecuo dos objetivos do PGIRS de Valinhos. Destaca-se que elas remetem a
questes especficas e no genricas e guardam correlao entre os resultados a serem
obtidos e o problema a ser solucionado ou minimizado.
No sentido de fundamentar o planejamento temporal dos objetivos este item se
encontra dividido em horizontes temporais distintos, uma vez que no possvel atingir as
metas ao mesmo tempo. Determinou-se ento a diviso na seguinte escala temporal:
Metas imediatas: at 2013
Metas de curto prazo: at 2017
Metas de mdio prazo: at 2021
Metas de longo prazo: at 2031

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568
Estes prazos esto fundamentalmente embasados no perodo de reviso do plano

plurianual de Valinhos, que dever ser atualizado para o incio de 2014, onde se
determinou o fim das metas imediatas. A partir deste ano as metas distam tempo suficiente
para a aplicao do planejamento a curto, mdio e longo prazo.
Deve-se atentar para a reviso parcial destes itens, indicado a cada 4 anos,
possibilitando ajustes prticos nas aes realizadas.
Neste sentido, a Figura 8.91 recomenda procedimentos para a aplicao do PGIRS,
comeando a partir da elaborao das metas. Ressalta-se que os quadros apontados com
asterisco devem ser realizados pela Prefeitura Municipal de Valinhos, com foco na anlise
das alternativas perante os quatro critrios que so propostos.
DEFINIO DE
METAS
Imediatas: 3 anos
Curto Prazo: 7 anos
Mdio Prazo: 11 anos
Longo Prazo: 20 anos
ESTABELECIMENTO
DE ALTERNATIVAS
*SELEO DE
ALTERNATIVAS
*Ao sob responsabilidade da Prefeitura Municipal de Valinhos
Figura 8.91 Roteiro para implantao do PGIRS

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*ANLISE DAS
ALTERNATIVAS
Critrio Econmico
Critrio Social
Critrio Ambiental
Critrio Gerencial
569
8.30.4 CENRIO TENDENCIAL

O processo de construo de Cenrios futuros comea com a formulao de um
Cenrio Tendencial, ou seja, considera-se a continuidade do modelo atual de manejo dos
resduos slidos gerados no municpio de Valinhos. Portanto no foram consideradas neste
cenrio realizao das aes propostas no PGIRS que visam reduzir a gerao e disposio
final dos resduos.
O cenrio Tendencial apresenta a tendncia de gerao mdia per capita para
Valinhos caso os programas e as medidas previstas neste PGIRS no sejam implantadas
durante a vigncia do mesmo, como tambm a evoluo da quantidade mdia de resduos
slidos gerados pela populao mensalmente no decair no decorrer dos anos.
Conforme a projeo da gerao per capta estudada no item 8.30.1 verifica-se que
o municpio de Valinhos pode chegar a uma gerao mdia per capita de 0,886 kg/hab.dia
em 2031conforme mostra o grfico da Figura 8.93 abaixo.
Figura 8.92 Gerao de RSU per capita diria projetada at 2031 (Cenrio Tendencial)
Atravs da estimativa da composio dos RSU estimada para o municpio, (item

8.30.2) possvel mostrar a composio mdia dos resduos gerados por habitante
divididos em suas respectivas parcelas (Reciclveis, Orgnicos e Rejeitos) no decorrer dos
anos Evidenciando o decaimento da parcela orgnica e aumento dos materiais reciclveis
presentes nos resduos slidos gerados.

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570
Figura 8.93 Gerao de RSU per capita diria projetada at 2031 e sua composio
gravimtrica(Cenrio Tendencial)
Multiplicando-se a evoluo da gerao per capta com o crescimento populacional

previsto para os prximos anos, possvel obter a quantidade total mdia mensal de
resduos produzidos pelos habitantes de Valinhos, como ilustra o grfico da Figura 8.94.
Figura 8.94 - Gerao total de RSU mensal do municpio projetada at 2031 (Cenrio Tendencial)
Isto equivale dizer que um pouco mais de 4 mil toneladas de resduos slidos
seriam coletados em mdia por ms no ano de 2031 de acordo com a projeo
populacional realizada no item 6.9.9.1.
Na Figura 8.95 a seguir apresentada a quantidadade total dos RSU gerados por
ms no decorrer dos anos dividida por sua respectiva composio mdias dos resduos
gerados por ms no decorrer dos anos
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571
Figura 8.95 - Gerao total de RSU mensal do municpio projetada at 2031 e sua composio
gravimtrica(Cenrio Tendencial)
Isso mostra a necessidade de rever os padres de consumo, investir mais em

educao ambiental, principalmente em programas que visem a reduo na gerao de
resduos bem como incentivar a reciclagem e tratamento dos resduos slidos.
8.30.5 CENRIO DESEJVEL
O processo de construo de um Cenrios Desejvel inicia com a formulao de um
futuro desejado, sem definio do prazo de planejamento e sem restries de capacidade de
investimentos e de atendimento das necessidades, sem preocupao ainda com o que
plausvel de ser atingido, sendo que este futuro desejado servir de referencial para a
descrio do Cenrio Proposto.
A elaborao do Cenrio Desejado representa um sonho de futuro, utpico e
atemporal, um desejo de todos, sem restries ou limitaes de qualquer natureza.
Ser apresentado o balano de massa dos resduos slidos do Municpio de
Valinhos, mostrando a quantidade que poderia estar sendo reduzida na disposio final dos
resduos, caso estes fossem aproveitados em sua totalidade. Estes dados no tem o intuito
de servir como meta, uma vez que a obteno da totalidade da reciclagem e reutilizao
dos materiais praticamente invivel de ser atingida. Porm esses resultados podero
servir como incentivo para as aes na rea de minimizao e reciclagem, considerando-se
que quanto mais prximos chegar-se a esses valores, melhor ser o desempenho ambiental
da gesto municipal dos resduos slidos.

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572
8.30.5.1 BALANO DE MASSA DOS RESUOS SLIDOS URABANOS

A partir da composio gravimtrica estimada, apresentamos a seguir o Balano de
Massa dos resduos slidos urbanos gerados, que por sua vez, fornece o potencial de
reaproveitamento (reciclagem/compostagem), caso venha ser implantado no municpio o
tratamento (reciclveis e orgnicos) em larga escala dos resduos gerados no municpio de
Valinhos, alm de indicar a produo total dos rejeitos, obtendo-se assim, o ndice de
reintegrao ambiental e econmica.
Para se obter o potencial de reintegrao, so considerados no balano de massa os
materiais potencialmente reciclveis, descontando-se possveis rejeitos (ou material de
baixa qualidade) que no so absorvidos pela indstria e os materiais potencialmente
compostveis, dos quais so descontadas as perdas ocorridas durante o processo de
compostagem (vapor d'gua, volatilizao de gases) e os rejeitos do peneiramento do
composto, tratando-se, em sua maioria, de fragmentos de materiais inertes que se
encontravam misturados matria orgnica.
A seguir so apresentados os dados de entrada e o fluxograma gerado pelo
Balanos de Massa dos RSU de Valinhos para o no ano de 2010 (atual) mostrando a
quantidade dos materiais passveis de reciclagem e o ndice de reintegrao ambiental e
econmica que poderia ser atingido.
DADOS BALANO DE MASSA
QUANTIDADE
Populao (IBGE 2010):
106.968 habitantes
Produo de lixo (CORPUS 2010)
82,8 t/dia (mdia anual)
Produo de materiais reciclveis (40%)
Produo de matria orgnica (45%)
Rejeitos (15%)

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573
Ao analisar o fluxograma do Balano de massa referente ao ano de 2010 acima,

podemos ver a quantidade de RSU que poderia ter sido reintegrada, que de
aproximadamente 52,8 t/dia (1584 ton/ms). Isso ocorreria caso todos os resduos passveis
de compostagem e reciclagem tivessem passado pelos seus respectivos processos,
alcanando um ndice de reintegrao ambiental e econmica de 63,8% dos resduos
gerados.
A seguir sero apresentados os dados de entrada e o fluxograma gerado pelo
Balano de Massa dos RSU de Valinhos estimado para o ano de 2031 (fim de Plano)
DADOS BALANO DE MASSA
QUANTIDADE
Populao (estudo pop. 2031):
155.824 habitantes
Produo de lixo (estudo 2031)
138 t/dia (mdia anual)
Produo de materiais reciclveis (60%)
Produo de matria orgnica (30%)
Rejeitos (10%)

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574
Observando o fluxograma do Balano de massa referente ao ano de 2031acima

podemos ver que a quantidade de resduos que poder ser reintegrada de
aproximadamente o dobro do balano de massa de 2010,ou seja, aproximadamente 101
t/dia (3032,5 ton/ms). Caso os resduos gerados passveis de tratamento/reciclagem
passem pelos processos de compostagem e reciclagem nas futuras unidades a serem
implantadas, o municpio poder alcanar um ndice de reintegrao ambiental e
econmica de aproximadamente 73,2% do total dos RSU gerados.
Nota-se a importncia do investimento nessas novas unidades operacionais
propostas, assim como o aumento de suas capacidades ao longo do tempo. Atravs do
balano de massa gerado pode-se estimar tambm a quantidade dos rejeitos que dever ter
uma destinao ambientalmente correta.
A reduo obtida com a execuo total da reciclagem/compostagem como dito
anteriormente significa uma reduo de 73,2% nas quantidades a serem depositadas nos
aterros sanitrios, assim como no total a ser pago por sua disposio final. A quantidade de
rejeitos a serem encaminhados para destinao final seria de 26,65 t/dia(800 ton/ms).
Considerando um valor de R$ R$140,16 (Corpus Dez/2010) por tonelada para a
disposio, teramos uma reduo de R$580.460,00 por ms para R$112.128,00 dirios.
Alm dessa reduo dos gastos com disposio final, pode ser somado ainda o montante a
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575
ser obtido com a venda e beneficiamento desse material alm de aspectos sociais e
ambientais.
Os dados obtidos nesse cenrio desejvel, atravs dos estudos de balano de massa
so considerados de grande importncia para anlise de viabilidade dos sistemas de
tratamento a serem implantados no municpio, pois ao se analisar o balano de massa dos
RSU, percebe-se que h um grande potencial de integrao ambiental e econmica,
justificando, assim, a adoo de um sistema que priorize a reciclagem e tratamento desses
resduos, em consonncia com a moderna viso de gerenciamento.
8.30.6 CENRIO PROPOSTO
Em funo das estimativas de gerao per capta, da composio gravimtrica, dos
balanos de massa dos resduos slidos urbanos coletados no municpio, juntamente com o
estudo que prev o crescimento populacional do municpio de Valinhos, foi elaborado o
Cenrio Proposto, que servir de base para as tomadas de decises e a otimizao do
sistema de gerenciamento dos resduos slidos no municpio de Valinhos.
Analisando as variveis inerentes ao processo de gerenciamento de resduos
slidos, considerando as possveis iniciativas scio-polticas plausveis sobre a temtica,
possvel estimar e atribuir um Cenrio Proposto (Planejado), que apresente uma reduo ao
longo do tempo dos os valores de produo e aterramento de resduos slidos urbanos onde
o PGIRS funcione como instrumento indutor de aes planejadas e integradas.
Portanto o principal aspecto a ser considerado dentro do Cenrio Proposto a
reduo da disposio final de resduos com a implementao dos programas, de reduo,
reutilizao e reciclagem, atravs da compostagem de resduos orgnicos, reprocessamento
de materiais da construo civil entre outors, ou seja, uma situao que possvel de
ocorrer desde que ocorra uma eficiente integrao dos servios relativos aos resduos
slidos e conscientizao ambiental.
Neste sentido, conceitos tcnicos e observaes prticas, baseadas nas medidas
apresentadas neste plano, fundamentaram as sugestes das quantidades a serem reduzidas
dos resduos slidos a serem encaminhados para o aterro sanitrio.
Como meta de Curto Prazo deste Cenrio, idealizou-se que o municpio dever
inicialmente reduzir a quantidade de resduos slidos encaminhados ao aterro sanitrio
atendendo o percentual mnimo de 25% em massa at o ano de 2017 (curto prazo).
A reduo dever ser gradual e cumulativa com o passar dos anos. Nos primeiros
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576
anos a reduo ser mais intensa sendo possvel obter maiores diferenas quanto a
quantidade aterrada atualmente.
Como meta de Mdio Prazo, o municpio dever reduzir a quantidade de resduos
slidos encaminhados ao aterro sanitrio a atendendo o percentual mnimo de 40% em
massa at o ano de 2021 (mdio prazo). A meta de reduo para o ano de 2021 tem como
quantidade base as massas j reduzidas de 2017, ou seja 40% a menos do que a quantidade
que aterrada atualmente.
Portanto como meta de Longo Prazo, o municpio dever reduzir a quantidade de
resduos slidos encaminhados ao aterro sanitrio alcanando o percentual mnimo de 60%
em massa at o ano de 2031 (longo prazo).
Com o passar dos anos se tornar mais difcil reduzir a quantidade dos resduos a
serem encaminhados para o aterro sanitrio, ou seja, a reduo decair nos ltimos anos. A
maior intensidade de reduo ocorrer provavelmente no horizonte de mdio prazo, onde a
populao j estar sensibilizada acerca dos problemas dos resduos slidos, ciente de suas
responsabilidades como cidados e as unidades operacionais j estaro implantadas,
favorecendo a gesto integrada dos resduos. O grfico abaixo sugere a quantidade de
reduo anual dos resduos encaminhados pra disposio final para se alcanar as metas
previstas neste plano.
Figura 8.96 - Redues anuais sugeridas
Na tabela abaixo apresentado um resumo dos valores que o municpio dever

