DE ''TODO EL PODER A LOS SOVTETS"

A TODOS LOS SOVIETS SIN PODER.

CAMBIOS INSTITUCIONALES EN RUSIA
ENTRE I9I7 Y 192(5

Carlos Melfa AIvItea

INTRODUCCIóN
"Bte será un experimento sociar intercsantísimo,,decrar|
un rfder bolchevique el
día de la insurrección que depuso al Gobieino
hovisional. En distintas
oportunidades
las sociedades pueden creer que viven
un momento histórico. F"*; ;;"oesra percep_
ción logra trascender ros marcos de ra valoración
subjetiva. una de esas e*c"p"ionns
fue el periodo de transformaciones que
en Rusia a partir de rgrT.Estudiar ros
tarea ".u;r;;
procesos históricos siempre es una
ambiciosa. Las limitaciones que nos impone
falta de una formación.histórica mar rigrro*-f la
las dificurtades de acceso a fuentes
primera mano representan serios obstáclulos de
pu-ru logru, una reflexión completa
ya más allá de repetir los discursos y que va_
expuestos en los lextos cláslcos sobrc
este tema. For esta razón., e.l.present,e ".qu"ru,
fuatajo no pretende resolver problemas que
ben abordarse con un estudio más sistemático de_
con la información que disponemos t"J;;
de-sus fuentes. sin embargo,
nu"riro medio, anotar argunas ideas sobre el
proceso por el cual un sistema basado "nen instituciones
."n democráti-
soviets, devinieron en un aparato administrativo"ru.*'oujJt-irros
;fij,"#;."r ut."_i.io i" un régimen

TODO EL PODER A LOS SOVIETS

Las sucesivas derrotas que venía sufriendo
et ejército zarista durante la himera
Guerra Mundial frente a ras fúerzas .l"ru;;."i¿;ron
desconcierto y temor a diferentes
sectores de la pobración rusa. Las huelgas
obreras amenazaban ra capital y otras
des importantes durante 1916 r917.tn ciuda_
v F¿;;;" de ese último .n"'i" ,íru""ión pare_
cía adquirir una gravedad
:"v"..ra Los sncto*s f partidos monárquicos y riberares
caron una sarida que permitiera bus_
formación de un gobiern" *o* J" plservar
narqufa aunque en un marco constitucional. ra mo_
sin embargo, tas'tropas l-üntona¿as en
ktrogrado se unieron er26 de febn¿ro a los oüro,
en paro desatándose una Insunec-
ción' En esta situación, ra Duma Nacional,
un parramento con menofes poderes,
un Gobierno Rovisionar a cargo del príncipe forma
ivov junto .on *p*nntu,iü. ¿n ros par_
tidos de oposición riberar en er que. no participuron
ios sociaristas. Err".." obligado
a abdicar marcando el fin del absolutismo
nn'nuriu. "¡.
forma paralela, lostepresentantes de los parlidos
" Febrero
de -En un "comrté Ef ecutvo der sovret'de Drputadoo
socialistas establecieron el 27

sería ratificado por una asambrea que d;;r;;" que ruego

reunió a los dirigentes obreros de las úrtimas
manifestaciones v a ros sordados representantes
de ros áiferen,;;;;;;; der eiército

45 Fonencia lefda en el "lV coloquio de

Btudiantes de t{istoria,,de la Fonttficia universidad
Católica det Perú, 20 de Noviembre de 1993.

Nueva Síntesis, Nro 3 - 1995

4l
acantonados en la ciudad6.
En un sentido estricto, la insurrección de febrero fue obra de obreros y soldados
con escasa hayectoria política. Los principales dirigentes de los partidos socialistas
(mencheviques, socialistas revolucionarios, bolcheviques) se encontraban fuera de la
escena potítica, ya sea exiliados fuera de Rusia, detenidos en las cárceles o deportados
en Siberia.
En un primer momento, fueron movimientos de masas los que lograron poner en
jaque al antiguo régimen. Fosteriormente aparecieron los partidos políticos y organiza-
.on unu suerte de transición democrática. Este esquema se ha repetido a grandes ras-
gos, €n todos los casos de transición de un gobiemo autoritario a otro democrático'
y
Aunoue tradicíonalmente la facción bolchevique estaba mejor ubicada en las ciudades
los cent¡os obrrros4T, al iniciarse la revolución el grupo mencheüque del hrtido Obrero So-
cialdemócmta Ruso, apareció con mayor nitidez. l-os socialist¿rs revolucionaúos o eseristas
populistas y
mantuvieron un apoyo social imporlante en el campo pues,,eran tributarios de
grupos tenrcristas que se desanollaron en clécadas a¡rteriorcsau '

