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LEY 397
(de 7/8/97)
"POR LA CUAL SE DESARROLLAN LOS ARTCULOS 70, 71 Y 72 Y DEMS ARTCULOS
CONCORDANTES DE LA CONSTITUCIN POLTICA
Y SE DICTAN NORMAS SOBRE PATRIMONIO CULTURAL, FOMENTOS Y ESTMULOS
A LA CULTURA, SE CREA EL MINISTERIO DE LA CULTURA Y SE TRASLADAN
ALGUNAS DEPENDENCIAS".

El Congreso de Colombia
DECRETA:
TITULor
Principios fundamentales y definiciones
Articulo 1 0 ._ De los principios fundamentales y definiciones de esta ley. La presente ley est basada en los
siguientes principios fundamentales y definiciones:
1. Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales
que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, ms all de las artes y las letras, 1110dos
de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias.
La cultura, en sus diversas manifestaciones, es fundamento de la nacionalidad y actividad propia
2.
de la sociedad colombiana en su conjunto, como proceso generado individual y colectivamente
por los colombianos. Dichas manifestaciones constituyen parte integral de la identidad y la cultura
colombianas.
3.
El Estado impulsar y estimular los procesos, proyectos y actividades culturales en un marco de
reconocimiento y respeto por la diversidad y variedad cultural de la Nacin colombiana.
4.
En ningn caso el Estado ejercer censura sobre la forma y el contenido ideolgico y amstico de
las realizaciones y proyectos culturales.
5.
Es obligacin del Estado y de las personas valorar) proteger y difundir el Patrimonio Cultural de la
Nacin.
6.
El Estado garantiza a los grupos tnicos y lingsticos, a las comunidades negras y raizales y a los
pueblos indgenas el derecho de conservar, enriquecer y difundir su entidad y patrimonio cultural,
a generar el conocimiento de las mismas segn sus propias tradiciones y a beneficiarse de una
educacin que asegure estos derechos.
El Estado colombiano reconoce la especificidad de la cultura caribe y brindar especial proteccin
a sus diversas expresiones.
7. El Estado proteger el castellano como idioma oficial de Colombia y las lenguas de los pueblos
indgenas y comunidades negras y raizales en sus territorios. As mismo, impulsar el
fortalecimiento de las lenguas amerindias y criollas habladas en el territorio nacional y se
comprometer en el respeto y reconocimiento de stas en el resto de la sociedad.
8.
El desarrollo econmico y social deber articularse estrechamente con el desarrollo cultural,
cientfico y tecnolgico. El Plan Nacional de Desarrollo tendr en cuenta el Plan Nacional de
Cultura que formule el Gobien10. Los recursos pblicos invertidos en actividades culturales
tendrn, para todos los efectos legales, el carcter de gasto pblico social.
9.
El respeto de los derechos humanos, la convivencia, la solidaridad, la interculturalidad, el
pluralismo y la tolerancia son valores culturales fundamentales y base esencial de una cultura de
paz.
10. El Estado garantizar la libre investigacin y fomentar el talento investigativo dentro de los
parmetros de calidad, rigor y coherencia acadmica.
11. El Estado fomentar la creacin, ampliacin y adecuacin de infraestructura artstica y cultural y
garantizar el acceso de todos los colombianos a la misma.

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12. El Estado promover la interaccin de la cultura nacional con la cultura universal.


13. El Estado, al formular su poltica cultural, tendt en cuenta tanto al creador, al gestor como al
receptor de la cultura y garantizar el acceso de los colombianos a las manifestaciones, bienes y
servicios culturales en igualdad de oportunidades, concediendo especial tratamiento a personas
limitadas fsica, sensorial y squicamente, de la tercera edad, la infancia y la juventud y los sectores
sociales ms necesitados.
Artculo 2._ Del papel del Estado en relacin con la cultura. Las funciones y los sen.ricios del Estado en
relacin con la cultura se cumplirn en conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior, teniendo en
cuenta que el objetivo primordial de la poltica estatal sobre la materia son la preservacin del Patrimonio
Cultural de la Nacin y el apoyo y el estmulo a las personas, comunidades e instituciones que desarrollen
o promuevan, las e:>...1Jresiones artsticas y culturales en los mbitos locales, regionales y nacionaL
Articulo 3._ El 1\finisterio de Cultura coordinar la accin del Estado para la formacin del nuevo
ciudadano segn lo establecido por los artculos 1 al 18 de la Ley 188 de 1995, Plan Nacional de
Desarrollo.

TITULO II
Patrimonio cultural de la Nacin
Artculo 4._ Def111icin de patrimonio cultural de la Nacin. El patrimonio cultural de la Nacin est
constituido por todos los bienes y valores culturales que son e:>...1Jresin de la nacionalidad colOlnbiana,
tales como la tradicin, las costumbres y los hbitos, as como el conjunto de bienes inmateriales y
n1ateriales, muebles e inmuebles, que poseen un especial inters histrico, artstico, esttico, plstico,
arquitectnico, urbano, arqueolgico, ambiental, ecolgico, lingstico, sonoro, musical, audiovisual,
flmico, cientfico, testimonial, documental, literario, bibliogrfico, museolgico, antropolgico, y las
manifestaciones, los productos y las representaciones de la cultura popular.
Las disposiciones de la presente ley y de su futura reglamentacin sern aplicadas a los bienes y categoras
de bienes que siendo parte del Patrimonio Cultural de la Nacin pertenecientes a las pocas prehispnicas,
de la Colonia, la Independencia, la Repblica y la Contempornea, sean declarados como bienes de inters
cultural, conforme a los criterios de valoracin que para tal efecto determine el1Ylinisterio de Cultura.
Pargrafo 1._ Los bienes declarados lnonumentos nacionales con anterioridad a la presente ley, as como
los bienes integrantes del patrimonio arqueolgico, sern considerados como bienes de inters culturaL
Tambin podrn ser declarados bienes de inters cultural, previo concepto del 1\1inisterio de Cultura,
aquellos bienes que hallan sido objeto de reconocimiento especial expreso por las entidades territoriales.
.A.rticulo 5._ Objetivos de la poltica estatal en relacin con el patrimonio cultural de la Nacin. La poltica
estatal en lo referente al patrimonio cultural de la Nacin, tendt como objetivos principales 11. proteccin,
la conservacin, la rehabilitacin y la divulgacin de dicho patrimonio, con el propsito de que ste sirva
de testimonio de la identidad cultural nacional tanto en el presente como en el futuro.
Articulo 6._ Patrimonio arqueolgico. Son bienes integrantes del patrimonio arqueolgico aquellos
muebles o inmuebles que sean originarios de culturas desaparecidas, o que pertenezcan a la poca colonial,
as como los restos humanos y orgnicos relacionados con esas culturas. Igualmente, forman parte de
dicho patrimonio los elementos geolgicos y paleontolgicos relacionados con la historia del hombre y sus
orgenes.
Tambin podr formar parte del patrimonio arqueolgico, los bienes muebles e inmuebles representativos
de la tradicin e identidad culturales pertenecientes a las comunidades indgenas actuahnente existentes,
que sean declarados como tal por el l'vrinisterio de Cultura, a travs del Instituto Colombiano de
Antropologa, y en coordinacin con la comunidades indgenas.
El particular que encuentre bienes arqueolgicos deber dar aviso inmediato a las autoridades civiles o
policivas ms cercanas, las cuales tendtn como obligacin informar del hecho al J\.1inisterio de Cultura,
durante las veinticuatro (24) horas siguientes.
El :t'vtinisterio de Cultura determinar tcnica y cientficamente los sitios en que puede haber bienes
arqueolgicos o que sean contiguos a reas arqueolgicas, har las declaratorias respectivas y e11.borar el