atingir nos prximos anos de modo a reduzir a quantidade de resduos aterrados.
Tabela 8.32 - Metas de Reduo
Reduzir a quantidade de resduos
slidos encaminhados ao aterro
Perodo
Ano
Limite

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Meta
577
sanitrio
percentual mnimo de
25%
05 anos
2017
Curto prazo
percentual mnimo de
percentual mnimo de
40%
60%
10 anos
20 anos
2021
2031
Mdio prazo
Longo prazo
Caso o programa de minimizao da gerao previstos no PGIRS seja efetivamente

aplicado pelo municpio, pode-se chegar a uma gerao per capta de aproximadamente 0,7
kg/hab.dia no ando de 2031.
A
Figura 8.97 apresenta a projeo da reduo per capta que dever ser aplicada em
Valinhos, como tambm uma comparao desta com a projeo de gerao per capta caso
no fossem implementados os programas referentes aos resduos slidos.
Figura 8.97 Projees da gerao per capita de RSU com e sem a instituio dos programas
apresentados pelo PGIRS (Cenrio Proposto)
Dentro da projeo de reduo da gerao per capita ainda analisou-se a evoluo

da composio gravimtrica dos resduos, dados estes que devero nortear a escolha dos
instrumentos de gerenciamento por parte dos gestores pblicos. Neste sentido, estabeleceuse uma reduo dos resduos orgnicos e dos rejeitos, em contraste com o aumento da
quantidade de resduos seletivos.
Para esta determinao partiu-se do preceito de que a composio gravimtrica
mdia dos resduos em 2011 era de aproximadamente 45% de resduos orgnicos, 40% de
resduos reciclveis e 15% de rejeitos, de acordo com os dados expostos no item 8.17.5.1
(dados utilizados no estudo de viabilidade de implantao da reciclagem no municpio e no
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578
balano de massa dos resduos) sendo que se estima uma mudana da composio
gravimtrica dos resduos at o ano 2031 para 30% de resduos orgnicos, 60% de resduos
reciclveis e apenas 10% de rejeitos, como discutido no item 8.30.2.
Estes dados tomaram como base caractersticas econmicas e sociais do municpio
em comparao com demais regies de caractersticas semelhantes a Valinhos.
Apresenta-se na Figura 8.98 a evoluo da gerao per capita de resduos slidos
urbanos gerados em Valinhos com sua respectiva composio gravimtrica em funo do
tempo.
Figura 8.98 Projeo da composio gravimtrica per capita com a implantao do PGRIS (Cenrio
Proposto)
Ao analisar o grfico anteriores percebe-se que at o fim da vigncia deste plano,

deve-se alcanar a uma diferena de 0,3 kg/hab.dia a menos do que se no fossem
implementado o programa de minimizao da gerao.
Verificando os dados absolutos, apresenta-se na Figura 8.99 a comparao grfica
entre a evoluo da gerao de resduos mdia mensal para o municpio sem os programas
estabelecidos pelo PGIRS (Cenrio Tendencial) e com os programas implantados (Cenrio
Proposto). Observa-se, uma reduo de 60% da quantidade produzida atualmente. E
diferena de aproximadamente 75% do que se produziria no ano 2031 caso no sejam
tomadas as medidas propostas no Plano (Cenrio Tendencial).

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579
Figura 8.99 Evoluo da gerao total mensal de RSU segundo projeo com e sem a implantao
das medidas previstas no PGIRS (Cenrio Proposto)
Apresenta-se na Figura 8.100 a evoluo da gerao total mensal de resduos

slidos urbanos gerados em Valinhos de acordo com sua composio gravimtrica. A
partir desses grficos possvel verificar a quantidade de RSU que devero ser
encaminhados para disposio final ambientalmente adequada.
No ano 2031 As solues adotadas para disposio final ambientalmente adequada
dos resduos que no forem reintegrados devero ter capacidade de absorver uma
quantidade de aproximadamente 1000 ton/ms, sendo que dessa tem-se aproximadamente
600 ton/ms de materiais reciclveis, 300 ton/ms de resduos orgnicos e 100 ton/ms de
rejeitos , conforme mostra o grfico da Figura 8.100 abaixo
Figura 8.100 Projeo da gerao total mensal total para cada espcie de resduo (Cenrio Proposto)

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580
A tabela abaixo apresenta alguns cenrios alternativos (A,B,C). Esses cenrios

representam intervenes que venham ser impostas sobre a reduo de resduos a serem
encaminhados para aterro. Os valores obtidos so aproximados e refletem a adoo dos
cenrios alternativos de forma isolada ou em conjunto. A soma dos cenrios B+C acabam
por compor o Cenrio Proposto. A tabela esta dividida por metas e valores de resduos que
devero ter destinao ambientalmente correta.
Cenrio Alternativos
Intervenes na Produo de RSU
A
B
C
B
+
C
No interveno (Tendencial)
Motivada pela Minimizao
da Gerao
Motivada pela Coleta Seletiva
de Reciclveis e Orgnicos
Combinao entre Minimizao
+ Coleta Seletiva de Reciclveis
e Orgnicos
(2010)
Gerado
(t/ano)
(2017)
Disposio
Reduo
(t/ano)
(2021)
(2031)
Disposio
Disposio
Reduo
Reduo
(t/ano)
(t/ano)
30.200
0,0%
37.340
0,0%
41.070
0,0%
50.390
-4,2%
28.940
-6,7%
28.190
-10,0%
27.180
-20,8%
23.910
-33,3%
20.130
-50,0%
15.100
-25,0%
22.650
-40,0%
18.120
-60,0%
12.080
A partir do grfico da Figura 8.101 abaixo possvel verificar a quantidade

necessria de resduos a serem reintegrados, cerca de 2.845 ton/ms, atravs da
implantao dos programas de reciclagem/compostagem. garantindo assim o correto
dimensionamento das unidades operacionais de cada tipo de resduo.
Figura 8.101- Quantidade mensal de resduos a ser reintegrada (Cenrio Proposto)
Neste sentido, percebe-se que o sistema de gesto dos materiais reciclveis

dispostos dever atender a demanda de aproximadamente 1.900 ton/ms. Da mesma forma
o sistema de gesto dos resduos orgnicos dever ser dimensionada para absorver em

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581
2031 aproximadamente 945 ton/ms de resduos orgnicos, conforme mostra a o grfico da

Figura 8.102 a seguir. Esses valores devero ser usados na escolha dos modelos e
capacidades das unidades operacionais especificas para cada tipo de resduo
Figura 8.102 - Quantidade mensal de resduos a ser reintegrada para cada espcie de resduo (Cenrio
Proposto)
Destaca-se, porm que algumas alternativas de destinao final, devero considerar

a gerao acumulada destes resduos no seu dimensionamento, como o caso das reas de
disposio final como aterros sanitrios.
Diante da atual situao, necessrio o municpio precaver-se, estabelecer os
programas e metas relativos gerao de resduos slidos urbanos, atentar sobre o aspecto
do crescimento vegetativo da cidade. Abaixo na Tabela 8.33, so apresentados alguns
valores relativo ao cenrio proposto para os prximos 20 (vinte) anos.
Curto Prazo
Imediato
Metas
Ano
Tabela 8.33 Evoluo da gerao per capita de RSU projetadas

Quantidade RSU
Reduo
Diferena
Quantidade
Anual
Disposio Final
sobre o
RSU
Pop.
Tendencial Reintegrado
Tendencial Proposto Proposto
Metas
ton/ms
ton/ms
ton/ms
%
-
2010
106.968
2.482,35
2.482,35
2011
108.284
2.570,02
2.402,07
3,23%
6,53%
142,76
2012
110.504
2.661,84
2.335,86
2,76%
12,25%
277,90
2013
112.740
2.748,32
2.258,96
3,29%
17,81%
418,40
2014
114.994
2.831,40
2.171,41
3,88%
23,31%
565,94
2015
117.263
2.912,12
2.075,64
4,41%
28,72%
719,37
2016
119.549
2.991,23
1.975,17
4,84%
33,97%
876,35
2017
121.852
3.069,23
1.872,09
5,22%
39,00%
1.035,52

WWW.SANETAL.COM.BR
9%
25%
Longo Prazo
Mdio Prazo
2018
124.171
3.146,43
1.768,27
5,55%
43,80%
1.195,55
2019
126.507
3.223,09
1.666,78
5,74%
48,29%
1.353,99
2020
128.859
3.299,38
1.569,93
5,81%
52,42%
1.508,95
2021
131.228
3.375,47
1.478,40
5,83%
56,20%
1.659,94
2022
133.613
3.451,45
1.393,43
5,75%
59,63%
1.805,91
2023
136.015
3.527,43
1.317,34
5,46%
62,65%
1.944,88
2024
138.433
3.603,45
1.251,60
4,99%
65,27%
2.075,51
2025
140.868
3.679,62
1.195,29
4,50%
67,52%
2.198,63
2026
143.319
3.755,94
1.147,13
4,03%
69,46%
2.315,31
2027
145.787
3.832,48
1.105,97
3,59%
71,14%
2.426,59
2028
148.271
3.909,26
1.070,83
3,18%
72,61%
2.533,30
2029
150.772
3.986,33
1.040,98
2,79%
73,89%
2.636,09
2030
153.290
4.063,72
1.015,50
2,45%
75,01%
2.735,78
2031
155.824
4.141,42
994,09
2,11%
76,00%
2.832,60
582
40%
52%
58%
60%
Ao analisar os Cenrio Proposto, estima-se que durante esses prximos 20 (vinte)