Luego de la insurrección de febrero de 7917, tenemos en el escenario a un Go-

bierno kovisional que veía con desconfianza y temor la actividad de las masas de obre-
prin-
ros y soldados; paralelamente, surge el Soviet de la ciudad en el que participaban
cipjmente dirigentes mencheviques y eseristas junto con obreros y soldados reciente-
mlnte politizados aún inseguros en lo que debían de hacer-; finalmente, las
-todos poder con que
masas de obreros y soldados insurrectos cada vez más concientes del
cuentan.
como señala Trotsky: Desde el momento de su aparición, el soviet, personificado
u

por el comité Ejecutivo empieza a obrar como poder... para euitar que s¡gan a disposi-
ción de los funcionarios del antiguo régimen los recursos financieros, el Soviet decide
ocupar inmediatamente con destacamenlos Íevolucionarios el banco del Estado, la Te'
sorería, la fabrica de moneda y la emisión de papeles del Btado''Ae
Confornre las provincias van enterándose de la abdicación del zar, se produjeron
po-
levantamientos que derrocaron a los funcionarios estatales y los viejos símbolos de
der. Los trabajadores y soldados formaran "soviets" en las principales ciudades -
go-
Moscú, Kiev, I-ielsingfors, Tiflis entre otras- que empezaran a asumir funciones de
biemo.
Una vez al mando del país, el Gobierno Provisional se debatía entre las presiones
de los aliados para que continúe [a guerra con Alemania I los reclamos de la población
por establecer ia paz. La difícil siiuación en Rusia reclamaba en primer luga¡ un mínimo
de orden que permita a cualquier gobierno un resp¡ro para desplegar alguna política.
La presencia de los soviets empieza a ser incómoda para los partidos que estaban más
interesados en las formas tradicionales de la "democracia representativa", es deci¡
un
parlamento elegido por el sufragio de los ciudadanos'
Los líderes socialistas optaron por una política de apoyo al Gobierno hovisional

Este soviet se forma en base a las primeras experiencias de 1905 cuando los
obreros de Pe-
hogrado establecen un consejo que dirige las huelgas y movilizaciones'
47
Véase: Lane, David. 1977.
48
Naimarl<, Norman. 1983.
49
Trotsky, León. 1985. pá9. 145.

42 Nueva Shtesis, Nro 3 - 1995

con la esperanza de convocar una Asamblea Constituyente que bajo el modelo tradi-
cional de "democracia representativa" permitiera establecer un gobierno democrático
para Rusia y rcalizat una reforma agraria. Obviamente, los soviets no encajaban en este
esquema. El papel que éstos debían cumplir desde el punto de vista de los menchevi-
ques y eseristas era el de órganos de apoyo al gobierno y medios para asegurar la
leal_
tad de las hopas así como la continuidad de la producción en las fábricas.
Las diferentes crisis políticas que surgieron en el escenario fueron desgastando a las
agrupaciones de derecha, por lo que cada vez aumentaba la presencia de socialistas en
el Gobierno hovisional. En el primer "gabinete" se encontraba únicamente Kerenski,
luego cinco socialistas más se integrarían hasta que finalmente el propio Kerenski asume
el cargo de Primer Ministro.
Los socialistas, una vez con el control del gobierno, debían de deciclir entre un
apoyo decidido a los soviets, tratando de mantener su permanencia y rol en el nuevo
modelo polftico que se dibujarfa, o enfrenlarse a ellos para mantener ia alianza con k:s
grupos liberales y burgueses. Mientras tanto, la política de los bolcheviques
era muy ¿i-
ferente a la de mencheviques y eseristas. Lenin apenas regresó a Rusia estableció una
línea de oposición hacia el Gobierno Provisional que cada vez f.ue haciéndose más du-
ra. El argumento que justifica está posición se encuentra en la segunda de las ,Tesis de
abril": "La peculiaridad del momenro en Rusia consiste en el paso de la primera etapa
de la Revolución, que ha dado el poder a ra burguesía por carecer el proletariado
del
grado necesario de conciencia y organizac,ión, a su segunda etapa, qu'e debe poner
el
poder en manos del proletariado y de las capas pobres del campainado,,.
For estas razones, Lenin y los bolcheviques aparecen como los únicos realmente
interesados en consolidar el papel de los soviets. En un primer momento como
centros
de propaganda y agitación, para luego aprobar las funciones de gobiemo que iban
asumiendo. A mediados de agosto de l9r7 dos redes partían de Fetrogrado.
La prinre-
ra, está formada por los restos del viejo aparato administrativo del zarismo encabezada
por el Gobiemo kovisional. La segunda, constituida por los soviets que partir
a de una
estructura piramidal se construían en ciudades, distritos y provinciass.

