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DIRIO OFICIAL

Porto Alegre, quinta-feira, 31 de janeiro de 2013

Fundao Estadual de Proteo Ambiental - FEPAM

Diretor-Presidente: Carlos Fernando Niedersberg
End: Rua Carlos Chagas, 55
Porto Alegre/RS - 90030-020
INSTRUES NORMATIVAS
INSTRUO NORMATIVA N 04/2013
Estabelece as caractersticas mnimas do sistema de rastreamento, localizao de embarcaes draga de extrao mineral, conforme artigos 6 e 7 da RESOLUO CONSEMA n 116/06 e homologao de empresas de rastreamento e monitoramento, revoga a Portaria FEPAM n 065/2007, e d
outras providncias.
O Diretor-Presidente da Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roessler - FEPAM,
no uso das atribuies que lhe confere o Decreto n 33.765, de 28 de dezembro de 1990, que regulamenta a Lei Estadual n 9.077: CONSIDERANDO a RESOLUO do CONSEMA n 116/06, que visa
orientar, uniformizar e disciplinar o Licenciamento Ambiental do uso de equipamento de dragagem
em atividades de minerao em corpos hdricos e; CONSIDERANDO os artigos 6 e 7 da mesma
RESOLUO; CONSIDERANDO as dificuldades operacionais resultantes das caractersticas intrnsecas aos sistemas atuais de rastreamento e localizao das embarcaes, bem como diversidade
de tipos de embarcaes existentes e conseqente adaptao para instalao do rastreador; CONSIDERANDO a necessidade de compatibilizar o sistema de rastreamento e monitoramento luz da
evoluo tecnolgica dos equipamentos utilizados e do incremento da demanda minerria nos leitos
de recursos hdricos.
RESOLVE:
Art. 1 - Estabelecer as caractersticas que devem ser atendidas pelas empresas para o fornecimento
de sistema de rastreamento, monitoramento e localizao de embarcaes draga de extrao mineral, conforme dispe as RESOLUES CONSEMA n 116/2006 e 165/2007.
Art. 2 - O sistema dever obedecer s caractersticas mnimas abaixo relacionadas:
I. Permitir o rastreamento individual e mltiplo em tempo real, de todas as embarcaes draga vinculadas mesma empresa rastreadora, identificando as caractersticas de cada uma atravs de consulta no monitor;
II. O sistema deve ser composto por rastreador GPS com comunicador do tipo hbrido: via telefnica
(GSM/GPRS) e via satlite geoestacionrio, que possa garantir o registro ininterrupto da embarcao
quando a mesma estiver parada, operando na extrao ou em qualquer movimento de deslocamento.
Para a garantia da cobertura, o sistema de comunicao dever ser hbrido (pelo menos uma das
duas modalidades de comunicador devem estar funcionando) de modo que se uma modalidade de
comunicao no tiver cobertura, outra entre imediatamente em funcionamento de modo a suprir o
registro e evitar lacunas e falta de informao. Todas as reas de extrao devero ter registros de
posicionamento contnuos;
III. A atualizao do posicionamento de cada embarcao draga de extrao mineral deve ser realizada em intervalos mximos de 5 minutos, devendo a periodicidade da atualizao ser discriminada
durante a consulta. Na ausncia de cobertura de sinal GSM o intervalo poder aumentar para 60
minutos, ficando armazenado em histrico digital o posicionamento a cada 5 minutos at o primeiro
pulso de transmisso via GSM, quando so descarregadas as informaes armazenadas;
IV. O momento de incio de operao do motor de suco e de seu desligamento, independente da
cobertura do sinal GSM, deve ser informado aos monitores por sinal diferenciado;
V. A empresa de rastreamento dever ter os registros ininterruptos, durante as vinte quatro horas do
dia, sendo necessrio sistema de emergncia (por exemplo: no break - um ou mais de um) compatvel
com as necessidades em caso de falha no sistema eltrico local;
VI. A memria do sistema no pode ser voltil e deve permitir download remoto do histrico do equipamento, sabendo por onde a embarcao transitou. O download remoto deve ser feito via monitor de
fiscalizao e por GSM ou DTMF ou GPRS ou, ainda, atravs de cabo serial ou USB;
VII. O sistema dever manter o registro em arquivos digitais por at 180 dias, devendo ser acessado
pela FEPAM, Ministrio Pblico Estadual, Ministrio Pblico Federal, Polcia Estadual, Polcia Federal, Brigada Militar, Marinha Brasileira / Capitania dos Portos do Rio Grande do Sul, Departamento Nacional de Produo Mineral, mediante uma senha ou cdigo restrito de usurio controlador, de modo
a se ter em tempo real localizao e posio de quaisquer embarcaes registradas e licenciadas
para operar. Aps este perodo os registros no estaro mais disponveis para download e devem ser
solicitados central de controle da empresa rastreadora;
VIII. O sistema e o equipamento devero localizar a embarcao draga de extrao mineral instantaneamente e realizar o bloqueio e desbloqueio do sistema de suco atravs do desligamento automtico dos motores das bombas de recalque e suco. Este bloqueio deve ser por controle remoto