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Plan Especial de Proteccin a que se refiere el artculo 10, numeral 3 de est ley, en colaboracin con las
dems autoridades y organismos del nivel nacional y de la entidades territoriales.
En el proceso de otorgamiento dc las licencias ambientales sobre reas declaradas como Patrimonio
Arqueolgico, las autoridades ambientales competentes, consultarn con el lvfinisterio de Cultura, sobre la
existencia de reas arqueolgicas y los planes dc proteccin vigentes, para efectos de incorporarlos en las
respectivas licencias.
El :Nlinisterio de Cultura dar su respuesta en un plazo no superior a treinta das calendario.
Artculo 7._ Consejo de Monumentos Nacionales. El Consejo de Jvlonumentos Nacionales cs el rgano
encargado de asesorar al Gobierno Nacional en cuanto a la proteccin y manejo del patrimonio cultural de
la Nacin.
El Gobierno Nacional reglamentar lo relativo a la composicin, funciones y rgimen de sesiones dcl
Consejo dc Monumentos Nacionales.
Artculo 8._ Declaratoria y manejo del patrimonio cultural de la Nacin. El Gobierno Nacional, a travs
del1\1inisterio de Cultura y previo concepto del Consejo de Monumentos Nacionales, es el responsable de
la declaratoria y del manejo de los monumentos nacionales y de los bienes de inters cultural de carcter
nacional.
A las entidades territoriales, con base en los principios de descentralizacin, autonoma y participacin, les
corresponde la declaratoria y el manejo del patrimonio cultural y de los bienes de inters cultural del
mbito municipal, distrital, departamental, a travs de las alcaldas municipales y las gobernaciones
respectivas, y de los territorios indgenas, previo concepto de los centros filiales del Consejo de
J\10numentos Nacionales all donde exista, o en su defecto por la entidad delegada por el 1\1inisterio de
Cultura.
Lo anterior se entiende sin pe1iuicio de que los bienes antes mencionados puedan ser declarados bienes de
inters cultural de carcter nacional.
Para la declaratoria y el manejo de los bienes de inters cultural se aplicar el principio de coordinacin
entre los niveles nacional, departamental, distrital y municipal y de los territorios indgenas.
Los planes de desarrollo de las entidades territoriales tendrn en cuenta los recursos para la conservacin y
la recuperacin del patrimonio cultural.
Pargrafo 1._ Se reconoce el derecho de las iglesias y confesiones religiosas de ser propietarias del
patrimonio cultural que hayan creado, adquirido con recursos o que estn bajo su legitima posesin.
Igualmente, se protegen la naturaleza y fmalidad religiosa de dichos bienes, las cuales no podrn ser
obstaculizadas ni impedidas por su valor cultural.
Al tenor del artculo 15 de la Ley 133 de 1994, el Estado celebrar con las correspondientes iglesias y
confesiones religiosas, convenios para establecer el rgimen de estos bienes, incluyendo las restricciones a
su enajenacin y exportacin y las medidas para su inventario, conservacin, restauracin, estudio y
expos1cin.
Articulo 9._ Del patrimonio cultural sumergido. Pertenecen al patrimonio cultural o arqueolgico de la
Nacin, por su valor histrico o arqueolgico, que deber ser determinado por el 1\1inisterio de Cultura,
las ciudades o cementerios de grupos humanos desaparecidos, restos humanos, las especies nufragas
constituidas por las naves y su dotacin, y dems bienes muebles yacentes dentro de stas, o diseminados
en el fondo del mar, que se encuentren en el suelo o subsuelo marinos de las aguas interiores, el mar
territorial, la plataforma continental o zona econmica exclusiva, cualesquiera que sea su naturaleza o
estado y la causa o poca del hundimiento o naufragio. Los restos o partes de embarcaciones, dotaciones o
bienes que se encuentren en circunstancias similares, tambin tienen el carcter de especies nufragas.
Pargrafo 1._ Toda exploracin y remocin del patrimonio cultural sumergido, por cualquier persona
natural o jurdica, nacional o extranjera, requiere autorizacin previa del J\1inisterio de Cultura, y de la
Direccin General lvIartima, Dunar, del lvrinisterio de Defensa Nacional, la cual ser temporal y precisa.
Si en ejercicio de la autorizacin se produjere un hallazgo, deber denunciarse el mismo ante tal direccin,
con el En de que sta acredite como denunciante a quien lo haya hecho, mediante acto reservado y
debidamente motivado.
Si como consecuencia de la denuncia se produce el rescate en las coordenadas geogrficas indicadas por el
denunciante, ste tendr derecho a un porcentaje del valor bruto de las especies nufragas que ser
reglamentado por el Gobierno Nacional, odo el concepto del Consejo Nacional de Cultura.

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Para los contratos de rescate, el denunciante debe ofrecer primero a la Nacin los objetos que por derecho
le pertenezcan, y slo despus a otras entidades.
Pargrafo 2._ Los mtodos utilizados para la exploracin y remocin del patrimonio cultural sumergido
deben e'i.ritar su destruccin, con el ftn de otorgar la mayor claridad sobre el posible hallazgo y preservar la
infonnacin cultural del mismo, aun si esto implicara dejarlo en su sitio en espera de otros mtodos v
tecnologas que permitan su rescate o estudio sin dao alguno. En cualquier caso, debe estar present~
como supervisor, un grupo de arquelogos submarinos debidamente acreditados por el 11inisterio de
Cultura.
Para efectos de lo previsto en este articulo, la comisin de especies nufragas de que trata el Decreto 29 de
1984, rendir concepto previo a la Direccin General Martima, Dimar, y obrar como organismo asesor
del gobierno en la materia.
Corresponder al :tv1inisteno de Cultura determinar el destino o uso de las especies nufragas rescatadas,
pudiendo celebrar convenios de administracin con entidades pblicas o privadas que tengan como una
de sus actividades principales la ejecucin de programas culturales abiertos al pblico.
El Gobierno Nacional reglamentar lo dispuesto en este artculo.
Articulo 10.- Inembargabilidad, imprescriptibilidad e inalienabilidad. Los bienes de inters cultural que
conforman el patrimonio cultural de la Nacin que sean propiedad de entidades pblicas, son
inembargables, imprescriptibles e inalienables.
Pargrafo. El Iv1inistcrio de Cultura autorizar, en casos excepcionales, la enajenacin o el prstamo de
bienes de inters cultural entre entidades pblicas.
Artculo 11.- Rgimen para los bienes de inters cultural. Los bienes de inters cultural pblicos y privados
estarn sometidos al siguiente rgimen:
1. Demolicin, desplazamiento y restauracin. Ningn bien que haya sido declarado de inters
cultural podr ser demolido, destruido, parcelado o removido, sin la autorizacin de la autoridad
que lo haya declarado como tal.
2. Intervencin. Entindese por intervencin todo acto que cause cambios al bien de inters cultural
o que afecte el estado del mismo.
Sobre el bien de inters cultural no se podr efectuar intervencin alguna sin la correspondiente
autorizacin del :Ministerio de Cultura.
La intervencin de bienes de inters cultural deber realizarse bajo la supervisin de profesionales
en la materia debidamente acreditados ante cllv1inisterio de Cultura.
Por virtud de 10 dispuesto en el artculo 5 de esta ley, para los bienes de inters cultural que
pertenezcan al patrimonio arqueolgico de la Nacin, dicha autorizacin estar implicita en las
licencias ambientales de los proyectos de minera, hidrocarburos, embalses o macroproyectos de
infraestructura. En estos casos, se dispondr que la supenrisin ser ejercida en cualquier tiempo
por los profesionales acreditados ante el t1inisterio de Cultura.
El propietario de un predio que se encuentre en el rea de influencia o que sea colindante con un
bien inmueble de inters cultural, que pretenda realizar obras que puedan afectar las caractersticas
de ste, deber obtener autorizacin para dichos fInes de parte de la autoridad que efectu la
respectiva declaratoria.
3.
Plan especial de proteccin. Con la declaratoria de un bien como de inters cultural se elaborar
un plan especial de proteccin del mislno por parte de la autoridad competente.
El plan especial de proteccin indicar el rea afectada, la zona de influencia, el nivel permitido de
intervencin y las condiciones de manejo y el plan de divulgacin que asegurar el respaldo
comunitario a la conservacin de estos bienes, en coordinacin con las entidades territoriales
correspondientes.
Para el caso especfIco del patrimonio arqueolgico reconocido y prospectado en desarrollo de la
consttuccin de redes de transporte de hidrocarburos se entender como "plan especial de
proteccin tl el plan de manejo arqueolgico que hace parte del plan de manejo ambiental
presentado al 11inisterio del NIedio Ambiente dentro del proceso de obtencin de la licencia
ambiental.
4.
Salida del pas y movilizacin. Queda prohibida la exportacin de los bienes muebles de inters
cultural. Sin embargo, el :rv1inisterio de Cultura podr autorizar su salida tempora~ por un plazo

