MENSAJE DE S.E.

EL PRESIDENTE DE
LA REPBLICA CON EL QUE INICIA UN
PROYECTO DE LEY DE MIGRACIN Y
EXTRANJERA.
SANTIAGO, 20 de mayo de 2013.-

M E N S A J E

N 089-361/

Honorable Cmara de Diputados:

A S.E.

EL

PRESIDENTE
DE

LA

H.

CMARA DE

En
uso
de
mis
facultades
constitucionales, tengo el honor de someter a
vuestra consideracin el siguiente proyecto
de ley de migracin y extranjera.

DIPUTADOS.

I.
1.

ANTECEDENTES
La inmigracin en Chile
Nuestro pas no ha sido un destino
tradicional
de
las
grandes
corrientes
migratorias.
Tras
alcanzar
un
mximo
histrico de 4,1% de poblacin extranjera en
el
censo
de
1907,
las
cifras
bajaron
progresivamente a lo largo del siglo XX hasta
un mnimo de 0,75% en la medicin de 1982.
Nuestro pas recibi slo ecos de la llamada
Era de Grandes Migraciones.
La presencia de ciertas comunidades y de
ciertas personas especficas ha marcado la
historia
de
la
nacin.
La
colonizacin
alemana
de
Valdivia
y
Llanquihue,
las
comunidades suiza y francesa en la Araucana
consecuencia
de
iniciativas
directamente
promocionadas
por
el
Estadoy
ciertas
corrientes
organizadas
por
instituciones
internacionales despus de la Segunda Guerra
Mundial son ejemplos de ello. Pero, por muy
gravitante que haya sido su influencia en su
entorno geogrfico inmediato o su rea de

especializacin, se ha tratado de fenmenos

ms bien acotados y puntuales.
Desde el retorno de la democracia, la
migracin se ha vuelto un fenmeno de
importancia creciente. Los censos a partir de
1992, mostraron incrementos importantes, y la
poblacin extranjera alcanz un 2% del total
nacional en la medicin del ao 2012. Ello es
an bajo para estndares internacionales
-Naciones Unidas estima en 3,1% la poblacin
migrante a nivel global-, ms an al tomar en
consideracin
la
posicin
de
liderazgo
econmico
de
Chile
en
el
contexto
latinoamericano.
La tendencia al alza es sostenida: el
ao 2001, 27 mil personas recibieron un
permiso de residencia temporal. El 2012, la
cifra alcanz los 100 mil, 3,8 veces ms.
Pese al incremento, Chile es an un pas
de emigrantes en trminos netos. De acuerdo a
la informacin catastrada los aos 2003 y
2004
por
el
Ministerio
de
Relaciones
Exteriores para la confeccin del Registro de
Chilenos en el Exterior, 858 mil emigrantes e
hijos de emigrantes chilenos residan a lo
largo del mundo, la mitad de ellos en
Argentina.
La procedencia de los migrantes ha
variado con el paso de los aos: a comienzos
de la dcada de 1950 el 56% de los migrantes
provenan de Europa y en 1960 conformaban el
61% del total, en su mayora pertenecientes
al movimiento histrico de migrantes del
viejo
continente,
acrecentado
por
desplazamientos posteriores a la Segunda
Guerra Mundial. Slo el 23,4% tenan un
origen latinoamericano. Hoy, en cambio, el
86% de los permisos de residencia son
otorgados a ciudadanos latinoamericanos, y
slo el 5,1% a europeos.
2.

El gran motor de la inmigracin regional

En el caso de Chile, en que los

desplazamientos
de
personas
por
razones
humanitarias, de estudiantes extranjeros y
otros migrantes -como jubilados o personas
que
llegan
al
pas
para
recibir
un
tratamiento
mdicoalcanzan
cifras
muy
bajas, la inmensa mayora de quienes optan

por la radicacin lo hacen por motivos

laborales.
El
movimiento
ocurre
fundamentalmente
porque
el
fruto
de
su
trabajo genera mayor valor en los pases de
destino.
Las migraciones internacionales son un
barmetro de la percepcin de progreso de un
pas. Las personas tienden a migrar a pases
que ofrecen empleos de mejor calidad y con
mayores salarios, respeto a los derechos
econmicos y sociales, y ciudades seguras y
con buena calidad de vida.
En ese marco, nuestro pas es un destino
atractivo
para
quienes
buscan
mejores
perspectivas. El ingreso per cpita en Chile
en 2012, corregido por paridad de poder de
compra, era un 72% ms alto que el de Per,
un 83% ms alto que el de Ecuador y un 261%
ms alto que el de Bolivia. Esta ltima es
una
diferencia
comparable
en
trminos
porcentuales de la que existe entre Estados
Unidos y Mxico, escenario del mayor flujo de
migrantes contemporneo a nivel mundial. En
el
caso
de
Hait,
una
comunidad
cuya
presencia ha crecido progresivamente desde el
ao 2006, la diferencia es de 15 veces. La
brecha en el salario mnimo es otro indicador
del
atractivo
de
un
desplazamiento
internacional.
Asimismo, la carpeta de proyectos de
inversin en nuestro pas es nutrida: el
catastro de SOFOFA (2012) lista iniciativas
por US$ 217 mil millones-. Dado que buena
parte de estos proyectos estn localizados en
reas cercanas a las fronteras de importantes
pases de origen, es de esperar que una de
las principales razones detrs del movimiento
de personas se mantenga en el mediano plazo.
Parte importante de estos proyectos de
inversin estn ligados al sector minero. Al
respecto, el reciente diagnstico de fuerza
laboral en la gran minera, elaborado por
Fundacin Chile en colaboracin con los
principales actores de la industria, concluye
que Las brechas (o dficits proyectados) de
fuerza
laboral
calificada
constituyen,
probablemente, el mayor desafo que enfrenta
el desarrollo de la gran minera chilena para
la dcada 2011-2020. Aade luego que Las
importantes inversiones mineras proyectadas
para la prxima dcada en Per y Argentina

hacen improbable el atraer cuadros tcnicos y

profesionales mineros desde pases cercanos.
Por el contrario, Chile representa para estos
pases una fuente atractiva de recursos
tcnicos competentes y con experiencia en
gran minera.
3.

El marco normativo

Desde principios de los 90, Chile tom

la determinacin de abrir con decisin sus
fronteras al mercado global de capitales y al
de bienes y servicios. Hemos firmado acuerdos
de libre comercio con numerosos pases y
bloques comerciales, que representan el 86%
del Producto Interno Bruto mundial. Estos
procesos de franca apertura, sin embargo no
han sido acompaados por la modernizacin de
la regulacin de la movilidad humana en el
contexto de un mercado global. En lo que a
ello
respecta,
mantenemos
la
mirada
proteccionista y temerosa de la dcada de los
70.
El principal instrumento regulatorio, el
Decreto Ley N 1.094 de 1975, constituye la
legislacin
migratoria
ms
antigua
de
Sudamrica. Siendo el fenmeno migratorio una
materia altamente dinmica, resulta necesario
reformular la normativa vigente a 37 aos de
su dictacin.
Entre
las
principales
deficiencias
regulatorias de dicho decreto se cuentan las
siguientes:
Carencia de principios orientadores,
derechos y deberes: El texto es estrictamente
normativo, y carece de menciones a los
derechos de los que los extranjeros son
titulares.
Si
bien
de
acuerdo
a
la
Constitucin Poltica de la Repblica el
criterio general es la no distincin por
nacionalidad,
existen
materias
que
slo
aplican a extranjeros, como el derecho a
solicitar la reunificacin familiar. Por otra
parte, la Constitucin no se hace cargo de
las fronteras especficas que deben trazarse
para quienes se encuentran en condicin
migratoria irregular, como el alcance de las
prestaciones educativas y de salud, que se
han ido dictaminando en forma paulatina y
dispersa en diversos cuerpos administrativos.

Categoras
Migratorias
insuficientes:
Salvo
estudiantes
y
funcionarios
de
gobiernos
u
organismos
internacionales, quien desea establecerse en
Chile tiene tan slo dos alternativas: las
visas temporaria y sujeta a contrato. Para
acceder
a
la
primera,
debe
estar
en
condiciones de acreditar vnculos de familia
o intereses en el pas, o una residencia que
sea estimada til o ventajosa. Si bien el
reglamento
distingue
cinco
causas
que
justifican su concesin, todas deben ceirse
a los requisitos y caractersticas de la
categora. Para la segunda, se debe contar de
antemano con un contrato de trabajo, cuya
caducidad ya sea por causas propias o del
empleador- ocasiona la irregularidad en forma
automtica. Es un universo de visas incapaz
de responder a la multiplicidad de escenarios
posibles y, en particular, impide venir a
Chile a buscar empleo sin un contrato de
antemano, incluso en periodos internos de
estrechez de recursos humanos. Es adems un
esquema
que
carece
de
la
flexibilidad
necesaria para adaptar sus criterios de
admisin a una economa abierta al mundo y
cuya tasa de empleo es altamente sensible a
los ciclos de precios de los recursos
naturales, y a una sociedad cuya demografa
est en plena etapa de transicin.
Institucionalidad
dbil:
El
principal
rgano
migratorio
es
el
Departamento de Extranjera y Migracin de la
Subsecretara del Interior. Ello constituye
una estructura de quinto rango jerrquico,
sin presupuesto propio y con jefaturas de
rea con rango de jefes de seccin, sin
atribuciones
directivas.
Esta
estructura
poda operar en los aos en que pocos miraban
a Chile como un destino posible, pero con 100
mil Permisos de Residencia otorgados en 2012,
y creciendo a tasas de casi 6 mil adicionales
al ao, resulta a todas luces insuficiente.
Se suma a lo anterior una evidente
dispersin en las atribuciones: aquellos
permisos que son solicitados en Chile son
resueltos por dicho Departamento, mientras
que aquellos cuya postulacin se materializa
en el extranjero el 8,5% del total- son
resueltos en Chile por el Ministerio de
Relaciones Exteriores, slo debido al lugar
fsico en que se materializ la solicitud.

Ausencia
de
mecanismos
institucionales
para
la
generacin
de
poltica: El Decreto Ley establece en su
artculo 91 que corresponde al Ministerio del
Interior y Seguridad Pblica Proponer la
poltica nacional migratoria o de extranjeros
con informe de los organismos que tengan
injerencia (sic) en cada caso. Sin embargo,
tras casi cuatro dcadas de vigencia, ello no
ha tenido lugar, en parte porque el cuerpo
legal no crea las condiciones e incentivos
institucionales para que ello ocurra.
Omisin de toda referencia a los
chilenos en el extranjero: La preservacin
del vnculo con quienes han emigrado es
beneficiosa para el pas. Pese a ello, no
existen
disposiciones
orientadas
a
los
chilenos en el extranjero. Y la envergadura
de la materia es mayor: hay 2,5 nacionales en
el exterior por cada inmigrante en suelo
local.
Dificultad para la expulsin: Pese
a la lgica de seguridad nacional imperante,
expulsar a un extranjero puede ser una
empresa
difcil,
incluso
aunque
la
culpabilidad
del
mismo
est
debidamente
probada, o si se constat que ingres en
forma clandestina. Se requiere la firma del
Ministro del Interior y Seguridad Pblica
para el caso de los residentes, y no existe
un mandato para la entrega de informacin por
parte de los rganos de la Administracin del
Estado.
Un
rgimen
abierto
a
las
oportunidades de la migracin slo cobra
sentido si es posible expulsar, en forma
expedita, a quienes se haya acreditado que
atenten contra el bien comn.
Revalidacin
de
ttulos
profesionales: En caso de que se haya
obtenido
un
grado
universitario
en
una
universidad de un pas con el cual no existe
un convenio de reconocimiento, el extranjero
debe postular a un proceso que slo la
Universidad de Chile est facultada para
realizar y que ha probado ser largo y
engorroso. Por otro lado, no existe la
atribucin
de
establecer
categoras
de
reconocimiento automtico o semiautomtico
para instituciones de pases distintos a los
abarcados por los convenios, pese a que stos

reconocen a una amplia gama de universidades

de calidad muy heterognea, y aun cuando las
mejores universidades del mundo se encuentran
en pases con los cuales no se han firmado
este
tipo
de
acuerdos.
Dado
que
este
reconocimiento resulta imprescindible para
llevar adelante su proyecto de vida, las
dificultades
que
los
profesionales
experimentan actualmente para poder ejercer
sus labores constituyen un serio desincentivo
para su radicacin en nuestro pas. El arribo
de expertos, especialistas y personas con
capacidad de innovar,
arista gravitante de
los beneficios de la migracin internacional
y una que Chile busca en especial, seguir
por debajo de su potencial si no pavimentamos
ese mecanismo.
Lmite
a
los
trabajadores
extranjeros: El actual tope que establece el
Cdigo del Trabajo de 15% de trabajadores
extranjeros en las empresas no excepta a los
trabajadores de temporada, pese a la marcada
estacionalidad de ciertas labores como la
cosecha agrcola, las que pueden requerir
picos mximos de oferta laboral en periodos
de tiempo muy especficos.
Trnsito Vecinal Fronterizo: Existen
zonas del pas estrechamente ligadas a los
pases vecinos. reas donde para comprar
combustible,
recibir
atencin
mdica
o
ejercer la profesin se debe cruzar, en forma
cotidiana, una frontera internacional y un
control migratorio. El borde nacional no
corresponde en forma precisa a la esfera de
pertenencia; amistades, lazos familiares y
compaeros de trabajo, que pueden encontrarse
en uno u otro lado del borde internacional.
Con ello en el horizonte, se promulg la Ley
N 19.581, que establece la categora de
habitantes de zonas fronterizas y crea un
control simplificado. No obstante, dicho
cuerpo
legal
carece
de
suficiente
especificidad.
4.

Escenario demogrfico

Chile est en una avanzada etapa de

transicin demogrfica. La tasa de fecundidad
ha cado desde los 5,49 hijos por mujer en el
quinquenio 1950-1955 a slo 1,9 proyectado
para el quinquenio 2010-2015. Dicha cifra se
ubica bajo la tasa de reposicin, por lo que,

de mantenerse la tendencia y una vez superada

la inercia demogrfica, la poblacin total
comenzara a bajar paulatinamente si no
llegasen personas de otras naciones.
En forma paralela, la expectativa de
vida ha crecido en forma sostenida, pasando
de 54,8 aos en el quinquenio 1950-1955 a
79,1 para el 2010-2015, y el Ministerio de
Salud predice un alza hasta los 80,2 aos
para el 2020-2025.
La
suma
de
ambos
fenmenos
traer
consigo un marcado descenso en la relacin
entre poblacin activa y pasiva, con las
consiguientes dificultades que ello traer
consigo en materia previsional y de servicios
de salud y de educacin. Se espera, por
ejemplo,
que
la
relacin
entre
adultos
mayores dependientes e hijos potencialmente
cuidadores aumentar del orden de 14 veces
entre 1950 y 2050. Por esto, la migracin
internacional puede jugar un rol importante
para
moderar
ciertos
shocks
que
dichos
patrones demogrficos pueden traer consigo en
ciertas reas especficas.
5.

Los pasos previos: Trata y Refugio

Hasta abril de 2010, las disposiciones

en materia de refugio estaban reguladas por
la misma norma de extranjera. El Gobierno de
la Presidenta Bachelet opt por tratar esta
materia
en
una
reforma
focalizada,
separndola del cuerpo normativo migratorio
general, aprobndose la Ley N 20.430. A
causa
de
su
reciente
data
y
buen
funcionamiento, sta se mantiene inalterada
en este proyecto de ley, el que slo realiza
un empalme armnico con dichas disposiciones.
Por
otra
parte,
el
ao
2005,
10
diputados presentaron un proyecto de ley para
tipificar el delito de trfico de personas y
establecer
normas
para
su
prevencin
y
persecucin criminal ms efectiva. En abril
de
2011,
dicha
mocin
fue
aprobada
y
promulgada como la Ley N 20.507, hoy
conocida como la Ley de Trata. El presente
proyecto tampoco innova en esta materia de
reciente tramitacin legislativa.
II.

FUNDAMENTOS

1.

Trato igualitario para los inmigrantes

La migracin internacional ofrece un

potencial de realizacin personal que es el
motor del fenmeno mismo. La sola decisin de
emprender
el
viaje
trasunta
un
posible
beneficio personal o familiar.
Los
extranjeros
que,
por
diversas
razones, han tomado la decisin de radicarse
en Chile deben tener la certeza que su
nacionalidad no ser un factor que los pueda
perjudicar. El resultado de su decisin
depender exclusivamente de su esfuerzo y su
capacidad, y no de diferencias en el trato
que se les d en el pas.
En esta materia, el proyecto da un paso
adelante respecto a la regulacin actual, al
relevar en forma explcita la condicin de
igualdad de los derechos de los migrantes
para
el
caso
general,
listar
las
prerrogativas que les son propias por su
naturaleza fornea y describir el piso mnimo
garantizado para quienes permanecen en el
territorio en condicin irregular.
2.

Beneficios para el pas

a.

Implicancias microeconmicas

Subyace
entre
los
trabajadores
la
arraigada preconcepcin de que los migrantes
usurpan empleo a los nacionales y presionan
a la baja los salarios.
Los migrantes de niveles intermedios y
altos de calificacin pueden suplir destrezas
respecto de las cuales el mercado local
presenta dficits que tomara aos resolver a
travs de mecanismos de capacitacin. Hoy,
hay brechas en actividades como la ingeniera
en minas, determinadas especialidades mdicas
y profesionales y tcnicos que se desempeen
en el mbito de las tecnologas de la
informacin.
Profesionales
de
altos
niveles
de
capacitacin juegan un rol clave en materia
de
innovacin.
En
Estados
Unidos,
con
declarado inters en este tipo de personas,
el 32% de sus premios nobel son nacidos en el
extranjero,
y
el
76%
de
las
patentes
otorgadas en 2011 a las 10 universidades
lderes
en
investigacin
involucraba
a

10

forneos. En Chile, un pas que no cuenta con

universidades ubicadas entre las mejores 190
del mundo y sin centros de investigacin de
gran escala, la colaboracin del talento
internacional es an ms fundamental para dar
un salto en materia de competitividad.
Quienes han establecido su residencia en
el pas presentan niveles ms elevados de
movilidad
intranacional
respecto
de
los
nacionales. Este atributo permite enfrentar
de mejor manera las variaciones geogrficas
que inevitablemente ocurren en el mercado
laboral, como shocks producidos por cierres
de ciertas faenas y apertura de otras nuevas,
o simples asimetras en niveles de dinamismo.
En una economa altamente expuesta a las
fluctuaciones
de
los
mercados
internacionales, ello resulta de gran valor
como amortiguador de los desfases entre
oferta
y
demanda.
Ms
an,
Chile
ha
experimentado
en
el
pasado
niveles
inusualmente bajos de movilidad interna.
Una vez que las comunidades de migrantes
se han consolidado, pueden convertirse en
catalizadores del comercio entre Chile y el
pas de origen.
Usualmente, los migrantes son personas
con mayor inclinacin por emprender, y ms
dispuestos a tomar riesgos, con el potencial
de vitalizar el entorno empresarial. La
propia
decisin
de
optar
por
aquella
arriesgada
decisin
que
constituye
el
movimiento transfronterizo es reflejo de
ello. En palabras de la Comisin Global sobre
Migracin Internacional, cuerpo creado por
mandato de Naciones Unidas en 2003, los
migrantes a menudo son los miembros ms
dinmicos y emprendedores de la sociedad,
gente dispuesta a aventurarse ms all de los
confines de su comunidad y pas para crear
nuevas oportunidades para s y para su
descendencia.
b.

Aporte a la diversidad cultural

Chile es un pas alejado de los grandes

centros de poblacin mundial, lejano incluso
a nivel subcontinental, cuya homogeneidad
cultural estuvo protegida durante siglos por
los obstculos naturales circundantes.

11

La presencia de extranjeros de orgenes

variados da la posibilidad de una sociedad
ms rica y tolerante. Son muchos los ejemplos
de
aportes
al
patrimonio
cultural
de
comunidades forneas: la incipiente ruta
gastronmica peruana, la arquitectura alemana
en
Llanquihue
y
Los
Ros,
el
legado
idiomtico de ingleses y franceses, o incluso
las comprometidas compaas de bomberos que
encuentran su origen en ciertas colonias
europeas. Chile no sera el mismo sin ellos,
y es an mucho lo que podemos esperar a
futuro.
3.

Una Poltica Migratoria bajo permanente

anlisis

La propuesta configura un mecanismo de

formulacin peridica de poltica migratoria,
cuya principal materializacin concreta es la
definicin de las subcategoras de residencia
temporal. Dicho instrumento ser el llamado a
definir el grado de permeabilidad de nuestras
fronteras,
en
funcin
de
la
realidad
econmica y social reinante, as como de la
experiencia
ganada
a
partir
de
las
definiciones adoptadas por las polticas
migratorias que la hayan precedido. Esta
innovacin en poltica pblica busca que el
Estado explicite sus objetivos y sea la
comunidad representada la que pida rendicin
de cuentas del logro de los mismos.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO
1.

Objetivos de la ley

Las
legislaciones
modernas
sobre
migracin
en
el
mundo,
contienen
declaraciones
claras
sobre
propsitos
y
objetivos,
pues
existe
acuerdo
en
su
incidencia sobre las expectativas de quienes
deciden migrar a un pas y tambin permiten
la implementacin de polticas efectivas para
gestionar la migracin.
El
proyecto
que
presento
a
su
consideracin declara la meta principal de
aprovechar las potenciales ventajas de la
migracin internacional en beneficio del
pas. En la lnea de pases como Canad,
Estados Unidos, Australia y Nueva Zelanda,
que han forjado buena parte de su desarrollo

12

en base al aporte de la poblacin fornea, se

concibe la ley como una herramienta capaz de
atraer talento y fuerza laboral en sectores y
lugares determinados
La orientacin de la migracin hacia la
integracin es un eje de la reforma. Ello
importa conductas tan variadas como pagar
impuestos o respetar la legislacin nacional.
Asimismo, se reconoce la igualdad de trato y
no se tolera la discriminacin arbitraria.
Para lograr este objetivo es esencial
apuntar hacia la migracin regular como nica
va para la integracin plena. Es por ello
que el proyecto contiene fuertes incentivos
para la regularidad migratoria, de manera que
el migrante pueda desarrollar su vida en las
mejores
condiciones
posibles.
Por
el
contrario, vuelve difcil la estancia en
condiciones de irregularidad, an cuando
dichas personas gozan como tales de ciertos
derechos
fundamentales.
La
irregularidad
migratoria perjudica enormemente a quienes
sufren dicha condicin, pues los excluye del
tejido social y econmico, privndolos de
servicios bsicos y volvindolos vulnerables
al abuso. Por otra parte, la irregularidad
perjudica
a
la
sociedad
receptora,
al
aumentar la competencia desleal en el trabajo
y al favorecer la conformacin de guetos de
marginacin.
La migracin regular permite tambin
asegurar un adecuado control, manteniendo la
seguridad
nacional
como
un
criterio
informador de toda la legislacin migratoria.
Adicionalmente,
el
proyecto
pretende
fortalecer el vnculo con los chilenos que se
encuentran en el exterior, mantenindolo o
recuperndolo en los casos que sea necesario.
En la actualidad existe casi un milln de
chilenos
que,
por
motivos
econmicos,
polticos, familiares o de estudio, han
emigrado. Buena parte de ellos emigr en los
aos 70 por motivos polticos: con ellos es
imperativo una reconciliacin y acogida real.
Por otra parte, el aumento de la migracin
calificada dentro de la regin, en especial a
partir de los aos 90, ha trado consigo la
partida
de
numerosos
profesionales
y
trabajadores altamente calificados, con la
consiguiente prdida de capital humano en los
campos de la ciencia, la tecnologa, la

13

innovacin y la educacin. Es por ello que el

proyecto busca preservar un vnculo estrecho
con su pas de origen.
Para cumplir con estos objetivos la
reforma busca promover que los migrantes se
constituyan en un aporte para el pas, pero
asumiendo la responsabilidad de proteger sus
derechos y asegurar que la migracin se
realice de manera segura y regular, a travs
de un procedimiento informado y tendiente a
su integracin activa a la sociedad chilena.
2.

Derechos y deberes de los extranjeros

La
Ley
de
Extranjera
vigente
no
establece explcitamente los derechos de los
migrantes,
pero
su
consagracin
se
ha
convertido
en
motivo
importante
de
preocupacin y de atencin normativa. Una
manifestacin de ello es que en los ltimos
aos se han adoptado numerosos instrumentos
en materia migratoria, como la Convencin
Internacional sobre la Proteccin de los
Derechos
de
Todos
los
Trabajadores
Migratorios y de sus Familiares, adoptada por
la Asamblea General de las Naciones Unidas en
1990, as como variadas normas de carcter
administrativo en el plano del acceso a
servicios sociales.
Ello consolida un compromiso de larga
data en el concierto internacional, que
incluye
la
suscripcin
del
Pacto
Internacional
de
Derechos
Civiles
y
Polticos, adoptado por la Asamblea General
de las Naciones Unidas en 1966; el Pacto
Internacional
de
Derechos
Econmicos,
Sociales
y
Culturales,
adoptado
por
la
Asamblea General de las Naciones Unidas en
1966; y los Convenios Nmeros 97, 143 y 151
de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT).
Al respecto, el proyecto reconoce en
forma explcita la condicin de igualdad de
los migrantes con los nacionales, tanto en
derechos como en obligaciones, salvo ciertas
excepciones expresamente consagradas en el
ordenamiento jurdico y en el mismo proyecto.
Nuestra Constitucin asegura a todas las
personas ciertos derechos fundamentales, con
independencia de su nacionalidad, por lo que
el texto no los reitera. Sin perjuicio de

14

ello,
se
ha
considerado
necesario
y
conveniente sealar aquellas prerrogativas
que son propias a los extranjeros, por su
naturaleza fornea, tales como la posibilidad
de
solicitar
la
reunificacin
familiar.
Asimismo, es necesario definir el alcance de
las garantas que son aplicables a quienes
permanecen en el territorio en condicin
irregular. As, el proyecto consagra ciertos
derechos laborales, de salud y de educacin,
aun en dicha condicin, as como los derechos
a solicitar la reunificacin familiar y a
enviar y recibir remesas.
Adicionalmente,
fiel
al
compromiso
nacional
con
la
causa
humanitaria,
el
proyecto mantiene el recientemente aprobado
sistema de proteccin a los refugiados y de
decidida lucha contra la trata de personas.
El articulado empalma armnicamente con dos
leyes recientes en la materia, la Ley N
20.430 que establece disposiciones sobre
proteccin de refugiados y la Ley N 20.507,
que tipifica los delitos de trfico ilcito
de migrantes y establece normas para su
prevencin y su ms efectiva persecucin
criminal, reafirmando as lo obrado.
Sin embargo, los extranjeros no gozan
por
igual
de
la
totalidad
de
las
prerrogativas
consagradas
para
los
nacionales.
La
amplitud
de
stas
est
asociada a su nivel de arraigo. As, por
ejemplo:
Los extranjeros con menos de dos aos de
permanencia en Chile no pueden optar a
ciertos beneficios de seguridad social de
cargo enteramente fiscal.
La
Residencia
temporal
permite
al
extranjero trabajar en el pas, a diferencia
de quienes estn en Chile en calidad de
turistas.
La
Residencia
definitiva
deja
de
supeditar la estada en el pas a una
prrroga cuya concesin est en manos de la
autoridad, permitiendo al extranjero una
radicacin permanente.
La nacionalidad consagra la igualdad de
derechos entre el extranjero y el chileno,

15

impidiendo
expulsado.

incluso

la

posibilidad

de

ser

Por
sobre
este
estatus
slo
se
encuentran
los
ciudadanos
chilenos
por
nacimiento, cuya nica diferencia radica en
el carcter irrevocable de su nacionalidad.
3.

Poltica Nacional de Migracin

El fenmeno migratorio demanda un debate

responsable,
orientado
a
definir
las
polticas migratorias adecuadas.
La Poltica Nacional deber explicitar
los objetivos de corto y mediano plazo, as
como los instrumentos para alcanzarlos. De
esta forma, se harn pblicos los nfasis del
Gobierno y se impulsar un debate en torno a
sus contenidos.
A nivel internacional, hay consenso
acerca
de
que
un
instrumento
de
esta
naturaleza no puede hacer caso omiso al
contexto de globalizacin en los campos
econmico, social, poltico y cultural, as
como tampoco puede descuidar el respeto de
los derechos fundamentales de los migrantes.
La Poltica Nacional de Migracin y
Extranjera ser dictada por el Presidente de
la Repblica, y deber ser firmada por los
miembros del Consejo de Poltica Migratoria,
conformado
por
los
Ministros
con
mayor
injerencia a la materia, a quienes les
corresponder asesorar al Presidente en la
formulacin de dicha Poltica.
4.

Institucionalidad Migratoria

La poltica migratoria requiere de una

arquitectura
institucional
que
establezca
claramente funciones y que sea capaz de
ejecutarla.
El proyecto la configura de la siguiente
manera:
1) Consejo de Poltica Migratoria: El
Consejo de Poltica Migratoria que aqu se
consagra est formado por los Ministros con
injerencia
ms
directa
en
la
materia:
Interior, Relaciones Exteriores y Hacienda,
los
cuales
deben
suscribir
la
Poltica

16

Nacional
de
Migracin
y
Extranjera
y
asesorar al Presidente de la Repblica en su
formulacin.
2) Divisin
de Migraciones de la
Subsecretara del Interior: Ser el organismo
encargado de la ejecucin de la poltica
migratoria. Continuar ejerciendo las labores
que
hoy
realiza
el
Departamento
de
Extranjera y Migracin.
Su organizacin comprender: un jefe de
divisin y siete jefes de departamento. A
nivel regional, se contempla la creacin de
siete jefaturas regionales, con una o ms
regiones
a
cargo,
en
funcin
de
la
envergadura del fenmeno migratorio.
Adicionalmente, se le han asignado a la
Divisin funciones hoy deficitarias. Las
estadsticas
migratorias
son
escasas,
dispersas y poco robustas, constatndose
gruesas diferencias entra una y otra fuente.
Asimismo, no existe un cuerpo de anlisis que
recopile y sistematice fuentes secundarias
con una lgica migratoria encuestas CASEN,
censos de poblacin y vivienda, Servicio de
Impuestos Internos, Carabineros, etc.-. En un
escenario de constante actualizacin de la
poltica
pblica
y
con
subcategoras
migratorias dinmicas, cuya existencia ser
evaluada al menos cada 4 aos, un ente de
este tipo, con conocimientos en demografa,
economa, sociologa y derecho internacional,
entre otros, es esencial. Ser este cuerpo el
que informar al Consejo para la toma de
decisiones.
3) Autoridad
Policial
de
Control
Fronterizo: Esta facultad se mantiene en
manos de la Polica de Investigaciones de
Chile (PDI). Las principales innovaciones del
proyecto en esta materia son las siguientes:
La
tarea
corresponde
a
una
atribucin
de
la
Subsecretara
que
es
ejecutada por la PDI, por ende, sujeta a un
control normativo y de supervisin.
Podr disponerse personal de la
Divisin
con
rol
de
supervigilancia
y
resolucin
de
conflictos
en
los
pasos
habilitados; y

17

La PDI deber dar cuenta de su

gestin al nuevo ente ejecutor.
4) Autoridad Migratoria en el Exterior:
El
Ministerio
de
Relaciones
Exteriores
mantendr
la
gestin
de
las
visas
de
permanencia transitoria, la administracin de
las visas oficiales, y la relacin con los
chilenos en el exterior.
Sin embargo, las residencias temporales
que
se
entregan
en
el
exterior
sern
resueltas por la Subsecretara del Interior.
Los consulados se mantienen como la instancia
de atencin en terreno, pudiendo llevar a
cabo
entrevistas
personales
en
casos
particulares que as lo justifiquen.
5.

Ingreso y egreso

El control de ingreso se concibe como la

clave
para
una
migracin
ordenada.
Su
contenido se puede resumir de la siguiente
forma:
a) Requisitos de ingreso: Se sealan
las
exigencias
que
deben
cumplir
los
extranjeros para ingresar legalmente al pas.
A saber, la sujecin a la normativa, la
entrada
por
lugares
habilitados,
con
documentos
idneos,
sin
que
existan
prohibiciones explcitas y la posesin de
permisos migratorios previos cuando ello es
necesario. Tambin contiene normas para el
ingreso y egreso de los menores de edad y
para el egreso de los infractores de la ley.
Por ltimo, consigna la posibilidad de que
puedan
omitirse
ciertos
requisitos
por
razones de ndole humanitaria.
b) Prohibiciones
de
ingreso:
Las
prohibiciones de ingreso pueden dividirse en
imperativas y facultativas. En las primeras
deber rechazarse el ingreso de las personas
que estn en alguna de esas situaciones, las
cuales estn relacionadas principalmente con:
la
pertenencia
a
movimientos
o
grupos
terroristas; la ejecucin de hechos que las
leyes chilenas califiquen de delito contra la
seguridad exterior, la soberana nacional o
la
seguridad
interior;
padecer
ciertas
enfermedades infecciosas determinadas por la
autoridad sanitaria; el ingreso o intento de
ingreso clandestino al pas; la adulteracin

18

de documentos; registrar una resolucin de

prohibicin de ingreso; haber sido condenado
en Chile o en el extranjero o encontrarse con
procesos
pendientes
por
ciertos
delitos
especialmente graves, tales como trfico de
estupefacientes
o
de
armas,
lavado
de
activos, trfico ilegal de migrantes y trata
de personas; por haber sido sancionados con
medidas de prohibicin de ingreso o trnsito
mediante
una
Resolucin
del
Consejo
de
Seguridad de las Naciones Unidas y, el
incumplimiento de los requisitos establecidos
en la ley.
Las prohibiciones facultativas, por su
parte, permiten a la autoridad de frontera
admitir
la
entrada
al
pas,
previa
autorizacin
de
la
Subsecretara
del
Interior, de las personas que se encuentren
en alguna de las siguientes situaciones:
haber realizado actos que signifiquen la
alteracin de relaciones bilaterales; haber
sido condenados en el extranjero por delitos
que la ley chilena califique de crimen o
simple delito o encontrarse prfugos de la
justicia; registrar antecedentes policiales
negativos en los archivos o registros de la
autoridad
policial,
sean
propios
o
canalizados
a
travs
de
Organizacin
Internacional de Polica Criminal (INTERPOL);
haber sido condenado en Chile por crimen o
simple delito cuya pena no est prescrita, o
no haya sido efectivamente cumplida; y, haber
sido expulsados o deportados de otro pas.
6.

Categoras Migratorias

El proyecto diversifica la estrecha

nmina
de
visas
de
la
actualidad.
Se
incorpora
una
importante
cuota
de
flexibilidad normativa, de manera de utilizar
las categoras migratorias como el principal
instrumento de poltica pblica, adaptable a
las necesidades y realidades cambiantes del
pas.
De menor a mayor arraigo, las categoras
que se establecen son las siguientes:
Permanencia transitoria: Se puede
otorgar a quienes vienen a Chile sin nimo de
establecerse. Tiene una vigencia de 90 das,
prorrogables por igual periodo. Los hay de 3
tipos;

19

Pasivos: Aquellos que ingresan al

pas
con
fines
de
recreo,
familiares,
tursticos, u otros similares, sin propsito
de desarrollar actividades remuneradas. Estos
constituyen
la
inmensa
mayora
de
los
titulares de estos permisos;

Activos: Quienes vienen a realizar

trabajos espordicos y puntuales, y que son
remunerados especficamente por su actividad
en Chile. Esto excluye quienes viajan al pas
en el contexto de un viaje de negocios de un
empleo por el cual reciben remuneracin
regular afuera.

Trnsito
vecinal
fronterizo:
Orientado a quienes viven en una localidad
muy cercana a Chile y que ingresan con
frecuencia; por ejemplo, a comprar desde Rio
Turbio a Puerto Natales o desde Rio Grande a
Punta Arenas. Estas personas sern sujeto de
un control migratorio preferencial en los
pasos habilitados.
A diferencia del rgimen actual, esta
categora impide postular a la residencia
temporal desde Chile, salvo que se trate de
ciudadanos de pases acogidos a acuerdos
internacionales que establezcan condiciones
especiales. Esto constituye una herramienta
ms de la ley para incentivar la migracin
regular y desincentivar la irregular.
Residencia Oficial: Es el permiso
migratorio
orientado
a
diplomticos
y
funcionarios de organismos internacionales. A
diferencia de lo que ocurre hoy, se dividir
en dos subcategoras con distintos niveles de
prerrogativas: los miembros y los delegados.
Estos ltimos, son los enviados por las
organizaciones a las cuales representan sin
ser parte de stas.
Residencia
Temporal:
Se
puede
otorgar, por un periodo limitado de tiempo a
quienes vienen a Chile con el nimo de
establecerse. Su otorgamiento o denegacin
constituye la principal herramienta de la
poltica migratoria.
Se materializa a travs
migratorias, las que sern
decreto
supremo,
cuya
elaborada inicialmente por

de subcategoras
definidas en un
propuesta
ser
la Divisin, y

20

luego revisada por el Consejo, el cual, a

travs del Ministro del Interior, deber
presentarlo al Presidente de la Repblica
para su dictacin.
Esto ser una eficaz herramienta de
poltica migratoria. El decreto que fija las
subcategoras migratorias se adaptar a las
necesidades del pas, de manera de atraer a
los
inmigrantes
ms
idneos
y
de
desincentivar la inmigracin en aquellas
reas
inconvenientes. Por ejemplo, por
exceso de trabajadores de un determinado tipo
asociado a un alto porcentaje de desempleo.
La ley establece ocho subcategoras
temporales como el piso mnimo que el decreto
deber establecer: familiares de chilenos y
residentes
definitivos,
extranjeros
que
ingresen
a
desarrollar
actividades
remuneradas,
trabajadores
de
temporada,
estudiantes, quienes se encuentren cumpliendo
penas
privativas
de
libertad,
procesos
judiciales pendientes, razones humanitarias y
acuerdos internacionales.
El permiso de residencia temporal podr
otorgarse
en
calidad
de
titular
o
dependiente. A este ltimo podrn postular el
cnyuge o conviviente del residente temporal,
as como sus hijos menores de 18 aos, o
estudiantes menores de 24 aos o personas con
discapacidad. Para ello, el titular deber
acreditar una actividad econmica e ingresos
estables que garanticen la manutencin de los
postulantes.
Residencia Definitiva: Es el permiso
para radicarse indefinidamente en Chile y que
autoriza para realizar cualquier actividad
lcita.
Este permiso podr ser otorgado a los
titulares
de
un
permiso
de
residencia
temporal que admita su postulacin a la
residencia definitiva. Para el caso general,
se podr postular tras 2 aos de residencia
en el pas. Actualmente se exigen 2 aos para
la residencia sujeta a contrato, 1 ao para
la residencia temporaria y fin de estudios o
de misin para estudiantes y oficiales,
respectivamente. Con esta reforma, el plazo
podr acortarse hasta 1 ao en funcin de
mritos e indicadores de arraigo y podr

21

dilatarse
hasta
4
aos
en
funcin
de
indicadores de mal desempeo: infracciones a
esta ley, falta de estabilidad laboral,
ausencias, entre otros.
Nacionalidad: El proceso migratorio
de
un
extranjero
culmina
con
la
nacionalizacin del inmigrante, que da cuenta
de la incorporacin plena del extranjero al
pas.
En
virtud
de
este
proyecto,
podr
otorgarse a quienes hayan vivido 3 aos como
residentes definitivos. Esto mantiene el
criterio
vigente
que
exige
5
aos
de
residencia continuada.
7.

De los solicitantes de asilo

El Ttulo V, por su parte, trata de los

solicitantes de asilo, estableciendo que se
podr conceder residencia con asilo poltico
a los extranjeros que, en resguardo de su
seguridad
personal
y
en
razn
de
las
circunstancias polticas predominantes en el
pas de su residencia, se vean forzados a
recurrir
ante
alguna
misin
diplomtica
chilena o ingresen al territorio nacional
solicitando
asilo,
aun
en
condicin
migratoria irregular. Esta materia, si bien
se
regula
de
manera
similar
a
como
actualmente lo hace el Decreto Ley N 1.094,
se actualizan sus normas en consonancia con
el resto del articulado del proyecto.
8.

De las obligaciones de los medios de

transporte internacional, empleadores e
instituciones de educacin superior

En esta materia, el proyecto recoge

algunas de las obligaciones vigentes y las
complementa con otras nuevas.
Respecto de los transportistas, se les
impide transportar extranjeros que no tengan
la
documentacin
que
les
habilite
para
ingresar
al
pas.
Se
les
exige:
la
reconduccin
de
los
extranjeros
que
se
encuentren impedidos de ingresar al pas;
contar
con
un
listado
de
pasajeros
y
tripulantes; contar con los datos necesarios
para su identificacin; y, transportar a
quienes hayan sido expulsados de regreso al
lugar que sea procedente. Por ltimo, se

22

establece la responsabilidad de custodia de

los
tripulantes
que
desertaren
de
sus
respectivos medios de transportes.
Por su parte, a los empleadores se les
exige
verificar
la
condicin
migratoria
regular previa contratacin y cumplir con sus
obligaciones laborales y de seguridad social,
incluso en el caso de contratar a personas
que se encuentren en condicin migratorio
irregular.
Finalmente, en lo que respecta a las
instituciones
de
educacin
superior
se
establece la obligacin de comunicar la
nmina de extranjeros titulares de permiso de
residencia temporal que se matricularon o
dejaron
el
establecimiento
educacional
durante el ltimo ao.
9.

Infracciones y sanciones migratorias

Las sanciones e infracciones son medidas

instrumentales para el cumplimiento de la ley
y se han graduado en menos graves y graves.
Se pueden resumir de la siguiente forma:
Sanciones Menos graves (0,5 10 UTM)
Retraso de
solicitar cdula de
cambio de domicilio;

ms de 30
identidad o

das al
comunicar

Sobreestada por un periodo inferior

a 180 das;
No solicitar la prrroga o cambio de
categora o subcategora de un Permiso de
Residencia
con
menos
de
20
das
de
anticipacin a la expiracin del mismo;
Desarrollar actividades remuneradas
sin estar habilitado o autorizado para ello;
Ingresar al pas en calidad de
habitante de zonas fronterizas e ingresar a
reas del territorio nacional no incluidas en
el acuerdo bilateral respectivo;
Para las empresas de transporte
internacional, presentar
el listado de
pasajeros incompleto;

23

Para las instituciones de educacin

superior, no informar anualmente acerca de
los alumnos extranjeros titulares de un
permiso
de
residencia
temporal
que
finalizaron sus estudios, hicieron abandono
de
ellos
o
fueron
expulsados
de
la
institucin.
Sanciones Graves (10 100 UTM)
Facilitacin o promocin del ingreso
o egreso clandestino;
Infracciones
de
transportistas,
tales
como
omitir
los
controles
de
documentacin, la entrega del listado de
pasajeros o negativa de reconduccin;
Abandonar el pas sin
control migratorio de salida;

efectuar

el

Emplear extranjeros sin autorizacin

o habilitacin para trabajar;
10.

Sobreestada mayor a 180 das

Expulsin y retorno asistido

El proyecto innova en las causales de

expulsin, distinguiendo entre las causales
de expulsin aplicables a los titulares de un
permiso de residencia y aquellas que se
aplican
a
quienes
se
encuentren
transitoriamente en el pas, limitando las
causales en el primer caso a aquellos casos
en que el extranjero infringe gravemente
bienes jurdicos, sociales y polticos muy
relevantes para nuestro pas, por lo que no
puede seguir permaneciendo en l.
Adicionalmente, se adoptan mecanismos
para lograr un trmite expedito de la
expulsin.
Es
esencial
distinguir
entre
celeridad y garantas de debido proceso, y
ambos
atributos
no
son
en
s
mismos
contradictorios. El proyecto busca agilizar
los
tiempos
necesarios
para
adoptar
resoluciones, pero explicita el derecho a
interponer el recurso de reclamacin e innova
en materias de estndares de la medida
preventiva de privacin de libertad.

24

Las medidas son las siguientes:

Se cambia la autoridad que suscribe
los
actos
en
que
consta
la
orden
de
expulsin,
del
Ministro
del
Interior
y
Seguridad
Pblica
al
Subsecretario
del
Interior, quien a su vez podr delegar esta
facultad en el Jefe de la Divisin de
Migraciones, funcionario especializado en la
materia, o a los Intendentes, cuando se trate
de titulares de permanencia transitoria. Es
el Jefe de Divisin quien conocer de cerca
los casos y las causales invocadas y para
quien
esto
representar
una
actividad
prioritaria en su labor.
Se
cambia
el
rango
del
acto
administrativo mediante el cual se dispone la
expulsin. En la ley vigente, debe hacerse
por Decreto Supremo del Ministro del Interior
y Seguridad Pblica bajo la frmula por
orden del Presidente de la Repblica. En
esta propuesta, se realizar por resolucin
fundada
del
Subsecretario
del
Interior,
actuando como jefe de servicio.
En muchos casos, las causales de
expulsin dependen de antecedentes que se
encuentran en poder de tribunales. Si bien
hoy existen convenios interinstitucionales
para compartir esta informacin, con la
reforma ello ser imperativo. Los Tribunales
de
Justicia
debern
comunicar
a
la
Subsecretara
del
Interior
el
hecho
de
haberse dictado medidas cautelares personales
y sentencias condenatorias criminales en
procesos
en
que
aparezcan
imputados
extranjeros. Los Juzgados de Garanta y los
Tribunales de Juicio Oral en lo Penal, por su
parte, debern informar a la Subsecretara
del Interior de cualquier proceso que ante
ellos se siga en el que se encuentre imputado
algn extranjero.
Igualmente, se establece que la
Subsecretara del Interior deber celebrar
los Convenios necesarios con el Servicio de
Registro Civil e Identificacin con el objeto
de acceder a las bases de datos que mantenga
dicho servicio, en las que se contenga
informacin sobre personas extranjeras en el
pas la obligacin.

25

Estas
medidas
complementan
la
recientemente promulgada Ley N 20.603, que
permite, para el caso de los extranjeros, la
sustitucin de penas inferiores a cinco aos
de presidio o reclusin menor por la medida
de expulsin, y una prohibicin de ingreso de
10 aos.
11.

Medidas de Control Administrativo

Estas medidas forman parte del contenido

instrumental para el cumplimiento de los
objetivos
de
la
ley.
La
Polica
de
Investigaciones puede disponer la fijacin de
domicilio, la presentacin peridica en sus
dependencias y la retencin del documento de
identidad chileno.
12.

Recursos Administrativos

Se
contemplan
los
recursos
administrativos propios de Ley N 19.880:
recursos
de
reposicin,
jerrquico,
de
invalidacin y de revisin. Estos recursos
suspenden efectos de la resolucin contra la
cual se interponen.
Adicionalmente se mantiene el recurso
judicial para reclamar de la medida de
expulsin ante la Corte Apelaciones, dentro
del plazo de 48 horas desde la notificacin
de la resolucin respectiva.
13.

Reconocimiento de Ttulos Profesionales

Con objeto de volver ms expedito el

proceso
de
reconocimiento
de
ttulos
profesionales, se ha dispuesto lo siguiente:
No hay modificaciones en caso
exista
un
convenio
internacional
reconocimiento. Ello contina en manos
Ministerio de Relaciones Exteriores.

que
de
del

El Ministerio de Educacin adquiere

la
atribucin
de
definir
universidades
determinadas
o
carreras
determinadas
de
universidades especficas, que podrn optar
al reconocimiento automtico. Ello permitir
favorecer la incorporacin de profesionales
de las mejores instituciones educacionales
del
mundo,
y
aprovechar
la
experiencia
acumulada
en
evaluaciones
previas
de
reconocimiento. Ello evitar analizar las

26

semejanzas curriculares en cada uno de los

casos que se presenten.
Por ltimo, se abre la atribucin de
reconocimiento a todas las universidades
acreditadas por ms de 6 aos, grupo hoy
conformado por 8 universidades. De esta
manera, los interesados naturalmente tendern
a optar por aquellas instituciones que puedan
ofrecer un servicio ms expedito.
14.

Comunicaciones y notificaciones

A objeto de poder tomar una decisin

informada respecto a la concesin de un
permiso de residencia definitiva o de la
nacionalidad
chilena,
las
autoridades
competentes debern celebrar convenios con el
objeto de informar a la Subsecretara del
Interior de las infracciones a la normativa
laboral, de seguridad social, medioambiental,
sanitaria, tributaria, aduanera u otra, que
involucre
a
extranjeros;
los
planes
y
programas cuyo objeto sean las personas
migrantes, y toda otra informacin respecto a
personas migrantes que sea necesaria para el
cumplimiento de sus funciones. Por su parte,
los convenios establecern la forma en que la
Subsecretara del Interior deber informar a
las
autoridades
correspondientes
de
las
infracciones en el mbito de sus competencias
cometidas por extranjeros o nacionales.
15.

Chilenos en el exterior

El ttulo de chilenos en el exterior

considera
la
posibilidad
del
Estado
de
promover el retorno de chilenos de acuerdo a
criterios definidos por la Poltica Nacional
de Migraciones.
Se establece que el Gobierno podr
suspender recprocamente los beneficios a los
extranjeros de pases cuyos gobiernos lo
hayan hecho con los ciudadanos chilenos.
Se consigna que embajadas y consulados
debern informar de los beneficios de los
cuales son sujeto.
Por ltimo, se establece un Registro de
Chilenos en el Exterior, administrado por el
Ministerio de Relaciones Exteriores y el que
podr
adems
recibir
inscripciones

27

voluntarias de los propios expatriados. Se

establece
as
como
exigencia
legal
una
iniciativa ya existente, a cargo de la
Direccin para la Comunidad de Chilenos en el
Exterior (DICOEX).
16.

Lmite de Trabajadores extranjeros

El Cdigo del Trabajo establece que al

menos el 85% de los trabajadores que sirvan a
un
mismo
empleador,
debern
ser
de
nacionalidad chilena, contemplando ciertas
excepciones.
El proyecto excluye de dicho lmite a
aquellos
extranjeros
cuyo
permiso
de
residencia o permanencia tenga un plazo de
estada de menos de un ao y no permita
postular a la residencia definitiva.
El objeto de esta modificacin legal es
facilitar
la
incorporacin
de
personal
forneo en aquellos sectores de la economa
que presentan gran estacionalidad en su
demanda
por
mano
de
obra.
Ello
es
especialmente
caracterstico
del
sector
agrcola.
Asimismo,
el
Estatuto
Administrativo
dispone en el literal a) de su artculo 12
que para ingresar a la Administracin del
Estado ser necesario ser ciudadano; salvo en
casos
de
excepcin
determinados
por
la
autoridad llamada a hacer el nombramiento, en
los cuales podr designarse en empleos a
contrata
a
extranjeros
que
posean
conocimientos
cientficos
o
de
carcter
especial. En dicho caso, los respectivos
decretos o resoluciones de la autoridad
debern
ser
fundados,
especificndose
claramente la especialidad que se requiere
para el empleo y acompandose el certificado
o ttulo del postulante. No obstante, en
igualdad de condiciones, se preferir a los
chilenos.
El
presente
proyecto
elimina
dicha
restriccin y seala que los requisitos a
cumplir, son, ser ciudadano o extranjero con
permiso de residencia, con el objeto de
permitir que aqullas personas que cuentan
con un permiso de residencia en nuestro pas,
puedan ingresar a la Administracin del

28

Estado en igualdad
nacionales.

de

condiciones

que

los

En consecuencia, tengo el honor de

someter a vuestra consideracin, el siguiente

P R O Y E C T O

D E

L E Y:

Ttulo Preliminar: DEFINICIONES

Artculo 1.entender por:

Definiciones.

Para

efectos

de

esta

ley,

se

1.

Actividad remunerada: Toda

renta en los trminos del
Decreto Ley N 824 de 1974
establece la Ley de Impuesto

actividad que implique generar

nmero 1 del artculo 2 del
del Ministerio de Hacienda que
a la Renta.

2.

Categoras Migratorias: Tipos de permisos de residencia o

permanencia en el pas a los cuales pueden optar los
extranjeros, de acuerdo a lo definido en la presente ley.

3.

Condicin Migratoria Irregular: Aqulla en la cual se

encuentra un extranjero presente en el pas y que carece de
un permiso vigente que lo habilite para permanecer en l.

4.

Consejo: Consejo de Poltica Migratoria.

5.

Dependiente: Extranjero que puede optar a un Permiso de

Residencia debido a su relacin de parentesco o convivencia
con una persona que obtuvo o est solicitando dicho Permiso
directamente ante la Subsecretara del Interior o del
Ministerio de Relaciones Exteriores. Los Permisos de
Residencia obtenidos en calidad de dependientes estarn
sujetos a la vigencia y validez del Permiso de Residencia
del titular.

6.

Migracin: Accin y efecto de pasar de un pas a otro para

establecerse en l.

7.

Ministerio: Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.

8.

Permiso
de
Residencia:
Autorizacin
que
habilita
la
residencia legal en Chile y que define el tipo de
actividades que se permite realizar a su portador, la que se
materializar en un documento o registro.

9.

Polica: Polica de Investigaciones de Chile.

29

10.

Plazo de estada: Periodo de estada en Chile que admite

cada ingreso, segn el permiso migratorio.

11.

Refugiado: Extranjero que se le ha reconocido la condicin

de refugiado de acuerdo a la Ley N 20.430.

12.

Residente: Extranjero beneficiario de un

Residencia temporal, oficial o definitiva.

13.

Subcategora Migratoria: Subtipos de permisos de residencia

o permanencia en el pas, asociados a una categora
migratoria particular y definidos en forma peridica por la
va administrativa por el Ministerio.

14.

Vigencia: Lapso de tiempo dentro del cual un Permiso de

Residencia o permanencia admite el ingreso, egreso y estada
en Chile. La vigencia ser siempre mayor o igual al plazo de
estada que cada uno de los ingresos que dicho permiso
admite.

15.

Visa: Autorizacin que permite el ingreso y la permanencia

transitoria en Chile a los ciudadanos de pases que el
Estado determine, la que se materializar en un documento o
registro.

Permiso

de

Ttulo I: MBITO DE APLICACIN

Artculo 2.- mbito de aplicacin. El objeto de la presente ley
y sus reglamentos es regular el ingreso, la estada, la
residencia y el egreso de extranjeros al pas.
Asimismo, esta ley regular materias relacionadas
con la vinculacin y retorno de chilenos en el exterior que se
indican en el Ttulo respectivo.
Estas disposiciones tambin sern aplicables a los
Refugiados y a los solicitantes de dicha condicin, as como a
sus familias, en todas aquellas materias que la Ley N 20.430 y
su reglamento se remitan a las normas sobre extranjeros en Chile,
sin perjuicio de las disposiciones contenidas en tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren
actualmente vigentes.

Ttulo II: DE LOS PRINCIPIOS

Prrafo I: Objetivos
Artculo 3.- Promocin de derechos. El Estado promover los
derechos que le asisten a los extranjeros en Chile, as como
tambin
los
deberes
y
obligaciones
establecidos
en
la
Constitucin Poltica de la Repblica y las leyes.

30

Artculo 4.- Procedimiento migratorio informado. Es deber del

Estado proporcionar a los extranjeros informacin ntegra y
oportuna acerca de los requisitos para su admisin, estada y
egreso del pas, y cualquier otra informacin relevante sobre
esta materia.
Artculo 5.- Integracin. El Estado a travs de la Poltica
Nacional de Migracin y Extranjera propender a la integracin
del migrante dentro de la sociedad chilena, teniendo en
consideracin las diferencias culturales, con el objeto de
promover la incorporacin armnica a la realidad social, cultural
y econmica del pas, con el debido respeto a la legislacin
nacional.
Artculo 6.- Migracin regular. El Estado promover que los
ciudadanos extranjeros cuenten con las autorizaciones y permisos
de residencia o permanencia necesarios para su estada en el pas
y para el desarrollo de sus actividades, en conformidad con la
legislacin nacional.
Artculo 7.- Contribucin al desarrollo del pas. La Poltica
Nacional de Migracin y Extranjera consignada en el Prrafo IV
del presente ttulo deber considerar el aporte al desarrollo
social, cultural y econmico que los extranjeros realicen al
pas.
Artculo 8.- Migracin segura. El Estado promover acciones
tendientes a prevenir, reprimir y sancionar el trfico ilcito de
migrantes y la trata de personas, velando por la persecucin de
quienes cometan estos delitos, en conformidad con la legislacin
y los tratados internacionales ratificados por Chile sobre la
materia y que se encuentren vigentes.
Prrafo II: Derechos y obligaciones de los extranjeros
Artculo 9.- Igualdad de derechos y obligaciones. Respecto de
todo extranjero, el Estado garantizar el ejercicio de los
derechos y velar por el cumplimiento de las obligaciones
consagradas en la Constitucin Poltica de la Repblica y las
leyes, cualquiera sea su raza o etnia, nacionalidad, o idioma, en
conformidad con lo dispuesto en la Ley N 20.609.
Asimismo, se asegurar a todo extranjero que solicite el ingreso
o un Permiso de Residencia en el pas, la aplicacin de
procedimientos y criterios de admisin no discriminatorios.
Los extranjeros que se vean afectados por una
accin u omisin que importe una discriminacin arbitraria podrn
interponer las acciones que correspondan, segn la naturaleza del
derecho afectado.
Artculo 10.- Derechos Laborales. Los extranjeros gozarn de los
mismos derechos en materia laboral que los chilenos, sin

31

perjuicio de los requisitos especiales y sanciones que

presente ley, en particular, y el ordenamiento jurdico,
general, establezcan para determinados casos.

la
en

Todo empleador deber cumplir con sus obligaciones

legales en materia laboral, sin perjuicio de la Condicin
Migratoria Irregular del extranjero contratado. Lo anterior, no
obstante de las sanciones que, en todo caso, est facultada para
imponer la Inspeccin del Trabajo.
Artculo 11.- Acceso a la Salud. Los Residentes, ya sea en su
calidad de titular o dependientes tendrn acceso a la salud en
igualdad de condiciones que los nacionales,
sin perjuicio
de
los requisitos especiales que el ordenamiento jurdico establezca
para determinados casos y de lo dispuesto en el inciso siguiente.
En
relacin
con
las
prestaciones
de
salud
financiadas en su totalidad con recursos fiscales, respecto de
las cuales no se establezcan, en forma directa o indirecta,
requisitos de acceso que involucren una cierta permanencia mnima
en el pas, se entender que slo tendrn derecho a ellas
aquellos
Residentes
titulares
o
dependientes
que
hayan
permanecido en ste, de manera continua, por un perodo mnimo de
2 aos.
Sin perjuicio de lo establecido
en el inciso
anterior, el Estado garantizar a todo extranjero, incluyendo
aquellos que se encuentren en Condicin Migratoria Irregular, la
atencin de salud a menores; de embarazo, parto y puerperio; y de
urgencia, todo ello, en establecimientos de su dependencia.
Asimismo, estarn afectos a todas las acciones de
salud establecidas en conformidad al Cdigo Sanitario, en
resguardo de la salud pblica, al igual que los nacionales.
Artculo 12.- Acceso a la Seguridad Social y beneficios de cargo
fiscal. Para el caso de las prestaciones de seguridad social y
acceso a beneficios de cargo fiscal, los extranjeros podrn
acceder a stos siempre y cuando cumplan con los requisitos que
establezcan las leyes que regulen dichas materias, y con lo
dispuesto en el inciso siguiente.
Respecto de aquellas prestaciones y beneficios de
seguridad social financiados en su totalidad con recursos
fiscales, respecto de los cuales no se establezcan, en forma
directa o indirecta, requisitos de acceso que involucren una
cierta permanencia mnima en el pas, se entender que slo
tendrn derecho a ellas aquellos Residentes, ya sea en su calidad
de titular o dependientes, que hayan permanecido en Chile, de
manera continua, por un perodo mnimo de 2 aos.
Artculo 13.- Acceso a la Educacin. El Estado garantizar el
acceso a la enseanza preescolar, bsica y media a los
extranjeros menores de edad establecidos en Chile en las mismas

32

condiciones que los nacionales. En ningn caso podr denegarse la

matrcula a causa de su nacionalidad, en establecimientos
educacionales regidos por el Decreto con Fuerza de Ley N 2 de
1998, del Ministerio de Educacin, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley N 2 de
1996, del mismo Ministerio, y por el Decreto Ley N 3.166 de
1980. Asimismo, tal derecho no podr denegarse ni limitarse a
causa de su Condicin Migratoria Irregular o la de cualquiera de
los padres.
Los
establecimientos
educativos
que
reciban
aportes estatales debern tener a disposicin de los interesados
la informacin necesaria para ejercer el derecho establecido en
el inciso anterior.
Artculo 14.- Reunificacin Familiar. Los Residentes podrn
solicitar la reunificacin familiar con su cnyuge o conviviente,
padres, hijos menores de edad, hijos con discapacidad, hijos
menores de 24 aos que estudien en una institucin educacional
reconocida por el Estado y menores de edad que se encuentren bajo
su cuidado personal o curadura.
Artculo 15.- Envo y recepcin de remesas. Los extranjeros
tienen derecho a transferir sus ingresos y ahorros obtenidos en
Chile a cualquier otro pas, as como a recibir dinero o bienes
desde el extranjero, conforme a las condiciones y procedimientos
establecidos en la legislacin aplicable y los acuerdos
internacionales suscritos por Chile y que se encuentren vigentes.
Prrafo IV: De la Poltica Nacional de Migracin y Extranjera
Artculo 16.- Fijacin. El Presidente de la Repblica definir
la Poltica Nacional de Migracin y Extranjera, la cual deber
tener en consideracin, al menos, los siguientes elementos:
1.
La realidad
demogrfica y laboral del pas;

social,

cultural,

econmica,

2.
La poltica de seguridad interior y exterior
del Estado, y el resguardo del orden pblico, especialmente en lo
referente a la prevencin y represin del crimen organizado
transnacional, el narcotrfico, el terrorismo y la trata de
personas;
3.
Las relaciones internacionales y la poltica
exterior del pas; y,
4.

Los intereses de los chilenos en el exterior.

Artculo 17.- Establecimiento

de
la
Poltica
Nacional
de
Migracin
y
Extranjera.
El
Presidente
de
la
Repblica
establecer la Poltica Nacional de Migracin y Extranjera

33

mediante Decreto Supremo expedido por el Ministerio del Interior

y Seguridad Pblica, el cual deber ser firmado por los Ministros
que conforman el Consejo establecido en el artculo 152. Dentro
de los 30 das siguientes a la publicacin de dicho decreto, el
Ministro del Interior y Seguridad Pblica deber presentarla ante
la comisin permanente de la Cmara de Diputados que se acuerde
en sesin de Sala.
La Poltica
por el Consejo, al menos,
facultad del Presidente de
a lo sealado en el nmero
Poltica de la Repblica.

Nacional de Migracin ser revisada

cada cuatro aos, sin perjuicio de la
la Repblica para modificarla conforme
6 del artculo 32 de la Constitucin

Las modificaciones que se realicen a la Poltica

Nacional de Migracin y Extranjera debern ser informadas a la
comisin permanente de la Cmara de Diputados ante la que se
present la original dentro del plazo de 30 das de su
publicacin.
Los
Ministerios
integrantes
del
Consejo,
propendern a la inclusin de la Poltica Nacional de Migracin
en sus respectivas polticas, planes y programas.
Ttulo III: DEL INGRESO Y EGRESO
Prrafo I: Requisitos
Artculo 18.- Forma de ingreso y egreso. La entrada y salida de
personas al territorio nacional, debern efectuarse por pasos
habilitados, con documentos de viaje y sin que existan
prohibiciones legales a su respecto.
Tendrn el carcter de documentos de viaje los
pasaportes, cdulas, salvoconductos u otros documentos de
identidad anlogos, vlidos y vigentes, calificados mediante
resolucin exenta por la Subsecretara de Relaciones Exteriores y
expedidos por un Estado o una organizacin internacional, como
asimismo, la documentacin que determinen los Acuerdos o
Convenios suscritos sobre la materia por el Estado de Chile y que
se encuentren vigentes, que puedan ser utilizados por el titular
para viajes internacionales.
Artculo 19.- Pasos habilitados. Para efectos de esta ley, se
entendern como pasos habilitados los que determine el Presidente
de la Repblica conforme a lo dispuesto en el artculo 9 de la
Ordenanza de Aduanas.
Los pasos habilitados podrn ser cerrados al
trnsito de personas y mercancas, en forma temporal o
definitiva, por Decreto Supremo dictado en la forma establecida
en el inciso precedente, cuando sea necesario para la seguridad

34

interior y exterior, la salud pblica o la seguridad de las

personas.
Artculo 20.- Categoras de ingreso. A los extranjeros se les
podr autorizar el ingreso a Chile como titular de permiso de
permanencia transitoria, o como Residente oficial, temporal o
definitivo.
Artculo 21.- Autorizacin
previa
o
visa.
No
requerir
autorizacin previa o visa para el ingreso y estada en Chile
quien lo haga en calidad de titular de un permiso de permanencia
transitoria.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso
precedente, por razones de inters nacional o por motivos de
reciprocidad internacional, se podr exigir respecto de los
ciudadanos de determinados pases una autorizacin previa o visa
otorgada por un Consulado Chileno en el exterior. El listado de
pases cuyos ciudadanos estarn sometidos a esta exigencia ser
fijada mediante Decreto Supremo firmado por los Ministros del
Interior y Seguridad Pblica y de Relaciones Exteriores.
En los casos previstos en el inciso anterior, las
autoridades chilenas en el exterior o quienes las representen,
podrn extender hasta por diez aos la vigencia de la
autorizacin previa o visa. Dicha autorizacin deber sealar
expresamente su vigencia y el nmero de ingresos al pas a que da
derecho durante dicho periodo. De omitirse la referencia al
nmero de ingresos, se entender que la autorizacin los admite
de manera ilimitada.
Con todo, el tiempo de estada en el pas no podr
exceder del plazo establecido conforme a lo dispuesto en el
artculo 39. Dicho plazo se contar desde la fecha del ltimo
ingreso al pas.
Artculo 22.- Requisitos de menores de edad. Los extranjeros
menores de 18 aos de edad debern ingresar al pas acompaados
por su padre, madre, guardador o persona encargada del cuidado
personal del menor de 18 aos, o con autorizacin escrita de uno
de ellos, del tribunal o la autoridad competente, segn
corresponda. Dicha autorizacin deber estar legalizada ante la
autoridad consular chilena en el pas de origen, o bien tratarse
de un documento reconocido como vlido por las autoridades de
control
fronterizo
chilenas,
en
virtud
de
convenios
internacionales suscritos por Chile y que se encuentren vigentes.
Sin perjuicio de lo anterior, en caso que los
menores de 18 aos no se encontraren acompaados al momento de
ingresar al pas, o no contaren con la autorizacin antes
descrita, deber darse lugar al procedimiento de retorno asistido
descrito en el artculo 123 de esta ley.

35

Los extranjeros menores de 18 aos debern

abandonar
el
territorio
nacional
cumpliendo
las
mismas
formalidades con las cuales se les permiti su ingreso. No
obstante, la salida del pas de extranjeros menores con Permiso
de Residencia se regir por la legislacin que rija para los
chilenos.
Si las personas competentes para autorizar la
salida del pas de menores extranjeros no pudieren o no quisieren
otorgarla, sta podr ser otorgada por el tribunal que
corresponda cuando lo estime conveniente en atencin al inters
superior del menor, en caso contrario deber poner los
antecedentes a disposicin de la autoridad encargada de la
proteccin de menores con el fin de resguardar sus derechos.
Igual procedimiento deber aplicarse respecto de los menores en
Condicin Migratoria Irregular, en aquellos casos en que no se
encuentren las personas sealadas en el inciso primero de este
artculo.
Artculo 23.- Ingreso condicionado. Excepcionalmente, por causas
de ndole humanitaria, la Polica podr autorizar la entrada al
pas
de
los
extranjeros
que
no
cumplan
los
requisitos
establecidos en la presente ley y su reglamento.
La
Subsecretara del
Interior podr
mediante resolucin, instrucciones generales respecto
causas que podrn ser calificadas de ndole humanitaria.

dictar,
de las

En aquellos casos en que la Polica permita el

ingreso por causas no contempladas en las instrucciones generales
mencionadas en el inciso precedente, deber informar a la
Subsecretara del Interior de estas circunstancias dentro de 48
horas, a objeto de que se adopten las medidas migratorias
correspondientes.
Artculo 24.- Egreso de infractores. En el caso de sanciones
impuestas por infracciones a la presente ley o su reglamento, los
extranjeros debern acreditar, previo a su salida del pas, haber
dado cumplimiento a la respectiva sancin, o bien que cuentan con
autorizacin de la Subsecretara del Interior para su egreso.
La
Subsecretara
del
Interior
podr,
excepcionalmente, permitir el egreso de infractores, sin que
hayan dado cumplimiento a la sancin impuesta, estableciendo en
su contra una prohibicin de ingreso al pas de hasta por cinco
aos, contados desde la notificacin de dicha sancin. Una
resolucin exenta de la Subsecretara del Interior fijar las
condiciones en que se aplicar esta facultad excepcional y la
duracin de las prohibiciones de ingreso.
Sin perjuicio de lo anterior, no sern sancionados
los Residentes que salgan del pas dentro de los 30 das corridos
siguientes a la fecha de expiracin de sus respectivos permisos.

36

Artculo 25.- Impedimento de egreso. La Polica no podr

permitir la salida del pas de los extranjeros que se encuentren
afectados por arraigo judicial o por alguna medida cautelar de
prohibicin de salir del pas, salvo que previamente obtengan del
tribunal respectivo la autorizacin correspondiente.
Prrafo II: De las prohibiciones de ingreso
Artculo 26.- Prohibiciones imperativas. Se prohbe el ingreso
al pas a los extranjeros que:
1.
Posean
antecedentes
acreditados
de
conformidad a la legislacin de sus respectivos pases o
registrados en la Organizacin Internacional de Polica Criminal,
de pertenecer a movimientos o grupos terroristas o los que
ejecuten o hayan ejecutado hechos que las leyes chilenas
califiquen de delito contra la seguridad exterior, la soberana
nacional o la seguridad interior;
2.
Padezcan
enfermedades
que
la
autoridad
sanitaria ha determinado que constituyen causal de impedimento de
ingreso a Chile;
3.
Intenten ingresar o egresar del pas, o hayan
ingresado o egresado, por un paso no habilitado, eludiendo el
control migratorio o valindose de documentos falsificados,
adulterados o expedidos a nombre de otra persona, en los dos aos
anteriores;
4.
Tengan
registrada
una
resolucin
de
prohibicin de ingreso, administrativa o judicial, mientras no se
revoque o caduque la medida;
5.
Hayan sido condenados en Chile o en el
extranjero, por trfico ilcito de estupefacientes o armas,
lavado de activos, trfico ilcito de migrantes o trata de
personas, o se encuentren con procesos judiciales pendientes en
el extranjero por dichos delitos;
6.
Hayan
sido
sancionados
con
medidas
de
prohibicin de ingreso o trnsito mediante una Resolucin del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; y,
7.
No
cumplan
los
requisitos
establecidos en esta ley, su reglamento y en
respectivos que fijan las Categoras Migratorias.

de
los

ingreso
decretos

Artculo 27.- Prohibiciones facultativas. Podr impedirse

ingreso al territorio nacional a los extranjeros que:
alterar

las

el

1.
Realicen o hayan realizado actos que puedan
relaciones bilaterales con algn pas o sus

37

gobernantes, con el cual Chile mantenga relaciones diplomticas o

consulares;
2.
Hayan sido condenados en el extranjero en los
ltimos 10 aos por actos que la ley chilena califique de crimen;
o en los ltimos 5 aos por actos que la ley chilena califique de
simple delito; se encuentren con procesos judiciales pendientes
en el extranjero; o, se encuentren prfugos de la justicia;
3.
Registren antecedentes policiales negativos
en los archivos o registros de la autoridad policial, sean
propios o canalizados a travs de la Organizacin Internacional
de Polica Criminal (INTERPOL);
4.
Hayan sido condenados en Chile
simple delito, cuya pena no est prescrita, o
efectivamente cumplida, exceptuando aquellos casos
reingresar al pas para efectos de dar cumplimiento
y,

por crimen o
no haya sido
en que deban
a la condena;

5.
Hayan sido expulsados o deportados de otro
pas por autoridad competente.
En estos casos, la Polica podr permitir el
ingreso previa autorizacin de la Subsecretara del Interior, la
cual deber ser consultada inmediatamente y por la va ms
rpida. Para estos efectos, la Subsecretara del Interior podr
dictar instrucciones generales sealando los casos y condiciones
en que la autorizacin previa no ser necesaria. La Polica
deber informar a la Subsecretara del Interior de las medidas
adoptadas respecto de los extranjeros sujetos a causales
facultativas de prohibiciones de ingreso.
Ttulo IV: DE LAS CATEGORAS MIGRATORIAS
Prrafo I: Disposiciones generales
Artculo 28.- Procedimiento. El procedimiento para acceder a los
Permisos
de
Residencia
o
permanencia,
incluyendo
datos,
documentos y plazos en que se deben presentar, as como los
requisitos especficos para su obtencin, sern establecidos en
el reglamento de esta ley.
Artculo 29.- Otorgamiento,
prrroga
y
revocacin.
A
la
Subsecretara del Interior le corresponder el otorgamiento,
prrroga y revocacin de los Permisos de Residencia y permanencia
definidos
en
este
Ttulo,
con
excepcin
de
aquellos
correspondientes a Residentes oficiales, que sern de competencia
del Ministerio de Relaciones Exteriores.
La prrroga de un Permiso de Residencia deber ser
solicitada a la Subsecretara del Interior con no ms de noventa

38

y no menos de veinte das de anticipacin a la expiracin del

Permiso de Residencia vigente.
La solicitud de cambio de categora o subcategora
podr efectuarse en cualquier momento durante la vigencia del
Permiso de Residencia respectivo. Con todo, deber llevarse a
cabo antes del vencimiento de los plazos para solicitar la
prrroga del Permiso de Residencia indicada en el inciso
precedente.
Artculo 30.- Ingresos y egresos. No habr lmite al nmero de
ingresos y egresos del territorio nacional que pueden efectuar
los extranjeros Residentes, en tanto est vigente el Permiso de
Residencia respectivo y se cumplan los requisitos que exigen esta
ley y su reglamento.
Artculo 31.- Lmite a la vigencia. La vigencia de un permiso de
permanencia transitoria no podr sobrepasar la fecha de
expiracin del pasaporte o documento de viaje.
La disposicin del inciso precedente no aplicar
respecto de la autorizacin previa o visa consignada en el
artculo 21, cuya vigencia no estar sujeta a la vigencia del
pasaporte.
Artculo 32.- Pago de Derechos. Los Permisos de Residencia y sus
prrrogas, as como los permisos para realizar actividades
remuneradas para titulares de permanencia transitoria, estarn
afectos al pago de derechos, salvo en aquellos casos expresamente
exceptuados. Su monto se determinar por Decreto Supremo expedido
a travs del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica que
deber ser firmado por los Ministros de Hacienda y de Relaciones
Exteriores. Dicho Decreto deber considerar el principio de
reciprocidad internacional para su determinacin.
En
casos
excepcionales
y
a
solicitud
del
interesado, el Subsecretario del Interior mediante resolucin
fundada, podr rebajar el monto de los derechos a pagar.
Artculo 33.- Menores de edad. En el caso de los menores de
edad, los Permisos de Residencia o permanencia y sus respectivas
prrrogas debern ser solicitados por el padre, madre, guardador
o persona encargada del cuidado personal del menor.
En caso de menores que concurran a solicitar dicho
permiso sin encontrarse acompaados por alguna de las personas a
que se refiere el inciso anterior, se pondrn los antecedentes a
disposicin de la autoridad encargada de la proteccin de
menores, a objeto de resguardar sus derechos.
Se proceder de igual forma en el evento de no
existir certeza acerca de la identidad y mayora de edad de un
extranjero.

39

Artculo 34.- Personas con discapacidad. Para el caso de

personas que no estn capacitadas para solicitar sus Permisos de
Residencia o permanencia, o sus prrrogas, y que por ello
requieran de un cuidador, tal como se define en la Ley N 20.422,
ser este ltimo quien estar obligado a presentar dichas
solicitudes.
Artculo 35.- Cdula de identidad. Los Residentes temporales y
definitivos debern solicitar cdula de identidad ante el
Servicio de Registro Civil e Identificacin, dentro del plazo de
30 das contados desde la fecha de entrada en vigencia del
respectivo Permiso de Residencia.
La Subsecretara del Interior tendr acceso a la
informacin actualizada
de las cdulas de identidad que el
Servicio de Registro Civil e Identificacin haya otorgado a los
Residentes, con la identificacin completa, nacionalidad, fecha
de nacimiento y nmero de cdula y vigencia respectiva.
La cdula de identidad que se otorgue en virtud de
este artculo, deber expedirse conforme a los nombres y
apellidos que registre el Permiso de Residencia respectivo.
Artculo 36.- Obligacin de comunicar cambio de domicilio. Los
Residentes debern informar sobre cualquier cambio de su
domicilio, dentro del plazo de 30 das corridos de producido el
cambio. Los Residentes temporales y definitivos debern informar
a la Subsecretara del Interior, y los Residentes oficiales al
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Artculo 37.- Acreditacin
de
la
residencia.
Para
los
extranjeros que obtuvieron su Permiso de Residencia en Chile, la
cdula de identidad vigente ser suficiente para acreditar su
condicin de Residente regular. Sin perjuicio de ello, los
interesados podrn solicitar a la Subsecretara del Interior que
el Permiso de Residencia les sea adems incorporado en el
pasaporte, trmite que estar sujeto al pago de derechos.
Prrafo II: Permanencia Transitoria
Artculo 38.- Definicin. La permanencia transitoria es el
permiso otorgado por la Subsecretara del Interior a los
extranjeros que ingresan al pas sin intenciones de establecerse
en l, que los autoriza a permanecer en territorio nacional por
un periodo limitado.
La Subsecretara del Interior podr delegar la
facultad de otorgar el permiso de permanencia transitoria a las
autoridades sealadas en el artculo 158 para su ejercicio en los
pasos habilitados a que hace referencia el artculo 19.
Artculo 39.- Plazo de Estada. Los titulares de permisos de
permanencia transitoria podrn permanecer en el pas hasta por 90
das. La Subsecretara del Interior podr limitar dicho plazo a

40

un perodo menor, por razones de orden pblico o Seguridad

Nacional, para lo cual deber establecer criterios generales de
aplicacin.
La permanencia transitoria podr prorrogarse hasta
por 90 das, por una sola vez, en la forma que determine el
Reglamento. Dicha prrroga estar afecta al pago de derechos.
En casos de fuerza mayor, el Subsecretario del
Interior podr conceder una segunda prrroga, exenta de pago de
derechos, por el tiempo que sea estrictamente necesario para
abandonar el pas.
Artculo 40.- Acreditacin
de
Permanencia
Transitoria.
Al
momento de su ingreso al pas, los titulares de permanencia
transitoria sern anotados para dichos efectos en el registro a
que se refiere el artculo 157 y podrn recibir un documento que
acredite su ingreso al pas, el cual deber ser otorgado por la
Subsecretara del Interior si as se le requiriere.
Artculo 41.- Actividades remuneradas. Los titulares de permisos
de permanencia transitoria no podrn realizar actividades
remuneradas.
Excepcionalmente,
podrn
solicitar
a
la
Subsecretara del Interior una autorizacin para ejecutar dichas
labores quienes ingresen al pas con el propsito de realizar
actividades especficas y espordicas, y que como consecuencia
directa de stas perciban remuneraciones o utilidades econmicas
en Chile o en el extranjero, tales como, integrantes y personal
de espectculos pblicos; deportistas; conferencistas; asesores y
tcnicos expertos.
Tambin podr exceptuarse del impedimento de
realizar actividades remuneradas a los extranjeros que ingresen
en calidad de Habitante de Zona Fronteriza en los trminos del
artculo 45, si as lo estipula el convenio bilateral respectivo.
Artculo 42.- Pago de derechos. La autorizacin para realizar
actividades remuneradas estar afecta al pago de derechos, el que
podr materializarse ya sea antes o despus del ingreso a Chile.
Asimismo, el pago podr efectuarse en el paso habilitado de
ingreso al pas o en los lugares que la Subsecretara del
Interior determine. El monto de los derechos ser fijado por el
Decreto Supremo a que hace referencia el artculo 32. Sin
embargo, la autorizacin podr concederse en forma gratuita, en
la forma establecida en un reglamento expedido por el Ministerio
del Interior, suscrito tambin por el Ministro de Hacienda, a
extranjeros que:
Sean
patrocinados
por
corporaciones
o
fundaciones que no persigan fines de lucro y cuyas actividades
sean realizadas con fines de beneficencia;
1.

Participen en exposiciones, ferias u otras

pblicas de industria o de artes y ciencia,

2.

presentaciones

41

efectuadas con objeto de estimular la produccin, el intercambio

comercial o la cultura; o,
Ingresen a Chile con motivo de competencias
deportivas internacionales de alto rendimiento.
3.

Artculo 43.- Derechos diferenciados. El Decreto Supremo a que

hace referencia el artculo 32 establecer valores diferenciados
de los derechos, dependiendo de la duracin de la autorizacin
para realizar actividades remuneradas y de la naturaleza de las
mismas. Dicho decreto podr considerar un periodo dentro del cual
la autorizacin para trabajar ser gratuita.
Artculo 44.- Definicin de subcategoras migratorias. Mediante
Decreto Supremo expedido a travs del Ministerio del Interior y
Seguridad Pblica se definir la nmina de subcategoras de
permanencia transitoria.
Artculo 45.- Extranjero Habitante de Zona Fronteriza. Podrn
ingresar en calidad de Habitante de Zona Fronteriza los
nacionales y Residentes definitivos de Estados que sean
fronterizos con Chile y que tengan domicilio en zonas limtrofes
a la frontera nacional, siempre y cuando residan en una zona
fronteriza definida por un convenio bilateral acordado por el
Ministerio de Relaciones Exteriores previa consulta al Ministerio
de Defensa Nacional, y cumplan los requisitos all establecidos.
Artculo 46.- Documento o registro vecinal fronterizo. Para
acreditar la calidad de Habitante de Zona Fronteriza, el
extranjero deber constar en un registro especial o ser titular
de un documento que as lo acredite, segn lo estipulado en el
respectivo convenio bilateral.
El documento o registro especial faculta a su
titular para ingresar, permanecer y egresar de la zona fronteriza
chilena consignada en el mismo. El ingreso, estada y egreso
hacia otro territorio chileno distinto a la zona consignada por
parte del extranjero Habitante de Zona Fronteriza deber
realizarse con sujecin a las normas generales.
Los requisitos para la obtencin del documento o
registro y su renovacin, la autoridad a cargo de su entrega, as
como su vigencia, sern determinados en el reglamento, en
conformidad al acuerdo bilateral respectivo.
Artculo 47.- Simplificacin
del
trmite
migratorio.
El
extranjero Habitante de Zona Fronteriza podr cruzar la frontera,
con destino a la zona fronteriza correspondiente de Chile, con
atencin preferente de ingreso y egreso. Quien ingrese bajo esta
modalidad podr permanecer slo en la zona fronteriza consignada
en el documento o registro, y conforme al plazo de estada que
establezca el convenio bilateral, el que no podr ser superior a
siete das en cada oportunidad.

42

El beneficio del inciso anterior slo se aplicar

si en las zonas fronterizas respectivas del pas vecino se otorga
recprocamente este beneficio a los chilenos y Residentes.
Sin perjuicio de lo anterior, el ingreso y egreso
de menores de 18 aos de edad se efectuar conforme a lo
establecido en el artculo 22 de la presente ley.
Artculo 48.- Prevalencia de la residencia. En el caso de que un
poseedor de un Permiso de Residencia vigente ingrese al pas en
calidad
de
titular
de
permanencia
transitoria,
siempre
prevalecer la calidad de residencia con que dicho extranjero
haya salido de Chile.
El mismo criterio de prevalencia del inciso
anterior regir en aquellos casos en que el extranjero hubiere
solicitado un Permiso de Residencia y cuente con un documento de
solicitud en trmite vigente.
Artculo 49.- Cambio de categora o subcategora migratoria. Los
titulares de permiso de permanencia transitoria que se encuentren
en el pas no podrn postular a un Permiso de Residencia, salvo
que existan excepciones contempladas en tratados internacionales
ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Prrafo III: Residencia Oficial
Artculo 50.- Definicin. La residencia oficial es el Permiso de
Residencia otorgado a los extranjeros que se encuentran en misin
oficial reconocida por Chile, y a los dependientes de los mismos.
El otorgamiento y rechazo de este Permiso de Residencia ser
competencia del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Artculo 51.- Subcategoras. Los extranjeros podrn optar a las
siguientes subcategoras de residencia oficial en calidad de
titulares:
1.
Miembro: Extranjero que forma parte de una
misin diplomtica o consular o de una organizacin internacional
acreditada ante el Gobierno de Chile, y otros extranjeros que
califiquen como tales en virtud de tratados vigentes para Chile.
2.
Delegado:
Extranjero
en
misin
oficial
reconocida por el Gobierno de Chile, sin encontrarse comprendido
en las situaciones correspondientes a la subcategora anterior.

Artculo 52.- Calidad

Residencia oficial en
personas:
1.

de
otorgamiento.
Podrn
postular
a
calidad de dependientes las siguientes

El cnyuge o conviviente del Residente oficial

titular.
2. Los hijos del Residente oficial titular, de su
cnyuge o conviviente, siempre que sean menores de 18 aos de
edad o se trate de personas con discapacidad. Comprender tambin

43

a los hijos mayores de 18 aos, pero menores de 24, siempre que

estn estudiando en una institucin educacional reconocida por el
Estado.
3. Para el caso de los Residentes oficiales
miembros, se podr extender el permiso tambin al personal del
servicio particular.
Artculo 53.- Vigencia.
El
Permiso
de
Residencia
oficial
caducar 30 das despus del trmino de las misiones oficiales
que desempeen en el pas. Antes de que se cumpla dicho plazo, se
deber restituir la totalidad de los documentos entregados por el
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Se entender por documentos sealados en el inciso
anterior, la Tarjeta de Identificacin Oficial, la Visa
Diplomtica u Oficial, la Placa de Gracia y el padrn del
vehculo motorizado. Asimismo, aquellos Residentes oficiales
miembros que durante su misin oficial hicieran uso de la
franquicia aduanera para la internacin de vehculos motorizados
establecida en el Arancel Aduanero, debern regularizar la
documentacin pertinente antes de abandonar el pas.
La representacin diplomtica o consular, o el
organismo internacional del cual dependa, deber comunicar el
trmino de la misin oficial al Ministerio de Relaciones
Exteriores dentro del plazo de 30 das anteriores a su
materializacin y, junto con ello, enviar los respectivos
pasaportes para incorporar en ellos el registro de trmino de
misin.
Una vez caducada la calidad de Residente oficial,
el extranjero podr permanecer en el pas como titular de permiso
de permanencia transitoria. Dicho permiso se otorgar en forma
automtica si es nacional de un pas que no requiere autorizacin
previa o visa, contado desde el plazo de expiracin de la
residencia oficial. En caso de ser nacional de un pas al cual
Chile exige autorizacin previa o visa, para permanecer como
titular de permanencia transitoria una vez expirada la residencia
oficial, deber solicitar dicho documento en las condiciones del
artculo 21.
Artculo 54.- Actividades remuneradas. Los Residentes oficiales
no podrn realizar actividades remuneradas ajenas a las misiones
o funciones que desempean y slo podrn percibir ingresos de los
Estados u Organismos Internacionales a los que pertenecen.
Quedan
exceptuados
de
esta
restriccin
los
Residentes oficiales cuyos pases han suscrito acuerdos o
convenios internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes, que autorizan el desempeo de cometidos
remunerados, lo que deber ser certificado por el Ministerio de
Relaciones Exteriores.

44

Artculo 55.- Cambio de categora migratoria del titular. Los

Residentes oficiales que hayan terminado sus misiones oficiales y
siempre que hayan cumplido un perodo igual o superior a un ao
en esta calidad, podrn postular a la obtencin de cualquier otro
Permiso de Residencia o permanencia en las mismas condiciones que
los dems extranjeros.
Para ello, el trmino de misin deber ser
debidamente
certificado
por
el
Ministerio
de
Relaciones
Exteriores y deber haber cumplido con la condicin de devolucin
de documentos estipulada en el artculo 53.
Artculo 56.- Cambio de categora migratoria del dependiente.
Los Residentes oficiales en calidad de dependiente podrn
postular a la obtencin de cualquier otro Permiso de Residencia o
permanencia en las mismas condiciones que los dems extranjeros.
Para ello, la renuncia a la Residencia oficial del
dependiente o el trmino de misin oficial del titular deber ser
debidamente
certificada
por
el
Ministerio
de
Relaciones
Exteriores y deber haber cumplido con la condicin de devolucin
de documentos estipulada en el artculo 53.
Artculo 57.- Registro. El Ministerio de Relaciones Exteriores
ser el responsable de incorporar la informacin relativa a
Residentes oficiales al Registro Nacional de Extranjeros y ser
el
organismo
responsable
de
la
permanente
mantencin
y
actualizacin de dicha informacin. El reglamento sealar la
informacin que deber ser incorporada al Registro.
Artculo 58.- Listado de organizaciones internacionales. El
Ministerio de Relaciones Exteriores publicar y mantendr
actualizada en su pgina electrnica la nmina de misiones
diplomticas,
oficinas
consulares
y
representaciones
de
organizaciones internacionales acreditadas en el pas, a cuyos
integrantes extranjeros se les puede conceder la Residencia
oficial. Esta publicacin slo tendr valor informativo y ante
eventuales discordancias, prevalecern los instrumentos oficiales
de reconocimiento.

Prrafo IV: Residencia Temporal

Artculo 59.- Definicin. La residencia temporal es el Permiso
de Residencia otorgado por la Subsecretara del Interior a los
extranjeros que tengan el propsito de establecerse en Chile por
un tiempo limitado.
Artculo 60.- Criterios de otorgamiento. Este permiso se podr
conceder a quienes acrediten tener vnculos de familia con
chilenos o con Residentes definitivos; a aquellos cuya estada
sea concordante con los objetivos de la Poltica Nacional de
Migracin
y
Extranjera;
y,
en
otros
casos
debidamente
calificados por la Subsecretara del Interior.

45

Las personas que postulan a un Permiso de

Residencia temporal desde el extranjero, podrn hacerlo de manera
remota por vas telemticas o por otros medios que determine la
Subsecretara del Interior mediante resolucin.
Para el desarrollo de los procedimientos sealados
en el inciso anterior, la Subsecretara del Interior podr
solicitar, a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, a
los consulados chilenos respectivos que recaben antecedentes
adicionales, lo que podr incluir una entrevista personal con el
interesado.
Los consulados debern evacuar un informe para la
decisin final dentro del plazo de 15 das corridos contados
desde la solicitud de la Subsecretara del Interior. Dicha
recopilacin de antecedentes adicionales podr adems ser
realizada de oficio por los consulados chilenos. El permiso podr
ser entregado en cualquier sede consular chilena, u obtenido
directamente por el interesado por los medios que determine la
resolucin sealada en el inciso anterior.
Artculo 61.- Subcategoras. Un Decreto Supremo expedido a
travs del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, y que
deber ser firmado por los Ministros que conforman el Consejo que
se establece el artculo 152, definir la nmina y fijar los
requisitos de las subcategoras de permanencia temporal. El
referido Decreto Supremo, en ningn caso podr afectar los
derechos ya adquiridos por poseedores de residencias temporales a
la fecha de entrada en vigencia del mismo. Cualquier cambio en
las condiciones de una subcategora migratoria que implique
mayores beneficios para los extranjeros que posean una
residencia temporal otorgada con anterioridad, dar derecho a
optar a dicha categora a quienes cumplan con los requisitos
establecidos para la misma.
El
Decreto
Supremo
sealado
en
el
inciso
precedente
definir
para
cada
subcategora
migratoria
la
admisibilidad de la postulacin a la residencia definitiva.
En todo caso, dicho Decreto deber comprender, al
menos, las siguientes situaciones:
1.
Extranjeros que acrediten tener vnculos de
familia con chilenos o con Residentes definitivos;
2.
Extranjeros
que
ingresen
al
pas
a
desarrollar actividades lcitas remuneradas, por cuenta propia o
bajo relacin de subordinacin y dependencia;
3.
Extranjeros que se establezcan en el pas con
el objetivo de estudiar en establecimientos educacionales
reconocidos por el Estado;

46

4.
Trabajadores de temporada, que ingresen
pas por perodos limitados, nico o interanuales, a fin
realizar trabajos estacionales especficos;

al
de

5.
Los que se encuentren sujetos a la custodia
de Gendarmera de Chile, tales como los que estuvieren cumpliendo
de manera efectiva su pena privativa de libertad por sentencia
firme y ejecutoriada, incluyendo aquellos que se encuentren con
permisos de salida segn lo dispuesto en el Reglamento de
Establecimientos
Penitenciarios;
los
sometidos
a
prisin
preventiva; los sujetos a libertad vigilada y los que estuvieren
cumpliendo su pena de conformidad a lo dispuesto en la Ley N
18.216.
6.
Quienes se encuentren en Chile por orden de
tribunales de justicia chilenos, mientras sea necesario para el
adecuado desarrollo del proceso judicial en que son parte;
7.
Extranjeros cuya residencia
justifique por razones humanitarias; y,

en

8.
Extranjeros
acogidos
a
internacionales ratificados por Chile y que se
vigentes, que concedan residencia temporal.

Chile

se

acuerdos
encuentren

Artculo 62.- Vctimas de trata. Las vctimas del delito

previsto en el artculo 411 quter del Cdigo Penal, que no sean
nacionales o Residentes definitivos en el pas, tendrn derecho a
presentar una solicitud de autorizacin de una residencia
temporal por un perodo mnimo de seis meses, durante los cuales
podrn decidir el ejercicio de acciones penales y civiles en los
respectivos procedimientos judiciales o iniciar los trmites para
regularizar su situacin de residencia.
En ningn caso podr decretarse la repatriacin de
las vctimas que soliciten autorizacin de residencia por existir
grave peligro para su integridad fsica o psquica resultante de
las circunstancias en que se ha cometido el delito en sus pases
de origen.
Artculo 63.- Vigencia. La vigencia de la residencia temporal
ser de hasta dos aos, salvo para el caso de la subcategora de
trabajadores de temporada sealada en el cuarto numeral del
tercer inciso del artculo 61, la que podr tener una vigencia de
hasta cinco aos cuando sta establezca plazos de estada anuales
limitados. Este permiso podr prorrogarse hasta por dos aos
adicionales. La vigencia especfica para cada subcategora, as
como el de sus prrrogas, sern fijadas por Decreto Supremo del
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica dictado por orden
del Presidente de la Repblica.
Los titulares de residencias temporales otorgadas
fuera de Chile dispondrn de un plazo de hasta 90 das corridos
para ingresar al pas en dicha categora, contados desde que

47

stas hayan
registro.
otorgados
al pas.
computar
documento

sido

incorporadas

al

pasaporte,

ministerio

La
vigencia
de
los
permisos
de
residencia
fuera de Chile se computar desde la fecha de ingreso
La vigencia de los permisos otorgados en Chile se
desde que el permiso es incorporado en el pasaporte,
de viaje o registro.

Artculo 64.- Actividades remuneradas. Los Residentes temporales

podrn
desarrollar
actividades
remuneradas,
salvo
que
la
subcategora migratoria de la cual son poseedores no lo permita.
La Subsecretara del Interior podr otorgar en
forma
provisoria,
permisos
para
desarrollar
actividades
remuneradas a los extranjeros que hayan iniciado dentro del pas
la tramitacin de un Permiso de Residencia que los habilite a
trabajar. Dicho permiso estar vigente mientras se resuelva la
solicitud respectiva.
Artculo 65.- Calidad de otorgamiento. El Permiso de Residencia
temporal podr otorgarse en calidad de titular o dependiente.
Podrn postular a residencia temporal en calidad de dependiente
las siguientes personas:
a)

El

cnyuge

conviviente

del

Residente

temporal.
b)
Los hijos del Residente temporal, de su
cnyuge o conviviente, siempre que sean menores de 18 aos o se
trate de personas con discapacidad. Comprender tambin a los
hijos mayores de 18 aos, pero menores de 24, siempre que estn
estudiando en una institucin educacional reconocida por el
Estado.
Los dependientes estarn habilitados para realizar
actividades
remuneradas.
El
reglamento
establecer
las
condiciones y restricciones a las que estarn sujetos los
dependientes del literal b) del inciso anterior.
Las personas antes mencionadas debern acreditar
el vnculo o la genuina relacin de convivencia, segn sea el
caso.
El titular deber acreditar actividad econmica o
ingresos estables que permitan la manutencin de quienes postulen
a la residencia temporal en calidad de dependientes suyos.
Artculo 66.- Postulacin
a
Residencia
definitiva.
Los
poseedores de Residencia temporal podrn postular a la Residencia
definitiva slo si la subcategora migratoria de la cual son
titulares lo admite, circunstancia que ser definida conforme a
lo dispuesto en el artculo 61. En estos casos, se podr

48

postular y obtener el Permiso de Residencia definitiva no

obstante encontrarse vigente el Permiso de Residencia temporal de
que se es titular, siempre y cuando se haya cumplido el plazo que
lo habilita, definido para la subcategora respectiva.
Artculo 67.- Cambio de subcategora migratoria. Las condiciones
y requisitos para los cambios de subcategoras de residencia
temporal sern definidos por el Decreto Supremo a que se refiere
el artculo 61.
Artculo 68.- Cambio de calidad de otorgamiento. Los extranjeros
con Residencia temporal en calidad de dependientes podrn
postular a la Residencia temporal en calidad de titulares en las
condiciones que establezca el reglamento. Podrn, asimismo,
postular a la residencia definitiva en los trminos del artculo
72.
En caso de muerte del titular de la Residencia
temporal o en caso de disolucin del vnculo, se podr conceder
un Permiso de Residencia en calidad de titular a sus
dependientes, para lo cual la Subsecretara del Interior
considerar su perodo de tiempo de residencia previa en el pas
y el cumplimiento de los dems requisitos que se requieren para
el otorgamiento del permiso respectivo en conformidad a la ley.
A
los
dependientes
sealados
en
el
inciso
precedente a quienes no se conceda un Permiso de Residencia en
calidad de titular, se les conceder un plazo de seis meses para
abandonar el pas.

Prrafo V: Residencia Definitiva

Artculo 69.- Definicin.
Es
el
permiso
para
radicarse
indefinidamente en Chile, que autoriza a desarrollar cualquier
actividad lcita, sin otras limitaciones que las que establezcan
las disposiciones legales y reglamentarias.
La Residencia definitiva slo se podr otorgar a
los extranjeros poseedores de un Permiso de Residencia temporal
que expresamente admita postular a ella y que cumplan con los
requisitos establecidos en la presente ley, su reglamento y el
Decreto Supremo que fija las subcategoras sealado en el
artculo 61.
Los
titulares
definitiva no requerirn de
ingresar al pas.

de
un
Permiso
de
Residencia
autorizacin previa o visa para

Artculo 70.- Postulacin

de
los
Residentes
temporales
titulares. Se podr otorgar la Residencia definitiva a los
extranjeros titulares de un Permiso de Residencia temporal que

49

admita su postulacin y que hayan residido en el pas en tal

calidad por a lo menos veinticuatro meses.
Sin embargo, mediante Decreto del Ministerio del
Interior y Seguridad Pblica dictado Por orden del Presidente de
la Repblica, y a propuesta del Consejo, se podr establecer que
el plazo de Residencia temporal necesario para postular a la
Residencia definitiva sea de hasta cuarenta y ocho meses, en
mrito de los siguientes antecedentes personales del interesado:
1. Insuficiencia de medios de vida que permitan
su subsistencia y la de su grupo familiar, considerando su
estabilidad laboral en su perodo de residencia en el pas;
2.

Nmero de ausencias del pas y duracin de las

mismas;
3. Haber cometido infracciones migratorias de las
sealadas en el Ttulo VII y la gravedad de las mismas;
4.

Delitos por los que haya sido formalizado o

condenado; e
5. Infracciones
a
la
normativa
laboral,
de
seguridad social, medioambiental, sanitaria, tributaria, aduanera
u otra infraccin al ordenamiento jurdico chileno, y la gravedad
de las mismas.
El
Decreto
Supremo
sealado
en
el
inciso
precedente podr tambin establecer un plazo de Residencia
temporal para postular a la Residencia definitiva inferior a dos
aos, pero no menor a uno, en atencin a las siguientes
circunstancias personales del interesado:
1. Vnculos
Residentes definitivos;

familiares

con

nacionales

2.

Misiones oficiales realizadas en Chile;

3.

Disponibilidad de rentas o pensiones;

4.

Inversiones ejecutadas y/o empresas iniciadas

en Chile; y,
5. Otros
casos
internacionales ratificados por
vigentes.

previstos
Chile y que

en
se

acuerdos
encuentren

El Decreto Supremo sealar la ponderacin que

deber otorgrsele a cada uno de los factores al computar el
plazo necesario para postular a la Residencia definitiva.
Artculo 71.- Ascendientes en lnea recta. Se podr tambin
otorgar la Residencia definitiva a los ascendientes en lnea
recta de los extranjeros que alcancen dicha categora, o los de

50

su cnyuge o conviviente, siempre que estn bajo su cuidado o

manutencin y que acrediten poseer medios econmicos para ello.
Artculo 72.- Postulacin de los dependientes. Los dependientes
de un titular de un Permiso de Residencia temporal podrn
postular a un Permiso de Residencia definitiva sin sujecin a los
plazos establecidos en el artculo 70, siempre que el titular
haya cumplido con el perodo de residencia requerido y su permiso
sea de aquellos que expresamente admiten su postulacin.
Artculo 73.- Residencia definitiva por gracia. Excepcionalmente
y mediante resolucin fundada, el Ministro del Interior y
Seguridad Pblica podr conceder la Residencia definitiva por
gracia a los extranjeros que hayan prestado un destacado servicio
al pas, conforme a los criterios que establezca el reglamento.
En todo caso, slo se podr conceder a los extranjeros que hayan
residido en el pas por al menos dos aos.
Anualmente, el Ministro del Interior y Seguridad
Pblica rendir cuenta al Consejo de todos los beneficiarios del
inciso anterior, sealando para cada uno de ellos las razones que
motivaron su otorgamiento.
Artculo 74.- Revocacin
tcita.
La
Residencia
definitiva
quedar tcitamente revocada al ausentarse su titular del pas
por un plazo continuo superior a dos aos, salvo que la ausencia
obedezca a actividades que la Subsecretara del Interior,
mediante resolucin fundada, califique como de inters o
beneficiosas para Chile. Dicha excepcin deber ser solicitada
por el interesado y resuelta por el Subsecretario del Interior.
Prrafo VI: Nacionalizacin
Artculo 75.- Otorgamiento de la nacionalidad chilena. Podr
otorgarse carta de nacionalizacin a los extranjeros que hayan
cumplido 18 aos de edad y que hayan vivido al menos tres aos en
forma continuada en Chile en calidad de Residentes definitivos.
Para efectos de computar el tiempo de permanencia
en el pas, el reglamento establecer los criterios que definirn
las excepciones a la exigencia la residencia continua a que se
refiere el inciso precedente. En todo caso, siempre se entender
que se interrumpe la continuidad de la residencia por el hecho de
ausentarse del pas por un periodo superior a 120 das en total
durante cada ao.
Artculo 76.- Nacionalizacin
calificada.
Tambin
podrn
solicitar la nacionalizacin aquellos Residentes definitivos que
acrediten dos aos de residencia continuada en el territorio
nacional y que tengan alguno de los siguientes vnculos con la
Repblica de Chile:

51

a)
Los que tengan la calidad de cnyuge de
chileno, a lo menos durante dos aos y cuyo matrimonio se
encuentre inscrito en Chile, siempre que en el mismo periodo se
cumpla lo dispuesto en el artculo 133 del Cdigo Civil;
b)
Los parientes de chilenos por consanguineidad
hasta el segundo grado inclusive y los adoptados por chilenos; y,
c)
El hijo cuyo padre o madre, habiendo sido
chileno, haya perdido la nacionalidad chilena con anterioridad al
nacimiento de aqul.
Artculo 77.- Impedimentos. Por resolucin fundada del Ministro
del Interior y Seguridad Pblica, no se otorgar carta de
nacionalizacin a aquellos extranjeros que, pese a cumplir con
los requisitos establecidos en el presente prrafo, se encuentren
en alguna de las siguientes situaciones:
1. Los que promuevan o practiquen en Chile actos
que puedan producir la alteracin violenta del orden pblico o
que puedan afectar a la seguridad exterior del Estado;
2. Los que hayan sido condenados en los ltimo
diez aos por hechos que en Chile merezcan la calificacin de
crmenes;
3. Los que hayan sido condenados en los ltimo
cinco aos por hechos que en Chile merezcan la calificacin de
simple delito; y,
4. Aquellos
cuya
nacionalizacin
compatible con el inters o seguridad nacional.

no

sea

Artculo 78.- Procedimiento. El procedimiento para la obtencin

de la nacionalidad, la prdida y la acreditacin de la misma,
ser el regulado en el Decreto Supremo N 5.142, de 1960, del
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, que fija el texto
refundido
de
las
disposiciones
sobre
nacionalizacin
de
extranjeros.
Prrafo VII: Rechazo y revocacin de los Permisos de Residencia
Artculo 79.- Causales
de
Rechazo.
solicitudes de residencias de quienes:

Deben

rechazarse

las

1. No cumplan los requisitos de cada categora y

subcategora migratoria fijados en el respectivo decreto, en
conformidad con lo establecido en el artculo 61 de esta ley.
2. Queden
comprendidos
en
alguna
de
las
prohibiciones previstas en el artculo 26, con excepcin del
numeral 2 del mismo artculo.

52

3. Realicen
declaraciones
o
presenten
documentacin falsa o adulterada al efectuar cualquier gestin
ante las autoridades chilenas para obtener para s o para otro,
un beneficio migratorio.
4. No puedan ejercer una profesin u oficio y
carezcan de medios de sustento que les permitan vivir en Chile.
5. Hayan sido sancionados reiteradamente por no
haber dado cumplimiento a sus obligaciones tributarias o
previsionales.
6. Su estada en el pas no se ajuste a
criterios establecidos en la Poltica Nacional de Migracin.

los

Sin perjuicio de lo anterior, la autoridad

migratoria estar facultada para rechazar a quienes se encuentren
comprendidos en alguna de las causales del artculo 26 de esta
ley.
Artculo 80.- Revocacin
imperativa.
Residencias o permanencias de quienes:

Se

revocarn

las

1. No cumplan con los requisitos que habilitan

para obtener o conservar los Permisos de Residencia o permanencia
establecidos en esta ley, su reglamento y los decretos
respectivos que fijen las subcategoras migratorias.
2. Queden
comprendidos
en
alguna
de
las
prohibiciones previstas en el artculo 26, con excepcin del
numeral 2 del mismo artculo.
3. Realicen
declaraciones
o
presenten
documentacin falsa o adulterada al efectuar cualquier gestin
ante las autoridades chilenas para obtener para s o para otro,
un beneficio migratorio.
Artculo 81.- Revocacin
facultativa.
Podrn
permisos de Residencia o permanencia de quienes:
1. Queden
comprendidos
en
prohibiciones previstas en el artculo 27.

revocarse
alguna

de

los
las

2. Tengan
un
proceso
penal
suspendido
condicionalmente o hubieren celebrado acuerdo reparatorio con la
vctima. En estos casos, deber sustituirse el abandono obligado
por una Residencia temporal de vigencia limitada, hasta que la
causa respectiva sea sobreseda definitivamente conforme a los
artculos 240 y 242 del Cdigo Procesal Penal, debiendo
disponerse a su respecto una de las medidas de control
administrativo.
3. Su estada en el pas no se ajuste a
criterios establecidos en la Poltica Nacional de Migracin.

los

53

4. No paguen las multas por infracciones graves

impuestas por la Subsecretara del Interior en el plazo que sta
determine.
Artculo 82.- Orden de abandono. Los rechazos y revocaciones se
dispondrn por resolucin fundada del Subsecretario del Interior,
exenta del trmite de toma de razn. Previo a resolver, el
afectado ser notificado del inicio del procedimiento en
conformidad al artculo 140 y tendr un plazo de 5 das hbiles
para presentar sus descargos respecto de la causal de rechazo o
revocacin invocada por la autoridad.
En aquellos casos en que el afectado se encuentre
en el pas, la resolucin dictada segn lo dispuesto en el inciso
precedente fijar un plazo prudencial no inferior a 72 horas para
que abandone el territorio nacional, sin perjuicio de que se
aplique alguna sancin de conformidad a la ley o se resuelva su
expulsin del pas. Dicha resolucin podr sealar un plazo en el
cual el afectado no estar habilitado para ingresar al pas.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso
anterior, el Subsecretario del Interior, mediante resolucin
fundada,
podr
sustituir
la
medida
de
abandono
por
el
otorgamiento de una autorizacin de Residencia o permanencia de
vigencia restringida, segn se determine en cada caso.
Artculo 83.- Revocacin tcita. Todo Permiso de Residencia o
permanencia quedar tcitamente revocado cuando un extranjero
obtenga un nuevo permiso migratorio.
Artculo 84.- Plazo para efectuar el Abandono para extranjeros
imputados. La resolucin que rechaza una solicitud de residencia
o revoca un Permiso de Residencia o permanencia vigente,
correspondiente a un extranjero que se encuentre adems imputado
por crimen o simple delito, deber disponer en dicho acto
administrativo que el plazo para abandonar el pas regir desde
el momento de la notificacin de la resolucin judicial firme o
ejecutoriada que ponga trmino al proceso, o del trmino del
cumplimiento de la pena, segn fuera el caso.

54

Ttulo V: DE LOS SOLICITANTES DE ASILO

Artculo 85.- Se podr conceder residencia con asilo poltico a
los extranjeros que, en resguardo de su seguridad personal y en
razn de las circunstancias polticas predominantes en el pas de
su residencia, se vean forzados a recurrir ante alguna misin
diplomtica chilena o ingresen al territorio nacional solicitando
asilo, aun en condicin migratoria irregular. Si se concediere el
asilo diplomtico o territorial en el carcter de provisorio,
ste tendr una duracin de 90 das. Luego, se calificarn los
antecedentes y circunstancias del caso por el Ministerio de
Relaciones Exteriores y por el Ministerio del Interior y
Seguridad Pblica y se dispondr el otorgamiento o el rechazo de
un permiso de residencia temporal de los sealados en el artculo
61. Tal permiso de residencia no lo privar de su condicin de
asilado poltico, y se har extensivo a los miembros de la
familia del asilado poltico que hubieren obtenido, junto con l,
asilo diplomtico o territorial.
Artculo 86.- Podr tambin solicitar el permiso a que se refiere
el artculo precedente todo extranjero que se encuentre en el
territorio nacional y que, por motivos polticos debidamente
calificados que hayan surgido en su pas de origen o en el de su
residencia habitual, se vea impedido de regresar a l.
Artculo 87.- Los asilados polticos que no cuenten con pasaporte
o
documento
de
viaje
vigente,
tendrn
derecho,
previa
autorizacin del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, a
obtener un documento de viaje para extranjeros, que les permita
salir del territorio nacional y reingresar a l.
Artculo 88.- Un asilado poltico no podr ser expulsado hacia el
pas donde su libertad peligre por causa de su raza, religin,
nacionalidad, pertenencia a determinados grupos sociales u
opiniones polticas.
Ttulo VI: DE LAS OBLIGACIONES DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE
INTERNACIONAL, EMPLEADORES E INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR
Prrafo I. Obligaciones de los medios de transporte internacional
Artculo 89.- Control de documentacin. Las compaas, empresas
o
agencias
propietarias,
representantes,
explotadoras
o
consignatarias de medios de transporte internacional no podrn
transportar con destino a Chile a los extranjeros que no cuenten
con la documentacin que les habilite para ingresar al pas.
Artculo 90.- Reconduccin. Las compaas, empresas o agencias
propietarias, representantes, explotadoras o consignatarias de
medios de transporte internacional estarn obligadas a tomar a su

55

cargo y transportar por cuenta propia, en el menor tiempo

posible, y sin responsabilidad para el Estado, a las personas
cuyo ingreso sea rechazado por carecer de la documentacin
necesaria para hacer ingreso al pas.
Asimismo
las compaas,
empresas o
agencias
propietarias, representantes, explotadoras o consignatarias de
medios de transporte internacional se encontrarn obligadas a
transportar en el menor tiempo posible a:
1.
Extranjeros impedidos de ingresar al pas por
encontrarse en alguna de las causales de los artculos 26 y 27;
2.
Extranjeros que, trados a Chile por una
empresa de transporte internacional, se encuentren en trnsito en
el pas cuando una tercera empresa de transporte se niegue a
embarcarlo a su destino final en otro pas, o las autoridades de
este ltimo pas le hubieren prohibido la entrada.
En los casos sealados en el inciso precedente,
cuando una persona se considere no admisible y se requiera a una
compaa,
empresa
o
agencia
propietaria,
representante,
explotadora
o
consignataria
de
un
medio
de
transporte
internacional que la transporte fuera del territorio del Estado,
esto no impedir que dicha empresa recobre de dicha persona los
gastos de transporte relacionados con su retiro.
Los costos de custodia y cuidado de las personas
consideradas no admisibles, que se generen desde que se impide su
ingreso al pas, hasta que son puestas a disposicin de la
empresa de transporte para su reconduccin, sern de cargo de las
empresas de transporte internacional que hubiesen ingresado al
extranjero al territorio nacional, en aquellos casos en que la
causa del impedimento sea carecer de la documentacin necesaria
para ingresar al pas. En aquellos casos en que la causa del
impedimento sea un problema de documentacin que exceda el mbito
de competencia de dichas empresas o razones distintas a la de no
contar con la documentacin necesaria para hacer ingreso a Chile,
dichos gastos sern de cargo del Estado.
Esta obligacin se aplicar sin perjuicio de las
sanciones correspondientes de acuerdo a esta ley, y se cumplir
trasladando a estas personas hasta el pas desde el cual dicha
empresa los transport, o del cual sean nacionales.
Artculo 91.- Listado de pasajeros y tripulantes. Las empresas
de transporte internacional de pasajeros estarn obligadas a
presentar, al momento del ingreso o salida del pas de sus
respectivos medios de transporte, un listado de pasajeros y
tripulantes, as como todos los datos necesarios para su
identificacin. Para estos efectos, debern utilizarse el listado
que el conductor de todo vehculo que ingresa o sale del

56

territorio nacional debe presentar de conformidad con

establecido en el artculo 34 de la Ordenanza de Aduanas.

lo

El Servicio Nacional de Aduanas, o la autoridad

que primero reciba dicho listado, deber entregrsela a los
restantes organismos que ejerzan funciones en los pasos
fronterizos, que por ley se encuentren obligados a exigirla.
Ningn pasajero o tripulante podr ingresar o
egresar del pas antes que la Polica efecte el control
migratorio correspondiente, sin perjuicio de las dems facultades
de otros servicios que intervienen en el ingreso o egreso de
personas, mercancas o medios de transporte en los pasos
fronterizos.
Artculo 92.- Transporte
de
expulsados.
Las
empresas
de
transporte internacional debern trasladar a todo extranjero cuya
expulsin haya sido decretada, en el plazo y al lugar que se le
fije y previo pago del valor del pasaje correspondiente.
Artculo 93.- Responsabilidad
hacia
tripulantes.
Ser
responsabilidad
de
las
empresas
de
carga
y
transporte
internacional, la custodia y cuidado de los tripulantes
extranjeros que desertaren de sus respectivos medios de
transporte en el pas y no reunieren los requisitos legales para
la obtencin de una Categora Migratoria en conformidad con la
legislacin que lo habilite para ingresar al pas. Dicha
responsabilidad cesar una vez que los tripulantes sean admitidos
legalmente en el pas, en cuyo caso estas personas pasarn a
regirse por las reglas generales.
Artculo 94.- Pasajeros en trnsito. Los pasajeros de un medio
de transporte internacional que carezcan de documentacin de
viaje al momento del ingreso al pas, podrn ser autorizados por
las autoridades contraloras de frontera a permanecer en la
calidad de pasajeros en trnsito, en los siguientes casos:
1. Cuando
el
territorio
escala tcnica del medio de transporte;
2.

nacional

constituya

Si se tratare de arribo forzoso al pas; y,

3. En el evento que el pasajero o el medio de

transporte estn imposibilitados de continuar viaje por razones
de fuerza mayor.
El
plazo
que
se
autorice,
deber
ser
el
estrictamente necesario para su egreso, procedindose a retirar
la documentacin que porten y a otorgar en su reemplazo una
tarjeta especial que acredite su calidad de pasajero en trnsito.
Al
efecto
de
tales
autorizaciones
se
exigir
pasaje
y
documentacin adecuada para continuar viaje.

57

Los gastos que demande la estada, el control y el egreso, sern

de cargo de la respectiva empresa de transporte.
Prrafo II. Otras obligaciones
Artculo 95.- Obligacin de empleadores. Slo se podr emplear a
extranjeros que estn en posesin de algn Permiso de Residencia
o permanencia que los habilite para trabajar, o a quienes se
encuentren debidamente autorizados para ello.
Artculo 96.- Obligacin de las instituciones de educacin
superior. Las
instituciones de educacin
superior
debern
comunicar anualmente a la Subsecretara del Interior la nmina de
extranjeros
titulares
de
Permiso
de
Residencia
temporal
matriculados en stas, as como de los que finalizaron sus
estudios, hicieron abandono de ellos o fueron expulsados del
establecimiento.
Ttulo VII: INFRACCIONES Y SANCIONES MIGRATORIAS
Prrafo I. De las infracciones menos graves
Artculo 97.- Solicitud de prrrogas y cambios de categora. El
extranjero que solicite la prrroga o cambio de categora o
subcategora de un Permiso de Residencia con menos de veinte das
corridos de anticipacin a la fecha de expiracin del Permiso de
Residencia vigente, ser sancionado con multa de media Unidad
Tributaria Mensual.
Artculo 98.- Retraso de las instituciones de educacin superior
en informar. Las instituciones de educacin superior que no
cumplan con la obligacin establecida en el artculo 96 sern
sancionadas por el Ministerio de Educacin, o quien lo reemplace
como entidad fiscalizadora, con multa de media a cinco Unidades
Tributarias Mensuales por cada caso no informado.
Artculo 99.- Retraso en solicitar cdula de identidad. Los
extranjeros que residan en el pas y soliciten su cdula
de identidad una vez vencido el plazo estipulado en el artculo
35, sern sancionados con multa de media a cinco Unidades
Tributarias Mensuales.
Artculo 100.- Permiso de Residencia o permanencia expirado. Los
Residentes o titulares de permanencia transitoria que permanezcan
en el pas, no obstante haber vencido su permiso por un plazo
inferior o igual a 180 das corridos, sern sancionados con multa
de media a diez Unidades Tributarias Mensuales, salvo respecto de
los Residentes que se encuentren en la situacin prevista en el
inciso final del artculo 24.
Artculo 101.- Retraso en informar cambio de domicilio. Los
extranjeros que durante su Residencia temporal o definitiva en el
pas no dieren cumplimiento a la obligacin establecida en el

58

artculo 36 dentro del plazo establecido, sern sancionados con

una multa de media a cinco Unidades Tributarias Mensuales.
Artculo 102.- Desarrollar
actividades
remuneradas
sin
autorizacin.
Los
extranjeros
que
desarrollen
actividades
remuneradas, sin estar habilitados o autorizados para ello, sern
sancionados con una multa de dos a diez Unidades Tributarias
Mensuales. Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 118 nmero 5 de esta Ley.
Artculo 103.Transgresin
de
la
Zona
Fronteriza.
El
extranjero que ingrese a Chile en calidad de Habitante de Zona
Fronteriza, en virtud de lo establecido en el artculo 45, y que
ingrese a reas del territorio nacional no incluidas en el
acuerdo bilateral respectivo, ser sancionado con multa de cinco
Unidades Tributarias Mensuales.
Artculo 104.Listado de pasajeros incompleto. Las empresas
de transporte internacional sern sancionadas con multa de una a
cinco Unidades Tributarias Mensuales por cada persona que haya
sido transportada sin haber sido incluida en el listado de
pasajeros.
Prrafo II: De las Infracciones migratorias graves
Artculo 105.- Ingreso
y
egreso
clandestino.
Las
personas
naturales y jurdicas que faciliten o promuevan el ingreso y
egreso clandestino de un extranjero al pas, sern sancionados
con multa de cincuenta a cien Unidades Tributarias Mensuales. Lo
anterior sin perjuicio de las penas que correspondan a las
personas naturales conforme a la legislacin penal vigente.
Artculo 106.- Omisin del control de documentacin. Las empresas
de transporte y transportistas que conduzcan desde y hacia el
territorio nacional a extranjeros que no cuenten con la
documentacin necesaria, sern multadas con diez a veinte
Unidades Tributarias Mensuales, por cada pasajero infractor. La
Subsecretara del Interior, adems de aplicar la multa que
corresponda,
informar
al
Ministerio
de
Transportes
y
Telecomunicaciones para que ste adopte las medidas que sean de
su competencia, en su caso.
No se impondrn las multas establecidas en el
inciso
precedente
cuando
las
personas
lleguen
al
pas
documentadas inapropiadamente, si las empresas de transporte
pueden
demostrar
que
tomaron
precauciones
adecuadas
para
asegurarse de que dichas personas tuvieran los documentos
exigidos para entrar en el Estado receptor.
Artculo 107.- No entrega de listado de pasajeros. Las empresas
de transporte internacional que no entreguen el listado de
pasajeros sern sancionadas con multa de diez a cincuenta

59

Unidades Tributarias Mensuales por cada persona que haya sido

transportada en estas circunstancias.
Artculo 108.- Negativa a la reconduccin. Las empresas de
transporte y transportistas que se negaren a reconducir, a su
propio costo, a los pasajeros o tripulantes cuyo ingreso al pas
haya sido rechazado o no se hicieren cargo de estas personas
cuando la reconduccin no sea posible efectuarla de inmediato, en
los casos que as les corresponda en conformidad con lo dispuesto
en el artculo 90 de esta ley, les sern aplicables multas de
treinta a cien Unidades Tributarias Mensuales, por cada pasajero
en dicha situacin.
Artculo 109.- Abandono sin control migratorio. A las personas
que hubieren abandonado el territorio nacional sin realizar el
control migratorio de salida, y quisieran reingresar al pas
transcurridos dos aos contados desde que hubiere vencido el
permiso que les habilitaba para permanecer legalmente en el pas,
se les aplicar una multa de diez a cincuenta Unidades
Tributarias Mensuales.
En el caso que la responsabilidad de la omisin
del control migratorio sea de una empresa de transporte
internacional, se le aplicar a sta una multa de diez a
cincuenta Unidades Tributarias Mensuales por cada pasajero que
omita dicho control.
Artculo 110.- Emplear extranjeros sin autorizacin. Las personas
naturales o jurdicas que contraten a extranjeros que no estn en
posesin de algn Permiso de Residencia o permanencia que los
habilite
para
trabajar,
o
no
se
encuentren
debidamente
autorizados para ello, sern sancionadas con multa de cincuenta a
cien Unidades Tributarias Mensuales, por cada persona contratada
en tal condicin.
Las multas que asume el empleador son sin
perjuicio de su obligacin de cumplir con todas las obligaciones
laborales y de seguridad social que establezca la legislacin.
Artculo 111.- Permiso de Residencia o permanencia expirado. Los
extranjeros que permanezcan en el pas por ms de 180 das
corridos desde el vencimiento de su Permiso de Residencia o
permanencia, sern sancionados con multa de diez a veinte
Unidades Tributarias Mensuales.

Prrafo III. Normas comunes a este Ttulo

Artculo 112.- Amonestaciones y multas. Las amonestaciones y
multas establecidas en la presente ley se aplicarn mediante
resolucin fundada de la Subsecretara del Interior, con
excepcin de aquellas que se impongan sobre Residentes oficiales,
las que sern impuestas por resolucin fundada del Subsecretario
de
Relaciones
Exteriores.
El
inicio
del
procedimiento

60

sancionatorio ser comunicado personalmente al infractor al

domicilio que tenga registrado, el que tendr un plazo de 5 das
hbiles para evacuar sus descargos.
Artculo 113.- Rebaja de multa. Se rebajar en un cincuenta por
ciento el monto de las multas contempladas en este Ttulo, en los
casos que el propio infractor se haya denunciado ante la
Subsecretara del Interior o la Polica y dicha denuncia hubiere
ocasionado la deteccin de la infraccin por parte de la
autoridad.
Se rebajar en un veinticinco por ciento las
multas aplicadas en virtud de esta ley a los infractores que
paguen la multa correspondiente dentro del plazo de 5 das
hbiles contados desde la notificacin de la sancin. Dicha
rebaja no ser aplicable si el monto de la multa ha sido rebajado
conforme a lo establecido en el inciso precedente.
Artculo 114.- Exencin de la multa. No se aplicarn las
sanciones contenidas en este Ttulo a aquellos extranjeros que
hayan incurrido en infracciones como consecuencia de razones de
fuerza mayor o caso fortuito.
Artculo 115.- Aplicacin del mximo de la multa. Se aplicar el
mximo
de
la
multa
correspondiente
a
las
infracciones
establecidas en el presente ttulo, en los casos que el infractor
haya sido sancionado anteriormente en virtud de esta ley o en los
casos
en
que
la
infraccin
haya
afectado,
directa
o
indirectamente, la integridad de un extranjero menor de edad.
Artculo 116.- Sustitucin de multa. Tratndose de infracciones
menos graves, y siempre que no hayan incurrido en otras
infracciones con anterioridad, la Subsecretara del Interior o de
Relaciones Exteriores, segn corresponda, podr de oficio,
aplicar como sancin, en reemplazo de la multa, una amonestacin
por escrito.
Artculo 117.- Forma de pago de las multas. Un reglamento
expedido por el Ministerio del Interior, suscrito tambin por el
Ministro de Hacienda, determinar la forma de pago de las multas,
como asimismo, los pasos habilitados de ingreso y egreso del pas
donde se podr realizar dicho pago.
Ttulo VIII: DE LA EXPULSIN Y EL RETORNO ASISTIDO
Artculo 118.- Causales de expulsin permanencia transitoria. Son
causales de expulsin del pas para los titulares de un permiso
de permanencia transitoria y aquellos que carezcan de un permiso
que los habilite para residir legalmente en el pas:
1.Ingresar al pas no obstante configurarse a su
respecto una causal de prohibicin de ingreso de las sealadas en
el artculo 26, con excepcin de lo dispuesto en el N 2 de dicho

61

artculo, salvo que respecto a las primeras se hayan verificado

las excepciones consignadas en el artculo 23;
2.Incurrir durante su permanencia en el pas en
alguna de las causales del artculo 26, con excepcin de la
sealada en el nmero 2 de dicho artculo;
3.No haber dado cumplimiento a la orden de
abandono del pas sealada en el artculo 82, dentro del plazo
fijado por resolucin de la Subsecretara del Interior;
4.Encontrarse en Chile no obstante haber vencido
su permiso de permanencia transitoria;
5.Ejercer
actividades
remuneradas
autorizacin o estar habilitado para ello;

sin

6.Incumplir alguna de las medidas

administrativo establecidas en el artculo 130;y,

de

7.Efectuar declaraciones falsas,

adulteracin o falsificacin en cualquier clase
efectuar cualquier gestin ante las autoridades
obtener un beneficio migratorio para s o para un

tener
control

cometer fraude,
de documento al
chilenas o para
tercero.

Artculo 119.- Causales de expulsin de Residentes. Son causales

de expulsin del pas para los titulares de un Permiso de
Residencia:
1.Ingresar al pas no obstante configurarse a su
respecto una causal de prohibicin de ingreso de las sealadas en
los nmeros 1 o 7 del artculo 26, salvo que se hayan verificado
las excepciones consignadas en el artculo 23;
2.Incurrir durante su residencia en el pas en
alguno de los actos u omisiones sealados en los nmeros 1 o 7
del artculo 26;
3.No haber dado cumplimiento a la orden de
abandono del pas sealada en el artculo 82, dentro del plazo
fijado por resolucin de la Subsecretara del Interior; y,
4.Encontrarse en Chile no obstante haber vencido
su Permiso de Residencia sin haber solicitado su renovacin en un
plazo superior a 180 das corridos contados desde el vencimiento
del mismo. Para la aplicacin de esta causal deber orse
previamente al afectado.
Artculo 120.- Consideraciones. Previo a dictar una medida de
expulsin, la Subsecretara del Interior considerar respecto del
extranjero afectado:
1.La gravedad de los hechos en los que se sustenta
la causal de expulsin;

62

2.Los antecedentes delictuales que pudiera tener;

3.La reiteracin de infracciones migratorias;
4.El periodo de residencia regular en Chile;
5.Tener cnyuge, conviviente o padres chilenos o
radicados en Chile con Residencia definitiva;
6.Tener
hijos
chilenos
o
Residencia definitiva, as como la edad de
naturaleza del vnculo; y,

extranjeros
con
los mismos y la

7.El patrimonio y los bienes que tuviere en el

pas.
La
Subsecretara
del
Interior
tendr
en
consideracin las circunstancias establecidas en los numerales 5
y 6 de este artculo, siempre que se encuentre fidedignamente
acreditado el vnculo o la genuina relacin de convivencia.
Artculo 121.- Prohibicin
de
expulsiones
colectivas.
Los
extranjeros y sus familiares no podrn ser objeto de medidas de
expulsin colectivas, debindose analizar cada caso en forma
individual.
Artculo 122.- Reconduccin o devolucin inmediata. El extranjero
que ingrese al pas, encontrndose vigente la resolucin que
orden su expulsin, abandono o prohibicin de ingreso al
territorio nacional, ser reembarcado de inmediato o devuelto a
su pas de origen o de procedencia en el ms breve plazo, y sin
necesidad que a su respecto se dicte una nueva resolucin.
Sin embargo, no se reembarcar o devolver a los
extranjeros que sean requeridos o deban permanecer en el pas por
orden de los tribunales de justicia chilenos, en cuyo caso
debern ser puestos inmediatamente a disposicin de stos.
Artculo 123.- Retorno asistido de menores. Los menores de 18
aos extranjeros no acompaados o que no cuenten con la
autorizacin del artculo 22 no podrn ser expulsados. Sin
perjuicio de ello, podrn ser sujetos a un procedimiento de
retorno asistido al pas del cual son nacionales, coordinado por
la autoridad encargada de la proteccin de menores. Las
condiciones bajos las cuales se implementar dicho procedimiento
sern establecidas en el reglamento.
El retorno asistido slo podr suspenderse por
razones de fuerza mayor y deber reanudarse una vez que dicha
causa haya sido superada.
Los menores de 18 aos de edad no acompaados o
autorizados quedarn bajo la tuicin de la autoridad encargada de
la proteccin de menores mientras dura el procedimiento de
retorno asistido. No podr privarse de libertad a extranjeros
menores de edad para hacer efectiva esta medida.

63

Artculo 124.- Forma de disponer la medida. Las medidas de

expulsin y retorno asistido de extranjeros sern impuestas por
resolucin
fundada
del
Subsecretario
del
Interior.
El
Subsecretario del Interior, por resolucin, podr designar las
regiones del pas en las cuales las medidas de expulsin y
retorno asistido de titulares de permanencia transitoria sern
impuestas
por
los
Intendentes
respectivos.
Dichos
actos
administrativos estarn exentos del trmite de toma de razn, y
debern establecer el plazo de prohibicin de ingreso al pas, el
que podr ser perpetuo.
La resolucin que ordena la expulsin de un
extranjero del pas, deber indicar las medidas de control que
deber adoptar la Polica respecto del expulsado una vez dictada
la misma y el plazo de privacin de libertad a que estar sujeto
el expulsado para efectos de ejecutar la medida.
Artculo 125.- Revocacin y suspensin. Las medidas de expulsin
y
retorno
asistido
podrn
ser
revocadas
o
suspendidas
temporalmente en cualquier momento por la misma autoridad que la
dict.
Artculo 126.- Privacin o restriccin de libertad. Para hacer
efectiva la medida de expulsin, se podr someter al afectado a
las restricciones y privaciones de su libertad que sean
estrictamente necesarias para dar adecuado cumplimiento de
aqulla, salvo en el caso de menores. Las privaciones o
restricciones de libertad necesarias para llevar a cabo la
expulsin slo podrn practicarse en el domicilio del afectado o
en lugares que no sean recintos penitenciarios, separados de la
poblacin penal y de personas del sexo opuesto.
Los extranjeros privados de libertad conforme al
inciso anterior tendrn derecho a:
1.Ser notificados de la medida de expulsin, sus
motivos, de los recursos que pueden interponer en contra de la
resolucin que la establece y sus derechos en calidad de
privados de libertad;
2.Permitir
representantes legales;

el

contacto

de

familiares

3.Recibir tratamiento mdico cuando sea necesario;

4.Comunicarse con su representacin consular; y
5.Solicitar un intrprete, si no habla o entiende
el castellano.
En todo caso, el afectado por una medida de
expulsin que se encuentre privado de libertad conforme a las
disposiciones de este artculo ser dejado en libertad si la
expulsin no se materializa una vez transcurridos cinco das

64

desde el inicio de la privacin de libertad. Posteriormente, el

afectado podr ser privado de libertad nicamente para hacer
efectiva la expulsin en un plazo mximo por 48 horas.
Artculo 127.- Ejecucin. La Polica proceder a cumplir la
expulsin ordenada desde que se encuentre firme la resolucin que
la decreta.
Artculo 128.- Suspensin de la ejecucin. No podr ejecutarse la
expulsin de extranjeros que se encuentren impedidos de salir de
Chile por orden de tribunales de justicia chilenos, mientras esas
rdenes se encuentren vigentes.
Asimismo, se suspender la ejecucin de la medida
de expulsin de los extranjeros que se encuentren sujetos a la
custodia de Gendarmera de Chile, tales como los que estuvieren
cumpliendo de manera efectiva pena privativa de libertad por
sentencia firme y ejecutoriada, incluyendo aquellos que se
encuentren con permisos de salida segn lo dispuesto en el
Reglamento de Establecimientos Penitenciarios; los sometidos a
prisin preventiva; los sujetos a libertad vigilada y los que
estuvieren cumpliendo su pena de conformidad a lo dispuesto en la
Ley N 18.216.
Los extranjeros no podrn ser expulsados al pas
del cual son nacionales si la Subsecretara del Interior
determina que hay razones fundadas para creer que en l estaran
en peligro de ser sometidos a tortura, trato inhumano o
degradante, violencia de gnero o fsica, o muerte.
Artculo 129.- Disposicin de Prohibicin de Ingreso. La medida
de prohibicin de ingreso podr disponerse de manera indefinida o
por un plazo determinado, y ser formalizada mediante resolucin
exenta del Subsecretario del Interior. Estas prohibiciones podrn
ser suspendidas o revocadas de oficio o a peticin de parte.
La Subsecretara del Interior deber mantener en
el Registro Nacional de Extranjeros las prohibiciones de ingreso
y las expulsiones que se encuentren vigentes, informacin que
estar permanentemente a disposicin de la Polica y Carabineros
de Chile, as como de los consulados y embajadas chilenas a
travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, a fin de que sus
funcionarios se abstengan de otorgar autorizaciones previas de
ingreso o visas, o Permisos de Residencia oficial a quienes
figuren en dicho Registro. En caso que se otorgaren, prevalecer
la medida de expulsin o prohibicin de ingreso.

Ttulo IX: DE LAS MEDIDAS DE CONTROL ADMINISTRATIVO

Artculo 130.- Medidas de control. En casos de contravencin a
las disposiciones de la presente ley y su reglamento, las
autoridades a que alude el artculo 158 podrn adoptar alguna de

65

las siguientes medidas de control administrativo respecto de los

extranjeros infractores:
1.Fijacin de domicilio;
2.Presentacin peridica en sus dependencias; y
3.

Retencin del documento de identidad chileno.

El
reglamento
fijar
el
procedimiento
de
coordinacin que debern adoptar los organismos con atribuciones
en materia de fiscalizacin de extranjeros.
Artculo 131.- Comunicacin. En los casos del inciso primero del
artculo anterior, la Polica deber informar a la Subsecretara
del Interior de las medidas de control administrativo adoptadas y
los antecedentes relacionados con la infraccin.
Ttulo X: DE LOS RECURSOS
Artculo 132.- Recursos
administrativos.
Los
extranjeros
afectados por alguna de las resoluciones establecidas en la
presente ley podrn interponer los recursos establecidos en la
Ley N 19.880, que Establece Bases de los Procedimientos
Administrativos que rigen los Actos de los rganos de la
Administracin del Estado.
Artculo 133.- Efectos
de los
Recursos Administrativos. La
interposicin de los recursos administrativos sealados en el
artculo anterior suspender los efectos de la resolucin
impugnada.
Artculo 134.- Recurso judicial. Los extranjeros afectados por
una medida de expulsin slo podrn reclamar judicialmente de
sta. La reclamacin podr efectuarla el afectado por dicha
medida por s o por cualquier persona en su nombre, ante la Corte
de Apelaciones del domicilio del reclamante, dentro del plazo de
cuarenta y ocho horas contado desde la notificacin de la
resolucin respectiva.
Dicho recurso deber ser fundado y la Corte de
Apelaciones respectiva, procediendo breve y sumariamente, fallar
la reclamacin, en nica instancia, dentro del plazo de cinco
das, contados desde su presentacin. Su interposicin suspender
la ejecucin de la orden de expulsin y durante su tramitacin,
se mantendr vigente la medida de privacin de libertad en los
casos en que hubiere sido decretada, conforme a lo dispuesto en
el artculo 126.
Artculo 135.- Efecto
de
los
Recursos
Judiciales.
Si
el
extranjero interpone alguna accin jurisdiccional en contra de
una resolucin del Subsecretario del Interior, ste deber
abstenerse de conocer cualquier reclamacin que el extranjero
interponga sobre la misma pretensin.

66

Ttulo XI: DEL RECONOCIMIENTO DE TTULOS PROFESIONALES

Artculo 136.- Reconocimiento de ttulos. Sin perjuicio de lo
prescrito en el artculo 6 del Decreto con Fuerza de Ley N 3,
de 2006, del Ministerio de Educacin, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de
Ley N 153, de 1981, que establece los estatutos de la
Universidad de Chile, y en lo dispuesto en los tratados
internacionales, las universidades que se encuentren acreditadas
por ms de seis aos o en el tramo equivalente de acreditacin,
tendrn la atribucin de revalidar y convalidar ttulos obtenidos
en el extranjero.
Asimismo,
el
Ministerio
de
Educacin
podr
establecer, de la forma que se determine en un reglamento, la
revalidacin o convalidacin automtica de los ttulos de
aquellos alumnos que hubieren obtenido algn grado especfico de
una determinada institucin extranjera de educacin superior y
cuenten con la respectiva habilitacin profesional en su pas,
cuando corresponda. En caso de ejercer esta facultad, el
Ministerio de Educacin deber contar con un listado actualizado
de los ttulos a los cuales se les aplicar la presente
disposicin, el cual deber ser publicado en el sitio electrnico
de dicho Ministerio.
Los ttulos que hubieren sido revalidados o
convalidados conforme a lo sealado en el inciso precedente,
mantendrn dicha calidad, aun cuando el Ministerio de Educacin
no los considere para futuras revalidaciones o convalidaciones.
Ttulo XII: COMUNICACIONES Y NOTIFICACIONES
Artculo 137.- Convenios con rganos de la Administracin del
Estado. La Subsecretara del Interior deber celebrar Convenios
de
Intercambio
de
Informacin
con
los
rganos
de
la
Administracin del Estado, mediante los cuales dichos organismos,
a travs de sus autoridades competentes y dentro del mbito de
sus
competencias,
informarn
a
dicha
Subsecretara,
de
conformidad a la normativa vigente, los planes y programas cuyo
objeto sean las personas migrantes, as como las infracciones
cometidas por extranjeros y toda otra informacin respecto a
personas migrantes que sea necesaria para el cumplimiento de sus
funciones, incluyendo datos de carcter personal.
Los Convenios de Intercambio de Informacin,
contemplarn mecanismos por medio de los cuales, la Subsecretara
del Interior informar a las autoridades correspondientes de los
rganos con los que haya celebrado dichos Convenios, de dichas
infracciones, en el mbito de sus competencias.
La
forma
de
entrega,
plazo,
periodicidad,
contenido, extensin, as como toda otra caracterstica de la

67

informacin o del mecanismo de entrega, deber determinarse en el

Convenio respectivo.
Asimismo, para el cumplimiento de sus funciones,
la Subsecretara del Interior deber celebrar los Convenios
necesarios con el Servicio de Registro Civil e Identificacin con
el objeto de acceder a las bases de datos que mantenga dicho
servicio, en las que se contenga informacin sobre personas
extranjeras en el pas.
Las personas que accedan a bases de datos en
virtud de esta ley, debern respetar la confidencialidad de los
datos personales que consten en la informacin a la que tengan
acceso, estando prohibida su difusin no autorizada, as como
tambin su adulteracin. La infraccin de esta disposicin ser
sancionada en conformidad a la Ley N 19.628 y, adems, respecto
de los funcionarios pblicos se estimar como una vulneracin
grave al principio de probidad administrativa, la que ser
sancionada en conformidad a la ley.
Artculo 138.- Verificacin de estada regular. Los organismos de
la Administracin del Estado ante los que los Residentes realicen
trmites de carcter presencial, en materias de su competencia,
debern exigirles que previamente acrediten su estada legal en
el pas mediante su documentacin vigente, as como que estn
autorizados o habilitados para realizar el correspondiente acto o
contrato, segn corresponda. En caso de verificarse la estada
irregular de un extranjero, o la comisin de otra infraccin a
esta ley o su reglamento, el organismo respectivo deber informar
de ello a la Subsecretara del Interior, y no podr otorgar la
prestacin, salvo que, en conformidad a la Constitucin Poltica
de la Repblica y las leyes, el acceso se encuentre expresamente
garantizado an ante dicha condicin migratoria.
Artculo 139.- Obligacin de los Tribunales de Justicia. Los
Tribunales de Justicia, debern comunicar a la Subsecretara del
Interior, el hecho de haberse dictado medidas cautelares
personales y sentencias condenatorias criminales en procesos en
que aparezcan formalizados o condenados extranjeros, dentro del
plazo mximo de cinco das hbiles.
Los Juzgados de Garanta y los Tribunales de
Juicio Oral en lo Penal, por su parte, debern informar a la
Subsecretara del Interior de cualquier proceso que ante ellos se
siga en el que se encuentre formalizado o condenado algn
extranjero.
Artculo 140.- Notificacin de resoluciones. Las resoluciones que
otorguen o rechacen una solicitud de Residencia o permanencia,
revoquen una ya otorgada o impongan alguna sancin distinta de la
expulsin, sern notificadas por carta certificada dirigida al
ltimo domicilio que el extranjero tenga registrado ante la
Subsecretara del Interior.

68

La notificacin por carta certificada contendr

copia ntegra de la resolucin respectiva y se entender
practicada al tercer da desde la fecha de recepcin de la carta
en la oficina de correos que corresponda.
Asimismo, las notificaciones podrn hacerse en las
oficinas de la Subsecretara del Interior, si el interesado se
apersonare a recibirla, firmando en el expediente la debida
recepcin. Si el interesado requiriere copia del acto o
resolucin que se le notifica, se le dar sin ms trmite en el
mismo momento.
Artculo 141.- Notificacin de la medida de expulsin. Las
medidas de expulsin siempre sern notificadas personalmente por
la Polica. En el acto de la notificacin, deber informarse al
afectado de sus derechos y obligaciones, especialmente acerca de
los recursos judiciales que le asisten, la autoridad ante quien
debe deducirlos y los plazos con que cuentan para ello.
La notificacin personal se har mediante entrega
de una copia ntegra de la respectiva resolucin al afectado.
Deber dejarse registro de este acto por escrito, bajo la firma
del afectado y del funcionario que la realiza, indicando la
fecha, hora y lugar en que se practic. En caso que el afectado
se negare a firmar, se dejar constancia de este hecho en el
mismo documento de la notificacin, debidamente firmado por el
funcionario encargado de esta gestin.
Artculo 142.- Notificacin tcita.
Aun cuando no hubiere sido
practicada notificacin alguna, o la que existiere fuere viciada,
se entender el acto debidamente notificado si el interesado a
quien afectare, hiciere cualquier gestin ante la Subsecretara
del
Interior
con
posterioridad
al
acto,
que
suponga
necesariamente su conocimiento, sin haber reclamado previamente
de su falta o nulidad.
Artculo 143.- Otras formas de notificacin. La Subsecretara del
Interior
podr establecer otras formas de notificacin que
fueren
convenientes
para
una
mejor
comunicacin
de
sus
resoluciones, las que en todo caso debern contar con el
consentimiento expreso del extranjero destinatario.
Ttulo XIII: DE LOS CHILENOS EN EL EXTERIOR
Artculo 144.- Promocin de retorno. De acuerdo a los criterios
definidos por la Poltica Nacional de Migracin y Extranjera, el
Estado de Chile podr promover el regreso de chilenos que residen
en el extranjero.
Artculo 145.- Reciprocidad
internacional.
En
virtud
del
principio de reciprocidad, el Ministerio, previa consulta al
Consejo de Poltica Migratoria, podr suspender beneficios
consagrados en la presente ley a los extranjeros cuyos gobiernos
hayan aplicado medidas gravosas a los ciudadanos chilenos, y

69

siempre que esta suspensin no atente contra

fundamentales y sus derechos ya adquiridos.

sus

derechos

Artculo 146.- Informacin en sede consular. El Ministerio de

Relaciones Exteriores, a travs de las embajadas y consulados
chilenos en el exterior, cuando as les sea solicitado, deber
informar a los emigrantes chilenos sobre los requisitos y
beneficios asociados a su regreso a Chile.
Artculo 147.- Registro de Chilenos en el Exterior. El Ministerio
de Relaciones Exteriores administrar un registro electrnico de
los chilenos en el exterior. La inscripcin y actualizacin de
datos ser voluntaria y podr ser realizada por los propios
chilenos migrantes. El Ministerio de Relaciones Exteriores
brindar adems asistencia a quienes lo soliciten en sede
consular. La Subsecretara del Interior tendr acceso completo al
registro.
Ttulo XIV: DE LA INSTITUCIONALIDAD MIGRATORIA
Prrafo I: Funciones del Ministerio
Artculo 148.- Elaboracin de la Poltica Nacional de Migracin y
Extranjera. El Ministerio del Interior y Seguridad Pblica ser
la Secretara de Estado encargada de colaborar con el Presidente
de la Repblica, en la formulacin, implementacin y supervisin
de polticas, planes y programas en materia de migracin. Le
corresponder
especialmente
proponer
al
Presidente
de
la
Repblica la Poltica Nacional de Migracin y Extranjera,
coordinarla, actualizarla y evaluarla peridicamente.
Artculo 149.- Funciones del
Ministerio
del Interior
y
Seguridad Pblica. Correspondern al Ministerio del Interior y
Seguridad Pblica las siguientes funciones:
1. Supervisar y evaluar el cumplimiento de los
objetivos de la Poltica Nacional de Migracin y Extranjera;
2. Proponer
las
reformas
legislativas
o
administrativas que considere necesarias para la correcta
aplicacin de la Poltica Nacional de Migracin y Extranjera;
3. Elaborar propuestas de programas y planes,
tanto para los extranjeros en Chile como para los nacionales en
el exterior, orientados a cumplir los objetivos de la Poltica
Nacional de Migracin y Extranjera, en base a la informacin
disponible sobre necesidades y requerimientos del pas, y
supervisar su cumplimiento, sin perjuicio de las facultades que
le corresponden al Ministerio de Relaciones Exteriores;
4. Velar por el cumplimiento de las convenciones
internacionales suscritas y ratificadas por Chile y que se
encuentren vigentes, en materia migratoria y ejercer, en

70

coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, la

calidad de contraparte administrativa y tcnica de tales
convenciones, sin perjuicio de las facultades sectoriales
generales de dicho Ministerio;
5. Colaborar con los ministerios sectoriales en
la formulacin de criterios migratorios en la elaboracin de sus
planes y polticas, evaluaciones estratgicas y procesos de
planificacin, as como en la de sus servicios dependientes y
relacionados; y,
6. Desempear las restantes funciones y ejercer
las dems atribuciones que le encomiende la ley.
Artculo 150.- Funciones
de la
Subsecretara del
Interior.
Correspondern a la Subsecretara
del Interior, en su carcter
de organismo de ejecucin de la Poltica Nacional de Migracin y
Extranjera, a travs de la Divisin de Migraciones, cuando
corresponda, las siguientes funciones:
1. Colaborar tcnicamente en el diseo de la
Poltica Nacional de Migracin y Extranjera y los planes y
programas necesarios para su ejecucin;
2. Recopilar, sistematizar, analizar y almacenar
los antecedentes relevantes sobre las migraciones en el pas.
Para el cumplimiento de esta funcin tendr acceso a la
informacin sealada en los artculos 137 y 139, en la forma que
all se dispone;
3. Autorizar o denegar el ingreso, la estada y
el egreso de las personas extranjeras al pas, sin perjuicio de
las facultades que tenga la Polica en estas materias;
4. Resolver el otorgamiento, prrroga, rechazo y
revocacin de los Permisos de Residencia y permanencia y la
determinacin de la vigencia de los mismos;
subcategoras
soliciten;

5. Resolver
los
migratorias para

cambios
de
categoras
los extranjeros que as

6. Determinar la expulsin
conforme a las disposiciones de esta ley;

de

los

y
lo

extranjeros

7. Ejercer las funciones que la ley le asigna en

materia de refugio;
8. Tramitar
las
solicitudes
de
Carta
de
Nacionalizacin para su resolucin por parte del Ministro del
Interior y Seguridad Pblica;

71

9. Declarar en caso de duda si una persona tiene

la calidad de extranjera o no;
10. Supervigilar la fiscalizacin de aquellas
personas naturales o jurdicas, chilenas o extranjeras que
infrinjan las disposiciones de esta ley y su reglamento, pudiendo
para estos efectos dictar instrucciones a la Polica;
11. Aplicar las sanciones administrativas
corresponda a los infractores de la ley y su reglamento;

que

12. Establecer, organizar y mantener el Registro

Nacional de Extranjeros sealado en el artculo 157;
13. Elaborar y desarrollar programas orientados a
difundir y promover los derechos y obligaciones de los
extranjeros, los trmites necesarios para permanecer legalmente
en el pas y la Poltica Nacional de Migracin y Extranjera
vigente;
14. Coordinar con los dems organismos pblicos,
las acciones que garanticen la aplicacin de la presente ley y su
reglamento y dictar las instrucciones necesarias para su correcta
aplicacin;
15. Elaborar y desarrollar acciones y programas
destinados a ejecutar la Poltica Nacional de Migracin y
Extranjera, incluyendo programas de incentivo destinados a ese
fin; y,
16. Desempear las restantes funciones y ejercer
las dems atribuciones que le encomiende la ley.
Prrafo II: Consejo de Poltica Migratoria
Artculo 151.- Creacin.
Crase
el
Consejo
de
Poltica
Migratoria, como instancia multisectorial responsable de asesorar
al Presidente de la Repblica, a travs del Ministro del Interior
y Seguridad Pblica, en la elaboracin de la Poltica Nacional de
Migracin y Extranjera y en la actualizacin de su contenido y
definiciones, de acuerdo a las necesidades y requerimientos del
pas.
Artculo 152.- Conformacin. El Consejo ser presidido por el
Ministro del Interior y Seguridad Pblica y estar adems
integrado por el Ministro de Relaciones Exteriores y el Ministro
de Hacienda.
El
Subsecretario
del
Interior
actuar
como
Secretario Ejecutivo del Consejo y podr ser odo en las sesiones
del Consejo.
Los miembros del Consejo no percibirn dieta o
remuneracin por su participacin en el mismo.

72

Sin perjuicio de lo anterior, el Ministro de

Interior y Seguridad Pblica podr invitar a participar, con
derecho a voz, a otros Secretarios de Estado, funcionarios de la
Administracin del Estado o personas de reconocida competencia en
el mbito migratorio.
En caso de ausencia o impedimento del Presidente,
ste ser reemplazado por el Ministro que corresponda segn el
orden establecido en el inciso primero.
Al Consejo slo podrn asistir quienes estn
ejerciendo el cargo de Ministro del respectivo Ministerio al que
representan.
Artculo 153.- Funciones.
Consejo las siguientes:

Sern

funciones

atribuciones

del

1. Asesorar al Presidente de la Repblica, a

travs del Ministro del Interior y Seguridad Pblica, en la
formulacin
de
la
Poltica
Nacional
de
Migracin
y
su
modificacin;
2. Solicitar informes de avance, cumplimiento e
implementacin de los planes sectoriales a las instituciones
correspondientes cuando corresponda, en conformidad con lo
establecido en el inciso final del artculo 17;
3. Solicitar a la Subsecretara del Interior, en
su calidad de Secretara Ejecutiva, la realizacin de informes
tcnicos a instituciones pblicas o privadas, nacionales o
internacionales, especializados en la temtica migratoria;
migratorias
materia; y

4. Efectuar recomendaciones respecto a materias

los organismos pblicos con competencia en la

5. Realizar
encomiende la ley.

todas

las

dems

funciones

que

le

Artculo 154.- Propuesta de lineamiento de la Poltica Nacional

de Migracin y Extranjera. En cumplimiento a lo establecido en
el primer numeral del artculo anterior, el Consejo, por acuerdo
de la mayora absoluta de sus miembros, con el objeto de atender
las distintas necesidades sociales o econmicas del pas, podr
proponer al Ministro del Interior y Seguridad Pblica, el nmero
y tipo de permisos migratorios que se estima ms adecuado
otorgar, en concordancia con la Poltica Nacional de Migracin y
Extranjera, por un periodo de tiempo o zona geogrfica
determinada.
Subsecretario

En tal caso, el Ministro

del Interior y, a travs

podr ordenar
del Ministerio

al
de

73

Relaciones Exteriores, a los consulados chilenos, a cumplir con

dichas instrucciones en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 155.- Funcionamiento. El Consejo celebrar sesiones
cuando lo convoque su Presidente, pero deber hacerlo al menos
una vez al ao. El qurum para sesionar ser de seis consejeros y
los acuerdos se adoptarn por la mayora absoluta de los
asistentes. En caso de empate, decidir el voto del Presidente.
El
Consejo
dictar
su
propio
reglamento
interno
de
funcionamiento.
El Consejo podr sesionar en las dependencias del
Ministerio de Interior y Seguridad Pblica, el que proporcionar
los recursos materiales y humanos para su funcionamiento.
Artculo 156.- Actos administrativos. Los acuerdos del Consejo
que deban materializarse mediante actos administrativos sern
expedidos a travs del Ministerio del Interior y Seguridad
Pblica.
Artculo 157.- Registro
Nacional de
Extranjeros.
Crase el
Registro Nacional de Extranjeros, el que estar administrado por
la Subsecretara del Interior y tendr el carcter de reservado,
en virtud de lo dispuesto en los numerales 2 y 5 del artculo 21
de la Ley N 20.285 y de la Ley N 19.628. Los rganos de la
Administracin del Estado podrn acceder a dicha informacin en
el mismo carcter, sin perjuicio de poder intercambiar la misma
informacin con otros Estados de acuerdo a las disposiciones
contenidas en tratados internacionales ratificados por Chile y
que se encuentren vigentes.
El Registro contendr la siguiente informacin:
1. La identificacin de los extranjeros que se
encuentren en el pas y el domicilio de los Residentes;
2. Indicacin del tipo de categora migratoria y
vigencia del Permiso de Residencia o permanencia de los
extranjeros que se encuentren en el pas;
3. Las autorizaciones previas o visas
conforme al procedimiento estipulado en el artculo 21;
4. Las
hayan sido denegadas;

solicitudes

de

permisos

emitidas

migratorios

que

5. Las prohibiciones de ingreso resueltas por la

Subsecretara del Interior;
6. El registro de ingreso y egreso de personas
del territorio nacional; y,

74

7. Las infracciones a esta ley y las dems que,

conforme al artculo 137, sean necesarias para la evaluacin de
los permisos que esta ley contempla.
El reglamento determinar la forma y condiciones
en que se establecer el Registro.
Prrafo IV: Autoridad Policial de Control Migratorio
Artculo 158.- Autoridad contralora. Corresponder a la Polica
en el ejercicio de su funcin de control migratorio:
1. Controlar el ingreso y egreso de extranjeros
del territorio nacional y registrar dichos hechos en el Registro
Nacional de Extranjeros, sin perjuicio de las facultades del
Servicio Nacional de Aduanas;
2. Fiscalizar
extranjeros en el pas; y,

la

legalidad

de

la

estada

de

3. Denunciar ante la Subsecretara del Interior

las infracciones a esta ley de que tome conocimiento, sin
perjuicio de adoptar las dems medidas que sean de su competencia
de acuerdo a la ley.
numeral, en
la Polica,
embargo, en
ellas sern
el artculo

Respecto a la funcin establecida en el primer

aquellos pasos habilitados en que no haya unidades de
Carabineros de Chile cumplir dichas funciones. Sin
los puertos de mar en que no existan dichas unidades,
cumplidas por la Autoridad Martima a que se refiere
2, letra c), del Decreto Ley N 2.222, de 1978.

Artculo 159.- Supervisin de la Subsecretara del Interior. En

el ejercicio de sus funciones de control migratorio, la Polica o
quien la reemplace, en conformidad con lo establecido en el
artculo precedente, debern sujetar sus actuaciones a las
instrucciones de la Subsecretara del Interior y a las
disposiciones de esta ley y su reglamento.
Artculo 160.- Medidas de Control Administrativo. La Polica o
las autoridades del inciso final del artculo 158 podrn
solicitar un documento de identificacin a los ciudadanos
extranjeros a fin de verificar, de acuerdo a lo consignado en el
Registro sealado en el artculo 157 su condicin migratoria. En
caso de verificarse su Condicin Migratoria Irregular, podrn
adoptar las medidas de control administrativo del artculo 130.
Artculo 161.- Informacin a la Subsecretara del Interior. Las
Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica debern comunicar a la
Subsecretara del Interior de aquellas detenciones que efecten a
extranjeros por delito flagrante.

75

Prrafo V: Autoridades Migratorias en el Exterior

Artculo 162.- Funciones. El Ministerio de Relaciones Exteriores,
a travs de las representaciones consulares de Chile, tendr las
siguientes funciones en materia migratoria en el exterior:
1. Recibir y remitir a la Subsecretara del
Interior las solicitudes de autorizaciones previas o visas que
les sean presentadas por los interesados, previa revisin del
cumplimiento de los requisitos correspondientes;
2. Realizar las gestiones que sean necesarias
para verificar que las declaraciones y documentos presentados por
los solicitantes de un Permiso de Residencia sean autnticos;
3. Resolver y otorgar,
Permisos de Residencia Oficial; y,
4.

Difundir

las

cuando

polticas

del

corresponda,
pas

en

los

materia

migratoria.
Artculo 163.- Sujecin a la ley y directrices generales. Los
Consulados, en el ejercicio de sus funciones como agentes de
migracin en el exterior, debern ejecutar las directrices que
seale el Ministerio de Relaciones Exteriores y que hayan sido
acordadas previamente con la Subsecretara del Interior.
Artculo 164.- Informe de Trmites Migratorios. Por intermedio
del
Ministerio
de
Relaciones
Exteriores,
las
autoridades
consulares debern enviar a la Subsecretara del Interior un
informe trimestral sobre los permisos migratorios que hayan
tramitado.
Artculo 165.- Funcionarios de la Subsecretara del Interior en
el exterior. Sin perjuicio de las facultades del Ministerio de
Relaciones Exteriores y, en acuerdo con ste, en caso de ser
necesario
en
razn
del
volumen
de
permisos
migratorios
solicitados u otras razones de inters nacional, la Subsecretara
del Interior podr enviar funcionarios en comisin de servicio a
los consulados, para que realicen las actividades que les son
propias en virtud de esta ley.
Ttulo XV: OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 166.- Definicin de extranjero transente. Para los
efectos de otorgar la nacionalidad chilena a los hijos de
extranjeros nacidos en Chile, de acuerdo al artculo 10 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, se entender por
transente a quien se encuentre en el pas con permiso de
permanencia transitoria o en Condicin Migratoria Irregular.

76

En caso que el hijo de un extranjero transente

nacido en Chile no tenga derecho a nacionalidad alguna,
cualquiera de sus padres en su representacin podr optar a la
nacionalidad chilena dentro del plazo de un ao contado desde su
nacimiento, pudiendo declarar dicha opcin ante las autoridades y
en las condiciones sealadas en el artculo 10 del Decreto
Supremo N 5.142, del Ministerio del Interior, de 1960, que fija
el texto refundido de las disposiciones sobre nacionalizacin de
extranjeros.
Artculo 167.- Del Avecindamiento. Para efectos de ejercer el
derecho de sufragio de acuerdo a lo sealado por el artculo 14
de la Constitucin Poltica de la Repblica, el avecindamiento
se contabilizar desde que el extranjero obtiene un Permiso de
Residencia temporal o definitiva. La prdida de la Categora
Migratoria
de
Residente
pondr
trmino
al
periodo
de
avecindamiento, y ocasionar la prdida de todo el tiempo
transcurrido hasta esa fecha para los efectos de este artculo.
Lo anterior es sin perjuicio que, en caso de obtener un Permiso
de Residencia con posterioridad, se comience a contabilizar un
nuevo periodo de avecindamiento para estos efectos.
Para los efectos de este artculo, se excluye la
subcategora de trabajadores de temporada sealada en el cuarto
numeral del tercer inciso del artculo 61.
Artculo 168.- Modificaciones a otras normas
1. Dergase el Decreto Ley N 1.094, de 1975, del
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, que establece normas
sobre extranjeros en Chile;
2. Dergase la Ley N 19.581,
categora de habitantes de zonas fronterizas;

que

establece

3. Dergase el artculo 3 de la Ley N 12.927,

Sobre Seguridad del Estado;
4. Agrgase al inciso 1 del artculo 9 del
Decreto con Fuerza de Ley N 30, de 2004, del Ministerio de
Hacienda, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de
la Ordenanza de Aduanas, a continuacin de la expresin
Ministerio de Hacienda, la frase el que ser suscrito tambin
por los Ministros del Interior y Seguridad Pblica, de Relaciones
Exteriores y de Defensa Nacional, antecedida por una coma (,); y
5. Elimnase, del artculo 6 del Decreto con
Fuerza de Ley N 3, de 2006, del Ministerio de Educacin, que
fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto
con Fuerza de Ley N 153, de 1981, que establece los estatutos de
la Universidad de Chile, la frase privativa y excluyente
ubicada entre las expresiones la atribucin y de reconocer.

77

6. Modifcase el artculo 20 del Decreto con

Fuerza de Ley N 1, de 2002, del Ministerio del Trabajo y
Previsin Social, que fij el texto refundido, coordinado y
sistematizado del Cdigo del Trabajo, de la siguiente manera:
a) En el numeral 3, reemplzase la expresin ,
y por un punto y coma (;).
b) En el numeral 4, reemplzase el punto (.) por
la expresin , y.
c) Agrgase un nuevo numeral 5: 5.- se excluir
a aquellos extranjeros cuyo permiso de residencia o permanencia
tenga un plazo de estada menor a un ao y no permita postular a
la residencia definitiva..
7. Reemplzase el literal a) del artculo 12 del
Decreto con Fuerza de Ley N29, de 2005, que fija el texto
refundido coordinado y sistematizado de la ley N18.834,
Estatuto Administrativo, por el siguiente:
a) Ser ciudadano o extranjero poseedor de un permiso de
residencia..
Artculo 169.- Refugio. Siempre que la Ley N 20.430 y su
Reglamento se refieran a visacin de residencia temporaria, se
entender por sta el permiso otorgado a extranjeros cuya
residencia en Chile se justifique por razones humanitarias, de
acuerdo a lo establecido en el numeral 7 del artculo 61 de la
presente ley.
Asimismo, siempre que dicha ley y su reglamento se
refieran al Permiso de Residencia permanente, se entender que
ste corresponde a la residencia definitiva regulada en el
artculo 69 de la presente ley.
Artculo 170.Mayor gasto fiscal. El mayor gasto fiscal que
represente la aplicacin de la presente ley durante su primer ao
de vigencia se financiar con cargo a los presupuestos del
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica y del Ministerio de
Salud y, en lo que faltare, el Ministerio de Hacienda podr
suplementar con cargo a la Partida Tesoro Pblico. En los aos
siguientes, se financiar con los recursos que se consulten en
las respectivas leyes de presupuestos del Sector Pblico.
Ttulo XVI: ARTCULOS TRANSITORIOS
Artculo primero.Aumento del personal de la Subsecretara del
Interior. Facltase al Presidente de la Repblica para que,
dentro del ao siguiente a la publicacin de esta ley, establezca
mediante uno o ms decretos con fuerza de ley, expedidos por
intermedio del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, los
que tambin debern ser suscritos el Ministro de Hacienda, las
normas necesarias para regular las siguientes materias:

78

1. Modificar la planta de personal de la

Subsecretara del Interior y del Servicio de Gobierno Interior,
en atencin al personal que ingrese a esta Subsecretara de
acuerdo a las funciones que conserva y a las nuevas que adquiere
en virtud de esta ley.
2. En el ejercicio de esta facultad, el
Presidente de la Repblica dictar todas las normas necesarias
para la adecuada estructuracin y operacin de las plantas que
modifique
y, en especial, podr determinar los grados de la
Escala nica de Sueldos, el nmero de cargos para cada planta,
los
requisitos
para
el
desempeo
de
los
mismos,
sus
denominaciones, los cargos que tendrn la calidad de exclusiva
confianza y de carrera, y los niveles para la aplicacin del
artculo 8 del decreto con fuerza de ley N 29, del Ministerio
de Hacienda, de 2005, sobre Estatuto Administrativo, y el Ttulo
VI de la ley N 19.882, segn corresponda. Adems, en el
ejercicio
de
esta
facultad,
establecer
las
normas
de
encasillamiento del personal derivado de las plantas que fije.
Igualmente, el Presidente de la Repblica dictar las normas
necesarias para el pago de la asignacin de modernizacin del
artculo 1 de la ley N 19.553, en su aplicacin transitoria.
3. Establecer la nueva dotacin mxima de
personal para las entidades cuyas plantas se modifican conforme
al numeral 1 precedente.
4. El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar
sujeto a las siguientes restricciones respecto del personal al
que afecte:
a) No podr tener como consecuencia ni ser
considerado como causal de trmino de servicios, supresin de
cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del
personal traspasado. Respecto de este personal, y sin perjuicio
de lo dispuesto en el literal siguiente, el Presidente de la
Repblica podr dictar las normas modificatorias de naturaleza
estatutaria y remuneratoria que sean necesarias para el adecuado
encasillamiento y traspaso que disponga, para los efectos
previstos en la letra f) de este numeral.
b) No podr significar prdida del empleo,
disminucin de remuneraciones ni modificacin de derechos
previsionales del personal traspasado. Tampoco podr importar
cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la
regin
en
que
estn
prestando
servicios,
salvo
con
su
consentimiento.
c) Cualquier diferencia de remuneraciones
deber ser pagada por planilla suplementaria, la que se absorber
por los futuros mejoramientos de remuneraciones que correspondan
a los funcionarios, excepto los derivados de reajustes generales
que se otorguen a los trabajadores del Sector Pblico. Dicha

79

planilla mantendr la misma imponibilidad que aquella de las

remuneraciones que compensa.
d) El personal que a la fecha del traspaso
se encontrare afecto a un rgimen previsional distinto del
establecido en el decreto ley N 3.500, de 1980, podr optar por
este ltimo conforme a los procedimientos que seale el
correspondiente decreto con fuerza de ley.
Artculo segundo.Entrada
en
vigencia
de
las
Categoras
Migratorias. Hasta que se dicte el Decreto Supremo que defina las
subcategoras migratorias, regirn las Categoras Migratorias
establecidas en el Decreto Ley N 1.094, de 1975, que establece
normas sobre extranjeros en Chile.
Artculo tercero.Permisos de residencia ya otorgados. Los
permisos de residencia otorgados con anterioridad a la vigencia
de la presente ley, se asimilarn a los permisos establecidos en
esta ley, sin necesidad de dictar un nuevo acto administrativo y
tendrn la duracin por la cual fueron otorgados, en conformidad
a lo siguiente:
1. Los extranjeros que a la fecha de entrada
en vigor de la presente ley hayan adquirido un permiso de
permanencia definitiva, se entender que adquirieron un Permiso
de Residencia definitiva.
2. Los extranjeros que a la fecha de entrada
en vigor de la presente ley sean beneficiarios de una Visa de
Residente estudiante, Residente sujeto a contrato o Residente
temporario, sern asimilados a la categora de Residente
temporal, en la subcategora migratoria que determine el
Reglamento.
Artculo cuarto.No afectacin de derechos adquiridos. Los
cambios en las Categoras Migratorias originados por esta ley y
definidos en el artculo anterior, en ningn caso afectarn
derechos adquiridos por los ciudadanos extranjeros Residentes en
el pas.
Artculo quinto.Plazo de entrada en vigencia. La presente
ley entrar en vigencia una vez publicado el reglamento de la
misma.

Dios guarde a V.E.,

80

SEBASTIN PIERA ECHENIQUE

Presidente de la Repblica

ANDRS CHADWICK PIERA

Ministro del Interior
y Seguridad Pblica

ALFREDO MORENO CHARME

Ministro de Relaciones Exteriores

RODRIGO HINZPETER KIRBERG

Ministro de Defensa Nacional

FELIPE LARRAN BASCUN

Ministro de Hacienda

81

FLIX DE VICENTE MINGO

Ministro de Economa,
Fomento y Turismo

JOAQUN LAVN INFANTE

Ministro de Desarrollo Social

CAROLINA SCHMIDT ZALDVAR

Ministra de Educacin

PATRICIA PREZ GOLDBERG

Ministra de Justicia

EVELYN MATTHEI FORNET

Ministra del Trabajo
y Previsin Social

JAIME MAALICH MUXI

Ministro de Salud