EL I CONGRESO DE SOVIETS DE TODA RUSIA

Conforme los soviets fueron organiándose en todo el país, los distintos partidos
de iz-
quierda üeron la necesidad de e'¿luar su presencia en estos organismos,
pam lo cual deci_
den reunirlos en un congreso. Bte se realiza a inicios de junio. segun datos de
Can, de los
822 delegados con derecho a votq 285 emn socialistas re,Jolucionarios, 2zl5
mencheviques y
105 bolchwiques. cerca de 145 pertenecían a grupos de menor imporiancia y
4s señalaron
no pertenecer a ningún partido. B congreso duró hes semanas, loa representantes
acordaron
darse una organización regular, reunirse cada tres meses y establecer un
"Comité Eiecutivo

50 Los soviets adquirfan cadavez mayor autoridad a costa del Gobiemo provisional.
A esc¿xos
dfas de su formación, el Soviet de Petrogmdo, por ejemplo, prohibió
la circulación de los dia-
rios a favor delZar; detuvo al Zar y su familia cuando el Gobiemo Provisionat
intentaba üe-
varlos a Inglaterra. Controlaba además, las comunicaciones y hansportes
en e[ país. Final-
mente, con algunas vacilaciones y presionado por masas obreras acoidó reducir jornada
la de
trabajo a 8 hor¿s. Shub, David. 1977.

Nueva Sínlesis, NL.¡ 3 - 1995 43

 central (cEC) de toda Rusia" conformado sobrc una base proporcionalsl . Este organismo
se¡ía el coordinador de todos los soüets del país.
En este primer congreso la mayoría formada por eseristas y mencheviques formali-
zaron su política de apoyo al gobierno de Kerenski, la que se manifestó en la votación
favorable a nuevas ofensivas militares. Sin embargo, a fines de junio, las consignas
bol-
cheviques que demandaban "paz, tiena, y control obrcrc" comenzaron a ganar
mayores
adeptos entre los soviets locales y de fábrica. El ambiente político se encuentra
tenso: la
población empieza a desconfiar de sus representantes políticos con mucha
rapidez al no
ver resultados más o menos tangibles. En este contexto, las promesas de Lenin serán
bien recibidas entre soldados y obreros.
E[ viraje que se efedúa entre los representantes a los soviets puede entenderse
porque en un escenario de desintegración económica, política y social, Lenin
no repre_
sentaba un caos mayor sino el ordens2. For medio de su organización tuvo la habilidad
para articular un programa revolucionario ('Todo el poder a los sovíetsJ á partir
de rei-
vindicaciones que no representaban en sí mismas una amenaza al "statu quo". Luego,
al
obtener mayorías en los soviets de algunas ciudades y votaciones altas en Moscú y Fe-
trogrado, Lenin consideró que había llegado el momento de derrocar al Gobierno ko-
visional. No sin dificultades internas, una reunión del comité central del posD(b)R
acordó que la insurrección fuese preparada por el Comité Militar Revolucionario, orga-
nismo dependiente del soviet de futrogrado cuyo presidente elegido_
era Trotsl¡y. -recientemente
Entre el 25 y 26 de octubre (7-8de noviembre según nuestro calendario) el poder
del gobierno Provisional fue tomado por los bolcheviques. El Comité Militar Revolucio-
nario anunció la medida al ll Congreso de Soviets que se inauguraba ese mismo día y
en el que los bolcheviques ya contaban con una holgada mayoría.
El golpe bolchevique marca un punto de inflexión en la historia de los soviets. Así,
el proceso por el cual éstos van acumulando cada vez más autoridad a costa del Go-
bierno Provisional parecía tener su necesario corolario en la toma completa del poder
estatal. El resto de la historia mostrará cómo los mismos personajes que lucharon por
entregar el poder a los soviets serán luego los que limitarán sus atribuciones restringién-
dolos finalmente a tareas administrativas.

