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Lima, Per
15 de octubre de 2015
INDICE
Pgina
Resumen o abstract.
Palabras clave. .
Introduccin. ..
1. Qu son las polticas pblicas?
2. Aspectos metodolgicos
3. Anlisis.
Conclusiones..
Referencias.
RESUMEN
Desde 1990 en Chile el uso del concepto de polticas pblicas ha crecido
enormemente. Las acciones del Estado para solucionar problemas
pblicos
son objeto de escrutinio por diversos actores acadmicos y polticos.
Estas
parecen ser el lenguaje ms valorado a la hora de plantear los
contenidos
del debate pblico. Qu y quines ensean y discuten polticas pblicas
en Chile? Este artculo analiza la enseanza de polticas pblicas en pre
y
post grado y su uso en los principales think tanks. La hiptesis del
trabajo
es que la economa es la ciencia social que ms influye en el uso
acadmico
de este enfoque. Esto se explica por el vnculo entre conocimiento
experto
y economa. Se concluye que a nivel de posgrado, la economa
predomina
en la enseanza de polticas pblicas y que el uso de este enfoque no es
generalizado en los centros de estudios.
Palabras Clave: Polticas Pblicas; Economa; Tecnocracia; Posgrado;
Think
tanks.
ABSTRACT
Since 1990 the use of the concept of public policy has been increasingly
used
in Chile. State measures aimed at solving public problems are
scrutinized
by both academic and political actors. Public policy is the most common
approach for framing content within a public debate. Who is teaching
and
discussing public policy? This article offers a preliminary analysis of the
way policy is taught in Chilean undergraduate and postgraduate
programs
as well as its use in the countrys main think tanks. We sustain that is
economics is the dominant discipline in this approach. This is explained
by
the relationship between expert knowledge and economics. We conclude
that economics dominates postgraduate programs in public policy, while
this approach is not generalized among major think tanks.
Keywords: Public policy; Economic; Technocracy; Postgraduate Studies;
Think
Tanks.
Introduccin1
Tradicionalmente las polticas pblicas han formado parte del conjunto
de disciplinas,
como la ciencia poltica, que estudian el Estado y los gobiernos. Lo
particular de este enfoque, nacido como una parte de la ciencia poltica
y la administracin pblica, es la orientacin hacia el conocimiento
prctico y la solucin de problemas pblicos en contextos democrticos.
Originado en la dcada de los cincuenta en Estados Unidos, el estudio de
las polticas pblicas creci enormemente en la segunda dcada del
siglo pasado. En Chile, la vuelta a la democracia trajo este enfoque como
parte de las decisiones y acciones de los gobiernos de la Concertacin a
partir de la transicin a la democracia a comienzos de los aos noventa.
Comn en Amrica Latina y en Occidente en general, el enfoque de
polticas pblicas ha sido especialmente popular dentro de las lites
polticas, de gobierno y en los organismos internacionales que analizan e
influyen en la solucin de los problemas pblicos.
Desde el restablecimiento de la democracia en Chile a inicios de los
noventa fue posible observar una relacin constante entre conocimiento
experto vinculado a la economa y el enfoque de polticas pblicas,
especialmente en temas sectoriales como manejo macroeconmico,
polticas laborales, entre otras (Dvila, 2010, 2011) 2. De hecho es
posible, cada cierto tiempo, apreciar un cierto malestar por
parte de elites polticas tradicionales que cuestionan la influencia de
estos expertos,
los llamados tecncratas, que deciden sobre aspectos tradicionalmente
radicados
en el mundo de la poltica3.
1
Agradecemos a Felipe Tello y Serio Pirinoli por sus comentarios y aportes a las versiones preliminares de
este artculo. Del mismo modo, reconocemos el aporte de los evaluadores annimos que revisaron este
artculo para su publicacin. Finalmente, agradecemos a los estudiantes e investigadores del Observatorio de
Gobierno y Polticas Pblicas de la Universidad Alberto Hurtado, Maximiliano Prieto, Danilo Miranda, Diego
Poblete y Gabriel Guzmn por su apoyo e inters en los temas pblicos.
De hecho, el ncleo o grupo fundante de la Concertacin en 1989 estuvo compuesto por economistas que
influyeron decididamente en las polticas econmicas (especialmente macroeconmicas) que postul y luego
implement el entonces candidato concertacionista, Patricio Aylwin.
La literatura sobre polticas pblicas ha desarrollado toda un rea de investigacin respecto al concepto de
problemas en polticas pblicas.
Conclusiones
De acuerdo a los datos antes presentados, podemos argumentar que
nuestra hiptesis de trabajo (la economa es la disciplina que domina el
enfoque de polticas pblicas), es razonablemente cierta en gran parte
de los aspectos antes analizados. El enfoque de polticas pblicas
efectivamente se encuentra generalizado por parte de las ciencias
sociales a nivel de pregrado, pero la enseanza de experticia en polticas
pblicas se encuentra vinculada a las facultades de economa,
administracin o negocios.
En este sentido, nuestra tesis inicial a partir de la cual afirmbamos una
predominancia de la economa en el proceso decisorio puede
evidenciarse a partir de la oferta de posgrados en Chile. Esto es, los
alumnos de distintas carreras vinculadas generalmente a las ciencias
sociales son instruidos en cuestiones bsicas del enfoque de polticas
pblicas, sus mtodos y conceptos, mientras que quienes decidan
especializarse en esas reas deben hacerlo (para el caso chileno) desde
el paradigma economicista. En trminos simples, cuestiones de costobeneficio terminan siendo predominantes en la creacin de los futuros
decision makers. Es decir, la lgica de la economa, centrada en el
anlisis de los recursos, de criterios como eficiencia y eficacia terminan
imponindose en el anlisis de las polticas pblicas sobre otras
aproximaciones a los temas pblicos. El anlisis econmico es, entonces,
el que predomina en el estudio de los temas pblicos vinculados a las
polticas pblicas.
En relacin a los centros de estudios ms importantes a nivel pas, estn
vinculados a partidos polticos, pero tambin funcionan como centros de
formacin programtica-ideolgica. Por lo tanto, se mueven en la
dicotoma de la experticia tcnica y el rol poltico-ideolgico. En general,
el enfoque de polticas pblicas no est extendido, ms en cuestiones
formales de declaraciones de principios, sin llegar a profundizar en
estudios disponibles para la ciudadana. En este caso no descartamos el
rol de asesoramiento que juegan con los parlamentarios de los partidos
a los cuales estn ligados, pero que los convierten en cuestiones ms
bien contingentes que continuas.
Otro punto importante de recalcar, es que hasta el ao 2010, si bien
estos centros de pensamientos estaban ntimamente ligados a los
partidos polticos, las polticas pblicas se pensaban desde fuera del
gobierno, pero se ejecutaban desde dentro. Es decir, seguan siendo los
Bajado de Internet:
http://www.google.com.pe/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=web&cd=5&ved=0CEYQFjAE&url=htt
p%3A%2F%2Fwww.cyberhumanitatis.uchile.cl%2Findex.php%2FREGP
%2Farticle%2Fdownload
%2F15590%2F16062&ei=Mg5wU86nJdTRsQTKrIGoAQ&usg=AFQjCNEB0m5pgz
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