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que no exceda de tres (3) aos, con el nico fIn de ser exhibidos al pblico o estudiados
cientficamente.
La salida del pas de cualquier bien mueble que se considere como integrante del patrimonio
cultural de la Nacin requerir del permiso previo de los organismos territoriales encargados del
cumplimiento de la presente ley o del1finisterio de Cultura.
El bien objeto de la exportacin o sustraccin ilegal ser decomisado y puesto a rdenes del
11inisterio de Cultura.
As mislno, el J'vfinisterio de Cultura y dems instituciones pblicas, realizarn todos los esfuerzos
tendientes a repatriar los bienes de inters cultural que hayan sido extrados ilegahnente del
tenitorio colombiano.
Articulo 12.- Del patrimonio bibliogrfico, hemerogrfico, documental y de imgenes en movimiento. El
:rvrinisterio de Cultura y el Ivfinisterio del Interior, a travs de la Biblioteca Nacional y el Archivo General
de la Nacin, respectivatnente, son las entidades responsables de reunir, organizar, incrementar, preservar,
proteger, registrar y difundir el patrimonio bibliogrfico, hemerogrfico y documental de la Nacin,
sostenido en los diferentes soportes de informacin. As mismo, las bibliotecas departamentales y
regionales, y los archivos municipales, distritales y departamentales, podrn ser depositarios de su
patrimonio bibliogrfico, hemerogrfico y documental.
Pargrafo. El Gobierno Nacional, a travs del 1finisterio de Cultura, velar por la recuperacin,
conservacin y preservacin del patrimonio colombiano de imgenes en movimiento.
Artculo 13.- Derechos de grupos tnicos. Los grupos tnicos asentados en territorios de riqueza
arqueolgica conservarn los derechos que efectivatnente estuvieren ejerciendo sobre el patrimonio
arqueolgico que sea parte de su identidad cultural, para lo cual contarn con la asesora y asistencia
tcnica del 11inisterio de Cultura.
Con el fm de proteger lenguas, tradiciones, usos y costumbres y saberes, el Estado garantizar los
derechos de autora colectiva de los grupos tnicos, apoyar los procesos de etnoeducacin, y estimular la
difusin de su patrimonio a travs de los medios de comunicacin.
Articulo 14.- Registro nacional de patrimonio cultural. La Nacin y las entidades territoriales estarn en la
obligacin de realizar el registro del patrimonio cultural Las entidades territoriales remitirn
peridicamente al I\1inisteIio de Cultura, sus respectivos registros, con el fin de que sean contemplados en
el registro nacional del patrimonio cultural.
El :Ministerio de Cultura reglamentar lo relativo al registro y defrnir las categorhs de proteccin
aplicables a los diversos tipos de bienes registrados, en coordinacin con las entidades territoriales.
Articulo 15.- De las faltas contra el patrimonio cultural de la Nacin. Las personas que vulneren el deber
constitucional de proteger el patrimonio cultural de la Nacin, incurrirn en las siguientes faltas:
1. Si la falta constituye hecho punible por la destruccin o dao de los bienes de inters cultural, o
por su explotacin ilegal, de conformidad con lo establecido en los artculos 242, 246, 349, 370,
371 Y 372 del Cdigo Pena~ es obligacin colocar la respectiva denuncia penal y, si hubiere
flagrancia, colocar inmediatamente al retenido a rdenes de la autoridad de polica ms cercana,
sin perjuicio de imponer las sanciones patrimoniales aqu previstas.
2.
Si la falta consiste en la construccin, ampliacin, modificacin, reparacin o demolicin de un
bien de inters cultural, sin la respectiva licencia, se impondrn las sanciones previstas en el
artculo 66 de la J....ey 9:1 de 1989, aumentadas en un ciento por ciento (100%).
3. Si la falta consiste en la movilizacin de un bien mueble de inters cultural sin autorizacin de la
autoridad que lo declar como tal, se impondr una multa de cincuenta (50) salarios mnimos
legales mensuales vigentes.
4. Si la falta consistiere en adelantar exploraciones o excavaciones no autorizadas de bienes
arqueolgicos, se impondr multa de doscientos (200) a cuatrocientos (400) salarios mnimos
legales mensuales v~entes.
5. Si la falta contra un bien de inters cultural fuere realizada por un servidor pblico, ella ser tenida
por falta gravsima, de conformidad con el artculo 25 de la Ley 200 de 1995.
Pargrafo 1._ El Iv1inisterio de Cultura, o la autoridad que ste delegue para la ejecucin de la presente ley,
estar facultado para la imposicin y cobro de las sanciones patrimoniales pre'\ristas en el articulo anterior.

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Pargrafo 2._ El Gobierno Nacional, a travs del I'v1inisterio de Cultura, adems de las entidades
territoriales quedan investidos de funciones policivas para la imposicin y ejecucin de medidas, multas y
dems sanciones establecidas por la ley, que sean aplicables segn el caso.
Artculo 16.- De la accin de cumplimiento sobre los bienes de inters cultural. El efectivo cumplimiento
de las leyes o actos administrativos que tengan relacin directa con la proteccin y defensa de los bienes
de inters cultural, podr ser demandado por cualquier persona a travs del procedimiento de ejecucin
singular regulado en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Si el incumplimiento proviniere de una autoridad de orden naciona~ ser competente para conocer del
proceso de ejecucin en primera instancia, el Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca; en
los dems casos, el tribunal administrativo correspondiente a la jurisdiccin de la autoridad demandada.
Para librar el mandamiento de ejecucin, el juez del conocimiento requerir al jefe o director de la entidad
demandada para que por escrito seale la fonna como se est dando acatamiento a lo dispuesto en las
leyes y actos administrativos que sustentan la accin de cumplimiento.
Pasados ocho (8) dias hbiles sin que se obtenga respuesta del funcionario, el juez proceder a decretar la
ejecucin. En el mandamiento de ejecucin, se condenar en costas al funcionario renuente, y a la entidad
que pertenezca, salvo justa causa comprobada, quienes sern solidariamente responsables del pago.
En ningn caso se podr desistir de la accin interpuesta y la ejecucin del cumplimiento ser
imprescriptible.

TITULO III
Del fomento y los estimulas a la creacin,
a la investigacin y a la actividad artstica y cultural
Artculo 17.- Del Fomento. El Estado a travs del h1inisterio de Cultura y las entidades territoriales,
fomentar las artes en todas sus expresiones y las dems manifestaciones simblicas expresivas, como
elementos del dilogo, el intercambio, la participacin y como expresin libre y primordial del
pensamiento del ser humano que const1uye en la convivencia pacifica.
.A..rtculo 18.- De los estmulos. El Estado, a travs del I'v1inisterio de Cultura y las entidades territoriales,
establecer estmulos especiales y promocionar la creacin, la actividad artstica y cultural, la investigacin
y el fortalecimiento de las expresiones culturales. Para tal efecto establecer, entre otros programas, bolsas
de trabajo, becas, premios anuales, concursos, festivales, talleres de fonnacin artstica, apoyo a personas y
glupOS dedicados a actividades culturales, ferias, exposiciones, unidades mviles de divulgacin cultura~ y
otorgar incentivos y crditos especiales para artistas sobresalientes, as como para integrantes de las
comunidades locales en el campo de la creacin, la ejecucin, la e:x.-perimentacin, la formacin y la
investigacin a nivel individual y colectivo en cada una de las siguientes eA1Jresiones culturales:
a) Artes plsticas;
b) Artes musicales
c) Artes escnicas;
d) Expresiones culturales tradicionales tales como el folelor, las artesaIas, la narrativa popular y la
memoria cultural de las diversas regiones y comunidades del pas;
e) Artes audiovisuales;
f) Artes literarias;
g) Mnseos (Museologia y Museografia);
h) Historia;
i)
Antropologia;
j)
Filosofa;
k) Arqueologia;
1)
Patrimonio;
m) Dramaturgia;
n) Critica;
) y otras que surjan de la evolucin sociocultural, previo concepto del Ministerio de Cultura.
Articulo 19.- Rgimen aduanero para el intercambio cultural. Con el fIn de favorecer el intercambio
cultural, selase como criterios generales, a los que debe sujetarse el Gobierno Nacional para la fijacin

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del rgimen aduanero, la supresin de aranceles del ingreso teluporal de bienes culturales o la adopcin de
medidas que faciliten su entrada al pas y la exencin de impuestos de aduana y nacionalizacin a bienes de
inters cultural que sean adquiridos a cualquier ttulo o recuperados por una entidad pblica.
.Artculo 20.- Difusin y promocin. Segn el caso, el 11i.nisterio de Cultura organizar y promover sin
distingos de ninguna ndole la difusin y promocin nacional de las expresiones culturales de los
colombianos, la participacin en festivales internacionales y otros eventos de carcter cultural.
As mismo, el 1vfinisterio de Cultura en coordinacin con el J\11nisterio de Comercio Exterior y el
I'vUnisterio de Relaciones Exteriores, promover la difusin, promocin y comercializacin de las
expresiones de los colombianos en el e..xterior, sin distingos de ninguna ndole.
Articulo 21.- Derecho preferencial a la radio y la televisin pblicas. El :Ministerio de Cultura, como socio
de Imavisin, tendr por derecho propio como mnimo, diez horas semanales para la difusin de
actividades artsticas y culturales.
Artculo 22.- Infraestructura cultural. El Estado a travs del I\.1inisterio de Cultura y las entidades
territoriales, defmir y aplicar medidas concretas conducentes a estimular la creacin, funcionamiento y
mejoramiento de espacios pblicos, aptos para la realizacin de actividades culturales y, en general,
propiciar la infraestructura que las expresiones culturales requieran.
Se tendrn en cuenta en los proyectos de infraestructura cultural, la eliminacin de barreras arquitectnicas
que impidan la libre circulacin de los discapacitados fsicos y el fcil acceso de la infancia y la tercera
edad.
Pargrafo 1._ El Fondo de Coflnanciacin para la Inversin Social, FIS, cofmanciar con los municipios
programas y proyectos de infraestructura cultural orientados hacia los grupos tnicos de poblacin ms
pobres y vulnerables, de acuerdo con la Constitucin Poltica, la Ley 115 de 1994 y el Decreto 2132 de
1992.
Pargrafo 2._ Los establecimientos que ofrezcan los servicios de educacin por niveles y grados contarn
con infraestluctura para el desarrollo de actividades artsticas y culturales, en cumplimiento del artculo
141 de la Ley 115 de 1994.
El 11inisterio de Cultura podr cofmanciar las estructuras de carcter artstico y cultural, determinar los
criterios para su adecuada y racional utilizacin con fmes de fomento y participacin comunitaria y prestar
la asesora tcnica.
Pargrafo 3._ Las instituciones de educacin superior pblicas y privadas debern contar con
infraestructura para el desarrollo de acti,ridades artsticas y culturales, propia o garantizada mediante
convcnios, adecuada a la poblacin cstudiantil a la que prestan el servicio educativo, en un plazo no mayor
de cinco (5) aos, para lo cual podrn utilizar las lineas de crdito establecidas por el artculo 130 de la Ley
30 de 1992.
Pargrafo 4._ De conformidad con lo establecido en el Captulo III de la Ley 9 de 1989, el Iv1inisterio de
Cultura podr adelantar en forma directa o a travs de las entidades territoriales o la entidad pblica
beneficiaria o vinculada, el proceso de enajenacin voluntaria o de expropiacin de inmuebles para efecto
de los literales e) y f) del arteulo 10 de ln misma ley.
Pargrafo 5._ Los proyectos de renovacin urbana a que se refiere el artculo 39 de la Ley 9 de 1989 y los
nuevos proyectos de urbanizacin que se aprueben a partir de la ,rigencia de la presente ley, debern
contemplar infraestructura para el desarrollo de las actividades artsticas y culturales, que obedezcan a las
necesidades y tendencias de la comunidad en su 20na de influencia segn los consejos municipales.
Artculo 23.- Casas de la cultura. El Estado, a travs dell'v1inisterio dc Cultura, apoyar a las Casas de la
Cultura como centros primordiales de Educacin Artstica No Formal, as como de difusin, proyeccin y
fomento de las polticas y programas culturales a nive1local, municipal, distrital, departamental, regional y
nacional. As mismo, las Casas de la Cultura tendrn que apoyar procesos permanentes de desarrollo
cultural, que interacten entre la comunidad y las entidades estatales para el ptimo desarrollo de la cultura
en su conjunto. Para los cfectos previstos en este artculo, el 1finisterio de Cultura y las entidades
territoriales celebrarn los convenios a que haya lugar.
Artculo 24.- Bibliotecas. Los gobiernos nacional, departamental, distrital y municipal consolidarn y
desarrollarn la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas, coordinada por ell'v1inisterio de Cultura, a travs de