anos que o PGIRS tem como horizonte, Valinhos evite a disposio em aterro sanitrio
uma quantidade de aproximadamente 404,7 mil toneladas de resduos slidos urbanos
atravs da aplicao dos programas e aes propostos.
A reduo a ser alcanada com a implantao dos programas dever ocorrer de
maneira gradativa, e dever levar em considerao o crescimento populacional conforme
considerado na tabela acima.
Os dados e valores obtidos nesse cenrio passam a servir de guia para o
detalhamento dos Programas e Aes do presente PGIRS, facilitando a busca de aes
integradas e complementares no mbito do servios de limpeza pblica.
9
ASPECTOS ECONMICOS FINANCEIROS
Na maioria das vezes a gesto dos resduos slidos considerada um servio pblico,
sendo, portanto totalmente custeado pelo governo. Entretanto, uma correta e eficiente
gesto e gerenciamento dos resduos slidos exige relevantes recursos financeiros que nem
sempre as administraes pblicas esto aptas ou dispostas a pagar. Na maioria das
administraes que adotam essa filosofia, a gesto e o gerenciamento desses resduos
ocorre de forma ineficiente.
Sabendo que a sustentabilidade econmica um importante fator para garantir a
qualidade dos servios de limpeza urbana, discute-se a seguir alguns tpicos referentes ao
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583
assunto.
9.1
ORAMENTO E INVESTIMENTOS
Com o advento da Constituio Federal de 1988, reconhece-se que a sade um
direito de todo o cidado e um dever do Estado, garantida mediante polticas sociais e

econmicas que visam reduo do risco de doena e de outros agravos, bem como
mediante acesso universal e igualitrio s aes e aos servios para sua promoo, proteo
e recuperao. Dessa forma, todo ano uma parte do oramento municipal
obrigatoriamente repassada sade.
Da mesma forma, a execuo da limpeza urbana, alm de evitar problemas
ambientais, ainda evita a transmisso de diversas doenas causadas pela destinao e
disposio inadequada dos resduos. Por essa tica, a limpeza urbana muitas vezes
questionada como uma questo de sade pblica passvel de previso oramentria quer
seja por meio de um percentual no oramento reservado sade quer seja por meio
especfico.
Sabe-se que o municpio de Valinhos dispe dos trs instrumentos de planejamento
definidos pela Constituio Federal de 1988, classificados em: Plano Plurianual (PPA),
instrumento bsico que detalha diretrizes, objetivos e metas (deixando claro a quantidade
de obras e servios) para o perodo de quatro anos; Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO),
define as metas e prioridades que orientam a elaborao da Lei Oramentria; e Lei
Oramentria Anual (LOA), define as obras e servios separadamente pelos rgos da
Prefeitura (secretarias, fundaes, empresas pblicas, etc.) acompanhada da definio dos
recursos (dotaes) para cada uma das prioridades.
Porm, para nortear a aplicao destas Leis e estabelecer um melhor controle sobre
o montante orado e garantir a efetividade deste ao longo dos quatro anos estabelecidos no
Plano Plurianual, recomenda-se a insero destes documentos dentro de um Plano de
Trabalho Anual (PTA), onde so detalhadas as diversas aes propostas pela Prefeitura no
oramento, por cada um de seus rgos.
Apesar do esforo realizado em Valinhos na aplicao e aperfeioamento dos
instrumentos legais (PPA, LDO e LOA), seu impacto nas atividades das equipes de
execuo pode ainda no ser satisfatrio. Assim, o PTA consiste em um instrumento com
descries detalhadas das aes em termos de subprodutos, equipes, prazos, tarefas,
insumos e custos necessrios ao atendimento das metas, ou seja, um instrumento gerencial
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584
que leva as prioridades a todos os nveis gerenciais, orientando a atuao das equipes e
permitindo um detalhamento dos meios necessrios execuo. A falta deste instrumento
pode tornar a programao oramentria um exerccio de adivinhao dos meios
necessrios para se atingir as metas, onde, na execuo, possui o risco de funcionar como
contas bancrias utilizadas para atender a qualquer demanda que surja.
Detalhar uma ao no Plano de Trabalho Anual consiste em levantar os seguintes
aspectos:
Definio da ao que ser realizada;
Definio do responsvel pela execuo;
Maneira (principais procedimentos) a serem executados;
Prazo inicial e final;
Custos (quantos e quais sero os recursos necessrios).
Se a ao apresenta uma grande complexidade ela dever ser dividida em linhas de
atuao. Estes nveis de desdobramentos so denominados medidas.
As Medidas so sub-aes que geram um conjunto de tarefas necessrias e
suficientes para o alcance da meta fsica. So resultantes do desdobramento das aes que
exigem a contribuio de outras equipes, gerando sub-produtos necessrios para que a
meta fsica seja atendida. Elas respondem parcialmente o que ser feito e quem ser o
responsvel.
A realizao das medidas, pela sua complexidade, exige a elaborao de um plano
de ao com um conjunto de tarefas claramente estabelecidas.
Tarefas so as aes sequenciais que compem uma medida e que devem ser
conhecidas em detalhes pela equipe responsvel, tornando possvel o clculo dos recursos
humanos, materiais e financeiros. Quando so vistas de forma isolada no tm um sentido
prprio, so interdependentes e com baixo nvel de complexidade. Em alguns casos,
quando no realizadas, podem comprometer o alcance da meta fsica do projeto.
As tarefas tambm respondem como e quando ser feito e permitem a delegao
de responsabilidade para os demais membros das equipes, podendo ter responsveis
diferentes pela medida.
Memria de clculo onde so definidos, com maior nvel de detalhes, os recursos
necessrios para a execuo das tarefas. Esses recursos so fixados de acordo com a
classificao da despesa, gerando a proposta oramentria, atravs dos quadros de

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585
detalhamento da despesa, de forma regionalizada.

Observa-se que o PTA tem o papel de aproximar os instrumentos legais das equipes
operativas, trazendo os resultados e metas propostos pela Administrao e levando para a
equipe decisria o conhecimento sobre os meios necessrios e disponveis para que as
metas aconteam.
Desta forma tem-se claro que no somente a gesto dos recursos destinados a
gesto dos resduos slidos ser otimizada, mas tambm todos os assuntos diretamente
supervisionados pela Prefeitura Municipal de Valinhos tero seu planejamento
oramentrio aperfeioado, resultando em uma administrao segura e passvel de
melhoramentos contnuos. Desta forma, sob a tica da responsabilidade fiscal, caber
gesto municipal a elaborao de estudos que comprovem a viabilidade fiscal de
programas de investimentos para o gerenciamento integrado de resduos slidos gerados
em Valinhos.
9.2
FORMA DE COBRANA DOS SERVIOS DE LIMPEZA URBANA

Mesmo quando existente, a forma de cobrana dos servios relacionados a sistemas
de limpeza urbana nem sempre guardam proporcionalidade com o custo dos servios
prestados, muito menos asseguram o atendimento de um planejamento econmico que
permita estabelecer reservas adequadas s necessidades contnuas de ampliaes dos
servios, contrataes, renovaes de equipamentos, de frota de veculos e conservao de
bens patrimoniais.
Um fator-chave a ser desenvolvido para a administrao dos custos do sistema de
limpeza urbana o monitoramento constante e eficaz de todas as despesas. No se ter
mapeado exatamente os custos totais da coleta at a disposio final dos resduos dificulta,
ou at impossibilita, a defesa da cobrana de taxas ou tarifas especficas.
A escassez de recursos para o setor agravada pelo fato de opinio pblica no ter
sido informada e advertida da elevada desproporcionalidade entre os recursos destinados e
os custos necessrios para gesto dos resduos slidos. Essa falha se origina na falta de um
debate mais abrangente, sobre uma compreenso das despesas reais, atuais e futuras,
associadas gesto de sistemas de limpeza urbana.
No que se refere s formas de arrecadao aplicveis ao setor de limpeza urbana,
devemos considerar o exposto sobre a competncia dos municpios na Constituio
Federal. Seu artigo 30, inciso I, determinou que estes so competentes a instituir e
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586
arrecadar tributos, e ainda destaca-se o seguinte artigo:

Art.145 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir
os seguintes tributos:
I Impostos;
II Taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva ou
potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos
a sua disposio; e
III Contribuio de Melhoria, decorrente de obras pblicas.
2 As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.
Embora muitos municpios brasileiros remunerem, total ou parcialmente, os
servios de limpeza urbana mediante uma taxa, em geral cobrada na mesma guia do
Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU), existem dois pontos de ateno a serem
observados na aplicao dessa cobrana. O primeiro deles se depreende do 2,
anteriormente mencionado, em que fica vedada a criao de taxas que tenham a mesma
base de clculo de impostos, ou seja, a tributao pelo servio de limpeza urbana no pode
ter a mesma base de clculo da rea do imvel (rea construda ou rea do terreno).
O segundo ponto refere-se natureza da taxa descrita no inciso II e, da mesma
forma, disciplinou o Cdigo Tributrio Nacional em seu artigo 77 ao definir que a taxa ser
instituda em razo da utilizao de servios pblicos especficos e divisveis. No entanto o
atual sistema de limpeza urbana da Valinhos no dispe de um sistema de medio dos
resduos coletados embora seu Cdigo Tributrio defina que os valores devam estar
baseados na sua Unidade Fiscal (UFMV), ou seja, devam ser de 1,65% do valor da UFMV
por litro de resduos coletados ficando impossibilitada a caracterstica de diviso destes.
Mesmo que esse sistema existisse, ainda no seria aplicvel ao lixo pblico recolhido nas
ruas e nos logradouros uma vez que este tem natureza indivisvel.
Atualmente a cidade recebe do contribuinte os valores pela coleta de lixo e limpeza
urbana, inseridos na mesma guia do Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU), atravs de
uma taxa que tem a mesma base de clculo deste imposto (a rea do imvel).
Desta forma, para que a aplicao da taxa como forma de cobrana dos servios de
limpeza urbana seja juridicamente vivel, esta necessita ter base de clculo prpria e seu
valor dever revelar divisibilidade entre os contribuintes em razo dos respectivos
potenciais de uso. A divisibilidade ento estaria caracterizada na possibilidade de medio
isolada por usurio do servio de coleta do lixo, o que justificaria, inclusive, a repartio
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587
das despesas da atividade entre os usurios, efetivos ou potenciais, em consonncia com o

quanto lhe fora ofertado.
Pelos itens anteriormente mencionados, h intensa disputa jurisprudencial na
aplicao das taxas de limpeza urbana; assim, sua cobrana vem sendo contestada em
muitos municpios que passam a no ter como arrecadar recursos para cobrir os gastos dos
servios, que podem chegar algumas vezes at 15% do oramento municipal. Observa-se
que desde 2009, de acordo com o verbete da Proposta de Smula Vinculante 40 do
Supremo Tribunal Federal, considerada como constitucional a taxa cobrada
exclusivamente em razo dos servios pblicos de coleta, remoo e tratamento ou
destinao de lixo ou resduos provenientes de imveis, ou seja, no viola o art. 145, II, da
Constituio Federal.
Em geral, os municpios que utilizam a taxa de resduos slidos domiciliares
raramente conseguem custear 100% dos servios com sua arrecadao, o que gera a
necessidade de aportes complementares de recursos pelo Tesouro Municipal por meio do
desvio de verbas oramentrias de outros setores essenciais, exceto sade e educao, para
a execuo dos servios de coleta, limpeza de logradouros e destinao final dos resduos.
Outra forma de cobrana pelo servio de limpeza urbana a tarifa tambm
chamada de preo pblico, que um instituto tpico de direito privado existente em uma
relao de consumo, em que h a autonomia da vontade e a liberdade de contratar diferente
da taxa. A tarifa no tem carter compulsrio, cobrada somente dos usurios que utilizam
efetivamente os servios.
As tarifas no so tributos, so fixadas mediante ato administrativo e relacionadas
especificamente com a remunerao de servios pblicos prestados por instituies no
integrantes da Administrao direta. O impasse na aplicao de tarifas que o servio de
limpeza pblica engloba uma variedade de atividades de fruio obrigatria pelos
particulares.
Assim, os cortes comumente adotados no fornecimento de luz ou gua, pela falta de
pagamento da tarifa, no podem ser aplicados na coleta ou remoo de lixo. A falta de
pagamento da taxa de coleta de lixo, por exemplo, no pode ser combatida com a
suspenso do servio e do atendimento ao contribuinte inadimplente, simplesmente porque
o lixo de que ele dispe para a coleta tem que ser recolhido de qualquer maneira por razes
de sade pblica. Restam, assim, poucas formas de executar a cobrana.
Considerando as limitaes dos requisitos para aplicao de taxa ou tarifa, concluiSANETAL ENGENHARIA E CONSULTORIA
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588
se que difcil assegurar a sustentabilidade financeira por meio desses instrumentos;