HAC¡A IA DICTADURA
Después del golpe de los bolcheviques se inlcló la labor por darle establlidad a[ ré-
girnen. Los organismos estatales que en esta nueva etapa aparecen en el centro del es-
cenario son: e¡r primer luga¡ el Sovnarkom o Consejo de Comisarios del pueblo que
vendría a ser un gabinete de ministros; en segundo lugaq el Comité Ejecutivo Central
de los Soviets; y finalmente, el Comité Central del partido bolchevique.
A partir de este momento los soviets empezaron a cumplir tareas más administrati-
vas que políticas. La labor que cumplían como centros de agitación y dirección política

:: can, E- t{. Historía de la Rusia soviétíca. xlV vol. Alianza Editorial. Madrid, 1985, pág. 106.
Los trabajadores de la ciudad empezaban a preocuparse por que en medio del desorden y la
crisis existían pocas posibilidades de que las fábricas volvieran a funcionar. Muchos empresa-
rios habían emigrado o simplemente realizaban lock-outs. La consigna de "control obrero de
las fábricas" significaba una garantía para asegurar la continuidad de Ia producción.

44 Nueva Síntesis. Nro 3 - 1995

 cede lrente a ra imperiosa necesidad que
tenían los borcheviques de contar con apoyo
administrativo para que el nuevo estádo pudiera
desempeñar su rabor. Los antiguos
funcionarios del zarismo los mencheviques, boicoteaban constantemente
-y
gobiemo desde dentro y fuera del aparato al nuevo
estatal. Er hecho de atiborrar de tareas
ministrativas a ros soviets empezó probabremente ad-
como una respuesta lógica y natural.
Fara Lenin significaba también uni prueba
del carácter popurar y proletario der nuevo
gobierno' Sin embargo, este proceso no
se desanollo de Áanera pu.ni* ni uniforme,
exigía en un primer momento, garantizar
ra presencia de militantes y bolchevi_
ques en los soviets, pero luego, significó "uu¿ro,
la ausencia de miembros ¿Átr* partidos.
. Lenin encontraba mayor apoyo en las grandes ciudades, lo, .nniro, industriales y
las guarniciones de ra retaguardia, ro que
relermitía controrar er centro der pafs mien_
tras que los demás partidos controlaban la plriferia.
como anota Theda skocpor, esta
situación resultó ventajosa para er afianzamiento
de ros uot.¡,nuiquo, plrqun ra dispo_
sición de las líneas de ferrocarriles daba er
conhol de to, t.unrpo.tn, dominara
la región central y en especial Moscús "'q"i""
con la disolución de la Asambrea constituyente por
ros bolcheviques, se extinguen
las últimas esperanzas de.las agrupaciones
buriuesas y de los socialistas por establecer
una_democracia representativa. Bta acción piece
marcar un punto de no retorno. A
partir de entonces, ras posiciones poríticas
." ,uun u dividir de acuerdo a ra manera de
entender la disorución de ra fuambrea
constituyente. Lenin, por su parte, justifica
acción señalando ra contradicción existent e su
enftá el modero i"'.lgir*I
en el parlamento como quieren los partidos ;rítico basado
burgueses y socialistas; y otro que tenga
los soviets como eje centrar, qun a
Lr los bárcheviqu"r: fu; ;" señara que
",
el socialismo en Rusia es ,'soviético". "bj;il;;
LOS SOVTETS SIN PODER
En la ciudad, los obreros manrenían su apoyo a ros borcheviques,
representaba el mantenimiento de ros principa'ies en tanto, éstos
rogros y riuind¡.acione. que habían
e¡ los meses previos a octubre-náviembJ. Miántás q""]".r"
:^lt"^11
ros campesinos podían no s-ua1da1 muchas simpatías ¿" la ciudad,
hacia los bolcheviques pero en
tanto los Guardias Blancos implicaban el retorná
de los terraten¡""i"., ," inclinaban a
favor de aquellos.
Los bolcheviques se presentan entonces, tanto
como los principales defensores del
sistema soviético como de las conquistas
logradas hasta ese momento: el estableclmlen-
to de la paz, tierra para ros campesinos y á
contror de ra producción por parte de los
obreros. Bta condición de princrpales guardtanes jefes
y áer ,¿gr,n;n'p-;[trco ___cn ra
práctica los únicos porfticamenre efectivts-
va a cambiar el seitido ie ia ,,oposicion
política". Al parecer se abre un dobre juego.
que apartar a los bolcheviques der gobierno
Los demás partido;; ;;;;"; a entender
implica d"sir-ar que
empezaba a funcionar. Los borcheviques por
su parte asumen "r';J;i;;""iético
que cualquier acción
contra ellos, es también una acto contra el
nuevo Lstado. r.tu ,itua.ion,
viejas tradiciones tenoristas y clandestinas iunto con ras
existentes en casi todas las agmpáciones
políticas-de Rusia hizo que toda.política
de oposición, termine siendo un intento de
sunección contra el gobiemo bolchevique y in-
ei estado soviético.