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la Biblioteca Nacional, con el fm de promover la creacin, el fomento y el fortalccimiento de las


bibliotecas pblicas y mLxtas de los sellricios complclnentarios que a travs de stas se prestan. Para ello,
in.c1uirn todos los aos en su presupuesto las partidas necesarias para crear, fortalecer y sostener el mayor
nmero de bibliotecas pblicas en sus respectivas jurisdicciones.
El Iv1l.nisterio de Cultura, a travs de la Biblioteca Nacional, es el organismo encargado de planear y
fonDular la poltica de las bibliotecas pblicas y la lectura a nivel nacional y de clirigi.r la Red Nacional de
Bibliotecas Pblicas.
Artculo 25.- Recursos de la Ley 60 de 1993 para actividades culturales. Los municipios aSIgnarn a las
acti,,-ridades culturales, prioritariamente casas de la cultura y bibliotecas pblicas, al menos un dos por
ciento (2%), de los recursos regulados en el articulo 22 numeral 4 de la Ley 60 de 1993.
Artculo 26.- De los convenios. El l'v1inisterio de Cultura orientar y apoyar a las gobernaciones, las
alcaldas municipales y distritales y a los cabildos indgenas en la realizacin de convenios con instituciones
culturales sin nimo de lucro que fomenten el arte y la cultura, con el objeto de rescatar, defender y
promover el talento nacional, democratizar el acceso de las personas a los bienes, servicios y
Inanifestaciones de la cultura y el arte con nfasis en el pblico infantil y juvenil, tercera edad y
discapacitados fsicos, psquicos y sensorialcs; as como consolidar las instituciones culturales y
contribuir a profundizar su relacin interactuante con la comunidad.
Artculo 27.- El creador. Se entiende por creador cualquier persona o grupo de personas generadoras de
bienes y productos culturales a partir de la imaginacin, la sensibilidad y la creativ-:idad.
Las expresiones creadoras, como expresin libre del pensamiento humano, generan identidad, sentido de
pertenencia y enriquecen la diversidad cultural del pas.

Articulo 28.- El gestor cultural. Impulsa los procesos culturales al interior de las comunidades y
organizaciones e instituciones, a travs de la participacin, democratizacin y descentralizacin del
fomento de la actividad cultural.
Coordina como actividad permanente las acciones de administracin, planeacin, seguimiento y
evaluacin de los planes, programas y proyectos de las entidades y organizaciones culturales o de los
eventos culturales comunitarios.
Artculo 29.- Formacin artstica y cultural. El Estado a travs del I\1inisterio de Cultura y las entidades
territoriales, fomentar la formacin y capacitacin tcnica y cultural, del gestor y el administrador cultural,
para garantizar la coordinacin administrativa y cultural con carcter especializado. As mismo, establecer
convenios con universidades y ccntros culturales para la misma finalidad.
El I\Tinisterio de Cultura establecer convenios con universidades pblicas y privadas para la formacin y
especializacin de los creadores en todas las expresiones a que se hace referencia en el artculo 16 de la
presente ley.
El l'v1inisterio de Cultura, en coordinacin con el 1v1inisterio de Educacin Nacional, promover en las
universidades estatales, en los trminos de la Ley 30 de 1992, la creacin de programas acadmicos de
nivel superior en el campo de las artes, incluyendo la danza-ballet y las dems artes escnicas.
Artculo 30.- Seguridad social del creador y del gestor cultural. Las entidades territoriales competentes
afiliarn al Rgtinen Subsidiado en Salud a los artistas, autores y compositores de escasos recursos.
Para tal efecto los consejos departamentales y municipales de cultura, harn el reconocimiento de la
calidad de artista y trabajador de la cultura.
Una vez entre en vigencia la presente ley, el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud deber expedir
la reglamentacin que garantice la afiliacin referida en el presente artculo.
Artculo 31.- Pensin vitalicia para los creadores y gestores de la cultura. Cuando un creador o gestor
cultural cumpliere los 65 aos y no acredite los requisitos mnimos de cotizacin para acceder a la pensin
de vejez prevista en el artculo 33 de la Ley 100 de 1993, el :tvlinisterio de Cultura con su.iecin a sus
disponibilidades presupuestales har las apropiaciones a la entidad administradora de pensiones donde se
encuentre afiliado el creador o gestor cultural, hasta completar con las cotizaciones ya recaudadas, el
monto requerido para cumplir la cotizacin mnima exigida por la ley.

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En el caso de que el creador o gestor cultural no est afiliado, el t1inisterio de Cultura lo afiliar el Sistema
General de Pensiones.
Para efectos de cumplir lo aqui dispuesto, el l\1inisterio de Cultura constituir un fondo cuenta de
seguridad social.
Artculo 32.- Profesionalizacin de los artistas. El rv1inisterio de Cultura, en coordinacin con e11\1inisterio
de Educacin Nacional, definir los criterios, requisitos y procedimientos y realizar las acciones
pertinentes para reconocer el carcter de profesional titulado a los artistas que a la fecha de la aprobacin
de la presente ley, tengan la tarjeta profesional otorgada por el l\1inisterio de Educacin Nacional, con

base en el Decreto 2166 de 1985.


Pargrafo. El Ministro de Cultura o su delegado participar en el Consejo Asesor para la
Profesionalizacin del Artista, establecido segn el Decreto 2166 de 1985.
Artculo 33.- Derechos de autor. Los derechos de autor y conexos morales y patrimoniales de autores,
actores, directores y dramaturgos, se consideran de carcter inalienable por las implicaciones que stos
tienen para la seguridad social del artista.
Artculo 34.- Participacin en regalas. Los actores, directores, dramaturgos, libretistas, guionistas tendrn
derecho irrenunciable a la participacin de regalias por reproduccin de la obra en que acten, conforme a
la reglamentacin de la presente ley.
Articulo 35.- Del intercambio, la proyeccin intelnacional y las fronteras. El Estado, a travs del
.tv1iniste.rio de Cultura, fmanciar sin distingos de ninguna ndole el intercambio internacional con los
dems paises como medio de cualificacin de los artistas nacionales y de la ciudadana en general.
El Estado, a travs del 1\1inisterio de Cultura y del J\1iniste.rio de Relaciones Exteriores, promover y
fmanciar el establecimiento de programas especficos de desarrollo cultural en el mbito internacional,
con un tratamiento especial en las fronteras colombianas, que permitan la afirmacin, el intercalnbio y la
integracin de las culturas.
Artculo 36.- Contratos para el desarrollo de proyectos culturales. Para el cabal cumplimiento de las
funciones relativas al fomento y el estmulo a la creacin, investigacin y a la actividad artstica y cultural a
que se refiere el Titulo lII, asi como las asignadas respecto al patrimonio cultural de la Nacin, el
11inisterio de Cultura podr celebrar las lnodalidades de contratos o convenios previstos en los Decretos
393 y 591 de 1991, con sujecin a los requisitos establecidos en la citada normatividad.
Artculo 37.- Financiacin de actividades culturales a travs del IFI. A travs del Instituto de Fomento
Industrial, IFI, y mediante la realizacin de operaciones de crdito a sociedades y entidades sin nimo de
lucro, o de descuento a travs del sistema fmanciero, se podrn financiar actividades culturales y artsticas.
Para lograr este objetivo, y de conformidad con el artculo 253 nwneral 3, del Decreto~Ley 663 de 1993,
el Gobierno Nacional incluir anualmente en los proyectos de ley de presupuesto nacional los recursos
necesarios para fmanciar el diferencial entre las tasas de colocacin de los prstamos de fomento, a
proyectos y empresas de la cultura y las artes en todas sus manifestaciones, y las tasas de captacin de
recursos del Instituto de Fomento Industrial, IFI, el cual realizar las operaciones una vez haya recibido
los recursos.
La Junta Directiva del Instituto de Fomento Industrial, IFI, en coordinacin con el :tv.rinisterio de Cultura,
reglamentar las condiciones de las operaciones referidas en este artculo.
En todo caso, el Instituto de Fomento Industrial, IFI, establecer condiciones preferenciales de acceso a
estos crditos, teniendo en cuenta la capacidad econmica de los solicitantes.
Artculo 38.- Estampilla Procultura. Facltese a las asambleas departamentales y concejos municipales para
crear una estampilla Procultura y sus recursos sern administrados por el respectivo ente territorial al que
le corresponde el fomento y estmulo de la cultura, con destino a proyectos acordes con los planes
nacionales y locales de cultura.
Artculo 39.- Impuestos de espectculos pblicos e impuestos sobre ventas. A las exenciones consagradas
en el artculo 75 de la Ley 2 de 1976, se le adicionan las siguientes:

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a)
b)
c)
d)

Compaas o conjuntos de danzas folclricas;


Grupos corales de msica contempornea;
Solistas e instrumentistas de msica contempornea y de expresiones musicales colombianas;
Ferias artesanales.