portanto, preciso que o municpio de Valinhos garanta dotaes oramentrias que
sustentem adequadamente o custeio e os investimentos do sistema. De outro modo, fica
prejudicada a qualidade dos servios prestados, o sistema de limpeza urbana no
modernizado ou evolui, pois no dispe dos recursos necessrios.
importante ainda ressaltar que a instituio de uma cobrana especfica e eficiente
pelos servios de limpeza urbana no apenas garantiria a sustentabilidade financeira do
setor, como tambm seria um modo de conscientizar a populao para a necessidade de
reduzir a gerao e destinar de forma correta os resduos. sempre bom lembrar que uma
forma de reduzir os custos com o sistema de limpeza urbana, sobretudo com as atividades
de coleta, tratamento e disposio final, sensibilizar a populao a reduzir a quantidade
de lixo gerado, assim como implantar programas especficos como a segregao do lixo na
fonte geradora com fins de reciclagem, ou at mesmo a criao de bolsas de resduos para
a reciclagem.
Seja como for, a remunerao do sistema de limpeza urbana se resolve na seguinte
equao:
Remunerao = Despesas = Recursos do Tesouro Municipal + Arrecadao da
Taxa de Coleta de Lixo (TCL) + Arrecadao de Tarifas e Receitas Diversas.
Independentemente da forma de gesto, os recursos do Tesouro Municipal e a
arrecadao de tarifas possveis devem equivaler ao oramento do custeio e despesas de
capital de todas as operaes que abrangem a limpeza da cidade. As despesas devem
incluir os gastos de pessoal, transporte, manuteno, reposio, renovao de veculos e
equipamentos; servios de apoio, inspeo, despesas de capital, pesquisa, desenvolvimento
tecnolgico e administrao.
A arrecadao da Taxa de Coleta de Lixo (TCL) dever, tentativamente, cobrir o
custeio e os investimentos das operaes de coleta, transporte, tratamento e disposio
final do lixo, bem como a limpeza de logradouros. A remunerao dos servios de coleta
de lixo dos grandes geradores (restaurantes, hotis), assim como os servios passveis de
serem tarifados (medidos), como remoes especiais, a coleta de lixo hospitalar e remoo
de entulho e bens inservveis, pode ser sustentada pelas prprias empresas coletoras,
credenciadas pela prefeitura. Todas as atividades operacionais que no forem
autossustentadas por tarifas adequadas e por um sistema eficiente de arrecadao sero por
recursos do Tesouro Municipal e, portanto, devem ser previstas no oramento do
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589
Municpio, especificamente na rubrica de despesas com limpeza urbana, sob pena de

obrigar a prefeitura a remanejar recursos preciosos de outras reas.
9.2.1
TAXAS E TARIFAS
Os servios pblicos de saneamento bsico tero a sustentabilidade econmico-
financeira assegurada, sempre que possvel, mediante remunerao pela cobrana dos
servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos urbanos: taxas ou tarifas e outros
preos pblicos, em conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas
atividades.
A definio da metodologia para o clculo da Taxa ou Tarifa de Coleta e
Disposio Final de Resduos Slidos dever ter como base o princpio legal de que esta
deve ser aplicada aos usurios dos servios para a remunerao dos custos incorridos pelos
provedores dos mesmos. Para tanto, deve-se identificar todos os servios relacionados com
a coleta e a disposio final dos resduos slidos.
Prope-se aqui a utilizao de uma metodologia, que considere os aspectos da Lei
n 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento
bsico, sendo os aspectos econmicos devem ser pautados de acordo com o captulo VI da
mesma lei.
O artigo 14 do Decreto n 7.217, de 21 de junho de 2010, que regulamenta a Lei
n 11.445, prescreve que a remunerao pela prestao de servio pblico de manejo de
resduos slidos urbanos dever levar em conta a adequada destinao dos resduos
coletados, bem como poder considerar:
I - o nvel de renda da populao da rea atendida;
II - as caractersticas dos lotes urbanos e as reas que podem ser neles edificadas;
III - o peso ou o volume mdio coletado por habitante ou por domiclio.
IV - mecanismos econmicos de incentivo minimizao da gerao de resduos e
recuperao dos resduos gerados.
Respeitando a classificao dos resduos resduos slidos domiciliares (RSD),
resduos industriais (RI), resduos de servios de sade (RSS), resduos da construo civil
(RCC) , indica-se a cobrana indiscriminada da Taxa de Prestao de Servios. Para
tanto, prope-se a utilizao de duas metodologias para o clculo tarifrio:
Para definio do valor da taxa de coleta, tratamento e disposio final de RSD, a

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590
proposta voltada para a aplicao da metodologia que considera os aspectos da

Lei n 11.445/2007, que estabelece como diretrizes nacionais para o saneamento
bsico peso ou volume mdio, renda da populao e caractersticas do lote;
Para a definio do valor da tarifa de coleta, tratamento e disposio final de RI,
RSS, RCC e grande gerador, a proposta para que se aplique a metodologia que
considere o volume real e individual de produo de resduos.
Os reajustes de tarifas decorrentes da prestao de servio pblico de limpeza
urbana e de manejo de resduos slidos urbanos sero realizados observando-se o intervalo
mnimo de 12 meses, de acordo com as normas legais, regulamentares e contratuais.
9.2.2 TAXA DE COLETA, TRATAMENTO E DISPOSIO FINAL DE RSD
A metodologia a ser apresentada para Taxa de Coleta e Disposio Final de
Resduos Slidos (TCDRS) da categoria domiciliar ou comercial de pequeno gerador
dever propor que o valor seja calculado com base em ndices e parmetros prprios,
inerentes prestao de servios, sendo considerados os seguintes fatores:
Nvel de renda da populao da rea atendida: quanto menor a renda menor a
taxa;
Caractersticas dos lotes urbanos e as reas que podem ser neles edificadas,
densidade demogrfica, condies topogrficas, tipo de pavimentao, as
categorias: residencial, comercial, industrial e pblica devem ter pesos diferentes;
Produo de lixo per capita em cada bairro da cidade;
Fator de ajuste: atribudo de acordo com os derivados da concesso de subsdios
pblicos.
Segue ento a seguinte frmula:
Taxa R x C x V x A
Onde:
RCVA-
Nvel de renda;
Caracterizao dos lotes e uso da rea;
Peso ou o volume mdio coletado por habitante ou por domiclio;
Fator de ajuste.
O principal diferencial do atual sistema tributrio de Valinhos, descrito em seu

Cdigo de Tributos, que neste sistema ser considerada a produo per capita de

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591
resduos referentes a cada setor de coleta, valores obtidos atravs da pesagem dos
caminhes de coleta que realizam o servio nos respectivos bairros da cidade.
Destaca-se, por fim, que deve ser estabelecido ainda um procedimento de controle
dos gastos relacionados limpeza urbana, aprimorando os instrumentos de controle interno
a serem utilizados pelos departamentos, compatibilizando-os com as planilhas de ordens de
servios realizados. Exemplo: demonstraes para controle da folha de pagamento de
pessoal, do consumo de combustveis, peas, leos e lubrificantes, bem como gastos com
aes educativas e capacitao.
9.2.3
TARIFA PARA COLETA DE RESDUOS INDUSTRIAIS (RI), RESDUOS DE

SERVIOS DE SADE (RSS) E RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL (RCC),
RESDUOS DE GRANDE GERADOR (RGG)
Considerando que o volume desses tipos de resduos representativamente menor,
bem como a existncia de condies para realizar medies que se justifiquem pela relao
custo/benefcio da operao, prope-se que para estes tipos de resduos seja aplicada a
metodologia que considera o volume real de resduos produzidos em cada um dos
geradores. Tal metodologia pode representar um potencial de conservao ambiental, pois
incentiva a prtica da reciclagem e reduz a quantidade de lixo produzido.
Porm, para que haja aplicabilidade da metodologia proposta, necessrio que se
tenha um sistema de controle de custos j elaborado e implantado.
Tendo-se o valor total dos custos anuais com servios de coleta, transporte,
tratamento e disposio final dos resduos, se determina o valor a ser cobrado de cada
gerador, multiplicando o potencial de gerao de resduos pelo custo unitrio apurado no
sistema de custos.
A Frmula a ser aplicada comum para todos estes tipos de resduos:
Tarifa P x A x C
Onde:
P - Medida total de resduos produzidos por gerador (kg ou m);

A - ndice de progressividade que varia de acordo com o volume ou peso do resduo
gerado e implica na alterao do valor a ser cobrado em cada faixa de produo de
resduo. Ressaltasse que o estabelecimento de faixas de produo de resduo deve ser
objeto de anlise dos gestores municipais;
C - Custo unitrio.
Prope-se que o municpio no preste, por si s, a coleta/transporte de resduos

industriais, de construo civil, de servios de sade e, ainda, dos grandes geradores, mas
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592
sim que autorize empresas especializadas a faz-lo. Por conta disso, certo que o
municpio deixar de ter obrigao pela execuo dessas atividades, restando s empresas
obt-la. Contudo, evidente tambm, o municpio eliminar o seu custo pela execuo
dessas atividades de manejo, as quais passaram a ser de responsabilidade do gerador, ou
seja, deixar de obter os recursos correspondentes a essas atividades, mas, por outro lado,
no ter mais que despender recursos com elas.
A aplicao efetiva e a arrecadao de multas impostas aos usurios, prestadores e
muncipes pela inobservncia das regras legais cabveis reverter, certamente, em receita
para o municpio; o que s ser afastado quando for prefervel a via da consensualidade no
processo fiscalizatrio em substituio sano de multa.
9.3
OBTENO DE RECURSOS
Os recursos destinados ao setor do saneamento, mais especificamente ao de
resduos slidos, esto baseados principalmente sobre o Oramento Geral da Unio (OGU
Esfera Fiscal, Emendas Parlamentares) ou provenientes de Agncias Multilaterais de
Crdito, como o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) CAIXA e BNDES, por
meio de Linhas de Crdito.
Os investimentos so feitos na sua grande maioria atravs da Secretaria Nacional de
Saneamento Ambiental, vinculada ao Ministrio das Cidades, e alguns deles esto
vinculados ao Programa de Acelerao do Crescimento (PAC).
Sobre as formas de obteno de recursos ainda destaca-se a criao do Programa de
Acelerao do Crescimento 2 no incio de 2010, com seis eixos, um deles chamado de
Cidade Melhor. Este eixo conta com investimento total de R$ 57,1 bilhes e tem como
objetivo enfrentar os principais desafios das grandes cidades na rea de saneamento,
preveno em reas de risco, mobilidade urbana e pavimentao entre os anos 2011 e
2014. Dentro dele a rea de saneamento contar com investimento de R$ 22,1 bilhes
proporcionando, entre outros aspectos, a ampliao do tratamento de resduos slidos.
O poder pblico poder instituir medidas de financiamento para:
Preveno e reduo da gerao de resduos slidos;
Desenvolvimento de produtos com menores impactos;
Implantao de infraestrutura fsica e equipamentos para cooperativas ou outras
formas de associao de catadores;

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593
Desenvolvimento de projetos de gesto dos resduos slidos de carter

intermunicipal;
Estruturao de sistemas de coleta seletiva e de logstica reversa;
Descontaminao de reas contaminadas, incluindo as reas rfs;
Pesquisas de tecnologias limpas aplicveis aos resduos slidos;
Desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental e empresarial de melhoria dos
processos produtivos e reaproveitamento dos resduos.
A seguir sero discutidas algumas formas de obteno de recursos passveis de
serem aplicados no gerenciamento dos resduos slidos em Valinhos.
9.3.1 PAT PROSANEAR PROJETO DE ASSISTNCIA TCNICA AO
PROGRAMA DE SANEAMENTO PARA POPULAES EM REAS DE
BAIXA RENDA
Com gesto da Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da
Repblica (SEDU/PR), o Projeto PAT PROSANEAR busca prestar apoio tcnico e
financeiro aos Agentes Beneficirios (Estados, DF, Municpios e Prestadores de Servios
de Saneamento), por meio de recursos no remunerados, para a elaborao de Planos de
Desenvolvimento Local Integrado PDLI e Projetos de Saneamento Integrado PSI,
desde que assegurado, pelos referidos Agentes Beneficirios, recursos para a realizao das
obras.
O objetivo fundamental do PAT PROSANEAR equacionar, de forma auto
sustentvel, os problemas de saneamento ambiental nas reas urbanas altamente adensadas,
ocupadas por famlias de baixa renda, onde as condies de infraestrutura (abastecimento
de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana resduos slidos, drenagem urbana,
conteno de encostas etc.) sejam precrias.
9.3.2 PLANO BRASIL SEM MISRIA
Algumas aes do Plano Brasil sem Misria esto voltadas aos catadores de
material reciclvel
O plano prev o apoio organizao produtiva dos catadores de materiais
reciclveis e reutilizveis. Para este pblico, est prevista a melhoria das condies de
trabalho e a ampliao das oportunidades de incluso socioeconmica. A prioridade
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594
atender capitais e regies metropolitana.

