Le 17 septembre 2011 Toulon

ANDRE

CAROLINE

CAROLINE-ANDRE@LIVE.FR

Directeur de thse : Monsieur Gensse Pierre Professeur des Universits

Depuis la Loi Organique relative aux Lois de Finances (LOLF)
promulgue le 1er aot 2001 et applicable compter du 1er janvier 2006,
remplaant lordonnance n59-2 du 2 janvier 1959, on peut dire que cette
nouvelle culture simmisce progressivement dans le paysage franais,
puisque depuis plus de cinq ans les tablissements publics doivent
rpondre aux exigences de la LOLF, et assurer un vritable pilotage de
lensemble de leurs missions. Cela constitue une vritable avance dans la
sphre financire publique.
Ainsi, lintrt du sujet se situe dans le fait que la nouvelle approche
de la gestion publique utilise des critres se rapprochant des donnes
conomiques et que ce nouveau mode dadministration implique non
seulement une mthode plus efficace de dpenser les deniers publics,
mais aussi une nouvelle manire denvisager le contrle au niveau de
ladministration permettant de spanouir grce des techniques
importes de la gestion des entreprises prives. En effet, il sagit de tout
un concept nouveau dans le but de dfinir le terme de lefficacit.
Toutes les organisations connaissent des difficults et des
contraintes. Le contrle de gestion n'est pas l pour constater une
situation idale, mais au contraire pour contribuer amliorer celle qui ne
l'est pas. Tous les lments voqus conduisent considrer la
problmatique suivante : Comment les universits franaises se
sont-elles appropries les outils de gestion privs pour rpondre
aux exigences de la LOLF ? Dans cette perspective, la structure
publique se replace dans le mme schma gnral que l'entreprise prive,
mais avec des besoins et des contraintes diffrentes.

Aprs avoir effectu la revue de littrature sur la LOLF ainsi que sur la
thorie de lappropriation, on peut en dgager les notions suivantes :
-

La LOLF a trois objectifs fondamentaux, amliorer la transparence

avec un rle plus actif des parlementaires dans lautorisation et le
contrle des dpenses, favoriser la stratgie pluriannuelle avec une
plus grande clart des choix stratgiques des finances publiques et
enfin accrotre lefficacit de la gestion publique avec une plus
grande libert et responsabilit accrue des acteurs de
ladministration et une orientation des budgets vers les rsultats.
Cependant quand on parle de performance dans le priv, tout va bien ;
alors que lorsquon parle de performance dans le public, on se heurte
linfluence des valeurs culturelles, car il y a une absence de culture de
profit. Mais ce nest pas la seule finalit de la performance, elle permet
aussi une meilleure utilisation des ressources, et cest en cela quil faut
linterprter dans le domaine public. Alors comment optimiser la
performance ?
* Limplication du personnel est indispensable, il ne doit en aucun cas
considrer les dmarches mises en uvre comme une sorte de contrle
mais plutt comme une volont de bonne gestion et de bonne utilisation
des moyens.
* Les outils de gestion imports du domaine priv doivent permettre de
fiabiliser davantage la structure des cots pour, terme, obtenir un
meilleur pilotage de la performance.
Cest par ce deuxime moyen que nous tenterons de rpondre la
problmatique.
-

La perspective appropriative part dun constat rcurrent : celui de la

prolifration des outils de gestion depuis le XIXme sicle (Chandler,
1977; Lorino et Teulier, 2005). Et cela touche tous les domaines avec
lapparition de normes ISO, normes comptables (IAS, IFRS),
nouvelles techniques dvaluations des comptences ; tous les
acteurs conomiques sont concerns quils appartiennent au
domaine priv ou public et chacun rajoute sa pierre ldifice en
diffusant de nouvelles techniques que dautres peuvent sapproprier.
Chacun peut alors diffuser, adapter et sapproprier les outils.

En se fondant sur les trois axes de la LOLF ainsi que sur la thorie de
lappropriation, la revue de littrature permet de dgager les hypothses
suivantes :
H1 : Lappropriation des outils de gestion privs favorise la stratgie
pluriannuelle
H2 : Lappropriation des outils de gestion privs amliore la transparence
H3 : Lappropriation des outils de gestion privs accroit lefficacit
Afin dinfirmer ou de confirmer les hypothses, nous mettrons en place
une stratgie de recherche qualitative par tude de cas. Le terrain de
recherche sera ax sur les universits franaises avec notamment le cas
de lUniversit de Nice Sophia-Antipolis. Les outils principaux pour mener

bien cette tude seront des entretiens individuels

questionnaire mais galement de lobservation.

laide

dun

Octobre Novembre Prise de rendez-vous et finalisation des

questionnaires
Janvier Mars 2012 Enqute terrain
Mars Avril 2012 Analyse des rsultats
Et 2012 Rdaction finale
Octobre 2012 Soutenance

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