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Pg.
1.
2.
INTRODUCCIN ................................................................................................... 2
ANTECEDENTES HISTRICOS ........................................................................... 3
2.1. EL NUEVO MARCO CONSTITUCIONAL Y EL NUEVO ROL DE LA
REGULACIN Y SUPERVISIN EN BOLIVIA: 2009 2012 .................................... 3
2.1.1. El contexto internacional .......................................................................... 3
2.1.2. El contexto poltico econmico nacional ................................................ 7
2.1.2.1. El 2009 se aprueba por referndum una nueva Constitucin
Poltica del Estado y se realizan elecciones bajo el nuevo marco
constitucional, en las que el Presidente Evo Morales es reelegido .................... 7
2.1.3. La nueva Constitucin Poltica del Estado, la poltica financiera,
la banca estatal y la creacin de la ASFI ............................................................. 11
2.1.3.1. Rasgos generales ........................................................................... 11
2.1.3.2. La CPE y la poltica financiera ........................................................ 12
2.1.3.3. La banca estatal .............................................................................. 16
2.1.4. La creacin de ASFI y la nueva visin de regulacin y supervisin ........ 18
3. DESARROLLO DE TEMA .................................................................................. 19
3.1. AUTORIDAD DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO ................... 19
3.1.1. Directora General Ejecutiva de ASFI ...................................................... 23
3.1.2. Misin y Visin ....................................................................................... 25
3.1.2.1. Misin ............................................................................................. 25
3.1.2.2. Visin .............................................................................................. 25
3.1.3. Objetivos Institucionales......................................................................... 26
3.1.4. Organigrama .......................................................................................... 27
3.1.5. Cdigo de tica ...................................................................................... 28
3.1.6. Principales logros alcanzados 2009-2012 .............................................. 28
3.1.6.1. Ampliacin de Cobertura y Bancarizacin ....................................... 28
3.1.6.2. Fortalecimiento de los Derechos del Consumidor Financiero .......... 36
3.1.6.3. Impulso al Crdito Productivo y Promocin del Crdito
Agropecuario ................................................................................................... 38
3.1.6.4. Gestin de Riesgos ......................................................................... 44
4. CONCLUSIONES................................................................................................ 46
5. BIBLIOGRAFA................................................................................................... 49
6. ANEXOS .................................................................... Error! Marcador no definido.
1. INTRODUCCIN
La Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero de Bolivia es una institucin
que emerge del mandato de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, que
seala: Las entidades financieras estarn reguladas y supervisadas por una
institucin de regulacin de bancos y entidades financieras.
El artculo 137 del Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009, que
define la Estructura Orgnica del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional,
dispone: la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras se
denominar Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero de Bolivia y
asumir adems las funciones y atribuciones de control y supervisin de las
actividades econmicas de valores y seguros. Por su parte, el artculo 34
del Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009, que establece el proceso
de extincin de las superintendencias generales y sectoriales, en su inciso b)
manifiesta: Las atribuciones, competencias, derechos y obligaciones en
materia de valores y seguros de la Superintendencia de Pensiones, Valores y
Seguros, establecidos en la norma vigente, sern asumidos por la Autoridad del
Sistema Financiero, en todo lo que no contravenga a la CPE.
Entidades de regulacin En ese marco, la Autoridad de Supervisin del Sistema
Financiero de Bolivia (ASFI) es una institucin tcnica, de derecho pblico y con
jurisdiccin en todo el territorio nacional, encargada de regular y supervisar a
todas las entidades que realizan actividades de intermediacin financiera, de
valores y de seguros.
En este contexto la presente investigacin contiene, continuando a la
introduccin un segundo punto que expone los antecedentes del sistema
financiero boliviana, previo a la creacin de ASFI, asimismo en el tercer punto
desarrolla todas las actividades llevadas a cabo por el ASFI, como de sus
organigrama, funciones y objetivos principales, para terminar esta parte con los
logros ms destacados por esta institucin. Finalmente arribaremos a las
conclusiones a las cuales nos llev esta investigacin.
2. ANTECEDENTES HISTRICOS
Luego de la profunda crisis econmica y financiera internacional de 2008 originada en los pases desarrollados, principalmente Estados Unidos de
Norteamrica y en los pases de la Unin Europea o Zona Euro, la misma que
fue comparada con la Gran Depresin de los aos treinta-, hacia fines de 2009
la economa global inici un proceso de cierta estabilizacin.
desarrollados
Los
pases
Fuente:
Fondo
Monetario
Internacional,
tomado
de
http://sg.nl.gob.mx/DataNL/files%5CDNL00000786.pdf
Nuevo Len Unido. Gobierno para Todos. Entorno econmico
internacional 2012. Data Nuevo Len. Mxico 2012
* Estimado
3
4
Ibdem.
Ibdem.
5
6
Comunitario,
libre,
independiente,
descentralizado
con
autonomas.
2.1.2.1.
A noviembre de 2012, el ndice global de actividad econmica del INE registr una tasa de
variacin a 12 meses de 5.16%
En este marco, la evolucin del PIB per cpita supuso un importante incremento
al transitar de $us. 1.683 en 2009 a $us. 2.237 en 2011, de esta manera, Bolivia
ha pasado a ser considerado por los organismos internacionales como un pas
de ingresos medios.
La inflacin acumulada que en 2008 fue de 11,8%, debido a los efectos del
contexto internacional, disminuy los subsiguientes aos a un slo dgito,
registrndose para 2012 una tasa de 4.54%.