O Brasil Sem Misria tambm apoiar as prefeituras em programas de coleta
seletiva com a participao dos catadores de materiais reciclveis. O plano vai capacitar e
fortalecer a participao na coleta seletiva de catadores, e ter aes para viabilizar a
infraestrutura e incrementar redes de comercializao.
9.3.3
PROGRAMA BRASIL JOGA LIMPO

Brasil Joga Limpo um programa do Governo Federal que tem por objetivo
viabilizar projetos da Poltica Nacional de Meio Ambiente, conforme critrios e

deliberaes do Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA). Aes como gerenciamento
de resduos slidos, implantao de aterro sanitrio, unidades de tratamento e coleta
seletiva, alm de recuperao de lixo podem ser realizadas nas esferas federal, estadual ou
municipal.
O programa realizado com recursos do Oramento Geral da Unio (OGU),
repassados aos municpios e concessionrias estaduais e municipais de acordo com as
etapas do empreendimento executadas e comprovadas.
As aes a serem atendidas por este Programa so as elencadas abaixo, bem como
outras que vierem a ser definidas pelo gestor:
Elaborao do Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos
Elaborao do Projeto Executivo para a implantao do investimento previsto
Implantao do Aterro Sanitrio
Implantao de Unidades de Tratamento
Implantao de Unidades de Obras de Destino Final
Implantao de Coleta Seletiva
Recuperao de Lixo
9.3.4
PROGRAMA PR-MUNICPIOS
O objetivo do Pr-Municpios contribuir para a melhoria da qualidade de vida nas
cidades. Ele engloba os seguintes programas:

Programa de Apoio ao Desenvolvimento Urbano de Municpios de Pequeno Porte,
colocado em prtica por meio da ao implantao ou melhoria de obras de infraestrutura
urbana em municpios com at 100 mil habitantes;
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595
Programa de Apoio ao Desenvolvimento Urbano de Municpios de Mdio e Grande

Porte, implantado por meio da Ao Obras de Infraestrutura Urbana em municpios de
mdio e grande porte.
O Pr-Municpios, que tem gesto do Ministrio das Cidades (MCidades),
operado com recursos do Oramento Geral da Unio (OGU). No que diz respeito aos
resduos slidos este programa promove o desenvolvimento de aes integradas de limpeza
pblica, acondicionamento, coleta e transporte, disposio final e tratamento de resduos
slidos urbanos para contribuir com a universalizao da cobertura, aumentar a eficincia e
a eficcia da prestao destes servios nas reas mais carentes do pas e promover a
insero social de catadores associada erradicao de lixo.
9.3.5
PROGRAMA RESDUOS SLIDOS URBANOS

O programa Resduos Slidos Urbanos incentiva estados e municpios com mais
de 50 mil habitantes ou integrantes de regio metropolitana e de Regio Integrada de

Desenvolvimento (RIDE) a reduo, reutilizao e a reciclagem de resduos slidos
urbanos; a ampliao da cobertura e o aumento da eficincia e da eficcia dos servios de
limpeza pblica, de coleta, de tratamento e de disposio final; e a insero social de
catadores por meio da eliminao de lixes e do trabalho infantil no lixo.
A gesto do programa feita pelo Ministrio das Cidades (MCidades) e a operao
ocorre com recursos do Oramento Geral da Unio (OGU).
Pode pleitear recursos financeiros do Programa, o Chefe do Poder Executivo dos
estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Os recursos so depositados em conta
especfica, aberta em uma agncia da CAIXA, exclusiva para movimentar valores relativos
execuo do projeto.
Contempla intervenes que visam contribuir para proporcionar populao acesso
aos servios de limpeza urbana e destinao final adequada de resduos slidos urbanos,
visando salubridade ambiental, eliminao de lixes e insero scio-econmica de
catadores.
A ao implementada por intermdio das seguintes modalidades:
Desativao de lixes existentes e implantao ou adequao de unidades de
disposio final - aterros sanitrios, e no caso da existncia de potencial para
explorao e utilizao do biogs de aterros e lixes, a modalidade deve ser

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596
complementada com a implantao ou adequao de instalaes para captao do

gs, visando reduzir emisses ou a transformao do metano em bioenergia fonte energtica;
Implantao ou adequao de sistemas de acondicionamento, coleta e separao
de resduos reciclveis;
Implantao ou adequao de unidades de tratamento - centrais de triagem e
processamento de materiais reciclveis compondo a infra-estrutura para coleta
seletiva por parte dos catadores e/ou unidades de compostagem;
Implantao de unidades de transferncia intermediria - estaes de transbordo;
Implantao ou adequao dos sistemas de coleta, triagem e acondicionamento
de pequenos volumes de resduos de construo e demolio e de resduos
volumosos.
9.3.6
PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS

O Programa Saneamento para Todos propicia o financiamento de operaes de
crdito com recursos do FGTS para execuo de aes de saneamento bsico, ao setor
pblico estados, municpios, Distrito Federal, concessionrias pblicas de saneamento,
consrcios pblicos de direito pblico, empresas pblicas no dependentes e ao setor
privado concessionrias ou sub-concessionrias privadas de servios pblicos de
saneamento bsico, ou empresas privadas, organizadas na forma de sociedade de propsito
especfico para o manejo de resduos slidos e manejo de resduos da construo civil.
Destina-se promoo de aes com vista ao aumento da cobertura dos servios de
coleta, transporte, tratamento e disposio final de resduos slidos urbanos domiciliares e
assemelhados e implantao de infraestrutura necessria execuo de coleta de resduos
de servios de sade, varrio, capina, poda e atividades congneres, bem como ao apoio
implementao de aes relativas coleta seletiva, triagem e reciclagem, alm da
infraestrutura necessria implementao de aes de reduo de emisso de gases de
efeito estufa em projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL).
9.3.7 PROGRAMA AO RESDUOS SLIDOS
A Secretaria de Desenvolvimento Urbano SEDU, vinculada Presidncia da
Repblica, para os pleitos relativos obteno de recursos federais por meio de contrato de
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597
repasse. Por intermdio da Secretaria de Poltica Urbana SEPURB, mantm seis

programas bsicos, que se complementam, com aes diversas direcionadas ao
saneamento, habitao e infraestrutura e transportes urbanos.
O objetivo do programa AO RESDUOS SLIDOS Contribuir para erradicar
os "lixes" e, paralelamente, ampliar os servios de coleta, tratamento e disposio final
adequada de resduos slidos.
Aes previstas:
I - Erradicao de "lixes":
Esta modalidade de ao obrigatria e contempla intervenes necessrias
eliminao dos "lixes", minimizando seus impactos ambientais e removendo as famlias
de catadores de suas reas para locais providos de condies de habitabilidade.
II - Aes complementares:
Complementarmente, podero ser desenvolvidas obras de:
a) aterro sanitrio ou aterro controlado, quando o municpio no possuir disposio
final adequada;
b) usinas de reciclagem e compostagem, quando o Municpio no possuir
alternativas de tratamento e reciclagem, estando condicionada ao estudo prvio de sua
viabilidade econmica, assim como servindo como opo de gerao de emprego e renda
para as famlias de catadores;
c) acondicionamento, coleta e transporte, priorizando coleta seletiva.
9.3.8
FUNDO MUNICIPAL - RECICLAGEM DO LIXO

No mbito municipal Valinhos j prev investimentos destinados ao manejo de
resduos slidos atravs da Lei n 4.266, de 28 de maro de 2008, onde os recursos da

comercializao do material reciclado sero direcionados ao Fundo Municipal especfico, a
ser criado pelo Executivo Municipal.
Incentiva-se a formulao deste Fundo Municipal, no sentido de adequar as
condies gerenciais de resduos na cidade atravs de recursos especficos.
9.3.9 OUTROS
Fundao Nacional de Sade (Funasa) / Ministrio da Sade
Fundo Nacional de Direitos Difusos (FDD) / Ministrio da Justia
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598
Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental / Ministrio das Cidades

9.4
INCENTIVOS FISCAIS, FINANCEIROS E CREDITCIOS

A existncia do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos condio prvia
para o recebimento dos incentivos e financiamentos dos rgos federais de crdito e

fomento.
Segundo a Poltica Nacional de Resduos Slidos, o Municpio de Valinhos, dentro
de suas competncias, poder instituir normas com o objetivo de conceder incentivos
fiscais, financeiros ou creditcios, respeitadas as limitaes da Lei Complementar n 101,
de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), bem como com as diretrizes e
objetivos do respectivo plano plurianual, as metas e as prioridades fixadas pelas leis de
diretrizes oramentrias e no limite das disponibilidades propiciadas pelas leis
oramentrias anuais ao ():
Desenvolvimento de produtos com menores impactos sade humana e
qualidade ambiental em seu ciclo de vida;
Desenvolvimento de pesquisas voltadas para tecnologias limpas aplicveis aos
resduos slidos;
Promoo de medidas de preveno e reduo da gerao de resduos slidos
voltados para a melhoria dos processos produtivos;
Incentivar separao dos materiais reciclveis e sua valorizao econmica;
incentivar correta separao dos resduos slidos, mediante descontos na tarifa,
com benefcios para as atividades de triagem e consequente diminuio dos
custos envolvidos na coleta;
Indstrias e entidades dedicadas ao reaproveitamento, ao tratamento e
reciclagem de resduos slidos;
Implantao de infraestrutura fsica e aquisio de equipamentos para
cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais
reutilizveis e reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda;
Projetos relacionados responsabilidade pelo ciclo de vida dos produtos,
prioritariamente em parceria com cooperativas ou outras formas de associao de
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis formadas por pessoas fsicas de
baixa renda;

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599
Empresas dedicadas limpeza urbana e a atividades a ela relacionadas;