Articulo 40.- Importancia del cine para la sociedad. El Estado a travs del r-Ainisterio de Cultura, de
Desarrollo Econmico, y de Hacienda y Crdito Pblico, fomentar la conservacin, preservacin y
divulgacin, as como el desarrollo artstico e industrial de la cinematografa colombiana como generadora
de una imaginacin y una memoria colectiva propias y como medio de expresin de nuestra identidad
nacional.
Articulo 41.- Del aspecto industrial y artstico del cinc. Para lograr el desarrollo arm111co de nuestra
cUlelnatografa, el 11inisterio de Cultura, en desarrollo de las politicas que trace, podr otorgar:
1.
Estmulos especiales a la creacin cinematogrfica en sus distintas etapas.
2.
Estmulos e incentivos para las producciones y las coproducciones cinematogrficas colombianas.
3.
Estmulos e incentivos para la exhibicin y divulgacin de la cinematografa colombiana.
4.
Estmulos especiales a la conservacin y preservacin de la memoria cinematogrfica colombiana
y aquella universal de particular valor cultural.
5.
Estimulos especiales a la infraestructura fsica y tcnica que permita la produccin, distribucin y
exhibicin de obras cinematogrficas.
Articulo 42.- De las empresas cinelnatogrt1cas colombianas. Considrase como empresas
cinematogrficas colombianas aquellas cuyo capital suscrito y pagado nacional sea superior al cincuenta y
uno por ciento (51%) y cuyo objeto sea la narracin hecha con imgenes y sonidos, impresa por medio de
procesos pticos sobre un soporte de celulosa de impresin electrnica y otros que se inventen en el
futuro con el mismo [m.
Articulo 43.- De la nacionalidad de la produccin cinematogrfica. Se entiendc por produccin
cinclnatogrfica colombiana de largometraje, la que rena los siguientes requisitos:
Que el capital colombiano invertido no sea inferior al 51 %.
1.
2.
Que su personal tcnico sea del 51 % mnimo y el artstico no sea inferior al 70%.
3.
Que su duracin en pantalla sea de 70 minutos o ms y para televisin 52 minutos o ms.
Pargrafo 1._ De la totalidad de los recursos destinados al fomento de la produccin C.lllenlatogrfica, por
lo menos el 50% deber ser destinado a producciones cinematogrficas colombianas, y el resto para los
proyectos de coproducciones.
Artculo 44.- De la coproduccin colombiana. Se entiende por produccin cinematogrfica colombiana de
largometraje la que rena los siguientes requisitos:
1.
Que sea producida conjuntamente por empresas cinematogrficas colombianas y extranjeras.
2.
Que la participacin econmica nacional no sea inferior al veinte por ciento (20%).
3.
Que la participacin artstica colombiana que intervenga en ella sea equivalente al menos al 70%
de la participacin econmica nacional y compruebe su trayectoria o competencia en el sector
cinematogrfico.
Artculo 45.- Incentivos a los largometrajes colombianos. El Estado a travs del :Ministerio de Cultura,
otorgar incentivos industriales econmicos a las producciones y coproducciones cinematogrficas de
largometrajes colombianos, mediante los convenios previstos en la ley, de acuerdo con los resultados de
asistencia y taquilla que hayan obtenido dcspus de haber sido comercialmente exhibidos dentro del
territorio nacional en salas dc cine abiertas al pblico o a travs de la televisin loca~ regional, nacional o
i.1ltelnaonal.
Artculo 46.- Fondo h1i..xto de Promocin Cinematogrfica. Autorizase al .Ministerio de Cultura para crear
el Fondo :Mi.xto de Promocin Cinematogrfica, y para aportar recursos del presupuesto.
El fondo funcionar como entidad autnoma con personera jurdica propia, y en lo referente a su
organizacin, funcionamiento y contratacin, se regir por el derecho privado.

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Siempre y cuando la participacin pblica sea mayoritaria, entendiendo por tal un porcentaje superior al
cincuenta por ciento (50%) del fondo social, el fondo ser presidido por el t1.inistro de Cultura. En este
evento la aprobacin de los gastos de funcionamiento para la vigencia fiscal respectiva, la decisin sobre
su disolucin, la compraventa de bienes inmuebles, as como la aprobacin de proyectos de inversin cuva
cuanta exceda el diez por ciento (10%) el presupuesto del fondo, deber contar con el voto favorable del
I\1inistro de Cultura. El resto de su composicin, estructura, direccin y administracin, ser determinado
en el acto de creacin y en sus estatutos.
El fondo tendr como p.rincipal objetivo el fomento y la consolidacin de la preservacin del patrimonio
colombiano de imgenes en movimiento, as como la industria cinematogrfica colombiana, y por tanto
sus actividades estn orientadas hacia la creacin y desarrollo de mecanismos de apoyo, tales como:
incentivos directos, crditos y premios por taquilla o por participacin en festivales segn su importancia.
El fondo no ejecutar directamente proyectos, salvo casos excepcionales, que requieran del voto favorable
del representante del I\1inisterio de Cultura, en la misma forma se deber proceder cuando los gastos de
funcionamiento superen el veinte por ciento (20%) del presupuesto anual de la entidad.
La renta que los industriales de la cinematografa (productores, distribuidores y exhibidores) obtengan y
que se capitalice o reserve para desarrollar nuevas producciones o inversiones en el sector
cinematogrfico, ser exenta hasta del cincuenta por ciento (50%) del valor del impuesto sobre la renta.
Articulo 47.- Fomento cinematogrfico. Trasldase al Fondo I\1i..xto de Promocin Cinematogrfica los
bienes que pertenecieron al Fondo de Fomento Cinematogrfico, Focine, con todos los rendimientos
econmicos hasta la fecha.
Artculo 48.- Fomento del teatro colombiano. Con el fIn de salvaguardar, conservar y difundir el
patrimonio teatral colombiano y las obras maestras del repertorio del arte dramtico universal, el
I\1inisterio de Cultura convocar anualmente a directores, dramaturgos, autores y actores profesionales
pertenecientes a distintas agtupaciones del pas, quienes desarrollarn proyectos teatrales que sern
difundidos en las rdenes nacional e internacional.
Artculo 49.- Fomento de museos. Los museos del pas, son depositarios de bienes muebles,
representativos del Patrimonio Cultural de la Nacin. El 1\1inisterio de Cultura, a travs del Museo
N acional, tiene bajo su responsabilidad la proteccin, conservacin y desarrollo de los I\Juseos existentes y
la adopcin de incentivos para la creacin de nuevos Muscos en todas las reas del Patrimonio Cultural de
la Nacin. As mismo estimular el carcter activo de los Muscos al servicio de los diversos niveles de
educacin como entes enriquecedores de la vida y de la entidad cultural nacional, regional y local.
Artculo 50.- Investigacin cientfica e incremento de las colecciones. El 1vIinisterio de Cultura y las
entidades territoriales, crearn programas de estmulo a la investigacin y catalogacin cientfica de los
bienes muebles de patrimonio cultural existentes en todos los museos del pas, a travs de convenios con
las universidades e institutos dedicados a la investigacin histrica, cientfica y artstica nacional e
intenlacional, y fomentar el incremento de las colecciones mediante la creacin y reglamentacin de
incentivos a la~ donaciones, legados y adquisiciones.
J\rtculo 51.- Especializacin y tecnificacin. El :N1inisterio de Cultura, lnediante convenios internacionales
en coordinacin con el I\1inisterio de Relaciones Exteriores, impulsar la especializacin de los recursos
humanos encargados de los museos del pas y la tecnificacin de las exhibiciones permanentes y
temporales, as como la creacin de programas de intercambio y cooperacin tcnica internacional en esta
rea.
Artculo 52.- Proteccin y seguridad de los museos. El Gobierno Nacional reglamentar la aplicacin de
normas mninlas de seguridad para la proteccin y resguardo del patrimonio cultural que albergan los
muscos en todo el territorio nacional, con el fin de fortalecer las disposiciones regionales y municipales
que sean implantadas en esta rea.
Artculo 53.- Conservacin y restauracin de las colecciones y sedes de los museos. El I\nisterio de
Cultura fomentar y apoyar programas de conservacin y restauracin de las colecciones que albergan los
museos del pas, as como en los casos que sea necesario, programas de conservacin, restauracin,

