Professional Documents
Culture Documents
Mxico
3. La consolidacin de las instituciones y el
Estado mexicano
Propsitos
Competencias a desarrollar
Contenidos de la unidad
3. La consolidacin de las instituciones y el Estado mexicano.
3.1. El desarrollo industrial y nacionalizacin de recursos
3.2. El desarrollo agrario
3.3. Polticas pblicas y desarrollo de la burocracia estatal
3.4. Proteccionismo
3.5. Programas sociales del Estado
Para comenzar este anlisis es necesario revisar las situaciones sociales, econmicas y
polticas que se dieron en los diversos periodos presidenciales que se explican a
continuacin:
Miguel Alemn Valdez (1946-1952): En 1946 tom
posesin como presidente de Mxico en un contexto
internacional de guerra fra entre la URSS y los
pases capitalistas liderados por los EUA, cada uno de
estos pases tom participacin durante la Segunda
guerra mundial por las relaciones econmicas o
diplomticas que mantenan, esta guerra benefici la
economa de nuestro pas ya que al recibir los EUA
nuestras materias primas, contribuy al desarrollo de
nuestra industria manufacturera. Este desarrollo se
consider como el artfice del modelo llamado
sustitucin de importaciones
Con Miguel Alemn, se profundizara la modernizacin
del pas, las medidas polticas y econmicas tomadas
Miguel Alemn Valdez.
durante su mandato fueron: consolidacin de la CTM
Imagen tomada de:
http://www.memoriapoliticademexi
(Confederacin de Trabajadores Mexicanos),
co.org/Biografias/AVM-a.jpg
consolidacin del PRI (Partido Revolucionario
Institucional), tambin apoy la agricultura de cultivos
comerciales de exportacin mediante la modificacin de los apartados X, XIV y XV del
artculo 27 constitucional. Con las medidas anteriormente citadas se gener una poltica
de irrigaciones, que permiti el crecimiento de la produccin agrcola (7.4 % en promedio
anual durante su mandato), cabe resaltar que el crecimiento econmico fue superior al
crecimiento de la poblacin (que creci a una tasa compuesta anual del 2.9 %),
10
11
12
13
14
Vicente Fox Quesada (2000- 2006) Fox es elegido Presidente de le Repblica ante un
histrico triunfo sobre el Partido Revolucionario Institucional (PRI), con casi el 42,5 % de
los votos. En Mxico Vicente Fox, se convirti en el primer presidente de la historia
moderna de Mxico en no contar con la mayora absoluta de las cmaras de diputados ni
de senadores, razn que le impidi impulsar la aprobacin de las tres reformas ms
importantes que haba planteado para su mandato: la reforma fiscal, la reforma
energtica y la reforma laboral. Esto por no obtener apoyo de la mayora de los
diputados en el congreso.
Recin inici su mandato, Vicente Fox tuvo plticas con EEUU para lograr una reforma
migratoria, sin embargo los ataques terroristas del 11 de septiembre congelaron toda
posibilidad de llegar a un acuerdo. A pesar de todo, Fox logr ciertos derechos y apoyos
para los mexicanos en los Estados Unidos como la expedicin de la Matrcula Consular
que permita a los inmigrantes mexicanos transitar libremente en los Estados Unidos
siendo requisito una antigedad de residencia de cinco aos como mnimo, logr tambin
una disminucin del costo del envo de remesas por los migrantes y apoy a una
reforma en el IFE para lograr el voto de los mexicanos en el extranjero, que fue puesta
en marcha en las pasadas elecciones del 2 de julio del 2006.
En el sexenio de Fox se implement el programa de becas a estudiantes de escasos
recursos de nivel primaria y secundaria, preescolar, maternal y se dio apoyo econmico a
familias marginadas.
En lo social, las acciones tomadas a finales del 2005 el presidente Fox declar y puso en
marcha un programa de ayuda econmica a personas ancianas de escasos recursos
llamado Setenta y ms que se implementar en marzo de 2006, as como la de
aumentar la capacidad de asistencia en los servicios de salud a personas sin seguridad
social, introduciendo el llamado Seguro Popular una medida que sin duda ha beneficiado
a millones de mexicanos.
Hubo una apertura mayor al derecho de expresin y la propuesta de mayor fiscalizacin
de las instituciones por lo que se cre el Instituto de Acceso a la Informacin (IFAI)
para todos los ciudadanos.
En este mandato crece de manera impresionante la migracin a Estado Unidos (EU).