s3 Skocpol, Theda. 1984, pág.332.

Nueva Síntesis, Nro 3 - 1995

45
 Los eseristas y anarquistas que compartían la lealtad hacia el régimen soviético con
los bolcheviques fueron incapaces de articular una estrategia que dentro de los límites
de la reciente legalidad revolucionaria pudiera cuestionar a los bolcheviques. Ambas or-
ganizacíones pertenecían a una tradición política que privilegiaba las acciones individua-
!es, violentas y terroristass antes que el trabajo propagandístico y de masas propio de
los comunistas. Al empezar a notar que el régimen dejaba su fase "revolucionaria" y
empezaba a ordenar y gobemar, desarrollan una estrategia que buscaba "desestabilizar"
al gobiemo bolchevique y reforzar su presencia en el gobierno. De esta manera, inicia-
ron una serie de atentados contra dirigentes bolcheviques que lograron el efecto con-
trario al buscado, uniéndolos más alrededor de su política. El 20 de agosto de 1918 se
atentó contra Lenin en Moscú, el mismo día es asesinado Uritski, responsable militar y
policial, en junio del mismo año había sido muerto Volodarski, dirigente comunista de
kkogrado. En todos los casos, los autores fueron miembros o simpatizantes del partido
eserista aunque no se comprobó que su actuación respondiera a órdenes de sus dirigen-
tes. E[ gobierno por su parte, responde con el denominado 'lerror rcJo'. El discurso ofi-
cial sobre el "terror rojo" privilegiaba la imagen de las propias masas aplicando castigos
y eliminando a la burguesía y demás enemigos contrarrevolucionarios. En tal sentido, se
dispuso que los soviets locales encarcelaran o fusilaran a todos los opositores al régi-
men. La represión se organizó desde el aparato policial de la Cheka, al mando de Der-
zhinsky, con cuyos departamentos locales, cooperaban los soviets proporcionando in-
formación".
I-¡s distintos objetivos de la represión políüca que los bolcheviques desarrollan puede
gmficarse en una serie de círculos conéntricos que cada vez van esfuechándose más. En un
primer momentq [a rcpresión se dirigía a los partidos y moümientos que buscaban el regreso
del zarismo así como a los partidos claramente burgueses. La prensa zarista y burguesa es si-
lenciada, sus dirigentes perseguidos. En esta labor recibían el apoyo de las demás fuerzas po-
líücas de izquierda. Luego, una primera ruptura se produce cuando mencheviques y eeristas
son víctimas de similares persecuciones y encarcelamientos a pesar de ser organizaciones de
izquierda que también habían luchado por el establecimiento de un gobiemo popular y de-
mocrático en Rusia. Estas medidas son justificadas por el contocto de guerm civil que se vivía.
En un tercer momentq se limita y luego prohibe la participación de opositores en los "comitrás
ejecutivos" de los soüets así como en sus congresos. De esta forma, los bolchwiques se
constituyen en el único partido legal de Rusia. Tal condición, sin embargo, no ñle un objeüvo
en sí mismo de l-enin y demás camamdas. l-a prohibición de los partidos políticos mediante
decretos s(cepcionales, tenía generalmente el caÉcter de una respuesta a las actiüdades de
oposición y sedición de estas agrupaciones y em una medida temponl. Muchos veces los
menchwiques, a pesar de su condición de partido "ilegal", seguían participando en los soüeb

:i
¡' Véase Naimark, op. cit.
A pesar de las duras proclamas de Lenin y Denhinsky, el "terror rojo" no fue una política de
represión sistemática sino más bien una serie de golpes dispersos y discontinuos. Sin embar-
go, su carácter esporádico no se debió principalmente a la buena voluntad bolcheviques, sino
a que el aparato estatal era aún muy precario para desarrollar una represión más metódica.
l-lna caractelstica particular de esta polfüca fue su criterio para determinar quienes eran los
grupos a reprimir. La represión no apuntaba a un partido sino a una clase, en palabras de Zi-
novievr '2.a burguesfa podrá matar a individuos aislados; nosobos eliminaremos a la clase
entera".