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adecuacin o ampliacin de los inmuebles que le sirven de sede, a travs de los organismos especializados
en el rea. Para ello crear y reglamentar las instancias de consulta, aprobacin y control necesarias para
su desarrollo y procurar la 'vinculacin de entidades y gobielTIos departamentales y municipales.
Artculo 54.- Control de las colecciones y gestin de los museos pblicos y privados. El :tvf:inisterio de
Cultura, a travs del :tviuseo Nacional, reglamentar la sistematizacin y el control de los inventarios de las
colecciones de todos los museos del pais. As mismo, desarrollar programas permanentes de apoyo a la
gestin de los museos, y procurar la creacin de incentivos a las donaciones y contribuciones de
mecenazgo para el funcionamiento y desarrollo de los museos pblicos y privados.
Artculo 55.- Generacin de recursos. El Estado a travs del h1inisterio de Cultura, estimular y asesorar
la creacin de planes, programas y proyectos de carcter comercial, afu1es con los objetivos de los museos,
que puedan constituirse en fuentes de recursos autnomos para la fmanciacin de su funcionamiento.
As mismo, el IvIinisterio de Cultura podr adquirir y comercializar bienes y servicios culturales para
fomentar la difusin del patrimonio y de la identidad cultural dentro y fuera del territorio nacional.
Articulo 56.- Estimulos al patrimonio cultural de la Nacin. Los propietarios de bienes muebles e
imlluebles de inters cultural podrn deducir la totalidad de los gastos en que incurran para el
mantenimiento y conselvacin de estos bienes, aunque no guarden relacin de causalidad con la actividad
productora de renta.
Para tener derecho a este beneficio, las personas interesadas debern presentar para aprobacin del
ivfinisterio de Cultura, un proyecto de educacin del respectivo inmueble.

TITULO IV
De la gestin cultural
Artculo 57.- Sistema Nacional de Cultura. Conjunto de instancia y procesos de desarrollo institucional,
planificacin e infonuacin articulados entre s que posibilitan el desarrollo cultural y el acceso de la
comunidad a los bienes y servicios culturales segn los principios de descentralizacin, participacin y
autonomia.
El Sistema Nacional de Cultura estar confonnado por ell'v1inisterio de Cultura, los consejos municipales,
distritales y departamentales de cultura, los fondos mixtos de promocin de la cultura y las artes, en
general, por las entidades pblicas y privadas que desarrollen, fmancien, fomenten o ejecuten activ--idades
culturales.
El Sistema Nacional de Cultura estar coordinado por el 1\1inisterio de Cultura, para lo cual fijar las
polticas generales, dictar nonnas tcnicas y administrativas a las que debern sujetarse las entidades de
dicho sistema.
Articulo 58.- Consejo Nacional de Cultura. Crase el Consejo Nacional de Cultura como rgano asesor del
1\1inisterio de Cultura. Sus funciones son:
1. Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para el cumplimiento de los planes,
polticas y programas relacionados con la cultura.
2.
Sugerir al Gobierno Nacional las medidas adecuadas para la proteccin del patrimonio cultural de
la Nacin y el estimulo y el fomento de la cultura y las artes.
3.
Conceptuar sobre los aspectos que le solicite el Gobierno Nacional en materia de cultura.
4. Asesorar el diseo, la formulacin e implementacin del Plan Nacional de Cultura.
5. Vigilar la ejecucin del gasto pblico invertido en cultura.
Artculo 59.- Integracin del Consejo Nacional de Cultura. El Consejo Nacional de Cultura estar
integrado por los siguientes miembros:
1.
Ell\1inistro de Cultura, quien lo presidir, o en su defecto el Vicerninistro.
2. Ell\1inistro de Educacin Nacional, o en su defecto el Viceministro.
3. El Director del Departamento de Planeacin Nacional, o su delegado.
4. Dos personalidades del mbito artstico y cultural, nombradas por el seor Presidente de la
Repblica, quienes sern sus representantes.

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Los presidentes de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura en cada una de las
manifestaciones artsticas y culturales.
6.
Un representante de la comunidad educativa designado por la Junta Nacional de Educacin.
7.
Un representante de los fondos mixtos departamentales, distritales y municipales de promocin
de la cultura y las artes.
8.
Un representante de las asociaciones de casas de la cultura.
9.
Un representante de los secretarios tcnicos de los consejos departamentales y distritales de
cultura.
10. Un representante de los pueblos o comunidades indgenas, y/o autoridades tradicionales.
11. Un representante de las comunidades negras.
12. Un representante del colegio mximo de las academias.
13. Un representante de las agremiaciones culturales de discapacitados fisicos, psquicos y sensoriales.
14. Un representante de cada una de la expresiones culturales a que hace referencia el articulo 16 de la
presente Ley, elegido por sus organizaciones.
15. Un representante de la Fundacin Manuel Cepeda Vargas para la Paz, la Justicia Social y la
Cultura.
La eleccin de los representantes mencionados de los numerales 7 al 11 se efectuar segn la
rcglamentacin que para tal efecto formule el Gobierno Nacional.
Salvo los funcionarios pblicos de libre nombramiento y remocin, los dems mienlbros tendrn un
periodo fijo de dos aos.
El Consejo Nacional de Cultura ser convocado por el1finistro de Cultura una vez cada semestrc.
5.

Artculo 60.- Consejos departamentales, distritales y municipales de cultura. Son las instancias de
concertacin entre el Estado y la sociedad civil encargadas de liderar y asesorar a los gobien10s
departmnentales, distritales y municipales y de los territorios indgenas en la formulacin y ejecucin de las
polticas y la planificacin de los procesos culturales.
La Secretaria Tcnica de los consejos departamentales, distritales y municipales de cultura es ejercida por la
entidad cultural oficial de mayor jerarqua, de los respectivos entes territoriales.
Los consejos departamentales, distritales y municipales de cultura tienen la representacin de sus
respectivas jurisdicciones ante los consejos de planeacin respectivos.
La conformacin de los consejos departamentales de cultura estar integrada as:
1.
El Gobernador, o su delegado.
2.
El Director de la Institucin Departamental de Cultura.
3.
El representante dcl1finisterio de Cultura.
4.
Un representante de la Asociacin Nacional de Alcaldes.
5.
Representantes de los Conscjos Municipales de Cultura segn subregionalizacin departamental.
6.
Un representante de los sectores de la produccin y los bienes y servicios.
7.
Un representante de la educacin superior (preferiblemente de programas de formacin cultural).
8.
Un representante de los consejos de los territorios indgenas.
9.
Un representante de la comunidad educativa designado por la junta departamental de educacin.
10. Un representante de los Consejos de reas artsticas.
11. Un representante de la Asociacin Departamental de las Casas de la Cultura.
12. Un representante de la Filial del Consejo de l'vfonumentos Nacionales.
13. Un representante de ONG Culturales con cobertura departamental.
14. Un representante de la Red Departamental de Bibliotecas Pblicas.
15. Un representante de las agremiaciones culturales de discapacitados fsicos, psquicos y sensoriales.
La confonnacin de los consejos distritales de cultura estar integrada as:
1.
El alcalde, o su delegado
2.
El Director de la Institucin Distrital de Cultura.
3.
El representante del1finisterio de Cultura.
4.
Representantes de las comunas y corregimientos de conformidad con la distribucin
administrativa del Distrito.
5.
Un representante de las agremiaciones o asociaciones de los comunicadores.
6.
Un representante de los sectores de la produccin y los bienes y servicios.
7.
Un representante de la Educacin Superior (preferiblemente de programas de formacin cultural).
8.
Un representante de los artesanos en donde tengan presencia y sean representativos.

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9.
Un representante de los consejos de los territorios indigenas.
10. Un representante de la comunidad educativa designado por laJW1ta Distrital de Educacin.
11. Un representante de la filial del Consejo de l\ifonumentos Nacionales.
12. Un representante de cada uno de los sectores artsticos y culturales.
13. Un representante de las organizaciones cvicas o comunitarias.
14. Un representante de las ONG Culturales.
15. Un representante de las asociaciones juveniles en donde tengan presencia y sean significativas.
16. Un representante de las agremiaciones culturales de discapacitados fisicos, psquicos y sensoriales.
La conformacin de los Consejos Municipales de Cultura estar integrada as:

1.
2.

El Alcalde, o su delegado.
El Director de la Institucin Cultural del Municipio.

3.

Un representante del :tv1inisterio de Cultura.

4.

Un jefe de Ncleo.

5.
6.

Un representante de cada uno de los sectores artsticos y culturales.