a qualquer momento por intermdio de mtodo mecnico, eltrico ou eletrnico (exemplo: eletro-vlvula, rel ou outro compatvel) por intermdio da empresa rastreadora a partir da identificao do
descumprimento da rea licenciada pelo rgo ambiental;
IX. Permitir funo de cerca eletrnica, cuja funo seja gerar ocorrncia quando a embarcao draga
operar fora dos limites das reas licenciadas para extrao de sedimentos;
X. A cerca eletrnica determinada pelos limites dos polgonos concedidos pelo Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM, distanciamento dos diques marginais e demais reas de restrio
minerao, nos termos condicionados na Licena ambiental das reas de extrao de sedimentos;
XI. As ocorrncias, durante a operao de extrao, por rompimento da cerca eletrnica, devero
gerar automaticamente mensagens de alerta para o telefone de emergncia da FEPAM atravs de
celular via satlite, GSM, DTMF ou GPRS;
XII. Todos os equipamentos rastreadores de que trata esta Portaria devem ser dotados de bloqueador
dos motores de extrao , ativado automaticamente quando identificado o rompimento determinado
nas cercas eletrnicas;
XIII. Detectar invaso do equipamento de rastreamento na embarcao atravs de sensores de arrombamento, sendo sinalizado imediatamente nos monitores de fiscalizao ou centro de controle por
meio visual e sonoro ocasionando o desligamento automtico dos motores de extrao;
XIV. Emisso de relatrios semanais via digital permitindo consultas por embarcao e data, alm
de relatrio imediato sempre que houver eventos em desacordo com o licenciado para a lavratura do
Auto de Infrao Ambiental;
XV. Consulta por meio de mapas digitais ou base cartogrfica, georreferenciados no datum horizontal
WGS-84 e com preciso compatvel com o Servio de Posicionamento Padro do sistema GPS -SPS
(Standard Positioning Service - SPS), para identificao da posio atual e histrica de cada embarcao individualmente definida por data;
XVI. Possuir uma funo de dormncia do GPS com motor desligado;
XVII. Possuir circuito inteligente de carregamento de bateria de backup com proteo de inverso de
polaridade e proteo contra curto-circuito;
XVIII. Possuir bateria prpria, com durao mnima de doze horas, recarregvel automaticamente
atravs do sistema eltrico da embarcao e bateria de reserva (backup);

XIX. Permisso de acesso s opes de menu do sistema ou de senha para acesso ao portal de
consulta, conforme o tipo de usurio;
XX. A rea de cobertura deve abranger toda a rede hidrogrfica navegvel do Rio Grande do Sul Bacia do Guaba (Lago Guaba e Rios Jacu, Taquari, Ca, Gravata, Sinos, Vacaca, Vacaca Mirim
e Rio Pardo), Bacia do Uruguai (Rios Uruguai, Ibicu, Santa Maria, Ibicu da Armada), Bacia do Jaguaro (Rio Jaguaro), Bacia do Rio Camaqu (Rio Camaqu), Bacia do Canal So Gonalo (Canal
So Gonalo, Rio Piratini e Arroio Pelotas), alm da Lagoa Mirim - somente parte brasileira, e Laguna
dos Patos.
XXI. A prestadora de servio de rastreamento e monitoramento de embarcaes dever ser: empresa
formalmente constituda no Brasil, devidamente autorizada pela Agncia Nacional de Telecomunicaes - ANATEL, para explorao do Servio Limitado Especializado, com a finalidade de rastreamento e monitoramento de embarcaes de dragagem.
Art. 3 - O sistema de rastreamento em questo ser conectado a equipamento de bordo das embarcaes via tempo real (on-line) para controle e fiscalizao da FEPAM, Brigada Militar, Polcia Civil,
Polcia Federal, Ministrio Pblico Federal, Ministrio Pblico Estadual, Marinha Brasileira (atravs da
Capitania dos Portos do Rio Grande do Sul), Departamento Nacional de Produo Mineral.
Art. 4 - Somente podero operar as dragas de extrao mineral pertencentes s Classes I e II, definidas na Resoluo do CONSEMA n 116/2006, devidamente licenciadas com a devida adeso a
sistema de rastreamento objeto desta Instruo Normativa.
Art. 5 - Considerando que a posio geogrfica da draga rastreada obtida atravs do Servio de
Posicionamento Padro do sistema GPS -SPS (Standard Positioning Service), sujeito um desvio
padro mdio esperado de 15 metros, assim como, considerando a localizao da antena receptora
frente ao comprimento da embarcao, fica determinado que a embarcao draga de extrao mineral s poder operar a minerao a uma distncia acrescentada de 15 metros em relao aos limites
das cercas eletrnicas estabelecidas a partir da licena ambiental.
Pargrafo nico - A embarcao draga de extrao mineral licenciada que desejar operar a distncias inferiores aos 15 metros dos limites das cercas eletrnicas dever comprovar a contratao
dos servios de empresas rastreadoras, devidamente homologadas, que forneam metodologias de
posicionamento de preciso.