Desenvolvimento de projetos de gesto dos resduos slidos de carter
intermunicipal ou regional; estruturao de sistemas de coleta seletiva e de
logstica reversa;
Descontaminao de reas contaminadas, incluindo as reas rfs
Ainda, o poder pblico municipal, pode instituir incentivos econmicos aos
consumidores que participam do sistema de coleta seletiva, na forma de lei municipal.
Como possibilidade de ao de incentivo ao comportamento e s prticas sustentveis
destacam-se a criao de programas voltados para a implementao do IPTU Verde e do
ISSQN Verde, que tm o potencial de reduzir o valor das tarifas pblicas municipais para
as residncias, grupos de residncias, edifcios, condomnios, loteamentos e empresas que
implantem tecnologias destinadas a diminuir o impacto da ao humana sobre o meio
ambiente.
O IPTU Verde reflete em incentivos financeiros para os muncipes aumentarem as
reas verdes dentro de suas residncias com a plantao de rvores nas caladas, gramados
e jardins, recebendo em troca, a concesso de descontos no pagamento do IPTU em
percentuais que chegam a 5%.
O ISSQN Verde um selo de qualidade ambiental que dar incentivos fiscais aos
empresrios dos diversos setores produtivos, cujas atividades tenham como base, a
elaborao de um programa para a sua gesto sustentvel, e que vise eliminao de
fatores potencialmente poluidores e geradores de riscos ambientais como a produo de
resduos.
O municpio de Valinhos poder ainda instituir incentivos para empresas dedicadas
reutilizao, ao tratamento e reciclagem, que possuam projetos em parceria com
cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e
reciclveis, formadas por pessoas fsicas de baixa renda, e com empresas de limpeza
urbana e a atividades a ela relacionadas, alm de dar prioridade nas contrataes pblicas,
ou seja, prioridade para aquisio de bens reciclados e reciclveis; bens servios e obras
ambientalmente sustentveis, entre outros.
9.5
AES ASPECTOS ECONMICOS FINANCEIROS

Elaborao de um Plano de Trabalho Anual (PTA), onde so detalhadas as

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600
diversas aes relativas ao gerenciamento de resduos slidos propostas pela

Prefeitura no oramento, por cada um de seus rgos;
Elaborao de estudo econmico e implantao de Mecanismo de cobrana por
taxas e ou tarifas decorrentes da prestao de servios de limpeza pblica
considerando o peso ou o volume mdio coletado por habitante ou por domiclio,
devendo considerar o incentivo minimizao e recuperao dos resduos
gerados;
Estudo de critrios para cobrana diferenciada de servios, relacionados aos
resduos industriais (RI), de servios de sade (RSS), da construo Civil (RCC),
resduos especiais (RE) e resduos de grande gerador (RGG).
Criar o Cdigo Municipal de Limpeza Pblica;
Adequar a legislao municipal para obteno de fontes alternativas de recursos
financeiros dos setores pblicos e privados.
Elaborar projetos referentes ao gerenciamento de resduos slidos para obteno
de recursos disponveis pelo governo estadual e federal;
Viabilizar e providenciar os requisitos para adequar o municpio de Valinhos s
principais formas de obteno de recursos Federais a serem aplicados no
gerenciamento dos resduos slidos;
Implementar o IPTU Verde e o ISSQN Verde;
Incentivo econmico a reciclagem, criando mecanismos de incentivos fiscais,
linhas de financiamento e outras providncias, que viabilizem a instalao de
novas indstrias de reciclagem e outras unidades operacionais que se
comprometam em atender s normas ambientais e a implantar sistemas de gesto
ambiental, buscando a otimizao do uso dos recursos disponveis, tratamento e
reuso da gua, economia de energia e responsabilidade social;
Possibilitar uma maior iseno de impostos sobre a comercializao dos
materiais reciclveis, considerando os benefcios sociais e ambientais
proporcionados pela reciclagem;
Prestar conta ao contribuinte com transparncia de como foi empregado os
recursos pblicos arrecadados e as e despesas com os servios de limpeza pblica
em forma de relatrios.

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601
10 AES DE EMERGNCIA E CONTINGNCIA

A contingncia uma situao de risco, inerente s atividades, processos, produtos,
servios, equipamentos ou instalaes industriais e que se caracteriza em uma emergncia.
Essa por sua vez toda a ocorrncia anormal, que foge ao controle de um processo,
sistema ou atividade, da qual possam resultar danos a pessoas, ao meio ambiente, a
equipamentos ou ao patrimnio prprio ou de terceiros, envolvendo atividades ou
instalaes industriais.
Em um plano de contingncia esto definidas as responsabilidades, estabelecidas
por uma organizao para atender a uma emergncia e contm informaes detalhadas
sobre as caractersticas da rea envolvida. um documento desenvolvido com o intuito de
treinar, organizar, orientar, facilitar, agilizar e uniformizar as aes necessrias s respostas
de controle e combate s ocorrncias anormais.
Em caso de emergncias e contingncias relacionadas a resduos slidos deve ser
acionado imediatamente o Setor responsvel pelo servio de limpeza pblica ou os rgos
de segurana e fiscalizao.
Em caso de situaes especiais no corriqueiras, emergncias, desastres ou
calamidade pblica, com aumento temporrio de demanda ou diminuio da capacidade e
coleta, transporte, tratamento ou disposio, o poder pblico dever garantir a continuidade
dos servios de coleta e limpeza pblica, em acordo com a capacidade de prestao e as
necessidades apresentadas, considerando as peculiaridades da situao, podendo reduzir os
servios em reas no atingidas visando concentrar esforos no atendimento das reas com
maior demanda e requisitar equipamentos prprios municipais ou particulares, atendidos os
requisitos legais, para reforo de suas atividades.
Os servios de Coleta e Limpeza Pblica podero, em situaes crticas, ter suas
regras de atendimento e funcionamento operacional modificadas pelo poder pblico
visando melhor atender o interesse pblico, em especial as questes de sade pblica.
A Tabela 10.1 a seguir apresenta os Procedimentos para Aes de Emergncia.
Tabela 10.1 Procedimentos para Aes de Emergncia
Situao
Acionar
Providncia
Falta ou falha grave de qualquer

servio.
Secretaria de Servios
Urbanos.
Regularizar o servio; Acionar penalidades do

contrato.

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Situao
602
Acionar
Providncia
Interrupo no servio de coleta

e limpeza.
Gestor do contrato.
Aplicao das penalidades previstas em

contrato contratada. Contratar empresa em
carter emergencial para execuo dos
servios contratados.
Invaso e ocupao irregular de

reas municipais com risco por
passivo de resduos.
Guarda Municipal.
Relocao imediata.
Falha com interrupo longa no

tratamento e disposio final.
Ver plano de emergncias

e contingncias da
unidade de tratamento.
Suspender coleta at providenciar destinao

alternativa.
Disposio irregular de resduos

no perigosos em rea
particular.
Secretaria de
Planejamento e Meio
Ambiente.
Notificar e multar o autor do despejo, se

conhecido, ou o proprietrio da rea
Determinar a limpeza e vedao da rea
Determinar que se d destinao adequada aos
resduos.

no perigosos em rea pblica
autor conhecido.
Secretaria de
Planejamento e Meio
Ambiente.
Notificar e multar o autor do despejo, se

conhecido, determinando a limpeza e a
destinao adequada aos resduos.

no perigosos em rea pblica
autor desconhecido.
Secretaria de Servios
Urbanos; Secretaria de
Planejamento e Meio
Ambiente.
Limpar a rea.

perigosos.
Defesa Civil; Corpo de

Bombeiros.
Identificar o produto, Isolar e sinalizar a rea,

Determinar a limpeza e a destinao adequada
aos resduos, Determinar e acompanhar a
recuperao ambiental, Notificar e multar o
autor do despejo, se conhecido, o proprietrio
da rea ou o fabricante do produto.
Acidentes envolvendo produtos

perigosos.
Defesa Civil; Corpo de

Bombeiros; Diretran;
Polcia Rodoviria
Estadual e ou Federal.
Identificar o produto Isolar e sinalizar a rea;

Determinar a limpeza do local e a destinao
adequada dos resduos; Determinar e
acompanhar a recuperao ambiental; Multar
o responsvel pelo dano ambiental.
Interrupo no acesso s
unidades de transferncia,
tratamento ou destinaes finais.
Fiscalizao.
Solicitar autorizao para usar caminhos

alternativos previstos ou novos.
Decretada Emergncia Sanitria
rgos competentes do
Sisnama, do SNVS e,
quando couber, do Suasa.
Possvel queima de resduos a cu aberto

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603
11 RESUMO DA AES/PROPOSTAS
Neste item esto listadas e agrupadas por seus respectivos temas as aes e
proposies realizadas pelo PGIRS do municpio de Valinhos.
11.1 AES ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
Criao ou adaptao, no mbito da estrutura da SSU, da Unidade de
Gerenciamento do PGIRS (UGPRS) para acompanhamento sistemtico das
aes, projetos, regulamentaes da rea de resduo sslodos;
Fortalecimento da SSU, aparado em termos de recursos humanos, tecnolgicos,
operacionais e financeiros;
Reestruturao e ampliao da capacidade funcional da SSU;
Introduo de novos setores operacionais;
Redefinio das divises e atribuies gerenciais;
Redefinio das atribuies do Departamento de Limpeza Pblica;
Programas de capacitao e treinamento;
A adequao da legislao municipal, no que se refere a resduos slidos, s
novas realidades tcnicas, econmicas e ambientais, e ainda s legislaes
federais e estaduais afins.
11.2 AES - RESDUOS DE LIMPEZA URBANA - RLU
Avaliar os servios de limpeza urbana atravs de consulta aos muncipes por
meio de pesquisa de opinio, com o intuito de levantamento de reclamaes e
pontos falhos do sistema a fim de otimizar os servios;
Modernizar o sistema de limpeza urbana no municpio de Valinhos em toda sua
abrangncia. Melhorando a qualidade dos servios;
Conservao e constante manuteno das ferramentas utilizadas nos servios de
limpeza urbana, aumentando a vida til das mesmas, evitando gastos e gerando
economia;
Padronizao tcnica dos equipamentos, materiais, veculos e metodologias de
trabalho;
Alcanar a meta de 100% dos bairros atendidos pelo servio de varrio em rea

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604
pavimentada, bem como pelos outros servios de limpeza urbana de forma

sustentvel do ponto de vista tcnico e econmico;
Estudos e ajustes constantes nas equipes de limpeza urbana, com base na
avaliao das limitaes da capacidade operacional e disponibilidade de recursos
humanos;
Quando se tornar necessrio implantar o uso da varrio mecanizada em
determinadas reas do municpio;
Planejamento para aquisio e instalao de novas papeleiras em locais onde se
encontram com nmeros insuficientes e das mesmas;
Identificao de reas de difcil acesso e pontos com disposio irregular
frequente no municpio e realizar a limpeza nestas reas;
Ampliar as aes de mutires de limpeza que acontecem nos bairros da cidade.
Encaminhar resduos de material orgnico proveniente de capina, roada, podas
para que possam ser utilizados no processo de compostagem, juntamente com
outros resduos orgnicos;
Estudo e mapeamento das reas passveis de varrio, capina, poda e roada;
Implementao de um banco de informaes relativo aos servios de limpeza
urbana, que conste a produtividade alcanada e quantidades dos resduos gerados
nessas atividades.
11.3 AES - RESDUOS DOMICILIARES - RSD
Incentivo da populao na correta separao dos resduos, facilitando a triagem e
diminuindo os custos na coleta;
Promover campanhas informativas sobre a segregao dos resduos de coleta
convencional e coleta seletiva e as melhores alternativas de acondicionamento
dos resduos gerados em ambiente domstico;
Atender com eficincia toda a populao com os servios de coleta de resduos
domiciliares atendendo 100% da demanda;
realizada coleta convencional;
Estudar a diferenciao da produo de lixo por tipo de comrcio, visando
definio do valor a ser cobrado;
Cadastramento dos grandes geradores de resduos e impor uma tarifa diferenciada
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605
pelo servio de coleta;

Atualizar e readequar os equipamentos de coleta periodicamente;
Confirmar a eficincia da regularidade e da roteirizao da coleta, definio dos
horrios e frequncias adotadas, otimizando quando necessrio;
Utilizar o auxlio computacional nas tomadas de deciso frente roteirizao.
Redesenho dos itinerrios de coleta dos resduos slidos urbanos, contendo para
cada um deles, mapa ou croqui da rea, indicaes de incio e trmino com
justificativas para o percurso, pontos de coleta de contineres, pontos de coleta
manual, trechos com percurso morto e manobras especiais tais como r e retorno.
11.4 AES - RESDUOS DE COLETA SELETIVA - RCS
Divulgao e fortalecimento do programa de coleta seletiva implantado no
municpio, visando a conscientizao para aumento da massa de resduos
reciclveis desviados da coleta convencional;
Elaborao de decretos e instrumentos legais para a formalizao de programa de
coleta seletiva e reciclagem;
Estender progressivamente a coleta de reciclveis em suas parcelas especficas;
Ampliar a coleta seletiva dos materiais potencialmente reciclveis, includos os
resduos orgnicos e seu tratamento, para todos os bairros;
Atender com eficincia toda a populao com os servios de coleta seletiva;
realizada coleta seletiva dos resduos orgnicos e dos reciclveis;
Aumento de investimentos na infraestrutura da coleta seletiva;
Criao de Pontos de Entrega Voluntria (PEVs) em pontos estratgicos do
municpio, abrangendo inicialmente a maior parte da regio urbana de Valinhos;
Envolver as escolas e empresas nos programas de coleta seletiva do municpio;
Realizao de campanhas de adeso junto aos funcionrios dos rgos pblicos
para a destinao dos resduos reciclveis descartados pelos rgos e entidades da
administrao pblica s associaes e cooperativas dos catadores de materiais;
Criar no municpio de Valinhos um Programa de Coleta Seletiva com Incluso
Social dos Catadores;
Incentivar a criao e o desenvolvimento de cooperativas e associaes de
catadores de materiais reciclveis que realizem a coleta e a separao,
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606
beneficiamento e reaproveitamento de resduos slidos reutilizveis ou

reciclveis.
Modernizao da estrutura existente e apoio institucional pelo poder pblico
cooperativa de catadores j existente no municpio, de modo a suprir as carncias
bsicas na gesto da mesma com vistas a atender a demanda de catadores na
regio;
Contratar organizao de catadores para promover a coleta se possvel, a triagem,
o processamento e a comercializao de resduos slidos reciclveis e
reutilizveis;
Promover a incluso socioambiental dos catadores de produtos reciclveis com
programas e projetos que fomentem a coleta seletiva em toda cidade de Valinhos;
Definir programas e aes para a participao das cooperativas ou outras formas
pessoas fsicas de baixa renda;
Melhoria das condies de trabalho dos catadores favorecendo a boa qualidade
de vida dos mesmos;
Implantao de cursos de capacitao visando a sustentabilidade de associaes e
cooperativa de catadores;
Realizar um cadastro para controle, de indstrias recicladoras, bem como dos
depsitos, cooperativas, aparistas, sucateiros, compradores e catadores;
Implantao da Bolsa de Reciclveis no municpio, com objetivo de facilitar a
negociao e comercializao do material reciclvel diretamente com a indstria
recicladora;
Criao de um sistema de informaes planejando uma rede que interligue poder
pblico, empresas e pessoas aos programas de coleta seletiva voltado a facilitar a
troca de informaes para comercializao dos produtos reciclveis;
Registrar e divulgar os resultados obtidos com os programas de coleta seletiva,
tanto
quantitativos,
quanto
qualitativos,
avaliando
continuamente
seu
desempenho, possibilitando a correo de falhas e motivando a populao a

alcanar metas maiores e com uma melhor qualidade;
Elaborao de projetos para captao de recursos, provenientes de programas
Federal e Estadual.

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11.5 AES - RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL - RCC

Elaborao de um Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos da Construo
Civil a fim de estabelecer diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos
resduos da construo civil no municpio, de forma especfica;
Reduzir o volume dos RCC gerados;
Criao de PEVs para o recolhimento dos resduos de construo civil;
Reciclar e beneficiar os RCC, reutilizando-o no ciclo produtivo e diminuindo o
consumo de energia e de recursos naturais;
Insero, pelo Poder Pblico, no seu caderno de encargos, a utilizao de
materiais provenientes da reciclagem dos RCC, como forma de alavancar o
mercado destes materiais e estimular o uso;
Intensificao da fiscalizao sobre a disposio inadequada de RCC;
Disciplinamento, controle e fiscalizao dos grandes geradores e soluo para os
pequenos geradores e para as etapas de manejo e reuso dos RCC;
Identificar, cadastrar e regularizar orientar e fiscalizar aes dos geradores E
empresas que realizam coleta dos RCC no municpio;
Estudar a alternativa de novas reas para viabilizao de disposio final
ambientalmente adequada de resduos inertes.
11.6 AES RESDUOS VOLUMOSOS RV
Aumentar a fiscalizao sobre reas passveis de disposio inadequada de
resduos;
Atender com maior eficincia e abrangncia o servio de coleta de resduos
volumosos em Valinhos, denominado Operao Cata Bagulho;
Campanhas de divulgao e conscientizao para a populao;
Implantar no municpio centros de recepo e recuperao de resduos
volumosos.
11.7 AES - RESDUOS DE SERVIOS DE SADE - RSS
Rever, no que couber, o contedo dos Planos de Gerenciamento de Resduos de
Servios de Sade, adaptando-o legislao vigente;

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608
Exigir a elaborao de Planos de Gerenciamento de RSS por parte dos geradores;

Desenvolver e alimentar sistemas internos para gerenciamento das informaes
qualitativas e quantitativas trazidas nos Planos de Gerenciamento com o objetivo
de facilitar consulta e consolidao de dados e informaes de interesse para
outras aes ou programas ambientais;
Regulamentar Relatrio Anual de declarao do gerador contendo informaes
comprobatrias da execuo do Plano de Gerenciamento;
Fiscalizar o cumprimento das disposies legais relativas aos RSS;
Capacitao do pessoal envolvido diretamente com o gerenciamento de RSS.
11.8 AES - RESDUOS DOS SERVIOS PBLICOS DE SANEAMENTO
BSICO - RSPSB
Obter dados concretos relativos aos RSPSB gerados no municpio.
Conduzir s especificaes da CETESB a todas as empresas transportadoras de
RSPSB;
Dispor o lodo gerado nas ETAs em aterro sanitrio ou outra alternativa exitente
de acordo com especificaes tcnicas aprovados pela CETESB;
Dispor o lodo gerado na ETE em aterro sanitrio, encaminhar para reuso agrcola
ou outra alternativa exitente de acordo com especificaes tcnicas aprovados
pela CETESB.
11.9 AES - RESDUOS INDUSTRIAIS - RI
Cadastramento e fiscalizao frente aos geradores de resduos industriais;
Incentintivar aes que visem a reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento e
destino finalambientalmente adequada dos resduos industrais gerados;
Estimular a implantao de unidades de tratamento e destinao final de resduos
industriais;
Elaborao do Inventrio de resduos industriais
11.10 AES RESDUOS PERIGOSOS RP
Exigir a elaborao de Planos de Gerenciamento de resduos perigosos por parte
dos geradores;
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609
Exigir que os geradores se cadastrem no Cadastro Nacional de Operadores de

Resduos Perigosos;
Reduo da quantidade e da nocividade dos resduos slidos perigosos.
11.11 AES - RESDUOS AGROSSILVOPASTORIS - RA
Criao de postos de recebimento em pontos estratgicos do municpio;
Estimular aes relacionadas aos resduos gerados nas zonas rurais, priorizando o
destino das embalagens vazias de agrotxicos;
Elaborao de campanhas educativas aos produtores e comerciantes sobre suas
responsabilidades dentro sistema de logistica reversa de RA;
Estimular o credenciamento dos geradores junto ao inpEV.
11.12 AES RESDUOS ESPECIAIS - RE
Instalao de Postos de Entrega Voluntria para os resduos de lmpadas, leo
vegetal e lubrificante, pilhas e eletreletrnicos. Cada PEV deve ter as dimenses
e desenho necessrio para o acondicionamento, de acordo com as suas
caractersticas dos respectivos resduos.
Coleta de equipamentos eletroeletrnicos em local pr-determinado pela
Prefeitura, com posterior repasse daqueles que ainda se encontram em condies
de uso entidades que necessitem e encaminhamento para empresas recicladoras
dos equipamentos que no funcionem mais.
Disponibilizar local para o acmulo de pneumticos, e posterior estudo sobre a
viabilidade da utilizao desses na produo de asfalto-borracha.
Destinao
dos
resduos
especiais
coletados
empresas
ou
associaes/cooperativas que tenham certificaes legais para trabalhar com esse

tipo de resduo e efetuem a sua reutilizao, beneficiamento ou reciclagem;
Estabelecimento de acordo setorial entre fabricantes, distribuidores, comerciantes
e consumidores, a fim de aplicar o sistema de logstica reversa conforme prev a
Lei 12.305/2010.
11.13 AES TRATAMENTO E DISPOSIO FINAL
Identificar, cadastrar e regularizar os responsveis pelo tratamento e destinao
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610
dos resduos slidos do municpio.

Realizar estudo mais elaborado em relao s formas de tratamento e disposio
final de resduos slidos e verificar a necessidade de implantao destas no
municpio, e, se necessrio, adapt-las s necessidades do municpio.
Fomentar o desenvolvimento de tecnologias alternativas que no mais os aterros
sanitrios, que sejam sustentveis, do ponto de vista ambiental, tcnico e
econmico, para o tratamento e disposio final, de resduos slidos.
Incentivo ao desenvolvimento de tecnologias visando recuperao energtica
dos resduos slidos urbanos.
Incentivar a adoo e a divulgao de novas tecnologias de reciclagem,
tratamento e disposio final de resduos slidos, inclusive de preveno
poluio;
Fomentar e apoiar a pesquisa e cooperao tcnica - cientifica e entre os setores
pblicos e privados para o desenvolvimento de pesquisas de novos produtos,
mtodos, processos e tecnologias de reciclagem, reutilizao e tratamento dos
resduos slidos ambientalmente adequados;
Reduzir com meta progressiva a quantidade de resduos slidos encaminhados ao
aterro sanitrio;
Promover a recuperao do passivo ambiental, oriundos da disposio
inadequada dos resduos slidos;
Elaborao de estudos de novas reas para a destinao final dos resduos slidos
urbanos, priorizando a identificao de solues consorciadas ou compartilhadas
com outros municpios.
Identificao das possibilidades do estabelecimento de solues consorciadas ou
compartilhadas, considerando, nos critrios de economia de escala, a
proximidade dos locais estabelecidos e as formas de preveno dos riscos
ambientais
11.14 AES - PROGRAMAS
Estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo de bens e
servios e incentivo a prtica do reaproveitamento de materiais e de alimentos,
buscando o desperdcio zero;
Criar programas e aes de educao ambiental e sanitria que promovam a no
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611
gerao, a reduo, a reutilizao, a coleta seletiva e a reciclagem dos resduos

slidos urbanos;
Promoo de polticas de no gerao, reduo, reutilizao e reciclagem de
resduos slidos;
Incentivo pelo poder pblico e iniciativa privada para realizao de feiras de
venda de produtos usados e de artesanato feito a partir de materiais reciclveis;
Instigar os consumidores a procurarem produtos e servios que representem
menor impacto no meio ambiente, por meio de rotulagem ambiental;
Otimizao do ciclo de vida de produtos, incentivando a reinsero dos resduos
reutilizveis e reciclveis de forma a retornar ao mximo esses resduos cadeia
produtiva;
Incentivar a informao sobre o perfil e o impacto ambiental de produtos atravs
da rotulagem, anlise de ciclo de vida e certificao ambiental;
11.15 AES MONITORAMENTO E FISCALIZAO
Estruturao de um Sistema Informaes sobre a Gesto dos Resduos Slidos
Municipal (SIR) capaz de ordenar o fluxo, acesso e facilitar a troca de
informaes e integrao entre os diversos setores envolvidos no gerenciamento
dos resduos slidos, que se configure no apenas como banco de dados, mas
como sistema de apoio deciso;
Criao de um Portal na internet especfico, disponibilizando informaes acerca
do Gerenciamento de Resduos Slidos do Municpio;
Disponibilizar informaes sobre a localizao das estruturas integrantes do
gerenciamento de resduos;
sistema de informaes para o setor de resduos slidos;
Elaborao de mapas temticos feitos atravs do geoprocessamento;
Desenvolvimento de ferramentas de apoio ao planejamento e decises, capaz de
congregar informaes tcnicas, operacionais, financeiras e gerenciais de todos
os sistemas inerentes gesto dos resduos slidos;
Criao do Frum Municipal Lixo e Cidadania;
Implementao de uma rede de monitoramento e avaliao constante do setor de
resduos slidos de forma a permitir a avaliao peridica do PGIRS;
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612
Aumentar a fiscalizao e monitoramento do gerenciamento compartilhado