Representantes de las comunas y corregimientos, de conformidad con la distribucin
administrativa del municipio.
Un representante de la filial de los monumentos en donde tengan presencia y sean
7.
representativos.
8.
Un representante de los consejos territoriales indgenas.
9.
Un representante de la comunidad educativa designado por la JW1ta Municipal de Educacin.
10. Un representante de los artesanos en donde tengan presencia y sean representativos.
11. Un representante de las organizaciones cvicas o comunitarias.
12. Un representante de las ONG culturales.
13. Un representante de las agremiaciones y asociaciones de los comunicadores.
14. Un representante de los sectores de la produccin de los bienes y servicios
15. Un representante de las asociaciones juveniles en donde tenga presencia y sean representativos.
16. Un representante de los personeros estudiantiles en donde tenga presencia y sean representativos.
17. Un representante de las agremiaciones culturales de discapacitados fsicos, psiquicos y sensoriales.
La eleccin de los integrantes de los Consejos Departamentales, Distritales, y 1vIunicipales de Cultura,
excepto aquellos que por derecho propio o designacin contemplada en esta ley sean parte de los mismos,
as, como la periodicidad de sus sesiones se realizar segn reglamentacin que para tal efecto formulen
los gobiernos territoriales respectivos.
Articulo 61.- Objetivos de los consejos. Los consejos municipales, distritales y departamentales desarrollan
los siguientes objetivos dentro de su respectiva jurisdiccin:
1.
Estimular el desarrollo cultural y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las
comunidades en sus respectivos entes territoriales.
2. Actuar como entes articuladores de las acti'vidades relacionadas con el fomento, la promocin y la
difusin del patrimonio cultural y artstico de las entidades territoriales.
3.
Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para la formulacin, cmnplimiento y
evaluacin de los planes, programas y proyectos culturales.
4.
Vigilar la ejecucin del gasto pblico invertido en cultura.
Articulo 62.- De los consejos nacionales de las artes y la cultura. El Estado a travs de l\ilinisterio de
Cultura, crear y reglamentar los consejos nacionales de las artes y la cultura, en cada una de las
manifestaciones artsticas y culturales.
Pargrafo. Los consejos nacionales de las artes y la cultura, sern entes asesores del :tv1inisterio de Cultura
para las politicas, planes y programas en su rea respectiva. El Gobierno Nacional determinar su
composicin y funciones.
Articulo 63.- Fondos m.::tos de promocin de la cultura y de las artes. Con el fin de promover la creacin,
la investigacin y la difusin de las diversas manifestaciones artsticas y culturales, crase el Fondo I\1i.xto
Nacional de la Promocin de la Cultura y las Artes.
Autorzase al :tv1inisterio de Cultura, para participar en la creacin de los fondos mixtos departamentales,
distritales, municipales y de los territorios indgenas conforme a la reglamentacin que para tal efecto

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expida el Gobierno Naonal, as como para realizar aportes y celebrar convenios de fomento y
promocin de las artes y la cultura con dichos fondos.
Los fondos mixtos son entidades sin nimo de lucro, dotadas de personera jurdica, constituidas por
aportes pblicos y privados y regidas en su direccin, administracin y contratacin por el Derecho
Privado sin perjuicio del control fiscal que ejercen las respectivas Contralorlas sobre los dineros pblicos.
Articulo 64.- Del Sistema Nacional de Formacin Artstica y Cultural. Corresponden al t.1inisterio de
Cultura la responsabilidad de orientar, coordinar y fomentar el desarrollo de la educacin artstica y
cultural no formal como factor social, as como determinar las polticas, planes y estrategias para su
desarrollo.
Para tal efecto, crase el Sistema Nacional de Formacin Artstica y Cultural, que tendr como objetivos,
estimular la creacin, la investigacin, el desarrollo, la formacin, y la transmisin del conocimiento
artstico y cultural.
Artculo 65.- Formacin cultural obligatoria. Se modifica el numeral 3 0 del artculo 23 de la Ley 115 de
1994, el cual quedar as:
3o Educacin artstica y cultural.
.Artculo 66.- 1v1inisterio de Cultura. Crase el1'vfin.isterio de Cultura como organismo rector de la cultura,
encargado de formular, coordinar, ejecutar y vigilar la poltica del Estado en la materia, en concordancia
con los planes y programas de desarrollo, segn los principios de participacin contemplados en esta ley.
El I\1inisterio de Cultura tendr a su cargo, adems de la funciones previstas en la presente ley, el ejercicio
de las atribuciones generales que corresponden ejercer a los :Ministerios, de conformidad con el Decreto
1050 de 1968.
El :Ministerio de Cultura seguir en orden de precedencia al I\1inisterio de Transporte.
El 1\1.inisterio de Cultura ser miembro, con derecho a voz y voto, del Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social, CONPES.
Artculo 67. De la estructura org111ca del l\finisterio de Cultura. El 1v1inisterio de Cultura tendr la
siguiente estructura administrativa bsica:
Despacho del1\1inistro
Despacho del Viceministro
Despacho del Secretario General
Direcciones Nacionales:
Direccin de Patrimonio
Direccin de Artes
Direccin de Comunicaciones
Direccin de Cinematografa
Direccin de Fomento y Desarrollo Regional
Direccin de Museos
Direccin de la Infancia y la Juventud
Unidades Administrativas Especiales
Instituto Colombiano de Antropologa
Biblioteca Nacional
Museo Nacional
Oficinas
Oficina Juridica
Oficina de Planean
Oficina de Control Interno
Oficina de Sistemas
Oficina de Relaciones Intenucionalcs
O fic.ina de Prensa
Di,cisiones
Divisin administrativa
Divisin Financiera
Dh7isin de Recursos Humanos

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Pargrafo 1,_ El Gobierno Nacional adoptar las medidas necesarias para que pueda operar la estructura
bsica del J\finisterio de Cultura, Para tal efecto, crear los empleos que demande la administracin,
sealar sus funciones, fijar sus dotaciones y emolumentos y desarrollar dicha estructura con sujecin a
la presente ley, respetando las politicas de modernizacin del Estado y racionalizacin del gasto pblico, y
estableciendo para su cumplimiento mecanismos de control que aseguren su mxima productividad.
Pargrafo 2,_ El Gobierno al establecer y al reglamentar la estructura orgnica del IvIinisterio de Cultura
crear la Direccin Nacional de Etnocultura con las respectivas seccionales en 11.s entidades territoriales.
Articulo 68.- La estructura administrativa del J\.f:inisterio de Cultura no podr exceder o incrementar el
valor actual de la nmina de funcionarios, directamente o a travs de contratos o asesoras paralelas de
COLCULTURA, el Instituto Colombiano de Antropologa, IC__AN; la Biblioteca Nacional, el Museo Nacional
y el Instituto de Cultura Hispnica.
Solamente podr el Gobierno Nacional aumentar anualmente porcentajes correspondientes teniendo en
cuenta el ndice de precios al consumidor decretado por el DANE.
Pargrafo transitorio. El congelamiento de la nmina de la estructura del J\1:inisterio de Cultura, incluyendo
sus rganos adscritos y vinculados, cesar slo a partir del tercer ao, posterior a la promulgacin de la
presente ley.
J\.rticulo 69.- Del patrimonio de rentas delivlinisterio de Cultura. El patrimonio y rentas del Ivlinisteno de
Cultura estar confonnados por:
1. Las sumas que se apropien en el Presupuesto Nacional.
2. Los bienes muebles e inmuebles que adquiera a cualquier ttulo.
3.
Los bienes, derechos y obligaciones que pertenecan al Instituto Colombiano de Cultura,
COLCULTURA, y los saldos del presupuesto de inversin del Instituto, existentes a la fecha de
entrar a regir la presente ley.
4.
La sumas y los bienes muebles e inmuebles que le sean donados o cedidos por entidades pblicas
o privadas, nacionales o internacionales.
Articulo 70.- De la supresin y fusin de entidades y organismos culturales. Autorizase al Gobierno
N acional para suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos nacionales que cumplan
funciones culturales afmes a las del :iv1inisterio de Cultura, as como para reasignar las funciones de dichas
entidades u organismos en este J\1inisterio. Para estos efectos, y para las adscripciones de las Entidades a
que se refiere el siguiente artculo, el Gobierno Nacional efectuar los traslados presupuestales y adoptar
las medidas fiscales necesarias para que el ivlinisterio de Cultura pueda asumir a cabalidad las funciones
que se le asignen.
Articulo 71.- De la adscripcin de entidades al J\..{inisterio de Cultura. Como entidad descentralizada
adscrita al J\1:inisteno de Cultura funcionar a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, el Instituto
Colombiano de Cultura Hispnica el cual, sin modificar su naturaleza jurdica, se trasladar del J\1:inisterio
de Educacin,
El Organismo que en virtud de lo dispuesto en esta ley se traslade a la estructura orgnica del l\linistetio
de Cultura pasar al mismo con el patrimonio, saldos presupuestales, as como con el personal de la actual
planta de personal que a juicio del Gobierno Nacional fuere indispensable para el desarrollo de sus
funciones.
Para los efectos de la tutela correspondiente, el Ministro de Cultura o su delegado, ejercer la presidencia
de la junta directiva de dichas entidades.
Pargrafo. l\1ientras se cumple con los trmites tendientes a perfeccionar el traslado de la entidad a que se
refiere el presente artculo, la direccin y administracin de la misma estar a cargo de las personas que
designe el Ministro de Cultura.
Articulo 72.- De la planta de personal del J\.!1inisteno de Cultura. Para el cumplimiento de sus funciones, el
I\finisteno de Cultura tendr una planta de personal global, que ser distribuida mediante resolucin,
atendiendo a la estructura orgnica, las necesidades del senricio y la naturaleza de los cargos.
Los empleados del J\..1inisterio de Cultura sern empleados pblicos, de rgimen especial, adscritos a la
carrera administrativa, excepto aquellos que sean de libre nombramiento y remocin determinados en la
estructura del 1'v1inisterio, as como los cargos actuales de la estructura del Instituto Colombiano de

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Cultura, COLCULTURA, ocupados por trabajadores oficiales, sin perjuicio de los derechos adquiridos
convencionalmente.
As mismo formarn parte del lvnisterio de Cultura la Orquesta Sinfnica de Colombia y la Banda
Sinfnica NacionaL
Los profesores integrantes de la Orquesta Sinfnica de Colombia y la Banda Sinfnica Nacional se
vincularn a la administracin pblica mediante contrato de trabajo.
Articulo 73.- De la participacin del :Millisterio de Cultura en los fondos mixtos de promocin de la
cultura y las artes. A partir de la vigencia de la presente ley, el I'vfin.isterio de Cultura ser el representante
de la Nacin en los actuales fondos mixtos de pronlocin de la cultura y las artes, de los cuales forman
parte el Instituto Colombiano de Cultura, COLCULTURA, sin perjuicio de 10 previsto en el rgimen de
transicin. Igualmente autorzase al h'linisterio para participar en la creacin de nuevos fondos mixtos.