Art. 6 - A embarcao draga de extrao mineral rastreada que transgredir as condies e restries
de sua licena ambiental ou as exigncias impostas nesta Instruo Normativa estar sujeita autuao dos rgos de fiscalizao e demais penalidades previstas em lei.
Pargrafo nico - A extrao ilegal ou irregular por draga em rea de extrao mineral licenciada
implicar, tambm, na autuao dos detentores do direito minerrio.
Art. 7 - Somente podero ser contratadas para prestao de servios junto ao sistema de rastreamento das embarcaes draga de extrao mineral, as empresas homologadas pela FEPAM para as
finalidades de que trata esta Instruo Normativa.
Art. 8 - Visando a homologao pela Fepam, as empresas prestadoras de servio de rastreamento
devero protocolar a documentao contida no anexo I, da presente normativa.
Pargrafo Primeiro - Com vistas adequao ao disposto nesta Instruo Normativa, as empresas
rastreadoras j homologadas nos termos da Portaria FEPAM 065/2007 devero apresentar a documentao contida no anexo I no prazo de 30 (trinta) dias a partir da publicao desta, sob pena de ter
sua homologao cassada.
Pargrafo Segundo - A divulgao da listagem de empresas homologadas ser disponibilizada no
stio da FEPAM na rede mundial de computadores - www.fepam.rs.gov.br.
Art. 9 - As empresas prestadoras de servio de rastreamento e monitoramento devero apresentar a
cada dois anos Auditoria Ambiental nos termos previstos no Cdigo Estadual de Meio Ambiente (Lei
11.520/2000), artigo 88 e seguintes, conforme Termo de Referncia a ser disponibilizado no stio da
FEPAM.
Pargrafo Primeiro - Sero passveis de autuao nos termos do artigo 82 do Decreto Federal n
6514 de 22 de julho de 2008, as empresas prestadoras de servio de rastreamento e monitoramento
que emitirem relatrio ambiental total ou parcialmente falso, enganoso ou omisso.
Pargrafo Segundo - Sero passveis de desomologao, sem prejuzo de outras cominaes legais, quando identificado que a empresa de rastreamento e monitoramento fornece equipamentos
ou servios de rastreamento de forma inferior s exigncias desta Instruo Normativa e normas
supervenientes.
Art. 10 - Cada empresa de rastreamento e monitoramento homologada dever tambm fornecer
obrigatoriamente FEPAM as seguintes informaes:
I. Listagem atualizada de todas as embarcaes draga de extrao mineral que esto com contrato
de rastreamento vigente.
II. Comunicao imediata acerca de eventuais rompimentos ou no renovao do contrato de servio
de rastreamento com as embarcaes draga de extrao mineral.
Art. 11 - No prazo mximo de 30 (trinta) dias as embarcaes draga de extrao mineral devero
estar equipadas e monitoradas por sistema de rastreamento e localizao conforme as caractersticas
previstas nos artigos 1, 2 e 3 desta Instruo Normativa:
I. Ao final do prazo estipulado no caput as empresas proprietrias de dragas devero ter comunicado
FEPAM, por escrito e com documentao fotogrfica, a instalao do equipamento, o modelo e o
nome e os contratos com a empresa homologada que ir executar o monitoramento;
II. As empresas proprietrias de dragas que no atenderem o disposto no inciso I tero suas Licenas
de Operao suspensas, at a comprovao de regularizao.
Art. 12 - A senha de acesso ao sistema dever ser informada em separado, diretamente FEPAM
atravs da Diretoria Tcnica.
Art. 13 - A qualquer tempo, empresas de rastreamento e monitoramento podero solicitar homologao, apresentando memorial descritivo de seus equipamentos e sistemas tendo a FEPAM,
o prazo de 30 (trinta) dias aps a entrega, para a anlise e publicao de sua deciso sobre a
homologao no site www.fepam.rs.gov.br;
Art. 14 - Esta Instruo normativa entrar em vigor na data de sua publicao, revogando a Portaria
FEPAM 65/2007 e todas as disposies em contrrio.
Porto Alegre, 28 de janeiro de 2013.
Carlos Fernando Niedersberg, Diretor-Presidente da Fepam.
ANEXO I
DOCUMENTAO OBRIGATRIA PARA O PROCESSO DE HOMOLOGAO DAS EMPRESAS
RASTREADORAS JUNTO FEPAM:
1) Requerimento para homologao junto FEPAM de empresa prestadora de servio de rastreamento por satlite de embarcaes draga de extrao mineral, devidamente preenchido e assinado
pelo Representante Legal da empresa no Brasil;
2) Memorial descritivo dos equipamentos e sistema de rastreamento, que satisfaam integralmente as
exigncias desta Instruo Normativa, assinado por responsvel tcnico.
Memorial descritivo de todos os servios de suporte oferecidos pela empresa, com comprovao da
capacidade da empresa de atender a demanda de manuteno.
Codigo: 1105974