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Gaceta Judicial
1 de Septiembre de 2007
Id. vLex: VLEX-360766794
http://vlex.com/vid/juez-justicia-constitucional-360766794
Texto
"El juez de hbeas corpus y la justicia constitucional"
Wendy S. Martinez Mejia
Recientemente le una sentencia dictada en fecha 29 de septiembre del ao 1999 por
la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Cesti Hurtado contra el
Estado del Per, que llam profundamente mi atencin.
En dicha decisin la Corte juzg, entre otras cosas, que la Ley No. 23.506 de Hbeas
Corpus y Amparo en la legislacin peruana es contraria al artculo 25 de la Convencin
Americana de Derechos Humanos, y que el Estado peruano viol los artculos 1.1, 1.2,
7.1, 7.2, 7.3 7.6 y 25 de la Convencin, en perjuicio del recurrente, ciudadano peruano
Gustavo Adolfo Cesti Hurtado.
El artculo 6 de la ley peruana dispone que la accin de hbeas corpus no procede,
entre otros supuestos contra resolucin judicial emanada de un procedimiento regular
y cuando el agraviado opta por recurrir a la va judicial ordinaria.
La decisin de referencia obliga al jurista dominicano a reflexionar sobre la situacin
creada a partir del ao 2002 en Repblica Dominicana con la promulgacin del Cdigo
Procesal Penal, por la similitud del texto peruano, citado precedentemente, con la
parte in fine del artculo 381 del Cdigo Procesal Penal dominicano que establece no
procede el hbeas corpus cuando existan recursos ordinarios o pueda solicitarse la
revisin de las medidas de coercin, situacin ratificada por el inciso 5 del artculo
382 del Cdigo nuestro que fija como condicin deseable en la instancia de solicitud
de mandamiento de hbeas corpus la mencin de que no existen recursos ordinarios
ni es posible la revisin de la medida conforme a las reglas de este Cdigo.
Cul sera la suerte del artculo 381 de nuestra ley, de conformidad a lo fallado por la
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Para Martnez Going8 el hbeas corpus no slo est establecido para los supuestos de
detencin ilegal, porque la detencin se produzca contra lo legalmente establecido, o
por autoridad incompetente, sino tambin contra las detenciones que ajustndose
originariamente a la legalidad, se mantiene o prolongan ilegalmente o tienen lugar en
condiciones ilegales.
El recurso de hbeas corpus procede siempre que haya violacin ilegtima a la
libertad, poco importa que estn abiertos los recursos ordinarios o la accin en
revisin, pues el mbito de estas instituciones jurdicas es distinto.
El recurso de hbeas corpus brinda al individuo ilcitamente privado de su libertad
mayores ventajas que el recurso de apelacin o la revisin. No cuentan los recurrentes
ordinarios (apelantes para el caso de la especie) y los accionantes en revisin, de los
medios de ejecucin puestos a favor del impetrante en el hbeas corpus, a saber: la
orden general de captura para el caso del desacato, del artculo 385; el procesamiento
por encierro ilegal para el funcionario que se negare a ejecutar la orden de libertad
dispuesta por el juez del hbeas corpus, consagrado en el artculo 387; la destitucin
del funcionario que oculta o secuestra a la persona beneficiaria del hbeas corpus, del
artculo 388; la emisin de rdenes y resoluciones para evitar el traslado al extranjero
del impetrante amenazado, del artculo 389; y qu decir de la posibilidad de condenar
a una reparacin de daos y perjuicios al funcionario y de forma solidaria al Estado,
prevista por el artculo 390; de la exencin fiscal del artculo 391, y de la imposibilidad
de suspensin de la audiencia en que se conoce el hbeas corpus, de conformidad
con lo dispuesto por el artculo 386.
Otras de las ventajas procesales que me inclinan a reconocer la primaca del juez del
hbeas corpus frente al juez de la apelacin y al de la revisin, es la posibilidad de
que la accin de hbeas corpus sea iniciada por el propio impetrante o por cualquier
representante, sin necesidad de poder especial ni asistencia tcnica.