Articulo 74.- De la supresin y liquidacin del Instituto Colombiano de Cultura, COLCUJ:rURA Suprmase
el Instituto Colombiano de Cultura, COLCULTURA. En consecuencia, a partir de la entrada en vigencia de
la presente ley, dicho instituto entrar en liquidacin, la cual deber concluir en un plazo mximo de un (1)
ailo contado a partir de su vigencia.
Articulo 75.- Del liquidador. El Gobierno Nacional designar el Liquidador del Instituto Colombiano de
Cultura, COLCULTUR../\, que deber reunir las mismas calidades exigidas para el director del instituto,
tendr su remuneracin y estar sujeto al mismo rgimen de inhabilidades, incompatibilidades y dems
disposiciones legales aplicables.
El Liquidador del Instituto ColO1nbiano de Cultura, COLCUL:rURA, ejercer las funciones prescritas para el
director de la entidad en cuanto no fueren incompatibles con la liquidacin, y actuar bajo la supervisin
del :NG.nistro de Cultura o la persona que ste designe.
Artculo 76.- Del proceso de reduccin de la entidad. Las actividades, estructura y planta de personal del
Instituto Colombiano de Cultura, COLCULTURA, y los cargos cOiTespondientes se irn reduciendo
progresivamente hasta desaparecer en el plazo previsto para que fInalice la liquidacin de la entidad. Los
cargos que quedan vacantes no podrn ser provistos, salvo las excepciones que determine el Gobierno
NacionaL
Artculo 77.- De la prioridad en la vinculacin del :rvfinisterio de Cultura. Sin perjuicio de la evaluacin
sobre su capacidad y efIciencia, ni de la debida discrecin para la designacin de funcionarios que no
pertenezcan a la carrera administrativa, los actuales empleados de carrera del Instituto Colombiano de
Cultura, COLCULTUR../\, tendrn derecho preferencial a ser vinculados como servidores pblicos del
1vI.inisterio de Cultura y dems entidades y organismos del sistema nacional de cultura, de acuerdo con las
necesidades del servicio.
La misma prioridad tendrn los trabajadores oficiales que tengan contrato de trabajo vigente, siempre que
en la planta de personal del 11in.isterio existan cargos con funciones equivalentes a las que vienen
desarrollando en la entidad que se suprime.
En todo caso, los empleados de carrera administrativa y trabajadores ofIciales que hacen parte de la planta
de personal del instituto, que no sean incorporados al I\1in.isterio de Cultura, tendrn derecho a optar por
la indemnizacin o una nueva "r1.nculacin, conforme a las disposiciones legales pertinentes.
Articulo 78.- Del rgimen prestacional y seguridad sociaL El hlinisterio de Cultura asumir el
reconocimiento y pago de las pensiones o cuotas partes de ellas causadas o que se causen, a favor de los
empleados y trabajadores oficiales que se incorporen al I\1in.isterio, as como las dems prestaciones
sociales y de seguridad social conforme a las disposiciones legales, sin perjuicio de los derechos adquiridos
en convencIones.
Los empleados pblicos y trabajadores oficiales que no sean "r1.nculados al :Ministerio de Cultura o
reubicados en otra entidad, se les reconocer las prestaciones sociales a que tengan derecho, de
confonnidad con las disposiciones legales pertinentes, as como las convencionales vigentes a la fccha de
entrar a regir la presente ley, para el caso de los trabajadores oficiales.

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Rgimen de transicin
Articulo 79.- Contratos y actos en trmite. Autorizase al Instituto Colombiano de Cultura, COLCULTURA,
para continuar con los trmites contractuales que se hubiesen iniciado antes de la publicacin de esta ley, y
a perfeccionar y ejecutar los contratos que resulten de ellos, sin perjuicio de 10 dispuesto sobre la entrega
de recursos del presupuesto del Instituto Colombiano de Cultura, COI.,CULTURA, a los fondos mixtos de
promocin de la cultura y las artes. Si los contratos no alcanzan a ejecutarse y liquidarse durante la
liquidacin de la entidad, o si quedare un litigio pendiente, el Nfinisterio de Cultura sustituir al Instituto
Colombiano de Cultura, COLCULTIJRA, en todos los derechos y obligaciones contractuales.
Igualmente COLCULTURA continuar ejerciendo las funciones relacionadas con la expedicin de los actos
administrativos referentes a la salida de bienes del pas, la deftnicin de los eventos culturales susceptibles
o no de la exencin del impuesto de espectculos pblicos y los que expidan determinando si los bienes a
que se reftere la Ley 98 de 1993 son de inters cultural o cientiftco. Con la ejecutoria de los actos
administrativos en mencin, se cumplen las exigencias que se requiere acreditar por COLCULTURA, de
acuerdo con las normas legales, sin que la entidad requiera expedir ningn acto adicional. Debidamente
perfeccionados no se requiere del cumplimiento de ningn otro requisito ante COLCULTUR.i\ o la entidad
que haga sus veces. Las funciones antes sealadas las continuar desarrollando el rvrinisterio de Cultura a la
liquidacin de COLCULTLlR.A, y los actos en trmite que no sea posible resolver antes de la fecha de
liquidacin de la citada entidad, se trasladarn al I\.finisterio para su resolucin.
Articulo 80.- De reconocimiento y pago de sentencias. El I'vlinisterio de Cultura asumir el reconocimiento
y pago de las sentencias condenatorias ejecutoriadas o que se ejecutoren, a cargo del Instituto
Colon1biano de Cultura, COLCULTUR;\, con posterioridad al vencimiento del plazo de liquidacin del
citado organismo, para 10 cual se autoriza al Gobierno Nacional a tomar las medidas necesarias y hacer los
traslados presupuestales a que hubiese lugar.
Articulo 81.- Sobre la transferencia del derecho de propiedad de bienes inmuebles. La transferencia de los
bienes inmuebles pertenecientes al Instituto Colombiano de Cultura, COLCLlLTURA, se realizar mediante
acta suscrita por los representantes legales de las entidades mencionadas. Copia autntica se publicar en el
Diario Oficial y se inscribir en la Oftcina de Registro de Instrumentos Pblicos, la ubicacin de cada uno
de los inmuebles.
Para la transferencia de los bienes muebles bastar la suscripcin de las correspondientes actas por los
representantes legales del I\.1inisterio de Cultura y el Instituto Colombiano de Cultura, COLcur:rUR.A.
La transferencia de los bienes a que se reftere el presente articulo se efectuar progresivamente, en la
medida en que se supriman las dependencias del Instituto Colombiano de Cultura, COLCULTURA, pero en
todo caso deber quedar perfeccionado al ftnalizar el plazo previsto para la liquidacin del contrato del
citado organismo.
Articulo 82.- Sobre las apropiaciones presupuestales vigentes en favor de los fondos mixtos de promocin
de la cultura y las artes. Hasta tanto se expidan los actos que permitan poner en funcionamiento el
I\.1inisterio de Cultura, las apropiaciones presupuestales previstas en la respectiva vigencia fiscal en favor de
los fondos mixtos de promocin de la cultura y las artes, sern entregadas al respectivo fondo por el
l'vfinistro de Cultura o por la persona que seale el Gobierno Nacional, en el caso de que an no se hubiere
nombrado el Ministro, para lo cual se suscribirn los correspondientes actos o contratos. Una vez
expedida la planta de personal del l\.1inisterio y provistos los cargos de direccin del I\.linisterio, ste
sustituir ntegramente al Instituto Colombiano de Cultura, COLCLlI.,TURA, en todos sus derechos y
obligaciones existentes.
Articulo 83.- Vigencia. Esta ley rige a partir de la fccha de su sancin y derogas todas las disposiciones que
le sean contrarias.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,

LUIS FERNA.1\lDO LONDOO CAPURRO


El Secretario General del honorable Senado de la Repbhca,
PEDRO PUMAJERO VEGA

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El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,

GIOVANNI LAMBOGLlA MAZZILLI


El Secretario de la honorable Cmara de Representantes,

DIEGO VIVAS TAFUR


REPUBLlCA DE COLOMBIA
GOBlERi'\fO NACIONAL
Publiquese y ejectese.

Dada en Barranqnilla, a los 7 das del mes de agosto de 1997.

ERNESTO SAMPER PIZANO


El Viceministro de Hacienda y Crdito pblico, encargado de las funciones del despacho del ]'v1inisterio de
Hacienda y Crdto Pblico, Eduardo Fernndez Delgado.
Ellv1inistro de Educacin Nacional, Jaime Nio Dez

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