46 Nueva Síntesis, Nro 3 - 1995

 y emn inütados a los congresos nacionales de éstos. Rcdemos
enlender esta medida como
un recuFo de presión que variaba de acuerdo a la necesidad g fortaleadel gobiemo
en cada
coyuntura. sin embargo, a largo plazo quedó como un precedente que
dibu;o las bases del
unipartidismo posterior.

CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA SOUÉTICA

En este periodo, la escena política se encuentra dominada por los bolcheviques
en
un primer plano, mienhas presenciamos una sucesión de actores secundarios,
cada uno
intentando, mediante ejércitos extranjeros o bombas caseras, derrocar
a los bolchevi-
ques' Es el periodo de la guerra civil. Mientras tanto,
iunto con la guerra, y a veces im-
pulsada por ésta, el sistema soviético empieza a decantarse, sn
es'iablecen constitucio-
nes y estatutos' normas y procedimientos que permiten al gobierno
administrar un es-
tado en guerra.
Veamos la estructura de los soviets en estos primeros años. El sistema
soviético
estaba basado en un esquema piramidal, que partía desde
las aldeas en el campo,
donde la reunión de los adurtos, hombres y mujeres, elige sus diputados
al congreso
distrital rural (volosfi. Del congreso distrital se eligen los representantn,
pu.u los congre-
sos de condado (ueszd. En este nivel se combinaban con
los soviets de ra ciudad _
formados bajo un esquema similar que partía de los comités
de fábrica y los soviets de
barrio-, para formar congresos de soviets provinciales. A ellos s"guían
los soviets re-
gionales (oblasfi. El Congreso de Soviets de toda Rusia
se formaba a partir de los con-
gresos provinciales o regionales. cada asamblea
o congreso elige adlmás un ,'comité
ejecutivo" que se encargaba de resolver los problemas ád*ini.tátiuos
entre la realiza-
ción de un congreso y otro con cargo de informar al nuevo
congreso. Ar principio er
sistema no se encontraba bien definido y las diferentes
instancias no tenían idea de los
límites y responsabilidades que le competían.
El golpe de estado que ros borcheviques realiean en nombre y
para defensa de so-
viets, representa el final de un proceso que desarroilarse d" ,nun"ru rinear_ daba
mayor autoridad y legitimidad a estas nuevas -sin
instituciones. A partir de ese momento, el
sistema se vería atravesado por dos procesos, que se
exprican tanto por er contexto ge-
neral de crisis económica y_guerra civil, como por las iniciativas
del gob;rno bolchevi-
que. En el primer caso, el-sovnarkom se adjudicaría
er manejo rnal-de ra política y la
economía a expensas del congreso de los Soviets de toda
Ru.ia y de su comité Ejecu-
tivo central; en el segundo, los soviets regionales cenharizarían
cada vez una mayor
autoridad limitando la autonomía de los congresos distritales y
los soviets locales, de-
positarios en teoía de la soberanía popular.
Los mecanismos comunes para neutralizar el soviet central
en beneficio del so-
'¡narkom consistieron principalmente en aumentar el número cle delegados . De este
modo, ilegó un momento en que todo intento de gobernar
efectivamentá mediante una
asamblea de mil delegados era prácticamente imposible.
En 191g se acordó que los
congresos dejaran de reunirse cada hes meses para
hacerlo anualmente. For otro lado,
la Constitución soviética establecida en 1918 decide otorgar
similares potestades a los
congresos de soviets como a sus "comités ejecutivos",
con lo cual se aceleró el declive
de los congresos. Luego, el comité Ejecutivo central sufrió
un pro.".o .irn¡1u., cuando
a partir de 1920 se elevó su número de miembros de
200 a scio y rurpnndió su situa_
ción de "sesión permanente" para reunirse simplemenie tres
veces por año. Finalmente.