adequado dos resduos slidos de acordo com as competncias legais, aplicando
multas ao infrator.
11.16 AES ASPECTOS ECONMICOS FINANCEIROS
Elaborao de um Plano de Trabalho Anual (PTA), onde so detalhadas as
diversas aes relativas ao gerenciamento de resduos slidos propostas pela
Prefeitura no oramento, por cada um de seus rgos;
Elaborao de estudo econmico e implantao de Mecanismo de cobrana por
taxas e ou tarifas decorrentes da prestao de servios de limpeza pblica
considerando o peso ou o volume mdio coletado por habitante ou por domiclio,
devendo considerar o incentivo minimizao e recuperao dos resduos
gerados;
Estudo de critrios para cobrana diferenciada de servios, relacionados aos
resduos industriais (RI), de servios de sade (RSS), da construo Civil (RCC),
resduos especiais (RE) e resduos de grande gerador (RGG).
Criar o Cdigo Municipal de Limpeza Pblica;
Adequar a legislao municipal para obteno de fontes alternativas de recursos
financeiros dos setores pblicos e privados.
Elaborar projetos referentes ao gerenciamento de resduos slidos para obteno
de recursos disponveis pelo governo estadual e federal;
Viabilizar e providenciar os requisitos para adequar o municpio de Valinhos s
principais formas de obteno de recursos Federais a serem aplicados no
gerenciamento dos resduos slidos;
Implementar o IPTU Verde e o ISSQN Verde;
Incentivo econmico a reciclagem, criando mecanismos de incentivos fiscais,
linhas de financiamento e outras providncias, que viabilizem a instalao de
novas indstrias de reciclagem e outras unidades operacionais que se
comprometam em atender s normas ambientais e a implantar sistemas de gesto
ambiental, buscando a otimizao do uso dos recursos disponveis, tratamento e
reuso da gua, economia de energia e responsabilidade social;
Possibilitar uma maior iseno de impostos sobre a comercializao dos
materiais reciclveis, considerando os benefcios sociais e ambientais
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613
proporcionados pela reciclagem;

Prestar conta ao contribuinte com transparncia de como foi empregado os
recursos pblicos arrecadados e as e despesas com os servios de limpeza pblica
em forma de relatrios.

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12 CONSIDERAES FINAIS
O gerenciamento de resduos slidos, tanto no Brasil quanto no mundo, esbarra em
diversas dificuldades, seja pela problemtica do aumento da sua produo ao longo dos
anos, ou pela dificuldade de tcnicas de tratamento e disposio final que sejam
ambientalmente adequadas.
Segundo o Panorama dos Resduos Slidos no Brasil 2010, elaborado pela
ABRELPE, os ndices de gerao e coleta de RSU por habitante superaram mais de seis
vezes o ndice de crescimento populacional do pas registrado pelo censo do IBGE 2010 no
mesmo perodo, a demonstrar a necessidade de adoo imediata de um sistema integrado e
sustentvel de gesto de resduos.
Este aumento na gerao de resduos slidos mostra cada vez mais a necessidade da
implantao de polticas que incentivem, em um primeiro momento, um melhor manejo
destes resduos.
Como na maioria dos municpios brasileiros, Valinhos ainda possui algumas
deficincias no modelo adotado para o gerenciamento dos seus resduos, sendo o sistema
menos eficiente do que poderia ser. No que se refere ao atendimento das atividades
necessrias para o gerenciamento dos resduos slidos urbanos de forma integrada, o
municpio ainda tem muito a avanar, principalmente por se tratar de um conjunto de aes
complexas e que est atrelado a diversos fatores polticos, operacionais, econmicos,
sociais, ambientais, entre outros.
Nesse contexto, o Municpio de Valinhos s tambm se defronta com o desafio de
modificar o manejo de seus resduos slidos urbanos dentro de uma poltica
ambientalmente sustentvel, traada com objetivos de reduzir custos econmicos e
ambientais, prolongar a vida til do aterro sanitrio, gerar empregos, diminuir o
desperdcio de matria-prima e formar uma conscincia ecolgica.
A implantao e posterior ampliao, a todo municpio, do programa de coleta
seletiva deve servir como incentivo realizao do processo de reciclagem. Ressalta-se
aqui o papel que os catadores devem exercer para que esta ao possa ser realizada de
forma realmente efetiva, principalmente por meio da criao de cooperativas. Logo, os
gestores municipais devem ficar incumbidos de incentivar, com polticas de carter social,
econmico e at mesmo poltico, a cooperativa j existente no municpio (Recoopera) ou
ainda a criao de novas cooperativas.

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Sugeriu-se neste plano, inmeras proposies para as diferentes espcies de

resduos slidos (domiciliares, de limpeza urbana, agrossilvopastoris, especiais, etc) a fim
de que as caractersticas e os cuidados que estes resduos merecem ter fiquem bem
esclarecidos, tanto para os gestores quanto para a populao, uma vez que cada resduos
apresenta suas peculiaridades e deve ser tratado de forma particular. Essas aes visam
melhoria da qualidade de vida a partir de solues ambientalmente saudveis e de
valorizao do trabalhador da limpeza pblica, dos servidores,quanto dos catadores de
materiais reciclveis.
A implantao ou no destas proposies ficar a critrio da Prefeitura Municipal
de Valinhos, que deve verificar, em caso de implantao das proposies, como est o seu
andamento, a fim de que as proposies possam ser revisadas, melhoradas e postas em
funcionamento da forma mais eficiente possvel.
Outro ponto a ser destacado neste PGIRS a projeo de cenrios e metas para o
municpio. E ento a partir desses dois, a projeo da gerao de resduos slidos com a
aplicao ou no dos programas, que servem para dar uma noo ao municpio de quo
benfica pode ser a aplicao destes programas, e em suma, um melhor gerenciamento dos
resduos slidos.
importante que os resduos slidos recebam maior ateno da gesto pblica,
visto que a sua gerao aumenta cada vez mais, e os prejuzos ambientais que eles geram,
incalculveis. A Constituio Federal de 1988, ao legislar sobre a Ordem Social, criou no
captulo VI, o qual direcionado ao meio ambiente, e, estabeleceu como base o art. 225,
onde consta que Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
O adequado manejo dos resduos slidos, com programas de coleta seletiva e
reciclagem, com tratamento e disposio final ambientalmente adequados, visa ao
cumprimento do art. 225 da Constituio Federal, e deve, portanto, ser buscado no
municpio de Valinhos.

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616
13 BIBLIOGRAFIA
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experimentao, a produo, embalagen e rotulagem, o transporte e
armazenamento, acomercializao , a propaganda comercial, a utilizao, a
importao, a exportao, disposio final de resduos e embalagens,o registro,
etc.
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disponvel em http://www.valinhos.sp.gov.br/

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14 ANEXOS
ANEXO 1 Geomorfologia do Municpio de Valinhos

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ANEXO 2 Macrozoneamento do Municpio de Valinhos

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ANEXO 3 Relevo do Municpio de Valinhos

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624
ANEXO 4 Recursos Hdricos do Municpio de Valinhos

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626
ANEXO 5 ndices Pluviomtricos do Municpio de Valinhos

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ANEXO 6 Varrio de Vias Pblicas do Municpio de Valinhos

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630
ANEXO 7 Coleta Seletiva do Municpio de Valinhos

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632
ANEXO 8 Diviso de Bairros do Municpio de Valinhos

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634
ANEXO 9 Instalaes nas Unidades de Triagem
(Fonte: Ministrio das Cidades, 2011).

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636
ANEXO 10 Organizao nas Unidades de Triagem

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ANEXO 11 Layout das Unidades de Triagem

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CONTRATADA:
Flvia Andra da Silva Cabral, Eng Sanitarista

SANETAL ENGENHARIA E CONSULTORIA LTDA.

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PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO

DE RESDUOS SLIDOS DO MUNICPIO

Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos do Municpio de Valinhos

PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS NO MUNICPIO DE VALINHOS SP

CONSIDERAES GERAIS ____________________________________ 38

POLUIO DA GUA ______________________________________ 44

DOENAS RELACIONADAS AOS RESDUOS ___________________ 47

5.3 A POLTICA NACIONAL DOS RESDUOS SLIDOS - PNRS __ 50

LEGISLAO FEDERAL ____________________________________ 56

CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (CONAMA) ________ 57

NORMAS TCNICAS BRASILEIRAS (NBR) ______________________ 59

LEGISLAO ESTADUAL - SP _______________________________ 61

LEGISLAO MUNICIPAL - VALINHOS _______________________ 62

5.7 CLASSIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS ________________ 65

PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS NO MUNICPIO DE VALINHOS SP

QUANTO ORIGEM _______________________________________ 65

5.7.2 CLASSIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS QUANTO AOS SEUS

SIMBOLOGIA DOS RESDUOS SLIDOS_______________________ 68

5.9 SEGREGAO DOS RESDUOS SLIDOS __________________ 69

RESDUOS DE VARRIO _________________________________ 70

RESDUOS DE CAPINA, ROADA E PODA ___________________ 70

5.12 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES - RSD ________________ 72

RESDUOS SLIDOS COMERCIAIS _________________________ 73

5.13 RESDUOS slidos DE COLETA SELETIVA - RCS ____________ 73

5.14 RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL - RCC _______ 77

CLASSIFICAO - RCC ___________________________________ 78

5.15 RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - RSS ________ 79

RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO A _____ 79

RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO B _____ 80

RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE- GRUPO C_____ 81

RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO D ____ 82

RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO E _____ 82

5.16 RESDUOS SLIDOS DOS SERVIOS PBLICOS DE

PILHAS E BATERIAS ______________________________________ 87

LEO LUBRIFICANTE USADO OU CONTAMINADO ___________ 89

LEO DE COZINHA ______________________________________ 90

5.20 DESTINAO FINAL DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS __ 95

ATERROS SANITRIOS ____________________________________ 96

PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS NO MUNICPIO DE VALINHOS SP

INCINERADORES _______________________________________ 100

BIOGASEIFICAO _____________________________________ 100

CO-PROCESSAMENTO ___________________________________ 101

CONFINAMENTO PERMANENTE __________________________ 101

CARACTERIZAO DO MUNICPIO DE VALINHOS ____________ 102

AGRICULTURA ___________________________________________ 108

INDSTRIAS _____________________________________________ 109

COMRCIO E SERVIOS ___________________________________ 110

6.4 CARACTERIZAO FISIOGRFICA ______________________ 111

ASPECTOS FSICOS E GEOMORFOLGICOS _________________ 111

6.5 CLIMA _________________________________________________ 112

DOMICLIOS _____________________________________________ 120

ASPECTOS AMBIENTAIS ___________________________________ 121

QUADRO INSTITUCIONAL _________________________________ 124

AES DE GESTO _______________________________________ 127

SISTEMA VIRIO__________________________________________ 128

SADE __________________________________________________ 129

EDUCAO ______________________________________________ 133

AGRICULTURA ___________________________________________ 134

PECURIA _______________________________________________ 136

INDSTRIAS E EMPRESAS________________________________ 137

SANEAMENTO __________________________________________ 138

6.9 ESTUDO POPULACIONAL _______________________________ 153

MTODO DOS COMPONENTES DEMOGRFICOS _____________ 153