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Captulo

Antecedentes del comercio internacional y factores de competitividad de las

naciones
El comercio internacional puede considerarse como un catalizador de la globalizacin, sin
embargo, es necesario conceptualizarlo para entender del por qu se habla tanto de l en
nuestros tiempos y de las implicaciones que tiene para las naciones.

Antes de establecer una concepcin sobre el comercio internacional, debe identificarse el

medio en donde se desenvuelve y su razn de ser, entendiendo que la esencia de la vida
econmica capitalista est constituida por productores que, con fines lucrativos producen
mercancas y servicios que ponen a disposicin de los consumidores en el mercado
buscando satisfacer las necesidades de estos por lo tanto, el comercio se genera por la
confrontacin de dos fuerzas: una oferta y una demanda, a las que se aade su
resultante: el precio.
Al respecto, Moiss Gmez Granillo define al comercio internacional como el intercambio
de bienes y servicios entre personas de diferentes pases, mediante operaciones de
compra-venta, primordialmente la importancia de este comercio radica en la posibilidad de
proporcionar al pas, para su consumo una mayor cantidad de bienes que la cantidad
producida por el mismo1. Hay que aadir que el intercambio no solo es de bienes
tangibles sino tambin de intangibles como servicios, divisas y propiedad intelectual.

GMEZ GRANILLO, MOISS, Teora Econmica, Ed. Esfinge, Mxico, 1992. Pg. 92

Por su parte, Ricardo Torres Gaytn comenta: el comercio internacional slo puede
concebirse como un caso especial del comercio en general. Las leyes y principios que
rigen el intercambio interno poseen la misma validez en el campo del comercio
internacional, no obstante, ste sufre ciertas modificaciones y complicaciones a causa de
diversos fenmenos (tipo de cambio) o por los obstculos artificiales a los que est
sometido (aranceles), a los cuales suelen incorporarse ciertas dificultades naturales
(mayor costo de transporte). Sin embargo, todos estos factores no cambian su naturaleza,
independientemente de sus finalidades, lucrativas o de abastecimiento. El comercio
nacional e internacional no son ms que dos formas diferentes de alcanzar estos
objetivos2 .

Adicionalmente a tales afirmaciones hay que aclarar que otra de las causas que dan
origen al comercio internacional es la especializacin o divisin del trabajo que provoca la
necesidad del intercambio como medio para mejorar la satisfaccin de las necesidades, al
respecto, Leontief dice Las naciones comercian entre s porque el comercio les permite
participar de la divisin internacional del trabajo y sacar provecho de la misma. Al igual
que las empresas comerciales y los individuos, las diversas naciones se especializan en
aquellas actividades econmicas para las que se encuentran mejor preparadas, lo que las
obliga a intercambiar parte de su propio output por otros bienes y servicios en cuya
produccin otras naciones comparativamente les aventajan.3
Elementos del Comercio Internacional

Productor
Especializacin en una
actividad econmica

2
3

Mercancas ,servicios,
divisas, prop. intelectual.
Necesidad
Oferta/demanda

Mercado /precio
Consumidor

TORRES GAYTN, RICARDO, Teora del Comercio Internacional, Editorial Siglo XXI, 15 edicin, Mxico, 1989, Pg. 11
LEONTIEF WASSILY Anlisis econmico imput-output Ed. Orbis, Barcelona, 1986, Pg. 127

De manera que el comercio internacional implica un intercambio de bienes tangibles e

intangibles entre personas de diferentes pases, situacin que se debe en gran medida a
la especializacin que se produce en la actividad econmica a medida que crece y es ms
compleja conforme transcurre el tiempo.

El comercio internacional es tan antiguo que puede decirse que aparece desde el periodo
paleoltico, ya que la actividad comercial slo surge cuando existe algo que puede ser
intercambiado, es decir, algo posedo, con un cierto valor econmico que constituya un
excedente del que se pueda prescindir. En este periodo histrico, el hombre ya elaboraba
herramientas que tenan un cierto valor para la caza, sin embargo, no se tena la idea de
apropiacin y sobre todo de producir un excedente que pudiera ser enajenado.

Todo esto, al igual que una especializacin en ciertos cultivos por parte de ciertas tribus
provoca un intercambio entre ellas, all nace una primera concepcin de comercio como
dice Manuela A. Baez de Paz el comercio exterior nace en la medida en que el
comercio se da entre tribus y no al interior de ellas, donde la propiedad es esencialmente
comn excepto algunos utensilios elaborados y utilizados por los cazadores4 y agrega el
comercio debe considerase como la primera forma pacfica de relacin econmica a nivel
internacional5.

Ms tarde, al entrar en la edad de los metales, el comercio internacional se fue

fortaleciendo en la medida en que se necesitan las materias primas (estao y cobre) de
Persia, Bohemia, Espaa y Bretaa, para ser utilizados en lugares en donde se conoca la
tcnica de aleacin, como Egipto, Mesopotamia, Grecia y Roma.

Para John Hicks, la ciudad-estado, considerada como una organizacin poltica o el

sistema de ciudades-estado pueden ser identificados como la primera fase de economa
mercantil6 tomando en cuenta que cada entidad comercial es un cuerpo especializado en
el comercio exterior ya que sus mercaderes comercian entre otras ciudades estados.

4
5
6

BEZ, DE PAZ, MANUELA A., Economa Mundial, Editorial Pirmide, Espaa, 1993, Pg. 38.
BEZ, DE PAZ, MANUELA A., Op. Cit. Pg. 4
HICKS JOHN, Una teora de la historia econmica, Ed. Orbis, Barcelona, 1986, Pg. 39

Para Ramn Tamames7 los primeros antecedentes premodernos del comercio

internacional pueden fijarse (desde la ptica occidental) en el intercambio mediterrneo de
la Edad Media, en el que Gnova, Venecia y Pisa ocuparon puestos relevantes a raz de
las ltimas cruzadas (siglo XIII), que activaron en alto grado el trfico en el Mediterrneo.
Esas repblicas italianas servan como punto de enlace con Oriente, sobre todo para el
comercio de productos de lujo (sedas, especias, plata, oro, etc.).

Aunque en el norte de Europa tambin figuraban las ciudades de Brujas y Colonia en el

intercambio de productos ms indispensables como lana en bruto, paos, tintes, etc., el
dominio de estas ciudades en el comercio internacional se vio reforzado adems por las
ligas (Hansas) o confederaciones de ciudades y las asociaciones de comerciantes de
diferentes ciudades que llegaron a constituir verdaderas experiencias de cooperacin e
integracin internacional.

Las ms importantes fueron la Hansa Teutnica o liga Hanstica, que lleg a abarcar a
100 ciudades desde el norte de Francia hasta Polonia y la Hansa flamenca o londinense.
Aunque este comercio medieval alcanz un gran florecimiento al final del siglo XV, ste se
vio duramente amenazado por los turcos y por las mismas guerras europeas.

Pero lo que realmente permiti la revolucin comercial fue el cambio de una economa
feudal a una economa monetaria nacional. La aparicin de la acuacin de piezas de
metal con la imagen e inscripcin de algn gobernante supone que el Estado es quien
respalda ese valor. Sin embargo, como dice Carl Menger, est claro que el dinero no
empez como una creacin del Estado, porque en su origen fue un invento de los
mercaderes; aunque es un hecho que fue de las primeras creaciones que los gobiernos
(hasta los no mercantilistas) aprendieron a apropiarse8.

De hecho el imperio romano, al unificar ciertas ciudades-estado con una sola moneda y
un solo derecho mercantil que establece el valor del dinero, tasa las propiedades (fincas
rurales) y los agravios (las disputan se resuelven con dinero y la reparacin se hace en
dinero) se vuelve una economa mercantil. A pesar de que el imperio romano se derrumb

TAMAMES, RAMN. Estructura econmica internacional, Alianza Editorial, Espaa, 1985, p.23.
HICKS JOHN, p. Cit. Pg. 58

pasando a las repblicas medievales y feudales (la Edad Media) estas enseanzas fueron
retomadas por los pueblos del renacimiento.

Otro factor importante de expansin fue el desarrollo de los intermediarios financieros. En

efecto, la aparicin del capital y del crdito supuso un importante avance en la actividad
econmica en general y al comercio en particular. Entre 1270 y 1330 se forma la banca de
Florencia (Italia), la familia Medici es una expresin del poder de los banqueros florentinos
en la Repblica. Incluso en el siglo XVI ya era posible contratar un seguro martimo de
carga en la Italia medieval.

Adems de esto, ayud significativamente la inyeccin de riqueza, especialmente de oro y

plata proveniente de las tierras recin descubiertas en Amrica por espaoles y
portugueses; de diamantes y alimentos de frica septentrional y de especies de la India y
China manejado por franceses, holandeses e ingleses constituyndose as en pleno
sentido de comercio mundial.

Todo lo anterior, junto con las concesiones de monopolios de las grandes compaas
comerciales inglesas y holandesas de los siglos XVII y XVIII (Compaa de las Indias
Orientales, Compaa del Mar del Sur, y Compaa del Mar de Hudson) adems de la
aparicin de ideas mercantilistas propici el fortalecimiento del Estado provocando
guerras y creando una divisin entre proveedores de materias primas (colonias) y centros
industriales (metrpolis).

2.1 Mercantilismo
A decir verdad, las teoras del comercio internacional comienzan a finales del siglo XVI en
la poca del Renacimiento a la par de la aparicin del Estado-Nacin acompaada con la
corriente de pensamiento econmico denominada mercantilismo, la cual deja atrs al
sistema econmico feudal caracterstico de la Edad Media.

El mercantilismo puede definirse como una estrategia de desarrollo econmico dirigida

por el Estado centrando su atencin en la consolidacin y fortalecimiento del mismo
Estado-Nacin, tanto al interior como al exterior, adems de buscar obtener metales
preciosos mediante el excedente de exportacin. Esta poltica guard ciertas divergencias

con el periodo histrico que le anteceda, en este caso, se vislumbra que el centro de
atencin de los mercantilistas fue el Estado y no la religin, moral o solo alguna ciudadEstado, como sucedi en la Edad Media.
Hay que observar que, antes que nada, los estadistas del mercantilismo, desde Colbert en
Francia hasta Pedro el Grande en Rusia, fueron unificadores de sus propios pases al
crear carreteras y canales; estandarizando pesos y medidas, buscando el primer intento
serio de abolir las barreras comerciales interiores tales como aranceles y peajes creando
grandes mercados y mercantilizando la economa9.

Existieron factores que ayudaron a la etapa mercantilista, entre ellos destacan: la

expansin de la burguesa mercantil, el surgimiento del Estado moderno, los
descubrimientos de nuevas tierras (p.ej. Amrica), la importancia creciente de los medios
de transporte y comunicacin (imprenta), la reforma religiosa, y la aparicin de
yacimientos de oro y plata (sobretodo en Amrica, los cuales no eran conocidos en la
Edad Media) que fluyeron hacia el continente europeo y que, de all se distribuyeron entre
otros pases.
Se dice que el mercantilismo no es una teora econmica propiamente dicha, sino ms
bien una corriente de pensamiento que careca de un cuerpo o base terica que diera
unidad a sus ideas, aunque existan ciertos aspectos comunes que compartan la mayora
de los economistas de la poca.

Al respecto cabra destacar que no debe perderse de vista el objetivo central de los
mercantilistas, es decir, la acumulacin de metales preciosos y la consolidacin del
Estado, de all que se le diera a ste un papel importante en la economa al ser objeto y
sujeto de la poltica econmica.
Dentro de las principales directrices a seguir en poltica comercial estaba la de restringir
las importaciones y promover las exportaciones por el Estado, hacia tales propsitos, se
implement una poltica colonial que reservara el mercado de las colonias a los
nacionales, especialmente a los productos manufacturados, a cambio de materias primas
importadas de ultramar, se consideraba que el excedente de exportaciones era el medio
de desprenderse de mercancas a cambio de oro.
9

HICKS JOHN, ibd. Pg. 198

Con el fin de limitar las importaciones, sobre todo de productos manufacturados y de lujo;
el Estado deba establecer altos aranceles y reglamentar severamente el comercio
exterior. Se consideraba que las importaciones eran causa de la escasez de dinero y del
descenso de la produccin de manufacturas nacionales, con la agravante de que
condenaban a la gente a la ociosidad, al robo o a la mendicidad.
A continuacin se presentan los principales preceptos del mercantilismo:

La tierra de una nacin se debe de utilizar para la agricultura, minera e industria,

Las materias primas nacionales debern utilizarse en bienes terminados,

Se debe fomentar una poblacin grande y trabajadora,

Se debe prohibir la exportacin de metales preciosos, todo el dinero nacional se

debe mantenerse en circulacin para evitar que se emita ms dinero, esto altera el
orden natural de no atesoramiento,

Se debe obstaculizar la entrada de productos extranjeros,

La importacin de productos deber ser perfectamente en intercambio de bienes

nacionales y no por oro y plata,

Debern, En lo posible, sern importadas slo materias primas para ser

terminadas en el exterior,

El excedente producido en la nacin se colocar en el exterior a cambio de oro y

plata, y

No permitir la importacin de mercancas del exterior si existen en el pas de modo

adecuado y suficiente.

Se descubri que la diferencia entre exportaciones e importaciones se deban pagar en

metales preciosos; es decir, que los saldos de la balanza comercial producan un ingreso
o representaban una salida de metales, reconociendo con ello, que la cantidad de dinero
influa en forma directa y proporcional sobre el nivel de precios, el razonamiento era ms
o menos el siguiente: en un pas con desempleo ms dinero significaba ms ingresos,
este generaba ms empleo y demanda, y una demanda mayor, respecto de la produccin,
conduca al incremento de los precios. Por el contrario un aumento de importaciones,
equivala a menos dinero y a menor ingreso, a una reduccin ocupacional y de la
produccin, a una demanda baja y, finalmente a un descenso de los precios.

El mercantilismo aporta al comercio internacional la posibilidad de cuantificar los

intercambios e identificar los efectos de los precios en la balanza comercial ello gracias a
los esfuerzos de David Hume quien estableci que si un pas ingresa una mayor cantidad
de metales preciosos de los que necesita, esto generaba aumento de precios y salarios
afectndole sus precios porque aumentarn con respecto a los del exterior y, como
consecuencia, tender a importar ms y exportar menos. Solo se aceptaba este supervit
en tanto se dedicara a estimular la produccin. Con lo anterior, David Hume explicaba a
travs del movimiento de los metales, el mecanismo de balanza comercial y que los
metales solo fluyen en funcin de las diferencias de precios y no de polticas artificiales.
Adems consider la alteracin del tipo de cambio como una causa correcta de los
desequilibrios de la balanza comercial. Cuando un pas importaba con exceso, su moneda
se devaluaba dentro de los lmites fijados por los puntos oro y, esta devaluacin, que
significaba el encarecimiento de las monedas extranjeras cotizadas en moneda nacional,
se convertan en un estmulo a la exportacin.10 A pesar de ello, los clsicos negaron que
la cantidad de dinero tuviera efectos directos en la produccin e intercambio.

El mercantilismo debe considerarse como el periodo que conecta la Edad Media con la
nueva poca del laissez-faire, dicha etapa lleg a su fin gracias a la Revolucin Industrial,
quien trajo consigo un cambio importante para el comercio internacional en la medida en
que a partir de las nuevas mquinas, el sistema fabril, el desarrollo de los ferrocarriles y
los progresos de la navegacin a vapor, determinaron un gran incremento de las
mercancas e hicieron su transporte y comercializacin mucho ms fcil y barato, lo que
originaba la necesidad con urgencia de ampliar los mercados a nivel internacional.
Por lo tanto era normal que el comercio se incrementase y diversificase en provecho de
algunos pases, sobretodo Inglaterra, la cual determinara el rumbo econmico
internacional a seguir con la implantacin de lo que se le llamara el librecambismo, que
se ira extendiendo por todo el mundo.

2.2 Teora clsica del comercio internacional

Conforme el tiempo transcurra, la humanidad iba adoptando nuevas ideas y modos de
comportamiento social, poltico y econmico. Con la filosofa de la ilustracin se

10

TORRES GAYTN, RICARDO, p. cit. Pg. 62

observaron grandes cambios en la literatura, pensamiento e incluso en los regmenes

polticos como el despotismo ilustrado de las monarquas.

Adicionalmente en el campo econmico, esta filosofa origin el librecambismo e inspir la

idea del progreso que busca el bienestar material con base en el respeto a la ley natural,
que en ltimo extremo rige los acontecimientos humanos, y que nace a raz de las teoras
inspiradas por Isaac Newton.

A la par, a raz de la Ilustracin, y reaccionando a la comn concepcin de la vida

intervencionista del pensamiento mercantilista aparecen a mediados del siglo XVIII en
Francia la corriente fisicrata encabezados por el Dr. Franois Quesnay, secundado por
Pierre Samuel du Pont de Nemours, Pierre-Paul Le Mercier de La Rivire de SaintMdard y Anne Robert Jacques Turgot.
Se puede decir que con esta corriente surge la doctrina del Laissez faire, laissez passer
le monde va de lui-mme, la cual es una expresin francesa que significa dejad hacer,
dejad pasar, el mundo camina por s mismo.

Este principio indicaba que el hombre al ser un ente social con la libertad de la razn
poda crear la economa y por lo tanto la riqueza de las naciones; en virtud de ello, se
consider como verdad natural el que los empresarios podan producir y generar
ganancias sin que nadie interfiriera en esta libertad. Por lo tanto, la mejor poltica del
Estado consista en abstenerse de obstaculizar el libre juego de las fuerzas econmicas,
excepto impedir que el proceso econmico fuera entorpecido por los mismos individuos.
Por lo tanto, la ley de oferta y demanda se encargaba de regularlo todo en lo productivo
y comercial y conduca al equilibrio de las fuerzas econmicas, generando el mximo
producto al mnimo costo11.
Segn los fisicratas las nicas actividades que realmente aumentaban la riqueza y
aportaban un "producto neto" eran la agricultura y minera, mediante las cuales los
hombres explotan la capacidad creadora de la tierra. Lo anterior tena sentido en Francia
al ser una de las potencias agrcolas y mineras de la poca.

11

TORRES GAYTN, RICARDO, ibd., Pg. 68

De igual forma, en la medida en que transcurra el tiempo, el capitalismo comercial de los

siglos XVI a XVIII se transformaba en uno de tipo industrial, derivado de la generalizacin
de nuevas tcnicas de produccin y la revolucin de los transportes -sobretodo en la
Inglaterra de principios del siglo XIX- evolucin que, a la larga necesitara con urgencia
del mercado internacional para colocar los excedentes de produccin.

Con base en las aportaciones de los mercantilistas, los economistas denominados

clsicos elaboraron la primera teora del comercio internacional (denominada teora
clsica), tres fueron sus principales exponentes: Adam Smith, David Ricardo y John Stuart
Mill.
Adam Smith en su libro Investigacin sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las
naciones (marzo de 1776), supone que el comercio internacional ocurre slo cuando
existe una ventaja absoluta, es decir, cuando el pas que exporta un bien produce con el
mismo nmero absoluto de horas-hombre un volumen mayor de produccin que cualquier
rival12.

De manera que, Smith consider aplicar la teora de la divisin del trabajo al intercambio
internacional. Su planteamiento parti de comparar dos pases (A y B) que producen dos
tipos de mercancas cada uno (telas y zapatos), pero el pas A tiene ventaja absoluta de
costos sobre B en la produccin de una de las mercancas (telas), en tanto que el pas B
tiene ventaja absoluta de costos trabajo sobre A en la produccin de la otra mercanca
(zapatos). A esta situacin se le denomina diferencia absoluta de costos mejor conocida
como Teora de la ventaja absoluta. El autor propuso que si un pas era mejor en
producir cierto bien, debera orientar su produccin hacia ese bien (especializndose) y
proveerse del artculo que produce con desventaja mediante el cambio.

No importa que las ventajas de un pas sobre otro deriven de factores naturales o
adquiridos, o de ambos, el hecho importante consiste en que, dedicndose cada pas a la
produccin para la cual est mejor dotado, aumenta su productividad y eficacia del
trabajo. De ello resulta provechoso para los pases la especializacin de ciertos productos
porque les saldr ms barato fabricar ciertos artculos por cuyo importe se adquieren las
mercancas que no produzca o que las producira a un costo mayor.
12

VILLARREAL, REN, Economa Internacional, Tomo I Teoras clsica, neoclsicas y su evidencia histrica, Ed. FCE, Mxico,
1979, Pg. 12.

Ante ello, la poltica econmica deba eliminar las trabas y restricciones que existan
(Laissez-faire) y abogar por la libre competencia ya que sta tena efectos automticos
sobre el reajuste de la economa dado que ninguna empresa podra tener suficiente
control sobre la produccin y venta de las mercancas (fair-trade).

Por otra parte, Smith, plante que puede existir intercambio benfico aun cuando dos
pases produzcan a un mismo precio dos productos, siempre y cuando exista comercio
por diferencia de gustos o por insuficiencia de la oferta interna, a esto se le llam
diferencias iguales de costos.

Pero, existan otros supuestos que daran pie a la utilizacin de lo que David Ricardo
llamara ventaja comparativa de costos en 1817, en su libro Principios de economa
Poltica y Tributacin y que aport un paso ms en la teora expuesta por Smith. Este
autor estudi principalmente las ganancias del comercio y los factores que determinaban
la direccin o especializacin en los bienes que se importan o exportan, demostrando que
es posible comerciar entre dos pases aunque uno de ellos produzca productos con mayor
eficacia.
Como explica Ren Villareal el teorema ricardiano del comercio internacional afirma que
el pas exportar aquel bien en el que la productividad del trabajo en trminos relativos al
otro bien, sea mayor que la de otro pas. En otras palabras, las diferentes tecnologas (la
cantidad de trabajo incorporado en el bien producido) entre pases causan las diferencias
en los precios relativos y por lo tanto son el determinante de la direccin del comercio
internacional condicionado exclusivamente a las condiciones de la oferta de produccin,
mientras que la demanda no juega un papel importante.
En este supuesto, el comercio internacional, se podra presentar aun cuando cierta
proporcin del intercambio se efectuase con mercancas de las que cada pas carece
(como el intercambio de caf de los pases centroamericanos por automviles de Estados
Unidos) o con base en las diferencias absolutas de costos, en realidad el caso ms
frecuente del intercambio internacional corresponde al de los costos comparativos o
diferencias relativas de costos.13
13

VILLARREAL, REN, p. cit, Pg. 13.

David Ricardo demostr que no obstante que un pas tuviera ventaja en dos artculos y
otro pas la desventaja de los mismos, a ambos les convena especializarse y comerciar a
condicin de que la ventaja o la desventaja fueran de diferente proporcin en cada
artculo.

Por ejemplo, David Ricardo compar la produccin de tela y vino en Portugal e Inglaterra,
concluyendo que era posible y conveniente comerciar entre ambos, aunque Portugal se
trdese en producir un litro de vino en 80 das y un metro de tela en 90 das, e Inglaterra
se tardara 120 das en producir un litro de vino y 100 das para la tela, a Portugal le
conviene negociar con Inglaterra si a cambio de una unidad de vino que le cuesta 80 das
en producir recibe una unidad de tela que internamente le cuesta 90 das, ahorrndose
esta ltima 10 das.
La ventaja comparativa de costos depende de la productividad.
Producto

Portugal

Gran Bretaa

Ventajas

1 litro de vino
1 metro de tela

80 das
90 das

120 das
100 das

80/120
90/100

Tabla 1. Costos comparativos en Portugal y Gran Bretaa: Aunque las cifras portuguesas de 80 y 90 das son
ms bajas que las de Gran Bretaa, 120 y 100, Portugal lleva ventaja comparativa en la produccin de vino y
Gran Bretaa en la de tela. Por qu?, sencillamente porque 80/120 es menor que 90/100 (, lo que es lo
mismo 80/90 es menor que 120/100).

Asimismo, a Inglaterra le conviene cambiar una tela que le cuesta 100 das por una
unidad de vino que internamente le cuesta 120 das, ahorrndose 20 das. De esta forma,
las diferencias o ventajas comparativas se dan cuando un pas tiene costos de produccin
ms bajos que otro u otros en todas las mercancas pero en diferente proporcin cada
uno.
El tercer economista clsico fue John Stuart Mill, su principal aportacin fue la teora de la
demanda recproca como la principal fuerza determinante de la relacin de la
compraventa. Estableci que la relacin real de intercambio estara determinada por la
fuerza y elasticidad de la demanda de cada pas, por los productos del otro, en el marco
de los costos comparativos. Su obra ms sobresaliente fue Principios de poltica
econmica.

Partiendo de estos costos, Mill defini a la demanda recproca como la fuerza decisiva
que determina el punto real de intercambio, estableci que esa demanda dependa de dos
factores: la intensidad y la elasticidad de la demanda, es decir, la relacin de intercambio
es ms favorable para un pas cuanto ms fuerte y elstica sea la demanda externa por
sus productos y cuanto menos elstica e intensa sea la propia demanda por los productos
importados.

Adicionalmente, con su Ley de los valores internacionales, expuso el principio que

mantiene el necesario equilibrio entre las exportaciones e importaciones, el enunciado de
la ley de los valores internacionales consista en lo siguiente: la produccin de un pas se
cambia por la de otros a los valores necesarios para que el total de las exportaciones
pague el total de las importaciones, como el costo de las importaciones est representado
por el valor de las exportaciones dadas en cambio, se beneficiar ms el comercio de
aquel pas para cuya produccin la demanda sea ms intensa y elstica respecto a su
demanda en importaciones14.

De este principio se desprende que la relacin real de intercambio se expresa como la

cantidad de importaciones que se obtienen a cambio de cierto volumen de exportaciones,
ya sea que se obtengan en trueque o medidas en dinero a poder adquisitivo constante.
El librecambio naci en el siglo XIX, como una reaccin frente a las trabas comerciales
introducidas durante el largo periodo mercantilista, propona el comercio internacional sin
trabas comerciales ni barreras arancelarias importantes que impidan la circulacin de
mercancas, capital y trabajadores.15

La teora de la poltica comercial del liberalismo indicaba que una nacin obtendra
mayores beneficios al seguir el libre comercio dadas las oportunidades que se generaban
de intercambio, producto de la especializacin y la apertura de las fronteras lo que
garantizaran los beneficios comerciales entre las naciones que se comprometieran16.

De manera que, la nueva ciencia de la economa poltica enfocaba el comercio como la

oportunidad de especializarse en la produccin, intercambiar lo que uno produca
14
15
16

TORRES GAYTN, RICARDO, p. cit. Pg. 91

TAMAMES, p. Cit., p. 30.
BHAGWATI, JAGDISH. Economa Proteccionista, Ed. Gernika, Mxico, 1990, p. 39.

eficientemente por lo que otros producan tambin de manera eficiente, y de este modo
acabar con ms y no con menos17.

La aplicacin del librecambismo propici algo parecido a una integracin econmica

internacional, aunque se basase en pilares poco firmes (fundamentalmente por las
grandes diferencias de desarrollo y de renta existentes entre los pases). Su real fuerza
comienza a partir de 1820 y se dan los primeros pasos con acciones tomadas por estados
importantes, por ejemplo, Prusia elimina todas las barreras arancelarias dentro de los
estados alemanes en 1842. Asimismo hacia las dcadas de 1860-80, el librecambismo
alcanz su mxima expresin. El Tratado franco-britnico Cobden-Chevalier de 1860 y
todos los subsiguientes condujeron a fuertes reducciones arancelarias (automticamente
extensibles al resto del mundo a travs de la clusula de la Nacin Ms Favorecida),
significando el triunfo general del librecambismo.

Efectivamente, el librecambismo haba ganado temporalmente, porque, pases como

Alemania, en 1879 y, Francia en 1880, adoptaran una poltica arancelaria proteccionista,
a fin de poder desarrollar sus industrias frente a la competencia britnica, adems,
buscaron asegurar su abastecimiento de materia prima con el reparto mundial de las
colonias africanas entre las potencias en el Congreso de Berln en 1886 lo que provoc
nuevas tensiones que se agravaran con la primera guerra mundial.
Uno de los vehculos de la expansin mercantil, en la era del libre comercio, fue el
colonialismo. Antes de la Primera Guerra Mundial, las potencias capitalistas peleaban
constantemente por aumentar la extensin de sus mercados y por colonias con reservas
de materias primas, los ingleses, franceses y alemanes, exportaban dinero a cambio de
alimentos baratos y materias primas lo cual elevaban el ingreso de las colonias pero
condicionaban su economa a la exportacin de uno o dos productos (mono-exportadoras)
y dependencia de sus dems productos, por ello, las potencias capitalistas conquistaban
pases en donde haba mano de obra barata y capitalizacin insuficiente porque en los
pases de capitalismo avanzado el punto de saturacin industrial estaba amenazado por
un colapso desquiciador18.

17

TAMAMES, p. Cit. p. 40.

TORRES MANZO, CARLOS, La Teora pura del comercio internacional, Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo,
Facultad de Economa, Morelia, 2002, Pg. 147
18

En 1900 Estados Unidos proclam el dlar-oro como unidad monetaria, a pesar de que,
antes de 1914 la moneda clave del comercio mundial y el patrn monetario internacional
de comparacin era la libra esterlina inglesa. Sin embargo 1900 es el ao en donde dos
zonas monetarias iniciaban una lucha por vivir, as paulatinamente la zona dlar ira
remplazando a la zona de la libra esterlina sobretodo gracias a la intervencin
estadounidense en la Primera Guerra Mundial.
A partir de 1918, la era del librecambismo comenz a decaer con la aparicin de sistemas
econmicos alternos (socialismo), elevacin de los aranceles y establecimiento de
restricciones en el intercambio de mercancas en Alemania (producto de las reparaciones
de la Primera Guerra Mundial), pero estas prcticas fueron intensificadas a raz de la
Gran Depresin de 1929-1933 naciente en Estados Unidos y que duraran por mucho
tiempo hasta la aparicin de los mecanismos de cooperacin internacional.

La gran depresin gener un fuerte proteccionismo, y para el periodo entre 1929 y 1934 la
popular frase de laissez-faire se haba debilitado y ningn poltico abog por la poltica de
no intervencin, al contrario para corregir los desequilibrios en la balanza comercial se
aumentaron los aranceles, se realizaron devaluaciones constantes, se controlaron
importaciones y se foment el nacionalismo econmico con polticas monetarias
unilaterales que olvidaron que el mundo es interdependiente.

Aunque la teora clsica imper por mucho tiempo, a decir verdad, nunca fue rechazada
con fuerza por los economistas de la poca, aunque existieron algunos autores que
trataron de explicar el comercio internacional desde otro punto de vista como Len
Walras, Marx, o Eli F. Heckscher y Bertil Ohlin, estos ltimos enriquecieron la teora del
comercio internacional con el postulado de que el comercio internacional no debera
explicarse a partir de los costos comparativos sino en el fundamento mismo de los costos
comparativos, cuyas bases radican (para ellos) en la diferente dotacin de factores
productivos en cada pas o regin as como la escasez o abundancia de los recursos
naturales, productividad de la fuerza de trabajo, etc., lo que puede hacer que exista una
especializacin en la produccin de cierto artculo por regiones, por lo que la condicin
primaria y a la vez determinante del comercio internacional es la existencia de diferencias
regionales de oferta de factores ya que cada regin utilizar los recursos abundantes en
mayor proporcin debido a su baratura y por consecuencia, las diferencias de precios de

los factores y de las mercancas resultarn ser el factor de intercambio comercial entre
pases.

2.3 Teora neoclsica del comercio internacional (Modelo Heckscher-Ohlin)

En la perspectiva histrica, el modelo clsico del comercio internacional de David Ricardo
sobrevivi sin cambios desde 1870 hasta el advenimiento del keynesianismo, no obstante
se fue enriqueciendo con las aportaciones de diferentes autores.

Len Walras cre la teora del equilibrio econmico la cual ampliaron Wiskell, Cassel,
Pareto, Haberler y Ohlin, esta se basaba en el supuesto de que la economa deba
tratarse matemticamente. Su aportacin puede centrase en dos aspectos:

Cada unidad econmica debe llevar la utilidad al mximo.

La demanda por cada mercanca es igual a la oferta.

Posteriormente los trabajos de los suecos Eli Philip Heckscher (1919) y Bertil Ohlin (1933)
constituyeron la teora neoclsica del comercio internacional.

La especializacin y la abundancia de los factores de produccin es lo que determina el

comercio internacional en el modelo Heckscher-Ohlin19: un pas exportar el bien que
utiliza intensivamente, el factor que es relativamente abundante en ese pas. As el pas
con una abundancia relativa de capital tendr una ventaja comparativa y exportar el bien
intensivo en capital. El pas con abundancia relativa de trabajo tendr una ventaja
comparativa y exportar el bien intensivo en trabajo20.

La teora de Bertil Ohlin puede sintetizarse as:

Un pas exporta artculos que puede producir a ms bajo coste monetario
que ningn otro pas, e importa lo que otros producen a ms bajo coste. Los
relativos costes monetarios de produccin dependen de los precios relativos
de los diferentes factores de la produccin, de las funciones de
productividad de los mismos, de las extensiones de la produccin en las
19
20

Expuesto por Eli Heckscher y reformulado por Bertil Ohlin.

VILLARREAL, REN, Op. Cit, Pg. 15

diferentes industrias y de las demandas nacional y extranjera para los

diversos productos. El quid de todo estriba en que los precios de todos los
productos, mercancas, factores productivos (entre los cuales figura el tipo
de inters), recursos naturales, etc. se conectan recprocamente segn lo
21

establecido por la teora del equilibrio general .

As en la teora de Ohlin los movimientos de los factores, que tanto para los clsicos como
para l son nulos, lo nico que se intercambian son mercancas, y de no existir obstculos
al comercio, los precios se igualaran.

De la misma manera, Ohlin considera que la escasez de los factores determinan los
precios distintos de las mercancas, segn l, en el caso de analizar dos pases que
comercian entre s, no habr comercio internacional si ambas regiones tienen las mismas
proporciones de factores productivos y son idnticas las condiciones de demanda.

Esto podra significar que, el pas que posea relativamente mano de obra en abundancia
en su territorio encontrar ms rentable la exportacin del bien que incorpore ms mano
de obra, lo mismo aplicara para cobre, capital, etc.

El modelo est hecho considerando los siguientes factores:

Dos pases y dos factores de produccin (capital y trabajo).

Competencia perfecta en los mercados.

Libre comercio de las mercancas y movilidad internacional de los factores.

Sin costo de transporte en el mbito del comercio internacional.

La produccin de un mismo bien es igual en todos los pases.

Funciones contantes de produccin (para un proceso productivo el doble de

insumos genera el doble de produccin y as sucesivamente).

Todos los bienes se consumen en proporciones iguales entre los pases.

En realidad este modelo, aunque ms elaborado que el de David Ricardo, no considera

otros factores como Paul A. Samuelson22 lo hizo al perfeccionarlo en el modelo
Heckscher-Ohlin-Samuelson (H-O-S) al aceptar que el comercio internacional se ve
21
22

TORRES MANZO, CARLOS, p. cit., Pg. 159

Premio Nobel de Economa 1976

favorecido por la diferencia de dotacin de factores en diversos pases, pero le aade el

siguiente teorema: el libre comercio en el mercado de bienes (junto a los dems
supuestos del modelo) conduce a que el pago o remuneracin a un mismo factor de
produccin en los dos pases sea igual tanto en trminos absolutos como relativos23.

Es decir, el libre comercio internacional sustituye la movilidad de los factores de

produccin que, en condiciones de equilibrio se logra la igualacin de los precios de los
factores en todos los pases, lo que se traduce en eficiencia y equidad o redistribucin del
ingreso.

Adems, Samuelson advierte que si bien es vlido el criterio de la especializacin, tal

como lo indica el modelo H-O, la creciente demanda del bien en el pas importador dar
lugar a costos y precios crecientes y24 ...a causa de los costes crecientes, la
especializacin no llegar a ser absoluta, y seguir producindose algo de los bienes de
cada pas, porque incluso las mercancas de condiciones menos favorables acaso puedan
elaborarse a costes lo suficientemente bajos para resistir la competencia del otro pas
cuando la produccin sea pequea.25
Pero una vez lograda la experiencia de producir grandes cantidades, Si las economas de
la produccin en gran escala son abrumadoramente importantes, los costos pueden ir
decreciendo a medida que aumenta la produccin. Esto no hara ms que reforzar las
ventajas del intercambio de bienes.26

Con la idea de que el escalamiento productivo llegara al momento en que dara lugar a
las economas de escala, Samuelson agrega un elemento ms al modelo H-O, al afirmar
que En realidad, los costes decrecientes constituyen un segundo factor importante
adems de las diferencias en los costes comparativos- que explica por qu la
especializacin y el comercio son ventajosos27

2.3.1 Paradoja de Leontief

23

VILLARREAL, REN, p. cit., Pg. 16

Citado por DIVVIO GALLEGOS PANIAGUA, Economa internacional, Ed Trillas, Mxico, 2010.
25
SAMUELSON, PAUL ANTHONY, Economa moderna, Ed. Aguilar. Madrid, Espaa, 1966. p. 772
26
Ibd. Pg. 774
24

27

dem. Pg. 774

Wassily Leontief28 (1906-1999) en su ensayo Domestic Production and foreign trade: the
American capital position re-examined, Proceedings of the American Philosophical
Society, vol. 97 no. 4 de septiembre de 1953 demostr que, aunque el modelo
Heckscher-Ohlin tena discrepancias al estudiar el caso de la economa de los Estados
Unidos encontrando una situacin totalmente opuesta (aunque deriv de una observacin
emprica), la paradoja (o sea la discrepancia entre la teora y los hechos) fue que las
industrias de exportacin incorporaban ms mano de obra y menos capital que sus
importaciones.

Resumiendo, tanto la teora clsica como la neoclsica parten de los supuestos del pleno
empleo y de la oferta inelstica de los factores productivos. El crecimiento del comercio
internacional no es un tema de estudio dado, pues el anlisis se centra en la economa
esttica donde no aumentan los factores productivos (capital trabajo) ni la productividad
de los mismos (cambio tecnolgico)29.

2.4 Keynesianismo

Despus de la primera guerra mundial y a pesar de que durante la dcada de 1920 existi
un relativo auge y prosperidad mundial (salvo para los pases vencidos), en 1929 se
desat un caos financiero internacional que propici una depresin econmica de
magnitudes inimaginables, aumentando la desocupacin planetaria y acentundose un
fuerte proteccionismo que conllev a la disminucin del comercio multilateral,
devaluaciones continuas, la modificacin del patrn oro, los constantes desequilibrios en
la balanza de pagos y un mayor papel del estado interviniendo en la economa; aspectos
que la vieja teora econmica librecambista no daba solucin satisfactoria.

Como consecuencia de esto, surgieron corrientes de economistas que intentaron

revitalizar el sistema econmico internacional aportando ideas y teoremas innovadores.
Uno de los principales autores fue John Maynard Keynes quien con su libro Teora
general del empleo, del inters y el dinero (1936) neg la validez de que las leyes de la
28

Premio Nobel de Economa 1973.

29

VILLARREAL, REN, p. cit., Pg. 19

economa de libre mercado produjeran espontneamente el equilibrio al nivel de la

ocupacin plena. La novedad de esta teora fue que en su momento presentaba solucin
inmediata a los problemas que aquejaba como le suceda- a Inglaterra y que hasta cierto
punto, justificaba -en parte- las acciones de intervencin econmica del gobierno ingls
ante el grave problema del desempleo.

Con dicha teora, Keynes dio una nueva explicacin al proceso de ajuste de la balanza de
pagos y sobre la transmisin de la fluctuacin econmica entre los pases, relacionando
as la teora del comercio internacional con la teora de los ciclos econmicos
(crecimiento, auge, depresin, crecimiento, etc.), sirviendo de base para enfocar la poltica
comercial sobre nuevas bases.

Keynes centr su teora sobre la necesidad de que el Estado interviniera activamente

como motor de la economa en la vida econmica del pas mediante la expansin del
gasto pblico, abogando para que se hiciesen obras pblicas como remedio al desempleo
(correccin que era inaceptable porque estaba en contradiccin con la ortodoxia
dominante). Con su frmula fundamental de Producto Nacional Neto (PNN) se dio cierta
importancia al comercio exterior, aunque evidentemente su teora gir principalmente en
torno a restablecer el ingreso y consumo del mercado interno de la poblacin para obtener
mayor produccin y empleo. Su estrategia se basaba en la siguiente frmula:

PNN= C+I+G+X-M

Donde:
C=

Consumo

G=

Gasto Pblico

I =

Inversin pblica o privada

X-M = El resultado de la balanza comercial, o sea la diferencia entre importaciones y

exportaciones

Para Keynes, las fuerzas que impulsan el crecimiento econmico son la inversin, el
gasto gubernamental y las exportaciones, por tanto, las variables que frenan la expansin
del ingreso seran el ahorro, el pago de impuestos y las importaciones. As que, las
relaciones econmicas internacionales modifican el ingreso nacional afectndolo, positiva

o negativamente, segn si el pas en cuestin registra un dficit o supervit en su balanza

de pagos, porque se aumenta o disminuye el ingreso por exportaciones o importaciones.

Explic que los cambios en el ingreso de un pas producen cambios en las importaciones
ya que los habitantes tienen una proporcin marginal a importar, que expresa la magnitud
en que aumentan las importaciones a medida en que aumentan los ingresos. No obstante
para contrarrestar las importaciones se promueve el mecanismo

multiplicador de las

exportaciones.

El multiplicador exterior es un mltiplo del incremento autnomo de las exportaciones

respecto al aumento del ingreso nacional que genera. El multiplicador del comercio
exterior depender de tres condiciones, la primera dependiendo de que la propensin
marginal a importar el otro pas sea ms alta, la segunda de que exista menor resistencia
del mundo a gastar y por ltimo, que sea menor la elasticidad va precio-ingreso del pas a
exportar.

Concretamente las relaciones entre las elasticidades, precio e ingreso de las demandas
en los otros pases depender del ciclo econmico por el que el otro pas atraviese y; del
grado de desempleo de los factores productivos y de los inventarios acumulados.

Evidentemente, Keynes revolucion el sistema econmico con su teora, la cual fue

adaptada por la mayora de los Estados para abatir el desempleo, sin embargo, el mundo
cambi hacia sistemas ms abiertos, basados en la teora clsica como la del liberalismo
clsico aunque con la ventaja de la existencia de experiencias en la vida econmica que
pueden servir para evitar crisis como las de 1929.

2.5 Monetaristas

A finales de la dcada de 1950 e inicios de 1960 la teora econmica de Keynes se vio

desafiada por un gran grupo de economistas llamados monetaristas cuyo lder
intelectual era Milton Friedman30 profesor de la Universidad de Chicago. Los monetaristas

30

Premio Nobel de Economa 1976

sostenan que el anlisis de Keynes era bueno para comprender las depresiones, pero no
explicaba bien la inflacin galopante que se generaba ni la forma de afrontarla.31

La teora keynesiana postulaba que la inflacin representaba un problema social mucho

menos grave que el desempleo en masa; en realidad, esta teora haba sido diseada
para tiempos de crisis, pero la teora fue utilizada de manera ideolgica-poltica por las
democracias occidentales al promover el bienestar social que procuraba el Estado
benefactor frente a las ideas comunistas de la dcada de 1950 y 1960; por lo que el
aumento del gasto pblico y de la oferta monetaria generaron una inflacin crnica. De
hecho la realidad demostr que despus de la Segunda Guerra Mundial los pases
occidentales mantuvieron tasas elevadas de actividad econmica y de empleo sin
precedentes en periodo de entreguerras, pero con alta inflacin influida por
acontecimientos internacionales como las guerras de Corea (1951-1953) y Vietnam
(1955-1975), por cierto, sta ltima financiada con dficit o creacin de dinero de Estados
Unidos ms que con impuestos, y, por el otro lado devaluaciones monetarias que gener
una crisis del sistema monetario internacional (como la que hizo Estados Unidos en
1971).
Sin embargo, la crisis internacional del petrleo de 1973 gener una estanflacin32 es
decir un estancamiento de la economa combinado con inflacin; esto se debi a la
negativa de los pases de la OPEP (Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo)
de no exportar petrleo a los pases que haban apoyado a Israel durante la guerra del
Yom Kippur (llamada as por la fecha conmemorativa juda), que enfrentaba a Israel con
Siria y Egipto. Esta medida inclua a Estados Unidos y a sus aliados de Europa
Occidental.

Lo anterior gener que, ante la escasez, el precio del petrleo aumentar, lo que se reflej
en los costos de produccin y por ende en los precios al consumidor. Con ello hubo
menos consumo y en consecuencia una reduccin de la produccin (recesin) junto con
el aumento del desempleo. Esto significaba que el esquema keynesiano de inflacin y
medidas contra el desempleo se desmoronaba porque la receta haba sido fomentar la

31

FISCHER STANLEY, DORNBUSH RUDIGER, Economa, Ed. Mc Graw-Hill. Mxico, 1988, Pg. 613
La estanflacin (que proviene del ingls: stagflation, palabra compuesta a partir de stagnation, estancamiento, e inflation, inflacin)
indica el momento o coyuntura econmica en que, dentro de una situacin inflacionaria, se produce un estancamiento de la economa y el
ritmo de la inflacin no cede. Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Estanflaci%C3%B3n
32

inversin pblica (a travs de deuda o emisin de dinero) para reactivar la economa pero
con la consecuencia de una inflacin galopante. Para esta ocasin la alternativa
econmica era reducir la masa monetaria (el dinero) en el mercado para controlar la
inflacin con la secuela de una recesin- y manejar los tipos de inters para ajustar la
economa, es decir, se necesitaba cambiar el esquema keynesiano por el monetarista, el
cual fue llamado neoliberal por su connotacin socioeconmica.

Sus postulados se centraron en:

- El aumento de la masa monetaria crea inflacin, por lo que se recomienda darle

seguimiento y controlarla.
- Es recomendable que los Bancos Centrales sean independientes del gobierno en turno a
fin de poder utilizar adecuadamente la poltica monetaria sin medidas polticas.
- Uno de los principales instrumentos econmicos de la poltica monetaria sern los tipos
de inters manejados por el Banco Central.
- Se desaconseja el uso de la poltica fiscal en su modalidad de constante dficit
presupuestario.
- Es recomendable una reduccin en los gastos del Estado como nica forma prctica de
incrementar la demanda agregada.
- Es necesaria la reduccin de impuestos para que las empresas y personas tengan ms
dinero para invertir y reactivar el ciclo econmico al valor real de la economa.
- Se acepta que los pases que mantengan tipos de cambio fijos por largo tiempo no
podrn evitar la tasa de inflacin internacional. La nica forma de hacerlo es mediante
estimaciones reiteradas de la moneda o mediante la flotacin del tipo de cambio.33

Lo anterior fue aplicado por el gobierno del presidente Ronald Reagan en Estados Unidos
y Margaret Thatcher en Gran Bretaa con resultados diferentes (ambos en las dcadas de
1980). En Inglaterra se privatizaron empresas estatales, se redujo la burocracia, se
liberaliz de trabas al sector productivo y se redujo el dficit gubernamental. En Estados
Unidos se redujeron los impuestos pero no el gasto gubernamental. Desde 1982 muchos
pases latinoamericanos (en especial Mxico) aplicaron este tipo de medidas coincidiendo
con la apertura comercial del pas.

33

JOHNSON HARRY G., Inflacin, revolucin y contrarrevolucin keynesiana y monetarista, Ed. Orbis, Barcelona, 1986, Pg. 101

La aportacin de la teora monetarista consiste en utilizar el dinero circulante para enfriar

o calentar una economa para el crecimiento y controlar la inflacin, a travs de la
limitacin o aumento del dinero, estrategias utilizadas por todos los gobiernos del mundo
hasta nuestros das un ejemplo es el mecanismo utilizado por la Reserva Federal de
Estados Unidos.

A finales de 2007, los valores de las casas en Estados Unidos empezaron a caer
(deflacin) mientras los precios del consumo comenzaron a crecer (inflacin). Los
esfuerzos de la Reserva Federal para evitar la cada de los precios de las viviendas
fueron dirigidos a reducir el tipo de inters para hacer las hipotecas ms asequibles. Esto
provoc que los consumidores tuvieran ms dinero disponible al reducirse los precios de
los crditos34.

2.6 Teora del desarrollo

En 1953 el economista estonio/estadounidense Ragnar Nurkse public su libro Problems

of Capital Formation in Underdeveloped Countries (Problemas de formacin de capital en
los pases insuficientemente desarrollados y posteriormente Equilibrio y crecimiento en
la economa mundial (1961), a l se le atribuye la teora del Crculo vicioso de la
pobreza que consiste en lo siguiente:
Una de las frases que aparece frecuentemente en tratamientos del
problema del desarrollo econmico es el circulo vicioso de la
pobrezaUna situacin de este tipo, que se refiere a un pas en su
conjunto, puede resumirse en la vulgar frase: un pas es pobre porque es
pobre. Quiz las ms importantes relaciones circulares de esta clase son
las que afligen a la acumulacin de capital en los pases atrasados. La
oferta de capital se halla regida por la capacidad y disposicin de ahorrar,
la demanda de capital depende de los incentivos para invertir.
Existe una relacin circular entre ambos lados del problemadel lado de
la oferta hay una escasa capacidad de ahorro debido al bajo nivel de renta
real. La baja renta es el reflejo de la baja productividad, que a su vez se
debe en gran parte a la falta de capital. La falta de ste es una
consecuencia de la escasa capacidad de ahorro y de esa forma se
completa el crculo.

34

http://es.wikipedia.org/wiki/Estanflaci%C3%B3n

Del lado de la demanda, puede que la propensin a invertir sea baja

debido al escaso poder de compra de la gente, debido a la baja de renta
real, que a su vez proviene de la baja productividad, sta es consecuencia
de la escasa cantidad de capital utilizada en la produccin, que a su vez
puede ser causada, o por lo menos en parte, por la escasa propensin a
invertir. El bajo nivel de renta real, que refleja una baja productividad, es
35
un punto comn a ambos crculos .

Como una forma de explicar el subdesarrollo de los pases se tiene el siguiente

razonamiento:

En la economa hay que tomar en cuenta que es un crculo porque la oferta y

la demanda estn interrelacionadas, por lo tanto si se afecta una cosa se
genera otra, por lo que no pueden analizarse separadamente.

Un pas es pobre por lo siguiente:

-

-Hay una escasa capacidad de ahorro porque hay bajo nivel de ingreso.

Un pas sin capacidad de ahorro no puede invertir ni generar productividad.

No hay inters en invertir porque no hay poder de compra de la gente pobre.

Sin inversiones no se incrementa la productividad nacional.

Sin incrementar la productividad no se puede aumentar la riqueza de un pas.

Por lo que un pas pobre permanecer pobre a no ser que rompa este crculo.

Si tomamos en cuenta que el Producto Interior Bruto (la riqueza de un pas) es igual al
Consumo (C), ms la Inversin (I) que se financia mediante el ahorro, ya sea pblico,
privado, nacional o internacional, ms el gasto pblico (G), ms las exportaciones (X) y
menos las importaciones (M) tenemos la siguiente ecuacin:
PIB = C + I+ G+ (X-M)
De esta ecuacin se desprende que para generar inversin se necesita que exista
formacin de ahorro tanto nacional como internacional por lo que, si no hay ahorro
(Inversin) se tiene que depender del ahorro externo, pero, segn afirmaba el economista
Nurkse, el capital se hace en casa es decir, la productividad de un pas debe
necesariamente financiarse primordialmente con recursos internos.

35

NURSKE RAGNAR traduccin de Martha Chvez, Problemas de formacin de capital en los pases insuficientemente desarrollados,
Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1 edicin 1955, pg. 184, Pg. 4

Para Nurkse el ahorro externo, ya sea en forma de ayuda al desarrollo o en Inversin

Privada Directa, slo financia un pequeo porcentaje del total de las necesidades de
inversin de un pas. Por lo tanto, el ahorro interno es el pilar fundamental del desarrollo
del sector financiero, ya que a largo plazo los inversionistas nacionales son una fuente de
inversin ms estable que los extranjeros, que por lo general tienen menos vnculos con
el mercado local. Ante esta situacin, Nurkse propona que para un pas pobre, y por lo
tanto con limitada capacidad de ahorro, los gobiernos deben intervenir activamente en la
formacin del capital (o de la inversin) y del ahorro nacional36.
Dos aos ms tarde, en 1957, el profesor Karl Gunnar Myrdal37 public el libro Economic
Theory and Underdeveloped Regions (Teora econmica de regiones subdesarrolladas),
posteriormente en 1968 Asian Drama: An Inquiry into the Poverty of Nations (El drama
de Asia: una investigacin sobre la pobreza de las naciones) en ambos aport a la teora
econmica el estudio del desarrollo econmico integrando elementos como la
interdependencia entre fenmenos econmicos, sociales e institucionales considerando el
clima, el nivel de la educacin, la salud, las condiciones de vida, la satisfaccin laboral, y
las rivalidades entre empresarios y sindicatos, el gobierno y la planeacin como factores a
considerar para el desarrollo de las naciones, estos factores no se tenan en cuenta
anteriormente en los estudios y modelo econmicos, lo anterior dio pie a la teora del
desarrollo o ms bien al anlisis del subdesarrollo de las naciones.

Recurdese muy bien que por esa fecha estaba en boga los procesos independentistas
de nuevos pases de los continentes africano y asitico. Muchos otros tericos utilizaron
estos argumentos para explicar la situacin mundial, incluso algunos abundaron al sealar
que el factor de localizacin abundancia de recursos materiales y otros factores
estructurales son factores que inciden en el subdesarrollo. Por lo tanto para que los
pases pobres salgan del subdesarrollo son indispensables la planificacin central global y
la ayuda exterior.

El concepto de planificacin central global fue desarrollado por dos escritores: Gunnar
Myrdall y H. Kitamura al sealar que el desarrollo econmicos depende del gobierno y
especialmente de la planificacin central global. El crecimiento de la industria
36

Wikipedia http://es.wikipedia.org/wiki/Ragnar_Nurkse
Premio Nobel de Economa en 1974. Entre 1950 y 1963, Ral Prebisch fue Secretario Ejecutivo de la Comisin Econmica de las
Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Posteriormente, ejerci el cargo de Secretario General de la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD).
37

manufacturera patrocinada por el Estado generalmente como parte de un programa de

planificacin centralizado que indique los gastos, inversiones y el retorno de la misma.
Como deca Myrdall Con el fin de que el plan sea prctico y efectivo, el plan tiene que
trazarse no solo como una estructura general, sino que esta estructura tienen que llenarse
y concretarse con cuidados planes parciales38.

El segundo axioma es la ayuda exterior la cual es indispensable para el desarrollo de las

naciones pobres lo cual poda hacerse a travs de la Ayuda Oficial al Desarrollo en la que
los pases ricos ofrecen desinteresadamente la misma, a travs de mecanismos
comerciales

como

el

Sistema

Generalizado

de

Preferencias

(SGP).

Ambos

planteamientos fueron hechos por la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas

sobre Comercio y Desarrollo), quien adopt muchas de la ideas de la teora de desarrollo.
En este sentido, qued de manifiesto que muchos pases se quejaban de las restricciones
a las importaciones que hacan los pases desarrollados, por ello, en 1968 la UNCTAD
recomend la creacin de dicho sistema en virtud del cual los pases industrializados
concederan preferencias arancelarias de manera unilateral a los pases en desarrollo. El
sistema existe desde 1971 iniciando por la Comunidad Europea en su momento.
Otra propuesta de la UNCTAD fue la de fomentar acuerdos sobre mercancas para
estabilizar, mantener y elevar los precios de exportacin de los productos primarios
muchas veces fuera de control de los pases subdesarrollados y por lo tanto con la
incapacidad de obtener divisas para ello. Esta propuesta prev de hecho otra forma de
ayuda exterior en la forma de transferencias de renta de los consumidores y pases
consumidores a los pases exportadores. Un ejemplo de ello es el Acuerdo Internacional
de Caf. (AIC) que organiz a pases exportadores e importadores de caf en 1962.

Muchos autores criticaron la teora de desarrollo porque no quedaba claro lo que se

defina como pas subdesarrollado si era por la diferencia de renta, tamao o tipo de
exportaciones, tambin porque el modelo del crculo vicioso de la pobreza no
contemplaba lo que haban logrado pases como Corea, Singapur, Israel, Brasil. Uno de
los grandes crticos fue Peter Thomas Bauer39.

38

39

BAUER THOMAS, PETER, Crtica de la teora del desarrollo, Ed. Orbis, S.A. Espaa, 1975 Pg. 82

Vase BAUER THOMAS, PETER, p. cit. Pg. 82

2.7 Teora estructuralista latinoamericana

Ral Federico Prebisch Linares (Argentino) introduce el concepto de dependencia y del
sistema capitalista escindido en Centro y Periferia en su artculo El Desarrollo econmico
de Amrica Latina y sus principales problemas de 1950. Con esta tesis se desarrolla la
escuela estructuralista latinoamericana con dos ramas: la dependencia convencional
cuyos principales exponentes fueron: Celso Furtado (brasileo), Osvaldo Sunkel (chileno),
Fernando Henrique Cardoso (brasileo) y la dependencia marxista representada por
Theotino Dos Santos y Ruy Mauro Marini (ambos brasileos).

El pensamiento de Prebisch indicaba que la situacin de atraso de Amrica Latina tena

su principal causa en la dependencia de la exportacin de productos primarios y la falta
de industrializacin. Se le atribuye -junto con el alemn Hans Singer- la tesis PrebischSinger, que seala la existencia un deterioro continuo de la relacin real de intercambio
de las economas primarias (mono exportadoras), normalmente perifricas, basado en
que la demanda de productos manufacturados crece mucho ms deprisa que la de las
materias primas. Para revertir tal tendencia, se ide el modelo de Industrializacin por
sustitucin de importaciones, tambin conocida como ISI.

La doctrina del modelo de sustitucin de importaciones (ISI) estaba sustentada en la

nocin de un mundo formado por dos partes: el centro (Gran Bretaa, Estados Unidos y
Europa Occidental) se asuma que era rico, produciendo principalmente productos
industriales y generando todo el proceso tecnolgico, mientras que la periferia se asuma
que era pobre, productora esencialmente de materias primas y dependiente del proceso
tecnolgico del centro.40 Por lo tanto haba un intercambio desigual entre "Centro" y la
"Periferia" (Amn, 1971; Emanuel, 1969).

Basado en esa premisa, la exportacin de materias primas no resolvera el problema de

subdesarrollo de la periferia porque los precios internacionales tienden a bajar, mientras
que las manufacturas ofrecen mayor certidumbre. A la larga el centro puede mejorar sus
precios (es decir, bajarlos) y competir cuando incluye productividad laboral, incluso
adquiriendo materias primas ms baratas, mientras la periferia perder porque los bienes
primarios de exportacin tendern a la baja y los pases recibirn menos dinero para
40

LDERS,J. ROLF. Amrica latina hoy: de la crisis de la deuda a la revolucin econmica en Amrica Latina: opciones estratgicas de
desarrollo, Asociacin Latinoamericana de Organizaciones de Promocin ALOP, Nueva Sociedad, Caracas, Venezuela, 1991, Pg. 21.

comprar productos manufacturados, es decir, se deterioran los trminos de intercambio

disminuyendo el poder real de compra de los pases perifricos.

El pensamiento de Prebisch en 1950 ofreca este argumento:

As, nuestras economas (latinoamericanas) estaran condenadas a crecer
supeditadas al crecimiento de las economas del centro, y cada vez con
mayor lentitud para responder al cierre de la economa principal, como
solucin al progresivo desequilibrio externo. Era eso o responder al
desequilibrio con un cambio en la composicin de las importaciones (ajuste
estructural de la balanza de pagos) que llevase la economa perifrica a la
industrializacin por sustitucin de importaciones. La industrializacin era un
camino obligado, si se quera crecer, y ello involucraba una poltica
deliberada,

programada,

que

planeara

esas

transformaciones,

disminuyendo el elevado costo total de una sustitucin espontnea, que

sera fruto del mismo desequilibrio.

41

Ante ello, se propona industrializar la economa, utilizando recursos de capital y humanos

para expandir la produccin industrial de sustitutos de las importaciones.

2.8 Nueva teora del comercio internacional y la poltica estratgica

Paul Robin Krugman42 elabor la Nueva Teora del Comercio Internacional (NTC) la cual
explic a travs de tres artculos publicados, en el Journal of International Economics
(1979), la American Economic Review (1980) y el Journal of Political Economy (1991), en
todos ellos seal que, la simple ventaja comparativa (axioma primordial de la teora
clsica del comercio internacional de David Ricardo) ya no era suficiente para explicar la
realidad del comercio internacional sino que haba otros factores como las economas de
escala, la tecnologa y la geografa para demostrar el por qu hay comercio.

La mayora de los modelos que explican el comercio internacional estn basados en la

teora clsica del comercio y no incluyen el anlisis de mercados imperfectos (con
41

MARINHO, LUIS CLAUDIO, La CEPAL y las concepciones del desarrollo en Amrica Latina en Talavera Deniz Pedro
(Coordinador). La Crisis econmica en Amrica Latina, Barcelona, Sendai ediciones, 1992, Pg. 35.
42
Premio Nobel 2008

monopolios y oligopolios), es decir, no toman en cuenta en que hay fallos en el mercado,

pero la NTC seala que el comercio internacional puede originarse por la presencia de
economas de escala o retornos crecientes (como Krugman los llama) derivados de los
monopolios.
Como indican Flix Jimnez y Erick Lahura Las economas de escala estn relacionadas
con las ganancias monoplicas, pues suponen una estructura de costos tal que los costos
medios son mayores que los costos marginales; esto hace que la produccin a gran
escala sea mejor debido a que los costos medios decrecen a medida que aumenta la
escala de produccin (el volumen de bienes producidos). As, cuando hay economas de
escala, las empresas grandes tienen ventajas sobre las empresas pequeas: los
mercados tienden a estar dominados por una sola gran empresa (monopolio) o por pocas
grandes empresas (oligopolio)43, esto significa que las empresas grandes pueden influir
en el precio de los productos y por esto resulta evidente que para analizar el comercio
internacional no se puede partir del supuesto de que los mercados son de competencia
perfecta como lo pregona la teora clsica de comercio.

Si la teora clsica del comercio internacional seala que, en un ambiente de competencia

perfecta, los pases con mayor dotacin de recursos pueden competir y que cada quien se
especializa en donde se es ms competitivo, entonces no haba explicacin a lo siguiente:
a. La mayor parte del comercio internacional se da a nivel intraindustrial, es decir,
entre pases que tienen dotaciones iguales de factores de produccin.
b. El comercio entre pases similares es mayormente intraindustrial, es decir,
intercambian bienes de una misma industria pero de diferentes variedades. (p.ej.
EUA y Japn intercambian automviles, Colombia y Estados Unidos los hacen con
frutas, Japn e India con tecnologa, etc).
c. El crecimiento del comercio intraindustrial no ha generado serios problemas
respecto de la distribucin del ingreso.
Krugman entendi que el comercio internacional ya no era slo interindustrial (o sea
cuando intercambian alimentos por manufacturas), como lo propone la teora tradicional

43

JIMENEZ Flix, LAHURA Erick, La nueva teora del comercio Internacional, Documento de trabajo 149, Departamento de
Economa de la Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima 1999, Pg. 6

de comercio, sino que, ahora los pases tambin realizan intercambios de bienes y
servicios entre la misma industria, lo que se llama comercio intraindustrial.
Como sealan Jos Zacaras Mayorga Snchez y Clemencia Martnez Aldana a partir de
estos conceptos, Krugman bas su teora en la hiptesis de que los consumidores
aprecian la diversidad en su consumo y por el lado de la oferta o de los productores
explica que el comercio intraindustrial es benfico para un pas, al permitir que cada pas
tome ventaja de las economas de escala y que los consumidores en un contexto global
se beneficien de los precios bajos y de la diversidad de productos. Un ejemplo claro de
cmo el comercio intraindustrial ha incrementado su importancia en las ltimas dcadas
son los intercambios entre Estados Unidos, Canad y Mxico, mediante el tratado
comercial del NAFTA (Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte)44.

2.8.1 Competencia por brecha tecnolgica

La competitividad a nivel global de las naciones depende de las industrias de alta
tecnologa. Paul Krugman define a una industria de este tipo como: Una industria en la
cual el xito de una empresa depende en gran medida de su capacidad para mantener
rpida innovacin en los productos, en los procesos de produccin o en ambos45

El modelo de Krugman indica que hay pases que, de acuerdo con su nivel tecnolgico,
tendrn ventaja tecnolgica absoluta en todos los sectores respecto de aquellos pases
que no la tienen y es en esos pases en los que el salario es mayor a diferencia del pas
atrasado.

Mientras ms invierta un pas en tecnologa, ste generar ms productos y supone una

mejora en su productividad ampliando su brecha tecnolgica con respecto a los pases
atrasados (porque hay mayor produccin de escala y menos coste de produccin).
Normalmente las industrias intensivas en tecnologa son a la vez las industrias de
exportacin. Pero el comercio internacional ayuda porque el progreso tecnolgico en el
pas avanzado beneficia a sus propias exportaciones pero tambin beneficia al otro pas
atrasado porque puede comprar ms productos a precios menores.
MAYORGA SNCHEZ, Jos Zacaras y MARTNEZ ALDANA Clemencia, Paul Krugman y el nuevo comercio internacional,
Revista Criterio Libre N 8, Bogot (Colombia), Junio 2008, Pg. 82
45
KRUGMAN Paul, OBSTFEL Maurice, Economa, Madrid, McGraw-Hill, 4. Edicin, 1999, p. 224
44

Cmo reducir la brecha tecnolgica? En la medida en que el pas atrasado invierta en

tecnologa, mejora su productividad y su nivel salarial; lo anterior provoca que el pas
adelantado o lder (1) disminuya su ingreso real y el nivel de vida de sus habitantes y
abandone sus industrias menos avanzadas tecnolgicamente.
De acuerdo con Krugman, hay que tomar en cuenta que el modelo no nos dice que
debemos promover el crecimiento subsidiando a las industrias de alta tecnologa. Lo que
nos dice el modelo es que el incremento en la intensidad tecnolgica de las exportaciones
de un pas es un sntoma de su progreso. Esto es evidente pues, cuando el pas 1 innova,
el pas 2 gana a pesar de que pierde sus industrias tecnolgicamente ms avanzadas.
Por otro lado, cuando innova el pas 2, el pas 1 pierde al abandonar sus industrias menos
avanzadas tecnolgicamente46 aunque esto es benfico porque estimula la innovacin
continua.
Ante ello surge la pregunta los pases ha podido superar la brecha tecnolgica? Brezis,
Krugman y Tsiddon47 sealaron que muchos pases perdieron su condicin de lder
tecnolgico dando paso a otro, gracias al fenmeno que los autores denominan salto de
rana de tecnologa (leapfrogging), por ejemplo; Holanda fue sustituida por Inglaterra
gracias a la revolucin industrial; despus el liderazgo de Inglaterra fue eliminado por el
surgimiento de Estados Unidos y Alemania, y ahora parece ser que Japn y China estn
tomando la delantera, obteniendo provecho de las innovaciones tecnolgicas aunque no
necesariamente tiene que suceder as.

Los autores mencionados sugieren que los lderes tecnolgicos no han sacado provecho
de las innovaciones tecnolgicas porque durante el tiempo en que un pas es lder no
existen innovaciones tecnolgicas porque an tiene beneficios explotables de la misma.
Sin embargo, cuando se produce una nueva innovacin tecnolgica, el pas lder puede
retardarse en adoptar la nueva tecnologa, pues su condicin de lder implica la presencia
de salarios altos y adems hay resistencia al cambio, como sucede en las empresas.
Adems para que se d el salto tecnolgico el pas que pretenda ser lder debe ser
bastante atrasado (y pagar salarios muy bajos) para poder dar el salto de rana.

46
47

JIMENEZ Flix, LAHURA Erick, p. cit., Pg. 44

Ibid, Pg. 45

Entonces, surge la pregunta Cules son estas industrias? Krugman no lo indica pero
Lester Thurow48, lista siete industrias de alta tecnologa que considera cruciales:
Microelectrnica, biotecnologa, industrias de nuevos materiales, telecomunicaciones,
aviacin civil, robtica, mquinas-herramientas, equipo informtico y software. Ms
adelante, en esta obra, se ahondar en el tema.

2.8.2 Poltica comercial estratgica

La teora clsica del comercio internacional seala que en un ambiente de libre
competencia y sin distorsin, las empresas compiten en igualdad de condiciones y los
pases comercian entre s porque hay ventajas comparativas que hacen atractivo importar
de otro pas; por lo tanto, gracias al libre comercio, una industria que no es competitiva
tiende a desaparecer del mercado porque no genera ganancias.

Pero en el modelo de la Nueva Teora del Comercio Internacional, gran parte del comercio
se hace por economas de escala (generados muchas veces por condiciones
monoplicas) y cambios en la innovacin tecnolgica (aunque sin desdear la mano de
obra y los factores de produccin que indica David Ricardo). Sin embargo, estos
fenmenos son incompatibles con los modelos de comercio tradicional que afirman que el
libre comercio es la mejor poltica comercial; ello porque hay sectores estratgicos que no
se eliminan y que pueden tener ganancias mnimas simplemente utilizando las economas
de escala o, por otro lado, hay sectores en los que la inversin es mucha pero beneficia al
pas utilizando polticas comerciales estratgicas en la que los subsidios o
proteccionismo se aplican.

Flix Jimenez y Erick Lahura sintetizan el modelo de Krugman de la siguiente manera:

Podemos afirmar que el pas se beneficia si el gobierno subsidia la industria domstica
exportadora que compite con una industria extranjera. En este caso, las ganancias
domsticas provenientes del subsidio son el resultado de una disminucin de las
ganancias extranjeras: se produce un traslado de ganancias de un pas al otro. No
debemos pensar que este traslado de ganancias es lo ms importante, pues muchas
polticas comerciales son muy beneficiosas sin necesidad de que generen este
movimiento. Entonces, cundo es ptima una poltica de exportacin? La intervencin
48

THUROW, Lester, La Guerra del Siglo XXI, Mxico, Vergara Editor, 1993.

del Estado en la dinmica comercial se justifica cuando existe una divergencia entre el
ingreso marginal privado y el ingreso marginal social. Entonces, una poltica ptima de
exportaciones ser ptima si cierra esta brecha49.

2.8.3 Estudios de caso de poltica industrial estratgica

En un mundo global en constante competencia, todos los gobiernos del mundo saben que
hay sectores que pueden apoyarse y otros que sera un desperdicio de recursos hacerlo.
Apoyando la teora de la ventaja comparativa y competitiva de las naciones impulsada por
David Ricardo y Adam Smith, es lgico que los pases se enfoquen a la promocin de
ciertas industrias para competir exitosamente y sustentar su desarrollo econmico. Ante
esto no es cierto que ningn gobierno deje de apoyar a tal industria, hasta los Estados
Unidos que tienen por bandera la ideologa del libre mercado (que excluye cualquier
direccin explcita de la economa por el Estado) apoyan y protegen ciertas industrias, por
ejemplo la industria militar, aeronutica y agrcola.

Los Europeos tambin apoyan muy fuerte a ciertas industrias por ejemplo la Agrcola, por
eso tienen la Poltica Agrcola Comn que no solo se limita a apoyar a los productores
sino a la investigacin y tecnologa en esta materia; los franceses apoyan mucho a la
industria de tecnologa, lo mismo que los japoneses a la electrnica, siderrgica y los
semiconductores; los hindes a la textil y TICS, los brasileos a la aeronutica, los
venezolanos a la petrolera, etc. Sin embargo, siempre surgir la duda de cul debe ser
la industria a apoyar y cmo evaluarla?, la respuesta es muy variable, pues para algunos
el apoyo implica despilfarro a corto plazo, para otros es inversin a largo plazo y peor an
salta la duda de bajo qu parmetros se define la eficiencia de una industria apoyada de
otra que no lo es y cmo compararla con otros pas? Esas son las preguntas que se
hacen en todas partes del mundo y que, como se observar a continuacin, siempre
estarn presentes.
a) Japn y la siderurgia
Un ejemplo de la poltica de apoyo sectorial por parte del gobierno lo representa la
industria siderrgica en el Japn, la cual desde 1950 fue designada como industria
49

JIMENEZ Flix, LAHURA Erick, p. cit., Pg. 77

estratgica y digna de recibir apoyo gubernamental. El resultado fue que desde 1963
hasta 1970 la produccin siderrgica se triplic convirtindose en el mayor exportador
mundial. Lo anterior caus asombro sobretodo porque la tierra del sol naciente no posee
muchos recursos naturales como para explotar exitosamente esta rea industrial, adems
de ser dependiente de las importaciones de las materias primas. En 1973 el mundo
registr un excedente mundial de acero, el cual no afect a Japn en virtud de que se
haba desarrollado tecnologa que abarataba los costos de produccin, cuando la industria
siderrgica de Estados Unidos se contrajo severamente y Europa recibi importantes
subsidios gubernamentales para evitar la quiebra.
Lo que todo mundo se preguntaba es qu haba hecho Japn para salir victorioso de esa
crisis y aparte convertirse en un gran productor mundial de acero cuando no poseen
grandes yacimientos de hierro y carbn? La respuesta estaba en la tecnologa involucrada
en esa industria y la disminucin de los costos de transporte que ayudaba a trasladar el
hierro y carbn para procesarlo en Japn.

Asimismo tambin se cuestion vali la pena apoyar una industria que aporta beneficios
marginales a toda la economa japonesa al no generar muchos empleos que arrastraran a
la economa y adems, que a simple vista, estaba basada en la carencia de materia prima
en el territorio japons, vali la pena apoyar a esta industria para favorecer el
crecimiento de Japn?.
Despus de anlisis Krugman demostr que el rendimiento obtenido directamente de los
recursos usados en la siderurgia no fue realmente tan elevado como rendimiento, que los
mismos recursos hubieran obtenido en otra parte de la economa (apenas la mitad de la
tasa promedio de rendimiento en las manufacturas japonesas). Entonces, la promocin
japonesa slo pudo ser justificada si haba beneficios marginales. Krugman coment que,
los economistas que han estudiado el tema no identificaron importantes beneficios
marginales sociales, pues, la siderurgia no es una industria de alta tecnologa que arrastre
a toda la economa, tampoco es una industria en la que haya elevados beneficios
(utilidades) dignas de ser arrebatadas por extranjeros, adems no existi una creacin
extraordinaria de empleos, por eso, segn Krugman, la seleccin de la siderurgia como
objetivo -a pesar del crecimiento- fue un error. Desvi los recursos hacia reas en las que
el beneficio era menor que en cualquier otra parte y, as, actu como un lastre para el

crecimiento del Japn.50 Con esto se demuestra que, puede haber mejores opciones para
invertir y apoyar sectores conformndose con situaciones de Second best por lo anterior,
es lcito que un gobierno prefiera unas a otras opciones y por lo tanto est justificado que
implemente polticas estratgicas mediante las cuales intente que se alcance la situacin
que ms le convenga.

Actualmente la produccin acerera mundial ha crecido sustancialmente, en 2003,

representaba 972 millones de toneladas, en 2013 fue de 1,606 millones de toneladas,
siendo China el principal productor, duplicando su participacin en 10 aos.

Comparativo produccin acerera 2003 vs 2013

Ao 2003

Fuente: Wordlsteel Asociation

Ao 2013

51

b) Europa y la industria aeronutica

Una de las ramas de alta tecnologa es la aeronutica, desde la Segunda Guerra Mundial,
Estados Unidos y sus empresas (Boeing, McDonnell- Douglas) dominaron la produccin
de aviones y la tecnologa que esto conlleva. En los aos cincuenta y sesenta cada pas
europeo trat de desarrollar una industria capaz de competir pero con escaso xito. As
que desde 1960, Reino Unido y Francia se unieron y crearon el avin supersnico
Concorde. Lamentablemente, el proyecto fue caro y aunque desarroll prestigio como
smbolo de la cooperacin europea, el esquema fracas y se dej de utilizar dicho avin,
50

51

KRUGMAN, Op. Cit., pg. 233

http://www.worldsteel.org/dms/internetDocumentList/bookshop/World-Steel-in-Figures
2014/document/World%20Steel%20in%20Figures%202014%20Final.pdf

pues aunque ahorraba algunas horas en el tiempo de viaje esto no era suficiente para
compensar la diferencia de precio. Slo se vendieron algunos Concorde y fueron
comprados por las compaas areas de propiedad estatal del Reino Unido y Francia.

Ante este fracaso, se cre la compaa paneuropea Airbus, propiedad de un consorcio de

estados europeos a fin de competir en la produccin de los aviones de pasajeros con
Estados Unidos.

La produccin de los diferentes aviones Airbus ha sido subsidiada por los estados
miembros, pero ha demostrado un xito muy importante, pues fabrica aviones
comercialmente viables y mantiene una porcin sustancial del mercado mundial de
aviones. La cuestin es que si Airbus ha sido un esquema de xito sectorial tambin
puede ser debatido en varios sentidos, por ejemplo; la empresa no ha tenido las utilidades
esperadas, la tecnologa utilizada no es una fuente que se propague a otras industrias,
(en virtud de su especializacin) y, contina siendo subsidiada.

Por otra parte, algunos analistas han argumentado que Airbus ha sido algo positivo en
trminos netos por dos razones: a) gracias a Airbus hay ms competencia en el sector
aeronutico y limita el poder monoplico de la estadounidense Boeing, y, b) los
trabajadores de la industria aeronutica perciben salarios altos.

A fin de cuentas, como explica Krugman, no es nada fcil analizar ni evaluar el efecto de
apoyos un cierto sector industrial, pues no nicamente basta con saber mucho acerca de
la tecnologa y el mercado, lo que no necesariamente se traduce en la capacidad para
efectuar un til anlisis de polticas52.

2.8.4 Localizacin geogrfica y costos de transporte

Si bien es cierto, la teora clsica del comercio considera como factores de ventaja
comparativa la tierra, mano de obra y dotacin de recursos, se ha olvidado considerar que
los costos de transporte y la geografa tambin influyen. El papel de los costos de
transporte, del espacio y la localizacin de la produccin no han sido tomados en cuenta

52

KRUGMAN, p. cit., Pg. 234

en la gran mayora de modelos de comercio internacional, negndose as el vnculo entre

la geografa y el comercio.

Krugman menciona que la produccin manufacturera tender a concentrarse donde existe

un mercado grande. Por otro lado, el mercado ser grande cuando la produccin del
sector manufacturero est concentrada. La concentracin de la produccin (y de firmas)
usualmente induce a que los costos de produccin y transporte de los bienes y servicios
sean menores en las reas donde esta se localiza. Por ello, una de las caractersticas de
la Nueva Teora del Comercio internacional es que los pases se especializan en su
produccin estratgica a gran escala con bajos costos y oferta diversificada, basndose y
considerando una nueva geografa econmica.

2.9 Teora de la ventaja competitiva de las naciones de Michael Porter

La competitividad es producir ms con los menos recursos posibles a diferencia de la
productividad que es producir ms con los mismos recursos. Cmo se puede alcanzar
esta competitividad y productividad necesarias para competir? Por mucho tiempo se haba
credo que la competitividad de una nacin se basaba en el modelo de ventaja competitiva
de David Ricardo, que considera como factores la abundancia de recursos naturales y
factores de produccin, aunque al paso del tiempo muchos economistas fueron
incrementando varios factores.

Sin embargo, para 1990 este modelo no explicaba lo que ocurra en el mundo en donde
terminaba la guerra fra y, producto de la apertura comercial, las empresas salan a
competir en el extranjero o, en su mismo mercado frente a otras empresas no nacionales,
quedando evidente que La competencia est en el centro del xito o fracaso de las
empresas 53
Michael E. Porter, de la Universidad de Harvard, autor de varios libros sobre estrategia
competitiva deline una teora derivada de sus investigaciones para analizar el origen o
causa de la competitividad de las naciones y de las empresas. Para entender su
pensamiento en el comercio internacional escribi el Libro de Ventaja competitiva de las
naciones, pero, su pensamiento va dirigido ms hacia el proceder de las empresas, por lo

53

PORTER, MICHAEL, E., Ventaja competitiva, Ed. CECSA, Mxico, 1997, Pg. 19

que mucho de su teora de comercio internacional se complementa con los libros de

Ventaja Competitiva por lo que se analizan las dos publicaciones a fin de dar un marco
ms general de su teora.
Para el autor, el principal objetivo econmico de una nacin consiste en crear para sus
ciudadanos un nivel de vida elevado y en ascenso54. El hacerlo depende de su estrategia
competitiva, entendida como la bsqueda de una posicin competitiva favorable en un
sector industrial, la arena fundamental en la que ocurre la competencia. La estrategia
competitiva trata de establecer una posicin provechosa y sostenible contra las fuerzas
que determinan la competencia en el sector industrial

55

, mientras que la productividad es

el valor del rendimiento de una unidad de mano de obra o de capital56 , lo que depende
de la calidad, caractersticas, precio de los productos y eficiencia en el uso de los factores
de produccin.

Derivado de lo anterior, queda claro que, la capacidad para lograr la ventaja competitiva
depende de la competitividad y la productividad y la forma de aprovechar los recursos de
una nacin: el capital y el trabajo (factores de produccin), pero Porter va ms all de la
simple aceptacin de la teora de ventaja competitiva de David Ricardo sino que aade
una serie de factores identificados a travs de un sistema denominado diamante de
cuatro atributos + 2 factores que demuestran las ventajas competitivas de las naciones,
estos son:
1.

Condiciones de los factores de produccin. Es un hecho que existen factores

generales o especializados que le dan competitividad a las naciones. Respecto a los

primeros stos son comunes a todas las industrias y por lo tanto no generan ventajas
sostenibles (p.ej. computadoras, internet, mano de obra, ciertas tecnologas pblicas o
antiguas, etc.) ya que son de fcil acceso, mientras que los factores especializados
requieren inversin elevada y esfuerzo (infraestructura, investigacin y desarrollo,
educacin, habilidades, tecnologa de punta) y si estos factores son avanzados
(modernos y de vanguardia) pueden generar competitividad nacional.

54
55
56

PORTER, MICHAEL, E., La ventaja competitiva de las naciones, Ed. Vergara, Buenos Aires, 1991, Pg. 23
PORTER, MICHAEL E., Ventaja competitiva, p. cit., Pg. 19
PORTER, MICHAEL, E., Ibd. pg. 64

Adems, los factores tradicionales de produccin (mano de obra y capital) no deben

tomarse de forma esttica sino considerar que estos son dinmicos derivado de las
migracin y las transferencias de capital internacional (caractersticas que aflora a partir
de la dcada de los 90s del siglo pasado).

Por otro lado, cuestiona la abundancia relativa de los factores de produccin como ventaja
competitiva, ya que es al revs, debe considerarse a la escasez como fuente fundamental
generadora de ventajas competitivas, ya que derivado de ella se genera innovacin y
creatividad para suplir esa escasez, en cambio cuando hay abundancia se genera una
actitud complaciente.
2.

Condiciones de la demanda: para competir se debe desarrollar y satisfacer el

mercado interno (demanda local); escuchando a sus clientes, las empresas pueden
desarrollar ventajas competitivas detectando necesidades anticipando las tendencias de
los mercados globales; esto por lo siguiente:

Si se considera que la demanda condiciona a las empresas para desarrollar productos

acorde a su necesidad, sta puede ser utilizada a favor de las empresas en la medida de
que se desarrolle un cierto nivel de sofisticacin. A veces no se necesita tener una gran
demanda sino atender el mercado especfico con un producto nico que satisfaga ese
mercado sofisticado. No se necesita ser el mejor, sino nico! y eso se obtiene gracias a
la sofisticacin de la demanda porque la retroalimentacin con los clientes permite
visualizar los cambios, modificaciones, actualizaciones y mejoras de un producto, de all la
importancia de la comunicacin con el cliente como mecanismo para detectar las
necesidades de un mercado ms sofisticado. Lo anterior genera economas de escala
para que las empresas introduzcan nuevos productos al mercado con mayor rapidez y
abarquen ms mercado mundial, por ello la cuestin del volumen y dimensin de la
demanda puede suplirse con exportaciones. Porter resumi su pensamiento en la
siguiente frase: "La competitividad de una nacin depende de la capacidad de su industria
para innovar y mejorar. Las empresas consiguen ventajas competitivas si consiguen
innovar.
En otro libro, Porter desarrolla la estrategia de diferenciacin para las empresas, lo cual
significa que una firma debe ser nica en su industria apreciada en algunas dimensiones
por los compradores. Las reas de la diferenciacin pueden ser: producto, distribucin,

ventas, comercializacin, servicio, imagen, etc., un ejemplo de ello puede ser la estrategia
de posicionamiento de la compaa Apple Inc.

3. Empresas relacionadas y de apoyo (Clusters): Porter analiz a 10 pases

desarrollados y observ que los clsteres de empresas pueden ayudar a competir
internacionalmente y desarrollar una regin geogrfica (como sucede en el calzado en
Italia), esta es una idea actual, pero en su momento revolucion los negocios, Porter
explic que se deben desarrollar proveedores o negocios locales que le puedan surtir a
otra empresa para ser ms eficiente y competitiva. Aunque reconoci que las empresas
necesitan productos de cualquier parte del mundo.

4. Competencia o rivalidad local de las industrias. Cuando hay un ambiente de

competencia abierta y rivalidad en el pas se genera un incentivo para competir de forma
ms agresiva, innovadora y con una actitud "global". La rivalidad interna es mucho ms
fuerte que la competencia econmica tradicional que es la excusa para el proteccionismo
o la intervencin gubernamental, mientras que con la rivalidad interna no existen excusas.
La competencia interna promueve la innovacin constante en el resto de los atributos,
mientras ms local sea la competencia, ms intensa ser. Y entre ms intensa, mejor
para el conjunto de la economa.
5. Intervencin del Gobierno: Porter estableci que los gobiernos deben contar con
polticas activas que fomenten la generacin de riqueza, esto en su momento era
revolucionario porque estaba en contra del pensamiento neoliberal de laissez-faire, sin
embargo, si un pas desea ser competitivo, el gobierno debe crear el ambiente y las
condiciones que permitan a las empresas y al mercado funcionar ya sea promoviendo
negocios, acelerando la innovacin, desarrollando infraestructura, entrenando a los
trabajadores u otro tipos de incentivos, as como, debe reglamentar y regular calidad en
productos, seguridad y medio ambiente asegurando la libre competencia y concurrencia.
Pero debe quedar claro que la economa debe ser liderada por el sector privado por
principios del mercado, por los principios de utilidad y derivado de ello se genera
innovacin y eficiencia. El trabajo del gobierno es crear ese ambiente y trabajar
conjuntamente con los empresarios, porque ellos son los que mueven la economa.

6. Fenmenos fortuitos: Los hechos fortuitos no pueden ser controlados generalmente,

pero proporcionan un fuerte estmulo para el cambio y la innovacin, por ejemplo el
internet, el tsunami de Japn, etc. La invencin y la actitud empresarial de la gente forman
el ncleo de las ventajas competitivas nacionales y su formacin inicial a menudo es un
hecho fortuito.

En resumen, la teora de la ventaja competitiva de Michael E. Porter aporta otros factores

de ventaja competitiva no tradicionales, resaltando la innovacin, competencia, escasez y
el papel del gobierno para promover la economa sin intervenir directamente en ella (como
el enfoque keynesiano).

2.10 La globalizacin: Teora para explicar la realidad mundial actual?

En nuestros das, es normal escuchar

noticias de todas partes del mundo.
Ahora es fcil percatarse de que un
movimiento brusco en los mercados
financieros

internacionales

afectan

directamente a la Bolsa de Valores, o

quin no tiene en casa algn producto
de procedencia extranjera? stos son,
para algunas personas, signos de lo que
llaman globalizacin.

El trmino globalizacin es relativamente nuevo, antes de la ltima dcada del siglo

pasado no se hablaba ms que de un mundo bipolar originado despus de la Segunda
Guerra Mundial bajo el esquema de Guerra Fra (1946 a 1991) con dos superpotencias
antagnicas econmicamente y militarmente (Estados Unidos de Amrica vs Unin de las
Repblicas Socialistas Soviticas o URSS).

El 5 de marzo de 1946 el entonces primer ministro ingls Winston Churchill seal en un

discurso a la Unin de las Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) y a todos sus aliados
del bloque socialista (Europa Oriental y otros) como la cortina de hierro que deba ser
detenida por el bloque capitalista de occidente (liderado por los Estados Unidos, Europa
del Oeste y Japn). A raz de ello capitalismo y socialismo pugnaron por una hegemona
poltico-econmica y militar, que condujo al mundo a una tensionada relacin
internacional. Muchos creyeron en la posibilidad inminente de la Tercera Guerra Mundial.
Entre 1946 y 1991, hubo momentos crticos, de gran incertidumbre, donde unos y otros
intentaron su dominio hegemnico. Las Guerras de Corea, Vietnam, Israel-Egipto-Siria,
Afganistn, Irn-Irak, Tailandia-Camboya, Somalia-Etiopa la lucha independentista
africana, la Revolucin Cubana y la crisis de los misiles, el movimiento Sandinista en El
Salvador, fueron los escenarios donde se dirimieron los desvelos de ambos bloques57

La competencia de ambos bloques favoreci la industria militar y una carrera

armamentista, sobretodo de tipo nuclear, pero tambin espacial, de transporte, energa,
petrleo y tecnologa en general. Sin embargo, con la disolucin de la Unin Sovitica el
25 de diciembre de 1991, el mundo entr en un nuevo periodo en la historia: la
globalizacin econmica.

Muchos pases en aras del abandono del sistema comunista, pasaron de ser economas
colectivistas, centralizadas y planificadas por el Estado a unas abiertas, de mercado con
nuevos capitalistas, competencia, libertad econmica de trabajo y contratacin, con
criterios flexibles de requisitos de captacin de inversin privada y extranjera abriendo un
captulo de una feroz competencia entre los pases por atraer inversin extranjera
internacional, provocando una ola de flujos de inversin indirecta golondrina que corra
de un pas a otro dependiendo de los rendimientos que ofreca y provocando crisis
financieras econmicas regionales con efectos mundiales como sucedi en Mxico,
Brasil, Argentina, Tailandia, Rusia y Japn (con sus apodos particulares como efecto
tequila, samba, tango, vodka, etc.). El efecto fue que, con la globalizacin se aceler la
desestabilizacin de la economa, fomentada por el mercado mundial que apost a la

57

FERRONATO, JORGE, Aproximaciones a la Globalizacin, Ed. Macchi, Buenos Aires, 2000, Pg.16

articulacin e interdependencia de los mercados, con sus correlativos procesos de

inversin, produccin, intercambio y circulacin de bienes e inversiones.

En ese tenor de ideas, para generar una mayor participacin de mercado mundial, las
empresas inician un proceso de restructuracin, fusiones o alianzas (incluso con sus ex
competidores) dando lugar a mega corporaciones que dejan su lugar de origen para ser
ahora del mundo posicionndose en otros pases con influencia en la poltica y
estrategia, sin lmites a la competencia y en parasos fiscales.

Por otro lado, los pases con tal de atraer inversin (o no perderla) y para expandir el
mercado para sus empresas, tratan de integrarse a la cadena de suministro regional
firmando uniones aduaneras o zonas de libre comercio con los vecinos que comparten
fronteras inmediatas, que antes, pudieron ser antagnicos, pero ahora se observan como
socios comerciales.
Desde la ltima dcada del siglo pasado se han visto avances impresionantes en el
comercio internacional, en 1995 entr en vigor la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC) que unifica el lenguaje comercial bajo reglas claras y obligatorias para la mayora
de los pases del orbe y por ende a las mayores potencias mundiales garantizando un foro
mundial y un avance del multilateralismo y de apoyo a la liberacin del comercio mundial
sin precedentes, a la par, se fortalece la Unin Europea (incluyendo a pases del exbloque
comunista) quien crea su moneda nica (Euro); paralelamente se forma el Mercado
Comn del Sur en Sudamrica (MERCOSUR) y el Tratado de Libre Comercio de Amrica
del Norte (NAFTA por sus siglas en ingls), y el mundo observa el surgimiento y
fortalecimiento de las llamadas potencias emergentes como China, India, Brasil, Rusia y
Sudfrica (BRICS) como actores relevantes del comercio internacional.

Estos hechos reflejan algo ms que un simple avance de la liberalizacin del comercio
mundial, reflejan una recomposicin de la economa mundial, de las normas que regulan
el comercio, la inversin y de la geopoltica mundial.
Asimismo, la revolucin tecnolgica de las comunicaciones ha constituido una fuerza
dinmica que penetr en todo el orbe, ahora, difcilmente los Estados nacionales pueden
impedir la influencia de la comunicacin que ha avanzado gracias a la introduccin de la
TV satelital, 3D, internet, redes sociales, telefona celular, fibra ptica y toda la nueva

tecnologa comunicacional digital que ha revolucionado la poltica mundial acercando a los

pueblos ms remotos y aboliendo la geografa entre las personas; para muestra basta
citar el impacto que tuvieron las redes sociales e internet en la convocatoria de las
personas bajo la primavera rabe de 2010-2013.
Como dice Jorge Ferronato El presente proceso de globalizacin y regionalizacin
econmica est motorizado por decisiones polticas e intereses privados, que esquivan el
control de los gobiernos58.

No obstante, Cmo se definira la globalizacin?. Para el diccionario de la Real

Academia de la Lengua, globalizacin se entiende como 1. f. Tendencia de los mercados
y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensin mundial que sobrepasa las
fronteras nacionales59.
Joseph E. Stiglitz la define como la integracin ms estrecha de los pases y los pueblos
del mundo, producida por la enorme reduccin de los costes de transporte y
comunicaciones, y el desmantelamiento de las barreras artificiales a los flujos de bienes,
servicios, capitales, conocimientos y (en menor grado) personas a travs de las
fronteras60.

Curiosamente, muchas personas asocian el significado de la globalizacin con trminos

auxiliares como idea global o el acto de globalizar visto como la accin de difundir
ideas, conceptos o productos a travs del mundo con clara intencin de que sean
asimilados en todo el planeta; aspirando a rebasar el mbito nacional o regional a un nivel
mundial.
Resulta claro que los trminos globalizacin, mundializacin, universalismo, globalismo
como quiera llamrsele no tienen una clara definicin propia aunque si una idea general
aproximada que estara relacionada con un proceso en el cual los lmites geogrficos,
culturales y sociales retroceden y en donde las personas comienzan a aceptar y a permitir
que esto suceda lo que entraa necesariamente implicaciones polticas, econmicas y
sociales, ambientales y culturales. En todos los casos, se trata de un mbito internacional
58
59

60

FERRONATO, JORGE, p. cit. pg. 25

www.rae.es

STIGLITZ JOSEPH E., El malestar en la globalizacin, Ed. Taurus Alfaguara Mxico, 2002, Pg. 34

muy por encima de los Estados nacionales y se manifiesta a travs de un sistema de

vasos comunicantes sensibles que reacciona a las tendencias internacionales como a los
cambios internos61, por eso, un acontecimiento dentro de las fronteras de un solo pas
llega a generar repercusiones regionales o hasta mundiales, dependiendo de la
importancia estratgica del pas en cuestin.

Se puede decir que la globalizacin tiene cinco caractersticas:

1. Crecimiento tecnolgico de las comunicaciones (internet) y aplicaciones en redes

sociales, produccin, distribucin, ventas, etc.
2. Transformacin del estado nacional, valoracin de principios fundamentales tales
como: proteccin de derechos humanos, democracia.
3.

Expansin del comercio internacional y ampliacin de integracin econmica de

mercados. Concluyendo el orden bipolar que dio paso, no tanto a la multipolaridad,
sino ms bien al proceso que hoy llamamos globalizacin con un actor
hegemnico con prdida de preponderancia (Estados Unidos) y varios actores
secundarios globales (Europa, Japn, BRICS).

4. Cambios de sistema de produccin industrial nacionales pasando a cadenas de

suministro global, donde las economas se especializan en la produccin de partes
y componentes necesarios en todos los rincones.
5. Crecimiento de flujos de inversin y financieros.

Con la globalizacin se busca la uniformidad y aplicacin unilateral de valores

universalmente perseguidos por todos como los seran la democracia, lucha contra
narcotrfico, y terrorismo (que curiosamente afecta ms a los pases desarrollados que a
nadie), combate al cambio climtico (por cierto atribuido a los pases ms industrializados
por el consumo de energa y a industrias de pases subdesarrollados quienes adquieren
tecnologa de desecho de pases industrializados que una vez fue utilizada por estos y
que antes fue causante de deterioro ambiental), derechos humanos y liberalizacin
econmica que incluye privatizaciones, desregulacin gubernamental, apertura comercial,
exposicin a crisis financieras internacionales de capitales golondrinos y endeudamiento
externo con el fin de apuntalar monedas ante embestidas especulativas internacionales.

61

Dos ejemplos representativos pueden ser la moda y las devaluaciones financieras de la ltima dcada del siglo pasado en cascada de los
llamados mercados financieros emergentes y la crisis mundial desatada en 2008.

Se podra decir que, el concepto globalizacin tiene dos tintes: universalista y

particularista, en este ltimo supuesto, la globalizacin envuelve en un conjunto global a
las sociedades individuales en donde cada nacin o sociedad se vincula a todas las
dems y sistemticamente ellas se afectan mutuamente presentndose un fenmeno
curioso de contraccin y aglutinamiento de distintas unidades en una sola (en una unidad
global) donde se pierde distincin entre lo pblico y lo privado, de forma tal, que cada
persona se relaciona simultneamente como miembro individual y miembro de la especie
humana lo que en trminos de la vida diaria significara decir yo soy mexicano pero mi
ropa es de marca mundial.
Sin embargo, dado su carcter universalista, se piensa o se quiere hacer creer que la
globalizacin es impersonal ya que los problemas tienen personas desconocidas, fuerzas
y normas impersonales (el mercado, los derechos humanos, el terrorismo, las crisis
financieras mundiales, el terrorismo, etc.) que se suponen responsables de los cambios y
de lo que le pasa a la humanidad. Curiosamente en la globalizacin aparece una fuerza
annima causante de los problemas y otra fuerza conocida (globalizacin) causante de lo
bueno que ocurra. As, gracias a la globalizacin los mercados financieros son estables,
los derechos humanos y la democracia se instauran en tal o cual pas, pero, gracias a las
fuerzas del mercado (por supuesto, annimas) un pas puede quebrar o caer en la
dictadura.

El concepto de globalizacin es obviamente objeto de sugestin ideolgica porque

permite justificar el avance de la cultura Occidental que sugiere que hay fuerzas del
mercado invisibles por encima del control humano y que transforman el mundo, en ese
tenor de ideas, globalizacin es la directa consecuencia de la expansin de la cultura
Europea o Americana hacia el planeta.

Ms importante se ha convertido la idea de ser global y universal frente a la cuestin

territorial y prueba de ello es el fondo turbio de algunas misiones de paz multinacional que
buscan hacer justicia -para quin?, Y segn quin define lo que es justo o no?- frente
a villanos mundiales como Milosevic en Serbia, Hussein en Irak y otros tantos dictadores
o polticos africanos, asiticos y dems quienes tienen crmenes contra los derechos
humanos que si bien en sus pases son intocables, fuera de ellos son perseguidos por la

justicia mundial; se trata pues de demostrar la efectividad de la justicia mundial (muchas

veces no aclarada en qu trminos) frente a una inoperante justicia territorial o nacional.
Con esto, como indica Jorge Madrazo nos enfrentamos a un cuestionamiento muy
complejo bajo la perspectiva de globalizacin planteada desde la inexistencia del individuo
como tal (porque se le considera parte de un todo) hasta la inexistencia del Estado-Nacin
y por ende de la soberana cuestionndose hasta la legitimidad de los parlamentos y
congresos nacionales y las leyes que emanen de ellos.62
No obstante, el concepto globalizador enfrenta procesos contradictorios; por una parte la
globalizacin promueve la integracin regional visible despus de la cada del orden
bipolar cuando se han firmado sendos acuerdos de libre comercio de integracin bilateral
o regional para competir en un mundo global diran algunos polticos- mientras que al
mismo tiempo aparecen en el escenario las etnias quienes como resultado de perder una
identidad nacional buscan la propia y comienzan a fragmentarse los Estados-nacin por
la bsqueda de una libre autodeterminacin de las etnias que se traduce en problemas
sociales internos tal como lo han demostrado los casos de Sudn del Sur63, Ruanda, la ex
Yugoslavia, Irlanda del Norte, Chechenia, Georgia, Turqua y los kurdos, Quebec, y hasta
Catalua eso solo por citar unos cuantos ejemplos. Curiosamente conforme se erosiona la
soberana del Estado-nacin, o se enfrentan crisis econmicas graves, las etnias y su
nacionalismo salen a relucir.
Parece que a pesar de que se tenga presente la globalizacin, los actores internacionales
carecen de sentido global para alcanzar acuerdos o llevarlos a la prctica en beneficio
de la humanidad, un ejemplo es el Protocolo de Kioto de 1997 que busca limitar o reducir
las emisiones de gases de efecto invernadero a travs de la conversin industrial, dicho
protocolo entr en vigor en 2004 aunque Estados Unidos quien lo firm no lo ha ratificado
(aunque consume el 25% de la energa fsil y es el mayor emisor de gases contaminantes
del mundo) argumenta que es injusto porque se excluy a los pases subdesarrollados a
aplicarlo en su totalidad (en especial China e India quienes junto con EUA son los
mayores emisores de gases en el mundo).

62
63

MADRAZO, JORGE, Derechos Humanos: el nuevo enfoque mexicano, FCE, Mxico, 1993, pg.11
La independencia de Sudn del Sur fue proclamada el 9 de julio de 2011.

2. 11 La interdependencia: una teora para explicar las relaciones mundiales

Queda claro que la globalizacin no es una teora que explique los intercambios
comerciales que vivimos sino ms bien resalta una verdad absoluta: La globalizacin se
crea y vive no por ella misma sino por la interdependencia mundial, la cual es concreta,
visible y tiene fundamentos y teoras que siguen un mtodo razonado y no producto de la
idea (muy vaga por cierto) de un poltico o periodista que quiere inventar nuevos trminos
cuando lo ms correcto es utilizar trminos reales y fundados ms que probados, no slo
de diez aos a la fecha sino desde el inicio de la humanidad.

Hoy por hoy, la interdependencia es visible gracias a la tecnologa en telecomunicaciones

y transportes; por consecuencia algunos problemas domsticos se han vuelto
trasnacionales de manera ms rpida y visible, por ejemplo, el desastre nuclear en
Chernbil, huracanes, sismos, tsunamis o desastres ecolgicos como derrames petroleros
como sucedi en el Golfo de Mxico con una plataforma petrolera de BP,

cambio

climtico, terrorismo, narcotrfico, hambre, trata de blancas, pobreza, erradicacin de

especies enteras de plantas y animales, SIDA, migraciones, deforestacin etc., hechos
que anteriormente se pensaba afectaban a cierta regin, ahora lo hacen a todos los
habitantes del planeta directa o indirectamente en un mediano o largo plazo. Asimismo,
tenemos una nueva divisin de trabajo y de negocios internacionales en los que un
componente de televisor, puede manufacturarse a base de materias primas provenientes
de frica, con partes asiticas, ensamblado en Norteamrica y vendido en Europa o
Latinoamrica. Lo mismo sucede con la propagacin o mejor dicho la transnacionalizacin
de ideas, instituciones y decisiones polticas, hbitos de consumo, esquemas financieros,
militares, etc. en la que esos actos ya no pueden limitarse a un solo pas sino se
expanden y traspasan fronteras y nacionalidades es un fenmeno que une a las
sociedades, y a grupos concretos dentro de esas sociedades con consecuencias tanto
positivas como negativas.

64

Debe quedar muy claro que, la interdependencia se lleva a cabo entre dos partes, uno el
que necesita y el otro el que provee y viceversa. Cuando no hay relacin de intereses se
cae en una indiferencia. No obstante, cuando esta relacin no es de igual a igual, la
64

GURTOV, MEL, Poltica Humanista Global, Ediciones Pomares-Corredor, Espaa. 1990

interdependencia se convierte en dependencia, en una balanza desequilibrada hacia un

lado. A diferencia de la globalizacin en la interdependencia no hay fuerzas annimas.

Para autores como Hughes Galtung la interdependencia vara de acuerdo a su intensidad,

as dista mucho el modelo de interdependencia mnima -en el cual cada pas es autnomo
y autosuficiente- del modelo de interdependencia mxima, en el que los pases mantienen
su mxima interaccin con los dems por lo que se refiere a la frecuencia, volumen, y el
mbito.65 Obedeciendo al punto de vista de cada quien, la interdependencia se puede
explicar desde los polos opuestos (independencia por un lado y dependencia por otro),
pero hay autores como Knorr, que piensan que la interdependencia significa dependencia
mutua, es decir, dependencia uno del otro, algo opuesto al aislamiento, autonoma
completa o independencia total. Y Leurdjik que seala que el concepto de
interdependencia se ha utilizado para referirse: ya sea a una dependencia mutua, ya sea
a un fenmeno que se reduce, en realidad, a una dependencia unilateral66. Todos estos
autores tienen razn porque la interdependencia es muy difcil medirla, en primer lugar
porque no se compara un artculo de igual a igual sino miles de artculos e intereses y
valores que se intercambian como satisfactores. Pensemos en el ejemplo de un zapatero
que depende de un sastre para vestirse mientras que el sastre depende del zapatero a
causa de su calzado, ambos estaran mal vestidos sin los bienes y servicios del otro, si
bien es cierto, aunque cada una de las partes lograra vivir sin la otra, no tiene caso pasar
carencias, si se pueden complementar.

Ciertamente, ambas concepciones hacen alusin de una interdependencia en distintas

etapas hasta llegar a una dependencia, sin embargo, la diferencia entre ambos conceptos
es sencilla: la interdependencia existe cuando subsiste una relacin horizontal entre
unidades de las mismas dimensiones o de la misma potencia, en cambio, hay
dependencia cuando se trata de una relacin vertical entre unidades desiguales "sobre la
base de una subordinacin (desigualdad de rango).

65

GALTUNG B. HUGHES, Continuity and change in world politics, the class of perspectives, Prentice Hall,
1991
66
LEURDJIK, J. H., De la poltica internacional a la poltica trasnacional: un cambio de paradigmas, Revista
Internacional de Ciencias Sociales, Vol. XXVI, No.1, 1974, pg. 64

2.12 En el comercio internacional todas las naciones son interdependientes

Es evidente que la interdependencia refleja una carencia de algo y a nivel mundial es ms

evidente porque los Estados dependen de otros por la simple razn de que sus territorios
no poseen todos los recursos para cubrir las necesidades de su poblacin. Esta realidad
se supera a travs de la interdependencia, como dice Rafael Calduch Cervera: la
realidad nos pone en evidencia que los grupos sociales, al igual que ocurre con los
individuos, no pueden ser plenamente independientes porque carecen de las capacidades
y los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades bsicas. Como consecuencia
de ello las sociedades organizadas han enfrentado unas limitaciones objetivas que han
tratado de superar manteniendo relaciones con otras sociedades con el fin de integrar o
agregar sus desigualdades, capacidades y poderes.67

Se puede decir que, conforme la poblacin de los Estados crece, sus necesidades
aumentan y las relaciones con otros grupos se intensifican lo que implica cambiar algunos
patrones de conducta; as se demostr con Chile pas que en 1850 tena 1,439,120
habitantes y era uno de los principales exportadores de cereales latinoamericanos
llegando a colocar su produccin en tierras de California, Mxico, Per, Bolivia y hasta
Europa pero, con el crecimiento poblacional y por las limitantes propias de su entorno
geogrfico, se convirti 80 aos despus (1930 y hasta la actualidad) en un importador
neto de stos productos con una poblacin que haba crecido ms del doble 4,287,445
habitantes, siendo paradjicamente Estados Unidos y Mxico quienes le proveen gran
cantidad de stos productos, lo que implica que la relacin no se haya terminado sino
solamente ha evolucionado, aunque en sentido contrario para Chile.

De la misma forma, se ha observado que la expansin de varios imperios como el

romano, otomano, espaol, ruso, austro-hngaro, britnico, alemn, etc., ha provocado la
bsqueda de regiones proveedoras de determinados insumos o la conservacin de ciertos
sectores o zonas estratgicas necesarias para las metrpolis como eran los casos de la
India que era indispensable para Londres por sus materias primas; Madrid que dependa
del oro y plata del Per, Bolivia y Mxico; Jerusaln que era ciudad estratgica en Asia
para los romanos y turcos; Puerto Rico que constituye para los Estados Unidos de
Amrica una base de control militar por Centroamrica; el Caribe y los Balcanes
67

CERVERA, RAFAEL, Relaciones internacionales, Ediciones de las Ciencias Sociales, Madrid, 1991, Pg. 99

simbolizan la puerta de entrada al Mediterrneo de la flota rusa o Afganistn como bastin

para controlar el Oriente Medio y Asia; Mal para asegurar el abasto de uranio a Francia
donde el 70% de su energa proviene de plantas nucleares; Libia y Nigeria abastecedor
de petrleo al sur de Europa.

La interdependencia mundial basada en la carencia que manifiestan los Estados tiene que
ver igualmente con la especializacin o con el papel que representen dentro de la divisin
internacional del trabajo, sin embargo,

los Estados se preocupan por evitar que la

interdependencia se vuelva en dependencia ya que pueden ser sensibles a los cambios

que sufran sus proveedores tal como lo reconoce Kenneth N. Waltz un Estado tambin
se preocupa por no tornarse dependiente de otros porque cuanto ms se especializa un
Estado, tanto ms confa en que los otros lo abastezcan de lo que l no produce, la
elevada interdependencia de los Estados significa que los mismos estn sometidos a la
vulnerabilidad que habitualmente implica una gran interdependencia.68 Por eso, Rafael
Calduch expresa que La interdependencia se puede contemplar como una mutua
vulnerabilidad

de

los

actores

interdependientes

pero,

en

cualquier

caso,

la

interdependencia afecta y se desarrolla en todas las formas de relacin (cooperacin,

conflicto, asociacin y comunicacin).69

Cuando se abusa de esa interdependencia se cae en la dependencia; para identificarla

deben presentarse tres variables: La frecuencia (cada cunto tiempo se depende), el
volumen (en qu cantidad) y el mbito (qu valores se intercambian).
Interdependencia-Dependencia

68

69

WALTZ, KENNET NEAL, Teora de la poltica internacional, Grupo Editor Latinoamericano, Argentina, 1992, Pg. 67

Cervera, Rafael, p. cit. Pg. 34

Interdependencia

Dependencia

Aplicando lo anterior, Holanda y Francia son vulnerables a los cambios que viva Libia o
Arabia Saudita porque dependen del petrleo y gas, y a su vez, stos dependen de flujo
financiero de los primeros para fortalecer su industria. Sin embargo, existen otros casos
en los que la vulnerabilidad es importante, por ejemplo Centroamrica es vulnerable
respecto a las refacciones de mquinas provenientes de Europa y Estados Unidos y no
tanto stas regiones de la produccin frutcola o cafetalera de la regin centroamericana,
aunque la condicin de fortaleza- vulnerabilidad puede verse modificada por el monopolio
que ejerzan los pases con sus recursos como lo hara Sudfrica y sus diamantes; Chile y
su cobre; Arabia Saudita con su petrleo; EUA y Japn en su tecnologa, etc.

Como se ha visto, la interdependencia es ms que el vago concepto de globalizacin. Se

trata de toda una teora en la que se pueden demostrar con cifras y estudios el grado de
relacin, cuantificar y determinar el beneficio para las partes aunque no slo se trata de
nmeros ya que intervienen otros factores de tinte poltico, poblacional, religioso, etc.

Un ejemplo es la relacin comercial entre los pases

integrantes del NAFTA (Tratado de Libre Comercio
de

Amrica

interdependientes

del

Norte70)
(llegado

pases
a

grados

muy
de

dependencia extrema de Mxico y Canad para con

Estados Unidos pues, para Canad y Mxico el
mercado estadounidense representa el 73.7% y
78.7%

70

de

sus

exportaciones

manufactureras

Los pases integrantes del acuerdo que entr en vigor el 1 de enero de 1994 son Mxico, Estados Unidos y
Canad.

respectivamente

adems

es

su

principal

proveedor con el 49.5% y 49.8% respectivamente.

Sin embargo, para Estados Unidos las exportaciones a sus socios comerciales
representen el 19.0% (para Canad) y 13.4% (para Mxico) siendo su primer y tercer
destino y, en cuanto a su proveedura, Canad y Mxico son su tercer y cuarto proveedor
precedidos por la Unin Europea y China, representando apenas el 14.1% (Canad) y
11.7% (Mxico) del total de sus importaciones manufactureras.

Asimismo, Canad y Mxico tienen una relacin menos intensa que hacia Estados
Unidos, toda vez que, Canad es el tercer destino de las exportaciones mexicanas
alcanzando un 3.1% del total, pero no figura dentro de los cinco principales proveedores
del pas. Mientras que Mxico es el quinto destino de las exportaciones canadienses
representando el 1.2% del total aunque es el cuarto proveedor internacional
representando el 5.5% de las importaciones totales de manufacturas del pas de la hoja
de maple. A continuacin se explica esto en el siguiente cuadro.

Grados de interdependencia comercial entre los pases integrantes del NAFTA

Canad
Total de exportaciones
Productos agrcolas
Combustibles y minerales
Manufacturas
De ellas
Exportaciones
manufactureras por destino

100 %
13.3 %
34.1 %
45.1 %

Total de importaciones
Productos agrcolas
Combustibles y minerales
Manufacturas
De ellas

100%
8.1 %
15.2 %
72.2 %

Por pas y su
porcentaje

Importaciones
manufactureras por origen

Por pas y su
porcentaje

1. Estados Unidos

1. Estados Unidos

49.5

2. Unin Europea (27)

73.7
8.9

2. Unin Europea (27)

11.7

3. China

3.8

3. China

10.8

4. Japn

2.4

4. Mxico

5.5

5. Mxico

1.2

5. Japn

2.9

Fuente: WTO, Perfiles comerciales, septiembre de 2012

Estados Unidos de Amrica

Total de exportaciones
Productos agrcolas
Combustibles y minerales
Manufacturas
De ellas
Exportaciones
manufactureras por destino
1. Canad
2. Unin Europea (27)
3. Mxico
4. China
5. Japn

100 %
11.4 %
12.5 %
65.3 %

Total de importaciones
Productos agrcolas
Combustibles y minerales
Manufacturas
De ellas

100%
6.1 %
23.1 %
67.2 %

Por pas y su
porcentaje

Importaciones
manufactureras por origen

Por pas y su
porcentaje

19.0
18.2
13.4
7.0
4.5

1. China
2. Unin Europea (27)
3. Canad
4. Mxico
5. Japn

18.4
16.6
14.1
11.7
5.9

Fuente: WTO, Perfiles comerciales, septiembre de 2012

Mxico
Total de exportaciones
Productos agrcolas
Combustibles y minerales
Manufacturas
De ellas
Exportaciones
manufactureras por destino
1. Estados Unidos
2. Unin Europea (27)
3. Canad
4. China
5. Colombia

100 %
6.6 %
19.8 %
70.7 %

Total de importaciones
Productos agrcolas
Combustibles y minerales
Manufacturas
De ellas

100%
8.3 %
13.0 %
76.5 %

Por pas y su
porcentaje

Importaciones
manufactureras por origen

Por pas y su
porcentaje

78.7
5.5
3.1
1.7
1.6

1. Estados Unidos
2. China
3. Unin Europea (27)
4. Japn
5. Repblica de Corea

49.8
14.9
10.8
4.7
3.9

Fuente: WTO, Perfiles comerciales, septiembre de 2012

Sea cual sea el enfoque es evidente que la interdependencia en menor o mayor medida
condiciona la soberana71 de los Estados ya que se involucran intereses internos y
trasnacionales lo que implica identificar el grado de vulnerabilidad y sensibilidad que
presenten los Estados frente a la situacin internacional para instrumentar sus polticas
internas acordes con la realidad internacional. As, detectar la vulnerabilidad en el sentido
de cunto le afecta (costos) cierto hecho debido a la dependencia del sujeto y la
sensibilidad que implica grados de respuesta o adaptacin a esos cambios as como los
efectos que le causa la nueva condicin, son aspectos a tomar en cuenta por los
estadistas nacionales.
71

Soberana: poder jurdico y supremo del Estado, organizador de la sociedad poltica, regulador de las libertades y de la propia autoridad
del Estado que se auto limita por sus propias leyes, sus caractersticas son: unidad, intransmisibilidad e inviolabilidad.

Un ejemplo de esto fueron las invasiones multinacionales a Irak y el trastorno en los

precios del petrleo, que pasaron de los 20 USD en 1990 a 40 USD por barril en 1991 (1
intervencin en Irak), lo que ocasion problemas para la industria del Japn, vulnerable en
importante grado por carecer de mantos petrolferos suficientes para evitar depender del
crudo de esa regin, aunque altamente sensible al responder pagando parte de los gastos
militares que implicaran la intervencin estadounidense para estabilizar la regin y por
ende los precios que un ao despus (1992) se reduciran a 19 USD por barril.

Crisis financiera en Grecia, Espaa e Italia afecta a la zona euro

72

A principios de 2010, Grecia llam la atencin mundial al alertar sobre un

eventual incumplimiento del pago de su deuda externa. La situacin se dio
porque el gobierno gast ms de lo que tena y gener un dficit gubernamental
el cual lo financi contratando crditos sin posibilidad de recuperacin es decir,
sin inversin en proyectos productivos como apoyo a empresas, infraestructura,
etc.
Cuando lleg el cambio de gobierno, en octubre de 2009, el nuevo gabinete
not que la administracin anterior haba falseado sus estadsticas al sealar
que el dficit no era de 3.7%, sino del 13.7% (aunque la Comunidad Europea lo
73
estim en 15.8%) , lo anterior gener desconfianza de los bancos al ver un
pas incapaz de controlar su presupuesto exigiendo mayores requisitos para
prestarle, lo cual empeor la situacin pues ya no poda recurrir a recursos tan
fcilmente. Adems, varias agencias calificadoras rebajaron la calidad de la
deuda griega; es decir, el valor de lo que podra pagar ya no era alto, con lo
cual todos los bonos de deuda que emitiera seran considerados de bajo valor y
tendra que ofrecer altas tasas de inters para que los inversionistas los
74
adquiriesen , as se llegaron a ofrecer bonos con tasas de inters del 6.5% y
hasta 8.8% (cuando la media es del 2% promedio) para recibir dinero y pagar la
deuda atrasada, lo que significaba en otras palabras abrir un hoyo grande para
tapar otro ms grande.
No obstante, el tema ms dramtico es que el grado de endeudamiento de
75
76
Grecia se situ en 2010 en un 147% con relacin al Producto Interno Bruto ,

72

SOSA CARPENTER, RAFAEL, Oportunidad para cambiar la economa mundial, Revista Signo de los Tiempos, Mxico, febrero de
2012.
73
15 de noviembre de 2010: La agencia de estadsticas europea Eurostat confirma que el dficit pblico de Grecia alcanz el 15,4% del
PIB en 2009, por encima del 13,6% que pronosticaban las primeras estimaciones.
74
Una calificacin de la deuda es una estimacin a futuro sobre la probabilidad de incumplimiento de obligaciones. El proceso de
calificacin crediticia soberana comienza cuando el emisor suscribe un contrato con una agencia de calificacin, entre las cuales las ms
importantes son Fitch, Moodys y Standard & Poors.
75
76

Fuente OCDE, 2011

El PIB es el valor monetario de la produccin de bienes y servicios finales de un pas durante un perodo.

adems de contar con un alto ndice de percepcin de la corrupcin (IPC)

77
posicionndose en el lugar 80 del mundo . Para enfrentar la crisis, el gobierno
helnico tuvo que implementar un plan de choque sobre su gasto pblico. Subi
el IVA (Impuesto al Valor Agregado) de 19% a 23%. Los salarios pblicos
disminuyeron en 16%. Y a los pensionados se les reducira sus pagos en 26,4%
y un retraso de la edad de jubilacin hasta los 65 aos (antes se situaba en 60
aos) a partir de 2015, nadie podr jubilarse antes de esa edad y habr una
penalizacin de un 6% a las jubilaciones anticipadas. Pero, la situacin actual
de crisis no permite incrementar los ingresos puesto que la recaudacin fiscal
ha bajado enormemente por la falta de consumo (se calcula que en la pasada
navidad los helenos gastaron un 30% menos). Por tanto, la nica va para por
recortar el dficit es ajustar el gasto de forma drstica. Esto genera revueltas
sociales ya que gran parte del gasto destinado a funcionarios o gasto social, se
ver seriamente afectado y adems, tendr de nuevo supervisin especial
financiera por la Comunidad Europea.
Pero la debacle helena solo fue la punta del iceberg de un problema maysculo
que se propag a otros pases como Irlanda con un dficit en 2010 del 31% y
deuda del 102% con respecto al PIB, Portugal con 9.8% de dficit y deuda del
103% con respecto al PIB, haciendo caer a los gobernantes en turno.
Por otra parte, en Italia, los mercados finalmente hicieron lo que el sistema
poltico no pudo; destituir a Silvio Berlusconi despus de 17 aos de mandato
dejando una deuda del 126.8% de su PIB y un dficit del 4.6%. Ahora el nuevo
Primer Ministro, Mario Monti buscando estabilizar y darle un giro de 180 grados
a la economa, decret el programa econmico salva Italia con medidas de
ajuste que contempla un alza al Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 21 a
23%, adems un impuesto del 1.5% a los capitales que retornen del exterior y
nuevos impuestos a bienes de lujo, como yates y aviones privados, adems se
redoblar el combate a la evasin fiscal, reintroducir una tasa sobre la casa y
prev la desaparicin de cargos polticos en las provincias.
Asimismo se aumenta la edad de jubilacin hasta los 66 aos y quien se jubile
antes de esa edad tendr una penalizacin del 2% sobre la pensin por cada
ao de anticipacin. Por su parte, el derecho para gozar de pensin por
ancianidad, independientemente de la edad, aumentar de 40 a 42 aos de
cotizaciones para los hombres y a 41 para las mujeres (dicho de otra forma un
individuo tendra que estar cotizando desde 18 aos de vida
ininterrumpidamente hasta los 60 aos para poder pensionarse; claro, sin
considerar el problema de que haya trabajo en un pas con el 8.1% de
desempleo en el ao 2010!). El ajuste superara los 30 mil millones de euros
(ms de 40 mil millones de dlares) lamentablemente, los bancos italianos
limitan sus prstamos porque se dedican a capitalizarse y por lo tanto no habr
dinero para invertir ni para salir de la recesin.
Por otro lado, con una deuda del 66% del PIB, y un dficit gubernamental del
9% en 2010; Espaa anunci el viernes 30 de diciembre de 2011 nuevas
77

No descartar que Mxico es el lugar 100 en corrupcin y transparencia.

medidas anticrisis que consisten en congelar los sueldos de los empleados

pblicos y el salario mnimo interprofesional en 641,4 euros equivalente a 830,6
dlares (uno de los ms bajos de la Unin Europea), aumentar la jornada
laboral de los funcionarios (de 35 a 37,5 horas semanales), adems, solo se
contratarn 10% de empleados nicamente en el sector policaco, militar, salud
y de educacin, adems el 90% de mdicos o maestros que se jubilen no sern
sustituidos.
El ejecutivo del Partido Popular, Mariano Rajoy, quien entonces era reacio a
aumentar los impuestos como lo prometi en campaa, aprob aumentar el
Impuesto de Bienes Inmuebles (entre 4 y 10%) y el IRPF (Impuesto sobre el
Rendimiento de las Personas Fsicas); de manera que, los que ganen ms de
175,000 euros tributarn al 51% ms de la mitad de lo que ganan ser para el
gobierno!, y los que ganen a partir de 33,000 euros soportarn un gravamen del
40%.
El gobierno espaol necesita llegar a un dficit del 4,4% en 2012, pero la receta
es incorrecta con el aumento de impuestos (al capital, ahorro y personas) y los
recortes presupuestarios, lo que agravar la recesin y el estancamiento,
porque con estas medidas el individuo gasta menos, ya que se le quita el 40%
de su ingreso lo que desalienta el consumo, y eso a la larga evita que haya
ventas y por lo tanto se reducen los empleos y tambin cae la recaudacin
tributaria.
Por qu se dio esto y la respuesta a la crisis?
La actual crisis econmica europea es una consecuencia de la crisis financiera
de 2008-2009, pero tambin de la falta de cooperacin, y el exceso de algunos
gobiernos, quienes, al unirse creando una moneda nica (EURO) dejaron de
lado el riesgo de tipo de cambio (o sea devaluaciones o apreciaciones de su
moneda), atrayendo el beneficio de una reduccin del costo de endeudamiento
para estos pases pues, durante mucho tiempo el euro se mantuvo estable y sin
devaluacin brusca y aparte se gozaba de muy bajas tasas de inters anual
(entre 0.59% y 2%) lo que condujo a un endeudamiento excesivo y creo
burbujas en algunos pases porque comenzaron a vivir por encima de sus
posibilidades acumulando deudas. Esta situacin habra sido aceptable si los
recursos tomados en prstamo se hubieran utilizado para aumentar la
capacidad de produccin. Pero gran parte del dinero se destino a la inversin
inmobiliaria, a fomentar el consumo pblico y privado, aumentar la burocracia y
para soportar recortes de impuestos; lo anterior se volvi insostenible cuando
78
estall la crisis; es decir, se trabaj con una visin a corto plazo .
Pero tambin lo que preocupa de la deuda es la que viene como Luis Rubio
seala Los problemas de Europa y de EUA son muy distintos pero convergen
en un punto fundamental que es el que ms aqueja a Japn: sus sociedades
estn envejeciendo y los programas de pensiones y salud que se concibieron

78

JAUMOTTE FLORENCE, Cmo resolver las fallas en la UEM, Revista Finanzas y Desarrollo, Publicacin Trimestral del Fondo
Monetario Internacional, Volumen 48 , Nmero 4, Diciembre de 2011, pg. 40

bajo el paradigma de muchos jvenes sosteniendo a relativamente pocos

ancianos est haciendo crisis. En la medida en que crece (y vive ms) la
poblacin de edad avanzada y disminuye la proporcin de la poblacin
econmicamente activa, el resultado no puede ser otro que el del colapso del
estado de bienestar que para muchos es el eptome de la civilizacin y la
caracterstica quiz ms atractiva de muchas de las naciones europeas79.
Ante la situacin tan catica de Grecia, Espaa e Italia, Portugal y ahora
Hungra; la Comunidad Europea tena dos alternativas 1) dejar que cayeran los
pases desafilindolos del sistema EURO, u 2) intervenir prestando dinero a los
pases en problemas para que liquiden las deudas inmediatas y se
reestructuren aplicando polticas de choque econmico (disciplina fiscal,
limitacin de gasto, aumento de recaudacin). La segunda opcin fue
impulsada fuertemente por los alemanes y franceses, en parte porque la
mayora de la deuda de los pases en problemas ha sido contratada con
banqueros teutones y franceses, pero, lejos de hacerlo por esa causa, tuvieron
que imitar a Estados Unidos y Canad cuando apoyaron a Mxico en la crisis
de 1994-1995 porque las relaciones entre pases eran tan fuertemente
interdependientes que el no hacer nada generara mayores problemas de los
que hay.

Ejemplos como el anterior existen demasiados aunque en magnitudes o costos diferentes

dependiendo del producto y del pas del que se trate, sin embargo, la interdependencia
tiene que ser vista como algo que otorga beneficios y desventajas ya que sta no es mala
como tal, y tan no lo es que para el ser humano es vital desde su nacimiento y crecimiento
en la sociedad. Si bien es cierto, algunos entes en los que intervengan las personas
(Estados, organismos etc.) sufrirn dependencia en la medida del grado de vulnerabilidad,
la sensibilidad es pieza clave en este proceso y siendo la reaccin al problema sea
adaptndose o resolvindolo de manera frontal satisfactoriamente o no, hablar de la
fortaleza de un pas o inteligencia de sus gobernantes, como lo demostr Gran Bretaa al
reconocer la independencia de la India creando la Commonwealth, agrupacin en la cual
Londres ejerce gran influencia sobre sus ex colonias incluyendo la India. De la misma
manera India al ser econmicamente vulnerable a la dependencia de capital, mercado y
tecnologa inglesa no rompi abruptamente sus relaciones con la metrpoli sino que
mantiene un estrecho contacto con la ex metrpoli.

Aunque el tema puede ser polmico las relaciones interdependientes siempre implicarn
costos dado que la interdependencia reduce la autonoma; pero, es imposible determinar
a priori, si los beneficios de una relacin sern mayores que los costos, esto depender
79

RUBIO LUIS. Un mundo al revs, Revista Amrica Economa, Viernes 06/01/2012, www. http://www.americaeconomia.com/analisisopinion

tanto de los valores que animen a los actores como de la naturaleza de la relacin ya que
nada asegura que las relaciones que denominamos interdependientes puedan
caracterizarse como de beneficio mutuo.80

Algunos argumentan que la interdependencia perjudica ms que beneficia, pero sin ella
no habra comercio, ni satisfaccin de necesidades humanas ni progreso en general
porque no se conoceran los avances cientficos ni nada por el estilo, el negarlo sera
como aceptar de nuevo a una humanidad primitiva en la que el egosmo prevalecera por
encima de la cooperacin; sin embargo, el hombre al igual que muchas especies vivientes
tiende naturalmente al asociacionismo como alternativa para sobrevivir y si esa parte falta,
el futuro de la humanidad se vuelve incierto.

Quiz hoy la interdependencia es ms visible e inevitable como nunca antes se haba

pensado gracias a la accin de las empresas trasnacionales en su manera de
abastecerse, elaborar y vender productos mundiales quienes cada da adquieren mayor
fuerza econmica con capacidad para influir en conductas polticas y sociales de un
pas81. Igualmente es vlido expresar que: si todos los pases tuvieran los recursos
suficientes no habran guerras innecesarias, pero, a fin de cuentas, todos los pases,
absolutamente todos, reconocen que hay alrededor suyo otros tantos con los que hay que
convivir.

Al respecto, la industria manufacturera, tambin tiene sensibilidades, por ejemplo, desde

2008 a la fecha (2012) la fabricante de automviles japonesa Toyota Motors ha sido el
primer lugar en ventas y produccin mundial, salvo el ao 2011 cuando General Motors
(GM) la desbanc porque la proveedura y la produccin de la empresa nipona se vieron
afectados por el terremoto y tsunami en Japn y el desastre en Indonesia82. No hay que
olvidar que en 2008 Toyota venci a GM en ventas mundiales por primera vez, cuando la

80

Cervera, Rafael, p. cit. pg. 23

Aunque algunos pensadores creen que las grandes empresas multinacionales en un futuro llegarn a ser
verdaderos feudos en las que alrededor de ellas viven cientos de habitantes dependientes de econmicamente
de ella. De hecho algunas ciudades como Detroit Puebla existen gracias a las armadoras automotrices
instaladas en esos lugares.
82
COSTAS JAVIER, Toyota lidera las ventas mundiales en 2012 (3T), Volkswagen amenaza a GM, 28 de
octubre de 2012 en http://www.motorpasion.com/industria/toyota-lidera-las-ventas-mundiales-en-2012-3tvolkswagen-amenaza-a-gm
81

recesin y los precios elevados de la gasolina dejaron al fabricante de automviles

estadounidense en terapia intensiva, con dos rescates federales y quiebras inminentes.

Obviamente han existido y existen an, algunos pases que abusan de esa
interdependencia en detrimento de su contraparte, por eso, el oro, la plata, las materias
primas fueron los pretextos para emprender guerras con el fin de subyugar a aquellos
poseedores de lo necesario para unos. Si bien esta ha sido desde hace mucho tiempo
una constante de la naturaleza humana, -el abuso del fuerte sobre el dbil- como parte de
una estrategia de supervivencia ms que de convivencia, se invent el Derecho.

A pesar de que la caracterstica de la primera parte de este siglo sea la recesin global
(desde 2008) diferenciada de las ltimas crisis regionales (efecto vodka, samba, tequila) y
que afecta a los motores econmicos como Eurozona, Japn, EU, China no hay que caer
en un enfoque pesimista ni limitar el enfoque al tema econmico sino vislumbrar que la
globalizacin o mejor dicho interdependencia acerca ms a los pueblos, a veces se
perciben actitudes fatalistas ante la globalizacin como si las dinmicas que la producen
procedieran de fuerzas annimas e impersonales o de estructuras independientes de la
voluntad humana. A este respecto, es bueno recordar que la globalizacin ha de
entenderse ciertamente como un proceso socioeconmico, pero no es sta su nica
dimensin. Tras este proceso ms visible hay realmente una humanidad cada vez ms
interrelacionada; hay personas y pueblos para los que el proceso debe ser de utilidad y
desarrollo, gracias a que tanto los individuos como la colectividad asumen sus respectivas
responsabilidades. La superacin de las fronteras no es slo un hecho material, sino
tambin cultural, en sus causas y en sus efectos.

A pesar de algunos aspectos estructurales innegables, pero que no se deben absolutizar,

la globalizacin no es, a priori, ni buena ni mala. Ser lo que la gente haga de ella.104
Debemos ser sus protagonistas, no las vctimas, procediendo razonablemente, guiados
por la caridad y la verdad. Oponerse ciegamente a la globalizacin sera una actitud
errnea, preconcebida, que acabara por ignorar un proceso que tiene tambin aspectos
positivos, con el riesgo de perder una gran ocasin para aprovechar las mltiples
oportunidades de desarrollo que ofrece. El proceso de globalizacin, adecuadamente
entendido y gestionado, ofrece la posibilidad de una gran redistribucin de la riqueza a

escala planetaria como nunca se ha visto antes; pero, si se gestiona mal, puede
incrementar la pobreza y la desigualdad, contagiando adems con una crisis a todo el
mundo. Es necesario corregir las disfunciones, a veces graves, que causan nuevas
divisiones entre los pueblos y en su interior, de modo que la redistribucin de la riqueza
no comporte una redistribucin de la pobreza, e incluso la acente, como podra hacernos
temer tambin una mala gestin de la situacin actual83

Caso del atn mexicano importado a Estados Unidos

Un caso de interdependencia es el embargo impuesto por Estados Unidos en 1991 a las

exportaciones atuneras mexicanas. Dicho restriccin demostr la alta vulnerabilidad de la
flota atunera mexicana, toda vez que el grueso de sus capturas eran exportadas a ese
pas, que por cierto, vena de pasar una restriccin cuantitativa para su ingreso a EUA de
1986 a 1990.

El propsito del embargo fue la proteccin de los delfines, ya que ciertos interesados
estadounidenses argumentaron que los pescadores mexicanos capturaban errneamente
delfines en los bancos de atunes, por lo que exigieron sonares y redes especiales para
detectarlos y liberarlos inmediatamente as como realizar determinadas maniobras
durante la pesca para disminuir los posibles daos a estos animales.
Por ello, se impuso una legislacin de etiquetado a la
comercializacin del atn, ya que se deba anotar en la
etiqueta el sello dolphin safe (libre de delfines), voluntario
aparentemente pero que estableca un estndar nico y
de cero tolerancia que garantizaba al consumidor que se
pescaba con mtodos de conservacin de delfines
adecuados, verificados y certificados bajo dicho estndar,
sin embargo, aunque hay otros medios para certificar las
prcticas adecuadas de pesca (a travs de otras
entidades de certificacin, con sus propios estndares
como podra ser Certificado Atn Dolphin Safe (APICD),
83

Encclica Caritas In Veritate, 42, Benedicto XVI, publicada el 28 de junio de 2009

Estados Unidos solamente reconoca dicho sello.

Ante esto Mxico demand la eliminacin del embargo y el requisito de etiquetado en el

GATT; sin embargo, no prosper la demanda, y derivado del riesgo que implicaba una
posible desaprobacin del Congreso estadounidense del mecanismo de fast track para
negociar el entonces Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) (1993), se
prefiri no contrademandar para no contaminar la negociacin.

Despus de varias negociaciones, en 1995 Mxico obtuvo el compromiso del gobierno de

EU para remover los dos obstculos que impedan la libre venta de atn mexicano no
certificado: el embargo y el etiquetado dolphin safe. Dos condiciones principales se
exigieron: 1) firmar el Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservacin de
los Delfines (APICD) y, 2) que Mxico reingresara a la Comisin Interamericana del Atn
Tropical (CIAT), que es el organismo regulador de esta pesquera en el Pacfico Oriental,
a la cual haba abandonado desde 1978 por prcticas abusivas de dicho pas.

El 30 de abril de 1999, la Cmara de Senadores mexicana aprob la participacin de

Mxico en la Convencin para el establecimiento de la Comisin Interamericana del Atn
Tropical (CIAT) y, con fecha 4 de junio del mismo ao, el Estado mexicano se adhiri a
dicha Convencin, segn decretos publicados en el Diario Oficial de la Federacin del 3
de junio y 19 de julio de 1999 respectivamente, cuyos objetivos son, entre otros,
establecer las medidas para la conservacin y manejo de las poblaciones de tnidos en el
Ocano Pacfico Oriental, para asegurar su aprovechamiento sustentable.

Tambin, el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, decidi participar en el Acuerdo

sobre el Programa Internacional para la Conservacin de los Delfines (APICD), el cual fue
ratificado el 15 de febrero de 1999 y publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 17
de mayo del citado ao.

As las cosas, se levant el embargo, pero el etiquetado se mantuvo despus de largos

pleitos judiciales bajo la presin de los mismos grupos de inters y del mismo juez que
impuso este embargo; Mxico interpuso una demanda sobre los efectos restrictivos que
ocasiona la etiqueta dolphin-safe en el rgano de Solucin de Controversias de la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC). En septiembre de 2011 se determin el fallo a

favor de Mxico, aunque Estados Unidos present la apelacin y sus argumentos contra
dicha resolucin, la OMC volvi a fallar en forma definitiva- a favor de Mxico en mayo
de 2012, por lo que el panel determin que las medias relativas al etiquetado dolphin-safe
impuestas por Estados Unidos constituyen un obstculo innecesario para el comercio,
asimismo se estableci la inexistencia de evidencia suficiente para demostrar que el
mtodo de pesca utilizado por Mxico, cause muerte o dao no observado a los delfines
(y sobre todo ante la modernizacin de su flota). Adems, el informe seala que los
mtodos de pesca utilizados por otros pases, incluyendo Estados Unidos tambin son
dainos para los delfines y otras especies de mamferos marinos y reconoci que la flota
mexicana cumple de manera responsable con los lineamientos del APICD, lo cual ha
permitido eliminar la mortandad de delfines en niveles que alcanzan casi el 0%.

Esto no ha sido comprobado en el caso de otros ocanos donde pescan las flotas de
otros pases, incluyendo la de Estados Unidos.

Al analizar las estadsticas de importacin en Estados Unidos del atn fresco o refrigerado
aleta amarilla de la fraccin arancelaria (clasificacin arancelaria 0302.32.00) de 1989 a
2012 (vase cuadro anexo), se observa que Mxico pas de 85,000 USD en 1989 a
531,000 USD al siguiente ao, y, para 1991 haba duplicado la cifra en 1,059,000 USD y
as hasta 1995 cuando alcanza su punto alto, para despus retroceder a 1,922,000 USD
en 1996. Sin embargo, la entrada en vigor del acuerdo APICD y CIAT en 1998 y la
negociacin provoca que vuelva a crecer la exportacin para 1999 y se posicione en
4,575,000 USD y de all se ha mantenido en promedio sin un crecimiento exorbitante
como lo muestra en el mismo periodo (1989-2012) las exportaciones de Vietnam, Trinidad
y Tobago, Filipinas, Indonesia, Panam y Costa Rica, pases que, algunos presentaban
nulas exportaciones al principio del periodo y que han llegado hasta duplicar o triplicar el
valor de las exportaciones mexicanas en el periodo en que ha durado el conflicto del atn.

Obviamente hay que tomar en cuenta que este es un ejemplo, ya que hay otras fracciones
arancelarias para otro tipo de atunes como son atn blanco, ojo grande, aleta azul y
atunes del Sur.

EUA: Importaciones anuales (1989-2012) de atn de aleta amarilla (rabiles) (Thunnus albacares).
Pescado fresco o refrigerado fraccin arancelaria 0302.32.00 (en miles de dlares y principales proveedores)
Pas
Vietnam
Trin & Tobago
Filipinas
Indonesia
Panama
Indonesia
Costa Rica
Mexico
Taiwan
Ecuador
Venezuela
Fiji
Sri Lanka
Grenada Is
Surinam
Tailandia
Maldive Is

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

0
986
3,366
843
4
843
27
85
7,380
13
214
137
0
88
0
0
0

0
1,125
4,760
1,068
0
1,068
26
531
5,671
64
848
1,120
0
4
0
0
4

0
243
5,523
552
0
552
420
1,059
5,823
281
1,752
954
0
151
0
0
240

0
224
3,427
1,047
0
1,047
50
1,751
3,264
109
655
1,296
0
283
0
0
377

0
181
5,113
1,756
0
1,756
0
2,054
4,105
89
547
867
0
460
0
0
722

0
926
4,400
2,852
0
2,852
155
3,447
5,037
412
625
617
252
694
0
0
884

0
2,536
4,361
2,960
18
5,960
112
2,363
4,676
300
854
1,389
0
357
0
72
232

0
4,170
5,583
2,016
0
5,975
47
1,922
4,571
1,248
562
1,421
26
343
0
212
0

54 1,556 3,041 8,954 15,206

2,405 17,908 21,050 14,627 12,743
3,186 4,716 13,522 14,495 13,082
4,144 6,170 9,077 11,114 15,274
9 1,300 3,308 4,899 5,320
4,963 5,147 5,186 4,442 4,422
60
112
143
223 1,106
2,202 3,123 4,575 4,529 3,771
4,821 16,399 3,343
432
40
872
458
746 2,174 3,026
276
680
659 1,253 2,669
1,787 1,130
890 3,125 2,510
0
0
34
113
191
445
499
636
874 2,320
0
0
0
0
39
64
91
309
403
552
606 1,033
18
106
603

Subtotal : 13,986 16,289 17,550 13,530 17,650 23,153 26,190 28,096 25,894 60,322 66,537 71,763 82,874
Fuente: U.S. International Trade Commission con datos de U.S. Department of Commerce

EUA: Importaciones anuales (1989-2012) de atn de aleta amarilla (rabiles) (Thunnus albacares).
Pescado fresco o refrigerado fraccin arancelaria 0302.32.00 (en miles de dlares y principales proveedores)
Pas
Vietnam
Trin & Tobago
Filipinas
Indonesia
Panama
Indonesia
Costa Rica
Mexico
Taiwan
Ecuador
Venezuela
Fiji
Sri Lanka
Grenada Is
Surinam
Tailandia
Maldive Is

2002

2003

2004

2005

2006

21,781
13,530
11,395
16,130
7,042
4,574
5,841
4,366
72
5,241
1,768
2,290
562
2,016
0
708
379

19,652
11,877
10,549
18,731
10,332
2,442
5,696
3,365
202
5,453
1,568
1,483
1,112
3,094
0
1,704
330

15,524
15,837
12,044
21,336
8,171
4,921
6,864
4,787
0
2,541
2,334
2,285
1,221
1,760
0
1,957
1,080

16,500
20,861
16,403
29,166
5,603
3,457
9,696
4,571
105
2,758
2,152
2,048
3,368
2,033
196
1,428
155

10,889
36,847
21,208
19,079
5,506
1,596
8,454
3,976
641
1,886
2,345
2,223
5,201
2,421
7
1,878
855

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Total 19892012

11,397 9,151 17,004 24,456 24,394 20,959 220,518

25,086 15,696 16,347 22,948 22,485 21,158 301,796
23,436 20,620 11,205 11,541 18,040 14,799 256,774
20,318 10,669 14,998 9,266 10,240 9,691 238,497
15,458 7,436 4,023 7,027 17,513 13,895 116,864
1,686 4,874 4,252 6,801 3,437 2,096 84,349
7,328 7,456 7,482 4,579 7,332 10,716 83,925
3,444 3,755 4,435 4,181 5,470 6,222 79,984
262
100
835
228
106
380 68,493
1,728 6,538 6,122 5,316 7,384 10,503 65,262
7,060 8,320 5,787 5,091 5,569 7,360 60,948
2,010 3,317 3,849 2,463 4,020 3,676 46,907
6,811 5,332 2,785 3,124 4,887 10,318 45,337
4,378 4,074 3,804 5,542 4,316 4,427 45,019
14 4,360 7,125 8,575 5,079 5,362 30,757
1,369 2,494 3,716 4,507 3,212 1,947 26,623
1,244
375
17
88 1,562 11,403 22,313

Subtotal : 97,695 97,590 102,662 120,500 125,012 133,029 114,567 113,786 125,733 145,046 154,912
Fuente: U.S. International Trade Commission con datos de U.S. Department of Commerce

Por otro lado, la flota mexicana a lo largo de esta dcada no ha podido revertir su
tendencia de exportaciones, ya que el 99.38% de sus ventas se dirigen hacia Estados
Unidos, teniendo eventuales envos a otros socios comerciales como Japn, Canad,
China que se deben ms a vedas que a exportaciones regulares.
Exportaciones mexicanas de atn aleta amarilla Fraccin 0302.32.01 (valor en dlares)
V a lor

V a lor

V a lor

V a lor

V a lor

V a lor

V a lor

V a lor

V a lor

V a lor

2 0 13

2 0 12

2 0 11

2 0 10

2009

2008

2007

2006

2005

2004

V a lor
2003

e ne - jun

e ne - dic

e ne - dic

e ne - dic

e ne - dic

e ne - dic

e ne - dic

e ne - dic

e ne - dic

e ne - dic

e ne - dic

Total

2,099,271 6,139,840 5,152,876 4,019,191 3,980,099 3,475,022 3,285,444 7,831,685 5,172,011 4,613,429 5,195,924

Estados Unidos de
Amrica

2,086,312 6,135,940 5,152,876 4,019,191 3,979,459 3,458,172 3,285,444 7,241,460 4,213,292 4,587,722 4,927,323

Japn

12,959

3,900

624

16,850

588,171

958,719

25,707

Canad

2,054

Cuba
China

16

248,501

Espaa

14,860

5,240

0
0
0
Corea del Sur
Fuente: SIAVI, Secretara de Economa, noviembre de 2013

Derivado del APICD, y CIAT Mxico requiere establecer regulaciones que reduzcan la
mortalidad incidental de delfines durante las actividades de pesca de tnidos con redes de
cerco, por lo cual se emiti la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SAG/PESC-2013 Pesca
responsable de tnidos. Especificaciones para las operaciones de pesca con red de
cerco de observancia obligatoria para las embarcaciones atuneras que realizan la pesca
mediante redes de cerco en aguas territoriales o aguas jurisdiccionales extranjeras.

Para ello, a cada embarcacin atunera le ser asignado un puerto base de operaciones
en Mxico, sin perjuicio de que podr tramitar despachos va la pesca, realizar
operaciones de descarga y transbordo de productos pesqueros y manifestar el arribo y el
volumen desembarcado, en cualquier puerto.

Los titulares de permisos o concesiones de pesca comercial de tnidos con redes

de cerco, sus capitanes, tcnicos de pesca y tripulacin, quedan obligados a que
cuando se detecte por cualquier medio que se han encerrado en el cerco
ejemplares de delfines, tortugas marinas, tiburones, picudos, rayas, dorado u otras
especies no objetivo, se deber actuar para su liberacin.

Queda prohibido llevar a bordo de las embarcaciones pesqueras vivos, muertos o

en partes delfines, tortugas marinas u otras especies no objetivo, a menos que el
hecho responda a un programa de investigacin autorizado por la

SAGARPA.

Queda prohibido para las embarcaciones atuneras con cerco, la retencin,

almacenamiento, desembarque o transporte de ejemplares vivos o muertos, entero
o en partes, de tiburn ocenico o puntas blancas (Carcharhinus longimanus).

Los ejemplares de tiburn martillo (Sphyrna lewini) o cornuda y tiburn mako

(Isurus oxyrinchus), tortugas marinas y otras especies amenazadas y en peligro de
extincin capturados incidentalmente debern ser liberados siempre que sea
posible en adecuadas condiciones de sobrevivencia.

Entregar informes a la SAGARPA dentro de las 72 horas siguientes al trmino de

la descarga, los avisos de arribo y las bitcoras de pesca debidamente
requisitadas.

Admitir a bordo a inspectores de la autoridad (Observadores a Bordo).

Contar con una mallas con una luz de malla no mayor de 32.00 mm (1.25
pulgadas), tener una longitud no menor de 333.00 metros medidos antes de su
instalacin en la red, excepto cuando la red tenga una cada de ms de 18 bandas
de pao, en cuyo caso la longitud del pao de seguridad ser igual a 18.50 m por
cada banda de cada (L=18.50 m X No. de bandas de cada). La altura del pao de
seguridad no podr ser menor a 22.00 metros.

Disponer de un mnimo de tres lanchas rpidas con equipo de radiocomunicacin

y motor en buenas condiciones, equipadas con bridas y lneas de remolque, as
como con ganchos de cierre instantneo para emplearse durante las maniobras,
con el fin de evitar el desplome de la red y facilitar la liberacin de los delfines.

Disponer de una balsa o plataforma y al menos dos equipos de observacin

subacutica con fines de observacin subacutica y rescate de delfines dentro del
cerco formado por la red.

Disponer de un reflector de alta intensidad de largo alcance en buenas

condiciones, con una lmpara de sodio de 1000 vatios o una lmpara multivapor
de al menos 1500 vatios, para poder ser utilizado ante la eventualidad de requerir
iluminar el canal de retroceso para orientar la salida de delfines.

Cumpliendo con todo esto (y algunos requisitos ms), los interesados que deseen
exportar podrn obtener el Certificado Atn Dolphin Safe APICD emitido por la Autoridad
mexicana.

Evidentemente, el efecto de la dependencia econmica para Mxico es importante pero

en el caso de Estados Unidos no lo es porque reemplaza el producto con nuevos
productores, sin embargo, las magnitudes del efecto son diferentes para ambos pases.
Preguntas:
1. Qu efecto tiene para Mxico el sello dolphin safe?
2. Qu pases han ganado con el embargo?
3. Qu impacto tuvo para la industria atunera mexicana esta prctica?
4. Considera que la industria pesquera se adapta a las nuevas prcticas?, por qu?
5. Qu otras flotas pesqueras aplican los acuerdos APICD y CIAT?
6. Cul teora de comercio explica mejor el caso del atn mexicano importado en
Estados Unidos?
C.
Busque
en
el
Fishery
and
Aquaculture
Country
Profiles
(http://www.fao.org/fi/oldsite/FCP/es/MEX/profile.htm) de la FAO el perfil del pas de
Ecuador, Per y Costa Rica.
Determine si la disminucin de la importacin a Estados Unidos de su proveedor
Mexicano le ha sido benfica. Revise las estadsticas que aparecen en la siguiente
pgina http://www.fao.org/fi/oldsite/FCP/es/MEX/profile.htm

Caso: La exportacin de la fruta de los filsofos

El higo, cuyo nombre cientfico es Ficus
Carica,

es

una

fruta

tpicamente

mediterrnea aunque su origen se ubica

en el Oriente Medio, desde hace muchos
siglos la humanidad lo conoce, de hecho
la

Biblia,

existencia,

narra

en el

tambin

fue

Gnesis
el

su

manjar

predilecto de Platn por ello comnmente

se le conoce como la fruta de los
filsofos.
Esta fruta es blanda y muy dulce, se consume en fresco, seca, en almbar, en conserva y
en pasta; es ingrediente en galletas, bombones de higos revestidos de chocolate, licor de
higo, entre otras presentaciones.

El fruto fresco est compuesto por un 80% de agua y un 12% de azcar. Una vez seco,
estas proporciones varan fuertemente a menos de un 20% y ms de un 48%,
respectivamente. Sus caractersticas nutricionales se potencian una vez secos.
En cuanto al rbol, la higuera tolera bien las altas y bajas temperaturas. Se encuentra en
regiones muy variadas, en climas diversos, aunque como buen habitante del Medio
Oriente, prefiere un clima clido y seco. De hecho es uno de los rboles ms resistentes a
la sequa; cuando sta es intensa, permanece en estado de reposo, desarrolla pocas
hojas y no da frutos. Es poco exigente en suelos; crece en lugares pedregosos y ridos,
pero si se buscan cosechas de calidad deber ponerse en tierra con alto contenido de
calcio, no muy hmeda. Las lluvias frecuentes perjudican la calidad de los frutos84. Una
vez plantado, en su primer ao inicia la produccin de higos, sin embargo, es hasta los
cinco aos cuando entra en plena produccin, la longevidad de la higuera puede llegar
hasta los 100 aos85.

Los principales exportadores de higo del mundo son Turqua (con el 57% de las
exportaciones mundiales) seguido por Estados Unidos (con el 7% del total de las
exportaciones mundiales), Holanda (con 5.6%) y Alemania (5%), despus aparecen
Espaa, Grecia, Francia, Brasil, Irn, Austria (todos ellos van del 2.1% al 3% del total de
las exportaciones mundiales)86. Mxico abarca el 1.2% del total.

84
85

Informacin de SAGARPA, http://www.siap.gob.mx/opt/agricultura/monografias/Higo

REYES GARCA MARCOS, El higo, alternativa de negocio, Peridico El Economista, 21 Julio, 2010 -

20:02, http://eleconomista.com.mx/columnas/agro-negocios/2010/07/21/higo-alternativa-negocio
86

Periodo 2012, fuente: Trade Map, ITC, consulta 21-nov-2013 http://www.trademap.org

Asimismo, hay pases que en pocas recientes han realizado avances sustanciales en
sus exportaciones como son los casos de Tailandia y Moldova que reportaron las
mayores tasas de crecimiento entre 2008 y 2012, aunque Sudfrica, Tailandia, China y
Vietnam que reportaron las mayores tasas de crecimiento respecto al valor de producto
comparando 2011 con 2012.

Otras de las variables a considerar es la distancia media entre los pases exportadores y
los pases de destino (km), de acuerdo con las teoras clsicas de comercio internacional,
una mayor distancia puede inhibir el comercio internacional, pero al parecer en el mundo
global esto ya no es un impedimento, porque

entre Turqua y Grecia (dos de los

principales exportadores mundiales) la distancia es de ms de 3,000 kilmetros o en el

caso de Sudfrica que es de 9,865 kilmetros que lo separan del productor al mercado de
destino.

Lista de los pases exportadores para el producto seleccionado en 2012

Producto: 0804.20 Higos frescos o secos

Exportadores

Tasa de
Tasa de
Tasa de
Valor
Participacin
Distancia
Cantidad
crecimiento crecimiento crecimiento
exportada
Valor
en las
media de los
exportada
anual en
anual en
anual en
en 2012
unitario
exportaciones
pases
en 2012
valor entre
cantidad
valor entre
(miles de
(USD/unidad)
mundiales
importadores
(tons)
2008-2012 entre 2008- 2011-2012
USD)
(%)
(km)
(%)
2012 (%)
(%)

Mundo

344,721

102,304

3,370

100

3076

Turqua
Estados Unidos de
Amrica
Pases Bajos
(Holanda)

196,754

63,970

3,076

10

57,1

3340

24,440

6,235

3,920

11

15

7,1

3164

19,159

4,172

4,592

12

5,6

552

Alemania

17,335

4,102

4,226

14

21

-1

882

Grecia

10,468

3,079

3,400

13

22

46

5432

Espaa

9,914

4,728

2,097

-2

-6

2,9

1491

Brasil

8,491

1,636

5,190

-1

16

2,5

9055

Francia

7,584

1,464

5,180

-7

-3

-15

2,2

782

Italia

7,391

2,598

2,845

-14

2,1

1263

Irn

6,473

1,595

4,058

-6

-14

26

1,9

6675

Austria

5,135

1,077

4,768

64

1,5

540

Blgica

4,500

954

4,717

-16

-16

-4

1,3

578

Mxico

4,003

735

5,446

15

-41

1,2

4128

Dinamarca

3,306

673

4,912

25

32

57

936

Siria

2,633

725

3,632

-3

-18

0,8

834

Eslovaquia

2,588

627

4,128

26

0,8

384

Israel

2,460

28

0,7

4423

Sudfrica

1,509

201

7,507

-1

-38

4768

0,4

9865

Lituania

1,065

195

5,462

34

40

21

0,3

1024

Chile

1,064

155

6,865

28

80

0,3

9690

Hong Kong (China)

999

239

4,180

26

31

-34

0,3

2991

Reino Unido

928

339

2,737

-8

20

0,3

981

Portugal

750

190

3,947

-5

10

44

0,2

4535

Argentina

746

150

4,973

20

0,2

10691

Sri Lanka

486

419

1,160

-2

-8

-21

0,1

4984

Repblica Checa

292

56

5,214

-8

-8

-37

0,1

341

Croacia

287

20

14,350

30

-9

-5

0,1

974

Suiza
Emiratos rabes
Unidos
Bosnia y
Herzegovina

285

55

5,182

13

-49

0,1

3377

284

93

3,054

18

-26

0,1

2726

224

58

3,862

10

22

-26

0,1

204

Pakistn

218

101

2,158

12

102

0,1

2442

Tailandia

215

56

3,839

125

835

0,1

2835

Singapur

202

31

6,516

10

-10

-14

0,1

1101

Albania

176

283

622

32

34

39

0,1

369

15

Per

153

22

6,955

-21

-31

-26

9887

Malasia

143

21

6,810

81

60

63

2704

Marruecos
Repblica de
Moldova

130

124

1,048

-40

-38

-38

3584

122

80

1,525

234

118

-34

1467

Arabia Saudita

121

70

1,729

105

-38

1507

Letonia

120

48

2,500

38

50

448

China

119

25

4,760

-25

-26

1388

3926

Colombia

118

37

3,189

-15

-15

64

6731

Canad

97

15

6,467

-2

-40

1155

Hungra

91

30

3,033

-36

-33

65

304

Lbano

87

160

544

20

13

2034

Eur. Otros Nep

86

50

1,720

79

Suecia

84

13

6,462

-9

-51

493

Tnez

73

14

5,214

-25

-18

2130

Viet Nam

65

30

2,167

33

491

3276

Polonia

61

16

3,813

-22

-17

-5

1610

India

59

56

1,054

13

-17

-54

3792

Montenegro

57

125

456

-6

-2

224

Jordania

57

140

407

1325

749

Luxemburgo

56

9,333

-15

358

Nueva Zelandia

48

11

4,364

30

5958

Irlanda

46

7,667

-14

-40

411

951

Palestina, Estado de

40

5,000

3306

Suazilandia

38

15

2,533

8437

Egipto

33

3,667

-27

-43

-90

2267

Finlandia

30

7,500

10

18

25

478

Federacin de Rusia

25

6,250

-18

-13

1844

Trinidad y Tobago

20

4,000

-6

233

4598

Australia

16

5,333

-32

-26

-72

2769

Guatemala

15

28

536

-19

11

67

188

Sierra Leona

15

20

750

12851

Azerbaiyn

12

10

1,200

1859

Belars

12

2,000

994

Tokelau

12

2,000

-13

-48

15321

Chipre

11

5,500

-23

-22

22

3346

Ecuador

11

5,500

30

-26

175

4744

Eslovenia

11

2,750

-17

-20

371

Serbia

10

5,000

32

-45

-84

351

Malta

3,000

-39

-26

3089

Rumania

2,000

-67

-67

723

Georgia

11

636

780

-15

-91

Ucrania

3,500

-12

-19

-53

687

Bulgaria

5,000

-22

-44

-81

1345

Taipei Chino
Macedonia

4
3

0
8

375

-11
-42

-29

-73

0
0

1711
206

Nger

25

80

684

Omn

2,000

-8

253

Etiopa

333

10

519

Islandia

1383

Libia

6902

Uzbekistn

9883

Yemen

1042

13

60
200

Fuentes: Clculos del CCI basados en estadsticas de UN COMTRADE, Trademap, ITC.

En cuanto a las importaciones totales, Francia, Alemania y Canad son los principales
destinos de higos frescos, estos tres mercados abarcan el 30.5% del total importado,
siendo Francia quien consume ms con el 13.1% del total mundial87.

En Mxico, de acuerdo con la SAGARPA, la superficie sembrada es de 1,204.55

hectreas, el valor anual de la produccin es de 42 millones de pesos aproximadamente.

87

Periodo 2012, fuente: Trade Map, ITC, consulta 21-nov-2013 http://www.trademap.org

En cuanto a la modalidad de produccin agrcola tenemos que del total, el 54% se obtiene
por temporal y el 45% por riego. Siendo la primera la que ms produccin y rendimiento
ofrece llegando a 4.99 toneladas por hectrea cosechada mientras que en riego solo se
obtienen 3.27 toneladas por hectrea cosechada.

No obstante en cuanto al precio del Medio Rural (PMR) el higo cosechado en la

modalidad de riego es mayor ($12,318 por tonelada) mientras que en el de temporal es de
$7,460 por tonelada, por ello, aunque es menor produccin la de riego, tiene mayor valor
que la de temporal, ello puede deberse a que en riego el cuidado del fruto es mejor.

PRODUCCION AGRICOLA
Ciclo: Cclicos y Perennes 2012
Informacin por tipo de modalidad: Riego + Temporal
Modalidad
de
producci
n

Cultiv
o

Sup.
Sembrad
a
(Ha)

Hig
o

592.05

591.05

2,949.05

Riego

Hig
o

612.50

501.50

1,641.73

Total

Higo

1,204.55

1,092.55

Temporal

Sup.
Cosechad
a
(Ha)

Producci
n
(Ton)

4,590.78

Rendimient
o
(Ton/Ha)

PMR
($/Ton)

Valor
Produccin
(pesos)

4.99

7,460.30

22,000,80
0

3.27

12,318.5
8

20,223,79
0

4.20

9,197.69

42,224,590

Fuente: http://www.siap.gob.mx
Las entidades que participan en la produccin de higo son Morelos (58%), Hidalgo (14%),
Veracruz (10%), Baja California Sur (6.5%), Distrito Federal (3.5%), Puebla (2.6%),
Durango (2.4%), San Luis Potos (1.5%), Sonora (1.1%) y Baja California (0.4 por
ciento)88.

En materia de comercio exterior, el higo se clasifica arancelariamente en la fraccin

0804.20.01 Higos (frescos), las exportaciones mexicanas de este fruto son a dos destinos
Japn y Canad, saliendo por el aeropuerto Cd de Mxico y Nuevo Laredo
respectivamente.
88

REYES GARCA MARCOS, El higo, alternativa de negocio, Peridico El Economista, 21 Julio, 2010 20:02, http://eleconomista.com.mx/columnas/agro-negocios/2010/07/21/higo-alternativa-negocio

En cuanto al valor de las exportaciones stas han pasado de 247,318 USD en el ao

2009 a 300,000 USD en septiembre de 2013.

Respecto a la cantidad de kilos exportados esta ha aumentado, pasando de 99 toneladas

en 2009 a 142 toneladas hasta septiembre de 2013.

Pero en cuanto al precio unitario promedio del kilo de exportacin, en 2009 fue de 9 USD
por kilo y en septiembre de 2013 fue de 3.3 USD por kilo con grandes fluctuaciones entre
esos aos, como se puede observar en la siguiente grfica.

Para la exportacin de cualquier fruta se debe cumplir con la norma del Codex
Alimentarius de la FAO, entre ellas el Cdigo de prcticas de higiene para las frutas y
hortalizas frescas CAC/RCP 53-2003, la cual es una norma que establece los requisitos
mnimos que debe cumplir los productores de estas frutas, en varios temas por ejemplo:

En el mantenimiento de la higiene del medio, que incluye saneamiento ambiental en las

zonas de cultivo y produccin de alimentos, recoleccin y produccin de alimentos en
condiciones

higinicas,

proteccin

del

producto

contra

la

contaminacin

en

almacenamiento y transporte desde el campo al establecimiento de envasado, limpieza,

mantenimiento y saneamiento de la fruta durante el envasado y embarque.

A continuacin se presentan dos noticias nacionales de la internacionalizacin del higo

mexicano en el extranjero.

El cultivo de higo, nuevo negocio para agricultores

Productores de Morelos explotan este fruto y alistan exportacin a Canad, donde es valorado por
su sabor, tamao y gran calidad.
Mariana Otero-Briz/ Mxico
Peridico Milenio, Seccin Ciudad y Estados, mircoles 6 de noviembre de 2013; pag. 19

En los ltimos dos aos, un

grupo
de
productores
descubri que en las tierras
de Morelos se encontraba una
fortuna no explotada: la
plantacin de higos.

Mxico es uno de los tres pases donde las higueras producen

todo el ao. (Foto: Mnica Gonzlez)

Sin el apoyo de subsidios

gubernamentales,
180
pequeos
productores
cambiaron sus cultivos al
higo, pues el estado es el
tercer lugar en el mundo en
que se puede obtener su
cosecha durante todo el ao.
Ahora se preparan para
exportar las primeras 10
toneladas de higo a Canad.

La mayora de la siembra en la entidad se destinaba a la produccin de arroz, sorgo, maz y otros

productos, mientras que los frutos de los rboles de higo, que crecan frecuentemente en las
cercanas de los huertos, solo se utilizaban para el consumo local.
Pero a raz de un convenio entre la Unin Nacional de Trabajadores Agrcolas y la empresa
canadiense Catania, un mayor nmero de pequeos productores ha determinado cambiar su
cultivo, ya que esto le permitir vender directamente el producto y evitar el coyotaje.
En dos aos el grupo de productores pas de 50 a 180, y espera embarcar las primeras 10
toneladas de un total de 300 el prximo 19 de noviembre de 2013.
De acuerdo con Julio Padilla, dirigente estatal de la UNTA, la ventaja competitiva es que adems
de Morelos, los nicos pases con capacidad para producir higo todo el ao son Israel y una zona
de Argentina, pero solo Mxico cuenta con tratados comerciales y con la cercana para ubicarse
pronto entre los principales exportadores.
Reynold Martnez Becker, representante de la empresa canadiense, dijo que otra de las ventajas
es la calidad del higo de Morelos, que debido a la humedad y las temperaturas de la zona crece
con un tamao y sabor de mayor calidad.
Juan Manuel Gonzlez, productor de la zona de Yautepec, coment que hasta hace unos aos se
dedicaba a la siembra de arroz, pero cambi ante la inestabilidad del precio de compra, pues los
intermediarios recorren las huertas y compran el producto a un precio que definen de acuerdo a
sus intereses, para posteriormente liquidar su compra hasta su regreso.
Gonzlez empez en un espacio de dos hectreas, este ao cultiv cuatro y espera que con los
ingresos que obtendr por una produccin de 80 toneladas en 2014, pueda expandirse en 50 por
ciento.
Al respecto, Padilla consider que el convenio que se alcanz con la empresa extranjera y los
pequeos productores ha logrado romper los ciclos perversos entre los campesinos y los coyotes,
pues ofrece un precio estable, de ah que en los ltimos 18 meses el cultivo del higo en la zona
pas de 80 a 230 hectreas.

Firman productores de higo contrato de 20 aos con empresa francesa

Productores de higo, mediante la agricultura protegida, firmarn un contrato por 20 aos con una
compaa francesa para comercializar esta fruta mexicana.
NOTIMEX/ Mxico
Uniradioinforma, Domingo

13 de Enero de 2013, 16:03 por Notimex

http://www.uniradioinforma.com/noticias/mexico/articulo168586.html
Jess Molina Lozano, presidente del Consejo Estatal
de Productores de Higo, destac la necesidad de
cambiar de mentalidad, dejar la agricultura tradicional e
inclinarse por la agricultura protegida, por contrato,
considerando la problemtica por la que atraviesa el
campo lagunero por los perodos prolongados de
sequa.
Seal que si bien este tipo de agricultura en un
principio requiere de una fuerte inversin que supera
los 700 mil pesos por hectrea, la rentabilidad de los
cultivos es a largo plazo, como en el caso de la
produccin de higo que tiene una rentabilidad de 20
aos y que la produccin es cada tres meses.
Habl de la negociacin que lograron con esta empresa francesa, garantizndoles importantes
ganancias a productores de siete municipios de Durango, pero la idea es expandir este tipo de
cultivo a en toda la entidad y de ser posible en todo el pas.
Asegur que las higueras que plantaron hace tres meses ya tienen produccin y en estos das
estn por firmar el contrato con lo que garantizan la comercializacin del producto por 20 aos.
El tambin delgado de la CNC en la Laguna dijo que en el caso del municipio de Lerdo desde hace
tiempo algunos productores han incursionado en este tipo de agricultura mediante la construccin
de macrotneles y sofisticados sistemas de riego, que permiten eficientar el uso del agua, pero
adems les garantiza una mayor utilidad.
Finalmente, agreg que presentarn la propuesta de inversin para este 2013 en donde esperan
tener el apoyo en todos los sentidos por parte del gobierno del Estado para expandir an ms el
mercado.

Preguntas del caso:

1. De acuerdo con las estadsticas, es rentable la exportacin de higo mexicano? Si o
no Por qu?
2. Cul teora de comercio explica mejor el caso del higo mexicano de exportacin?
3. Cules son las ventajas comparativas y competitivas entre Durango y Morelos como
productores de higo?
4. De acuerdo con las teoras de Adman Smith, David Ricardo, Paul Krugman, considera
que el gobierno debe apoyar la exportacin de higo?
5. Cul es la competencia internacional de Mxico en la exportacin de higo?
6. Cules son las ventajas que se podran destacar para la exportacin de higo
mexicano?

Preguntas de repaso:
Cules son los elementos del comercio internacional?
En qu momento surge la primera concepcin de comercio?
En qu poca surgen los primeros antecedentes premodernos del comercio
internacional?
Qu es el mercantilismo?
Qu quiere decir Laissez faire, laissez passer le monde va de lui-mme?
En qu consiste la Teora clsica del comercio internacional?
Qu aportes brinda la Teora de Keynes?
Quin fue el lder intelectual de los monetaristas?
Qu postula la Teora del desarrollo?
En qu consiste la Teora estructuralista latinoamericana?
Cules son los aportes de la nueva teora del comercio internacional?
Qu aspectos aporta la Teora de la ventaja competitiva de las naciones de Michael
Porter?
Qu es la globalizacin y cules son sus caractersticas?
Qu se entiende por interdependencia?

Conceptos clave:

Comercio
internacional
Teoras del
comercio
internacional

Globalizacin

Interdependencia

Competitividad

Brecha
tecnolgica

Dependencia

Ventajas
competitivas