Es oportuno sealar que la naturaleza misma del procedimiento de hbeas corpus, a
diferencia de la accin en revisin o al recurso de apelacin, indica, de manera clara,
que el hbeas corpus es la accin ms segura y eficaz para restaurar el derecho
constitucional conculcado, ya que por la ausencia de formalidades y la accesibilidad al
sistema de justicia de hbeas corpus, unido a la cultura jurdica en este sentido en
nuestro pas,9 asegura un mayor xito del impetrante en su legtima pretensin, el
examen de la ilegalidad de la privacin de libertad que le afecta.
Si se analiza el artculo 383 del mencionado Cdigo, el juez del hbeas corpus puede
decidir sobre la accin sin celebracin de audiencia, con la sola audicin del
impetrante. Esto procede cuando no se hace necesaria la instrumentacin y
contradiccin de la prueba, es decir, cuando la prueba que se presenta sobre la
ilegalidad es contundente y no discutida, pues el procedimiento de hbeas corpus es
contra el acto ilegal, no contra el funcionario o persona que lo ha producido.
La Corte declar, a su vez, que las disposiciones del artculo 25 de la Convencin que
reconoce el derecho de toda persona a un recurso sencillo y rpido, constituyen uno
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de los pilares bsicos, no slo de la Convencin Americana, sino del propio Estado de
Derecho en una sociedad democrtica en el sentido definido por la Convencin, ya
que este artculo est ntimamente ligado a la obligacin general establecida en el
artculo 1.1 de la Convencin, al atribuir funciones de proteccin al derecho interno de
los Estados partes.
En este sentido, la Corte entiende que el hbeas corpus tiene como finalidad, no
solamente garantizar la libertad y la integridad personales, sino tambin prevenir la
desaparicin o indeterminacin del lugar de detencin, y, en ltima instancia,
garantizar el derecho a la vida, situacin contemplada expresamente en el artculo 8,
inciso 2, literales f) y g), de la Constitucin dominicana.
En conclusin, en el actual sistema procesal penal dominicano coexisten tres medios
para restaurar la libertad personal ilegtimamente conculcada: la apelacin, la revisin
y el hbeas corpus.
De los tres remedios procesales, el hbeas corpus, por ser la institucin natural que
tiene por objeto esencial el restablecimiento de la libertad personal ilegtimamente
vulnerada, resulta ser el medio ms idneo y eficaz para lograr tales fines. Es por ello
que cuando el impetrante opta por el hbeas corpus, y abandona la apelacin y la
revisin, no se le puede obligar a agotar los medios abandonados en detrimento de su
derecho a un recurso constitucional rpido y sencillo.
Una vez el ciudadano privado ilegalmente de su libertad personal o amenazado de
ella opta por el hbeas corpus, la existencia de otros remedios procesales, aun de
igual eficiencia, carece de relevancia, y el juez del hbeas corpus no puede ceder su
competencia a favor de otros recursos u rganos jurisdiccionales. As se ha
pronunciado la Corte Interamericana de Justicia en la sentencia analizada.
No debe olvidarse que el artculo 8.2 de la Constitucin dominicana impone como
obligacin del Estado la garanta del derecho a la seguridad individual, al tiempo de
poner a disposicin del individuo privado ilcitamente de dicho derecho, de una accin
sumaria llamada hbeas corpus, para el cumplimiento de las prescripciones previstas
en los literales a, b, c, d, e, f y g de dicho texto. Ello pone de manifiesto que el juez del
hbeas corpus es el juez de la constitucionalidad respecto al acto de privacin de
libertad.
Es esta disposicin y la consagracin expresa de dicha accin como un procedimiento
especial con reglas particulares en la Constitucin y en el Cdigo Procesal Penal lo que
da a la accin de hbeas corpus un carcter autnomo, con causa legal y objeto
procesal claramente definidos. Se trata, pues, de un amparo de carcter especial,
como lo advierten Del Castillo Morales, Pellerano Gmez y Herrera Billini.10
El juez de hbeas corpus es el juez de la constitucionalidad tanto del acto formal
privativo de libertad, cuando este procede de autoridad judicial, como del
procedimiento, incluyendo esta ltima parte la competencia y los plazos, y de la
accin material de la privacin de libertad, en ausencia de toda orden.
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