15
Felipe de Jess Caldern Hinojosa (2006- 2012): El1 de diciembre toma protesta como
Presidente de la Nacin para el perodo 2006-2012. Entre sus acciones se encuentran los
temas de Seguridad, Empleo, Economa, Salud y de las Fuerzas Armadas.
En temas de seguridad declar una nueva campaa contra el narcotrfico, donde
involucra al Ejrcito Mexicano, sobre todo en operativos especiales en diversos estados
de la Repblica.
Propuso el aumento salarial de los militares mexicanos. Impuls la modernizacin de los
cuerpos policiacos del pas, implementando Programas y Estrategias Nacionales de
Seguridad como el Proyecto: "Plataforma Mxico" que entre otras cosas se refiere a la
existencia y puesta en marcha de un Sistema nico Criminal en todo el pas.
En otros programas de seguridad se encuentra "Limpiemos Mxico" que est compuesto
por tres fases: Zona en Recuperacin, Escuela Segura y Centro de Atencin Primaria de
Adicciones y Salud Mental.
En materia Penal, propuso una serie de Reformas como un nuevo Cdigo Penal nico
para toda la Repblica.
En cuanto a economa, al comienzo de su sexenio, Caldern aplic un decreto de
austeridad en el cual se reduca el sueldo y el de sus Secretarios de Estado. Adems se
comenz con los proyectos de Primer Empleo eliminando las cuotas de los empresarios
al IMSS durante un ao cuando estos contraten personal de nuevo ingreso sin
experiencia previa laboral y sin registr en el IMSS.
A un mes de comenzar su gobierno, Caldern se enfrenta a la crisis que trajo la sbita
elevacin del Precio del maz y de la tortilla, llegando a duplicarse el costo de esta ltima.
La intervencin de la Presidencia se dio a travs de los secretarios de Economa,
Agricultura y el director de la Procuradura Federal del Consumidor (PROFECO); y
aunque se cree fue una reaccin muy tarda, desemboc en el Pacto Econmico para la
Estabilizacin de la Tortilla, provocando que el precio del alimento bsico se
estabilizara, aunque en algunos lugares de la Repblica sigue siendo alto.
Se aplica la reforma laboral en el Instituto de Seguridad y Servicio Social a los
trabajadores al Servicio del Estado (ISSSTE), con la cual se individualiza las cuentas de
los trabajadores del Estado y adems crea un organismo dirigido por el ISSSTE llamado
Pensin-ISSSTE.
En materia de empleo, a su primer ao de gobierno, la Tasa de Desocupacin (TD) o
Tasa de desempleo a nivel nacional fue de 3.23 % respecto a la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA), porcentaje superior al observado en mayo de 2006,
cuando se situ en 2.88 %.
16
17
18
De crecimiento con
inflacin (1940-1956);
En esta fase se da un
mayor crecimiento
econmico pero crece
la inflacin por la
disparidad entre los
precios de mercado
nacional e
internacional.
De crecimiento con
estabilidad (1957-1970)
Se debi
primordialmente a que
Mxico se convirti en
exportador de
productos de consumo
bsico y de materias
primas hacia el exterior,
desabastecindose el
mercado interno.
Las polticas
econmicas requeran
de un manejo diferente,
ya que existieron
proceso de
globalizacin y cambio
en los mercados
nacionales y mundiales.
19
Fuente: http://www.banxico.org.mx/divulgacion/politica-monetaria-e-inflacion/politica-monetaria-inflacion.html
20
21
22
23
24
Durante el periodo de desarrollo del campo las empresas estatales apoyaban el desarrollo
y la infraestructura, aunque de manera desigual -ya que no podemos decir que existe el
mismo desarrollo en los estados del norte de la repblica mexicana, que en los estados
del centro y sur del pas-, aunque los procesos que se dieron propiciaron el crecimiento
del campo, que influyo en el crecimiento de la economa mexicana de un 3.2% a un 8.6%
del PIB hasta el ao de 1963-1964, que empieza a contraerse este crecimiento hasta
llegar al abandono de los proyectos de Estado, debido a una escasa planeacin e
intervencin estatal. Situacin que tambin modifica la estructura econmica con los
fenmenos de migracin hacia los Estados Unidos de Norte Amrica y a las ciudades
industriales del pas, como son Guadalajara, Monterrey y DF. Es por eso, que existen
grandes discrepancias entre el campo y la cuidad, propiciando asimetras poblacionales,
como son cinturones de miseria, desempleo, migracin, hacinamiento, crecimiento
demogrfico, etc.
Debido a la migracin de los campesinos a la ciudad el campo se descuid totalmente y
se crea la poltica para el campo del modelo de desarrollo agrario el cual traa
otorgamiento de crditos como motivacin a los campesinos para retomar su actividad.,
los crditos principalmente fueron otorgados con capital estatal por BANOBRAS.
Modelo de desarrollo agrario moderno.
Se logra una integracin de la actividad agropecuaria con la industrializacin y
comercializacin de sus productos, logrndose as un ciclo productivo completo. Los
orgenes de este modelo son la necesidad real de activar la economa y alcanzar un
desarrollo agropecuario acelerado.
Esta modelo, comprende desde los aos cuarenta hasta la dcada de los setenta. Aqu la
participacin estatal es fundamental con el surgimiento de paraestatales que brindaban
precios preferentes y crditos a sus solicitantes.
El rasgo ms significativo del periodo es la vinculacin del proceso de industrializacin a
los sectores ms dinmicos del campo mexicano, favoreciendo particularmente a la
agricultura moderna que integra todos los aspectos tecnolgicos posibles para el
crecimiento del campo, como la utilizacin de modelos de riego, maquinaria, fertilizacin
insumos, etc. y la cual comenz a desempear un papel muy importante en la economa
del pas (Warman, 2004).
Este modelo, fund un patrn de desarrollo poblacional desigual y asimtrico entre el
campo y la ciudad, favoreciendo la concentracin de poblacin en las grandes ciudades
mediante la migracin ruralurbana, lo que provoco una disminucin de la poblacin rural.
Esta transferencia disminuira por un lado la poblacin rural, aumentando la productividad
en el campo, y por el otro lado, desarrollara un mercado interno importante con los
nuevos salarios urbanos y los ingresos crecientes de la poblacin rural que quedaba. Un
25
ltimo elemento, y que a la larga fue el que tuvo mayores resultados, tanto por los apoyos
que tuvo como por el nuevo tipo de productor que gener, fue la de orientacin de una
parte de la produccin para la exportacin. Indudablemente esto fue una realidad en la
economa mexicana entre 1945 y 1965 (Flores, 1991).
La modernizacin favoreci el desarrollo de una estructura econmica concentrada en
unos cuantos polos productivos industriales, y acentu el efecto nocivo de los
mecanismos que contribuan al empobrecimiento de los campesinos y tena como
consecuencia el incremento de la pobreza entre los distintos sedimentos rurales e
indgenas que tuvieron que sostener su reproduccin en el trabajo de sus parcelas y en
salarios temporales como jornaleros al tener que tomar la decisin de migrar hacia los
Estados Unidos, a las ciudades o hacia otras zonas rurales con mayor desarrollo, a fin de
complementar los ingresos.
El modelo de la industrializacin afecto negativamente al sector rural: Para 1982, la
Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) consideraba que
aproximadamente el 80 por ciento de las unidades de produccin agropecuaria del pas
se ubicaban en los estratos denominados como unidades de infrasubsstencia y
subsistencia (ahora se manejan otros trminos, como son la clasificacin de la pobreza,
en ese momento, la infrasubsstencia tena que ver con no tener los satisfactores mnimos
y la subsistencia con tener lo mnimo indispensable para vivir), las cuales para sobrevivir
tenan que depender del jornaleo, artesanas, migracin, etctera
Modelo agrario asociado a la apertura global.
Este modelo comprende desde los aos setenta a la fecha. Se distingue por el
agotamiento del modelo econmico basado en la sustitucin de importaciones y por la
modernizacin agraria, con la apertura comercial de las fronteras nacionales y el libre
mercado.
Este periodo se da de manera inicial en los mandatos de Luis Echeverra al de Miguel de
la Madrid en donde Mxico ingresa al concierto globalizador y democratizador mundial,
donde la participacin del Estado disminuye y se incrementa la postura de libre comercio.
Situacin que es indiscutible en los mandatos de Salinas de Gortari, Zedillo y Caldern,
que mostraron su apertura comercial, la disminucin estatal en los aspectos productivos y
de desarrollo industrial.
A partir de los aos ochenta, se observa un dinmico desarrollo de la agricultura moderna
de exportacin, el uso de nuevas tecnologas en la produccin agrcola a la vez que se
diversifican los destinos migratorios de la poblacin rural y aumenta la migracin al
extranjero. Este modelo de desarrollo hasta hoy sigue siendo el predominante y ha tenido
un fuerte impacto negativo, particularmente para el campo mexicano lo que nos lleva a
una crisis del sector agrcola.
Crisis del sector agrcola
26
27
millones de dlares, cifra superior a toda la deuda pblica externa (Montoya, 2007; RuizFunes, 2005).
28
29
Regulatorias
Poseen un marco
normativo institucional
Distributivas
Redistributivas
propician dar a la
poblacin satisfactores
necesarios para su
mantenimiento, bienestar
y preservacin, lo cual es
funcin fundamental del
Estado
Consisten en la la
generacin de ciertos
recursos que posee el
Estado para la poblacin
de manera equitativa y de
acuerdo a sus
necesidades
Cada uno de estas partes conlleva a un profundizar ms sobre este tema, generando as
una mayor idea complementaria.
Como ya se dijo anteriormente, las polticas pblicas tienen que ver con recursos,
planeacin y aplicacin de estrategias propias del Estado, pero este solo actuara
mediante el gobierno (este es el Estado en accin) y sus instituciones, las llamadas
instituciones burocrticas, las cuales estn compuestas en nuestro pas por los diferentes
rdenes de gobierno:
Dichos rdenes de gobierno son: el ejecutivo el legislativo y el judicial, as como sus
rganos centralizados y descentralizados, los primeros son de centralizacin
administrativa la cual es la forma fundamental en la que se encuentran organizadas las
entidades pblicas de carcter administrativo. Las entidades que forman parte de la
Administracin Pblica Central o Centralizada reciben la denominacin de rganos
administrativos. Los rganos administrativos que forman parte de la Administracin
Pblica Federal son las Secretaras de Estado; los Departamentos Administrativos y la
Consejera Jurdica.
30
31
3.4. Proteccionismo
Con el propsito de favorecer el desarrollo de la industria mexicana, se cre una poltica
econmica proteccionista. El principal instrumento fue el establecimiento de un sistema
arancelario, se suprimi la libertad para comprar y vender mercancas en el extranjero.
Para comprar, era necesario solicitar un permiso de importacin y slo se otorgaba
cuando las mercancas no se producan en el pas o cuando la produccin era insuficiente
para satisfacer las necesidades de los consumidores.
Por ejemplo, si algn ciudadano mexicano solicitaba la importacin de un automvil, el
permiso era negado porque en Mxico se produca esa mercanca.
Los problemas derivados de malas administraciones gubernamentales, de las diversas
crisis y de un entorno desfavorable derivan en el proteccionismo. La razn fundamental
para ello es proteger como su nombre lo dice la economa de un pas, Mxico no es la
excepcin, en esta estrategia estn incluidos elementos para mejorar los bienes y
servicios, restringir la entrada de productos y ayudar al consumo interno nacional y
proteger el empleo.
En este (proteccionismo) Mxico modific su poltica econmica y adopt nuevas medidas
en relacin a la inversin extranjera y el comercio exterior, lo que permiti reducir la
dependencia del pas en las exportaciones de hidrocarburos, dando un mayor espacio al
sector de la manufactura.
Las caractersticas del Proteccionismo que propicio la estabilidad en el periodo de 19541970 fueron:
32
Mantener una tasa de crecimiento econmico del 6.5% en promedio anual para
beneficiar a la sociedad.
La industria dej de contar con el apoyo del campo y con la proteccin que el
Estado le aportaba mediante subsidios, lo cual impact en que la industria fuera
incapaz de inscribirse en el mercado internacional y por ende, presentar
dificultades econmicas para exportar.
La industria nacional perdi la proteccin del Estado, ya que est no pudo seguir
financiando los subsidios y prstamos que apoyaban su crecimiento.
33
34
Mujeres
Familias
Infancia
Juventudes
Poblacin con
discapacidad
Poblacin indgena
35
Agropecuario
Desarrollo social
Salud
Alimentacin
Infraestructura social
Trabajo
Desarrollo productivo
Educacin
Vivienda
36
1)
2)
Promocin y
cumplimiento de metas
internacionales. Un
Mxico con
Responsabilidad Global
del cual por su
importancia se
desprenden metas
nacionales.
Ampliar y fortalecer la
presencia de Mxico en
el mundo.
3)
Promover el valor de
Mxico en el mundo
mediante la difusin
econmica, turstica y
cultural.
37
2)
3)
38
39
Actividades
La elaboracin de las actividades estar guiada por tu Docente en lnea, mismo
que te indicar, a travs del Organizador Didctico de Aprendizaje (ODA), la
dinmica que t y tus compaeros llevarn a cabo, as como los envos que tendrn
que realizar.
Autorreflexiones
Para la parte de autorreflexiones debes de consultar el foro Preguntas de
Autorreflexin para realizar la actividad correspondiente y enviarlo a la herramienta de
Autorreflexiones. Cabe recordar que esta actividad tiene una ponderacin del 10% de
tu evaluacin.
Cierre de unidad
A lo largo de esta Unidad se estudiaron las causas y efectos de la evolucin social,
poltica y econmica de Mxico, comenzando desde 1930 hasta 2012 para entender el
impacto que tuvo en la estructura del Mxico actual.
Mediante dicho anlisis se conocieron las instituciones que se consolidaron a lo largo de
los periodos presidenciales bajo diversos modelos econmicos imperantes en donde el
principal objetivo era el crecimiento del pas.
El modelo de sustitucin tuvo como consecuencias polticas gubernamentales tendientes
a proteger el mercado nacional que se expande reemplazando los insumos extranjeros
por los propios con el propsito de mejorar su industrializacin.
Con el modelo de desarrollo estabilizador se busc la estabilidad de precios adems de
una poltica salarial, que se dirigi al mejoramiento del nivel de vida de los trabajadores; el
uso prudente del gasto pblico y la preferencia de recurrir al crdito externo cuando fuera
necesario. Dichos logros se alcanzaron en el sexenio de Adolfo Ruiz Cortines en donde
adems se not un crecimiento de la produccin basado en el mercado interno. Como
consecuencia hubo una reestructuracin de la Secretaria de Industria y Comercio y la
nacionalizacin de la industria elctrica a travs de la adquisicin de las acciones de la
Compaa de Luz y Fuerza.
El desarrollo agrario fue el sector ms dinmico de crecimiento econmico durante el
periodo 1934-1956 iniciando con fuertes inversiones en irrigacin y apertura de tierras.
40
Referencias
Aguayo Tllez Ernesto. (2015). Explicando la paradoja de salud de los MxicoAmericanos usando efectos de selectividad, Universidad Autnoma de Nuevo Len.
Aparicio Cabrera, Abraham. (2010). Economa Mexicana 1910-2010. Balance de un
Siglo. UNAM, Mxico.
vila, Jos Luis. (1993). Sociedad y Cultura, en Enrique Semo (coord.). Mxico un
pueblo en la historia. Nueva Burguesa 1938-1957, T.5, Mxico, Alianza.
Barroy Snchez, Hctor. (2005). Historia de Mxico, Mc Graw Hill, Mxico,
Fernndez, Iigo. (2004). Historia de Mxico, Pearson Educacin, Mxico,
Flores de la Vega, M. (1991). Desarrollo rural. Un proceso en permanente construccin.
Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana.
Historia Econmica de Mxico Vol. 4. Enrique Semo (coord.), UNAM-Ocano, Mxico.
Ibarra, D. (2006), Ensayos sobre economa mexicana. Mxico, Fondo de Cultura
Econmica.
Len, A. y Flores de la Vega, M. (1991). Desarrollo rural. Un proceso en permanente
construccin. Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana.
Montoya, A. (2007). Maz y petrleo: una propuesta estratgica nacional. Mxico, UIA.
Ramrez de la O, Rogelio. (1980). Industrializacin y sustitucin de importaciones en
Mxico, Revista Comercio Exterior, vol. 30, nm. 1, Mxico.
Roderic Ai Camp. (2006.). Las elites del poder en Mxico, Siglo XXI Editores.
Ruiz-Funez, M. (2005). Evolucin reciente y perspectivas del sector agropecuario en
Mxico. Marzo-Abril, No. 821, Mxico, ICE.
Serra Puche, J. (1994). Renovacin y cambio estructural industrial, intervencin ante la
76 Asamblea General Ordinaria de Concamin, Mercado de Valores, nm. 2, febrero de
1994.
Urrieta, . (2004). La crisis agropecuaria, una oportunidad para el Campo, Mxico hacia
el siglo 2025. Mxico, CEENUIA-IPN-UAMEditorial Limusa.
Villamil Vargas Alma Rosa. Instituto de Ciencia Jurdicas de Puebla, 2011
Warman, A. (2002). El campo mexicano en el siglo XX. Mxico: FCE.
41