Fuente: Fundacin Jubileo. Reporte Estadstico de Bolivia 20062011, Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
Presentacin del PGE 2013.
partir de 2006 para llegar a una participacin de las fuentes internas de 72% y
tan solo de un 28% de las externas, aspecto que muestra una significativa
capacidad de respaldo interno a esta importante variable macroeconmica.
2.1.3.1.
Rasgos generales
2.1.3.2.
I.
II.
comercio,
servicios,
organizaciones
comunitarias
cooperativas de produccin.
III.
IV.
obligatoriamente
aportarn
fortalecern
un
fondo
de
El artculo 331, establece que las siguientes actividades del sector financiero
son de inters pblico: la intermediacin financiera, la prestacin de servicios
financieros
cualquier
otra
actividad
relacionada
con
el
manejo,
las
organizaciones
econmicas
campesinas,
asociaciones u
de
tarjetas
de
dbito,
pago
adelantado
del
crdito,
2.1.3.3.
La banca estatal
13
14
3. DESARROLLO DE TEMA
de
I.
II.
III.
Asuntos Jurdicos
Normas y Principios
Estudios y Publicaciones
Soluciones y Liquidaciones
Supervisin de Riesgos I
Supervisin de Riesgos II
proceso de
I.
Verdad;
II.
Justicia;
III.
IV.
Responsabilidad;
V.
Transparencia; e,
VI.
Integridad.
Fuente: ASFI
ASFI:
Directora
General
Ejecutiva
de
ASFI,
https://www.asfi.gob.bo/ASFI/Informaci%C3%B3nInstitucional/Editorial.aspx
revisado
en:
Misin
Visin
18
19
Ibdem.
ASFI:
Misin
y
Visin,
revisado
en:
https://www.asfi.gob.bo/ASFI/Informaci%C3%B3nInstitucional/Misi%C3%B3nyVisi%C3%B3n.as
px
20
Ibdem.
que
las
entidades
financieras
proporcionen
medios
ASFI:
Objetivos
institucionales,
revisado
en:
https://www.asfi.gob.bo/ASFI/Informaci%C3%B3nInstitucional/ObjetivosInstitucionales.aspx
3.1.6.1.
ASFI:
Cdigo
de
tica,
revisado
en:
https://www.asfi.gob.bo/ASFI/Informaci%C3%B3nInstitucional/C%C3%B3digode%C3%89tica.as
px
adecuacin
funcionamiento
de
las
Empresas
al
Reglamento
para
Corresponsalas
de
Entidades
Fuente: ASFI.
Fuente: ASFI.
Fuente: ASFI.
la
complementacin
de
dicha
visin
con
un
sistema
23
Fuente: ASFI.
Fuente: ASFI.
Fuente: ASFI
(*) Para efectos de sta publicacin se considera como rea
urbana a las ciudades capitales de departamento y El Alto, y
como rea rural al resto de localidades
(**) Corresponde a agencias mviles, caja externa, ventanillas
de cobranza, oficinas feriales, puntos promocionales, puntos de
atencin corresponsal financieros y no financieros.
Fuente: ASFI
3.1.6.2.
Financiero
24
3.1.6.3.
Agropecuario
Pero no slo se ha avanzado en favorecer a los clientes del lado pasivo de las
entidades financieras, sino tambin a aquellos que realizan actividades
econmicas y que no tienen un adecuado acceso a servicios financieros; por
ejemplo, en 2010, se realiz un evento denominado Primer Encuentro
Financiero, para acercar a las entidades financieras con los productores de los
distintos sectores de la economa, especialmente a los de la pequea y micro
empresa, y as poder ampliar la cobertura del crdito productivo a estos
sectores. En este sentido, se ha emitido normativa de importancia en dos
sectores:
I.
CRDITO PRODUCTIVO
26
microempresas
Fuente: ASFI
aquel
otorgado
bajo
la
modalidad
Fuente: ASFI
II.
CRDITO AGROPECUARIO
En el marco de la Ley N 144 de Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria (junio de 2011), ASFI emiti el Reglamento para
Operaciones
Debidamente
de
Crdito
Agropecuario
Crdito
Agropecuario
Fuente: ASFI
3.1.6.4.
Gestin de Riesgos
Se han modificado tambin las previsiones para el crdito de consumo con fines
de un mejor control del riesgo. De hecho, se han realizado esfuerzos generales
e integrales para perfeccionar la gestin de riesgos de las entidades financieras
a cargo de las Direcciones de Supervisin de Riesgos
A partir de 2009, este perfil permite que ASFI haga ms eficientes sus
mecanismos de supervisin, ya que puede dirigir sus recursos a las entidades
con mayores niveles de riesgo en funcin a la magnitud de los mismos. El
enfoque tambin incentiva la responsabilidad de los rganos de direccin de las
entidades reguladas en la gestin de riesgos a travs de la implementacin de
controles internos, alertas oportunas y la identificacin de posibles prdidas.
Todo esto, en el marco de una mejor implementacin de los lineamientos de
Basilea II.
4. CONCLUSIONES
Asegurar
que
las
entidades
financieras
proporcionen
medios
Esta labor se lleva a cabo con un enfoque de riesgos dirigido a evaluar la forma
en que las entidades administran los riesgos que conlleva la prestacin de sus
servicios.
5. BIBLIOGRAFA
Noticias consultadas: