O TEMPO DE TRABALHO E A SUA FUNO SOCIAL

Daiana Ledel Berton

Publicado em 12/2012. Elaborado em 11/2012.
Na sociedade moderna, o tempo de lazer (folga/descanso) se institucionalizou em
intervalos de almoo, aps o expediente, feriado, final de semana, frias e
licena. Neste contexto impossvel dissociar tempo e trabalho quando este se
reflete sobre o lazer.

"Existem dois dias em que nada se pode fazer: um o ontem e o outro o

amanh. No adianta amargar o passado e nem sonhar com o futuro, caso no
se faa um bom presente." (DALAI LAMA)
Resumo: O presente estudo busca fazer uma anlise do instituto do tempo de
trabalho, mais especificamente dos reflexos oriundos da durao da jornada de
trabalho na vida do trabalhador, destacando-se a sua relevncia no cumprimento
da funo social do contrato de trabalho. A pesquisa inicia com uma abordagem
histrica, onde so identificados os principais fatos e situaes do passado que
contriburam na formao do conceito de tempo de trabalho e na sua
reestruturao ao longo dos anos, ficando evidenciada a sua importncia na
formao da sociedade capitalista brasileira. A seguir traado um panorama
acerca da limitao do tempo de trabalho, abordando-se aspectos relevantes da
durao da jornada laboral. enfatizado o importante papel dos sindicatos na
adoo de medidas flexibilizadoras do tempo de labor, de modo a contribuir na
gerao de novos empregos e na melhora da qualidade de vida do trabalhador
no trabalho e fora dele. Tambm se buscou fazer meno ao tempo de trabalho
no direito estrangeiro, retratando-se os limites impostos durao da jornada de
trabalho e as experincias vivenciadas no mbito internacional. Aps essa
abordagem, passa-se ao exame da relao do homem com o trabalho e com o
tempo cronolgico, destacando-se a sua importncia para a redefinio do
conceito do tempo de trabalho nos dias atuais. Por fim, feita uma anlise das
novas formas de administrao e fixao do tempo de trabalho, com principal
enfoque reduo de jornada e ao horrio de trabalho flexvel.
Palavras-chave: Flexibilizao - Tempo de Trabalho Jornada de Trabalho

Sumrio: INTRODUO. 1 HISTRICO, LIMITAO DA JORNADA DE TRABALHO E

SUA FUNO SOCIAL. 1.1 TEMPO DE TRABALHO: ASPECTOS HISTRICOS
RELEVANTES. 1.2 FIXAO DE LIMITES JORNADA DE TRABALHO: ASPECTOS
LEGAIS. 1.2.1 A Institucionalizao do Tempo de Trabalho. 1.3 ASPECTOS SOCIAIS
RELEVANTES

ACERCA

DA

LIMITAO

DO

TEMPO

DE

TRABALHO:

IDIAS

FLEXIBILIZADORAS. 1.3.1 Breves Comentrios sobre o Tempo de Trabalho no

Direito Estrangeiro. 1.3.2 Funo Social do Contrato de Trabalho e Reduo de
Jornada. 1.3.3 A Relao Homem, Tempo e Trabalho. 2 FLEXIBILIZAO DO
TEMPO DE TRABALHO E O ATUAL CONTEXTO SCIO-ECONMICO. 2.1 NORMAS
COLETIVAS,

FLEXIBILIZAO

ATUAL

CONJUNTURA

ECONMICA. 2.1.1

Entendendo o instituto da flexibilizao nas relaes de trabalho: necessidade ou

forma de fragilizao do sistema protetivo trabalhista?. 2.1.2 A Sociedade Atual e
a Flexibilizao do Tempo de Trabalho. 2.2 HORRIO DE TRABALHO FLEXVEL:
UMA

INOVAO

NO

QUE

TANGE

FLEXIBILIZAO

DO

TEMPO

DE

TRABALHO. CONCLUSO. OBRAS CONSULTADAS. ANEXOS.

INTRODUO
O presente estudo resultado da busca por um conhecimento mais aprofundado
acerca do instituto do tempo de trabalho. Atravs desta pesquisa foi possvel
obter a exata compreenso da relevncia da temtica e sua importncia para o
desenvolvimento da sociedade. A anlise do tempo de trabalho e mais
especificamente da durao do trabalho tambm nos permite definir a
quantidade de tempo que o trabalho consome das vidas das pessoas e
estabelecer a relao direta deste com a qualidade de vida do trabalhador. O
horrio de trabalho possibilita as mais diversas formas de maleabilizao, sendo
que neste estudo ser dada ateno especial s seguintes modalidades
flexibilizatrias do tempo de trabalho: a reduo de jornada e o horrio de
trabalho flexvel. Cabe salientar que diversos fatores, como a crise econmica e
as inovaes tecnolgicas, fizeram possvel a existncia de novas formas de
organizao do trabalho e mais especificamente do tempo de trabalho. A
flexibilizao do tempo de trabalho uma decorrncia das mudanas polticas,
econmicas, culturais e tecnolgicas em curso, envolvendo trabalhadores,
empresrios, governantes, dirigentes de organizaes sindicais e populares.
Pode-se dizer que se trata de uma tendncia natural das relaes de trabalho
diante das mudanas scio-econmicas e das novas formas de manifestao do
capital. H algumas dcadas falar em flexibilizao do tempo de trabalho poderia

passar a idia de utopia. Hoje essa sistemtica uma realidade, que contribui
significativamente para definir os novos rumos da sociedade contempornea,
vista como reordenadora das relaes de trabalho. Neste estudo vamos tratar
das possibilidades transformadoras do velho conceito de tempo de trabalho,
tendo por ponto de partida as antigas concepes, at se chegar atualidade,
com a redefinio da prpria relao entre o homem, o tempo e o trabalho. Essa
relao triangular, que muitas vezes se confunde, foi reestruturada, e o direito do
trabalho precisa acompanhar essas mudanas. O primeiro captulo abordar
sobre os aspectos histricos da durao do trabalho, as transformaes sociais
que culminaram na institucionalizao do tempo de trabalho, bem como o
impacto que uma jornada de trabalho extenuante e intensa pode causar na vida
do trabalhador, tanto no aspecto pessoal quanto profissional.

Tambm se

adentrar na anlise das idias flexibilizadoras do horrio de trabalho,

explicitando-se o porqu da necessidade de maleabilizao do tempo de labor,
ressaltada a importncia do tempo livre, com enfoque nas alteraes advindas
das novas frmulas de produo econmica e seus reflexos no Direito do
Trabalho. O referido captulo ainda traz uma investigao da durao do tempo
de trabalho no mbito internacional, a ttulo comparativo em relao ao tempo
de trabalho no Brasil. J o segundo captulo enfatiza a importncia das normas
coletivas no processo de flexibilizao do tempo de trabalho e tambm analisa o
sistema de horrio de trabalho flexvel - com suas vantagens e desvantagens -,
que visto pela OIT como uma grande inovao no que tange maleabilizao
do tempo de trabalho. Enfim, trata-se de uma abordagem sobre o horrio de
trabalho sob uma nova perspectiva, que se baseia no tempo de trabalho efetivo e
no mais no tempo disposio do trabalhador.

Observa-se que o prprio

conceito de tempo de trabalho do art. 4 da CLT ganha novos contornos com o

objetivo de se adaptar nova realidade social. Mas cumpre salientar que no se
tem a pretenso de esgotar o tema, mas sim de apresentar as reais dimenses
do instituto, abrangendo aspectos como sua durao, sua intensidade e
distribuio, bem como a sua influncia sobre a vida dos trabalhadores, dos
empregadores e da sociedade como um todo.
1 HISTRICO, LIMITAO DA JORNADA DE TRABALHO E SUA FUNO
SOCIAL
Em se tratando de relaes de trabalho, mais especificamente de horrio de
trabalho, a nossa histria j travou muitas discusses relevantes com o objetivo

de proteger o trabalhador e preservar sua sade fsica e psquica. Antes de

adentrarmos nos aspectos histricos acerca do tempo de labor, importante
uma correta compreenso daquilo que se entende como sendo jornada de
trabalho. DAL ROSSO em seus estudos sobre o tempo de trabalho, ressalta que
a jornada de trabalho se expressa primeiramente pelo seu componente de
durao, que compreende a quantidade de tempo que o trabalho consome das
vidas das pessoas

[1]

. A durao do trabalho pode trazer as mais diversas

implicaes sob o ponto de vista social, j que pode afetar a qualidade de vida do
trabalhador, pelo fato de interferir na possibilidade ou no de fruio de mais
tempo livre. A anlise do tempo de trabalho tambm nos permite definir a
quantidade de tempo durante o qual as pessoas se dedicam s atividades
econmicas e a estabelecer relaes diretas entre as condies de sade, o tipo
e o tempo de trabalho executado. Neste captulo sero abordados os reflexos do
tempo de trabalho na vida dos trabalhadores e na prpria formao e
estruturao da sociedade capitalista, o que envolve a anlise da prpria relao
do homem com o trabalho.
1.1 TEMPO DE TRABALHO: ASPECTOS HISTRICOS RELEVANTES
A formao da sociedade capitalista no Brasil pode ser divida em dois padres
histricos. Um deles o do consumo extensivo e no regulamentado do trabalho,
no qual o poder de deciso sobre a durao das atividades estava entregue
livre discrio do patronato. O outro o do consumo extensivo e continuado do
trabalho longo, mas regulamentado[2]. O primeiro vigorou do ltimo quartel do
sculo XIX aos primeiros trinta anos do sculo XX. Nessa etapa, a determinao
da quantidade de trabalho realizado era limitada pelo fator biolgico capacidade

de

resistncia

dos

indivduos

ao

trabalho

no

por

regulamentaes sociais. Havia uma combinao muito peculiar entre o

liberalismo clssico e o coronelismo rural e urbano que conduzia a nveis de
explorao sem precedentes dos trabalhadores. As jornadas habituais de onze,
doze e treze horas dirias, durante seis dias por semana e a no existncia de
frias so as expresses mais claras do desfrute extensivo da fora de trabalho.
Pode-se dizer que essa foi a contribuio do tempo de trabalho para o processo
de industrializao brasileiro nas suas fases iniciais. Por outro lado, essa
utilizao extrema do tempo de trabalho deu origem a aes polticas de
resistncia coletiva e individual que ganharam o apoio da sociedade e da opinio
pblica. Isso fez com que o operariado brasileiro lutasse duramente para

estabelecer limites s jornadas longas, sem fim, intolerveis e destruidoras de

vidas. A maioria das greves que ocorreram entre 1890 e 1920 tinha como
reivindicao constante de suas pautas de ao o objetivo de limitar a durao
da jornada, de controlar o trabalho das crianas e de proibir o trabalho noturno
das mulheres e crianas. Os movimentos grevistas contra o desfrute sem limites
do tempo de trabalho, levaram sua reformulao na dcada de 30, seguindo-se
a partir de ento os moldes do mundo ocidental, no qual a jornada vinha sendo
regulamentada por ao do Estado. A legislao trabalhista da dcada de 1930
definiu um padro de trabalho com os seguintes contornos [3]:
a) Jornada semanal de 48 horas, composta de 8 horas ao dia, durante 6 dias por
semana;
b) Acrscimo de duas horas extras dirias, conforme a necessidade das empresas
e a impostergabilidade dos servios, o que abria, novamente, a possibilidade
para a ampliao ilimitada da jornada;
c) Descanso semanal aos domingos;
d) Frias anuais, ainda que, sua implantao efetiva s fosse ganhar vulto e se
expandir para amplos setores a partir da dcada de 50 em diante;
e) Limitao da jornada de trabalho para nmeros menores do que os acima
descritos para algumas categorias de trabalhadores, entre os quais bancrios e
jornalistas;
f) Limites para o trabalho noturno de mulheres e crianas, bem como limites para
o nmero de horas de trabalho diurno de crianas.
Assim, na dcada de 30, o padro de trabalho extensivo e no regulamentado
perdeu

sua

caracterstica

fundamental

da

liberdade

do

empregador

na

determinao da durao da jornada e foi transformado num padro, ainda de

trabalho longo, mas, regulamentado pelo Estado, sendo este o segundo padro
histrico de formao da sociedade capitalista no Brasil.
O padro regulamentado, de certa forma, atendia a reivindicaes do movimento
sindical de estabelecimento de limites discricionariedade patronal, mas por
outro lado ainda propiciava aos empregadores, alm da mo-de-obra abundante,
longa durao das atividades de trabalho. Esse padro de trabalho durou mais de
meio sculo. Comeou a ser implantantado nos anos 30 e vigorou sem alteraes
substantivas at ao final dos anos 80, perodo em que o Brasil deixou de ser uma
economia agrria, para se transformar numa sociedade industrial urbana. Desta
forma, observa-se claramente que a durao da jornada de trabalho teve um
papel fundamental na construo da sociedade urbana e industrial brasileira. Mas

como o tema objeto de estudo o tempo de trabalho como um todo, objetivando

demonstrar os seus reflexos sociais e as novas formas de administrao e fixao
do horrio de labor, de suma relevncia voltar um pouco mais no tempo, no
perodo anterior introduo das empresas capitalistas no final do sculo XIX. O
trabalho escravo era a forma que mais empregava o trabalho prolongado e em
tempo integral. A jornada de trabalho plena teve sua base em prticas de
trabalho como esta, pois as demais, como o trabalho agrcola, que sempre
dependeu dos ciclos da natureza, e at mesmo as atividades urbanas, como as
dos prestadores de servios, apresentavam alto grau de variabilidade, com
jornadas irregulares e sem horrios definidos [4]. Com a introduo das empresas
capitalistas industriais, comerciais, bancrias, de construo civil e de outros
ramos de atividades, surgiu a necessidade de uniformizar as prticas de trabalho
at ento existentes, de modo que se produzisse maiores resultados. Era
necessria a criao de uma nova mentalidade de trabalho, adequada aos
parmetros capitalistas tpicos de labor, com horrios definidos e rgidos,
jornadas

prolongadas

com

intervalos

rigidamente

cronometrados

para

descanso. Assim foi sendo introduzida no Brasil a jornada de tempo integral,

como uma forma habitual de trabalho, tanto que a regulamentao do trabalho
da dcada de 1930 trazia basicamente disposies relativas jornada plena, de
oito horas ao dia, no sendo encontradas normas relativas ao trabalho em tempo
parcial, em turnos, em fins de semana, etc. Deste modo, a forma de distribuio
de tempo de trabalho que prevaleceu durante o processo de industrializao
brasileira foi a de trabalho em tempo integral, estando a a origem do trabalho
rgido[5]. Na sociedade denominada industrial a vida do operrio era organizada
em funo da empresa, centro da atividade econmica, que devido s suas
exigncias de sincronizao, exigia tambm dele a mesma vida sincronizada,
com horrios de entrada e sada pr-definidos e que no possibilitavam qualquer
maleabilidade, pelo volume de produo exigido pelo mercado [6]. Importante
referir que enquanto na fase pr-industrial o nmero mdio de horas de trabalho
por ano era de 2,5 mil horas, durante as revolues industriais houve um salto
para 3 mil a 3,5 mil horas. Historicamente se desconhece patamares em nveis
superiores aos verificados durante a revoluo industrial capitalista. Esses
nmeros demonstram claramente o grau de explorao a que os trabalhadores
foram submetidos[7].
Importante salientar que o tempo de trabalho teve fundamental importncia no
processo de industrializao brasileiro, no sendo apropriado se atribuir esse

papel exclusivamente mo de obra barata e abundante, conforme se

demonstrou. Mas cumpre referir que a precariedade das condies de trabalho
durante o desenvolvimento do processo industrial, sem revelar totalmente os
riscos que poderia oferecer sade e integridade fsica do trabalhador,
assumiu s vezes aspectos graves. No s os acidentes se sucederam, mas
tambm as enfermidades tpicas ou agravadas pelo ambiente profissional.
Mineiros e metalrgicos, principalmente, foram os mais atingidos. Durante o
perodo de inatividade, o operrio no percebia salrio e, desse modo, passou a
sentir a insegurana em que se encontrava, pois no havia leis que o
amparassem, e o empregador, salvo raras excees, no tinha interesse em que
essas leis existissem[8]. Aps um aumento da durao do trabalho, oriundo do
processo de industrializao, que elevou o trabalhador at o ponto mximo da
sua resistncia humana, houve uma reao obreira a esse grau de dilapidao
dos corpos e das mentes com movimentos polticos, com greves, empregando
diversos outros instrumentos de presso social e com negociao das condies
de trabalho. Os empresrios, por seu turno e por questes bvias, colocaram-se
contra a reduo da jornada, entendendo as reivindicaes dos trabalhadores
como uma limitao sua autonomia para organizar a empresa segundo suas
prprias determinaes. O entendimento patronal era o de que o empregado
deveria dedicar todo seu tempo para o trabalho. [9]
A questo da reduo do tempo de trabalho era de importncia tal, que no
mesmo ano de sua criao, em 1919, a Organizao Internacional do Trabalho
estabeleceu, na Conveno Internacional n. 01 [10], regras sobre as Horas de
Trabalho na Indstria. O seu prembulo explicava os esforos e propostas
relativas aplicao do princpio da jornada de oito horas dirias e de quarenta e
oito horas semanais, e, no corpo do texto, aceitava o trabalho em regime de
sobrejornada somente em carter excepcional [11]. No Brasil, aos poucos, a
durao da jornada foi sendo reduzida. As manifestaes dos trabalhadores
foram mantidas at que, nos anos 30, o governo de Getlio Vargas passou a
intervir diretamente na relao trabalho-capital, a partir da implementao de
uma ampla legislao trabalhista. Alm de mudar as leis, o governo investiu
fortemente na propaganda, enfatizando a importncia da atividade do trabalho e
da sua forte relao com o desenvolvimento e o crescimento do Brasil, ao mesmo
tempo em que desmerecia o no-trabalho, o cio e a malandragem [12]. A partir de
1932, o Estado brasileiro interveio, pela relevncia social, na regulamentao da
durao

do

trabalho,

atravs

de

decretos,

mais

tarde

incorporados

Consolidao das Leis do Trabalho. Na Constituio de 1934 ocorreu a limitao

da jornada de trabalho a 8 horas dirias ou 48 semanais, permitindo, por outro
lado, que a mesma se estendesse, atravs de horas extraordinrias, deixando ao
livre arbtrio dos empresrios a sua determinao. Na prtica, o que se observou
foi uma adoo, de forma habitual, por diversos segmentos econmicos, desse
meio legal de elastecimento da jornada de trabalho. Em 1943, a CLT limitou as
horas extras a duas horas dirias e definiu seu adicional em 20%, bem como
criou a lei de frias. Em 1949, foi criado o descanso semanal remunerado de 24
horas consecutivas, sendo necessrio trabalhar toda a semana anterior,
cumprindo integralmente o horrio de trabalho para o seu recebimento,
incentivando assim o trabalhador assduo e punindo o faltoso [13]. No plano
internacional encontramos ainda, nesta fase de preocupaes intensas com a
reduo de jornada, a Recomendao Internacional de n. 116, adotada em 1962,
orientando diminuio progressiva da jornada de trabalho, de acordo com as
condies econmicas e sociais de cada pas. No Brasil, no final dos anos 70, a
reivindicao pela reduo da jornada de trabalho voltou cena, em meio
presso dos trabalhadores pelo fim do regime militar, dando incio a um segundo
ciclo de reduo da jornada de trabalho no Brasil, onde encontramos a
movimentao grevista dos metalrgicos do ABC paulista de 1985, que
repercutiu na generalizao a todos os trabalhadores na reduo da jornada de
trabalho de 48 semanais para 44 horas, promovida pela Constituio de 1988.
Por outro lado, essa reduo da jornada de trabalho pela fora da lei foi em
grande medida frustrada pela continuidade da prtica das horas extras como
atividade normal, tendo-se verificado um salto substantivo no nmero de
pessoas que passaram a realizar trabalho extraordinrio imediatamente aps a
promulgao da Constituio, de forma a compensar a reduo de jornada com o
labor extraordinrio em carter habitual. Aps a Constituio de 1988, alm de
no ter ocorrido nenhuma nova reduo da jornada, vrias alteraes na
legislao foram implementadas no sentido de flexibilizar o tempo de trabalho. A
partir do final dos anos 90, verifica-se um movimento, por parte das empresas e
do governo, no sentido da desregulamentao ou da re-regulamentao pela via
da flexibilizao. Em 1998, a ampliao do prazo de compensao das horas
extras de uma semana para um ano, o chamado banco de horas, alterou
completamente a relao do trabalhador com o seu tempo de trabalho. Assim,
observa-se que foi no final do sculo XIX que comearam a ocorrer no Brasil as
principais transformaes no mbito laboral, at porque somente aps a extino

da escravatura, por meio da Lei urea, em 1888, que se torna possvel falar em
Direito do Trabalho. Aos poucos os trabalhadores passaram a intensificar a luta
pela reduo da jornada de trabalho de forma a amenizar as condies de
trabalho

desgastantes

que

estavam

submetidos.

Nos

dias

trabalhadores continuam reivindicando a diminuio de jornada

atuais
[14]

os

para a

ampliao do tempo disponvel para a convivncia com a famlia e para realizar

outros afazeres, porm com o aumento do desemprego, surgiu mais um motivo
para respaldar tal reivindicao: se os ocupados trabalharem menos horas por
semana, possvel gerar novas vagas para que mais pessoas trabalhem [15].
Observa-se que a reduo do tempo de trabalho passou a ser questo de ordem
pblica, de interesse coletivo, dada sua relevncia social [16].

1.2 FIXAO DE LIMITES JORNADA DE TRABALHO: ASPECTOS LEGAIS

A insero, na Constituio de 1988, de um dispositivo constitucional prevendo
uma jornada menor, de 44 horas semanais, para todos os cidados brasileiros, foi
de certa forma a conseqncia inevitvel da forte greve operria de 1985,
quando foram conquistadas, pelos trabalhadores, redues na jornada normal de
48 horas para 45, 44 e at mesmo 40 horas semanais.
Em termos legais, o ato de normatizar constitucionalmente a diminuio da carga
horria semanal foi tarefa simples. Mas essa alterao, em termos prticos, foi
bastante complexa e lenta, pois exigia a alterao dos hbitos de trabalho
vigentes h cem anos[17].
Alguns setores econmicos, com fora de trabalho organizada anteciparam-se
lei ou incorporaram de imediato a mudana legal. J os menos organizados ou
com fora de trabalho mais dispersa, embora tenham formalmente adotado de
imediato a alterao de jornada das antigas 48 horas para 44 horas semanais,
no abandonaram o antigo padro de trabalho. A estratgia da classe empresria
foi converter as velhas quatro horas de trabalho ordinrio em trabalho
extraordinrio. Assim, observa-se que a grande massa de trabalhadores obteve
apenas uma alterao formal do tempo de trabalho, sem que ocorresse uma real
mudana na prtica.
Nos dias atuais so muitos os projetos existentes para diminuio de jornada de
trabalho sem a proporcional reduo de salrio e tambm para a majorao do
adicional de horas extraordinrias. O objetivo da maioria deles seria o de reduzir
a jornada de trabalho para 40 horas semanais, para estimular outros

setores da economia, como o de servios, e garantir a abertura de

novas vagas de trabalho.
Necessrio salientar que a jornada total de trabalho a soma da jornada normal
de trabalho mais a hora extra. Segundo dados do DIEESE, no Brasil, alm da
extensa jornada normal de trabalho, no h limite semanal, mensal ou anual
para a execuo de horas extras, o que torna a utilizao de horas extras no pas
uma das mais altas no mundo. Logo, a soma de uma elevada jornada normal de
trabalho e um alto nmero de horas extras faz com que o tempo total de trabalho
no Brasil seja um dos mais extensos[18].
A Constituio Federal de 1988, atravs do seu artigo 7, incisos XIII, refere que a
durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e
quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada,
mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho.
As normas que regulam a durao do trabalho so imperativas e tm natureza
publicstica. So, deste modo, inderrogveis e irrenunciveis. Por meio dessas
normas, cujo grau mais elevado de hierarquia a prpria Constituio, manifesta
o Estado seu interesse pelo problema da fadiga do trabalhador. Vela para que no
seja ele submetido a longas jornadas de trabalho, capazes de lhe sacrificar a
sade. De outro lado, j ficou perfeitamente demonstrado que jornadas muito
longas em nada so teis s empresas, pois, com a sucesso das horas, o
rendimento do trabalho vai declinando.
O limite legal de 8 horas dirias de trabalho o mximo normal, portanto nada
impede que o empregador estabelea jornada de menor durao. Estando em
curso o contrato de trabalho, o encurtamento da jornada, por deciso do
empregador, no h de determinar diminuio de salrio, porque este
protegido pelo princpio da inalterabilidade. Ademais, significa uma alterao
unilateral das condies estabelecidas no contrato de trabalho. Entendem alguns
que, na hiptese aventada, em havendo concordncia do empregado, a reduo
salarial se reveste de legalidade[19].
Nesse sentido, cumpre mencionar que a real inteno de algumas propostas de
emenda constitucional, que defendem o aumento do adicional de horas extras,
acompanhado da reduo de jornada, seria justamente desestimular essa
possibilidade constitucional de estender a jornada de trabalho legal atravs de
horas extraordinrias, de forma a compensar a diminuio do tempo de servio.
Assim, o empregador teria que arcar com um nus bem maior se quisesse

submeter o empregado ao labor extraordinrio, somente utilizando desta medida

em caso de extrema necessidade.
Recentemente uma comisso da Cmara dos Deputados aprovou uma PEC [20]
para a reduo na jornada de trabalho para 40 horas semanais, sem diminuir o
salrio, bem como para o aumento do adicional de horas extras, de 50% para
75%. Embora as Centrais sindicais tenham comemorado, os especialistas nas
relaes de trabalho reagiram com preocupao. H quem refira que tal medida
ruim para o setor produtivo, j que causaria um aumentando do custo de
produo das empresas em pleno processo de crise internacional. Por outro lado,
de acordo com as centrais sindicais, a jornada de trabalho menor vai gerar mais
empregos.
De acordo com o DIEESE, a reduo da jornada de trabalho semanal est
diretamente associada melhora da qualidade de vida dos trabalhadores, que
passam a dispor de mais tempo livre para se dedicarem famlia, educao, ao
aprimoramento profissional e ao lazer, referindo ainda que a reduo tem
estreita vinculao com as possibilidades de criao e manuteno de postos de
trabalho. O objetivo seria trabalhar menos para que mais pessoas possam
trabalhar[21].
Segundo o DIEESE o que justificaria a reduo da jornada seria o fato de que o
Brasil j possui uma das maiores jornadas do mundo, de acordo com dados de
1994, conforme se observa na tabela que se transcreve abaixo, para
ilustrao[22]:
Jornada de trabalho semanal na indstria Pases selecionados - 1994.
Pases
Jornada (em horas)
Brasil 1
44,0
Mxico
44,8
Uruguai 2
43,1
Chile
44,6
EUA
42,0
Japo 2
43,0
Sucia
37,8
Alemanha, RF 3
38,0
Frana 4
38,6
Fonte: OIT. Anurio e Boletim de Estatsticas do Trabalho.Elaborao:
DIEESE.Notas:1 - Jornada legal.2 - Dados de 1993.3 - Horas pagas.4 - Somente
empregados.
Algumas empresas vem a jornada de trabalho flexvel como uma alternativa
para se enfrentar crises econmicas, evitando corte de pessoal e ao mesmo

tempo, reduzindo custos. A idia central seria a de enfrentar os problemas

relacionados a oscilaes na produo, oriundas de fatores scio-ecnomicos,
sem que isso ensejasse demisses em massa.
A empresa Ford, do segmento automobilstico, pode servir de modelo como uma
das pioneiras da jornada flexvel. A empresa, no final de 1995, firmou um acordo
com o Sindicato dos Metalrgicos do ABC, flexibilizando a jornada de trabalho
semanal em at 44 horas quando a produo estivesse em alta e em at 36
horas quando a produo estivesse em baixa. Dentro destes parmetros seria
criado um banco de horas. Quando o mercado estivesse aquecido, a empresa
poderia ter suplemento de horas sem precisar desembolsar o pagamento de
horas extras, sendo pago ao trabalhador apenas o adicional, indo a hora bsica
para o banco de horas. Se no perodo de um ano no ocorresse baixa na
produo, as horas do banco seriam incorporadas s frias. A iniciativa surgiu
como uma alternativa para superao da crise pela qual passava o setor
automobilstico em 1995. Esse tipo de flexibilizao teria dois efeitos: manter o
nvel de empregos e acabar com as horas extras [23].
Manifestando-se sobre a movimentao sindical da classe operria pela reduo
de jornada, o economista Jos Pastore refere que a grande maioria dos pases da
Europa tem jornada legal superior do Brasil e que essa medida diminuiria a
competitividade das empresas brasileiras. Para PASTORE, o aumento do nmero
de empregos depende, na verdade, de investimentos, de forma a acelerar o
crescimento

econmico,

melhorando

educao

de

qualidade

para

os

trabalhadores, qualificando-os para o mercado de trabalho.

Enquanto de um lado a classe operria luta por reduo de jornada sem reflexos
no salrio[24], a classe empresria estuda possibilidades para evitar demisses em
meio crise financeira. Pressionadas pela retrao do crdito internacional e pela
reduo da atividade, as empresas esto discutindo medidas para reduzir em
25% a jornada de trabalho e do salrio [25], de forma a evitar as demisses em
massa.
1.2.1 A Institucionalizao do Tempo de Trabalho
Analisando o tempo de labor nos dias atuais, o que se observa que, mesmo
existindo formalmente, via dispositivo constitucional, uma carga horria semanal
de trabalho bem inferior pocas anteriores, a realidade ftica nos mostra que,
somando-se todo o tempo dedicado ao trabalho, o que se tem pouco tempo
livre, devido a algumas situaes:

a) Prestao de horas extras em grande quantidade;

b) Aumento do tempo despendido pelo trabalhador com deslocamento para o
local de trabalho;
c) Realizao de atividades de qualificao profissional, sendo raros os casos em
que este tempo remunerado como tempo de trabalho;
d) Aumento do nmero de trabalhadores com um segundo trabalho, seja
emprego por tempo parcial ou como autnomo, para aumentar a renda familiar;
e) Aumento da execuo de tarefas profissionais fora do local de trabalho,
atravs de recursos como fax, celular, notebooks e internet, os quais possibilitam
que os empregados sejam acionados a qualquer momento do dia ou da noite e
em qualquer local;
f) Exigncias profissionais/busca de solues que levam os trabalhadores a
permanecerem

conectados

no

trabalho

mesmo

estando

distantes

da

empresa[26].
Deste modo, verifica-se claramente que o tempo gasto com atividades
relacionadas ao trabalho bem superior jornada legal que, no caso do Brasil,
de

44

horas

semanais[27].

Estas

novas

exigncias

decorrem

de

uma

reestruturao das relaes de trabalho, onde se passou a exigir cada vez mais
tempo (dedicao profissional) e qualificao dos trabalhadores.
de se salientar que o trabalho apoiado por computadores fixos e portteis, por
sistemas de comunicao por meio de telefones celulares e outros tantos
aparelhos que se sucedem freneticamente uns aos outros no mercado, tende a
romper com o padro dos tempos de trabalho separado nitidamente dos tempos
de no-trabalho. Deste modo, as fronteiras passam a ficar mais difusas e o tempo
de trabalho invade os tempos de no-trabalho, afetando a vida individual e
coletiva[28].
No momento em que se institucionalizou o tempo de trabalho, tambm se
institucionalizou o de no trabalho, ou seja, aquele no qual o trabalhador estaria
hipoteticamente disponvel para realizar outras atividades diferentes daquelas
em que ele trabalha. O trabalho passou a ser a principal referncia de tempo
usada pelo indivduo na orientao de sua vida: tudo gira em torno do trabalho e
dos intervalos de tempo entre o exerccio do mesmo [29].
Assim, inegvel que a jornada de trabalho tem impactos sobre a vida dentro e
fora do trabalho. Nos tempos atuais surgiram novos modelos de jornada de
trabalho, de maneira geral mais flexveis, por meio de compensao de horas,
trabalho em casa, extino do controle de horrio, etc.

Na dcada de 1990, a flexibilizao surgiu como principal tendncia, destacandose, no Brasil, o chamado banco de horas, que ganhou espao sob o argumento
de que permitiria melhor conciliao entre vida pessoal e profissional dos
trabalhadores. Contudo, o sistema de banco de horas foi impulsionado por
interesses exclusivos dos empresrios, resultando em aumento de horas
trabalhadas e reduo de custos com horas extras. O aumento da flexibilidade
possibilitou a burla aos controles de horrio e a extenso de jornada no
remunerada[30].
O tempo de trabalho total, alm de extenso, est cada vez mais intenso [31], em
funo das inovaes tcnico-organizacionais implementadas pelas empresas,
conforme se pontuou supra. A prpria implantao do sistema de banco de horas
pelas empresas contribuiu para um elastecimento do tempo de trabalho, posto
que, nos perodos de pico, os trabalhadores so chamados a trabalhar de forma
intensa, enquanto que nas horas de baixa demanda so dispensados do trabalho.
Com o crescimento do desemprego na sociedade, oriundo de crises em
propores mundiais - reflexo do mundo globalizado-, aumentaram as presses
nos mais diversos setores da economia, exigindo-se maior produtividade para a
manuteno das mesmas condies de ganho, o que contribui significativamente
para o alongamento da jornada. A realidade demonstra claramente que so
muitas as pessoas que esto trabalhando mais horas ao dia do que
anteriormente, realizando maior numero de horas extras, pagas ou no.
Para DAL ROSSO[32] as horas extras no pagas significam explorao do trabalho,
pois remontam ao trabalho escravo, quando o trabalhador era comprado para
trabalhar pelo tempo que dispusesse o feitor ou pela capacidade de resistncia
do seu fsico. Um argumento que costuma ser utilizado pelas pessoas que se
submetem a esse labor extraordinrio no remunerado o de que pior seria
perder o emprego e ficar sem qualquer trabalho e renda.
No que tange s horas extras pagas, tem-se uma realidade totalmente diferente
para os trabalhadores, pois representam os momentos do trabalho em que eles
ganham mais. Os trabalhadores procuram fazer horas extras justamente para
aumentar seus ganhos. Para a maioria deles, as horas extras no significam um
ganho espordico. O trabalho extraordinrio faz parte do ganho rotineiro,
habitual de quem trabalha.
Embora se tenha formalmente uma jornada padro ou normal bem menor do
que a do perodo pr-CLT, o que observa que na prtica, com o passar dos
anos, uma maior proporo de trabalhadores assalariados est tendo que atuar

em jornada extraordinria. As pessoas, no geral, esto despendendo a maior

parte do seu tempo de vida no trabalho.
Os argumentos do movimento sindical para a majorao do adicional de horas
extras, de modo a limitar o emprego habitual das mesmas, so bastante
consistentes

relevantes.

Horas

extraordinrias

prestadas

como

rotina,

conduzem ao desgaste fsico e mental do trabalhador, tolhendo-lhe muitas vezes

os momentos de lazer e de convvio social. Tambm acabam por subordinar a
vida ao trabalho e no o trabalho vida. Alm disso, jornadas mais curtas para
quem trabalha abrem vagas para aqueles que no possuem trabalho [33].
Necessrio salientar que o lazer um componente da cultura historicamente
construda, sendo que a participao cultural e o exerccio da cidadania so as
bases para a renovao da sociedade.
1.3 ASPECTOS SOCIAIS RELEVANTES ACERCA DA LIMITAO DO TEMPO
DE TRABALHO: IDIAS FLEXIBILIZADORAS
Na sociedade atual - que ainda apresenta em alguns setores resqucios da
chamada civilizao industrial - denominada por TOFFLER de terceira onda [34] ou
ainda chamada por outros de sociedade programada [35] ou ps-industrial[36], se
observa como principal caracterstica a volta da importncia do ncleo familiar,
inclusive enquanto elemento predominante na reproduo econmica. A
residncia passa a ser a base econmica do relacionamento do trabalhador com
o mundo, ao contrrio do que ocorria com o operrio da era industrial, em que o
centro do universo era o pavilho da fbrica [37].
Nesse quadro de mudanas tm crescido o atual movimento tendente
flexibilizao do tempo de trabalho, nas suas mais diversas variaes, como a
compensao de horas; o horrio mvel e flexvel; a reduo da jornada de
trabalho; o teletrabalho e o trabalho a tempo parcial. Essas iniciativas ganham
fora pela capacidade que tm de responder s necessidades da empresa e dos
empregados, possibilitando-lhes eliminar perodos mortos de trabalho e facilitar o
aperfeioamento profissional e pessoal. Alm disso, so vistas como meio de
soluo dos problemas mais emergentes no campo trabalhista, tais como o
crescimento do desemprego, a mudana do valor atribudo ao trabalho humano,
voltado para a obteno do conhecimento, bem como o crescimento do setor de
servios.
No que tange aos aspectos sociais inerentes ao tempo de labor, Pedro Paulo
Teixeira Manus[38] enfatiza que a grande importncia da limitao durao da
jornada de trabalho est no fato de impedir que ocorram abusos, como jornadas

de trabalho desumanas, de mais de 14 ou 15 horas dirias, que colocam a sade

dos trabalhadores em risco. O respeitvel doutrinador ressalta ainda o fato de
que a grande maioria dos acidentes de trabalho costuma ocorrer aps a sexta
hora de trabalho e, na quase totalidade, durante o trabalho excedente jornada
normal. Isso se deve no apenas ao esgotamento fsico, mas mental do
trabalhador.
As jornadas de trabalho extenuantes geram conseqncias no apenas ao
trabalhador. Elas tambm afetam negativamente, via reflexo, o empregador, seja
pela queda de produtividade/desempenho e qualidade do servio prestado pelo
obreiro, seja pelos riscos de ter trabalhadores vitimados por acidentes laborais e
doenas ocupacionais.
As jornadas de trabalho extensas, intensas e imprevisveis, submetem os
trabalhadores s mais variadas doenas, como estresse, depresso, hipertenso,
distrbios no sono e doenas osteomusculares relacionadas ao trabalho. E essas
ocorrncias acarretam o aumento dos ndices de absentesmo, afastamentos
para gozo de benefcio previdencirio por acidente de trabalho, aes de cunho
indenizatrio movidas contra a empresa e at mesmo aes regressivas do rgo
previdencirio[39].
Observa-se assim que o impacto no apenas na vida do trabalhador. A empresa
atingida de forma significativa, tanto em sua produtividade e na qualidade do
trabalho desenvolvido, quanto no aspecto financeiro, com reflexos at mesmo
sobre a sua arrecadao Previdncia Social, atravs do SAT/FAP [40]. A sociedade
tambm sente os reflexos, pelo uso dos recursos pblicos, como atendimento
mdico/hospitalar e concesso de benefcios previdencirios.
A intensificao do trabalho material ou fsico atinge primordialmente o fsico do
trabalhador, como nos casos dos inmeros acidentes de trabalho. J a
intensificao[41] do tempo de trabalho nas atividades imateriais ou intelectuais
conduz a problemas de sade, mas com um perfil diferenciado, centrado mais
sobre aspectos cognitivos, emotivos, relacionais e sociais da pessoa do
trabalhador e do grupo a que pertence [42].
A intensidade do trabalho est fortemente correlacionada com problemas de
sade relacionados ao trabalho e acidentes no trabalho. Trata-se de uma questo
de sade ocupacional. As desordens musculoesqueletais (dor nas costas e nos
msculos, particularmente no pescoo e ombros), o estresse (que afeta a sade
mental do trabalhador), a depresso, a hipertenso e a gastrite esto dentre as
principais conseqncias do labor excessivo, sendo necessrio adotar novas

maneiras de organizar o trabalho, tal como o trabalho repetitivo e a velocidade

do trabalho.
Este conjunto de condies negativas sade do trabalhador decorre de tarefas
que se repetem ininterruptamente por perodos prolongados, presso sobre os
trabalhadores

sob

forma

de

cobranas

de

resultados

por

chefes

administradores, presso atravs das formas de controle sobre a quantidade e a

qualidade do trabalho realizado, presso por parte das exigncias da clientela
que impem um esforo mental e um controle emocional muitas vezes sobrehumano. As conseqncias advindas ao trabalhador so psquicas e relacionais,
sendo que extrapolam o limite do ambiente de trabalho, tendo reflexo sobre a
vida familiar e social dos indivduos.
Conforme uma pesquisa do Laboratrio de Sade do Trabalhador da Universidade
de Braslia, mais de 83 mil assalariados se afastam anualmente do trabalho por
problemas de sade mental. A pesquisa informa ainda que os transtornos de
humor (depresso) representam o segundo motivo de ausncia do trabalho no
Brasil,

passando

primeiro,

no

caso

de

assalariados

em

servios

de

intermediao financeira, atividades de informtica, educao e na fabricao de

mquinas para escritrio. Sintomaticamente, os problemas mentais esto
situados acima do grupo de doenas associadas a leses por esforo repetitivo,
como tendinites e tenossinovites.
Assim, conclui-se que no mais apenas o excesso de esforo fsico que retm o
assalariado fora do trabalho, mas em alguns casos o excesso de trabalho
mental que vem em primeiro lugar[43].
1.3.1 Breves Comentrios sobre o Tempo de Trabalho no Direito
Estrangeiro
O mundo moderno reconhece que o trabalhador necessita ter a sua jornada de
trabalho limitada, ao contrrio do que ocorria nas primeiras dcadas do sculo
passado, quando o trabalhador entrava com o sol na empresa e dela saa com
as primeiras sombras da noite [44]. Cumpre referir que s em 1847 a Inglaterra
fez o mundo conhecer a primeira lei, reduzindo para 10 horas a jornada de
trabalho. Com os sindicatos, iniciaram-se os movimentos dos trabalhadores,
fazendo prevalecer a vontade da coletividade. A data de 1 de maio tem sua
origem em uma manifestao operria por melhores condies de trabalho
iniciada no dia 1o de maio de 1886, em Chicago, nos Estados Unidos da Amrica.
A partir deste perodo comearam a surgir os movimentos grevistas para

reivindicar direitos trabalhistas, dando margem, assim, ao aparecimento dos

contratos coletivos de trabalho (celebrados entre grupos, categorias, classes de
trabalhadores). Os contratos coletivos de trabalho continham regras que
protegiam os trabalhadores como, por exemplo, a limitao da jornada. Mas
interessante referir que somente depois da Guerra de 1914-1918 que a jornada
de 8 horas comeou a espalhar-se por todos os pases do mundo. Na primeira
reunio

da

Organizao

Internacional

do

Trabalho

(OIT),

realizada

em

Washington, de 29 de outubro de 1919 a 27 de janeiro de 1920, adotou-se o

Convnio n. 1, consagrando o princpio da jornada de oito horas ou da semana
de 48 horas[45]. Conforme se abordou em diversas passagens do presente estudo,
bastante antiga a luta travada pelos trabalhadores para a reduo do tempo
despendido no trabalho. No transcorrer da Revoluo Industrial essa batalha foi
bem mais expressiva, pois foi quando a explorao do trabalho humano ocorreu
da forma mais extrema e absurda possvel. O lema dos trabalhadores era eight
hours to work, eight hours to joke, eight hours to sleep, eight shillings a day. A
reivindicao era por uma jornada de 48 horas semanais, sendo que na
atualidade o que se observa que a grande maioria dos pases ainda permanece
com essa carga horria semanal. Dentre eles encontramos Alemanha, Argentina,
Chile, Hungria, Itlia, Iraque, Moambique, Panam, Paraguai, Peru, Venezuela,
Camboja, Lbano e Noruega. J com jornada semanal de 40 horas encontramos
pases como ustria, Canad, Indonsia, Japo, Polnia, Portugal, Rssia,
Senegal, Sucia e Espanha[46]. Na verdade o que se verifica uma forte tendncia
mundial reduo gradativa da jornada de trabalho tendo por linha de
chegada a chamada semana inglesa. Exatamente no nascedouro da
Revoluo Industrial que encontramos a menor jornada semanal. No Reino
Unido[47] a jornada de trabalho de 32 horas semanais, sendo que se trabalha 8
horas nas segundas, teras, quintas e sextas-feiras e se recebe folga nas quartas,
sbados e domingos[48]. A reduo do tempo de trabalho, como forma de dirimir a
crise de desemprego, foi uma alternativa adotada por vrios pases, como a
Frana, Inglaterra, Itlia, Alemanha, Estados Unidos e Espanha. Na Frana, por
exemplo, houve a reduo da durao semanal legal do trabalho de 39 horas
para 35 horas. Mas na opinio de John Messenger, da OIT (Organizao
Internacional do Trabalho), a reduo da jornada semanal de trabalho no ir
necessariamente levar criao de empregos. Elucida o especialista que difcil
prever os resultados de polticas que tm o objetivo de reduzir de maneira
permanente o tempo de trabalho. A chefe da unidade de anlises da Eurofund

(Fundao Europia para Melhoria das Condies de Vida e Trabalho), Agns

Parent-Thirion, tambm corrobora com este mesmo entendimento e refere que a
Frana exemplifica bem esta situao: reduziu a jornada de trabalho para 35
horas com o objetivo de gerar empregos, mas isso no veio a acontecer. Quando
se fala em reduo de jornada, a nvel mundial, o que se observa que nos
pases europeus isso ocorreu de forma bastante intensa na dcada de 80,
especialmente atravs de negociaes coletivas e no tanto por intervenes
governamentais. No caso da Frana a implementao da reduo da jornada de
trabalho se deu de forma legislada e ao mesmo tempo, negociada. A fixao do
teto de 35 horas semanais foi atravs de lei, mas a prpria norma legal convocou
as organizaes sindicais a participarem da discusso acerca da reduo do
tempo de trabalho, organizando os mecanismos atravs dos quais se daria a
adaptao aos novos horrios de labor [49]. Esta experincia da Frana
interessante porque acabou se constatando que com a reduo da jornada de
trabalho os impactos sobre a vida profissional e familiar foram diferenciados,
conforme os ajustes feitos em cada organizao. Novas prticas de uso do tempo
no trabalho emergiram com a reduo de jornada, como a modulao (os
gestores definem os perodos de trabalho das equipes conforme a demanda),
trabalho em turnos de revezamento e rearranjo de equipes [50]. Outro ponto
relevante que embora a reduo da jornada no tenha criado na Frana tantos
postos de trabalho quanto se esperava, seu grau de aceitao entre os
trabalhadores foi bastante grande, com significativa repercusso na melhora na
qualidade de vida pessoal e familiar, pelo ganho de tempo livre. Os empresrios
ressaltam a melhora na produtividade do empregado, que satisfeito pelo
equilbrio entre sua vida pessoal e profissional, organiza melhor seus horrios e
seu ambiente de trabalho, gerando melhor entrosamento entre os colegas
(melhora do clima no ambiente organizacional) e aumento da criatividade. A
reivindicao pela reduo da jornada de trabalho j vem de longa data,
conforme j referimos em diversas passagens do presente estudo, porm em
cada perodo histrico ela adquire contornos prprios. Na atualidade as
organizaes de trabalhadores almejam a flexibilizao do tempo de trabalho de
modo a contribuir na gerao de novos empregos e melhorar a qualidade de vida
do trabalhador, na forma de mais horas livres para o lazer e educao. J o
empregador

deseja

solues

para

os

perodos

de

queda

na

produtividade/lucratividade, at mesmo para que no precise reduzir o quadro de

empregados. Na Europa o que observa que as jornadas de trabalho so mais

livres/flexveis,

sub-contratao

terceirizao

apresentam

grande

crescimento, h pouca legislao e mais negociao coletiva, os encargos sociais

so menores e os treinamentos oferecidos aos trabalhadores so vistos como
algo de fundamental relevncia. Em termos mundiais pode-se dizer que a
legislao tem sido bastante flexibilizadora, sendo que surgiram novas formas de
contratao. Nos Estados Unidos h significativo nmero de trabalhadores
laborando em jornada a tempo parcial. A classe trabalhadora da modernidade
comeou a lutar por bandeiras diferentes das tradicionais, dentre as quais a
reduo das horas de trabalho como meio de combate ao desemprego, na
medida em que o tempo preenchido em horas extras com um empregado
poderia servir ocupao de outro. Com a economia globalizada a Europa
comeou a sustentar que o capital se movimenta independentemente das
fronteiras dos Estados, fazendo surgir uma economia competitiva, com poucas
regras e mais malevel. Os europeus comearam a defender a idia de
flexibilizao do Direito do Trabalho, pois a rigidez impede a globalizao do
capital, engessando o sistema. Tem-se debatido a flexibilizao das regras
estatais, mesmo as protecionistas. Assim vem ocorrendo uma internacionalizao
do Direito do Trabalho. Com a globalizao, comea a ser destruda a idia de
Estado Nacional, uma vez que a caracterstica da norma internacional o
surgimento de uma Jurisdio Internacional (Tribunais Internacionais). Deste
modo, na Europa houve significativas redues da jornada de trabalho mediante
acordos coletivos, sendo que na Alemanha foi celebrado um acordo entre a
Volkswagen e o sindicato dos trabalhadores que permitiu a conservao de cerca
de 30.000 empregos[51]. Para Bosch[52] a reduo da jornada encontra um
ambiente propcio para sua efetivao quando o pas atinge sua maturidade
econmica,

ou

seja,

quando

os

trabalhadores

conseguem

suprir

suas

necessidades exclusivamente com seus salrios, sem precisar cumprir horas

extras ou ter mais de um emprego, como em alguns pases europeus, dentre eles
Blgica, Dinamarca, Alemanha e Frana. De um modo geral, observa-se que pela
prpria necessidade de aumento da competitividade e pelas mudanas em curso
na esfera mundial, as empresas esto buscando maior flexibilidade nos processos
de produo e nas relaes de trabalho. bastante claro que a reduo de
jornada uma aspirao latente da classe trabalhadora. O trabalhador busca
incessantemente um tempo de lazer maior, com o correspondente cultivo do
corpo e do esprito. Mas para alcanar esse objetivo, segundo estudos sobre o
tema, se faz necessria a correspondente elevao do adicional aplicado

jornada extraordinria, como elemento de desestmulo da exigncia delas. Refere

Ives Gandra Martins Filho que desta forma sai mais barato contratar um novo
trabalhador do que exigir dos atuais empregados uma dilatao da jornada

[53]

.A

Organizao Internacional do Trabalho aponta como instrumentos para a

implantao menos traumtica da flexibilidade: a imposio de nveis de
proteo diferenciados para os diversos gneros de trabalho, conforme as
necessidades e as condies do trabalho e a aceitao das negociaes coletivas
como instrumentos para a construo da flexibilidade [54]. De qualquer forma, se
observa que embora tenha sido objeto de grande polemizao, a flexibilizao
dos horrios de trabalho teve grande xito em muitos pases, como instrumento
de adaptao das normas do Direito do Trabalho nova realidade econmica e
social mundial. Na Comunidade Europia se verifica uma grande variedade de
regimes jurdicos e contratuais de horrios de trabalho. O que tem se observado
nos pases que compem a Unio Europia o aumento dos empregos atpicos,
como trabalho a tempo parcial e o chamado compartilhamento de cargos, que
aponta para uma forma de jornada em que a durao diria do trabalho para o
desempenho de um determinado cargo dividida por mais de um empregado.
Desta forma as jornadas so flexibilizadas tanto para os empregados quanto para
os empregadores e com isso impulsionada a reduo do desemprego

[55]

. No

Direito Internacional se verifica interessantes formas de liberalizao legislativa

do tempo de trabalho. Na Itlia ocorreram mudanas normativas importantes,
com o incentivo ao trabalho em tempo parcial, visando inserir portadores de
caractersticas especiais no mercado laboral, bem como a regulamentao do
trabalho a part-time e o telelavoro , sendo este ltimo regulamentado por
contratos e acordos coletivos. J na Frana de se destacar a reduo negociada
do tempo de trabalho para 35 horas, atravs de lei, concedendo ampla margem
de negociao s partes sociais, atravs de acordos individuais ou convenes
coletivas. De modo geral, na Europa h uma grande variedade de modos de
organizao do tempo de trabalho, sendo que empregados e empregadores
podem decidir de que forma iro repartir a jornada de trabalho durante a
semana, com redues ou ampliaes, sem ter que pagar horas extras. O que se
constatou foi a reduo do tempo de trabalho efetivo ou total. Outro ponto de
destaque

tendncia

internacional

reduo do

labor

em jornada

extraordinria, bem como o surgimento da figura do tempo de trabalho

personalizado, onde a jornada de trabalho passa a ser adaptada ao modo de
vida do trabalhador. Desta forma, observa-se que o prprio conceito de tempo de

trabalho est mundialmente ganhando novos contornos com o objetivo de

adapt-lo s caractersticas fundamentais da nova sociedade.
1.3.2 Funo Social do Contrato de Trabalho e Reduo de Jornada
Nos dias atuais a movimentao pela reduo da carga horria de trabalho
semanal retorna ao centro das relaes entre capital e trabalho, num momento
em que a explorao do trabalho avana para a sua intensidade mxima, agora
sob novos vnculos, com as novas formas de precariedade, novos turnos, horrios
aleatrios, incorporao dos feriados e fins de semana na rotina do trabalho, a
transformao do assalariado em (falso) autnomo, trabalho por tempo parcial,
trabalho

por

contrato

temporrio,

reduo

de

direitos,

insegurana

instabilidade.
A idia de diminuio da jornada traz consigo a inteno de possibilitar um
melhor aproveitamento do tempo livre ao empregado e criao novos postos de
trabalho, dinamizando a economia pela estimulao do setor de servios. Os
defensores da reduo da carga horria trabalhada pontuam que alm da
gerao de empregos, tal medida proporcionaria ao trabalhador mais tempo para
busca de qualificao profissional e contribuiria significativamente na reduo da
taxa de doenas ocasionadas por esforo repetitivo, resultando na diminuio
dos gastos da Unio com a previdncia social [56].
Contudo, a reduo de jornada, sem a respectiva diminuio de salrios, no
vista com bons olhos pela classe empresria, que enfrenta uma fase de forte
retrao econmica em propores mundiais. Acredita-se que, desta forma, se
estaria causando mais problemas sociais, ao invs de amenizar os efeitos
causados pela crise.
Cumpre salientar que diminuir jornada de trabalho no significa necessariamente
aumento no nmero de novos empregos. Inclusive, a reduo de jornada sem
diminuio de salrios, pode fazer com que grande parte dos empregadores exija
de seus empregados uma maior produtividade no tempo que restou.
Importante referir que a extenso da jornada efetiva (em contraposio jornada
legal) universaliza-se cada vez mais. Nos Estados Unidos, em menos de uma
dcada (a partir do incio de 1980) o tempo anual de trabalho aumentou 163
horas, o equivalente a um ms de trabalho adicional. A tendncia manteve-se ao
longo da dcada seguinte, elevando o tempo adicional para 200 horas anuais por
trabalhador. De modo semelhante, a jornada efetiva na Europa estendeu-se de

nove semanas em 1990 para 15 semanas em 2000, para compensar na prtica a

reduo da jornada legal, para 40 horas.
No Brasil no se teve resultados muito diferentes quando houve a reduo da
jornada legal de 48 horas para 44 horas, com a Constituio Federal de 1988. A
conseqncia imediata foi o aumento significativo de horas extras, de modo a
anular, pela jornada efetiva, os ganhos assim obtidos pelo trabalhador.
Necessrio pontuar que as mudanas nas condies de trabalho, como a prpria
liberalizao dos trabalhos aos domingos e feriados, inserem-se na disputa pelo
controle da distribuio do tempo do trabalhador. A utilizao do tempo fica, de
forma unilateral, a critrio do empregador. Assim ele passa a ter sua
disposio, a qualquer hora do dia e a qualquer dia da semana, o tempo do
trabalhador. Essa disponibilidade gratuita; o empregador s precisa remunerla quando fizer uso efetivo da fora de trabalho [57].
Analisando a questo da reduo da carga horria de trabalho semanal,
VILLATORE[58] enfatiza que a presso ser muito maior para grande nmero
daqueles empregados que continuarem trabalhando ou que tiverem sorte de ser
contratados, gerando um aumento das doenas e dos acidentes relacionados ao
trabalho. Alm disso, se tem o fundado receio de que a reduo de jornada venha
acompanhada do aumento ainda maior da informalidade - que j significa quase
metade da fora produtiva de nossa sociedade - , posto que as empresas
buscariam maiores investimentos em tecnologia/maquinrio, como substituio
fora de trabalho humana[59].
Para DAL ROSSO as empresas no investem em tecnologia em funo da presso
social pela reduo da jornada de trabalho. As presses sociais, pela reduo da
jornada, que tm a sua origem no desenvolvimento tecnolgico, que causa o
desemprego, exigindo do trabalhador que permanece empregado um maior
potencial intelectual para conseguir lidar com essas novas tecnologias, motivo
pelo qual se tornou necessrio que tenha mais tempo livre para investir em
aperfeioamento.
De acordo com OLIVEIRA[60], como na sociedade do conhecimento o trabalho
passa a ser realizado pelas mquinas, o ser humano libertado para outras
possibilidades de ao e atuao. Assim, haveria tempo suficiente para o lazer,
para a ampliao do conhecimento, para a vida familiar e outros No entanto,
como

se

tem

comprovado

duras

penas,

na

chamada

sociedade

do

conhecimento, o trabalho das mquinas significa sempre desemprego e,

portanto, falta de renda. Mas tal processo irreversvel, uma vez que, os

investimentos sempre se orientam em busca de mais tecnologia, maior

qualificao do trabalhador e no na ampliao/criao de mais vagas e frentes
de trabalho, o que coloca definitivamente grande parte da sociedade em um
mundo de no trabalho.
GALBRAITH[61] salienta que ilusrio supor que horrios de trabalho menores
venham acompanhados de aumento do tempo livre, j que o empregado de hoje,
vendo seu trabalho no apenas como um ganha-po, mas como algo mais
prazeroso e menos cansativo (que no serve apenas para oportunizar o alimento
para o corpo fsico, mas tambm alimenta o intelecto, dignifica, traz satisfao),
o mais provvel que o tempo efetivamente trabalhado aumente ao invs de
diminuir.
CARNEIRO & FERREIRA apontam que a reduo de jornada pode caracterizar uma
medida de qualidade de vida no trabalho desde que os gestores das
organizaes faam alguns ajustes[62], como:
a) Identificar as reas passveis de se ajustarem jornada reduzida, sem
prejudicar suas atividades, por meio de fruns com os coordenadores de equipe;
b) Estimular a autonomia e a delegao de poderes, para que os analistas
possam tomar decises na ausncia de seus chefes (especialmente nos perodos
em que suas jornadas no so sobrepostas).
c) Rever regras e procedimentos para diminuir o retrabalho e superar obstculos
burocrticos ou de hierarquia.
d) Corrigir os problemas que provocam o desconforto fsico-ambiental (rudo,
iluminao, temperatura, equipamentos, mobilirio).
e) Suprir as reas carentes de pessoal, com abertura de processos seletivos.
Para ROCHA uma flexibilizao da jornada de trabalho a maneira de
acompanhar a tendncia dos nossos dias para reduzir o tempo disponvel na
empresa, tanto para um melhor aproveitamento do tempo para outras atividades
e do tempo de lazer pelo empregado, como para economia, de toda ordem, pela
empresa. Seria um mecanismo de continuidade do emprego, nas condies e
circunstncias que os novos tempos comportam. Mas faz uma ressalva,
salientando que a flexibilizao, com reduo do horrio de trabalho, faca de
dois gumes, devendo existir uma compatibilizao dos interesses da empresa,
dos direitos e interesses dos empregado, das contingncias internas e externas
do mercado e das novas tecnologias, com seus novos processos

[63]

Srgio Pinto Martins, salienta que a flexibilizao no deveria suprimir direitos,

mas apenas adaptar a realidade existente norma, ou ento adequ-la nova

realidade. Em razo das inovaes tecnolgicas e da competitividade no mercado

internacional, a empresa moderna s ir sobreviver se conseguir reduzir seus
custos, podendo ento competir tanto no mercado interno como no externo. Para
isso, necessria a adaptao da realidade do caso concreto situao jurdica
existente no pas, que pode ser feita pelos processos de flexibilizao, de modo,
inclusive, a cumprir a finalidade social a que se dirige a aplicao da norma e das
exigncias do bem comum[64].
A flexibilizao do tempo de trabalho, como um todo, vista como uma forma de
concretizao da funo social do contrato de trabalho. A necessidade de
flexibilizar o tempo envolvido com o trabalho no pode ser vista apenas como
uma manobra dos empregadores para adaptao e organizao do tempo
dedicado ao trabalho, tendo em vista as exigncias variveis de produo. O
sistema de flexibilizao do tempo de trabalho deve ser visto como instrumento
capaz de responder tambm s necessidades do trabalhador, tendo horrios
compatveis com suas necessidades, ampliando e melhor distribuindo os postos
de trabalho, melhorando a qualidade de vida do trabalhador, lhe propiciando
convvio familiar e principalmente, favorecendo o seu aperfeioamento/formao
profissional.
Nesse sentido, esclarece Richard Sennett [65] que o sistema capitalista tem sido
incompetente em desenvolver as pessoas. Uma vez que entendamos o que as
pessoas so capazes de alcanar, em termos de qualidade de trabalho e
autodesenvolvimento, a a questo passa a ser como organizar as instituies do
trabalho para promover essas habilidades. Sob esta perspectiva tem-se que o
trabalho deve ser parte da vida e no contrrio.
Alain de Botton[66] por sua vez ressalta que todas as sociedades tiveram o
trabalho em seu centro. A nossa a primeira a sugerir que ele possa ser muito
mais que uma punio ou uma pena. A nossa a primeira a sugerir que
deveramos trabalhar mesmo na ausncia de um imperativo financeiro.
O trabalhador da sociedade industrial estruturava toda a sua vida em funo do
trabalho. J o trabalhador da atualidade v a empresa como expresso de um de
seus muitos papis na sociedade e que pode (e deve!) ser conciliado com os
demais. O contrato de trabalho cumpre sua funo social enquanto instrumento
de valorizao do trabalho humano, que insere o trabalhador na vida em
sociedade de forma digna, favorecendo o seu desenvolvimento e capacitao
profissional e favorecendo a integrao com o mundo onde vive, diga-se, sua
famlia, seus amigos, sua comunidade.

O trabalhador atual o homem coletivo, o homem social. Sim, o homem

trabalha, mas o homem no o trabalho, simplesmente. Ele tambm o homem
que tem um labor, mas acima de tudo ele o homem-cidado, o homem que
representa o que poderamos denominar de sociedade da informao que ao
nosso ver no poderia ainda ser classificada como sociedade ps-industrial, mas
como uma sociedade de transio -, que tem seu foco no conhecimento, no
saber produzir.
Cumpre referir que a importncia que a sociedade d ao trabalho no surgiu de
forma natural, mas sim atravs de imposies das foras econmicas. Nas sbias
palavras de DAL ROSSO, o verdadeiro lazer precisa ser buscado a qualquer custo
na paz de esprito e na reflexo. Atitudes simples, como sentar debaixo de uma
rvore, sem qualquer preocupao com o mundo nem com o futuro, meditar e
cultivar o esprito seria o ideal de lazer, concebido como plena liberdade pessoal
e realizao interior. Mas lamenta o autor, enfatizando que o problema que a
sociedade no oferecer essa possibilidade a muitos [67].
Por isso se defende que necessrio que o homem possa desfrutar de tempo
livre de forma a resgatar o sentido da vida. O homem no pode se confundir com
o trabalho. Quando isso ocorre algo est muito errado.
Como instrumento de adequao das relaes de trabalho nova realidade
social e econmica, surge a idia de flexibilizao dos horrios de trabalho. Nesse
novo quadro, o direito do trabalho voltado para o direito ao trabalho e no
apenas aos direito legais dos trabalhadores.
Cumpre referir que em funo do grande tempo ocupado direta e indiretamente
com o trabalho, o trabalhador acaba tendo pouco tempo livre para o convvio
familiar e social, o estudo, o lazer, o descanso e at mesmo para a participao
nas negociaes coletivas de interesse de sua categoria profissional. Mas a
questo da diminuio da jornada de trabalho na verdade uma luta histrica
que

esbarra

no

preconceito

na

mitificao

em

torno

da

trilogia

tempo/trabalho/lazer.
Na sociedade moderna o tempo de lazer (folga/descanso) se institucionalizou em
intervalos de almoo, aps o expediente, feriado, final de semana, frias e
licena. Neste contexto impossvel dissociar tempo e trabalho quando este se
reflete sobre o lazer.
Cumpre referir que para superar o capitalismo desenfreado e destrutivo, de modo
a compatibilizar a relao trabalho-capital, alm de aes pela reduo do tempo
de trabalho, deve-se buscar uma estratgia capaz de evitar o apartheid social

emergente no pas[68], j que impossvel sobreviver sem trabalho e no h

como se usufruir de momentos de tranqilidade e lazer quando se est
desempregado. Trabalho e qualidade de vida devem caminhar juntos.
J falava Rui Barbosa que trabalho direito e dever. Direito e dever esses no s
do homem, considerado individualmente, mas tambm do Estado e de toda a
sociedade. E em sendo o trabalho o postulado bsico universal garantido aos
homens, a sua manuteno deve ser primordial, nem que para isso tenham de
ser adotadas tcnicas flexibilizadoras, capazes de compatibilizar a busca
fervorosa pelo capital com a busca pela concretizao do fim social.
1.3.3 A Relao Homem, Tempo e Trabalho
Embora o mundo do trabalho venha passando por intensas transformaes,
preciso compreender que trabalhar , e sempre ser, condio para a
sobrevivncia humana, sendo que tal situao reflete na diviso do tempo, uma
vez que este gira em torno do tempo de trabalho. O tempo , portanto, o tempo
do trabalho, ou seja, ora tempo de realizao de labor, ora tempo para
recuperao de foras necessrias para que se continue a trabalhar. Sendo
assim,

preciso

uma

mudana

nessa

concepo,

que

est

enraizada

culturalmente, de que tudo gira em torno do trabalho, pois o trabalho no o

nico sentido na vida do homem, mas apenas um deles [69].
Diz-se que o trabalho a fonte de toda a riqueza e tambm fonte de prazer e de
realizao humanas. A expresso o trabalho dignifica o homem de origem
crist e foi exacerbada pelo protestantismo, acreditando-se que a riqueza
material era a demonstrao de sade espiritual, j a pobreza representava as
doenas e os males do esprito.
Sob o aspecto ontolgico do marxismo torna-se possvel compreender que, ao
realizar trabalho, o ser humano abandona a dependncia para com a natureza e
adentra na aventura do especificamente humano. Mas o que se observa no
sistema produtivo capitalista que o trabalho passa a ser uma como fonte de
desprazer, causando tenso e sofrimento, no permitindo a criatividade e at
mesmo o usufruto de seus resultados. Marx denomina esse tipo de trabalho de
alienado, por explorar o tempo de trabalho do trabalhador, dividindo-o em
tempos distintos (tempo de trabalho e de no-trabalho), mas articulados
dimenso da produo voltada ao capital [70]. Vale lembrar a expresso mxima do
sistema produtivo capitalista: tempo dinheiro.

Acerca da importncia que o homem d ao tempo e o seu receio de perder

tempo, fica bem traduzido na letra da msica Tempo Perdido, composta por
Renato Russo em 1986: todos os dias quando acordo, no tenho mais o tempo
que passou, mas tenho muito tempo; temos todo o tempo do mundo. Todos os
dias antes de dormir,lembro e esqueo como foi o dia. Sempre em frente, no
temos tempo a perder (...). Temos nosso prprio tempo ..... No muito difcil
tentar entender o significado destas estrofes [71].
O que se observa que mesmo nos dias atuais o homem sente-se sugado pela
agitao do dia-a-dia. O tempo passa numa velocidade tal que nos sentimos
impotentes e acuados, por sabermos que muito pouco podemos fazer para
modificar essa realidade[72]. Na sociedade programada, embora o homem no
viva para o trabalho, ele caminha lado a lado com ele e sua vida planejada
tendo ele como ncleo. Todo o restante gira em torno desse ncleo, como famlia,
vida social e lazer.
As vinte quatro horas do dia so as mesmas para todos os indivduos, porm o
modo como cada indivduo se organiza e experimenta as vinte quatro horas
variado, dependendo de certos fatores. O que se percebe claramente que o
tempo disponvel existe em funo de um tempo fixo obrigatrio, que o tempo
de trabalho, que recorta as demais aes do indivduo.
Em nosso pas, que carrega consigo uma histria de colonizao exploratria,
observa-se que o acesso e usufruto do lazer por parte dos que se encontram nos
nveis inferiores da pirmide social se coloca como uma das problemticas
fundamentais, fruto da sociedade moderna. Uma reflexo crtica sobre os
significados, possibilidades e limites do lazer no pode deixar de considerar as
contradies e paradoxos suscitados pela dualidade tempo-trabalho [73].
Os menos favorecidos tm em abundncia tempo disponvel (o que poderamos
chamar de no trabalho), mas por outro lado, na via oposta, ficam diante da
impossibilidade de usufruir plenamente do lazer, j que sem trabalho no h
renda e sem renda reduzem-se as possibilidades de acesso s prticas de lazer.
J os mais favorecidos, os chamados assalariados, embora disponham de renda
que lhes oportuniza usufruir do lazer, no dispem de tempo para o efetivo gozo
daquilo que o trabalho lhe oportuniza.
O tempo do trabalho colonizou todo o tempo de vida do trabalhador, de modo
que economistas como Keynes e Karl Marx definem o prprio tempo de lazer
como o tempo de no-trabalho. Tal definio revela a importncia que o
fenmeno do trabalho tem na vida das pessoas.

Neste sentido, interessantes as diferenas traadas por Dumazedier entre tempo

ocioso, tempo desocupado, tempo liberado e tempo livre. O primeiro deles seria
a negao do trabalho, j o segundo, o tempo de desemprego, que pode ser
resultado da incapacidade da economia de oferecer postos de trabalhos
suficientes ou do emprego cada vez maior de tecnologia que substitui a mo-deobra humana, diminuindo os custos de produo. O terceiro corresponderia ao
tempo liberado pela estrutura de produo que capaz de produzir mais com
menos trabalho. O ltimo conceito, o de tempo livre, seria resultado da soma do
tempo liberado do trabalho com o tempo liberado das obrigaes familiares e
domsticas. Por fim, o lazer visto como o tempo que sobra do total de tempo
livre excluindo dele as obrigaes scio-polticas e as scio-espirituais. Seria o
tempo para se descansar e fazer o que se quiser [74].
Na atualidade cada vez mais trabalho e lazer se confundem, pois o lazer cada
vez mais usado para os fins do trabalho. Com a remoo da distino entre
tempo de trabalho e tempo de descanso o que se tem como conseqncia
imediata um aumento de tenso nas relaes sociais, das patologias
psicossociais (distrbios do sono, da alimentao, estresse, depresso) no
interior do ncleo familiar e fora dele, entre indivduos e entre instituies.
Tem grande aceitao na sociedade moderna a recomendao de que a durao
do trabalho tem restries ditadas por motivos de ordem fisiolgica, social e
econmica. A fisiologia j demonstrou, exaustivamente, que o organismo
humano, quando em atividade, queima energias acumuladas. Se no tiver
oportunidade de restaur-las, ele acometido pela fadiga. esta o resultado da
perda de oxigenao do sangue, da elevao da taxa hidrognica e de outros
elementos. Submetido a uma atividade ininterrupta, o organismo humano
dominado pela fadiga crnica que, por sua vez, se transforma em causa de
acidentes do trabalho, do enfraquecimento orgnico e abertura para doenas
insidiosas, como a tuberculose[75].
Foi com base nestas ponderaes que o legislador passou a tomar providncias
tendentes a proteger o trabalhador contra os efeitos das jornadas de trabalho
exaustivas. Nas palavras de SAAD, temos de nos curvar certeza de ser o
trabalhador uma pessoa humana e no uma simples pea de maquinaria que
movimenta a empresa. Como tal, necessita de tempo, quotidianamente, para
cuidar de seus direitos e deveres perante os grupos familiar e profissional e
mesmo perante a comunidade, como um todo[76].

SAAD ressalta a importncia do fator social a justificar a limitao da jornada de

trabalho. O assalariado h de ter ensejo de cuidar de sua formao cultural e de
contribuir para o aperfeioamento das instituies que asseguram seu estilo de
vida. O fator econmico tem duplo aspecto. De um lado, a empresa que v a
produtividade do trabalho crescer se ao empregado facultado repousar; de
outro, o aumento das probabilidades de aproveitamento de maior nmero de
empregados nas atividades empresariais. A importncia de cada um desses
fatores, na predeterminao do limite do trabalho dirio, varia em funo das
caractersticas da fase de desenvolvimento em que se encontre um povo. Na
medida em que a tecnologia avana e a produo dos bens essenciais vida
supera os nveis de satisfao das necessidades humanas, acentua-se a
tendncia reduo da jornada de trabalho, assim como a do tempo de servio
para a aposentadoria do trabalhador [77].
Diante dessa situao, de presumir que a reduo da jornada legal de trabalho,
ainda que venha a representar um avano em relao situao atual, constituise em apenas uma das muitas mudanas necessrias construo de um
ambiente de trabalho digno de ser chamado de humano [78].
Faz-se necessrio uma reavaliao do significado de tempo de trabalho, de
modo a abrir espao para idias flexibilizantes, partindo-se da premissa de que o
ser humano no mantm sua existncia to somente pela presena de condies
materiais objetivas - alimentao, vestimenta, moradia -, embora tais condies
sejam ponto de partida para a consolidao da sociabilidade humana. O ser
humano no se mantm vivo, atuante, sujeito da prpria histria unicamente
pela manuteno da vida fsica e material, mas incorpora a tal aspecto, de forma
indissocivel, a dimenso impar da vida subjetiva, a qual surge e se desenvolve a
partir dos dados e exigncias da matria, mas o faz ativamente, modificando a
prpria matria sobre a qual incide[79].
Nesta reavaliao do conceito de tempo de trabalho e com a prpria
reestruturao

da

relao

homem-trabalho,

surgiram

novas

formas

flexibilizadoras do horrio de labor, o que ser objeto de anlise no prximo

captulo deste estudo.
2 FLEXIBILIZAO DO TEMPO DE TRABALHO E O ATUAL CONTEXTO
SCIO-ECONMICO
H quem refira que passamos por uma terceira revoluo industrial, da
microelectrnica, onde a robtica substitui a energia humana e as novas

tecnologias das comunicaes tornam o trabalho humano suprfluo. O que temos

observado o desaparecimento de setores ou nveis anteriormente existentes na
construo, na produo, no marketing, na venda e mesmo na gesto. Pela
primeira vez, o dolo trabalho submete-se involuntariamente a um regime de
racionamento duradouro.
A atual conjuntura econmica vem submetendo quantidades cada vez maiores
de indivduos ao desemprego. Por outro lado, observa-se que a reduzida
quantidade de indivduos que permanecem empregados so submetidos a uma
exigncia de trabalho e de eficincia cada vez maior. As empresas querem fazer
mais com menos, ou seja, maior produtividade com o menor custo possvel.
Neste contexto, o capitalismo torna-se uma instituio de minorias. Em busca de
sobras de trabalho para se alimentar, o capital faz estourar as fronteiras da
economia nacional e globaliza-se numa concorrncia predatria. Regies inteiras
do mundo so privadas dos fluxos globais de capital e de mercadorias. Os
Estados e naes desorganizados implodem, e as populaes, empurradas para a
loucura pela luta concorrencial de sobrevivncia, digladiam-se na guerra tnica
dos bandos.
Em meio a tudo isso surgem as mais variadas idias para se driblar a crise do
capitalismo. Os empresrios buscam a ajuda dos governos, na inteno de obter
incentivos e polticas pblicas que de alguma forma amenizem o impacto oriundo
de uma economia globalizada. Mas o empresariado no busca apenas a
interferncia estatal. Tambm busca a ajuda dos rgos de classe, que tm papel
fundamental no mundo das relaes de trabalho, possibilitando a criao de
normas especficas para a categoria, pelo que se tem as normas coletivas como
instrumentos valiosos de flexibilizao de direitos trabalhistas em meio a
situaes emergenciais e temporrias ( o que se espera). neste cenrio que se
desenvolver o presente captulo.
2.1 NORMAS COLETIVAS, FLEXIBILIZAO E A ATUAL CONJUNTURA
ECONMICA
A globalizao da economia trouxe intensos reflexos no campo da regulao das
relaes de trabalho. Mas no possvel dar uma definio exata de globalizao
econmica. Arion Sayo Romita[80] salienta que se trata, na verdade, de um
conjunto de fatores que determinam a mudana dos padres de produo,
criando uma nova diviso internacional do trabalho, que denomina de
internacionalizao da produo e do trabalho.

A fbrica tradicional, resultado das primeiras revolues industriais e que

alcanou seu mais alto grau de organizao baseada nas concepes taylorista e
fordista, perdeu seu espao para organizaes flexveis, baseadas em noes
toyotistas, sem rigidez, base de relaes contratuais flexibilizadas entre
capitalistas e trabalhadores.
O que se observa uma economia que se desenvolve em escala mundial, onde
os mercados de insumo, consumo e financeiro se internacionalizam, de sorte que
a noo de fronteira geogrfica clssica se torna obsoleta. As atividades
produtivas se espalham por vrios pases e continentes, permitindo s empresas
multinacionais distribuir seus investimentos pelos territrios onde a legislao
seja mais favorvel. Surgiram, em razo dessa transformao produtiva,
atividades precrias, como o trabalho temporrio, jornadas reduzidas, trabalho
partilhado, freelance, teletrabalho, dentre outros[81].
No Brasil vivenciamos uma situao de desemprego conjuntural, que reflexo
direto dos problemas internos, como a queda do nvel de emprego provocada
pela recesso e outras crises na economia. Com a globalizao criou-se o
desemprego estrutural, advindo da abertura do mercado de trabalho do pas e da
inovao tecnolgica. Houve significativas mudanas na estrutura do trabalho. As
empresas foram obrigadas a reduzir seus custos e aumentar a produtividade [82].
Diferentes fatores como a crise econmica e as inovaes tecnolgicas fizeram
possvel a existncia de novas formas de organizao do trabalho e mais
especificamente do tempo de trabalho. Com o abandono do rgido e imutvel
modelo tradicional, surge o trabalho a tempo parcial, intermitente, distribuio
flexvel da jornada mediante contagens mensais ou anuais, horrio flexvel,
disponibilidade, enfim, novas formas de flexibilizao de tempo laboral.
2.1.1 Entendendo o instituto da flexibilizao nas relaes de trabalho:
necessidade ou forma de fragilizao do sistema protetivo trabalhista?
Alguns chamam o fenmeno da flexibilizao de Direito Emergencial do
Trabalho[83] ou ainda, Direito do Trabalho da Crise [84], resumindo-o ao seu principal
fim: ser um meio de se adaptao das relaes trabalhistas s sucessivas
mutaes ocorridas na economia mundial, como a globalizao, o desemprego
crescente, aumento da economia informal, as novas tecnologias e mtodos de
trabalho, dentre outros.
VIANNA,

buscando

traar

distino

entre

flexibilizao

desregulamentao, refere que aquela nada mais do que a manuteno dos

direito previstos em lei como regras gerais, permitindo-se sua adaptao ou

alterao mediante negociao coletiva, tudo sob a fiscalizao do Estado, que
impe limites[85]. J desregulamentao significa tirar do poder do Estado a
regulao das relaes de trabalho, a fim de que as condies de emprego sejam
ditadas pela autonomia privada.
Para ROCHA, a flexibilizao ou flexibilidade sinnimo de diminuio ou
afrouxamento das normas de proteo trabalhista clssica e frisa que este
afrouxamento visa uma adaptao da proteo clssica trabalhista, com a
finalidade de se aumentar o investimento, o emprego e a competitividade das
empresas. Refere que desregulamentao seria a eliminao da norma ou sua
total substituio por acordos ou por usos [86].
Assim, tem-se que a flexibilizao, em linhas gerais, vista como um mecanismo
de composio nas relaes de trabalho, tendo por instrumento as normas
coletivas de trabalho e por finalidade a adaptao das condies de trabalho
realidade

da

empregados

empresa

[87]

da

categoria

representada

pelo

sindicato

dos

Os objetivos da flexibilizao estariam relacionados complementao ou

suplementao das regras legais com vista adaptao das normas s
peculiaridades regionais, empresariais e profissionais, admitindo derrogaes de
condies anteriormente pactuadas para ajust-las a situaes circunstanciais
importantes, mtodos de trabalho ou implementao de nova tecnologia [88]. Seu
fim est relacionado adaptao do trabalho realidade. Alguns doutrinadores
referem inclusive que o direito do trabalho no pode negar a realidade, j que na
sociedade atual teramos um Direito do Trabalho voltado para o direito ao
trabalho e devem ser propiciados mecanismos que possibilitem s empresas
enfrentar a competio internacional e possibilitar a manuteno e criao de
empregos[89].
De acordo com Ives Gandra da Silva Martins Filho [90], a necessidade de
valorizao das normas coletivas decorre do fracasso da reforma trabalhista com a qual se tinha a promessa de revogao dos dispositivos que entravassem
a contratao formal e seriam modernizados os mecanismos de proteo ao
trabalhador

aliada

incapacidade

da

justia

do

trabalho

compor

satisfatoriamente todos os conflitos que lhe chegam diariamente. Revela que na

ausncia de interveno estatal, as categorias profissional e econmica tm se
arranjado satisfatoriamente, referindo dados estatsticos do DIEESE de que 72%
dos acordos e convenes coletivas trazem ganho real para o trabalhador.

De fato, o que se observa. O prprio Estado est mostrando sua incapacidade

de atender de forma efetiva aos anseios da sociedade relativamente s relaes
de trabalho.
Aqueles que tm entendimento contrrio flexibilizao das relaes trabalhistas
referem que o instituto, analisado sob a tica de que o negociado deve
prevalecer sobre o legislado, seria uma verdadeira derrocada das conquistas
trabalhistas, fragilizando o sistema protetivo insculpido na CLT. Referem os
adeptos dessa linha que num pas com sindicalismo fraco, onde apenas algumas
categorias melhor organizadas podem fazer frente presso econmica patronal,
seria temeroso abandonar os trabalhadores nas mos de entidades sindicais que
no tm condies de defender seus interesses satisfatoriamente [91].
Nesse sentido, entende-se que a negociao coletiva, embora seja mecanismo
desejvel de soluo dos conflitos entre capital e o trabalho, no ordenamento
jurdico brasileiro no pode flexibilizar, de modo amplo, direitos trabalhistas
bsicos.
Rodrigo Garcia Schwarz refere que nada mais traduz a precarizao do trabalho
do que a subordinao absurda e exacerbada do direito social poltica
econmica. E salienta que ao se procurar subordinar a legislao trabalhista
ordem econmica e ao se buscar justificar a sua instabilizao pela sua pouca
efetividade, em breve estaremos tambm revogando os demais direitos sociais
no Brasil, como direito sade e educao [92].
Na concepo de SCHWARZ, a flexibilizao seria um passo para a precarizao
do trabalho, j que oportuniza ao capitalista, face queda do seu lucro, a
maximizao da expropriao do trabalho assalariado. E salienta que Espanha e
Argentina so exemplos de que um mercado de trabalho flexvel no implica na
criao de empregos[93].
Os adeptos da flexibilizao, vocbulo este que ganhou a preferncia dos
estudiosos, por caracterizar da forma mais correta o fenmeno, explicam que o
direito do trabalho tem, em suas caractersticas bsicas, um certo dinamismo e
adequao realidade, estando estas inseridas num contexto poltico, social e
econmico, que est sempre a se modificar e evoluir [94].
Considerando os limites da flexibilizao do Direito do Trabalho, poder-se-ia dizer
que existem atualmente 3 principais correntes: a) a flexibilista: segundo a qual
para que as relaes de trabalho se modernizem, deve ser possvel que as
convenes coletivas de trabalho contenham clusulas in mellius e in pejus para
o trabalhador, para melhor adequao realidade, seja da poca, do setor, do

tamanho da empresa, etc.; b) a antiflexibilista: que defende a idia de que a

flexibilizao uma forma de eliminar direitos dos trabalhadores, significando
uma espcie de retorno barbrie e escravido; c) a semiflexibilista: na qual se
acredita que a flexibilizao deve ocorrer, mas por iniciativa dos trabalhadores e
de forma gradual e de negociao [95].
Snia Mascaro Nascimento defende a idia de que a negociao coletiva um
mecanismo de adaptao das relaes de trabalho s novas realidades sociais e
que no mais possvel se manter a idia de que a lei deve preponderar.
Segundo a respeitvel doutrinadora, desde que observados os princpios
fundamentais, o negociado deve prevalecer sobre o legislado [96].
Dentro dessa linha, muito se questiona sobre a fragilidade dos sindicatos da
classe

operria

seu

despreparo

para

realmente

assumir

funo

constitucional que lhes foi atribuda. O que se observa, na prtica, que existe
um grande comodismo sindical, advindo do excesso de proteo do Estado,
sendo necessrio pr fim ao partidarismo excessivo, que tem a arrecadao
como seu principal interesse.
A professora Snia Mascaro Nascimento salienta que apesar de muito se falar em
flexibilidade na doutrina, pouco se tem feito em termos prticos no Brasil [97].
O prprio TST, nosso rgo de cpula trabalhista, no unnime nessa questo.
O dogma da flexibilizao = precarizao = desregulamentao foi, de certa
forma, superado. Mas, diga-se de passagem, os limites do instituto ainda esto
sendo delineados.
Cumpre fazer referncia ao Enunciado n. 9, da 1 Jornada de Direito Material e
Processual na Justia do Trabalho, ocorrida em 23/11/2007 [98], dedicado
flexibilizao, dada a relevncia do tema:
9 Flexibilizao.
I -FLEXIBILIZAO DOS DIREITOS SOCIAIS. Impossibilidade de desregulamentao
dos direitos sociais fundamentais, por se tratar de normas contidas na clusula
de intangibilidade prevista no art. 60, 4, inc. IV, da Constituio da Repblica.
II -DIREITO DO TRABALHO. PRINCPIOS. EFICCIA. A negociao coletiva que
reduz garantias dos trabalhadores asseguradas em normas constitucionais e
legais ofende princpios do Direito do Trabalho. A quebra da hierarquia das
fontes vlida na hiptese de o instrumento inferior ser mais vantajoso para o
trabalhador.

Na verdade, o enunciado, em seu inciso I, trata de direitos do trabalhador que

devem ser preservados, sendo vistos como indisponveis. Todavia, como refere
Martins Filho, os prprios incisos do art. 7 da CF, a nosso ver, no so clusulas
ptreas, uma vez que o art. 60, 4, IV, da CF, ao limitar o poder de emenda aos
direitos e garantias individuais, no abrangeu nem os direitos coletivos do art. 5,
nem os direitos sociais do art. 7, cingindo a sua proteo parte dos incisos do
art. 5 da CF.
Deste modo, se a inteno era a de proteger da incidncia da flexibilizao os
direitos sociais, sob a alegao de que so intangveis, por fora do que dispe o
art. 60, 4, IV da CF, cometeu-se um grande equvoco, pois ele no estaria
abrangido por este comando legal. De qualquer forma, vamos entender que a
idia era a de salvaguardar as disposies contidas na CF acerca dos direitos
sociais fundamentais. O mais interessante que a flexibilizao tratada como
sinnimo de desregulamentao[99].
J o inciso II aborda a questo da flexibilizao e sua incompatibilidade com os
princpios

do

direito

do

trabalho

quando

forem

reduzidas

garantias

constitucionais e legais. E complementa que somente ser considerada vlida a

quebra da hierarquia das fontes na hiptese do instrumento inferior (leia-se
normas coletivas) ser mais vantajoso ao trabalhador.
Todavia, se pergunta: estaria, neste caso, sendo considerada a norma coletiva
como um todo, ou seja, um instrumento de negociao que pode flexibilizar em
algumas clusulas, que pode realmente reduzir direitos do trabalhador, mas com
a devida compensao, com outras vantagens e benefcios? Ser que foi
esquecida a aplicao da teoria do conglobamento, muito aplicada pelos
ministros do TST, desde que o negociado no colida com normas fundamentais e
indisponveis?
Entende-se que a referida smula pecou em alguns pontos e acabou por
enrijecer o instituto, a ponto de descaracteriz-lo. O instituto perderia o seu
objetivo

principal

de

fazer

prevalecer

negociado

sobre

legislado

(salvaguardadas as garantias constitucionais fundamentais, sob pena de se

permitir uma regresso e no um avano nas relaes trabalhistas).
Mas quando se fala em flexibilizao, no h como deixar de salientar o
importante papel dos sindicatos, que tm a responsabilidade de definir em que
momentos se deve ou no negociar os direitos trabalhistas, sempre considerando
o que melhor para o trabalhador ou ainda, para a empresa naquele momento,

considerada a realidade econmica, social, poltica, tecnolgica (dentre outros), e

tambm local, regional ou nacional.
Nesse ponto o direito do trabalho se aproxima da realidade. Permitindo-se a
adequao das normas realidade do trabalhador, por intermdio das categorias
profissional e econmica em cada setor (que so, na verdade, as que melhor
conhecem as condies de trabalho e as circunstncias em que ele
desempenhado), estar-se-ia efetivamente, inserindo o direito do trabalho dentro
do sistema das relaes de trabalho e integrando-o ao todo maior, do sistema
poltico, social e econmico.
Refere Snia Mascaro Nascimento que os valores hoje mudaram: a proteo
fsica e psquica do trabalhador fundamental, mas a sobrevivncia da empresa,
a manuteno do emprego e a adaptao nova sociedade tambm so
objetivos importantes[100]. Seu entendimento de que h uma tendncia
mundial no sentido de flexibilizar as relaes de trabalho, citando PASTORE, que
refere ser preciso flexibilizar para sobreviver [101]. Seus argumentos so de que,
quanto maior o nmero de protees e encargos legais nas relaes de
trabalho, menor o nmero o nmero de pessoas protegidas, pois este seria
um campo propcio para o desenvolvimento de economias informais e precrias
de trabalho, para se fugir dos elevados custos da contratao formal.
Nesse sentido, havemos de concordar, posto que o protecionismo em excesso,
com normas rgidas e inadequadas realidade, pode efetivamente resultar em
prejuzos irreparveis classe tutelada a ponto de criar-se, como refere MARTINS
FILHO, utilizando-se de uma expresso muito apropriada, um protecionismo s
avessas, que protege tanto o trabalhador brasileiro a ponto de gerar empregos
na China[102].
O Comit Econmico e Social das Comunidades Europias, em parecer elaborado
em 1995 sobre o tempo de trabalho, apontou a flexibilizao como soluo aos
sistemas atuais de relaes de trabalho, j que possibilitaria a adaptao do
emprego s caractersticas da era ps-industrial atravs de negociaes entre as
partes, de forma coletiva ou individual, com o fim de manter as empresas em
funcionamento e assegurando a manuteno de empregos e da qualidade de
vida dos empregados[103].
Os estudiosos falam em novos tempos do contrato de emprego, com a chegada
do fim da subordinao clssica no direito laboral. Para ROCHA uma certa
flexibilizao ou mesmo desregulao seria aceitvel, j que o mundo mudou e
com ele, h de mudar o direito do trabalho, desde que considerados os direitos

mnimos do trabalhador estatudos nas constituies nacionais. Salienta, todavia,

que uma certa flexibilizao no direito do trabalho poderia ser aceita, mas com
pretenses flexibilizadoras no tanto castradoras de velhos direitos na forma
tradicional, mas uma flexibilizao tambm em defesa do emprego e do
empregado[104].
Enfim, parece-nos que de certa forma, todos se demonstram favorveis
flexibilizao no direito do trabalho, alguns com extremas restries, outros sem
qualquer reserva, mas todos concordam que a realidade atual exige que o direito
laboral ganhe novos contornos, sob pena de se tornar um sistema estanque,
apenas terico e sem nenhuma aplicao prtica.
2.1.2 A Sociedade Atual e a Flexibilizao do Tempo de Trabalho
Na sociedade atual o tempo passou a ser elemento imprescindvel na
coordenao e integrao das relaes sociais, visto que o nmero de atividades
a serem sincronizadas na modernidade maior e em redes mais complexas. Com
a maior dependncia das medidas temporais, h uma nfase excessiva na
temporalidade e com isso surgiram as mais diversas formas de aproveitamento
do tempo de trabalho.
Uma destas novas modalidades que surgiram com o objetivo de eliminar os
chamados tempos mortos de trabalho o chamado horrio de trabalho
flexvel. Interessante referir que a iniciativa das mudanas com relao
flexibilizao dos horrios de trabalho partiu dos empregadores. Inicialmente os
sindicatos ficaram na defensiva, mas algum tempo depois surgiu tambm a
reivindicao sindical pela reduo do tempo de trabalho.
Na atualidade a temtica volta a ser objeto de ampla discusso, seja por
aspectos

econmicos,

seja

por

aspectos

sociais.

As

empresas

buscam

racionalizao e reordenao da produo, de forma a adequ-la s novas

exigncias do mercado de consumo. J o trabalhador busca, de um modo geral, a
melhora na qualidade de vida: como a empresa deixou de ser o centro de sua
vida, ele passa a buscar uma real diminuio do tempo de trabalho para ter
mais tempo livre para organizar-se segundo a sua convenincia. Nas palavras do
sbio Nietzche todos os homens se dividem, em todos os tempos e tambm
hoje, em escravos e livres; pois aquele que no tem dois teros do dia pra si
escravo, no importa o que seja: estadista, comerciante, funcionrio ou
erudito[105].

Snia Mascaro Nascimento esclarece que o foco principal da flexibilizao do

horrio de trabalho possibilitar que os interlocutores sociais venham a se
adaptar mais rapidamente aos novos valores sociais. E enfatiza que o direito do
trabalho um ramo do direito que tem estreitas relaes com os problemas
sociais e com esses deve seguir, no podendo ficar margem deles [106].
Tem-se que o objetivo da flexibilizao do tempo de trabalho no o de criar
uma frmula mirabolante para o desemprego, mas o de adaptar as relaes de
trabalho nova realidade socioeconmica, aos novos modos de produo e de
vida. A sociedade atual est voltada para o conhecimento, a competitividade e a
informao e tudo isso faz com que o Direito do Trabalho se volte ao estudo do
trabalhador no mercado de trabalho e da possibilidade da empresa enfrentar a
competio internacional[107], fruto da globalizao.
Cabe referir que a preferncia do trabalhador por determinado modelo de jornada
leva

em

considerao

determinados

fatores,

como:

sua

idade,

que

indiretamente indica o momento da vida, associando-se constituio de

famlia, investimento em estudos e proximidade da aposentadoria; a perspectiva
de progresso na carreira, abrangendo o comprometimento organizacional, a
motivao e satisfao com o trabalho; o gnero, especialmente em funo da
diviso dos papis sociais; grade horria do trabalho, no que tange conciliao
com vida social e lazer; e o resultado para a renda familiar. Tambm tem igual
importncia o ritmo de trabalho[108].
De acordo com DAL ROSSO, trs medidas do tempo influenciam na relao entre
homem e trabalho: a durao (quantidade de horas por dias, semanas ou anos),
a distribuio (forma como o horrio se concentra ou dilui em determinados
perodos) e a intensidade (esforo fsico, intelectual e emocional investido no
trabalho)[109].
Dentre as diversas modalidades de flexibilizao do tempo de trabalho,
encontramos duas a que damos especial destaque: a reduo da jornada de
trabalho e o horrio de trabalho flexvel. A primeira delas uma reivindicao
bastante antiga da classe operria, conforme se observou no primeiro captulo
deste estudo, e que na atualidade volta a ser objeto de amplos debates [110]. A
segunda uma idia que ainda est em fase de maturao e por ser uma
modalidade de flexibilizao inovadora no que tange disposio do tempo de
trabalho, ser igualmente objeto de anlise neste trabalho.
Observar-se- que as alteraes no tempo de trabalho, embora num primeiro
momento paream simples de serem implantadas representam, no cenrio

jurdico-administrativo um grande desafio. O prprio instituto do horrio de

trabalho flexvel, que abordaremos com maior profundidade no prximo tpico,
representa uma idia original e inovadora, pois busca implantar mudanas com
base em uma poltica de Qualidade de Vida no Trabalho [111].
2.2 HORRIO DE TRABALHO FLEXVEL: UMA INOVAO NO QUE TANGE
FLEXIBILIZAO DO TEMPO DE TRABALHO
Cumpre inicialmente traar a distino entre flexibilizao do horrio de trabalho
e horrio de trabalho flexvel. Embora ambos tragam consigo a idia de
flexibilizao das normas trabalhistas, apresentam conceitos diferenciados, de
modo que um no pode ser confundido com o outro, embora seja correto
afirmarmos que o horrio de trabalho flexvel est inserido na flexibilizao do
horrio de trabalho, como uma de suas modalidades [112].
A flexibilizao do horrio de trabalho pode ser conceituada como o conjunto de
medidas maleabilizadoras das normas trabalhistas referentes ao horrio de
trabalho, visto historicamente como algo uniforme e invarivel. Consiste na
criao de novos mecanismos de horrio de trabalho diferenciados, com base na
reorganizao, reduo ou escalonamento do tempo de trabalho.
J o horrio de trabalho flexvel seria uma modalidade de jornada flexvel,
segundo a qual o empregado, respeitando um certo horrio nuclear de presena
obrigatria, pode configurar sua jornada de trabalho com entradas e sadas
mveis, entrando e saindo do trabalho antes ou depois, conforme o que for
negociado pelas partes[113].
O objetivo principal do sistema de horrio flexvel proporcionar ao empregado
facilidades e convenincias para conseguir resolver assuntos de fora da empresa,
sem que isso o prejudique no desempenho de suas atividades profissionais [114].
Pode ser entendido como uma maneira de organizar o tempo entre o horrio de
trabalho e o horrio de no-trabalho, de maneira que o empregado possa melhor
dispor de seu tempo por escolha pessoal da jornada que ir seguir [115].
De acordo com MARTINS, a flexibilizao das regras trabalhistas tambm uma
forma de atenuar o princpio da proteo relao laboral. Um dos exemplos
mais comuns de flexibilizao seriam as modalidades referentes jornada de
trabalho. O chamado flextime (horrio flexvel), muito utilizado nos pases de
lngua inglesa, em que o funcionrio entra mais cedo e sai mais cedo do trabalho,
ou tem a opo de ingressar mais tarde e sair deste modo, mais tarde,
estabelecendo assim o seu prprio horrio de trabalho, trabalhando mais horas

em determinado dia ou semana para trabalhar um menor nmero em outros dias

seria um dos exemplos desse tipo de flexibilizao. Nestes casos deve ser
observado, contudo, um nmero mnimo de horas trabalhadas no ano, no ms ou
semana[116].
No sistema de horrio flexvel h sempre um horrio de trabalho comum para
todos os empregados da empresa, chamado de horrio ncleo (presena
obrigatria), e os de presena opcional (perodos mveis), que so os momentos
de incio e trmino do trabalho, dentro de certos limites fixados pela empresa,
sendo que o empregado obrigado a cumprir integralmente o nmero de horas
por dia (por exemplo, oito horas e meia). Esse sistema mais conhecido como
horrio mvel ou flex time[117]. Segue exemplificao: Horrio Varivel: Entrada
Das 07h00 s 08h15; Perodo Ncleo (em que todos os empregados devem
estar na empresa) Das 08h15 s 16h30; Horrio Varivel: Sada - Das 16h30 s
17h45.
A flexibilizao do horrio de trabalho classificada como quantitativa interna,
porque engloba a utilizao do tempo do empregado. Essa flexibilizao quanto
ao tempo de durao do trabalho pode ocorrer atravs do flexible working hours
ou flextime, prtica esta que permite aos trabalhadores acordar o incio e o
trmino do horrio de trabalho para adapta-lo a suas necessidades pessoais.
Alguns referem que esse tipo de flexibilizao do horrio de trabalho seria mais
utilizada em relao aos trabalhadores de colarinho branco [118]. Todavia, vem
crescendo na atualidade o nmero de empresas optantes por essa modalidade
de maleabilizao do horrio de trabalho, como forma conseguir a satisfao de
seus

funcionrios

empenho e assiduidade

conseqentemente,
[119]

obtendo-se

maior

produtividade,

O horrio flexvel, conforme j referido, consiste no empregado ter um horrio de

entrada e de sada, podendo, no entanto, chegar ou sair antes ou depois, sendo
reposta a diferena no mesmo dia ou em outros. Quando essa reposio feita
no mesmo dia ou dentro da mesma semana, sem que passe de dez horas por dia
e da soma de seis jornadas normais na semana, a hiptese se enquadra na figura
de compensao, com fundamentao no Artigo 59, 2, da CLT. Quando,
entretanto, se faz a reposio de forma diversa, seja pelo excesso de horas em
certos dias, seja pelo acmulo de horas de trabalho em outras semanas,
caracteriza-se como compensao extra-legal, ou seja, no prevista em lei [120].
Trata-se de um benefcio no-financeiro, pois oferecido na forma de vantagem
ou facilidade para os empregados. Portanto, sua classificao quanto natureza

 "no-monetria"[121]. A implantao do horrio de trabalho flexvel depende de

negociao coletiva, isto , de acordo coletivo ou conveno coletiva.
Pode-se dizer que existem basicamente 3 modalidades de horrio flexvel [122], a
saber:
a) Horrio flexvel dirio, quando o empregado tem a liberdade de entrar e sair
do trabalho no horrio que quiser, podendo variar de um dia para o outro, sem
horrio de permanncia obrigatrio durante o dia, devendo, no entanto, totalizar
44 horas semanais.
b) Horrio flexvel integral ou horrio livre, pelo qual os empregados tm
total independncia para gerir o seu prprio tempo de trabalho, de acordo com
as tarefas que tm que realizar.
c) Horrio fixo varivel, no qual a empresa permite aos empregados optar por
um, entre diversos horrios propostos, que dever ser cumprido com a mesma
rigidez com que so cumpridas as jornadas convencionais da empresa.
Ousamos referir que no Brasil foi criada uma modalidade prpria de horrio
flexvel, que vamos dar o nome de horrio flexvel moderado. Nele as empresas
oferecem alternativas ao horrio padro, estipulando um horrio-ncleo, no qual
todos devem estar na empresa. O que ocorre na verdade uma flexibilizao
quanto ao horrio de incio e de trmino da jornada, sendo que essa margem de
flexibilizao pode variar de empresa para empresa [123]. Algumas do uma
margem de duas horas horas estas que completam o expediente dirio de
trabalho para flexibilizao, ou seja, essas duas horas que faltariam para
completar a jornada so administradas pelo prprio empregado, que pode
cumpri-las chegando antes do horrio-ncleo, aps este ou pode ainda deixa-las
para outro dia, desde que no ms cumpra a carga horria estipulada [124].
H quem refira que a flexibilizao do horrio de trabalho uma exigncia do
mundo globalizado e uma tendncia do mercado, em especial em se tratando de
multinacionais, que precisam de horrios flexveis para se relacionar com outros
pases[125].
Grandes companhias esto percebendo que abolir a rigidez nos horrios de
entrada e sada aumenta a satisfao dos funcionrios e pode ser uma
providncia fundamental para atrair e manter bons profissionais. A tendncia
est se espalhando rapidamente e j atinge, em graus variados e em
departamentos diferentes, 73% das maiores empresas instaladas no Brasil,
nmero este que se aproxima dos EUA, onde o percentual de companhias que
oferecem o benefcio saltou de 50% para 80% nos ltimos dez anos [126].

No Brasil o horrio flexvel tem um aspecto mais moderado, mas visto como um
grande avano em relao aos tempos em que o carto ponto reinava de forma
soberana. Esta prtica tem sido adotada em empresas como Avon, Dow Qumica,
Xrox, Gerdau, Kodak, Levis e Algair[127], bem como Motorola, IBM e Promom. As
prprias empresas j no vem mais a rigidez de horrio como algo positivo em
termos de produtividade. O trabalho excessivo, as jornadas extenuantes e os
prprios viciados em trabalho no so mais vistos com bons olhos. Foi-se o
prestgio dos chamados workaholics, daqueles que fazem do trabalho a sua vida
e esquecem do resto do mundo. A vida em sociedade passou a ter grande valor.
E o contrato de trabalho passou a incorporar essas mudanas culturais,
agregando, com a jornada de trabalho flexvel, cunho social a relao laboral. O
horrio de trabalho flexvel tem o seu valor social, porque considera que o
trabalhador tambm tem outras preocupaes na vida, como famlia, lazer,
filantropia, vida em sociedade. Trata-se da busca constante pelo equilbrio entre
vida profissional e pessoal.
Pode-se dizer que o horrio flexvel est tendo uma boa aceitao no mbito
nacional, em especial pelas multinacionais e empresas que mantm algum tipo
de relao com o exterior, j que so necessrios horrios flexveis para a
comunicao com outros pases, em razo de diferenas de fusos horrios.
As vantagens para os funcionrios que podem administrar seu horrio de
trabalho so inmeras, j que dessa tm a oportunidade de amenizar os efeitos
da falta de tempo, dentre as quais cabe destacar a possibilidade de se dedicar
mais vida pessoal (famlia, amigos, lazer); realizar um tratamento mdico
(cuidar da sade de um modo geral, at mesmo fazer academia, praticar algum
esporte); investir em capacitao profissional (realizar cursos, ter mais tempo
para os estudos); dentre outros.
O horrio flexvel surge como uma ferramenta capaz de aumentar a satisfao
profissional, o que reflete em maior produtividade, aumento da capacidade de
concentrao e criatividade, alm de reduzir o absentesmo e melhorar a
qualidade de vida dos empregados.
Algumas empresas se mostram receosas de adotar o sistema de horrio flexvel
por desconfiarem que os empregados abusariam desse direito, diga-se, benefcio.
Ocorre que a prtica demonstra justamente o contrrio, ou seja, nas empresas
em que cada profissional tem autonomia para administrar o prprio tempo e
realizar suas tarefas da forma que julgar conveniente, comum encontrar quem
trabalhe doze ou mais horas por dia.

Esse tipo de atitude do trabalhador descontrolado (que faz do trabalho a sua

vida) acaba por gerar um efeito negativo (o que no o objetivo desse sistema),
devendo a empresa trabalhar em um processo de conscientizao para isso no
reverter em desfavor do empregado e da prpria empresa (baixo rendimento do
funcionrio, malefcios sade fsica e mental deste, aumento dos riscos de
acidentes de trabalho, dentre outros).
No sistema de horrio flexvel o empregado lucra com a possibilidade de gesto
prpria da vida profissional e pessoal e a empresa ganha em qualidade dos
servios prestados. Nas empresas onde o programa adotado, a preocupao
com cumprimento de horrios colocada de lado para haver uma focalizao
maior nos resultados alcanados por aquele profissional, que o que realmente
interessa.
A empresa IBM, que implantou o sistema no ano 2000, referiu que as principais
mudanas verificadas foram: aumento da produtividade, maior satisfao em
trabalhar, maior autonomia, melhora da qualidade de vida e da concentrao dos
colaboradores. A empresa salienta que com o programa consegue reter
profissionais de talento, para que se desenvolvam dentro da empresa [128]. De
fato, trata-se de um diferencial em termos de benefcios. Embora sem cunho
salarial, um atrativo de peso para o trabalhador da atualidade.
Um exemplo tambm interessante de ser referido o da companhia TOTVS S.A.,
em que os funcionrios podem chegar no intervalo das 07h00 s 09h00 e sair
com este mesmo intervalo depois de oito horas de trabalho, havendo um horrio
central principal onde toda a equipe est presente (para troca de idias,
informaes, interao). A empresa, cumpre referir, passa a ter foco na cobrana
de resultados/produo e deixa de fazer uma gesto meramente por horas
trabalhadas, at porque horrio trabalhado no sinnimo de produtividade.
No horrio flexvel o funcionrio passa a ter muito mais responsabilidade,
devendo ter compromisso no mais com o cumprimento da jornada de trabalho,
mas com cumprimento do projeto/trabalho que precisa elaborar. H um
comprometimento muito maior.
Pode-se dizer que a adoo do horrio flexvel uma demonstrao de
preocupao da empresa com o bem-estar do empregado. muito claro que se o
trabalhador estiver satisfeito, isso reverte em benefcio da empresa de inmeras
formas, as quais j relacionamos supra em vrios pontos.
A Ford uma das empresas que defende esta repercusso altamente positiva da
flexibilizao do horrio de trabalho tanto para os empregados como para o

empregador.[129] Sabe-se que as empresas almejam lucro e produtividade, ou

seja, no h como negar que a empresa gira em torno do capital, nem seramos
inocentes a ponto de pensar que as empresas que adotam o horrio flexvel o
fazem por mero assistencialismo. Na verdade a empresa ganha muito com a
adoo desse sistema de flexibilizao horria.
No caso da Ford, referida como exemplo de empresa que adota o horrio flexvel,
a justificativa para implementao desse modelo flexibilizador baseada no fato
de que o funcionrio, tendo essa possibilidade de programar seus horrios de
trabalho para poder cuidar de sua vida e de sua famlia, passa a ter melhores
resultados no trabalho, j que h uma contribuio da empresa para com o seu
bem-estar dirio[130].
No sistema de flexibilidade horria cumprir metas o aspecto preponderante e
em funo destas que o funcionrio passa a ser cobrado e no pelo simples fato
de que deve cumprir um horrio.
Cumpre referir, no entanto, que o benefcio do horrio flexvel tem um certo
limite de abrangncia, j que no pode ser aplicado a todos os segmentos
empresariais e setoriais. Existem setores e reas onde a implantao do horrio
flexvel mais fcil, em especial quando o trabalho mais individual (onde o que
interessa o produto final) e quando se trata de cargos de alta qualificao. J a
implantao do sistema malevel de horrios nas linhas de produo torna-se
praticamente impossvel. Deste modo a recomendao para que o sistema seja
aplicado apenas em reas administrativas ou tecnolgicas.
Outro fator que merece cautela a questo do aumento significativo da
responsabilidade do empregado, para que administre seus horrios de forma a
cumprir para com suas tarefas. Alguns defendem a idia de que para
operacionalizar de forma adequada o benefcio, importante a implantao de
um sistema eletrnico de controle de ponto, para que sejam monitorados os
horrios de entrada e sada dos empregados. Esse controle seria importante para
verificar a reposio das horas, seja no mesmo dia, na mesma semana ou no
mesmo ms, conforme previamente acordado e parametrizado pela empresa [131].
A grande diferena no sistema flexvel de horrio que no existir a presso de
bater o ponto em um horrio fixo. Cada um tem a oportunidade de administrar
compromissos e ajustar seus prprios horrios. O funcionrio ganha em
qualidade de vida e a empresa passa a ter sensveis melhorar no clima
organizacional: funcionrios menos estressados, com menos problemas de
sade, mais confiantes com maior capacidade de concentrao.

Refere SNIA MASCARO NASCIMENTO que a implantao do horrio flexvel

demanda de parte do empregador uma conduta favorvel, no sentido do
aumento

da

participao

dos

funcionrios

nos

rumos

da

empresa,

do

reconhecimento da maturidade mental e do arbtrio dos mesmos [132].

Cumpre ressaltar que o horrio flexvel no individualiza o trabalho, de forma a
coibir o trabalho em equipe, ao contrrio do que se pode imaginar num primeiro
momento. Embora consista na faculdade do trabalhador de fixar de forma
autnoma o incio e trmino de suas atividades, h sempre um horrio de
trabalho comum para a totalidade de empregados de uma empresa, reservado
para tarefas que demandam interao dos funcionrios, ou seja, no se deixa de
valorizar a importncia da comunicao entre os empregados. Esse tempo tido
como tempo principal ou de presena obrigatria[133].
Por outro lado tem-se que as desvantagens da implantao do horrio flexvel
seriam relacionadas ao aumento de problemas com coordenao de pessoal, j
que a empresa no ter como saber com quantos trabalhadores poder contar a
cada dia, sendo obrigada a planejar com certa folga as tarefas; aumento de
gastos com forma de controle eletrnico e controle gerencial das horas de
trabalho; reduo da oportunidade de realizao de horas extras, o que para
alguns funcionrios representa importante fonte de ganho.
De qualquer modo, devido s suas peculiaridades, o horrio flexvel deve ser
visto como uma modalidade flexibilizatria que pode no atender aos interesses
de determinados setores, quer pelo ramo de atividade, quer pela funo
desempenhada por determinados trabalhadores. Conforme j se salientou, a
implementao do horrio flexvel pode ser mais fcil em determinados setores
econmicos, como no caso do setor de servios.
No entanto, se observam grandes dificuldades de se adotar o sistema no cho
de fbrica, j que neste caso h necessidade de todos os funcionrios estarem
ocupando seus postos na linha de produo, no mesmo horrio, ou seja,
necessrio sincronizao, num processo linear e ordenado no tempo por uma
srie de eventos que se desenrolam interligados e interdependentes.
Embora no possa atender a todos os setores, o horrio flexvel tem um aspecto
social muito relevante. A dinmica social ganha com o sistema ao passo que
congestionamentos do trnsito podem ser amenizados, vez que quanto mais
empresas adotarem o horrio flexvel, mais se reduz a circulao de veculos em
determinados horrios, tidos popularmente como horrios de pico, que
desgastam ainda mais o trabalhador, que j chega ao trabalho irritado e quando

do trmino da jornada, ainda tem que enfrentar uma maratona para retornar
para sua casa. Repercute tambm na diminuio da superlotao dos transportes
pblicos e da busca concomitante de pessoas a servios habituais no final do
expediente, gerando filas infindveis e mau atendimento.
Enfim, no h como negar os aspectos positivos do horrio flexvel de trabalho,
seja para o trabalhador (que o foco dessa sistemtica), para a empresa (que
tem muito a ganhar com essa adoo, que une bem-estar social com
produtividade/lucro/capital) e para a sociedade de um modo geral (vez que com
isso se passa a ter uma reestruturao na prpria organizao das cidades e
plos

empresariais,

com

conteno

do

trfego

de

veculos

pessoas

concomitantemente em determinados horrios e se contribuindo para desafogar

o trnsito e diminuir o nmero de acidentes).
CONCLUSO
Observou-se com a presente pesquisa que as alteraes ocorridas no conceito de
tempo de trabalho, embora num primeiro momento paream simples de serem
implantadas, representam, no cenrio jurdico-administrativo, um grande desafio.
As empresas buscam racionalizao e reordenao da produo, de forma a
adequ-la s novas exigncias do mercado de consumo. J o trabalhador busca,
de um modo geral, a melhora na qualidade de vida: como a empresa deixou de
ser o centro de sua vida, ele passa a buscar uma real diminuio do tempo de
trabalho para ter mais tempo livre para organizar-se segundo a sua convenincia.
A atual conjuntura econmica vem submetendo quantidades cada vez maiores
de indivduos ao desemprego. Por outro lado, observa-se que a reduzida
quantidade de indivduos que permanecem empregados so submetidos a uma
exigncia de trabalho e de eficincia cada vez maior. As empresas querem fazer
mais com menos, ou seja, maior produtividade com o menor custo possvel.
No entanto, tem-se que os benefcios decorrentes da reduo do tempo de
trabalho, bem como da implantao do horrio de trabalho flexvel so muitos. A
empresa ganha funcionrios mais satisfeitos por poderem dispor de mais tempo
livre e que consequentemente passam a cumprir suas tarefas menos estressados
e tambm menos irritados, contribuindo para a significativa diminuio do
nmero de acidentes de trabalho e doenas a ele relacionadas. O trabalhador
ganha em qualidade de vida e a empresa em qualidade de trabalho.
Mas caso a inteno da flexibilizao do horrio de trabalho seja o aumento do
nmero de empregos atravs da reduo da jornada de trabalho sem a

diminuio, proporcional, de salrios, verifica-se que nica sada seria compensar

o empresariado brasileiro com incentivos fiscais, sob pena de se ter um efeito
contrrio, qual seja, ao invs de criar novos postos de trabalho se teria a
eliminao dos j existentes.
Assim, entende-se que uma flexibilizao moderada do tempo de trabalho
merece ser aceita, em defesa do emprego e do empregado, j que possibilita a
adaptao do emprego s caractersticas da era ps-industrial.
A tendncia dos nossos dias flexibilizar a jornada de trabalho para reduzir o
tempo disponvel na empresa, tanto para um melhor aproveitamento do tempo
para outras atividades e do tempo de lazer pelo empregado, como para
economia, de toda ordem, pela empresa. Seria um mecanismo de continuidade
do emprego, nas condies e circunstncias que os novos tempos comportam.
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Preciso

Reduzir

Jornada

de

Trabalho.

Disponvel

em:

Disponvel

em:

<http://www.dieese.org.br> Acessso em: 19 set. 2008.

DIEESE.

Preciso

Reduzir

Jornada

de

Trabalho.

<http://www.dieese.org.br> Acessso em: 19 set. 2008.

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VILLATORE, Marco Antnio Csar.

Reforma Trabalhista e Durao do

Trabalho. Disponvel em: < http://www.aatpr.org.br> . Acesso em: 01 jul. 2009.

Notas
[1]

DAL ROSSO, Sadi. Jornada de Trabalho: Durao e Intensidade. Disponvel

em < http://cienciaecultura.bvs.br/pdf/cic/v58n4/a16v58n4.pdf>. Acesso em: 11

jul. 2009.
[2]

DAL ROSSO, Sadi. Longas Jornadas: o tempo de trabalho na construo

da sociedade brasileira. Guanicuns. Rev. da FECHA/FEA - Gois. N 03/04, 2762, Nov. 2005 / Jun. 2006. Disponvel em < http://www.faculdadeanicuns.edu.br>.
Acesso em: 22 jun. 2009.
[3]

DAL ROSSO, Longas Jornadas (...), op.cit.

[4]

DAL ROSSO, Longas Jornadas (...), op.cit.

[5]

DAL ROSSO salienta que hoje a grande queixa dos empresrios quanto

jornada de trabalho rgida e assevera que na verdade, o feitio virou-se contra o

feiticeiro. Cumpre referir que a classe empresria busca, nos tempos atuais,
maior flexibilidade do tempo de trabalho, de forma a compatibiliz-lo com as
exigncias variveis da produo e com a mobilidade do mercado(In: Jornada de
Trabalho: Durao e Intensidade, op.cit.).
[6]

Comentando sobre o grau de intensidade do trabalho no Brasil durante o

processo de industrializao, DAL ROSSO (op.cit.) ressalta, com tamanha

propriedade, que essa anlise permite afastar a idia preconceituosa que se tem
de que o brasileiro preguioso. E traa uma distino, salientando que o
malandro no representa as classes populares e trabalhadoras, sendo de outro
meio social mais abastado. J as classes trabalhadoras, refere, labutaram dura e
pesadamente de forma a contribuir significativamente para o processo de
industrializao e modernizao de um pas pobre e cheio de desigualdades
sociais.
[7]

DAL ROSSO, Sadi. Jornada de Trabalho: Durao e Intensidade. Disponvel

em: <http://cienciaecultura.bvs.br> Acesso em: 30 jun. 2009.

[8]

NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de Direito do Trabalho. 24.ed. So

Paulo: Saraiva, 2009.

[9]

Cumpre salientar que no incio do processo de industrializao, muitas

empresas mantinham as chamadas vilas operrias, sendo que residir nelas

significava, para os trabalhadores, sofrer a interferncia direta do empregador
sobre suas vidas 24 horas por dia.

[10]

A referida Conveno Internacional, bem como a de n. 47, criada em 1935,

estabelecendo uma jornada semanal de 40 horas de trabalho, no foram

ratificadas pelo Brasil.
[11]

VILLATORE, Marco Antnio Csar.

Reforma Trabalhista e Durao do

Trabalho. Disponvel em: < http://www.aatpr.org.br> . Acesso em: 01 jul. 2009.

[12]

DIEESE. Nota Tcnica, n.16, mar. 2006. Reduo da Jornada de Trabalho

no Brasil. Disponvel em: < http://fenajufe.org.br>. Acesso em: 02 jul. 2009.

[13]

DIEESE. Nota Tcnica. Reduo da Jornada de Trabalho no Brasil. (...)

op.cit.
[14]

DAL ROSSO enftico ao referir que o alongamento da jornada no constitui

apenas uma fase da experincia passada das naes e acrescenta que o

aumento do tempo de trabalho pode retomar seu lugar na histria.
[15]

DIEESE. Preciso Reduzir a Jornada de Trabalho. Disponvel em:

<http://www.dieese.org.br> Acessso em: 19 set. 2008.

[16]

No final do sculo XIX, e ao longo do sculo XX, a questo da reduo da

jornada de trabalho esteve associada, principalmente, s melhores condies de

vida dos trabalhadores e aumento do tempo livre, para dedicar famlia, estudo
ou lazer. Atualmente, porm, essa reivindicao se relaciona tambm ao combate
ao desemprego (DIEESE, Nota Tcnica, op.cit.)..
[17]

DAL ROSSO, Longas Jornadas(..), op.cit.

[18]

DIEESE. Nota Tcnica, n.66, abr. 2008. Argumentos para a Discusso da

Reduo da Jornada de Trabalho no Brasil sem a Reduo de Salrio.

Disponvel

em:

<http://www.dieese.org.br/notatecnica/notatec66argumentosReducaoJornada.pdf
>. Acesso em: 09 jul. 2009
[19]

SAAD, Eduardo Gabriel. Consolidao das Leis do Trabalho Comentada.

37.ed. So Paulo: LTr, 2004. p. 91.

[20]

Para a PEC 231/95 virar lei, ela precisa dos votos de pelos menos 308 dos 513

deputados em duas votaes diferentes e depois passar pelo mesmo processo no

Senado. Para ler a notcia na ntegra, consulte os Anexos. COMISSO aprova
reduo

da

jornada

de

trabalho.

Jornal

Nacional.

Disponvel

em:

<http://jornalnacional.globo.com > Acesso em: 08 jul. 2009.

[21]

DIEESE. Preciso Reduzir a Jornada de Trabalho. Disponvel em:

<http://www.dieese.org.br> Acessso em: 19 set. 2008.

[22]

Tabela obtida no site do DIEESE, ibidem.

[23]

SANCHES, Cristina. Jornada de Trabalho Flexvel: Um Freio Contra o

Desemprego.

Disponvel

em:

<http://www.gestaoerh.com.br/site/visitante/artigos/merc_001.php> Acesso em:

19 set. 2008.
[24]

Vide nos Anexos a cartilha criada pelo DIEESE em 12/2004 para a Campanha

pela Reduo da Jornada de Trabalho sem Reduo do Salrio.

[25]

FIESP defende corte na jornada de trabalho e salrio e juros menores. G1.

Disponvel em: <http://g1.globo.com> Acesso em: 08 jul. 2009. Para ler a notcia
na ntegra, consulte os Anexos.
[26]

No nada incomum ouvir alguns trabalhadores comentar que embora

estejam fisicamente fora da empresa, a cabea permanece l (no local de

trabalho). Isso demonstra que a relao trabalho/vida profissional est to
estreitamente interligada, que, se por um lado propicia ao trabalhador a busca de
solues no aspecto profissional fora do ambiente laboral, por outro lado, perdese no campo pessoal, com pessoas menos dedicadas no mbito familiar e de
satisfao individual.
[27]

Vide nos Anexos: Pesquisa do DIEESE sobre a Jornada Mdia Semanal dos

Assalariados por setores da economia (indstria, comrcio e servios). A pesquisa

demonstra que no comrcio, a jornada semanal, na maioria das regies
metropolitanas, nos anos de 1996 a 1999, ultrapassou os limites legais, com
jornadas entre 45 e 50 horas semanais. As pesquisas demonstram ainda que no
ano de 1999, cerca de 59% dos trabalhadores assalariados das regies
metropolitanas trabalhavam mais que a jornada legal no setor do comrcio. J na
indstria esse percentual chega a uma mdia de 45%. Fonte: DIEESE/SEADE,
MTE/FAT e convnios regionais. Anurio do Trabalhadores DIEESE 20002001. Disponvel em: <http://www.dieese.org.br> Acesso em: 10 jul. 2009.
[28]

DAL ROSSO, Sadi. Intensidade e Imaterialidade do Trabalho e Sade.

Disponvel

em:

<http://sindicalismo.pessoal.bridge.com.br/Sadi%20Dal

%20Rosso.pdf> Acesso em: 10 jul. 2009.

[29]

OLIVEIRA, Cristina Borges de. Sobre Lazer, Tempo e Trabalho na

Sociedade

de

Consumo.

Disponvel

em:<http://www.facape.br/ruth/adm-

filosofia/Texto_1_-_Lazer_tempo_e_trabalho.pdf>Acesso em: 12 jul. 2009.

[30]

CARNEIRO, Thiago Lopes; FERREIRA, Mrio Csar. Reduo de jornada

melhora a qualidade de vida no trabalho? A experincia de uma

organizao

pblica

brasileira.

Disponvel

em:

<

http://www.periodicos.ufsc.br/index.php/rpot/article/view/3271/5407> Acesso em:

03 ago. 2009.
[31]

Necessrio referir que a intensidade do trabalho referente ao esforo gasto

pelos indivduos no processo de trabalho. A intensidade tem a ver com o

investimento das energias das pessoas com o trabalho Tanto menos recortado
por paradas, interrupes, tempos de descanso, intervalos de qualquer ordem genericamente chamados de tempos mortos-, mais intenso o trabalho, mais
energias so consumidas do trabalhador e mais resultados produz. (DAL ROSSO,
Jornada de Trabalho: Durao e Intensidade, op.cit.).
[32]

DAL ROSSO, Longas Jornadas(..), op.cit.

[33]

Ibidem.

[34]

TOFFLER apud NASCIMENTO, Sonia A. C. Mascaro. Flexibilizao do Horrio

de Trabalho. So Paulo: LTr, 2002. p.30.

[35]

TOURAINE

define

sociedade

atual

como

programada

porque

essencialmente marcada pelas mudanas nas formas bsicas de acumulao de

capitais para ser uma sociedade em que se acumula conhecimento tcnico
cientfico. Segundo TOURAINE, na atualidade possvel programar o que vai
ocorrer no futuro e o que se deseja que acontea e com base nessa possibilidade,
pode-se modificar o presente.
[36]

Cite-se DE MASI e BELL. De acordo com BELL, houve a passagem de uma

economia centrada na produo de bens para uma economia centrada na

produo de servios. Na verdade no se fala no fim da produo industrial, mas
na inverso de prioridades de estratgias globais de investimentos. GUSMO
refere que nessa nova fase a indstria deixou de ser a grande geradora de
empregos. Embora num primeiro momento isso represente um aumento nos
nveis de desemprego, a tendncia que o trabalhador passe a ser valorizado
pelo seu conhecimento, refletindo no desenvolvimento das relaes de trabalho.
CASTELLS salienta por sua vez que a sociedade que emerge no deve ser
considerada ps-industrial, j que a indstria segue exercendo papel essencial na
economia e na vida social. A fase industrial ainda no foi superada, tendo sido
reordenada em funo das tecnologias informacionais. In: NASCIMENTO, op.cit.,
2002, p. 30-33.
[37]

na

Salienta TOFFLER (apud NASCIMENTO, op.cit, p. 30) que o fim do expediente

chamada

sociedade

programada

ou

ps-industrial

(ou

ainda

informacional, de acordo com CASTELLS), no significa necessariamente o fim

do trabalho, pois o empregado prossegue pensando na soluo dos problemas

intelectuais decorrentes de suas atividades.
[38]

MANUS, Pedro Paulo Teixeira. Direito do Trabalho. 5.ed. So Paulo: Atlas,

1999, p. 98.
[39]

A Advocacia Geral da Unio (AGU), por intermdio da Procuradoria Geral

Federal (PGF) pretende recuperar para os cofres pblicos do INSS, com as aes
regressivas, os valores gastos com o pagamento de benefcios acidentrios e
tambm

ajudar

prevenir

novos

acidentes

de

trabalho,

por

meio

da

conscientizao dos empregadores quanto importncia do cumprimento das

normas de segurana de trabalho. Base legal: art. 120 da Lei 8.213/91.
[40]

Com o Nexo Tcnico Epidemiolgico (NTEP) so criadas novas regras para o

Seguro Acidente de Trabalho (SAT), inserindo-se um bonificador ou majorador s

alquotas definidas para cada grupo de atividade econmica, premiando as
empresas que investem em sade e segurana ocupacional e punindo as que no
o fazem.
[41]

DAL ROSSO esclarece que a intensidade do trabalho se refere ao grau de

dispndio de energias pessoais realizado pelos trabalhadores na atividade

concreta. mais que esforo fsico, pois envolve todas as capacidades do
trabalhador, sejam as capacidades de seu corpo, a acuidade de sua mente, a
afetividade despendida, os saberes adquiridos atravs do tempo ou transmitidos
pelo processo de socializao.
[42]

DAL ROSSO, Intensidade e Imaterialidade (...), op.cit.

[43]

PARA alm da reduo da jornada de trabalho. O Globo. Disponvel em: <

http://oglobo.globo.com/pais/noblat/post.asp?cod_Post=99926&a=112>

Acesso

em: 17 jul. 2009.

[44]

SAAD, op.cit., p. 88-89.

[45]

Idem, Ibidem.

[46]

MARTINS FILHO, Ives Gandra da Silva. Manual de Direito e Processo do

Trabalho. 18.ed. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 386-387.

[47]

O Reino Unido uma unio de quatro naes constituintes: Inglaterra, Irlanda

do Norte, Esccia e Pas de Gales.

[48]

MARTINS FILHO, op.cit., p.387.

[49]

NASCIMENTO, S., op.cit., p. 102-110.

[50]

CARNEIRO; FERREIRA, op.cit.

[51]

NASCIMENTO, A., op.cit., p.40.

[52]

BOSCH apud CARNEIRO; FERREIRA, op.cit.

[53]

MARTINS FILHO, op.cit., p. 387.

[54]

NASCIMENTO, S., op.cit., p. 62.

[55]

NASCIMENTO, S., op.cit., p. 93-94.

[56]

JORNADA de trabalho: reduo gera polmica. CGN: a informao e ponto.

Disponvel em: < http://www.cgn.inf.br> . Acesso em: 09 jul. 2009.

[57]

PARA alm da reduo da jornada de trabalho (...), op.cit.

[58]

VILLATORE, op.cit.

[59]

VILLATORE ressalta que caso o legislador brasileiro queira realmente

aumentar o nmero de empregos atravs da reduo da jornada de trabalho sem

a diminuio, proporcional, de salrios, a nica sada seria estabelecer
subveno econmica ou, ao menos, diminuio dos encargos sociais que o
empresariado brasileiro vem pagando.
[60]

OLIVEIRA, op.cit.

[61]

GALBRAITH apud NASCIMENTO, op.cit., p.59.

[62]

CARNEIRO; FERREIRA, op.cit.

[63]

ROCHA, Paulo Santos. Flexibilizao e Desemprego. Rio de Janeiro:

Forense, 2006. p. 72-73.

[64]

MARTINS, Srgio Pinto. Flexibilizao do Direito do Trabalho. In:______. A

continuidade do contrato de trabalho. So Paulo: Atlas, 2000. p. 333.

[65]

Richard Sennett filsofo americano, autor do livro O Artfice (In: D para

ser

feliz

no

trabalho?

Revista

poca.

Disponvel

em:

<http://revistaepoca.globo.com/Revista/Epoca/0,,EMI81676-15259-2,00DA+PARA+SER+FELIZ+NO+TRABALHO.html>. Acesso em: 13 jul. 2009. Vide a

ntegra da reportagem nos Anexos.
[66]

Alain de Botton filsofo e autor do livro Os prazeres e tristezas do trabalho.

In: D para ser feliz no trabalho, op.cit.

[67]

DAL ROSSO, Sadi. A jornada de trabalho na sociedade: o castigo de

Prometeu. So Paulo: LTr, 1996. p. 401.

[68]

MAAS, Christian Marcello. Tempo e trabalho: a tutela jurdica do tempo

de trabalho e tempo livre. So Paulo, LTr, 2005. p. 168.

[69]

do

BALESTRA, Oriana Stella. A Reduo da Jornada de Trabalho e a Defesa

Tempo

Livre.

Disponvel

em:<http://www.uniguacu.edu.br/deriva/Ensaios/Convidados/Oriana_rabalho.pdf>
Acesso em: 11 jul. 2009.
[70]

MARX apud OLIVEIRA, op.cit.

[71]

Cumpre referir que no se tem a pretenso de atribuir um significado

conclusivo para a letra da msica (e nem esse o objetivo), j que seu prprio
compositor preferia no explicitar, exatamente para que cada um fizesse a sua
anlise pessoal e desse a ela as mais variadas interpretaes. A meno letra
apenas uma referncia importncia que o homem d ao tempo.
[72]

Buscando definir o que significa tempo, Roberto C.P. Jr. (In: Conceito de

Tempo.

Disponvel

em:

<

www.library.com.br/pedrasverdade/tempo.htm>.

Acesso em: 29 jun. 2009). Refere que a resposta no bvia, requerendo uma
anlise mais aprofundada, coisa que hoje pouca gente se dispe a fazer, por falta
de tempo. E salienta: Tempo consumido quase que inteiramente na luta pela
vida, na batalha diria que se estende durante anos, dcadas, at a gloriosa
apoteose: a autocondecorao com a medalha de vencedor, comenda que
outorga ao agraciado o direito de desfrutar do cio caseiro com a conscincia do
dever cumprido. Abrigado nessa ltima trincheira ele poder ento, finalmente,
aproveitar o tempo. Verdade que durante o desenrolar dessa peleja cotidiana,
dessa insana lufa-lufa, conseguimos reservar algumas horas semanais para o
lazer e o descanso, mas no para meditar nas questes cruciais da vida. Para
essas coisas no dispomos de tempo algum, no podemos absolutamente perder
tempo com isso. Assunto de filsofos!, diro muitos num estalo e com o passo
apertado, sorriso nos lbios e olhos no relgio [...]. Comemos, bebemos e
dormimos, exatamente como um rebanho bovino. Talvez um pouco mais, pois
tambm estudamos compulsoriamente, trabalhamos mecanicamente e nos
divertimos sofregamente. Assim como de se esperar de um rebanho humano
[...].
[73]

OLIVEIRA, op.cit.

[74]

DEMAZIER apud NEUBERT, 2006, p.12.

[75]

SAAD, op.cit., p. 88-89.

[76]

Idem, Ibidem.

[77]

Ibidem.

[78]

PARA alm da reduo da jornada de trabalho (...), op.cit.

[79]

OLIVEIRA, op.cit.

[80]

ROMITA, Arion Sayo. O Princpio da Igualdade e a Reestruturao Produtiva.

Juris Plenum Trabalhista e Previdenciria. Caxias do Sul, n. 14, ago. 2007.

CD-ROM.
[81] Idem, Ibidem.

[82]

ANDRADE, Drcio Guimares de. A Reduo da Jornada de Trabalho e seus

Problemas. Juris Plenum Trabalhista e Previdenciria. Caxias do Sul, n. 14,

ago. 2007. CD-ROM.
[83]

SOARES, Ronald. Flexibilizao: Um Tema Atual no Direito do Trabalho. Juris

Plenum Trabalhista e Previdenciria. Caxias do Sul, n. 14, ago. 2007. CDROM.

[84]

De acordo com Srgio Pinto Martins, a flexibilizao das normas do direito do

trabalho visa assegurar um conjunto de regras mnimas ao trabalhador e, em

contrapartida, a sobrevivncia da empresa, por meio da modificao de
comandos legais, procurando outorgar aos trabalhadores certos direitos mnimos,
para que o obreiro possa sobreviver condignamente e, ao empregador, a
possibilidade de adaptao de seu negcio, mormente em pocas de crise
econmica (MARTINS, Srgio Pinto. A Continuidade do Contrato de Trabalho.
So Paulo: Atlas, 2000).
[85]

VIANNA, Mario Csar Portinho. Flexibilizao dos Direitos Trabalhistas: At

Onde Poderemos Chegar? Juris Plenum Trabalhista e Previdenciria. Caxias

do Sul, n. 14, ago. 2007. CD-ROM.
[86]

ROCHA, Paulo Santos. Flexibilizao e Desemprego. Rio de Janeiro:

Forense, 2006. p. 16.

[87]

GASPAR, Carlos Eduardo. Flexibilizar Relaes de Trabalho Possvel.

Disponvel em: <http://www.jusvi.com/artigos/2309> Acesso em: 09 jun. 2008.

[88]

Idem, Ibidem.

[89]

Snia Mascaro Nascimento (2002, p. 198-201) faz uma importante referncia

do papel do Direito do Trabalho na atualidade: No honesto o Direito do

Trabalho negar a realidade, ocultando-se debaixo de um ordenamento jurdico
anacrnico. O Direito do Trabalho no pode hostilizar o progresso, porque pelo
trabalho que nasce e se instrumentaliza o progresso. No deve se posicionar
contra a tecnologia, pois essa efeito do trabalho. A grande responsabilidade do
Direito do Trabalho encontrar formas de conciliar o avano tecnolgico e as
maravilhas que ele produz , com o destino inerente funo social deste ramo do
Direito [...]. Veja-se que dado enfoque especial funo social do Direito do
Trabalho. E qual seria esse fim? Proteger o trabalhador ou o seu direito ao
trabalho? Ser que protegendo-se demais o trabalhador, com normas e regras
estatais inflexveis, no se estaria tolhendo o seu acesso ao trabalho (entende-se
por trabalho formal)? Deixa-se aqui estas questes para reflexo.

[90]

MARTINS FILHO, Ives Gandra. Valorizao da Negociao Coletiva e

Flexibilizao

das

Normas

Legais

Trabalhistas.

Disponvel

em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/revistajuridica/index.htm > Acesso

em: 09 jun. 2008.
[91]

MARTINS FILHO, loc.cit.

[92]

SCHWARZ, Rodrigo Garcia. Flexibilizao do Direito do Trabalho: Uma Falcia?

Juris Plenum Trabalhista e Previdenciria. Caxias do Sul, n. 14, ago. 2007.

CD-ROM.
[93]

Idem, ibidem.

[94]

SOARES JNIOR, Alcdio. A Flexibilizao no Direito do Trabalho

enquanto Instrumento de Mudanas nas Relaes de Trabalho. Disponvel

em:< http://www.uepg.br/rj/alv1at07.htm > Acesso em: 31 mai.2008.
[95]

BUD, Marlia Denardin. Flexibilizao do Direito do Trabalho. E a Justia

Social?

Disponvel

em:

<http://www.ufsm.br/direito/trabalho/flexibilizacao-

clt.htm > Acesso em: 31 mai. 2008.

[96]

NASCIMENTO, Snia A. C. Mascaro. Flexibilizao do Horrio de Trabalho.

So Paulo: LTr, 2002. p. 197.

[97]

NASCIMENTO, S. Ibidem..

[98]

A 1 Jornada de Direito Material e Processual do Trabalho aprovou 79

enunciados com base na posio de juslaboralistas e do prprio TST sobre temas

relevantes de direito material e processual do trabalho. Embora no possuam
fora vinculante, provavelmente serviro de orientao ao TST na criao de
novas smulas.
[99]

De acordo com Mario Csar Portinho Vianna (In: Flexibilizao dos Direitos

Trabalhistas: At Onde Poderemos Chegar? Juris Plenum Trabalhista e

Previdenciria. Caxias do Sul, n. 14, ago. 2007. CD-ROM).
, flexibilizao no se confunde com desregulamentao, referindo que aquela
nada mais do que a manuteno dos direito previstos em Lei como regras
gerais, permitindo-se sua adaptao ou alterao mediante negociao coletiva,
tudo sob a fiscalizao do estado, que impe limites. E cita Arnaldo Sussekind,
segundo o qual a flexibilizao, ao contrrio da desregulamentao, pode se
harmonizar com os fundamentos e as finalidades do Direito Trabalho e com os
instrumentos de que se vale para a consecuo da justia social.
[100]

NASCIMENTO,S. Op.Cit., p. 38.

[101]

PASTORE apud NASCIMENTO. Idem, ibidem.

[102]

MARTINS FILHO, loc.cit.

[103]

NASCIMENTO, S. Op.cit., p. 41.

[104]

ROCHA, op.cit., p. 70-71.

[105]

NIETZCHE apud NEUBERT, 2006, p. 02.

[106]

MASCARO, S. Op. cit., p. 73; 131.

[107]

MASCARO, S., op.cit., p. 134.

[108]

CARNEIRO; FERREIRA, op.cit.

[109]

DAL ROSSO, Sadi. Flextempo: Flexibilizao de jornada brasileira. Em:

FERREIRA, Mrio Csar; DAL ROSSO, Sadi. A regulao social do trabalho.

Braslia: Paralelo 15, 2003. cap. 4, p. 71-92.
[110]

Como o primeiro captulo deste estudo foi direcionado anlise da jornada de

trabalho, seu histrico, limitaes e seus reflexos sociais, vamos nos dedicar
neste momento apenas abordagem daquela que vista pela OIT como a mais
radical forma de flexibilizao do tempo de trabalho, qual seja, o horrio de
trabalho flexvel.
[111]

CARNEIRO & FERREIRA (op.cit.) salientam que no h um consenso sobre o

conceito de QVT (Qualidade de Vida no Trabalho) na literatura, sendo, entretanto,

comum descrev-la em termos de indicadores de satisfao e envolvimento com
o trabalho, comprometimento organizacional, inteno de mudar de emprego,
produtividade, absentesmo, estresse, autonomia, reconhecimento pelo superior
hierrquico, remunerao adequada, entre outros.
[112]

Cumpre referir que o horrio de trabalho flexvel apenas uma das muitas

possibilidades de flexibilizao do horrio de trabalho. A flexibilizao do horrio

de trabalho se refere a todo um conjunto de mudanas quanto s normas
trabalhistas e s formas de prestao de servios ou tarefas. Dentre estas
diversas modalidades existentes na atualidade para flexibilizar o horrio de labor,
o horrio de trabalho flexvel , de acordo com a OIT, a inovao mais radical em
relao disposio do tempo de trabalho, j que permite grande liberdade
individual e melhor balano entre vida privada e trabalho (NASCIMENTO, op.cit.,
p. 128; 135).
[113]

HASHIMOTO, Aparecida Tokumi. Modalidades de Flexibilizao do Horrio de

Trabalho. ltima Instncia: Revista Jurdica. [S.l.], 12 mai. 2008. Disponvel

em: <http://ultimainstancia.uol.com.br/colunas/ler_noticia.php?idNoticia=50804>
Acesso em: 19 set. 2008.
[114]

SILVA, Nerival. Vantagens e Desvantagens do Horrio Flexvel. Catho On

Line.

[S.l.],

20

ago.

2001.

Carreira

Sucesso.

Disponvel

em:

<http://www.catho.com.br/jcs/inputer_view.phtml?id=2757> Acesso em: 19 set.

2008.
[115]

VALDS DALR apud NASCIMENTO, 2002, p. 128.

[116]

MARTINS, op.cit., p. 325.

[117]

HASHIMOTO, op.cit.

[118]

Expresso utilizada por MARTINS, ibidem, p. 326.

[119]

O captulo 3 tratar especificamente dos prs e contras do horrio de

trabalho flexvel, com casos prticos exemplificadores.

[120]

SILVA, op.cit.

[121]

Idem, ibidem.

[122]

HASHIMOTO, op.cit.

[123]

OLIVEIRA, Maurcio. Sem Relgio de Ponto. Veja On Line. Disponvel em:

<http://veja.abril.com.br/081100/p_148.html> Acesso em: 17 set. 2008.

[124]

O exemplo referido o modelo de horrio flexvel adotado pela seguradora

AGF. Informaes obtidas na fonte supra referida.Vide reportagem na ntegra nos

anexos.
[125]

TRABALHADOR ganha com horrio flexvel. Jornal Bom Dia. Disponvel em:

<http://www.administradores.com.br/noticias/trabalhador_ganha_com_horario_fle
xivel/9508/> Acesso em: 19 set. 2008.
[126]

OLIVEIRA, op.cit..

[127]

Idem, ibidem.

[128]

Informaes obtidas no artigo Trabalhador Ganha com Horrio Flexvel,

op.cit.
[129]

BELMONTE, Wagner. Em Busca de Melhores Resultados, Ford Aposta no

Bem

-Estar

do

Profissional.

Disponvel

em:

<http://www.manager.com.br/reportagem/reportagem_438.htm> Acesso em: 24

set. 2008.
[130]

BELMONTE, op.cit.

[131]

SILVA, op.cit.

[132]

NASCIMENTO, S., op.cit., p. 137.

[133]

Idem, Ibidem..