Nueva Sírrlesis, Nro 3 - 1995

47
según un artículo de la Constitución de r92o, el Sovnarkom podía dictar leyes en una
situación de "extrema urgencia", la inexistencia de criterios que normen de manera ob-
jetiva lo que se entiende por "extrema urgencia" completó [a centralización del poder al-
rededor del ejecutivo.
Un proceso similar ocurre en los soviets locales. Estos fueron limitados en sus már-
genes de autonomía y restringidos a tareas administrativas. Como señalaba una lem-
prana disposición del Comisariado del Pueblo para asuntos internos en 1917: "Gda
una de estas otganizaciones, hasta la más fnfima, es plenamente autónoma en cuestio-
nes de carácter local, pero rcgula su actívidad de acuetdo con los dec¡etos generales y
Ias rcsolucíones del poder central y de las organizacíones soviéticas más amplias en cu-
ya composíción entra"ú .

EL ESCENARIO FINAL
For otro [ado, diversas muestras de descontento que se produjeron durante 1920 y
1921 culminarían en ma¿o de ese año al estallar una insurrección de marineros y obre-
ros de l{ronstadt, ún puerto cercano a ktrogrado. Significativamente, una de las con-
signas principales de este movimiento fue "sovíets sin bolchevique!' g "eleccíones lim-
pías a los sovíet!'. La insurrección se encontraba liderada por algunos grupos anarquis-
tas así como por cuadros medios de los eseristas y mencheviques. Fue el cuestionamien-
to más importante al partido comunista realizado desde los soviets. El gobierno res-
pondió acusándolos de estar en contacto con los Guardias Blancos y de intentar derro-
car el poder soviético, lo cual no era exacto. Finalmente Tiotsky se encargó de aplastar
la insurrección. Una consecuencia de l{ronstadt fue_el exilio de buena parte de los diri-
gentes de oposición y el encarcelamiento de otros''. En el X congrcso del partido co-
munista que discutió los sucesos de H¡onstadt se aprobó Ia Nueva Folítica Económica
conocida como NEP que implicaba una liberalización de los controles políticos y eco-
nómicos establecidos en el campo y en la ciudad duranle el"comunismo de guera".
Era la mayor respuesta que los bolcheviques se permitían dar a los reclamos y quejas
que empezaban a surgir desde sus bases.
Los bolcheviques deciden liberalizar la economía y restablecer tibiamente algunas
libertades políticas de prensa, por ejemplo- porque el escenario fuera del partido
-la
se encontraba seguro: los principales opositores se encontraban desprestigiados, exilia-
dos o encarcelados. Gracias a esta tranquilidad externa las disputas y diferencias que se
lrablan mantenido dentro del partido bolchevique empiezan a perfilarse con mayor nitl-
dez. El fantasma cle un fraccionamiento en el partido y en el gobierno amenaza en cada
crisis a los bolcheviques. La autoridad de Lenin, si bien no tenla paralelo, era regular-
mente cuestionada por sus viejos camaradas en el comité central. Lenln tuvo que recu-
rrir en repetidas oportunidades a diferentes estrategias para convencerlos. Fodía ame-
nazar con expulsiones para los reticentes o con renunciar él mismo y agitar desde las
bases la justicia de sus planteamientos. Los dirigentes que querían defender algún punto
en contra de la opinión de Lenin buscaban articular una red que partiendo de ellos,
agrupe a cuadros intermedios de prestigio, es decir, bolcheviques pre-
vios a 1917 o que hayan destacado-principalmente
en la guena civil- y finalmente a algunas bases

::
57 Sobranie Uzakoneni, 1917-1918, núm. 12, art. 79. Citado por Carr, op. cit. pág. 149
Carr, op. cit. pág. 193.

48 Nueva Síntesis, Nro 3 - 1995

 importantes de obreros o campesinos.
Bte juego de tendencias,es_ visto con preocupación por
todo er partido, la expe_
riencia les dice que más allá de haber sostnnido
una posición correcta o de la infabili-
dad de Lenin, lo que res ha permitido runtnn"on
en er gobierno y consolidar un poder
ha sido la solidez de su unidad frente a
que no termlnaban de perear entre sf.
La unidad parlidaria deviene en objetivo"n"rig*
y pJocupación central. En nombre
de ésta se
congreso parridario unu airp"ri.ián que prohibe
ra formación de grupos y
i$ffi;lX
con esta medida, toda actividad de oposición.dentro
der partido borchevique o
ejercida por bolcheviques desde ros soviets
ásta regalment" pr"hiili]lunto por ras
posiciones estatales como por ros dis_
estatutos der propio partido. Los rresgos
sión partidaria en un primer momento, y son ra expur_
er eniarcelamiento después. Bte fue
no de muchos dirigentes a partir de 1927. er camr_

CONSIDERACIONES FINALES
El escenario se encontraba completo finarmente.
Los ríderes de ra oposición esta-
ban fuera del país o en las cárceres, lo".ouüü'hubían
sido r¡,-nituáor1 tareas
administrativas bajo ra supervisión y contror "umplir
de los organirr". y el comité
central reemplazaba al partido comunista "n"tr"r"*
tu .on¿u".ión efectiva der gobiemos.
"n
Estos procesos pueden expricarse a partir
de las exigencr", priJu,
difícil momento porítico que vivía el país. üue imponfa el
sin embargo, tambián ;á; que Lenin y
sus partidarios sostenían ",
una visión del transito de la sociedad capitalista
con caracteústicas dictatoriares. El concepto al comunismo
marxista de',d¡cadi'Á iJ|_rcturiuaa, no
había merecido una atención especial antes
de Lenin. Los escritos de Marx señalaban
una ambigüedad entre su contenido "democrático,,
en tanro contrapone las mayorías
explotadas a la minoría burguesa y ,u.
*ru"t"rirticas formares que no necesariamente
la convertían en una dictadura crásica.
Lenináespe¡ó toda ambigüedad _como
costumbre- y sostuvo que la dictadura del proletariadoconstitufa era su
tadura de Ia mayoría una verdadera dic-
por ros áxprotados- sobre ra ,inorio burguesa
demás clases poseedoras -constituida
que se justificaba tanto por er progreso
y
por una lógica democrática. de la historia como
Bte razonamiento fue ampriado cuando fracasa la
revorución en Alemania y el
contexto internacionar se vuerve más adverso
para_ ros borcheviquei R"irrcro,
varse la crlsrs económrca y durante al agra_
er desarroilo de ra guerra .i"rr, r" .uJ
partldo comunista sufrieron importantes obrera y el
bajas especiarmente en ros sectores más
vencidos del discurso bolchevique. con_
cuando asumen er gobierno, ros borcheviques
compartfan con ros demás partrdos
de izquierda una visión muy parecida der
tipo gobi"rno que querfan estabrecer en
sia. sin embargo, Ias dificurtaáes económicas Ru-
v in ru guena civil url .on.'o lu propia ró-
gica del poder desatan una cadena
de redefini-ciones donde determinadas libertades
racterísticas del sociarismo y la democracia ca-
empiezan a ponerse entre paréntesis, prime_
ro momentáneamente y con reticencias, luego
con audicia in,,punijuJ. besde distin_
tos sectores de la izquierda estas medidas "
iin.rn de ra fuambieu .onitituy"nte, cen_
58 Los cambios ocurridos al interior del partido
comunista requieren un estudio más detenido
que escapa a nueshas intenciones.

Nueva Síntesis, Nro 3 - l99S

49
 parücipación política, censura de pren-
tralización del poder en el ejecutivo, límites a la
sa e ilegalización de parüdo._ fun,o., cuestionadas. Karl Kautslg y Rosa Luxemburgo,
pura .,J mencionar á Korsch o Pannenkoek se oponen desde posiciones disüntas a lo
quelosbolclreviquesconsbuyenenRusia.Sinembargo,esdifici|imaginaralternativas
principalmente por
ioliti**n.rtn viatles diferentes a la ensayada por los bolcheviques,
asumir y defender un proyecto democráüco
la inexistencia de un sujeto social capaz de
clásico.
Cuandolapoblaciónennombredelacualseejercíaladictaduraempezóadat
del proletariado por una
rnueshas de descontento, el gobierno cambia la dictadura
partido. como señala Lenin: "H parü-
rnás eficaz y menos conflictiva dictadura de
do...encarnaens[lavanguardiadelptolelariado,vanguard¡aqueconvierteenrealidad
la dlctadu¡a del Proletarlado'.
demás parü-
B contexto internacional, la difícil situación interna, la acción de los
alimentaron la.terrible lógica
dos así como la propia ideología y práctica bolcheviqr're
fueron sustltuidas en nombre
por la cual todas las lnsütucionás n in"t.tto la clase obrera
el d¡ama de Rusia en 1977
de una revolución democrática, socialista y proletaria. fuí,
y rlemocracia fue resuelta eliminando uno de los
radica en que la tensión enhe orden
puntos en conflicto.

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